You are on page 1of 76

DILOGO NACIONAL 2003: BOLIVIA PRODUCTIVA

INDICADORES SOCIODEMOGRFICOS Qu caractersticas sociales y econmicas tiene la poblacin?

INDICADORES SOCIODEMOGRFICOS MUNICIPALES

4. POBLACIN DE 65 AOS Y MS Definicin: Nmero de personas cuya edad es de 65 y ms aos. A nivel nacional, el nmero de personas de 65 y ms aos de edad fue 412,643 personas, segn el Censo 2001. 5. TASA ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL 1992 2001 Definicin: Promedio de crecimiento anual de la poblacin registrada entre los dos censos. La tasa de crecimiento intercensal en Bolivia entre los aos 1992 y 2001 fue 2.7%. En promedio y durante cada ao entre 1992 y 2001, la poblacin se increment en 2.7%. 6. TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD

POBLACIN Y DEMOGRAFA Cuadro No. 1 1. POBLACIN CENSADA 2001 Definicin: Nmero de personas empadronadas en el Censo de Poblacin y Vivienda, realizado el 5 de septiembre del ao 2001. La poblacin total contempla a personas residentes en viviendas colectivas (establecimientos de salud, hoteles, alojamientos, centros reclusorios, etc.), viviendas particulares, transentes y personas que viven en la calle. El da del Censo 2001, Bolivia tena 8,274,325 habitantes. 2.POBLACIN MENOR A 15 AOS Definicin: Nmero de personas con edad menor a 15 aos. A nivel nacional, 3,198,074 personas tienen edad cumplida hasta los 15 aos, segn el Censo 2001. 3. POBLACIN DE 15 A 64 AOS Definicin: Nmero de personas con edad comprendida entre 15 y 64 aos. A nivel nacional, 4,663,608 personas tienen edad cumplida entre 15 y 64 aos de edad, segn el Censo 2001.

Definicin: Es el nmero esperado de hijos e hijas nacidos vivos que una mujer tendra al trmino de su vida frtil, asumiendo que sus aos de vida reproductiva transcurren conforme a las tasas de fecundidad por edad observadas en un ao determinado. En Bolivia, la tasa global de fecundidad el ao 2001 fue 4.4 hijos por mujer, es decir, se estima que una mujer tendr aproximadamente 4 hijos nacidos vivos a lo largo de su vida reproductiva (comprendida entre 15 y 49 aos de edad). 7. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Definicin: Muertes de nios y nias menores de 1 ao con respecto al total de nacidos vivos.

El ao 2001, la tasa de mortalidad infantil en Bolivia fue de 66 por mil, es decir, por cada mil nacidos vivos, mueren 66 nios y nias menores de un ao de edad.

8. TASA NETA DE MIGRACIN Definicin: Muestra el saldo entre inmigraciones y emigraciones de un rea determinada, expresado como aumento o disminucin por cada 1,000 habitantes en un rea geogrfica y periodo determinados. Por ejemplo, el ao 2001 la tasa neta de migracin en Beni fue 8.4 por mil. Esto significa que por efecto de inmigraciones (poblacin que del resto del pas fue a vivir a Beni) y emigraciones (poblacin que dej de vivir en Beni) la poblacin se redujo en 8.4 personas por cada mil personas del departamento de Cochabamba.

9. NDICE DE MASCULINIDAD Definicin: Expresa la cantidad de hombres por cada cien mujeres Es el cociente de la poblacin masculina sobre la poblacin femenina. Segn datos del Censo 2001, en Bolivia existen 99 hombres por cada 100 mujeres.

POBREZA Cuadro No. 2 POBLACIN CENSADA 2001 Definicin: Nmero de personas empadronadas en el Censo de Poblacin y Vivienda, realizado el 5 de septiembre del ao 2001. La poblacin total contempla a personas residentes en viviendas colectivas (establecimientos de salud, hoteles, alojamientos, centros reclusorios, etc.), viviendas particulares, transentes y personas que viven en la calle. El da del Censo 2001, Bolivia tena 8,274,325 habitantes. 2. TOTAL POBLACIN EN VIVIENDAS PARTICULARES Definicin: Nmero de personas empadronadas en el Censo 2001 que residan en viviendas particulares (viviendas donde habitan uno o ms hogares o grupo de personas, con relacin de parentesco o sin l, pero que viven bajo un rgimen familiar). A nivel nacional alcanzaba a 8,014,380 personas. Para fines de medicin de la pobreza por el mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas se utiliza slo la poblacin de hogares particulares, es decir, se excluye la poblacin de viviendas colectivas, transentes y personas que viven en la calle. El mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) concibe la pobreza como necesidad1. En este sentido,
1

analiza las carencias de los bienes que permiten a un hogar satisfacer sus necesidades esenciales. La fuente de informacin que emplea es exclusivamente censal. Los componentes del clculo del NBI, se presentan en el siguiente esquema: TABLA N 1 COMPONENTES DEL NBI
Materiales de construccin de la vivienda VIVIENDA NBI(V) Pared Techo Piso Dormitorios por persona Disponibilidad de espacios Habitaciones Multiuso por de la vivienda persona Tenencia de Cocina Agua Saneamiento Bsico Servicio Sanitario Energa Elctrica Insumos Energticos Combustible para Cocinar Asistencia Escolar Aos aprobados Alfabetizacin SALUD NBI(S) Atencin Mdica

SERVICIOS E INSUMOS BSICOS NBI(SB) EDUCACIN NBI(ED)

Una vez definidos los componentes del NBI, se siguen cuatro pasos para su clculo: 1) se determinan normas mnimas para cada uno de los componente, 2) en relacin a la norma, se elabora un ndice de carencia que refleja la necesidad de un hogar de cada componente, 3) se agregan todos estos componentes en un slo ndice de carencia (NBI) para cada hogar. 4) se agregan todos los hogares en cinco estratos de pobreza segn su valor de NBI.

Feres y Mancero (a), 2001 p 10.

1er Paso: Fijacin de Niveles Normativos Mnimos La definicin de las normas, de cada componente, considera dos criterios: a) Establecer como norma los requerimientos mnimos segn criterios de derechos humanos y sociales. b) Considerar como nivel mnimo, la mayor frecuencia observada para la variable, siempre que est de acuerdo con la norma establecida en el anterior criterio.2 2do paso: Evaluacin de las Carencias Para determinar la carencia de cada componente, se evala si la observacin del hogar es menor o mayor que la norma, en el primer caso se considera que el hogar presenta un estado de insatisfaccin o carencia; de lo contrario, el hogar tiene la necesidad satisfecha. El ndice de carencia muestra el nivel o grado de insatisfaccin respecto a los valores normativos. Por construccin, puede tomar los valores del rango [1 , 1], donde:
Niveles de satisfaccin Nivel mnimo de satisfaccin Niveles de Insatisfaccin

Indicador de Carencia: Valores positivos reflejan niveles de insatisfaccin y mientras ms cercanos a la unidad indican una carencia mayor; por el contrario, valores negativos muestran una satisfaccin por encima del nivel mnimo y mientras ms tiendan a 1 mayor grado de satisfaccin. El ndice de carencia debe ser contabilizado para cada variable del NBI. 3er Paso: Agregacin de carencias Se agregan todas las carencias de cada hogar en un solo indicador NBI, se procede de la siguiente manera:
NBI = NBI (V ) + NBI (SB ) + NBI (Ed ) + NBI (S ) 4

Donde: NBI(V): NBI(SB): NBI(Ed): NBI(S): ndice de carencia de vivienda ndice de carencia de servicios bsicos e insumos energticos ndice de carencia de servicio de educacin ndice de carencia de servicio de salud

El NBI promedia los ndices de carencia de sus componentes y a su vez es un ndice de carencia. Su recorrido es el mismo, al igual que sus rangos de satisfaccin e insatisfaccin. 4to paso: Clasificacin por grado de Pobreza

-1

La construccin de grados de pobreza pretende dar a conocer la intensidad de la pobreza. Consiste en dividir el recorrido del NBI [-1 , 1] en cinco segmentos, cada uno de ellos representa un grupo de pobreza. Cada hogar se clasifica en el grupo que le corresponda segn su NBI alcanzado.
2

UDAPE, UDAPSO, INE. 1993 (Anexo Metodolgico).

Tabla N 2 Estratos de Pobreza Condicin o estrato de pobreza No Pobre Necesidades Bsicas Satisfechas Umbral de Pobreza Pobre Pobreza Moderada Indigencia Marginalidad Recorrido NBI NBI < NBI < NBI < NBI < NBI

4. POBLACIN NO POBRE EN EL UMBRAL DE POBREZA Definicin: Poblacin que presenta condiciones de vida aceptables y se encuentra alrededor o levemente por encima de las normas de adecuacin. Este grupo, al igual que el anterior no est en situacin de pobreza. Segn el Mapa de Pobreza 2001 a nivel nacional, 1,990,043 personas se encontraban en el umbral de pobreza. 5. TOTAL POBLACIN NO POBRE

-1 -0,1 0,1 0,4 0,7

-0,1 0,1 0,4 0,7 1

Los dos primeros estratos (Necesidades bsicas satisfechas y Umbral de pobreza) corresponden a los no pobres. Los estratos de Pobreza moderada, Indigencia y Marginalidad agrupan a la poblacin pobre. 3. POBLACIN NO POBRE BSICAS SATISFECHAS CON NECESIDADES

Definicin: Poblacin que cumple con niveles mnimos de bienestar asociados a caractersticas de la vivienda, disponibilidad de servicios de agua y saneamiento, insumos energticos (energa elctrica y combustible para cocinar), nivel educativo y acceso a servicios de salud. Segn el Mapa de Pobreza 2001 a nivel nacional, 3,318,916 personas eran no pobres. Esta cifra resulta de la suma de 1,990,043 en Umbral de Pobreza y 1,328,873 personas con Necesidades Bsicas Satisfechas. 6. PORCENTAJE DE POBLACIN NO POBRE

Definicin: Poblacin que reside en viviendas construidas con materiales de mejor calidad a las normas establecidas para la medicin de pobreza, dispone de la mayor parte de los servicios bsicos, utiliza energa elctrica o gas licuado como combustible, tiene niveles de educacin adecuados y/o vive en lugares en los que existe cobertura de atencin en salud. Segn el Mapa de Pobreza 2001 a nivel nacional, 1,328,873 personas se encontraban con Necesidades Bsicas Satisfechas.

Definicin: Porcentaje de poblacin no pobre, con relacin a la poblacin total residente en viviendas particulares. El ao 2001 a nivel nacional, aproximadamente 41 personas de cada 100 bolivianos eran no pobres por el mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Esta cifra resulta de la divisin del total de poblacin no pobre (3,318,916

personas) entre la poblacin en viviendas particulares (8,014,380 personas) por cien. 7. POBLACIN POBRE MODERADA

Corresponde a la suma de pobreza moderada, pobreza indigente y pobreza marginal. Segn el Mapa de Pobreza 2001 a nivel nacional, 4,695,464 personas se encontraban en situacin de pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Esta cifra resulta de la suma de pobreza moderada (2,742,319 personas), pobreza indigente (1,738,130 personas) y pobreza marginal (215,015 personas). 11. PORCENTAJE DE POBLACIN POBRE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS (NBI) POR

Definicin: Poblacin que presenta condiciones de vida ligeramente por debajo de las normas de pobreza. Este grupo y los siguientes se hallan en situacin de pobreza. Segn el Mapa de Pobreza 2001 a nivel nacional, 2,742,319 personas eran pobres moderados. 8. POBLACIN POBRE INDIGENTE

Definicin: Poblacin que presenta inadecuacin muy por debajo de las normas establecidas para la medicin de pobreza. Segn el Mapa de Pobreza 2001 a nivel nacional, 1,738,130 personas eran pobres indigentes. 9. POBLACIN POBRE MARGINAL

Definicin: Porcentaje de poblacin pobre por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), con relacin a la poblacin total residente en viviendas particulares. Por ejemplo, el ao 2001 a nivel nacional, 58.6% de la poblacin se encontraba en situacin de pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Esta cifra resulta de la divisin del total de poblacin pobre (4,695,464 personas) entre la poblacin en viviendas particulares (8,014,380 personas) por cien. En 1992, a nivel nacional 70.9% de la poblacin se encontraba en situacin de pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas. Entre 1992 y 2001, el porcentaje de pobres por Necesidades Bsicas Insatisfechas se redujo en 12.3 puntos porcentuales.

