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Die Mittelpartei
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Die Stadtpartei
Boris Palmer und Jochen Partsch ber gewandelte Profile und neue Milieus

+ 14

Die kleine Gropartei


Thomas Schmid ber Anmutung und Anmaung der Grnen

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Ralf Fcks ber die Anforderungen einer neuen politischen Gewichtsklasse

Das Magazin der Heinrich-Bll-Stiftung

Ausgabe 1, 2013

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Bll.Thema 1/2013

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Der besondere Tipp

Konferenzen
Theater und Netz

Vortrag und Diskussion


Sicherheitspolitik im Wandel Beweist Syrien das Ende des Prinzips der Schutzverantwortung?

Die Stiftung in Sozialen Netzwerken


Die Heinrich-Bll-Stiftung ist in verschiedenen Sozialen Netzwerken aktiv. Werden Sie Freund oder Freundin der Stiftung auf Facebook unter www.boell.de / f acebook, sehen Sie Filme und Videos bei YouTube (www. boell.de / y outube), Bilder bei Flickr (www.flickr. com / p hotos /b oellstiftung), hren Sie unsere Audiofiles (www.soundcloud.com/boellstiftung) oder verfolgen Sie die aktuellen Nachrichten der Stiftung ber den Kurznachrichtendienst Twitter unter www.twitter.com / boell _ stiftung. Wie immer bieten diese Netzwerke einen Rckkanal, ber den Sie mit uns in Kontakt treten knnen.

Mi/Do, 8. 9.Mai 2013 Beletage der Heinrich-Bll-Stiftung Info/Anmeldung: www.boell.de/veranstaltungen


Maschinenfrhling Technologien fr ein besseres Morgen

Mi, 15.Mai 2013, 18.30 2 0.30 Uhr Beletage der Heinrich-Bll-Stiftung Mit Michael Ignatieff (Harvard University) u.a.
Understanding Pakistan

Do/Fr, 6. 7.Juni 2013 Beletage der Heinrich-Bll-Stiftung Info/Anmeldung: www.boell.de/veranstaltungen


Das Hochamt der Demokratie Wahlkampfstrategien 2013

Di, 21.Mai / 10.Juni / 14.Oktober / 11.November / 2.Dezember, jeweils 18 19:30 Uhr Beletage der Heinrich-Bll-Stiftung (in englischer Sprache keine Simultanbersetzung)

Di/Mi, 11. 1 2.Juni 2013 Beletage der Heinrich-Bll-Stiftung Mit Wahlkampfmanagerinnen und -managern der Parteien, Chefs der beauftragten Werbeagenturen von CDU, SPD, Grnen, FDP, Die Linke und Piratenpartei, Parteien- und Kommunikationsforscherinnen und -forscher, Journalistinnen und Journalisten. Info/Anmeldung: www.talk-republik.de
High-Tech-KriegeHerausforderungen fr Frieden und Sicherheit in Zeiten von Drohnen, Kampfrobotern und digitaler Kriegfhrung

Publikation
Der Gterverkehr von morgenLKWs zwischen Transporteffizienz und Sicherheit

Impressum
Herausgeberin

Von Gnther Prokop und Andr Stoller. Im Auftrag und hrsg. von der Heinrich-Bll Stiftung, Schriften zur kologie, Band 30, Berlin 2013, 116 Seiten Bestellung und Download von Publikationen unter www.boell.de/publikationen

Heinrich-Bll-Stiftung e.V. Schumannstrae 8, 10117 Berlin T 030285340 F 03028534109 E thema@boell.de W www.boell.de / t hema
Redaktion

Do/Fr, 20. 21.Juni 2013 Beletage der Heinrich-Bll-Stiftung 14. Auenpolitische Jahrestagung mit: Herfried Mnkler (Deutschland), Armin Krishnan (USA), Noel Sharkey (Grobritannien), Peter Singer (USA), Jrgen Altmann (Deutschland), Daniel Statman (Israel) u.a.
Nur Protest? Kulturelle und politische Strategien gegen die autoritre Regression in Osteuropa

Dossiers und Blogs


eurocrisis.boellblog.org englischsprachiges Blog mit Analysen und Beobachtungen zur Eurokrise russland.boellblog.org Jens Siegert schaut hinter die alltglichen Meldungen aus Moskau und kommentiert sie klima-der-gerechtigkeit.boellblog.org das Klimablog von Lili Fuhr, Arne Jungjohann und Georg Kssler heinrichvonarabien.boellblog.org das Blog unserer Broleitungen im Nahen Osten und in Nordafrika. Es schreiben Bente Scheller (Beirut), Marc Bertold (Tel Aviv), Rene Wildangel ( Ramallah), Joachim Paul (Tunis) www.boell.de/Focus-on-Hungary englischsprachiges Dossier ber die Situation in Ungarn nach der Regierungsbernahme der Rechtspopulisten im Jahr 2010 www.boell.de/hochinklusiv { hochinklusiv } Zusammenhalt einer vielfltigen Gesellschaft. Veranstaltungen, Tagungen, Dossiers und Beitrge zum Thema Inklusion www.nutzen-statt-besitzen.de Beitrge und Best-Practice-Beispiele fr eine r essourcenschonendere Konsumkultur

Dieter Rulff
Redaktionsassistenz

Susanne Dittrich
Mitarbeit

Ralf Fcks Peter Siller Annette Maennel (V.i.S.d.P.)


Art Direktion / Gestaltung

Do/Fr, 27. 2 8.Juni 2013 Beletage der Heinrich-Bll-Stiftung Kongress, Workshops und Event mit Gsten aus Russland, Belarus und der Ukraine

Blotto Design, Berlin www.blottodesign.de


Illustrationen

Martin Nicolausson www.martinnicolausson.com


Druck

Exkursion und Tagung


Urban GardeningDie produktive Stadt

agit-Druck, Berlin
Papier

Fr, 28.Juni 2013 Galerie fr zeitgenssische Kunst Leipzig Die regenerative Stadt IV, Info/Anmeldung: www.boell.de/veranstaltungen

Inhalt: Envirotop, 100g / m2 matt hochwei, Recyclingpapier aus 100 % Altpapier Umschlag: Clarosilk, 200g / m2
Bezugsbedingungen

Symposium
Zukunft gewinnen

zu bestellen bei oben genannter Adresse

Mi, 22.Mai, 10. 21.30Uhr Landesvertretung NRW in Berlin Symposium und Berliner Zukunftsgesprch zum 100. Geburtstag von Robert Jungk

Die einzelnen Beitrge stehen unter der Creative Commons Lizenz: CC BY-NC-ND 3.0

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Bll.Thema 1/2013 1

Editorial

Grner Aufschwung
E
in knappes halbes Jahr vor der Bundestagswahl befinden sich die Grnen in einem anhaltenden Hhenflug. Strker noch als in den bundesweiten Umfrageergebnissen zeigt sich dieser Trend in den Stdten und Bundeslndern. Vielfach sind sie dabei, zu Union und SPD aufzuschlieen oder sie sogar zu berflgeln. Dass sie in Baden-Wrttemberg zum ersten Mal einen Ministerprsidenten stellen, der allseits Respekt geniet, ist zwar nicht die neue Norm, aber eben auch kein zuflliger Ausreier. Die Grnen profitieren von einem nachhaltigen Wandel der politischen Kultur, den sie selbst mit vorangetrieben haben. Atomausstieg und Energiewende, Ressourceneffizienz und Recycling, Bio-Lebensmittel und fairer Handel sind ebenso gesellschaftlicher Mainstream geworden wie die Gleichstellung von Frauen, die Akzeptanz unkonventioneller Lebensformen oder ein neues Verstndnis der Staatsbrgerschaft unabhngig von Hautfarbe und Herkunft. Postmaterielle Einstellungen gewinnen an Boden. Der Wunsch nach einer neuen Balance von Arbeit und Leben, die Suche nach Sinn und Selbstbestimmung fllen die Medien. Dieser Wandel fhrt auch zu tiefgreifenden Vernderungen der politischen Landschaft. Er befrdert nicht nur den Aufstieg der Grnen, sondern betrifft alle Parteien. Auf ihre Weise sind sowohl Union wie SPD hinund hergerissen zwischen Tradition und Moderne. Der FDP kam mit dem Bankrott des neoliberalen Mantras (Deregulierung, Privatisierung, Steuersenkung) ihr Markenkern abhanden. Ihr bleibt nur die Hoffnung, als Mehrheitsbeschafferin der Union zu berleben. Auf der anderen Seite des Spektrums ist der halbherzige Versuch der Linkspartei gescheitert, sich als gesamtdeutsche Alternative in Szene zu setzen. Die Orientierungskrise der anderen Parteien erffnet neue Zugnge fr die Grnen, und zwar in alle politischen Himmelsrichtungen. Sie knnen in brgerlich-wertkonservative Milieus ebenso ausgreifen wie in sozialliberale oder aufgeklrt-linke Schichten. Das verleiht ihnen eine Ausnahmestellung im Parteienspektrum. Ob und wie sie diese Zentralposition in regierungsfhige Koalitionen umsetzen knnen, steht auf einem anderen Blatt. Wir beleuchten mit diesem Heft den Aufschwung der Grnen aus unterschiedlichen Perspektiven. Interviews, Essays, empirische Analysen und pointierte Diskussionsbeitrge behandeln die Triebkrfte und Erfolgsbedingungen grner Politik. Auch wenn die Grnen von gesellschaftlichen Megatrends getragen werden, ist ihr Erfolg keineswegs verbrgt. Er hngt nicht zuletzt von ihrer Fhigkeit ab, Vernderung als dialogischen Prozess anzulegen.

Ralf Fcks Mitglied des Vorstands der Heinrich-Bll-Stiftung

Foto: Ludwig Rauch

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Bll.Thema 1/2013

Inhalt

1983
versuchte sich die noch junge Bewegung an der FnfProzent-Hrde; 30 Jahre spter ist die Republik merklich grner und die Grnen sind auf dem Sprung in eine neue politische Dimension.

Ein Anfang ist gemacht

Editorial von Ralf Fcks Grner Wandel 3


Der lange Marsch

18 Was orientiert grne Politik? Von Peter Siller 20 Die rechte Zeit der Austeritt Von Konrad Ott Grnes Regieren 22 Die kleine Gropartei Essay von Thomas Schmid 24 Der steinige Weg zur Macht Von Joachim Raschke und Ralf Tils 26 Wie die Energiewende gelingt Von Rainer Baake 28 Der Solarstrom Lackmustest grner Energiepolitik Von Helmut Wiesenthal 30 Green Power for Europe Von Michaele Schreyer 33 Auenpolitik ohne Gelnder Von Joscha Schmierer 35 Auf dem Weg zur Green Economy Von Max Schn
S.22
Jochen Partsch, der Oberbrgermeister von Darmstadt, ber gewandelte Whlermilieus. S.14

Essay von Ralf Fcks 6


Wir machen keine Politik, die die Leute zu irgendwas zwingt Die Vorsitzende

der Fraktion der Grnen im badenwrttembergischen Landtag Edith Sitzmann interviewt von Elisabeth Kiderlen 9
Stadtluft macht grn Von Boris Palmer

10 Auf dem Weg zur Volkspartei? Von Stefan Merz 12 Der Osten bleibt anders Von Antje Hermenau 14 Partei der Leistungstrger und der Armen Der Oberbrgermeister von Darmstadt Jochen Partsch interviewt von Elisabeth Kiderlen Grne Werte 16 30 Jahre grne Frauenpolitik Wurden wir, was wir werden wollten? Von Marie-Theres Knpper und Barbara Unmig

Inhalt
3 16 22 Grner Wandel Grne Werte Grnes Regieren

Fotos: Heinrich-Bll-Stiftung; Jan Ehlers/FRIZZ MAGAZIN; privat; Illustration: Martin Nicolausson

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Bll.Thema 1/2013 3

Grner Wandel
Im gleichen Mae, wie die Grnen die Gesellschaft verndert haben, sind sie von ihr verndert worden. Ihr Erfolg beruht auch darauf, diesen wechselseitigen und nicht immer schmerzfreien Lernprozess zu einem konstitutiven Element ihrer Politik gemacht zu haben.
Politikstil, der sie von linksradikalen Gruppen ebenso unterschied wie von der Sozialdemokratie. Man kann die Evolution der Grnen auch als eine Geschichte von Trennungen lesen: zunchst von den konservativen Bundesgenossen der Grnderzeit und spter von den sozialistischen Strmungen, die den Weg zu einer parlamentarischen Reformpartei nicht mitgehen wollten. Zahlreiche prominente Akteure der frhen Jahre haben die Partei verlassen: Herbert Gruhl, Otto Schily, Jutta Ditfurth, Rainer Trampert, Waltraud Schoppe und Willi Hoss stehen stellvertretend fr viele andere. Aus der ersten Fraktion ist allein Marieluise Beck noch im Bundestag aktiv (Christian Stroebele rckte zur Halbzeit der Legislaturperiode nach). Die kunterbunte Vielfalt und der Elan der frhen Jahre knnen die brutale Hrte nicht verdecken, mit der bis in die 90er Jahre hinein der Kampf um die politische Orientierung der Grnen ausgefochten wurde. Damit verglichen sind die heutigen berreste der Flgelkmpfe nur ein laues Lftlein. Nie war der gefhlte Grundkonsens innerhalb der Grnen so gro wie heute. Es ist nicht bertrieben, die Grnen als das erfolgreichste politische Projekt der letzten 30 Jahre zu kennzeichnen. Dass die Bundesrepublik heute von einer Frau regiert und von einem schwulen Auenminister reprsentiert wird, ist Ausdruck eines Wandels der politischen Kultur, der mageblich von den Grnen angestoen wurde. Zentrale politische Projekte wie der Ausstieg aus der Atomenergie und die Reform der Staatsbrgerschaft sind inzwischen parteibergreifend akzeptiert. Dabei reicht ihr Erfolg weit ber Deutschland hinaus. Grn ist inzwischen eine globale Marke, in der Politik wie in der Wirtschaft. Dabei hat die milieubergreifende Sympathie, die den Grnen entgegengebracht wird, nicht nur mit weichen Themen zu tun. Die ffentlichkeit schreibt ihnen eine hohe Kompetenz in Sachen Energiepolitik zu, und bis in die Unternehmen hinein gilt kologie nicht mehr als Killerprogramm fr den Industriestandort Deutschland, sondern als konomische Frischzellenkur. Kurz und gut: Grn ist cool, und die Grnen sind auf dem Sprung in eine neue politische Dimension. Sie stellen den Ministerprsidenten einer grn-roten Koalition in einem industriellen Kernland der Republik, erobern absolute Mehrheiten bei Brgermeisterwahlen und bilden mit klarem Abstand die dritte Kraft in der deutschen Politik. In diesem Herbst unternehmen sie einen neuen Anlauf in die Bundesregierung, verglichen mit 1998 aus einer deutlich gestrkten Position. Rckblickend betrachtet erscheint das fast wie ein Mrchen. Dennoch ist die grne Erfolgsgeschichte in Deutschland kein Mysterium. ber die letzten 30 Jahre haben die Grnen mehr Talente als alle ande-

Der lange Marsch *


Von Ralf Fcks

ieser Tage feierte die grne Bundestagsfraktion ihren 30.Geburtstag. Verglichen mit den hochfliegenden Gefhlen und Erwartungen, mit denen die erste grne Fraktion damals in den Bundestag einzog, begleitet von Freunden und Gsten aus aller Welt, war es eine eher nchterne Veranstaltung. Der berschwang von einst ist dem Selbstbewusstsein einer Partei gewichen, die in den Umfragen bei 15Prozent gehandelt wird und die nchste Bundesregierung fest im Blick hat. Man ist im Zentrum der Berliner Republik angekommen und fest entschlossen, den gesellschaftlichen Rckhalt und die fachliche Kompetenz, die sich die Grnen ber die Jahre erworben haben, in politischen Einfluss umzumnzen. In ihren Anfangsjahren verstanden sich die Grnen in erster Linie als Bewegung. Sie sahen sich als politische und kulturelle Alternative zum herrschenden System . Inzwischen sind sie eine hoch professionelle Partei, die souvern auf der Klaviatur der parlamentarischen Demokratie spielt. Der amerikanische Politikwissenschaftler Andrej Markovits sieht in den Grnen eine Fernwirkung jenes groen Aufbruchs, der unter dem Krzel 68 zusammengefasst wird. Beim Einzug der ersten grnen Fraktion in den Deutschen Bundestag im Frhjahr 1983 war diese Vorgeschichte noch unbersehbar nicht nur im antibrgerlichen Habitus, sondern auch in der Sprache, im Temperament und in den Themen dieser ausgeprgten Individualisten (Frauen wie Mnner), die damals den Bundestag enterten. Zu diesem Zeitpunkt war schon entschieden, dass die Grnen trotz ihres Grndungs-Slogans Weder links noch rechts, sondern vorn im Kern ein Projekt der Neuen Linken waren. Sie setzten neue Themen auf die politische Agenda und entwickelten einen neuen

* durch die Institutionen

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Bll.Thema 1/2013

Grner Wandel

1985 wird Joschka Fischer erster grner Landesminister.