Definicin: Poblacin que carece de servicios de agua y saneamiento, reside en viviendas precarias, tiene muy bajos niveles educativos y severo dficit en la atencin de salud. Segn el Mapa de Pobreza 2001 a nivel nacional, 215,015 personas eran pobres marginales. 10. TOTAL POBLACIN POBRE

Definicin: Poblacin que presenta condiciones de vida de pobreza por el mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas.

SALUD Cuadro No. 3 1. NMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Nmero total de establecimientos de salud. Comprende primer, segundo y tercer nivel de atencin. Los niveles de atencin en salud comprenden: Primer nivel: Centros de salud y Puestos de salud Segundo nivel: Hospitales bsicos Tercer nivel: Hospitales generales o Centros especializados

3. PERSONAL DE SALUD POR MIL HABITANTES Definicin: Relacin entre el nmero de personal relacionado directamente con la atencin de salud (mdicos, enfermeras, odontlogos) que existe en un determinado municipio por cada mil habitantes. Este indicador es una aproximacin a la capacidad de atencin y suficiencia de recursos humanos para la atencin de salud en municipios. El ao 2001 se dispona de 0.8 personas encargadas del cuidado de la salud por cada mil habitantes en Bolivia. Aproximadamente un mdico, enfermera o auxiliar por cada mil habitantes. 4. NUMERO DE CAMAS POR MIL HABITANTES Definicin: Relacin entre la cantidad de camas existentes en establecimientos de salud en el perodo de estudio, por cada mil habitantes. Este indicador muestra la suficiencia de recursos fsicos para la atencin de salud. El ao 2001 el numero de camas por cada mil habitantes en Bolivia fue 0.3. Es decir por cada mil habitantes en Bolivia existan 0.3 camas para la atencin de salud. 5. COBERTURA DE PARTO INSTITUCIONAL Definicin: Es el porcentaje de nacimientos con atencin del parto a cargo de un trabajador de salud en servicio o fuera de servicio respecto al total de partos esperados. El ao 2001, en Tarija 39.9% de los partos esperados fueron atendidos por un trabajador de salud.

Segn informacin del Sistema Nacional de Informacin de Salud (SNIS) del Ministerio de Salud y Deportes, el ao 2001 a nivel nacional se disponan de un total de 2,582 establecimientos. 2. ATENCIN PRIMARIA Definicin: Nmero de establecimientos de salud de primer nivel de atencin. Estos establecimientos son Centros de Salud, Puesto o Posta de Salud, establecimientos destinados a la atencin ambulatoria y son atendidos por mdico, enfermera o auxiliar de enfermera. El ao 2001, a nivel nacional se disponan de 2,377 centros y postas de salud.

6. COBERTURA VACUNAL PENTAVALENTE Definicin: Porcentaje de nios y nias menores de un ao de edad que recibi tres dosis de vacuna pentavalente. Esta vacuna inmuniza contra la difteria, ttanos, coqueluche, hepatitis tipo B e infecciones producidas por haemophilus influenzae tipo b (que previene meningitis y neumona producida por este germen). Esta vacuna se suministra en tres dosis. El ao 2001, se suministraron las tres dosis de vacuna pentavalente en aproximadamente 67 de cada 100 nios y nias menores de un ao. En algunos municipios se encontrarn coberturas mayores al cien por ciento. En parte esto se puede explicar porque el indicador es calculado utilizando como denominador datos del Censo 2001 con el criterio de ser contados en el lugar en el cual se encontraban el da del Censo, quedando excluidos aquellos nios que pudieron nacer despus del Censo y que fueron vacunados. 7. COBERTURA VACUNAL ANTISARAMPIN Definicin: Porcentaje de nios y nias de 12 a 23 meses que han recibido una dosis de vacuna antisarampionosa. El ao 2001, se suministraron dosis de vacuna antisarampionosa en aproximadamente 64 de cada 100 nios y nias con edad comprendida entre 12 y 23 meses. En algunos municipios se encontrarn coberturas mayores al cien por ciento. En parte esto se puede explicar porque el indicador es calculado utilizando como denominador datos del

Censo 2001 con el criterio de ser contados en el lugar en el cual se encontraban el da del Censo, quedando excluidos aquellos nios que pudieron nacer despus del Censo y que fueron vacunados.

10

11

EDUCACIN Cuadro No. 4 1. LOCALES EDUCATIVOS

3. AULAS Definicin: Son las salas destinadas a la enseanza, donde se imparten clases y cursos en un establecimiento educativo. En 1999 el total de aulas escolares en Bolivia fue 75,670.

Definicin: Es la infraestructura o espacio fsico que alberga a una o ms unidades educativas con su poblacin escolar, personal docente y administrativo, y que est compuesta por aulas, ambientes, baos y otros. En 2001 en Bolivia existan 12,737 locales educativos. 2. UNIDADES EDUCATIVAS Definicin: Es un centro de formacin integral al educando, donde se desarrollan los procesos de enseanza y aprendizaje. Cuenta con un espacio fsico, recursos humanos y materiales, organizados estructuralmente en mbitos administrativos, pedaggicos y de participacin con el objeto de prestar servicios escolares. Existen diferentes tipos de unidad educativa, por su dependencia, las unidades educativas pueden ser fiscal o estatal, de convenio, y privada institucional o privada de convenio, por la modalidad docente puede ser unidocente o pluridocente. A nivel nacional existan en promedio 14,646 unidades educativas en 2001.

4. RECURSOS HUMANOS DOCENTES Definicin: Son los responsables de desarrollar los procesos de enseanza para promover la educacin integral de los alumnos. A nivel nacional en 2001 haba un total de 86,979 docentes. 5. ALUMNOS MATRICULADOS Definicin: Nmero de alumnos que se registraron en el libro de inscripciones de la unidad educativa durante la gestin escolar y que comprende a los alumnos nuevos, repitentes y extemporneos, menos aquellos alumnos que no se incorporaron y/o se trasladaron de unidad educativa. A nivel nacional, haba un total de 2,263,158 alumnos en la gestin 2001. 6. TASA DE EFECTIVOS Definicin: Es la proporcin de alumnos varones y mujeres que asistieron regularmente a clases hasta la conclusin del ao. Esta tasa se obtiene dividiendo el nmero de alumnos efectivos entre el nmero de alumnos inscritos.

12

A nivel nacional, 93 de cada 100 alumnos inscritos asistieron regularmente a la escuela durante la gestin 2001. 7. TASA DE PROMOCIN (o Tasa de Aprobacin) Definicin: Se define como la proporcin de alumnos inscritos de un grado determinado, en un ao escolar dado, que habiendo cumplido con los requisitos establecidos, son declarados aptos para pasar al curso, ciclo o nivel inmediato superior y que eventualmente se matricularn el ao escolar siguiente. Esta tasa se obtiene dividiendo el nmero de alumnos promovidos entre el nmero de alumnos inscritos. En 2001, 89% de los alumnos inscritos aprobaron el curso y fueron promovidos al grado inmediato superior. 8. TASA DE REPROBACIN Definicin: Se define como la proporcin de alumnos inscritos de un grado determinado, en un ao escolar dado, quienes no habiendo cumplido con los requisitos establecidos, no son admitidos como aptos para pasar al curso, ciclo o nivel inmediato superior, es decir reprueban el grado y eventualmente repetirn el mismo grado el ao escolar siguiente. Esta tasa se obtiene dividiendo el nmero de alumnos reprobados entre el nmero de alumnos inscritos. La tasa de reprobacin escolar alcanz 4.3% a nivel nacional en la gestin 2001. 9. TASA DE ABANDONO PRIMARIA Definicin: Proporcin de alumnos inscritos de un grado determinado, quienes por razones independientes al sistema

educativo deciden suspender su aprendizaje, es decir abandonan el sistema educativo en un ao escolar dado. Esta tasa se obtiene dividiendo el nmero de alumnos retirados entre el nmero de alumnos inscritos. A nivel nacional, 5.9 de cada 100 alumnos inscritos abandonaron la escuela durante la gestin 2001. 10. TASA DE ABANDONO SECUNDARIA Definicin: Proporcin de alumnos inscritos de un grado determinado, quienes por razones independientes al sistema educativo deciden suspender su aprendizaje, es decir abandonan el sistema educativo en un ao escolar dado. Esta tasa se obtiene dividiendo el nmero de alumnos retirados entre el nmero de alumnos inscritos. A nivel nacional, 9.8 de cada 100 alumnos inscritos abandonaron la escuela durante la gestin 2001. 11. COBERTURA NETA DE EDUCACIN PRIMARIA Definicin: Nmero de alumnos inscritos en un determinado nivel de educacin (primaria, secundaria) que tienen la edad oficial para asistir a ese nivel, expresada como porcentaje de la poblacin total en edad oficial correspondiente. La Cobertura de matriculacin en el nivel primario el ao 2001 alcanz 87.9%, en tanto que en el nivel secundario fue 40.8%. 12. COBERTURA NETA DE EDUCACIN SECUNDARIA Definicin: Nmero de alumnos inscritos en un determinado nivel de educacin (primaria, secundaria) que tienen la edad

13

oficial para asistir a ese nivel, expresada como porcentaje de la poblacin total en edad oficial correspondiente. La Cobertura de matriculacin en el nivel primario el ao 2001 alcanz 87.9%, en tanto que en el nivel secundario fue 40.8%. 13. TASA DE TRMINO 8vo. DE PRIMARIA Definicin: Nmero de alumnos promovidos de 8vo. de primaria respecto a la poblacin total en edad correspondiente. En Bolivia la tasa de trmino a octavo de primaria en la dependencia pblica para el ao 2001 fue 62%. 14. TASA DE ANALFABETISMO Definicin: Porcentaje de poblacin de 15 aos de edad y ms que no sabe leer ni escribir. A nivel nacional, 13 de cada 100 personas de 15 aos de edad y ms son analfabetas segn datos del Censo 2001. 15. TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR Definicin: Porcentaje de la poblacin en edad escolar (6 a 19 aos) que asiste regularmente a un establecimiento escolar. A nivel nacional, la tasa de asistencia escolar en 2001 fue 79.7%. Entre la poblacin con edades comprendidas entre 6 y 14 aos fue 91.4% y entre la poblacin con edades comprendidas entre 15 y 19 aos de edad fue 54.5%, segn datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2001.

16. AOS PROMEDIO DE ESTUDIO Definicin: Nmero promedio de aos de escolaridad aprobados por la poblacin de 19 y ms aos de edad. A nivel nacional, los aos promedio de estudio de la poblacin de 19 aos y ms de edad fueron 7.43, equivalente a primaria incompleta, segn el Censo 2001.

14

15

4. CATEGORA OCUPACIONAL EMPLEO Cuadro No. 5 1. POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR Definicin: Comprende la poblacin de 10 aos y ms de edad. Este grupo poblacional se considera oferta laboral potencial. A nivel nacional, el ao 2001 la poblacin en edad de trabajar (PET) estaba conformada por 6,000,868 personas. 2. TASA DE PARTICIPACIN GLOBAL Definicin: Porcentaje de personas que trabajan o buscan trabajo activamente, respecto del total de la oferta laboral potencial (poblacin en edad de trabajar). Del total de la poblacin que se encuentra en edad de trabajar a nivel nacional, 52% trabajaba o estaba en bsqueda de trabajo activamente el ao 2001. 3. POBLACIN OCUPADA Definicin: Personas de 10 aos y ms, que realizan alguna actividad econmica, con o sin remuneracin. De la poblacin econmicamente activa, mayor a 10 aos, 2,996,056 personas se encontraban ocupadas segn el Censo 2001. Definicin: Relacin de dependencia o situacin en el empleo de la poblacin ocupada con relacin a algn empleador. Trabajador/a por cuenta propia y trabajadores familiares: Personas autoempleadas que trabajan en su propia empresa o negocio, principalmente organizados a partir de relaciones familiares. Asalariados (Obrero/a y Empleado/a): Personas dependientes de un empleador que reciben remuneracin monetaria y/o en especie por su trabajo.