Die Basis: riedensbewegung und F Antiatomprotest

Anerkennung gleichgeschlechtlicher Lebenspartnerschaften

Die Energiewende

ren Parteien angezogen. Im Vergleich zur FDP wirkt ihr politisches Personal heute wie ein Ausbund an Seriositt und Temperament zugleich. Dabei ist die bundespolitische Elite der Grnen nur die Spitze des Eisbergs. Die Basis grner Erfolge ist die Verankerung der Partei in der Kommunalpolitik. In vielen Stdten bewegen sich die Grnen heute auf Augenhhe mit SPD und CDU. Bundesweit haben sie das Kunststck fertiggebracht, im Establishment anzukommen, ohne zum Establishment gerechnet zu werden. Auch wo sie regieren, gehen sie nicht ganz im Status quo auf. Zumindest wird das von ihnen erwartet. Insoweit wirkt der Anspruch einer alternativen Politik immer noch fort, auch wenn der radikale Gestus der Grnderjahre durch einen zunehmend brgerlichen Habitus abgelst wurde. Es greift allerdings zu kurz, den Erfolg der Grnen nur bei ihnen selbst zu suchen. Entscheidend war etwas anderes: Sie haben mit ihren Kernthemen den Nerv der Zeit getroffen. Es gab von Anfang an

eine Korrespondenz zwischen grnen Botschaften und dem berhmten Zeitgeist . Insofern sind die Grnen politischer Ausdruck tiefer liegender Trends in der Gesellschaft. Das gilt gerade fr Kernthemen grner Politik: kologie, Brgerbeteiligung, Gleichberechtigung der Geschlechter, Pluralismus der Lebensstile. Die Grnen waren Vorreiter fr einen gesellschaftlichen Wertewandel, whrend sich die Gesellschaft zugleich auf die Grnen zubewegt hat. Ohne Rckenwind aus der Gesellschaft heraus htten sie ihre Themen nicht so erfolgreich auf die politische Tagesordnung setzen knnen. Dass dies keine bruchlose Erfolgsgeschichte ist, wird am Beispiel der Friedenspolitik deutlich. Gewaltfreiheit und einseitige Abrstung waren Markenzeichen der grnen Grnderjahre. Inzwischen hat die Partei schwere Verwerfungen in der Auseinandersetzung um militrische Interventionen in humanitrer Absicht hinter sich. Die kontroversen Debatten um den Bundeswehreinsatz in Bosnien, den Kosovo-

Illustrationen: Martin Nicolausson

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Bll.Thema 1/2013 5

Grner Wandel
Krieg und die Afghanistan-Mission haben die Grnen Von den Grnen bekanntlich an den Rand einer Spaltung gefhrt. wird eine reflexive, Markovits merkt zu Recht an, dass der ausgeprgte dialogische Politik Widerwille der Deutschen gegen Militrinterventioerwartet. nen nicht nur Ausfluss reiner Friedensliebe ist. Es gibt auch eine durchaus egoistische Ohne uns! - Haltung im Gewand moralischer berlegenheit, mit der die Kinder und Enkel der Wehrmachtsgeneration auf die USA und Israel herabblicken. So wie es keine moralisch unbefleckte Beteiligung an militrischen Interventionen gibt, kann auch die Nichtbeteiligung an internationalen Militrmissionen in unterlassene Hilfeleistung umschlagen. Dass der latente Konflikt zwischen Nie wieder Krieg und Nie wieder Vlkermord nicht einseitig aufgelst werden kann, gehrt zu den schwierigen Lernprozessen der Grnen. Schaut man auf die 30 Jahre seit dem Einzug jener bunten Gruppe in den deutschen Bundestag zurck, wird ein doppelter Vernderungsprozess sichtbar: Die Grnen haben die Gesellschaft verndert, und die Teilnahme am politischen Leben der Republik hat die Grnen verndert. Sie gehren heute dazu und sind immer noch anders als die anderen; sie stehen fr weitreichende Vernderungen und zugleich fr hinreichende Bodenhaftung, um die Gesellschaft nicht in Abenteuer ohne Netz und doppelten Boden zu strzen. Der eigentliche Mastab fr den Erfolg der Grnen sind die politischen Projekte, die sie auf den Weg gebracht haben, vom Ausstieg aus der Atomenergie bis zum Zuwanderungsgesetz. Schaut man auf 30 Jahre im Bundestag zurck, bleiben vor allem zwei groe Erfolgsgeschichten: die Energie- und Umweltpolitik und die Vernderung der politischen Kultur. Auf diesem Feld haben die Grnen fundamentale Vernderungen bewirkt: Die neue, selbstbewusste Rolle von Frauen gehrt ebenso dazu wie die Gleichstellung schwuler und lesbischer Paare, die Prsenz von Migranten in der Politik, das neue Staatsbrgerschaftsrecht und die vielfltigen Formen der Brgerbeteiligung, die inzwischen zum Alltag gehren. Bei all diesen Vernderungen waren die Grnen Sprachrohr und Verstrker eines Wertewandels, der die anderen Parteien hufig noch lter aussehen lsst, als sie es ohnehin sind. Es scheint ganz so, als sei der Aufstieg der Grnen noch lange nicht zu Ende. Ihr Potenzial geht noch deutlich ber die 15-Prozent-Marke hinaus, wenn die Mischung aus Personen und Programm stimmt. Die grte Gefahr fr die Partei wre, wenn ihr Erfolg sie zu Selbstzufriedenheit und berheblichkeit verfhrte. Von den Grnen wird eine reflexive, dialogische Politik erwartet. Drhnende Hau-drauf-Rhetorik mag die Parteibasis begeistern, das aufgeklrte Publikum fhlt sich abgestoen. Wir brauchen beides: Mut zu weitreichenden Vernderungen und das Vertrauen der Bevlkerung, dass sie mit Augenma und Verantwortung betrieben werden. Groprojekte wie die

Mehr zur Erfolgsstory Baden-Wrttemberg S.6

Foto: Landesmedienzentrale Baden-Wrttemberg

Energiewende, fr die es keine fix und fertige Blaupause gibt, mssen als gesellschaftlicher Lernprozess angelegt werden. Die Agenda 2010 der letzten rot-grnen Regierungskoalition ist auch deshalb in Verruf geraten, weil sie der Gesellschaft als Reformprojekt von oben aufgestlpt wurde. Daraus muss man nicht den Schluss ziehen, dass Politik sich nach der Beliebtheitsskala von Meinungsumfragen richten muss. Aber das Prinzip einer dialogischen Politik sollte ber Baden-Wrttemberg hinaus ein grnes Markenzeichen werden. Mit Blick auf die kommenden Jahre stellen sich den Grnen vor allem drei groe Herausforderungen: Zum einen gilt es, die kologische Transformation der Industriegesellschaft voranzutreiben. Die Energiewende ist das Schlsselprojekt auf diesem Weg. Sie macht Deutschland zum Vorreiter der grnen industriellen Revolution. Wir mssen alles daransetzen, damit sie ein Erfolgsprojekt bleibt. Dafr braucht es eine breite gesellschaftliche Allianz und die Bndelung aller Krfte. Die zweite Aufgabe liegt darin, der sozialen Spaltung der Gesellschaft entgegenzuwirken und die gesellschaftliche Teilhabe aller zu ermglichen. Dabei wird sich zeigen, ob die Grnen eine eigenstndige Konzeption verfolgen, die sich jenseits bloer Umverteilungspolitik und einer permanenten Ausweitung staatlicher Transferleistungen bewegt. Die Elemente einer grnen Teilhabepolitik mssen nicht erst erfunden werden. Sie liegen vor allem im Vorrang fr ffentliche Gter: vom Ausbau der ffentlichen Kinderbetreuung ber Ganztagsschulen, gut ausgestattete Hochschulen, einem lebendigen Kulturangebot bis zu einem attraktiven ffentlichen Verkehrssystem. Nicht der allumfassende Versorgungsstaat, sondern die soziale Brgergesellschaft, die kollektive Solidaritt mit brgerschaftlichem Engagement und Selbstverantwortung kombiniert, sollte das Leitbild grner Teilhabepolitik sein. Schlielich geht es darum, eine Europapolitik zu entwickeln, die dem perspektivlosen Lavieren der amtierenden Bundesregierung eine ebenso ambitionierte wie realistische Alternative entgegenstellt. Mehr Europa sollte nicht als fortschreitende Zentralisierung politischer Macht buchstabiert werden. Notwendig ist vielmehr eine Strkung beider Elemente, auf denen die EU aufbaut: eine verantwortliche, europafreundliche Politik der Mitgliedstaaten sowie eine grere Rolle der gemeinschaftlichen Institutionen, insbesondere des Europaparlaments. Die aktuelle Krise der EU ist weniger eine Krise der Institutionen als der Politik. Sie wird nicht durch eine fruchtlose Strukturdebatte berwunden, sondern durch kraftvolle politische Initiativen fr einen European Green New Deal und fr eine aktive europische Regionalpolitik gegenber unseren Nachbarn im Osten und Sden.
Ralf Fcks ist Vorstand der Heinrich-Bll-Stiftung.

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Grner Wandel
Der Erfolg der Grnen in Baden-Wrttemberg wurzelt in einer soliden kommunal politischen Verankerung auch auf dem Lande und beruht auf einer an pragmatischen Lsungen orientierten Sachpolitik.