Otras categoras ocupacionales: Comprende Patrones, socios o empleadores reciban o no salarios fijos, adems de empleadas del hogar. Del total de la poblacin ocupada en Bolivia, el ao 2001 55% de la poblacin trabajaba por cuenta propia o como trabajador familiar, 42% se encontraba como asalariado (obrero o empleado) y 3% en otras categoras (como ser cooperativista, empleada del hogar). 5. RAMA DE ACTIVIDAD Definicin: Tipo de actividad desarrollada por el establecimiento donde trabajan las personas. La clasificacin corresponde al establecimiento y no a las personas. A nivel nacional segn el Censo 2001, del total de poblacin ocupada, 31% trabajaba establecimientos de actividad agropecuaria, 12% en establecimientos de industria, 17% en

16

establecimientos de comercio y 40% en establecimientos de otro tipo de actividades como el transporte y una amplia gama de servicios personales, servicios a empresas o administracin pblica.

17

18

3. VIVIENDA CON PISO DE TIERRA VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS Cuadro No. 6 y Cuadro No. 7 1. NMERO TOTAL DE HOGARES Definicin: El hogar est conformado por una o ms personas, con relacin de parentesco o sin l, que habitan una misma vivienda y que al menos para su alimentacin dependen de un fondo comn al que las personas aportan en dinero y/o especie. Una persona sola tambin constituye un hogar. El nmero total de hogares, se refiere al total de hogares que residen en viviendas particulares. La poblacin que reside en viviendas colectivas (hospitales, centros militares, centros reclusorios, hoteles, hostales, alojamientos) no vive bajo un rgimen familiar, por tanto no son considerados como hogares. En Bolivia, segn el Censo 2001, existan 1,977,665 hogares en viviendas particulares. 2. HOGARES QUE TIENEN VIVIENDA PROPIA Definicin: El indicador identifica a los hogares de acuerdo a la forma de tenencia de la vivienda que ocupan, en este caso es la proporcin de hogares que cuentan con vivienda propia. Del total de los hogares Bolivianos, el ao 2001 66.8% contaban con vivienda propia. Definicin: Muestra la distribucin porcentual de viviendas particulares que cuentan con pisos de tierra. El ao 2001 37.9% de las viviendas en Bolivia tenan piso de tierra, el restante 63.1% de las viviendas tenan diferentes tipos de piso. 4. QUE COCINAN CON LEA Definicin: Muestra la distribucin porcentual de viviendas particulares que cocinan con lea. En Bolivia 7.7% de las viviendas en Bolivia utilizaban lea como el principal combustible para cocinar. 5. VIVIENDAS QUE POSEEN RADIO O EQUIPO DE SONIDO Definicin: Muestra la distribucin porcentual de viviendas particulares que poseen radio o equipo de sonido. El ao 2001 75.7% de las viviendas en Bolivia tenan radio o equipo de sonido. 6. VIVIENDAS QUE POSEEN TELEVISOR Definicin: Muestra la distribucin porcentual de viviendas particulares que poseen televisor. El ao 2001, 54.4% de las viviendas en Bolivia tenan televisor.

19

7. VIVIENDAS QUE POSEEN VEHCULO AUTOMOTOR Definicin: Muestra la distribucin porcentual de viviendas particulares que poseen vehculo automotor. El ao 2001, 12.7% de las viviendas en Bolivia tenan vehculo automotor. 8. HOGARES CON ABASTECIMIENTO DE AGUA POR RED DE CAERA O PILETA PBLICA Definicin: El indicador expresa, en trminos porcentuales, la distribucin de las viviendas particulares ocupadas que cuentan con agua potable proveniente de red de caera o pileta publica. El ao 2001, 67.9% de los hogares bolivianos tenan abastecimiento de agua por medio de redes de caera o piletas publicas. 9. HOGARES QUE TIENEN SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA Definicin: El indicador se define como el porcentaje de viviendas que disponen del servicio de energa elctrica para consumo domstico, cualquiera sea su origen. De acuerdo al Censo 2001, 64.4% de los hogares bolivianos contaban con servicio de energa elctrica.

10. HOGARES QUE NO TIENEN SERVICIO SANITARIO Definicin: El indicador muestra el porcentaje de viviendas que no disponen de inodoro, water, letrina o excusado (reservado), con o sin descarga instantnea. El ao 2001, 63.3% de los hogares bolivianos no contaban con servicio sanitario, ya sea este con o sin descarga. 11. HOGARES QUE TIENEN SERVICIO SANITARIO CON DESAGE HACIA ALCANTARILLADO O CMARA SPTICA Definicin: El indicador muestra la distribucin porcentual de las viviendas particulares ocupadas que cuentan con alcantarillado o cmara sptica de desage. El ao 2001, 38.9% de los hogares en Bolivia tenan servicio sanitario con desage que conectaba a alcantarillado o a cmara sptica. 12. HOGARES QUE TIENEN SERVICIO DE TELFONO FIJO O MVIL Definicin: Muestra la distribucin porcentual de viviendas particulares que cuentan con servicio telefnico, ya sea fijo o mvil. El ao 2001, 22.7% de los hogares en Bolivia tenan servicio telefnico ya sea este fijo o mvil.

20

13. TAMAO PROMEDIO DEL HOGAR Definicin: Nmero promedio de personas que conforman un hogar particular. En Bolivia, el ao 2001 en promedio los hogares bolivianos estaban conformados por 4.09 miembros. 14. COMBUSTIBLE UTILIZADO PARA COCINAR Definicin: Combustible o energtico utilizado por los hogares para cocinar. Segn datos del Censo 2001 y a nivel nacional, de un total de 1,273,176 hogares que disponen de energa elctrica, 12% utiliza Lea como combustible para cocinar, 1.4% utiliza Guano/bosta/taquia, 0.8% Kerosene, 82.6 utiliza gas (de garrafa o provisto por caera), 1.4% utiliza electricidad, 0.1% otros tipos de combustible y 1.7% de los hogares no cocina.

21

22

23

INDICADORES SEGN CONDICIN TNICA Cuadro No. 8 y Cuadro No. 9 1. POBLACIN 2001

La brecha de alfabetismo significa que existe mayor alfabetismo entre las personas con idioma materno no nativo, comparativamente a las de idioma nativo. Es decir, la tasa de alfabetismo es menor en 22 puntos porcentuales en la poblacin con idioma materno nativo. 3. TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR

Definicin: Nmero de personas empadronadas en el Censo de Poblacin y Vivienda, realizado el 5 de septiembre del ao 2001. La poblacin total contempla a personas residentes en viviendas colectivas (establecimientos de salud, hoteles, alojamientos, centros reclusorios, etc.), viviendas particulares, transentes y personas que viven en la calle. Segn el Censo 2001, a nivel nacional 2,624,702 declararon tener un idioma materno nativo; mientras 4,769,631 declararon idioma materno no nativo. Referirse al idioma materno significa el idioma en el cual las personas aprendieron a hablar. Esta cifra no incluye a la poblacin menor de 4 aos de edad. 2. TASA DE ALFABETISMO

Definicin: Porcentaje de la poblacin en edad escolar (6 a 19 aos) que asiste regularmente a un establecimiento escolar. El ao 2001 a nivel nacional, del total de personas entre 6 y 19 aos de edad, 70.7% de idioma materno nativo asista a la escuela y 83.0% de idioma materno no nativo asista a la escuela. La diferencia entre ambas cifras es la brecha, que fue -12.4 puntos porcentuales. A partir de la brecha (-12.4 puntos porcentuales) se aprecia que existe mayor asistencia escolar entre las personas de idioma materno no nativo. Es decir, la tasa de asistencia es menor en 12.4 puntos porcentuales entre la poblacin de idioma materno nativo. 4. AOS PROMEDIO DE ESTUDIO

Definicin: Porcentaje de poblacin de 15 aos de edad y ms que sabe leer ni escribir. El ao 2001 a nivel nacional, 73.7% de las personas de idioma materno nativo son alfabetos, mientras 95.7% de las personas de idioma materno no nativo son alfabetos. Estos indicadores permiten apreciar una brecha de -22 puntos porcentuales.

Definicin: Nmero promedio de aos de escolaridad aprobados por la poblacin de 19 y ms aos de edad. A nivel nacional, los aos promedio de estudio de la poblacin de 19 aos y ms de edad con idioma materno nativo fue 4.2, equivalente a primaria incompleta; mientras los aos de estudio entre la poblacin con idioma materno no nativo fue 9.8 aos de estudio.

24

La diferencia entre ambos indicadores revela una brecha de 5.5 aos de estudio. Es decir, las personas con idioma materno no nativo tienen aproximadamente cinco aos de estudio ms que las personas con idioma materno nativo. 5. NDICE DE CARGA ECONMICA Definicin: Proporcin de poblacin econmicamente activa (fuerza de trabajo) con relacin a la poblacin econmicamente inactiva (estudiantes, jubilados, amas de casa). El ao 2001, a nivel nacional 70.8% entre la poblacin con idioma materno nativo y 106.8% entre la poblacin con idioma materno no nativo. La diferencia entre ambos es -36 puntos porcentuales. La brecha en este indicador refleja una mayor participacin en el mercado de trabajo en la poblacin de idioma no nativo, como proporcin de la poblacin inactiva (estudiantes, jubilados, amas de casa). 6. TRABAJADORES QUE NO PERCIBEN INGRESO Definicin: Personas de 10 aos y ms de edad, que se encuentran trabajando bajo un rgimen de dependencia familiar. Por el trabajo que realizan, estas personas no reciben ingreso monetario o en especie. El ao 2001 a nivel nacional, 2.1% de las personas de idioma materno nativo trabajaban sin remuneracin; mientras este porcentaje entre las personas de idioma no nativo fue 1.4% .

La brecha de 0.7 puntos porcentuales, refleja una mayor proporcin de trabajo no remunerado cuando las personas tienen idioma materno nativo. 7. POBLACIN DE 6 AOS O MS POR IDIOMA QUE HABLA Definicin: Corresponde a las declaraciones obtenidas mediante el Censo de Poblacin y Vivienda 2001 por los idiomas que las personas hablan. Esta pregunta fue realizada a la poblacin a partir de los 6 aos de edad. A nivel nacional la poblacin de 6 aos o ms fue de 6,917,246 personas. De ellas, 3,277,006 personas declararon hablar actualmente solo espaol y/o extranjero, 805,792 personas solamente un idioma nativo, 2,818,343 personas espaol y algn idioma nativo. 8. POBLACIN DE 15 AUTOIDENTIFICACIN AOS O MS POR

Definicin: Corresponde a las respuestas de autoidentificacin obtenidas con el Censo de Poblacin y Vivienda 2001. Esta pregunta fue realizada a la poblacin a partir de los 15 aos de edad. Las respuestas obtenidas expresan un sentimiento de pertenencia a algn grupo originario o indgena. El ao 2001, a nivel nacional la poblacin de 15 aos o ms fue de 5,064,992 personas, de las cuales 1,555,641 declararon ser quechuas, 1,277,881 aymaras, 309,115 guaran, chiquitano, mojeo o algn otro pueblo originario, mientras 1,922,355 declararon no pertenecer a algn pueblo

25

originario. De estas cifras se puede apreciar que 62% de la poblacin de 15 aos y ms se identifica con algn pueblo originario. 9. POBLACIN DE 4 AOS O MS POR IDIOMA MATERNO Definicin: Corresponde a las respuestas del idioma en el cual las personas aprendieron a hablar. Esta pregunta fue formulada a la poblacin a partir de los 4 aos de edad. A nivel nacional el ao 2001, 1,540,833 personas declararon haber aprendido a hablar en quechua, 1,008,825 en aymara, 73,348 en guaran u otro nativo, 4,759,188 en espaol o extranjero.

26

27

28

INDICADORES DE GNERO Cuadro No. 10 1. POBLACIN 2001 Definicin: Nmero de personas empadronadas en el Censo de Poblacin y Vivienda, realizado el 5 de septiembre del ao 2001. La poblacin total contempla a personas residentes en viviendas colectivas (establecimientos de salud, hoteles, alojamientos, centros reclusorios, etc.), viviendas particulares, transentes y personas que viven en la calle. Segn el Censo 2001, a nivel nacional 4,123,850 son hombres y 4,150,475 son mujeres, totalizando los 8,274,325 habitantes. 2. TASA DE ALFABETISMO Definicin: Porcentaje de poblacin de 15 aos de edad y ms que sabe leer ni escribir. El ao 2001 a nivel nacional, 93.1% eran alfabetos varones y 80.7% alfabetos mujeres. Estos indicadores permiten apreciar una brecha de 12.4 puntos porcentuales. La brecha de alfabetismo significa que existe mayor alfabetismo entre hombres, comparativamente a las mujeres. Es decir, la tasa de alfabetismo es menor en 12.4 puntos porcentuales en la poblacin femenina.

3. TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR Definicin: Porcentaje de la poblacin en edad escolar (6 a 19 aos) que asiste regularmente a un establecimiento escolar. El ao 2001 a nivel nacional, del total de personas entre 6 y 19 aos de edad, 81.1% de hombres asistan a la escuela y 78.3% de mujeres asista a la escuela. La diferencia entre ambas cifras es la brecha, que fue -2.7 puntos porcentuales. A partir de la brecha (-2.7 puntos porcentuales) se aprecia que existe mayor asistencia escolar entre hombres. Es decir, la tasa de asistencia es menor en 2.7 puntos porcentuales entre la poblacin femenina. 4. AOS PROMEDIO DE ESTUDIO Definicin: Nmero promedio de aos de escolaridad aprobados por la poblacin de 19 y ms aos de edad. A nivel nacional, los aos promedio de estudio de la poblacin de 19 aos y ms de edad varones fue 8.2, equivalente a primaria completa; mientras los aos de estudio entre la poblacin femenina fue 6.7 aos de estudio. La diferencia entre ambos indicadores revela una brecha de 1.6 aos de estudio. Es decir, las mujeres tienen 1.6 aos de estudio menos que los hombres. 5. TASA DE ABANDONO ESCOLAR Definicin: Proporcin de alumnos inscritos de un grado determinado, quienes por razones independientes al sistema

29

educativo deciden suspender su aprendizaje, es decir abandonan el sistema educativo en un ao escolar dado. Esta tasa se obtiene dividiendo el nmero de alumnos retirados entre el nmero de alumnos inscritos. A nivel nacional, en varones, 7.0 de cada 100 alumnos inscritos abandonaron la escuela durante la gestin 2001, mientras 6.2 de cada 100 alumnas inscritas mujeres abandonaron la escuela. 6. HOGARES POBRES POR SEXO DEL JEFE DE HOGAR Definicin: Proporcin de hogares pobres, segn el mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). El ao 2001 a nivel nacional 57.6% de los hogares jefaturizados por hombres se encontraban en situacin de pobreza y 55.4% de los hogares jefaturizados por mujeres eran pobres. La diferencia entre ambas cifras es la brecha que fue 2.2 puntos porcentuales. El indicador de brecha permite apreciar que el porcentaje de hogares jefaturizados por mujeres es 2.2 menor al porcentaje en hogares jefaturizados por hombres. 7. TRABAJADORES QUE NO PERCIBEN INGRESO Definicin: Personas de 10 aos y ms de edad, que se encuentran trabajando bajo un rgimen de dependencia familiar. Por el trabajo que realizan, estas personas no reciben ingreso monetario o en especie.

El ao 2001 a nivel nacional, 3.7% de la poblacin ocupada masculina trabajaba sin remuneracin; mientras este porcentaje entre mujeres fue 5.5% . La brecha de 1.9 puntos porcentuales, refleja una mayor proporcin de trabajo no remunerado en mujeres.

30

31

INDICADORES ALINEADOS A LAS METAS DEL MILENIO Cuadro No. 11 Los pases miembros de la Asamblea General de las Naciones Unidas -en el que se incluye Bolivia- suscribieron la Declaracin del Milenio en el ao 2000 para comprometer el logro de objetivos y metas referidos a mejorar el bienestar de la humanidad en el plazo de 25 aos, entre 1990 y 2015. Con el fin de hacer seguimiento al cumplimiento de las metas se seleccionaron indicadores desagregados a nivel municipal (Mapas No.1 a No.10). Estos son: Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre Meta 1: Hasta el ao 2015, reducir la incidencia de pobreza moderada a 41% y pobreza extrema a 20%. En 1999 la incidencia de pobreza era 62% y la pobreza extrema 36%. Indicador 1: Incidencia de pobreza extrema. Objetivo universal 2: Alcanzar la educacin primaria

Meta 4: Promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer. Eliminar la disparidad de gnero en la educacin primaria (la brecha de gnero nacional de la tasa de trmino a octavo de primaria es de 4 puntos porcentuales desfavorables para la mujer). Indicador 3: Brecha de gnero en la tasa de trmino 8vo de primaria. Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil y de la niez Meta 5. Reducir la tasa de mortalidad infantil de 75 por mil en 1990 a 45 por mil el ao 2015. Indicador 4: Tasa de mortalidad infantil. Objetivo 5: Mejorar la salud materna Meta 6: Reducir la mortalidad materna de 416 a 200 por 100 mil nacimientos entre 1990 y 2015. Indicador 5: Cobertura de parto institucional. Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Meta 8: Combatir el VIH-SIDA, infecciones de transmisin sexual (ITS) y otras enfermedades endmicas. Se establece el compromiso de disminuir el nmero de municipios con tasa de infestacin de Chagas mayor a 3%, de 40 a 0. Indicador 6: Tasa de infestacin de chagas. Indicador 7: Cobertura de vacuna pentavalente.

Meta 3: Aumentar el porcentaje de nios y nias con el ciclo completo de primaria (hasta el 8vo grado), de 52% en 1990 hasta 89% el 2015. Indicador 2: Tasa de trmino 8vo de primaria. Objetivo 3: Promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer.

32

Indicador 8: ndice de parasitosis anual. Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Meta 10: Incrementar la cobertura de agua potable de 72% en 2001 a 84% el ao 2015. La cobertura de agua potable en 1990 era de 57%. Indicador 9: Abastecimiento de agua adecuado. Meta 11: Incrementar la cobertura de saneamiento bsico de 42% en 2001 a 64% en 2015. Indicador 10: Servicio sanitario adecuado. Objetivo 8: Desarrollar un acuerdo global para el desarrollo. Orientar esfuerzos especialmente a pases menos desarrollados, altamente endeudados y mediterrneos.

2. TASA DE TRMINO 8VO DE PRIMARIA PBLICA Y PRIVADA Definicin: Es la relacin porcentual del nmero de alumnos que aprobaron octavo de primaria en una determinada gestin, respecto al total de poblacin de 13 aos de edad en la misma gestin. En la gestin 2001, el departamento con mayor proporcin de alumnos promovidos a 8vo de primaria respecto al total de poblacin de 13 aos fue Oruro (87%). 3. BRECHA DE GNERO EN LA TASA DE TRMINO 8VO DE PRIMARIA Definicin: Diferencia entre la tasa de trmino de octavo de primaria de las mujeres y la de los hombres. Si el valor es negativo, la brecha de gnero es desfavorable para las mujeres; si es positivo, la brecha es favorable para las mujeres. Por ejemplo, en la gestin 2001, en el municipio de Sucre (Chuquisaca), la brecha de gnero en la tasa de trmino fue de 2 puntos porcentuales a favor de las mujeres. 4. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Definicin: Nmero de defunciones de nios(as) menores de 1 ao por cada mil nacidos vivos. El ao 2001, el municipio Magdalena (Dpto. Beni) tuvo la tasa de mortalidad infantil ms baja de todos los municipios (38 por mil).

1. INCIDENCIA DE POBREZA EXTREMA Definicin: Es el porcentaje de personas cuyo consumo (valor de compras, autoconsumo y otras formas de abastecimiento) es menor al valor mnimo de una canasta bsica de alimentos. Se denomina pobreza extrema cuando las personas no pueden satisfacer al menos sus necesidades alimentarias. Por ejemplo, en Bolivia 40.4% de la poblacin tiene un consumo menor al requerido para satisfacer sus necesidades alimentarias. El valor calculado para cubrir necesidades alimentarias es 153.2 Bs/mes por persona.

33

5. COBERTURA DE PARTO INSTITUCIONAL Definicin: Es la proporcin de partos atendidos por un trabajador(a) de salud (mdico, enfermera o auxiliar de enfermera) respecto al total de partos esperados. El ao 2001, el departamento con la mayor proporcin de partos atendidos por personal mdico fue Oruro (63%). 6. TASA DE INFESTACIN DE CHAGAS Definicin: Es el porcentaje de municipios con tasa de infestacin de chagas mayor al 3% respecto al total de municipios en riesgo. En la presente gestin (2003) el municipio de Villamontes (Dpto. Tarija) tiene la ms alta tasa de infestacin de chagas (40.3%). 7. COBERTURA DE VACUNA PENTAVALENTE Definicin: Es el porcentaje de nios(as) menores de un ao que recibieron la tercera dosis de vacuna pentavalente, respecto al total de nios(as) de la correspondiente edad. En la gestin 2001, 133 municipios de 314 alcanzaron la cobertura total (100%) de aplicacin de 3ra dosis de vacuna pentavalente. 8. NDICE DE PARASITOSIS ANUAL Definicin: Es el nmero de muestras hemticas positivas (pruebas de muestra de sangre observadas en laboratorio que

presentan malaria) sobre la poblacin total que reside en reas endmicas de malaria por mil habitantes. En 2002, el municipio Nueva Esperanza (Dpto. Pando) tuvo el mayor ndice de parasitosis (220.13 por mil). 9. ABASTECIMIENTO DE AGUA SOSTENIBLE Definicin: Es la proporcin de hogares que se abastece de agua a travs de un medio adecuado. En el rea urbana, el abastecimiento de agua adecuado hace referencia al acceso por red de caera o pileta pblica. En el rea rural, hace referencia al acceso a travs de una red de caera, pileta pblica o pozo con bomba. El ao 2001, el municipio con ms alta proporcin de hogares que se abastece de agua por un medio adecuado fue Santa Cruz de la Sierra (97%). 10. COBERTURA DE SANEAMIENTO BSICO Definicin: Es la proporcin de hogares que tiene acceso a servicio sanitario adecuado. En el rea urbana, el servicio sanitario adecuado hace referencia al servicio sanitario con desage hacia el alcantarillado. En el rea rural, hace referencia al servicio sanitario con desage hacia alcantarillado, cmara sptica y pozo ciego. El ao 2001, el departamento con ms alta proporcin de hogares que tiene servicio sanitario adecuado fue Tarija (57%).

34

35

Mapa No. 1 Bolivia: Incidencia de Pobreza Extrema 2001

Mapa No. 2 Bolivia: Tasa de trmino 8vo de Primaria 2001

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del INE.

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del Ministerio de Educacin.

36

Mapa No. 3 Bolivia: Brecha de Gnero en Tasa de trmino 8vo de Primaria 2001

Mapa No. 4 Bolivia: Tasa de mortalidad infantil 2001

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del Ministerio de Educacin.

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del INE.

37

Mapa No. 5 Bolivia: Cobertura de parto institucional 2002

Mapa No. 6 Bolivia: Tasa de infestacin de chagas 2002

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del Ministerio de Salud y Deportes.

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del Ministerio de Salud y Deportes.

38

Mapa No. 7 Bolivia: Cobertura de vacuna pentavalente 2002

Mapa No. 8 Bolivia: Tasa de incidencia parasitaria 2002

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del Ministerio de Salud y Deportes.

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del Ministerio de Salud y Deportes.

39

Mapa No. 9 Bolivia: Abastecimiento de agua sostenible 2001

Mapa No. 10 Bolivia: Acceso a Servicio sanitario adecuado 2001

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del INE.

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del INE.

40

DILOGO NACIONAL 2003: BOLIVIA PRODUCTIVA

INDICADORES PRODUCTIVOS Cul es el rol de las municipalidades en el Desarrollo Productivo del pas?