Wir machen keine Politik, die die Leute zu irgendwas zwingt

Interview mit Edith Sitzmann von Elisabeth Kiderlen

Elisabeth Kiderlen: Wo stehen die Baden-Wrttemberger Gr- Leute etwas anderes wollten. Und das bndelte sich in der Person Kretschmann. nen heute? In den Grostdten regieren Grne und SPD, in den mittleEdith Sitzmann: Bei der Landtagswahl im Mrz 2011 lagen wir knapp ber 24Prozent, bei der letzten Umfrage im Mai 2012 bei ren die Freien Whler und auf dem Land die CDU stimmt 28Prozent. Das ist doch ein eindeutiges Ergebnis. Dazu kommen das noch? die erstaunlichen Beliebtheitswerte von Winfried Kretschmann: Die Grnen waren lange eine Partei, die in den Grostdten gute Fast 70Prozent sind zufrieden oder sehr zufrieden mit der Arbeit bis sehr gute Ergebnisse eingefahren hat. Aber schauen Sie auf die des ersten grnen Ministerprsidenten dieser Republik. Direktmandate, die wir bei den Landtagswahlen erstmals geholt Den Wahlsieg haben die Grnen ja nicht nur Fukushima zu haben, in Baden-Wrttemberg 9 an der Zahl! Ich habe hier in Freiverdanken. Haben sie also in der Opposition vieles richtig burg mit den vier Umlandgemeinden 39,9Prozent der Stimmen gemacht? bekommen. Das war natrlich sensationell. Wir haben bei der letzJa, unsere Oppositionsarbeit ber 30 Jahre hinweg gibt eine gute ten Kommunalwahl und bei der Landtagswahl gemerkt, dass die Basis frs Regieren ab. Wir waren konstruktiv und haben uns nicht Annahme, dass die Grnen nur in studentischen und stdtischen darauf beschrnkt, wie es die heutige Opposition macht, einfach Milieus stark sind, nicht mehr stimmt. Auch in einigen lndlichen alles abzulehnen, niederzubgeln oder zu diskreditieren. Wir haben Kommunen stellen die Grnen die strkste Fraktion im Gemeinimmer berlegt: Wie geht Energiewende? Was mssen wir ndern? derat, zum Beispiel in Bad Boll. Wir haben auf dem Land schon Wie knnen wir das Landesplanungsgesetz umgestalten, damit lnger grne Brgermeister: Elmar Braun in Maselheim ist da der mehr Windkraftanlagen gebaut werden? Solide Oppositionsarbeit Dienstlteste, aber auch in Schriesheim und Schuttertal Das hat hat also zum Wahlerfolg beigetragen. Und dann haben wir eine damit zu tun, dass fr uns die lndlichen Rume lebenswert und starke kommunalpolitische Verankerung. In den Gemeinderten, schtzenswert sind und dass wir uns jetzt an der Regierung immer Kreistagen, Ortschaftsrten sind die Grnen bekannt als diejenigen, berlegen, was ein Gesetz oder eine Manahme fr den lndlichen die sachorientiert arbeiten. Es gab sicherlich eine Gemengelage bei Raum bedeutet, ob sie ihn strkt. schwarze Donnerstag bei der Landtagswahl Fukushima, der Vergleichen Sie einmal den Erfolg in den Stdten mit dem den Auseinandersetzungen um Stuttgart 21, der damalige CDUauf dem Land. Ministerprsident Mappus Das waren alles Grnde, warum die

Foto: Victor S. Brigola

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Bll.Thema 1/2013 7

Grner Wandel

 Der erste grne Ministerprsident

eniet weiterhin groen Rckhalt bei g den Whlern.

 Die Einfhrung der Gemeinschaftsschule wird

den Schulen und Kommunen freigestellt. Allein dieses Jahr meldeten sich 120 darunter auch einige aus schwarz-regierten Kommunen.

 Mit 300 Elektro-Smarts erprobt Daimler das

car2go-Angebot in Stuttgart, ...ein Beispiel dafr, wie vernetzte Mobilitt knftig funktionieren wird, sagt dazu Winfried Kretschmann.

Bei der jetzigen Landtagswahl haben wir 36 Mandate errungen, so Wir wollen gemeinsame Zielvorgaben und keine Konkurrenz der viele Grostdte hat Baden-Wrttemberg gar nicht. Als ich 2001 Schultypen untereinander. Aber die CDU schrt den Schulkampf, in den Landtag kam, waren wir zehn Abgeordnete, in der nchs- und zwar ohne neue Konzepte und Ideen. Es ist der Versuch, alles ten Legislaturperiode 17 und jetzt 36. Wir finden also auch in der zu diskreditieren und zu diffamieren, was wir tun. Hat sie damit Erfolg? Flche Anerkennung, und wir tun etwas dafr. Wir laden immer wieder zum Brgerdialog, das letzte Mal in Bad Mergentheim. Da Schwer zu sagen. Die CDU hat eine Kampagne zur Rettung der kamen 500, 600 Leute. Da werden nicht nur Reden gehalten, son- Realschule gestartet. Sie unterstellt uns, wir wollten diese abschafdern wir organisieren Thementische, um mit den Leuten wirklich fen. Das ist nicht der Fall. Wir verordnen die Gemeinschaftsschulen nicht von oben, sondern sagen: Da, wo Schulen und Schultrger ins Gesprch zu kommen. Wchst die Mitgliederzahl? das wollen, knnen sie einen Antrag stellen, Gemeinschaftsschule Nicht rasant, aber sie steigt bei uns im Gegensatz zu den ande- zu werden. Und wenn die Bedingungen, vor allem die pdagogiren Parteien. Aber im Vergleich zu CDU und SPD sind es immer sche Qualitt, erfllt sind, haben sie einen Anspruch auf Genehnoch wenig. Wir liegen jetzt bei 60.000, die anderen Parteien bei migung. Ich glaube nicht, dass die Strategie der CDU mittelfristig verfngt, aber sie schafft viel Unruhe. 480.000. In Konstanz gab es schon sehr frh einen grnen BrgerEs gibt den Traum von der grnen Volkspartei. Von den Themeister. Neuerdings regiert dort aber ein junger, moderner men und dem Politikerangebot her sind die Grnen ja breit aufgestellt. CDUler. Wir haben natrlich den Anspruch, die gesamte Brgerschaft des Der grne OB ist nach zwei Amtsperioden, also nach 16 Jahren, Landes zu vertreten, unsere Politik soll fr alle gut sein. Insofern nicht mehr angetreten. Und dann hat ein junger Kandidat der CDU sind wir eine Volkspartei. Unsere Themen waren bei der Grndung gegen eine Kandidatin der Grnen gewonnen. der Grnen vor 30 Jahren Nischen- und Exotenthemen, heute sind Heit das aus dem Blickwinkel Baden-Wrttemberger Brsie in aller Munde als die Herausforderungen der Zeit. gerinnen und Brger: Wenn die CDU sich modernisiert und Sie sagen, die Grnen sind breit aufgestellt. Mit welchen Theverjngt, brauchen wir die Grnen nicht mehr? Wir haben in Tbingen und Freiburg grne OBs, seit Neuestem men kann die SPD denn noch punkten? Fr Baden-Wrttemberg ergibt sich das aus der Verteilung der auch in Stuttgart. Das zeigt, dass die Grnen mit ihren Themen Ministerien, und somit will die SPD natrlich in der Schulpolitik und ihrer Art, Politik zu machen, mehrheitsfhig sind. berall. Aber punkten. Da war der Start etwas holprig. Aber ich bin sicher, dass viel hngt an Personen, da reicht das Parteibuch nicht aus. Was ist die spezifische grne Handschrift? Gibt es einen die Vorhaben der grn-roten Koalition wie lngeres gemeinsames bestimmten grnen Umgang mit den Brgern? Lernen, individuelle Frderung durch Gemeinschaftsschulen, Ausbau frhkindlicher Bildung, Abschaffung der verbindlichen Grund- Ich beschreibe uns als bodenstndig und innovativ. Und wir verschulempfehlung breite Zustimmung finden. sprechen nur, was wir halten knnen. An der Verunsicherung des Warum eigentlich? Baden-Wrttemberg war immer das Land Handwerks, der Unternehmen und Investoren durch die jngsten Auseinandersetzungen um die Vergtung fr erneuerbare Energien der Gymnasien. Die Suche nach neuen Schulformen ist ja nicht neu. Es gab die sieht man, wie wichtig Verlsslichkeit und Planungssicherheit sind. sogenannten Schulrebellen, die ihre Wurzeln in Oberschwaben Bei aller Modernitt in der Schulpolitik, der Energiepolitik haben. Diese erklrten, hauptschlich aus der Perspektive der usw. wildern die Grnen ganz schn in CDU-Gefilden. Ist Hauptschulen, immer wieder, dass es so nicht weitergehen kann, diese Mischung aus Modernitt und beruhigendem Kondass durch die Aufteilung auf unterschiedliche Schultypen die Kinservativismus mit Kirchgang und Baumarktbesuch das Erfolgskonzept? der nicht optimal gefrdert werden. Schon zu Zeiten der schwarzgelben Regierung gab es 60 Antrge von Kommunen, darunter Es ist dann ein Erfolgsrezept, wenn es nicht aufgesetzt wirkt. Wir auch von vielen schwarz regierten, die eine Gemeinschaftsschule sind ja angetreten, die natrlichen Lebensgrundlagen zu bewahren, das ist konservativ, keine Frage. Aber eine der Strken Badenwollten. Aber das wurde damals abgebgelt. Jetzt versucht die CDU ber das Schulthema den Grnen ins Wrttembergs ist das innovative Unternehmertum. Die vielen Rad zu fallen. Mittelstndler, die Weltmarktfhrer sind, mssen natrlich

Fotos: RegierungBW (Lizenz: CC-BY-SA); Deutsche Fotothek (Lizenz: CC-BY-SA); Jrgen Gtzke (Lizenz: CC-BY-SA)

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Grner Wandel
die Nase vorn haben. Und das heit heute, kologisch produzieren, mit wenig Energie und Ressourcen auskommen. So verbinden sich Innovation und Bodenstndigkeit. Stichwort Green New Deal . Ist das der Schlssel dafr, dass die Grnen und der unternehmerische Mittelstand gut miteinander auskommen? Genau. Mit grnen Produkten schwarze Zahlen schreiben, das ist ein Motto, dem wir hier schon ber viele Jahre folgen. Wir haben immer den Kontakt zu Industrie, Mittelstand und Handwerk gesucht. Da gibt es auch inhaltliche Differenzen, aber die Wirtschaft wei auch, dass wir sie schtzen und dass wir sie als Landesregierung untersttzen wollen, sich kologisch aufzustellen, und zwar auch, weil wir davon berzeugt sind, dass dies neue Perspektiven fr die Unternehmen erffnet. Wir machen keine Politik, die die Leute zu irgendwas zwingt. Aber wir wollen Bewusstsein schaffen. So haben wir erstmals Straenbauprojekte priorisiert. Die Vorgngerregierung hatte da viel versprochen, was nicht bezahlbar ist. Wir haben dann Kriterien erarbeitet: Verkehrssicherheit, Verkehrsaufkommen, Lrm, Umweltschutzaspekte, und nach diesen Kriterien werden die vorliegenden Planungen bewertet und in eine vernnftige Reihenfolge gebracht. Den Leuten ist es lieber, wenn sie wissen, woran sie sind, als dass man ihnen Versprechungen macht und sie dann vertrstet. Bundesumweltminister Altmaier spricht von einer Billion, die die Energiewende kosten soll. Entsteht da nicht das Gefhl, dass die Grnen zu forsch und zu radikal vorgehen? Wenn die Unternehmer das Gefhl haben, sie knnen sich darauf verlassen, dass uns Versorgungssicherheit und bezahlbare Preise

Wir haben natrlich den Anspruch, die gesamte Brgerschaft des Landes zu vertreten, unsere Politik soll fr alle gut sein. Insofern sind wir eine Volkspartei.

Die letzte Landtagswahl hat bei den Brgerinnen und Brgern allem Anschein nach nicht das Gefhl hervorgerufen: Mit einem grnen Ministerprsidenten droht eine Zeitenwende. Die Opposition hat seit der Wahl beschworen und sie tut es bis heute, dass unter einer grn gefhrten Landesregierung die badenwrttembergische Welt untergeht. Da fallen Vergleiche mit den apokalyptischen Reitern aus der Johannes-Offenbarung. Aber das findet in der Gesellschaft keinen Widerhall. Baden-Wrttemberg steht gut da. Die Krise 2009 hat im Land allerdings massiv eingeschlagen. Stuttgart war die Bundeshauptstadt der Kurzarbeit. Das hat zur Folge, dass wir die Arbeitsbedingungen im Blick halten und uns gute Arbeit auf die Fahnen schreiben. Sie setzen sich ber den Bundesrat fr einen Mindestlohn ein. Ja, und wir haben ber 600 befristete Stellen in der Landesverwaltung und an Hochschulen in regulre, unbefristete Beschftigungsverhltnisse umgewandelt. Ein wichtiges Signal. Und wir sind dabei, ein Tariftreuegesetz zu verabschieden, weil die ffentliche Hand da eine Vorbildfunktion hat. Vorherrschend ist hier die Autoindustrie. Wie ist da das Verhltnis zu den Grnen? Wenn Peking im Smog versinkt, profitiert Daimler? Die Automobilbranche ist sehr wichtig, auch wegen der vielen Zulieferer. Aber auch da gibt es einen Wandel. Daimler hat das Projekt Car-to-Go aufgelegt, also Carsharing. Da geht es um die Verknpfung unterschiedlicher Verkehrsmittel. Wie kann man Mobilitt anders organisieren als nur durch den Besitz eines Autos. Bei den Autoherstellern tut sich viel, und das wollen wir untersttzen. In jngster Zeit wird auch von linksliberalen Medien immer mal wieder insinuiert, dass die Grnen den Lebensstil der Menschen in den Griff der Politik nehmen wollen.

wichtige Anliegen sind, und dass wir ihre Befrchtungen das gilt auch fr die privaten Stromkunden ernst nehmen, akzeptieren sie unsere Politik. Grnes Regieren in Zeiten des Sparens, wie kommt das an? Die Baden-Wrttemberger goutieren zwar eine sorgfltige Haushaltsfhrung, aber nicht unbedingt finanzielle Einschnitte. Das ist natrlich ein Spannungsfeld. Wir sind verpflichtet, ab 2020 nur so viel auszugeben, wie wir einnehmen. Die ehemalige Landesregierung hat uns einen Schuldenberg von 43 Milliarden Euro zurckgelassen. Dazu kommen 70 Milliarden an Pensionsverpflichtungen fr Beamte. Es gibt einen Sanierungsstau bei ffentlichen Gebuden, Landesstraen ... Wir haben nun Manahmen eingeleitet, um bis 2020 rund ein Drittel der Deckungslcke zu schlieen. Wir werden bis 2020 10Prozent der Lehrerstellen abbauen, denn wir haben rcklufige Schlerzahlen, 20 bis 25Prozent weniger. Wir werden Strukturen verndern, weil es innerhalb der bestehenden nichts mehr einzusparen gibt. Und wir werden uns auf die Frderungen wirklich wichtiger Innovationen konzentrieren, Mobilitt, Speichertechnologie Hat sich ein wenig Stolz herausgebildet auf all das Neue, das seit der Landtagswahl in Angriff genommen wurde etwas nach dem Prinzip Wir in Baden-Wrttemberg ? Im Land ist Bewegung entstanden und das Bedrfnis, sich zu engagieren und einzumischen. Das ist fr mich das Wichtigste. Wir in Baden-Wrttemberg ist da ein guter Slogan. Das, was wir als Grne beizutragen haben, passt eben gut zu Baden-Wrttemberg. Ich danke fr das Gesprch.
Edith Sitzmann ist Fraktionsvorsitzende der Grnen im Landtag von Baden-Wrttemberg.

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Bll.Thema 1/2013 9

Grner Wandel
grne Themen hegemonial geworden. Das stimmt. Konstitutiv war dafr der gesellschaftspolitische Aufbruch der Frauen, Migranten und Homosexuellen. Hinzugekommen sind der Lifestyle of Health and Sustainability und die Latte Macchiato. Die Menschen in der Stadt wollen gut leben, aber nicht auf Kosten der Umwelt und der nachfolgenden Generationen. Dafr brauchen sie kurze Wege, gute Busverbindungen und Radwege, Kneipen und Geschfte um die Ecke. Autos brauchen sie hin und wieder, aber die Stadt dem Auto unterordnen wollen sie nicht, weil das ihr eigenes Leben beeintrchtigt. Familie ist in der Stadt, wo Kinder sind und die KiTa nicht weit ist. Die Energiewende treibt man auf dem Dach der Grundschule gemeinsam mit einer Solaranlage voran. Und auch denen, die weniger haben, soll es nicht schlecht gehen. Wenn der grne Brgermeister aus diesen weichen Standortfaktoren harte Steuereinnahmen macht, dann ist die Hegemonie erreicht. Eine solide Haushaltspolitik ist der Nachweis, dass Nachhaltigkeit ernst gemeint ist. Kein Oberbrgermeister kommt ohne die eigene Stadt aus, wenn er ber Kommunalpolitik schreibt. Die Erfolgsfaktoren grner Kommunalpolitik aus Tbinger Sicht lassen sich in einige nchterne Zahlen fassen. In den sechs Jahren, in denen ich OB bin, ist der Energieverbrauch aller stdtischen Gebude um 20Prozent und der CO2-Aussto pro Kopf um 10Prozent zurckgegangen, wurde der Etat fr Radwege verzehnfacht, haben die Stadtwerke vier erneuerbare Grokraftwerke realisiert, ist die Zahl der Arbeitspltze um mehr als 10Prozent gewachsen, wurde die Quote der Kleinkindbetreuungspltze von 25 auf 60Prozent gesteigert, haben sich die Investitionen in stdtische Wohnungen vervierfacht und die Gewerbesteuer verdoppelt, whrend die Verschuldung auf Null zurckgegangen ist. Ja, das wrde heute jeder Brgermeister in einer Erfolgsbilanz nicht vergessen. Weil wir Grne an diesen Themen lnger als die anderen gearbeitet haben, sind wir damit auch erfolgreicher. Von Maselheim bis Stuttgart und hoffentlich weit darber hinaus.
Boris Palmer ist seit 2007 grner Oberbrgermeister von Tbingen.