INFORMACION PRODUCTIVA MUNICIPAL 1) Datos Generales

El crecimiento promedio de los ltimos trece aos en Bolivia fue de 3.57% y a partir de 1999 este disminuy a 1.74%, situndose por debajo del crecimiento medio de la poblacin, que es de 2.24%. Ello determin que el producto per cpita de los cuatro aos recientes en promedio haya disminuido, llegando en algunos aos a ser negativo. Grfico No.2 Bolivia: Tasa de crecimiento anual del PIB per capita 1990-2002
3.5

Crecimiento Econmico: El crecimiento econmico se mide a travs de la variacin anual del Producto Interno Bruto (PIB), que es el flujo total de bienes y servicios que se produce en un ao. Grfico No.1 Bolivia: Tasa de crecimiento anual del PIB 1990-2002

3 2.5 Tasa de crecimiento PIB per cpita (%) 2

6.0 5.27 5.0 4.64


Tasa de crecimiento PIB (%)

4.95 4.67 4.27 4.68 4.36

5.03

1.5 1 0.5 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000(p) 2001(p) 2002(p)

4.0

3.0 2.28 2.0 1.65 1.0 0.43 0.0

2.75

-0.5

-1

1.51
-1.5 Gestin

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 (p) (p) (p)

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del INE.

Gestin

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del INE.

La estructura del PIB por rama de actividad muestra una mayor contribucin de los sectores manufacturero (16.7%) y agropecuario (14.83%), seguido por servicios de la

43

administracin pblica (9.38%), comercio (8.62%), transporte (8.33%), minera (5. 36%) e hidrocarburos (4.41%). Grfico No. 3 Bolivia: Estructura del PIB por actividad econmica 2002 (p)

Grfico No. 4 Bolivia: Participacin Departamental en el PIB (%) 2002 (p)

Pando; 1,01% Beni; 3,85%


Agropecuaria Hidrocarburos Minera Industria Manufacturera Electricidad, gas y agua Construccin y Obras Pblicas Comercio Transporte y Almacenamiento Comunicaciones Servicios Financieros Servicios a las Empresas Propiedad de Vivienda Servicios comunales Restaurantes y Hoteles Servicios de la Adm. Pblica Servicios Bancarios Imputados

Chuquisaca; 5,24% La Paz; 23,79% Cochabamba; 17,53% Oruro; 5,93%

Santa Cruz; 30,93% Tarija; 6,73%

Potos; 4,99%

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del INE.

-4,00 -2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 16,00 18,00

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del INE.

En el departamento de Santa Cruz, los sectores econmicos que mas contribuyen con el producto regional son el agropecuario, industria manufactura, servicios financieros, transporte, comunicaciones y comercio. La Paz concentra su produccin en servicios financieros, manufacturas, servicios de la administracin pblica, transportes, comunicaciones y agropecuaria. El aporte de Cochabamba se concentra en manufactura, transportes, comunicaciones, servicios financieros, agropecuaria y servicios de la administracin pblica.

Los departamentos que aportan en mayor proporcin al PIB se concentran en el eje central del pas: Santa Cruz (30.9%), La Paz (23.8%) y Cochabamba (17.5%). En menor proporcin aportan al PIB los departamentos de Tarija (6.7%), Oruro (5.9%), Chuquisaca (5.2%), Potos (5%), Beni (3.8%) y Pando (1%).

44

La produccin de Tarija se basa en hidrocarburos, transportes y comunicaciones, agropecuaria y construccin y obras pblicas. Oruro concentra la produccin en minera, manufacturas, transporte, comunicaciones, servicios financieros y servicios de la administracin pblica. Chuquisaca contribuye con la produccin en los sectores de agropecuaria, manufacturas, servicios de la administracin pblica, transportes, comunicaciones y servicios financieros La produccin de Potos se concentra en minera, servicios de la administracin pblica, agropecuaria, transportes y comunicaciones y servicios financieros. En el Beni el mayor aporte est en la agropecuaria, manufacturas, comercio y servicios de la administracin pblica. Pando contribuye con las actividades agropecuarias, manufactura, administracin pblica y comercio. Respecto a la concentracin del empleo por actividad econmica, la agropecuaria tiene una participacin del 41%, seguida por el comercio 20%, los servicios 14% y la industria manufacturera 10%. En tanto que las actividades extractivas ocupan el 1% del empleo.

Grfico No. 5 Bolivia: Distribucin de la Poblacin ocupada por actividad econmica, 2001

Financiera; 3% Transporte; 5%

Servicios; 14%

Agropecuaria; 41%

Comercio; 20% Construccin; 6%

Extractivas; 1% Industria; 10%

Elect gas agua; 0,3%

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del INE.

Entre 1990 y 2002, las exportaciones se sitan en promedio en 16.8% del PIB. En 1990 las exportaciones mineras representaban 42.7% y las no tradicionales 30.2% del total, en el ao 2002, la estructura de las exportaciones present modificaciones, por cuanto las primeras significan 25.3% y las segundas el 45.6%. Las exportaciones no tradicionales se componen principalmente de productos agropecuarios como soya y derivados, as como manufacturas con escaso nivel de transformacin, entre ellas productos de madera y cueros.

45

Grfico No. 6 Bolivia: Participacin de las exportaciones respecto del PIB 1990-2002

2) El Rol del Municipio en el Desarrollo Productivo del pas

25

Gestin Municipal y el rol actual de los actores involucrados A partir de la Ley de Participacin Popular (LPP), Ley N 1551 de 20 de abril de 1994, los gobiernos municipales cuentan con mayores recursos para su utilizacin en el desarrollo econmico y social en el nivel local, ello ha abierto paso a la participacin de las comunidades en la decisin de invertir esos recursos y a la posibilidad de buscar mayor impacto de la inversiones a travs de la unin entre varias comunidades en mancomunidades municipales. La LPP establece que los recursos que corresponden al nivel municipal por concepto de coparticipacin tributaria, sean distribuidos segn el nmero de habitantes de los municipios del pas y establece que los Fondos asignen sus recursos exclusivamente a partir de demandas de la poblacin. Adems, crea las Organizaciones Territoriales de Base OTBs (pueblos indgenas, comunidades indgenas, comunidades campesinas y juntas vecinales), y define el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y el Programa Operativo Anual (POA), como los instrumentos de planificacin participativa municipal3.

20

15

10

0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000( p) 2001( p) 2002( p)

Aliment os y Bebidas

Suminist r os Indust riales

Combust ibles y Lubricant es

Ar t culos de

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del INE.

En el ao 2002, las exportaciones del complejo soyero alcanzaron $us 315.6 millones, el gas natural export $us 265.6 millones y el zinc $us 108.4 millones, representando estos tres rubros el 52.7% del valor total de las exportaciones de ese ao. El aporte del sector agropecuario, industria manufacturera, transportes y turismo al crecimiento de la economa, as como la concentracin de la poblacin ocupada (productores campesinos, artesanos, cooperativistas, micro, pequeos y medianos productores) en estas actividades, muestran el potencial de dichos sectores.

El municipio debe contar con un PDM que defina la estrategia de desarrollo del municipio para 5 aos, en base a ste se hace el POA cada ao, reflejando las prioridades de todas la comunidades del municipio (slo se harn los proyectos que estn incluidos en el PDM y POA).

46

Las OTBs proponen, solicitan, controlan y supervisan la realizacin de obras y prestacin de servicios pblicos a nivel municipal. Los Comits de Vigilancia tienen la funcin de apoyar la planificacin participativa municipal, la formulacin y reformulacin del POA y el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y tienen la facultad de controlar el cumplimiento de los porcentajes establecidos por Ley para los gastos de Inversin y Gasto corriente de los recursos provenientes de la Coparticipacin Tributaria. Los Comits de Vigilancia exigen, para cada gestin municipal, la realizacin de la auditoria financiera externa y puede tambin pedir una auditoria tcnica. En el marco de la LPP, las comunidades definen las obras (proyectos) ms importantes, para ponerse de acuerdo con los dirigentes locales y de otras comunidades, con la participacin del delegado al Comit de Vigilancia, sobre las prioridades del cantn o distrito. Finalmente, en un ampliado de toda la seccin municipal los dirigentes de todas las comunidades y los delegados de los Comits de Vigilancia, analizan las propuestas de los cantones o distritos y las llevan como demandas al Gobierno Municipal, para que ste elabore proyectos (con ayuda de los fondos, ONGs u otros). Este proceso es coordinado con las organizaciones econmicas para crear condiciones favorables al desarrollo del municipio. Las demandas son atendidas con los recursos de la coparticipacin tributaria (alrededor de Bs.- 200 por habitante del municipio, vara segn lo que recaude el Gobierno por impuestos), ingresos propios del municipio (Impuestos a casa, lotes, movilidades, medianas y grandes propiedades agrcolas, licencias de funcionamiento, tasas por trmites, multas, etc.), recursos del Programa Ampliado de Alivio a la Deuda (HIPC II), finalmente estn los recursos de la Poltica Nacional de Compensacin.

Las prefecturas departamentales contribuyen al desarrollo de los municipios a travs de la construccin de carreteras troncales e interprovinciales, proyectos productivos, electrificacin rural y otros, aportando esfuerzos con las inversiones del municipio. De acuerdo a la Ley de Municipalidades (N 2028 de 28 de octubre de 1999), el Gobierno Municipal, tiene las siguientes competencias en el apoyo a la actividad productiva: Planificar y promover el desarrollo humano sostenible Promover el crecimiento econmico en coordinacin con la Prefectura Departamental, identificando las potencialidades y vocaciones del municipio Promover la participacin del sector privado, de las asociaciones y fundaciones y otras entidades sin fines de lucro Promover y fomentar la participacin mujeres, pueblos indgenas y comunidades originarias en la formulacin de las polticas, planes, programas y proyectos, para favorecer el desarrollo integral de estos actores, en condiciones de equidad Construir equipar y mantener la infraestructura en los sectores de micro riego, vas urbanas y caminos vecinales Recaudar y administrar los ingresos municipales

El Concejo Municipal es la mxima autoridad del Gobierno municipal y constituye el rgano representativo, deliberante, normativo y fiscalizador de la gestin Municipal. En tanto que el Alcalde es la mxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal. El Concejo Municipal tiene las atribuciones de aprobar el Plan de Desarrollo Municipal, el Programa

47

Operativo Anual (POA) y el presupuesto municipal presentados por el Alcalde y fiscalizar las labores de ste. La Ley del Dilogo Nacional (N 2235 de 31 de julio de 2001), define los criterios de distribucin de los recursos provenientes del Programa de Alivio de la Deuda; determina los procedimientos de aplicacin de la Poltica Nacional de Compensacin y establece el alcance y los mecanismos para el ejercicio del control social. La Ley del Dilogo crea el Consejo de Desarrollo Productivo, Econmico y Social (CODEPES), conformado por el sector productivo y el de prestacin de servicios con mayor incidencia en la jurisdiccin municipal, para coadyuvar en el trabajo de control social y en el cumplimiento de las atribuciones del Comit de Vigilancia en lo concerniente al apoyo de la Planificacin Participativa Municipal. A nivel nacional y departamental, se reconoce al Mecanismo de Control Social Nacional y a los Mecanismos Departamentales de Control Social. Entre las principales obras de infraestructura productiva y social financiadas por recursos del alivio de la deuda, figuran caminos vecinales, caminos de acceso a fuentes de produccin, captaciones de agua y microriego y otra infraestructura pblica; ordenamiento territorial, catastro y sistemas de registro de derechos de propiedad; asistencia tcnica para la produccin y la micro industria; sanidad animal y vegetal; infraestructura de apoyo al turismo; y, alimentacin complementaria escolar y preescolar. A partir del Dilogo Nacional 2000 se reestructuraron los Fondos de Desarrollo, crendose el Directorio nico de Fondos (DUF) del cual dependen el Fondo de Inversin

Productiva y Social (FPS) que financia inversiones de carcter municipal mediante transferencias a fondo perdido y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), que otorga crdito a los municipios, mancomunidades de municipios y prefecturas. El nivel municipal como espacio para las polticas La LPP reconoce a las municipalidades como el lugar apropiado para la articulacin entre representacin popular y la administracin pblica. Es el espacio donde coinciden la planificacin indicativa (que proviene desde el Gobierno central y departamental) y la planificacin participativa. En el marco de la planificacin, los Gobiernos municipales, las Prefecturas y los Fondos de Desarrollo asignan recursos para financiar proyectos prioritarios en los municipios del pas, con el apoyo y control de la sociedad civil. Adems del municipio, se han conformado mancomunidades municipales, capaces de generar atraccin de inversin productiva aprovechando economas de escala. En muchos casos es necesario fortalecer la participacin de actores sociales ya sea en la definicin prioridades, en el control de ejecucin de obras y el apoyo a los comits de vigilancia en la fiscalizacin. Uso de recursos pblicos desde las municipalidades En el nivel municipal existen ms posibilidades de ejercer un control social ya que participan de la definicin de los proyectos prioritarios y de su ejecucin, al tiempo que son los beneficiarios directos de los mismos.