Der Erfolg grner Politik in den Kommunen begrndet sich darin, dass sie, ber ihre klassische Klientel hinaus, fr alle Brger Angebote macht.

Stadtluft macht grn


Von Boris Palmer

Illustration: Martin Nicolausson; Foto: dustpuppy (Lizenz: CC-BY-SA)

aselheim, 4.300 Einwohner, 20km bis Biberach: Hier regiert seit 1991 der erste grne Brgermeister der Republik: Elmar Braun. Wer bei grn geprgten Orten nur an Konstanz, Freiburg, Tbingen, Darmstadt oder Stuttgart denkt, hat also schon etwas bersehen. Grne knnen seit geraumer Zeit Mehrheiten in Kommunen ganz unterschiedlicher Struktur hinter sich bringen, so zuletzt in Mayen (15.000 Einwohner) in Rheinland-Pfalz. Auf den ersten Blick sind die Wahlergebnisse der letzten zehn Jahre leicht interpretierbar. In den Stdten schneiden wir besser ab als in den Landgemeinden, in den Grostdten besser als in den Kleinstdten, in Universittsstdten besser als in Arbeiterstdten, in den urbanen Zentren besser als in den Vororten. Das folgt den allgemeinen soziologischen Erkenntnissen zur Zusammensetzung der grnen Whlerschaft.

Spannend wird es erst, wenn man Maselheim, Mayen und Kretschmanns Baden-Wrttemberg hinzunimmt. Es zeigt sich, dass Grne weit ber die klassischen Milieus hinausgreifen knnen und dann in Regionen und Gemeinden Mehrheiten erringen, die mit der bisherigen Beschreibung von Hochburgen nicht erfasst waren. Fr sie steht exemplarisch Kreuzberg. Fr die neuen Hochburgen steht Stuttgart. Die Ergebnisse mgen sich hneln, die Milieus sind hchst verschieden, nicht nur wegen Wecken oder Schrippen. In den klassischen Hochburgen sind die traditionellen grnen Themen weiterhin ausschlaggebend: Rechte fr gesellschaftliche Minderheiten, Fahrradwege, sozialer Wohnraum. In den neuen Hochburgen sind die Grnen auch fr die Themen der Mehrheit zustndig: Wirtschaft, Arbeit, Finanzen genauso wie Energie, Umwelt, Verkehr. Eine solche Aufzhlung provoFr die ziert gelegentlich das Missverstndklassischen Hochnis, die Farbe Grn verblasse dabei. burgen steht Kreuzberg. Das muss nicht so sein. Mit grnen Fr die neuen Hochburgen Ideen schwarze Zahlen schreiben ist steht Stuttgart. Die Ergebdie von Fritz Kuhn gefundene Fornisse mgen sich hneln, mel zur berwindung dieses scheindie Milieus sind hchst baren Widerspruchs. verschieden. Von Fritz Kuhn stammt auch die Boris Palmer Analyse, in den urbanen Milieus seien

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Die Grnen erhalten Whlerzuspruch auch aus dem Lager von Union und FDP. Was von den einen als eine Stufe der Entwicklung zur Volkspartei begrt wird, beargwhnen die anderen als Verbrgerlichung und Profilverwischung. Ein Blick in die Empirie zeigt, dass zu beidem kein Anlass besteht.

Auf dem Weg zur Volkspartei?


Von Stefan Merz

er grne Hhenflug der letzten waren beide Male fast so umfangreich wie Jahre hat zu einer medialen die aus dem linken Lager. In RheinlandDiskussion um eine Verbrger- Pfalz 2011 und Niedersachsen 2013 berlichung der Grnen, um die wogen die Zuwchse im linken Lager zwar Notwendigkeit eines grnen deutlicher, dennoch wechselten 25.000 bzw. Kanzlerkandidaten und um den Wandel der 30.000 Whler ber die Lagergrenze zu den Grnen zur Volkspartei gefhrt. Diskussio- Grnen. Bei den Wahlen in Hamburg 2011 nen, die angesichts von Wahlergebnissen und Schleswig-Holstein 2012 blieben die von deutlich ber 20Prozent wie in Bremen grnen Zugewinne nur moderat. Bemerund Baden-Wrttemberg, hnlich hohen kenswert ist, dass Verluste ins linke Lager bundesweiten Umfragewerten und der (vor allem an die SPD) durch Gewinne von Wahl des ersten grnen Ministerprsiden- CDU und FDP fast ausgeglichen werden ten kaum berraschen. Zwar sind Begriffe konnten. Auch bei den Wahlen in den ostwie Verbrgerlichung und Volkspartei mehr deutschen Lndern Sachsen-Anhalt 2011 ideologisch besetzte Schlagworte der politi- und Mecklenburg-Vorpommern 2012 gab schen Auseinandersetzung denn sozialwis- es Zugewinne von Schwarz-Gelb, sogar in senschaftlich nutzbare Analysekategorien, hnlichem Umfang wie von SPD und Linke. dennoch ist klar, was sich mit Blick auf das Allerdings sind nicht bei jeder Wahl nengrne Whlerprofil fr Konsequenzen erg- nenswerte Zustrme von Schwarz-Gelb festben: Ein grner Weg in die Mitte msste auf zustellen: In Berlin 2011 konnten die Grdem Whlermarkt zu Zugewinnen nicht nur nen lediglich der SPD fast 20.000 Whler aus dem linken Lager, sondern auch von abspenstig machen, relevante Zugewinne Union und FDP fhren. Das sozialstruktu- von CDU und FDP blieben dagegen aus. relle Profil der Whlerschaft sollte breiter Auch in Nordrhein-Westfalen 2012 gab es und weniger markant ausgeprgt sein. Und nur sehr moderate Zugewinne von der CDU. die inhaltlichen Zuschreibungen der Whler an die Grnen mssten umfassender Das sozialstrukturelle Profil werden. der Grnen-Whler hat sich Ein Blick auf die Whlerwanderungsanainsgesamt eher noch verfestigt lysen von infratest dimap zu den letzten als verndert. Landtagswahlen zeigt tatschlich ungewhnlich hufig Zugewinne der Grnen auf Kosten von CDU und FDP . In NordrheinDiese Stimmenzugewinne von rechts Westfalen konnten die Grnen 2010 rund haben jedoch nicht dazu gefhrt, dass 120.000 Whler, in Baden-Wrttemberg sich das sozialstrukturelle Whlerprofil 2011 sogar rund 150.000 von Schwarz- der Grnen abgeschliffen hat. Nach wie Gelb hinzugewinnen. Diese Zugewinne vor hat die Whlerschaft der Grnen ein

sehr markantes Profil, das eher zu einer Milieu- als zu einer Volkspartei passt. Die Grnen schneiden weiterhin bei Frauen besser ab als bei Mnnern, teilweise z.B. in Berlin hat sich der Geschlechterunterschied durch besonders hohe Zugewinne unter den Frauen sogar vergrert. Bei den unter 60-Jhrigen liegt die Partei stets weit ber ihrem Gesamtergebnis, bei den ber 60-Jhrigen kommt sie zumeist nur auf halb so viele Prozentpunkte wie insgesamt. Da die Zuwchse unter den lteren hufig unterdurchschnittlich ausfallen, sind die Unterschiede zuletzt sogar eher gewachsen als zurckgegangen. Ein hnlich stabiles Bild zeigt sich bei den Berufsgruppen. Nach wie vor schneiden die Grnen unter Arbeitern vergleichsweise schwach ab. Bei Angestellten, Selbstndigen und insbesondere Beamten erzielen sie ihre besten Ergebnisse. Auer im Saarland sind die Grnen in den alten Lndern in diesen drei Gruppen durchweg satt zweistellig, in Bremen und Baden-Wrttemberg schaffen sie es sogar an bzw. ber die 30-Prozent-Marke. Unter den Rentnern bleiben die Grnen dagegen zumeist einstellig und weit hinter ihrem Gesamtergebnis zurck. Durch unterdurchschnittliche Gewinne bei Arbeitern und Rentnern hat sich auch in dieser Kategorie das Profil eher geschrft als ausgeglichen. Die grten Unterschiede gibt es traditionell beim Vergleich der Bildungsgruppen. Bei den Whlern mit Volks- oder Hauptschulabschluss erzielten die Grnen bei den letzten Wahlen Ergebnisse zwischen 3Prozent und 7Prozent, lediglich in Bremen