48

Para elevar la efectividad, es necesario incrementar la capacidad de las municipalidades para plantear proyectos de inversin, de manera que puedan aprovechar mejor los recursos del municipio y cumplir con las exigencias de los Fondos de inversin. Es necesario plantear opciones para aislar la gestin municipal de los grupos de poder y perfeccionar los mecanismos de control, con el objeto de evitar la corrupcin e ineficiencia en la administracin local. El Rol Productivo del Municipio El funcionamiento de los CODEPES, a partir del Dilogo Nacional 2003, constituye una apuesta para elevar el impacto de la inversin productiva de los municipios, as como tambin el Dilogo contribuir a identificar la vocacin productiva de cada municipio o mancomunidad y defina una estrategia para ser desarrollada de manera participativa. Desarrollo Econmico Local El Desarrollo Econmico Local es una metodologa que se constituye en una aplicacin del municipio productivo a escala ampliada (mancomunitaria), ella permite encarar el desarrollo econmico de un territorio determinado con el objetivo de generar empleo y elevar los ingresos de la poblacin.

3) Definicin de Indicadores

Cuadro No. 1 Poblacin: Nmero de personas empadronadas en el Censo de Poblacin y Vivienda, realizado el 5 de septiembre del ao 2001. La poblacin total contempla a personas residentes en viviendas colectivas (establecimientos de salud, hoteles, alojamientos, centros reclusorios, etc.), viviendas particulares, transentes y personas que viven en la calle. Tasa anual de crecimiento: Crecimiento promedio anual de la poblacin empadronada entre los censos de 1992 y 2001. Hogares particulares: Es el nmero de hogares que residen en viviendas particulares. El censo define al hogar como el grupo de personas que comparten la vivienda y el presupuesto. Tamao medio del hogar: Se define como el nmero promedio de personas que viven en un hogar particular. Es el cociente entre la poblacin que vive en hogares particulares y el nmero de hogares particulares. Superficie: rea aproximada (en Km. cuadrados) de la seccin municipal, delimitada por el Instituto Geogrfico Militar.

49

Densidad poblacional: Es la relacin entre la poblacin y la superficie territorial del municipio. Est expresada en nmero de habitantes por Km2. Actividad econmica predominante: Son las actividades econmicas de mayor frecuencia que se realiza en el municipio. Nmero de organizaciones econmicas campesinas: Son las Organizaciones Econmicas Campesinas (OECAs) que tienen presencia en el municipio. Entidades financieras rurales: Es el nmero de Bancos, Mutuales, Cooperativas, Fondos privados y ONGs locales que realizan actividades financieras ubicados en localidades rurales del municipio. Telefona rural: Es el nmero de lneas telefnicas de servicio pblico o privado localizadas en localidades rurales del municipio. Cuadro No. 2

conectndose con las carreteras principales existentes de los de pases limtrofes. El sistema nacional de carreteras est definido legalmente mediante el Decreto Supremo N 25134 del 21 de agosto de 1998, el cual establece las responsabilidades para atender la infraestructura vial, de la siguiente manera:

Red Vial Fundamental (RVF), bajo la responsabilidad del Servicio Nacional de Caminos. Las carreteras que pertenecen a esta red deben contar con las siguientes caractersticas: o Vincular las capitales polticas de los departamentos o Permitir la vinculacin de carcter internacional conectndose con las carreteras principales existentes de los pases limtrofes o Conectar en los puntos adecuados dos o ms carreteras de la Red Fundamental o Cumplir con las condiciones de proteccin ambiental Redes Departamentales, bajo la responsabilidad de las Prefecturas a travs de los Servicios Departamentales de Caminos, que tambin tienen la denominacin de Servicio Prefectural de Caminos (SEPCAM). Pertenecen a esta clasificacin aquellas vas que cumplen las siguientes condiciones: o Integracin departamental o Conexin con la Red Fundamental o Caminos colectores que pasando cerca de las zonas productivas permitan una conexin corta a travs de los caminos municipales, llevando la produccin a los centros de consumo

Red del sistema elctrico: Indica que la red de distribucin de energa elctrica atraviesa por el municipio, a travs de redes de alta, media y baja tensin. Generadores de Energa elctrica: Indica la existencia de generadores aislados de energa elctrica. Red fundamental de caminos: Infraestructura caminera orientada a vincular capitales departamentales, conectar en los puntos adecuados dos o ms carreteras de la Red Fundamental y Permitir la vinculacin de carcter internacional

50

o o o

Vinculacin de capitales de provincia con la capital de departamento, directamente o a travs de una ruta fundamental Vincular capitales de provincia con la capital del departamento, directamente o a travs de una ruta fundamental Conexin con sistemas de transporte intermodal de importancia departamental Acceso a polos de desarrollo de carcter departamental Cumplir normas y requerimientos de proteccin ambiental

La Ruta Fundamental (RF) N 6 que antes vinculaba Hito Villazn con la ciudad de Sucre, ahora se extiende hasta la poblacin de Machacamarquita, incrementndose 311 kilmetros en esta ruta mediante la Ley N 2204. A la RF N 11, que inicialmente conectaba la ciudad de Tarija con Villamontes, con el respaldo de la Ley N 2187, se agreg el tramo Villamontes Caada Oruro (frontera con Paraguay) que tiene un longitud de 135 Km. Tabla No. 1 Nuevas rutas de la Red Vial Fundamental
RUTA N 18: Conecta el Cruce Ruta 13 (Porvenir) con la poblacin de Extrema (Frontera con Per), est ubicada en su totalidad en el departamento de Pando. Tiene 76 kilmetros de longitud y fue adicionada por el D.S. 25934. Conecta las poblaciones paceas de Viacha y Charaa (frontera con Chile), tiene 185 kilmetros de longitud y su adicin se ejecut mediante la Ley N 2198. Conecta la poblacin El Puente con la localidad potosina de Uyuni, tiene 312 kilmetros de longitud. Su establecimiento corresponde a la Ley N 2187. Est ubicada en su totalidad en el departamento de Santa Cruz. Tiene 212 kilmetros de longitud y vincula directamente a las localidades de Mataral Vallegrande Ipita. Adicionada por Ley N 2184

Redes Municipales, bajo la responsabilidad de los Municipios. Pertenecen a esta modalidad aquellas rutas que: o Son caminos alimentadores de la red departamental y/o fundamental o Vinculan poblaciones rurales, comunidades o centros de o produccin entre capitales de provincia o entre capitales de provincia con capitales de departamento o Cumplan normas y requerimientos de proteccin ambiental

RUTA N 19:

RUTA N 20:

RUTA N 21:

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del Servicio Nacional de Caminos.

1230 Kilmetros se agregaron a la Red Vial Fundamental Por disposiciones legales, se incrementaron a la Red Vial Fundamental (RVF) 1230 Km., los cuales inciden en la extensin de las rutas 6 y 11 e incrementan el nmero de rutas de 17 a 21. Este hecho determina que la RVF, antes de 10.401 Km., ahora cuente con 11.858 kilmetros de longitud.

Tabla No. 2 Composicin actual de la Red Vial Fundamental


CARRETERA RUTA N 1 Tramo 1 : Desaguadero (Pte Internacional) - Cr. Rt. 0002 (Rio Seco-Pasarela) Tramo 2 : Cr. Rt. 0002 (Rio Seco-Pasarela) - Oruro (Retn Rodaje N. San Pedro) Tramo 3 : Oruro (Retn Rodaje N. San Pedro) - Paza (Pte. Fin) Tramo 4 : Paza (Pte. Fin) - Potos (Retn Rodaje San Antonio) 95.33 218.28 91.09 228.16 LONGITUD (Kms.)

51

Tramo 5 : Potos (Retn Rodaje San Antonio) - Cr. Rt. 0011(Tarija Cr. Panamericana) Tramo 6 : Cr. Rt. 0011(Tarija Cr. Panamericana) - Bermejo (Plaza) RUTA N 2 Tramo 1 : Kasani (Hito Front. Peru) Tiquina (Orilla Oeste) Tramo 2 : Tiquina (Orilla Oeste) Cr. Rt. 0001 ( Rio Seco ) RUTA N 3 Tramo 1 : Cr. Rt. 0001 ( El Alto ) - Calajahuira (retn) Tramo 2 : Calajahuira (retn) - Cota Pata (Fin Pavimento) Tramo 3 : Cota Pata (Fin Pavimento) - Caranavi (Retn Cr. Rt. A Guanay) Tramo 4 : Caranavi (Retn Cr. Rt. A Guanay) - Lim.Dpto.La PazBeni(Quiquibey I.P.) Tramo 5 : Lim.Dpto.La Paz-Beni(Quiquibey I.P.) - Yucumo (Inic. Pte. De Acceso) Tramo 6 : Yucumo (Inic. Pte. De Acceso) - San Ignacio (Plaza) Tramo 7 : San Ignacio (Plaza) - Trinidad (Plaza) RUTA N 4 Tramo 1 : Hito 18 (Front. Chile) - Cr. Rt. 0004 (Patacamaya) Tramo 2 : Cr. Rt. 0001 (Caracollo) - Cochabamba (Pte. Muyurina) Tramo 3 : Cochabamba (Salida a Sacaba) - Lim.Depto.Cbba.-S.C.(Pte. Ichilo Fin ) Tramo 4 : Lim.Depto.Cbba.-S.C.(Pte. Ichilo Fin ) - Santa Cruz (Plaza 24 de Sept.) Tramo 5 : Santa Cruz (Plaza 24 de Sept.) - San Jos de Chiquitos (*) Tramo 6 : San Jos de Chiquitos (*) - Pto. Suarez (Inic. Asfaltado) Tramo 7 : Pto. Suarez (Inic. Asfaltado) - Arroyo Concepcin (Front. Brasil) Tramo 8 : Pto. Suarez (Inic. Asfaltado) - Puerto Busch RUTA N 5 Tramo 1 : Cr. Rt. 0007 ( La Palizada) - Sucre (Fin T. S.Fancesa) Tramo 2 : Sucre (Fin T. S.Fancesa) - Potos (Surtidor Thikaloma) Tramo 3 : Potos (Surtidor Thikaloma) - Entrada Uyuni Tramo 4 : Entrada Uyuni - Julaca Tramo 5 : Julaca - Hito 60 RUTA N 6 Tramo 1 : Hito III Villazn (Front. Paraguay) - Cr. Rt. 0009 (Boyuibe)

381.36 201.01

Tramo 2 : Cr. Rt. 0009 (Boyuibe) - Cr. Rt. 0009 (Ipati) Tramo 3 : Cr. Rt. 0009 (Ipati) - Yamparaes (Inicio pavimento) Tramo 4 : Yamparaes (Inicio pavimento) - Sucre (Plaza Principal) Tramo 5 : Sucre (Plaza Principal) - Machacamarquita

94.28 392.13 28.17 333.66

47.91 94.24

RUTA N 7 Tramo 1 : Cochabamba (Plaza) - Epizana (Cr. Rt. Aiquile) Tramo 2 : Epizana (Cr. Rt. Aiquile) - Samaipata (Fin Doble Va) 129.45 252.99 105.42

7.42 44.4 108.02 119.59 40.59 189.66 92.04

Tramo 3 : Samaipata (Fin Doble Va) - Cr. Rt. 0009 (Km. 13) RUTA N 8 Tramo 1 : Guayaramern (Front. Brasil) - El Choro (*) Tramo 2 : El Choro (*) - Cr. Rt. a Rurrenabaque Tramo 3 : Cr. Rt. a Rurrenabaque - Cr. Rt. 0003 (Yucumo) RUTA N 9 Tramo 1 : Pocitos (Front. Argentina) - Palmar Grande (Escuela) Tramo 2 : Palmar Grande (Escuela) - Cr. Rt. 0009 (Boyuibe) Tramo 3 : Cr. Rt. 0006 (Ipati) - Santa Cruz (Plaza 24 de Septiembre)