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Bll.Thema 1/2013 11

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und Baden-Wrttemberg aller Grnen-Whler bei der schnitten sie zweistelNiedersachsen-Wahl 2013 entlig ab. Der Grnen-Anteil schieden sich fr Grn wegen der Umweltpolitik. unter Abiturienten ist dagegen zumeist drei- oder viermal so hoch. In Baden-Wrttemberg temberg, Bremen, Berlin) und Bremen waren die Grnen auf nennenswerte Kompebei Abiturienten sogar strkste tenzwerte bei den WahlbePartei. Hinsichtlich der Religion rechtigten. In Einzelfllen bzw. Konfession hat sich in den knnen die Grnen auch letzten Jahren wenig verndert. spektakulr in ehemals In den alten Bundeslndern konservativ besetzte Politikschneiden die Grnen bei Relifelder eindringen: So lagen die Grnen in Niedersachgions- und Konfessionslosen in sen zuletzt in Fragen der der Regel etwa anderthalbmal Landwirtschaftspolitik auf so stark ab wie unter Christen. Die Unterschiede zwischen ProAugenhhe mit der CDU. testanten und Katholiken sind Das Kompetenzdagegen gering, zumeist sind profil der Grnen die Ergebnisse bei den Proteshat sich also seit 2009 substanziell tanten ein wenig besser als bei der Wahlberec htigten halden Katholiken. In Berlin und in verbreitert. Das ging ten die Politik der Grnen aber nicht einher mit den neuen Bundeslndern sind fr glaubwrdi g; es folgt Bionade-Bied die SPD mit 45 ermeier einem Bedeutungs die Unterschiede dagegen kaum hin %. oder her fulm inante Erfolge verlust der klassi bedeutsam. erzielten die Gr nen vor allem in den urbane schen grnen Themen Aus regionaler Perspektive n Zentren und bei Whlern mit h oder einer starken Verschiezeigt sich in der Whlerschaft herem Bildungs abschlus haben sie dank ihrer der Grnen ein sehr starkes Stadt- nach wi s. Die Grnen sind also bung des inhaltlichen Schwerpunktes. Dies e vor mehr M Umweltkompetenz ilieupartei Land-Geflle. Mit der Einwohner- als Volkspartei. wird besonders deutlich, wenn grne Whein Alleinstellungsler nach der Wahl nach den fr sie wahlzahl steigt auch die Zustimmung merkmal im politi entscheidenden Themen gefragt werden: zu den Grnen an der Wahlurne. schen Wettbewerb. Umweltpolitik liegt stets unangefochten an Zwar schaffen es mittlerweile die Grnen Im Vorfeld einer Wahl attestieren regelmder Spitze. Um Platz zwei mit deutlichem auch im lndlichen Raum zumeist ber die ig etwa 60Prozent der Wahlberechtigten magischen fnf Prozent, ihre Hochburgen Abstand streiten sich zumeist die Themen den Grnen die beste Umweltpolitik. Trotz liegen jedoch in den Grostdten, insbesonsoziale Gerechtigkeit, Bildung und Eneraller Bemhungen der Konkurrenz konndere in prosperierenden Stdten mit grogiepolitik. Zwar hat soziale Gerechtigkeit ten sie diesen Spitzenplatz stets behauper Bedeutung der Universitten und der in den letzten Jahren etwas an Bedeutung ten, in den letzten Jahren den Vorsprung Dienstleistungsbranche, weniger dagegen verloren, von einer dramatischen Verschiesogar noch etwas ausbauen. Seit der letzbung bei den grnen Wahlmotiven kann in Grostdten, die stark unter dem industten Bundestagswahl gibt es mit der Enerjedoch keine Rede sein. Auch an der Linksriellen Strukturwandel leiden. Selbst innergiepolitik noch ein zweites Politikfeld, in halb der Grostdte haben die Grnen eine rechts-Einstufung der Grnen-Anhnger hat dem die Grnen wenn auch knapp vor sehr ausgeprgte und ber Jahre hinweg sich in den letzten vier Jahren kaum etwas den anderen Parteien liegen. Mit groem verndert: Im Frhjahr 2012 verorteten die stabile Hochburgenstruktur. Am Stadtrand Abstand folgen die Politikfelder Familie, Grnen-Anhnger sowohl sich selbst als sind sie zumeist sehr schwach, in den innerBildung und soziale Gerechtigkeit. Auch auch die grne Partei fast exakt gleich weit stdtischen Universitts- und Szenevierteln hier konnten die Grnen zulegen: Waren links wie noch Anfang 2008. dagegen hufig strkste Partei hier ist der Das Whlerprofil der Grnen hat sich Charakter als Milieupartei unmittelbar sicht Das Kompetenzprofil der nicht dramatisch verndert, von einem und erlebbar. Diese regionale Struktur ist Grnen hat sich seit 2009 Wandel zur Volkspartei kann keine Rede ber die Jahre uerst stabil und ohne substanziell verbreitert. sein. Eine Schwerpunktverschiebung oder Anzeichen einer dauerhaften Nivellierung eine Profilverwischung, die die Rede von dieser Unterschiede. Das sozialstrukturelle Profil der Grnen- vor 2009 zweistellige Werte die groe Aus- einer Verbrgerlichung nahelegt, ist nicht Whler hat sich also insgesamt eher noch nahme, erreichen die Grnen insbesondere auszumachen. verfestigt als verndert. Doch wie sieht es in der Familienpolitik mittlerweile regelmDr. Stefan Merz ist Associate Director Wahmit den inhaltlichen Zuschreibungen der ig entsprechend hohe Kompetenzzuschreilen bei infratest dimap. Whler an die Partei aus? In den Augen bungen. Selbst in den klassischen UnionsQuellen: ARD/Infratest-dimap Wahltagsbefrader Brger haben die Grnen klare Kern- Domnen Wirtschaft und Arbeit kommen gungen und ARD-DeutschlandTREND kompetenzen. Wie keine andere Partei die Grnen hin und wieder (Baden-Wrt-

der Grnen-Whler verorten sich nach wie vor im linken Spektrum

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Die Grnen im Osten wachsen, sind aber noch zu wenige, um viel zu erreichen. Sie haben sich in allen fnf Landtagen etabliert, nun gilt es, die kommunalpolitische Prsenz auszubauen. Ostdeutsche Themen werden weiterhin eine entscheidende Rolle spielen.