154.99 441.15 99.48

65.88 129.13 255.11 230.56 197.79 49.39

188.59 193.79 283.87 185.28 277.68 371 16.66 140.15

Tramo 4 : Pailon (Cr. Rt. 0004) - Ascencin De Guarayos (Entrada) Tramo 5 : Ascencin De Guarayos (Entrada) - Casarabe (Inicio Asfalto) Tramo 6 : Casarabe (Inicio Asfalto) - Plaza Trinidad (Iglesia) RUTA N 10 Tramo 1 : San Matas (Front. Brasil) - San Ignacio de Velasco Tramo 2 : San Ignacio de Velasco - San Javier (Salida Retn antiguo) Tramo 3 : San Javier (Salida Retn antiguo) - Cr. Rt. 0010 (San Ramn) Tramo 4 : Cr. Rt. 0009 (Los Troncos) - Cr. Rt. 0004 (Guabir) RUTA N 11 Tramo 1 : Cr. Rt. 0001(Tarija - Panamericana) - Pte. Curuyo (Fin)

310 225.27 41.67 71.73

12.94 230.28 127

268.71 162.16 213.52 116.76 137

Tramo 2 : Pte. Curuyo (Fin) - Cr. Rt. 0009 (San Antonio Nuevo) Tramo 3 : Cr. Rt. 0009 (San Antonio Nuevo) - Hito VR 94 (Eulogio Ruiz) RUTA N 12 Tramo 1 : Pisiga (Lim. Frontera Chile) - Toledo (Acceso Campto. S.D.C.) Tramo 2 : Toledo (Acceso Campto. S.D.C.) - Oruro (Cr. Av. Andres de Santa Cruz) Tramo 3 : Oruro (Cr. Av. Andres de Santa Cruz) - Cr.Rt. 0004 (Caihuasi) RUTA N 13

194.74 36.77 47.64

128.14

52

Tramo 1 : Cobija (Front. Brasil) - Porvenir (*) Tramo 2 : Porvenir (*) - Cr. Rt. 0008 (El Choro) RUTA N 14 Tramo 1 : Villazn (Lim. Front. Argentina) - Cr. Rt. a Tupiza (Puente Tupiza) Tramo 2 : Cr. Rt. a Tupiza (Puente Tupiza) - Cr.Rt.0001 (Khuchu Ingenio ) RUTA N 15 Tramo 1 : Cr.Rt. 0007 (Ivirgarzama) - Puerto Villarroel RUTA N 16 Tramo 1 : CR.RT. 0002 (HUARINA) - ESCOMA (SALIDA) Tramo 2 : ESCOMA (SALIDA) - CR. ACC. CHARAZANI Tramo 3 : CR. ACC. CHARAZANI - APOLO Tramo 4 : APOLO - Cr. Rt. 0013 (PORVENIR) Tramo 5 : IXIAMAS - SAN BUENAVENTURA RUTA N 17 Tramo 1 : San Ignacio de Velasco - San Jos de Chiquitos RUTA N 19 Tramo 1 : ORILLA OESTE RIO MAURI - PLAZA CHARAA Tramo 2 : ORILLA OESTE RIO MAURI - ORILLA OESTE RIO MAURI Tramo 3 : ORILLA OESTE RIO MAURI - CR. RT. 1450 Tramo 4 : ORILLA OESTE RIO MAURI - SALIDA DE BERENGUELA Tramo 5 : ORILLA OESTE RIO MAURI - SALIDA DE ACHIRI Tramo 6 : SALIDA DE CAQUIAVIRI - SALIDA VICHAYA (CUMBRE) Tramo 7 : SALIDA DE CAQUIAVIRI - SALIDA DE CAQUIAVIRI Tramo 8 : SALIDA DE CAQUIAVIRI - CR. COLEGIO LAURA LLOKO LLOKO Tramo 9 : SALIDA DE CAQUIAVIRI - BOTIJLACA(CR. RUTA 1511) Tramo 10 : SALIDA DE CAQUIAVIRI - SAL. VIACHA ( ENT. PTE. KALACHACA) RUTA N 20 Tramo 1 : CR. RT. 14 (MOCHAR) - MAL PASO Tramo 2 : CR. RT. 14 (MOCHAR) - LIM. DPTOS. CHUQ. POTOSI Tramo 3 : CR. RT. 14 (MOCHAR) - ABRA NEGRA Tramo 4 : CR. RT. 14 (MOCHAR) - IMPORA Tramo 5 : CR. RT. 14 (MOCHAR) - CR. RT. F01 (LAS CARRERAS) RUTA N 21

33 337.29

Tramo 1 : UYUNI - ESTACION 33 Tramo 2 : UYUNI - CERDAS Tramo 3 : UYUNI - CHOCAYA (CR. RT. 7354)

33.65 70.18 89.53 96.18 112.98 136.78 151.78 172.78 196.78

91.97 224.1

Tramo 4 : UYUNI - ATOCHA Tramo 5 : UYUNI - HINCA CANCHA Tramo 6 : UYUNI - THOLA MAYU

26.63

Tramo 7 : UYUNI - FLORES PALCA Tramo 8 : UYUNI - SALO

97.6 87.66 163.95 571.75 114.8

Tramo 9 : UYUNI - CR. RT.0702-2 (TRANCA DE TUPIZA) RUTA N 22 Tramo 1 : MATARAL - LAGUNILLAS LIM. FLORIDA -V. GRAND Tramo 2 : MATARAL - VALLEGRANDE Tramo 3 : MATARAL - PIRAIMIRI Tramo 4 : MATARAL - LOMA LARGA

23.13 53.32 84.85 110.13 136 167 198 231.4 249

200

Tramo 5 : MATARAL - MASICURI Tramo 6 : MATARAL - EL YESO

19.53 33.03 48.35 75.45 101.6 22.31 36.82 58.16 87.14 109.13

Tramo 7 : MATARAL - RIO GRANDE (LIM. V. GANDE- CORDILLERA) Tramo 8 : MATARAL - CR. COOP. RIO GRANDE Tramo 9 : MATARAL - CR. RT. 0009 (IPITA) RUTA N 23 Tramo 1 : CRUCE FERROCARRIL TAJRAS - SALIDA AIQUILE ( C.R. STA VERA CRUZ) Tramo 2 : CRUCE FERROCARRIL TAJRAS - CRUCE FERROCARRIL TAJRAS Tramo 3 : CRUCE FERROCARRIL TAJRAS - MIZQUE Tramo 4 : CRUCE FERROCARRIL TAJRAS - PUNTE CURI Tramo 5 : CRUCE FERROCARRIL TAJRAS - OBRA(KM.22+645) Tramo 6 : CRUCE FERROCARRIL TAJRAS - RODEO

21 43.06 67.16 88.2 110.77 122.55 138.35 143.81 156.65 164.27 183.27

15 25 35.1 59.8 81

Tramo 7 : CRUCE FERROCARRIL TAJRAS - CRUCE VACAS Tramo 8 : CRUCE FERROCARRIL TAJRAS - ARANI Tramo 9 : CRUCE FERROCARRIL TAJRAS - PUNATA Tramo 10 : CRUCE FERROCARRIL TAJRAS - CLIZA Tramo 11 : CRUCE FERROCARRIL TAJRAS - TARATA Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del Servicio Nacional de Caminos

53

Cuadro No. 3 Consumo per capita: Es el valor de consumo de bienes alimentarios y no alimentarios (educacin, salud, vivienda y servicios bsicos) que en promedio un hogar gasta mensualmente por cada uno de los miembros para satisfacer las necesidades bsicas. Por ejemplo, en el ao 2001 la lnea de extrema pobreza4 en Bolivia equivala a 157 Bs/mes por persona y la lnea de pobreza5 equivala a 291 Bs; el consumo promedio de 84 Bs. en el Municipio de Poroma (Dpto. Chuquisaca) significa que los habitantes tienen en promedio un nivel de consumo por debajo del costo de las necesidades alimentarias. Poblacin ocupada por rama de actividad: Poblacin ocupada de 10 aos y ms de edad por actividad econmica que realiza.

La lnea de extrema pobreza es equivalente al costo de una canasta bsica de alimentos. 5 La lnea de pobreza es equivalente al costo de una canasta bsica alimentaria y no alimentaria (educacin, salud, vivienda y servicios bsicos).

54

55

56

57

DILOGO NACIONAL 2003: BOLIVIA PRODUCTIVA

INFORMACIN DE RECURSOS MUNICIPALES En qu se gastaron los recursos del alivio HIPC II?

RECURSOS DE ALIVIO DE LA DEUDA HIPC II

1) Recursos HIPC II: Cuenta Especial Dilogo 2000 La Ley del Dilogo Nacional 2000 LDN (Ley No. 2235), promulgada el 31 de julio de 2001 determina la forma y criterios de distribucin de los recursos de alivio de deuda de acuerdo a la Iniciativa HIPC II. Se establecen dos fines para los recursos que son: a) el Fondo Solidario Municipal para la Educacin Escolar y la Salud Pblicas (FSMEESP) y b) la Cuenta Especial Dilogo 2000. El Artculo 7 de la LDN constituye el FSMEESP, con el propsito de cubrir el dficit de temes acumulados hasta el ao 2001 del personal docente del servicio de educacin escolar pblica y del personal mdico y paramdico del servicio de salud pblica. Dicho Fondo cuenta con aportes anuales de los recursos del alivio HIPC II, en los siguientes montos: 5 millones de dlares para la gestin 2001 y 27 millones de dlares anuales entre 2002 y 2015. Estos recursos se depositan en cuentas de los Ministerios de Educacin y Salud de los que corresponden 18.5 millones de dlares a la cuenta del Ministerio de Educacin y 8.5 millones de dlares a la cuenta del Ministerio de Salud y se distribuyen de acuerdo a definiciones sectoriales que se presentan en los Anexos 1 y 2 de la LDN. El Artculo 9 de la LDN reglamenta que, una vez deducido el monto para el FSMEESP, los recursos sobrantes sern depositados en tres cuentas para cada una de las municipalidades del pas, de acuerdo al siguiente detalle:

20% para la cuenta de educacin, de acuerdo a la poblacin escolarizada por municipio segn datos oficiales del Ministerio de Educacin. Estos recursos se destinan al mejoramiento de la calidad de los servicios de educacin pblica de acuerdo a las necesidades municipales para equipamiento, materiales, mantenimiento de infraestructura escolar y dotacin de incentivos a programas que disminuyan la desercin escolar. 10% para la cuenta de salud, segn los datos de poblacin del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Estos recursos se utilizan para el mejoramiento de los servicios de salud pblica de acuerdo a las necesidades municipales para mantenimiento, equipamiento, adquisicin de insumos y capacitacin de recursos humanos. 70% para la cuenta de infraestructura productiva y social (IPS). De este monto, un 70% se distribuye de acuerdo a la frmula de poblacin recalculada en base a criterios de pobreza (Necesidades Bsicas Insatisfechas) y el restante 30% se divide por igual para los nueve departamentos del pas. Cada departamento asigna recursos segn la frmula de poblacin recalculada entre los municipios del departamento (la reglamentacin de esta distribucin se encuentra en el Artculo 12 de la LDN). Estos recursos se pueden utilizar en: expansin y mantenimiento de vas de acceso, caminos vecinales, captacin de agua, micro-riego, electrificacin y otra infraestructura productiva; cofinanciamiento para planes de ordenamiento territorial, catastro; asistencia

61

tcnica de apoyo a la produccin y microempresa; infraestructura de apoyo al turismo; infraestructura escolar, de salud y sistemas de agua y saneamiento bsico; programas de educacin alternativa; alimentacin complementaria preescolar y escolar y programas de atencin a la niez; seguridad ciudadana y atencin de desastres naturales, entre los principales. Los desembolsos a las cuentas se efectan anualmente de manera automtica en cuotas mensuales iguales, calculadas al inicio de cada ao, el ltimo da hbil de cada mes. A partir de enero de 2003 y como resultado de la aprobacin de la Ley del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), Ley No. 2426 de 21 de noviembre de 2002, en vigencia a partir de enero de 2003, establece que para financiar el Seguro se utilizar hasta un 10% de los recursos del alivio de deuda HIPC II para la compra de insumos, servicios no personales y medicamentos esenciales del SUMI (este porcentaje se establece de la siguiente manera: 7% el ao 2003, 8% el ao 2004 y 10% el ao 2005), estos recursos conformarn el Fondo Solidario Nacional y se utilizarn solamente para compensar aquellos municipios que una vez utilizado hasta el 10% de la coparticipacin requieran mayor financiamiento. El Fondo Solidario Nacional est administrado por el Ministerio de Salud y Deportes y en caso de existir saldos el Ministerio de Salud deber devolverlos a la Cuenta del Dilogo 2000 (Artculo 4, pargrafo II de la Ley del SUMI).

Ejemplo de la asignacin de recursos HIPC II para la gestin 2003 (suponiendo que el alivio HIPC II es de 100 millones de dlares a un tipo de cambio de 7.73 Bs. por dlar)
CONCEPTO (1) Alivio HIPC II ao 2003 (2) FSMEESP Educacin Salud (3)TOTAL SALDO RECURSOS HIPC II (4) 7% Fondo Solidario Nacional SUMI ao 2003 (5)TOTAL SALDO DISPONIBLE DE RECURSOS HIPC II PARA LA CUENTA ESPECIAL DILOGO 2000 DISTRIBUCIN CUENTA ESPECIAL DILOGO 2000 (6) 20% EDUCACIN (7) 10% SALUD 524.8 524.8 105.0 52.5 67.9 67.9 13.6 6.8 47.5 Mill. de Bs. Mill. de $us. 773.0 208.7 143.0 65.7 564.3 39.5 100.0 27.0 18.5 8.5 73.0 5.1

(8) 70% INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL 367.4 Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin de la LDN y Ley del SUMI.

La informacin municipal de las cuentas del Dilogo 2000 es procesada por la Unidad de Programacin Fiscal que efecta un seguimiento detallado a 111 municipios (capitales de departamento y alcaldas provinciales), mientras que para los restantes 203 municipios utiliza como fuente de informacin los extractos bancarios, efectuando estimaciones aproximadas de la utilizacin de los recursos de las cuentas municipales. Los cuadros referentes al HIPC II contiene la siguiente informacin:

62

a) Cuadro N 1: Datos correspondientes a la gestin agosto diciembre 2001 Columna 1: Seala el departamento y provincias respectivas. Columna 2: Describe las secciones de provincia (Municipios). Columna 3: Detallan los recursos desembolsados por el Tesoro General de la Nacin desagregados para las tres cuentas y el total por municipios (Salud, Educacin e Infraestructura Productiva y Social (IPS)) en bolivianos. Columna 4: Describe los gastos realizados por cada municipio de cada una de las tres cuentas (Salud, Educacin e IPS) y el total por municipios. Pueden presentarse cifras negativas puesto que existe la posibilidad de realizar gastos mediante traspasos entre las cuentas, adems es posible que una municipalidad utilice como un prstamo recursos de una de las tres cuentas y en el ao siguiente efecte la reposicin del dinero gastado, en ambos casos aparecen nmeros negativos. Columna 5: Detallan los saldos no ejecutados en la gestin respectiva (a diciembre de 2001) desagregados para las tres cuentas (Salud, Educacin e IPS) y el total por municipios. La informacin contenida en estas celdas incluyen tambin (en los casos que as se requiera) los traspasos entre cuentas (la LDN incluye la posibilidad de traspasar recursos entre las cuentas de salud y educacin) y los recursos que constituyen adelantos por avance de obras en los proyectos en etapa de ejecucin. Por ello, es posible que se presenten cifras negativas. Columna 6: Se calculan los porcentajes de ejecucin para las tres cuentas y el total, dividiendo los gastos efectuados entre

los desembolsos multiplicando este valor por cien en cada municipio. b) Cuadros N 2 y N 3: Datos correspondientes a la gestin enero diciembre 2002 y enero-septiembre de 2003 A las columnas descritas para la gestin 2001, se adicionan dos columnas ms que se refieren a: Saldos iniciales: Son los montos que no fueron ejecutados en la gestin anterior, esta columna se describe luego de la correspondiente a provincias y secciones de provincia (municipios), son una proporcin de los recursos disponibles para su ejecucin en la gestin considerada. Se detallan para cada una de las tres cuentas municipales (Salud, Educacin e IPS) y el total municipal. Recursos disponibles: Resultan de la suma de los desembolsos correspondientes a la gestin para cada una de las cuentas ms los saldos iniciales disponibles a principios de la gestin. Se detallan para cada una de las tres cuentas municipales (Salud, Educacin e IPS) y el total municipal. En estos aos, los porcentajes de ejecucin se calculan dividiendo los gastos de la gestin analizada entre los recursos disponibles que resultan de la suma entre los saldo no ejecutados de gestiones anteriores y los nuevos desembolsos.

63

c) Cuadro N 4: Resumen gestin agosto 2001 y septiembre 2003 Se presenta un cuadro resumen por municipio que describe dos columnas con los desembolsos desde agosto de 2001 hasta septiembre de 2003, as como los gastos realizados en el mismo perodo. Se presenta una columna con el porcentaje de ejecucin desde agosto de 2001 a septiembre de 2003, dividiendo los gastos de cada cuenta entre los desembolsos totales cifra que se multiplica por cien. En base a esta informacin los municipios se clasifican segn niveles de ejecucin alta, media y baja (Mapa No. 1). Para clasificar a las municipalidades segn niveles de ejecucin, en primer lugar, se ordenaron los municipios considerando inicialmente los porcentajes de ejecucin ms bajos hasta los ms altos. Del total de las municipalidades se seleccion el primer tercio (105 municipalidades) con los porcentajes de ejecucin ms bajos, los siguientes 105 municipios se clasifican como aquellos de ejecucin media y el ltimo tercio se asume como de ejecucin alta. d) Cuadro N 5: Resumen departamental Este cuadro contiene informacin por departamentos detallando los desembolsos a las tres cuentas dilogo 2000 (Salud, Educacin e IPS) y el total para el perodo agosto 2001 a septiembre 2003, as como los gastos por cuenta y totales para el mismo perodo, incorporando datos de los porcentajes de ejecucin por cuentas y total, detallando en la ltima fila el total para Bolivia.

Mapa No. 1 Bolivia: Porcentaje de Ejecucin de los Recursos HIPC II asignados a los municipios Agosto 2001-Septiembre 2003

Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin de la Unidad de Programacin Fiscal (Contadura General)

64

65

66

67

68

69

Segunda Seccin -Chayanta

75,442 196,575 193,374 51,363 67,927 165,301 109,374 107,137 98,615 147,204 56,109 127,956 60,173 99,728 48,093 204,181 50,788 51,369 4,341 13,437 3,813 8,873 222,491 51,326 99,622 67,980 31,737 25,879 30,699 15,451 11,536 193,151 8,735

2) Recursos destinados a la Cuenta Municipal de Salud con Recursos de Coparticipacin Tributaria para cubrir gastos del SUMI y al Fondo Solidario Municipal para la Salud Pblica En el caso del SUMI, adems de los recursos asignados al sector que provienen del alivio de deuda HIPC II, la Ley del SUMI determina que cada municipio del pas debe destinar hasta el 10% de los recursos recibidos por coparticipacin tributaria a gastos asociados al SUMI, para el ao 2003 el porcentaje es de 7%, para el ao 2004 es de 8% y para el ao 2005 es de 10%. En el cuadro N 6, se presenta el detalle de los recursos destinados por los municipios a la Cuenta Municipal de Salud con recursos de coparticipacin tributaria entre los meses de enero a junio de 2003. Cuadro No.6 Potosi: Cuenta Municipal de Salud con recursos de coparticipacin tributaria para el SUMI
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA SECCIN DE PROVINCIA Cuenta municipal de salud con recursos de coparticipacin tributaria para el SUMI 44,014,013 3,776,161 Capital -Potos Primera Seccin -Tinguipaya Segunda Seccin -Yocalla Tercera Seccin -Urmiri R. BUSTILLO Primera Seccin -Unca 772,565 116,073 42,853 10,785 134,107

Tercera Seccin -Llallagua C. SAAVEDRA Primera Seccin -Betanzos Segunda Seccin -Chaqu Tercera Seccin -Tacobamba CHAYANTA Primera Seccin -Colquechaca Segunda Seccin -Ravelo Tercera Seccin -Pocoata Cuarta Seccin -Ocur CHARCAS Primera Seccin -S.P. De Buena Vista Segunda Seccin -Toro Toro N. CHICHAS Primera Seccin -Cotagaita Segunda Seccin -Vitichi A. DE IBAEZ Primera Seccin -Villa de Sacaca Segunda Seccin -Caripuyo S. CHICHAS Primera Seccin -Tupiza Segunda Seccin -Atocha N. LIPEZ Primera Seccin -Colcha "K" Segunda Seccin -San Pedro de Quemes S. LIPEZ Primera Seccin -San Pablo de Lipez Segunda Seccin -Mojinete Tercera Seccin -San Antonio de Esmoruco J.M. LINARES Primera Seccin -Puna Segunda Seccin -Caiza "D" A. QUIJARRO Primera Seccin -Uyuni Segunda Seccin -Tomave Tercera Seccin -Porco B. BILBAO Primera Seccin -Arampampa Segunda Seccin -Acasio D. CAMPOS Primera Seccin -Llica Segunda Seccin -Tahua M. OMISTE E. BALDIVIESO Primera Seccin -Villazn Primera Seccin -San Agustn

TOTAL BOLIVIA TOTAL POTOSI T. FRAS

FUENTE: UDAPE, elaborado en base a informacin del Ministerio de Salud y Deportes.

70

En el cuadro N 7 se detalla la informacin del Fondo Solidario Municipal para la Salud Pblica, sealando los recursos humanos contratados con cargo a los recursos del alivio HIPC II, especificando las diferentes especialidades (Mdicos Generales a medio tiempo y tiempo completo, Mdicos Especialistas a medio tiempo y tiempo completo, Licenciadas en Enfermera, Auxiliares de Enfermera, Nutricionistas, Tcnicos de Laboratorio, Transfusionistas, Tcnicos de Rayos X, entre los principales), identificando los temes asignados y por asignar. En las siguientes columnas se presentan los gastos asociados al pago de salarios (en bolivianos) correspondientes a los temes asignados con cargo al HIPC II por especialidad y para las gestiones 2002 y 2003.

71

72

3) Recursos destinados al Fondo Solidario Municipal para la Educacin Escolar

Cuadro N 8: Descripcin de los temes de nueva creacin e incremento de carga horaria con el Fondo Solidario Municipal para la Educacin Escolar
Nivel Caractersticas temes de 7,404 Incremento 2,724 Total 10,128 100.0 nueva creacin carga horaria temes Fondo 26 9,997 105 10,128 Porcentajes 0.3 98.7 1.0 100.0 73.1 26.9 Fuente: UDAPE, elaborado en base a informacin del Ministerio de Educacin. Concepto Inicial Primaria Secundaria Total

Los recursos destinados al Fondo Solidario Municipal para la Educacin Escolar permiten cubrir el dficit de 10,128 temes acumulados del personal docente del servicio de educacin escolar pblica (acumulados hasta el ao 2001). De este total de temes, 7,404 corresponden a puestos para la contratacin de nuevos profesores y 2,724 se destinan a complemento de la carga horaria (esto se refiere al aumento de horas laborales de docentes que ya estn trabajando y por ello reciben mayores ingresos), esta situacin se vincula a las necesidades de horas pedaggicas del Plan de Estudios vigente y an debe adecuarse para asegurar el funcionamiento pleno del Plan de Estudios del Programa de Reforma Educativa. Considerando que la prioridad nacional es la educacin universal primaria, del total de los temes financiados con recursos del alivio de la deuda HIPC II, al nivel primario se asignan 9,997 temes de los 10,128 requeridos, a secundaria 105 temes y al nivel inicial 26 temes. En el cuadro N 8 se presenta en valores absolutos y en porcentajes la asignacin de los temes por nivel educativo detallando si se trata de nuevas contrataciones o de incrementos en la carga horaria.

En el cuadro N 9 se detalla por municipios la ejecucin mensual de los recursos del Fondo Solidario Municipal para la Educacin Escolar, sealando el nmero de docentes beneficiarios y los montos correspondientes a los salarios lquido pagables mensualmente (en bolivianos) que no incluyen los aportes patronales. Esta estructura de beneficiarios y salarios pagados se mantiene desde 2002 hasta la presente gestin. El cuadro N 10 presenta un resumen departamental y total Bolivia de la informacin procesada en el Ministerio de Educacin.

73

74