Der Osten bleibt anders


Von Antje Hermenau

m Vergleich zu westdeutschen Landesverbnden sind die Es fehlen Koalitionserfahrungen Mitgliederzahlen im Osten Deutschlands bei Bndnis 90/ Die Ergebnisse der Kommunalwahlen 2014 werden fr die VeranDie Grnen immer noch relativ niedrig. Das ist nicht nur kerung der Grnen im Osten sehr wichtig werden. Wenn es etwa in auf eine gewisse organisatorische Schwche zurckzufh- Sachsen gelingt, in den zehn Kreistagen Fraktionsstrke zu erreiren, die erst seit dem erfolgreichen Wiedereinzug in alle chen und zudem noch in alle Stadtrte der Mittelstdte einzuziefnf Landesparlamente 2004 langsam berwunden wird, sondern hen, wird grne Politik vor Ort fr die Menschen ganz anders erlebauch auf die Tatsache, dass Ostdeutsche aufgrund ihrer histori- bar als bisher. Dafr wird in den Kreisverbnden nicht nur nahezu schen Erfahrung mit der DDR einem Eintritt in eine Partei skepti- jedes Mitglied fr die Kandidatenlisten gebraucht, sondern es sind scher gegenberstehen. So sind in Sachsen mit seinen 4,13 Millio- auch mglichst viele Sympathisantinnen und Sympathisanten vonnen Einwohnern etwa 30.000 Brger in der CDU, Linken, SPD und nten. Eine bessere kommunalpolitische Verankerung ist letztlich FDP engagiert, ihnen stehen 1.320 Mitglieder der Grnen gegen- eine der wesentlichen Voraussetzungen fr eine Regierungsbeteiliber. Gar nicht so ein schlechtes Verhltnis zur Konkurrenz wird da gung in den ostdeutschen Lndern. Trotz wachsender Ergebnisse von etwa manche/r meinen. Doch wenn man wei, dass 15Prozent in den Grostdten Dresden, Jena, ber 800 dieser 1.320 Mitglieder in Leipzig, Dresden und Chemnitz leben, wird das Prob Was schmerzlich fehlt, ist Leipzig und inzwischen ebenfalls zweistelligen lem deutlicher: Jeweils etwa 50 Mitglieder verErgebnissen in weiteren Uni-Stdten wie Weidas Eingebundensein in suchen in den zehn Landkreisen grne Politik mar, Erfurt, Potsdam, Halle und Rostock gibt zu machen. Und in diesen Kreisen leben nicht es kaum Regierungserfahrung. Trotz einzelner ber Jahre gewachsene Dezernenten, wie in Jena, Rostock, Erfurt, frnur zwischen 200.000 und 360.000 Menschen, Netzwerke. sondern auch die Entfernungen sind zum Teil her auch Dresden, handelt es sich dabei kaum eine Herausforderung. um feste Koalitionen. Die ostdeutschen KreisDie Devise, mit wenigen Grnen viele Whverbnde sind mit der Entscheidungsdichte in ler zu bewegen, ist harte Arbeit fr diejenigen, die versuchen, die einer Koalitionssituation bisher nicht vertraut; ebenso wenig mit grne Struktur aufrechtzuerhalten. Auch der schsischen SPD mit der dazu notwendigen Kompromissfhigkeit. Je nach Situation im jeweiligen Bundesland sitzt in den ostihren 4.350 Mitgliedern geht es da nicht viel besser. Zudem ist Kommunalpolitik im ostdeutschen Freistaat ein hartes Stck Arbeit. deutschen Lndern eine Partei (die CDU in Sachsen und ThrinAllmchtige Landrte und Brgermeister stehen Kreis- und Stadtr- gen, die SPD in Brandenburg) schon seit dem Mauerfall am Ruder ten gegenber, die fast nur in den Grostdten auf Fraktionsmittel (Mecklenburg-Vorpommern tendiert nach Schwarz-Gelb von 1990 zurckgreifen knnen, die eine Anstellung von Personal erlauben. bis 1994 jetzt unter der SPD in eine hnliche Richtung). Da fehlt Es ist ein typisch ostdeutsches Phnomen: Starke Verwaltungen, definitiv der Wende zweiter Teil. 24 Jahre nach dem Fall der Mauer scheint die ostdeutsche Parteienlandschaft noch nicht sortiert schwache Parlamente. normalen Wechsel der Regierungspartei nach Ist unter solchen Bedingungen das Ziel Kampagnenfhigkeit da genug fr einen wirklich das richtige? Realistischer erscheint mir das Ziel, dauer- zwei oder drei Legislaturperioden. Die parlamentarische Verankerung der ostdeutschen Grnen haft prsent in der ffentlichen Debatte zu werden. Und das gelingt in den Landtagen steht nicht mehr infrage. Sie haben sich etabmehr und mehr. Auch abseits der Grostdte. Das strahlt aus. Die Grnen verzeichnen auch im Osten Mitglie- liert. In den Augen der meisten Whlerinnen und Whler sind wir derzuwachs, nicht in Sprngen, sondern Stck fr Stck. eine ganz normale Partei. Whrend die Grnen in Brandenburg

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Bll.Thema 1/2013 13

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(u. a.wegen ihrer Opposition gegen die Braunkohle-Frderung) und Mecklenburg gute Chancen haben, ber kurz oder lang eine Koalition mit der SPD zu bilden, sieht die Situation im Sdosten vllig anders aus. Die Schwche der SPD und die Strke der Linken stehen dort grner Machtbeteiligung im Wege. Fr die Wahl zwischen Rot-Rot-Grn und Schwarz-Grn mssen sich die Grnen selbstbewusst und eigenstndig mit der Machtfrage auseinandersetzen. Schlimmstenfalls werden sie gar nicht gebraucht. Der Ausgang der Bundestagswahl 2013 und die sich daraus ergebende Regierungkoalition kann, muss aber nicht Einfluss auf die Wahlkmpfe und Machtoptionen in den drei Bundeslndern Sachsen, Brandenburg und Thringen haben, in denen 2014 gewhlt wird.
Es fehlen prominente Kpfe Natrlich steht auch im Osten die Umweltpolitik ganz weit vorn in der Kompetenzzuweisung fr die Grnen. Doch gutes Leben ist in den neuen Lndern trotz manch bunter Viertel in den Grostdten noch lange nicht Mainstream. Die Herausforderung, eine allkompetente Partei zu werden, die ihr Grundprinzip der Nachhaltigkeit und die damit verbundenen gesellschaftlichen Konnotationen dauerhaft, verlsslich, wertebestndig und sozialinklusiv politisch umfassend ausformuliert, ist unstrittig. Was schmerzlich fehlt, ist das Eingebundensein in ber Jahre gewachsene Netzwerke. Engagierte Vereine schrecken oft davor zurck, sich politisch einzumischen. Wer beit schon gern die Hand, die ihn fttert? Erfolgreiche Politik braucht prominente Kpfe. Das hat die Wahl in Baden-Wrttemberg mehr als deutlich gemacht. Gerade bei der im Vergleich lteren Wahlbevlkerung in Ostdeutschland kommt einer wie Winfried Kretzschmann mit seiner unprtentisen Art gut an. Manch schriller Eindruck, den die Grnen in frheren Zeiten vermittelten, wird dadurch korrigiert. In schwierigen Zeiten kommen die serisen Typen besser an. Dass die Grnen mit dem ersten Ministerprsidenten aus ihren Reihen in einer neuen Gewichtsklasse spielen, hat auch im Osten eine Bedeutung. Braunkohle(verstromung) spaltet auch die Grnen Ostdeutsche Grne haben hingegen durchaus noch ein Wahrnehmungsdefizit. Hier gilt es, die Krfte systematisch zu bndeln und gemeinsam grere Themen auch gegenber der Bundespartei zu vertreten. Denn ostspezifische Themen werden weiter eine groe Rolle spielen: Das gilt nicht nur fr den Umgang mit Nazi-Gewalt und der NPD. Im Osten wird noch jahrzehntelang eine grundlegend andere Wirtschaftsstruktur und damit auch eine andere Forschungslandschaft vorherrschen. Mindestlhne und Kinderarmut haben eine deutlich grere Verbreitung, dazu kommt der beschleunigte demografische Wandel. Fast ein ostdeutsches Alleinstellungsmerkmal ist inzwischen die Energiepolitik mit der Braunkohleverstromung geworden. Nicht zuletzt in den Kohlelndern Sachsen, Brandenburg und Sachsen-Anhalt ist das eine Frage, die auch Grne und SPD spaltet. Die betroffenen Regionen weisen weitgehend Monostrukturen auf und leiden unter zum Teil extremer Abwanderung. Der Osten bleibt anders und speziell auch fr die Bndnisgrnen.
Antje Hermenau ist Vorsitzende der Fraktion von Bndnis 90/Die Grnen im schsischen Landtag.

Engagierte Grne

Katrin Gring-Eckardt
ist die prominenteste ostdeutsche Grne. Bei der Urwahl im November 2012 wurde sie zur Spitzenkandidatin fr die Bundestagswahl nominiert.

Axel Vogel
ist ein Grndungsmitglied der Grnen. Er gehrte der ersten Bundestagsfraktion an und engagiert sich seit den frhen neunziger Jahren in Brandenburg, wo er der Landtagsfraktion der Grnen vorsitzt.

Fotos: S. Kaminski (Pressefoto); Franziska Petruschke; Heinrich-Bll-Stiftung

Werner Schulz
gehrte als Brgerrechtler der letzten Volkskammer an und fhrte danach die Bundestagsgruppe von Bndnis 90/Die Grnen. Seit 2009 ist er Mitglied des Europischen Parlaments.

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In Darmstadt haben die Grnen die SPD nach 66 Jahren Stadtregentschaft abgelst und regieren nun mit der CDU. Dabei haben sie mit einem kologischen und sozialen Profil ber das klassische grne Milieu hinaus in allen Schichten Whlerinnen und Whler gewonnen.

Partei der Leistungstrger und der Armen


Interview mit Jochen Partsch von Elisabeth Kiderlen

Elisabeth Kiderlen: Wie regiert es sich mit der CDU? und uns fehlten 100 Stimmen. Der Brgerentscheid selbst hat eine Jochen Partsch: Besser als frher in der rot-grnen Koalition mit deutliche Mehrheit von weit ber 50Prozent gegen die Nord-Ostden Sozialdemokraten. Das mag daran liegen, dass wir nun die Umgehung gebracht. Unsere SPD-Koalitionsfreunde erklrten den strkste Fraktion sind. In der rot-grnen Koalition und danach Brgerentscheid fr gescheitert: Morgen rollen die Bagger. Also in der Ampelkoalition hatten wir es mit einer SPD zu tun, die als haben wir die Koalition gekndigt. Das hat fr Aufsehen gesorgt Darmstdter Traditionspartei das Amt des OBs selbstverstndlich und uns einen riesigen Glaubwrdigkeitsgewinn gebracht. Vorher beanspruchte. Fr manche aus der SPD waren die Grnen nur eine hie es: Na ja, die sind zwar professionell, aber es sind Realos, die unbotmige Abspaltung. hngen an ihren Posten. Wir sind vorher davon ausgegangen, dass Das alte Phnomen. Darmstadt bezeichnet sich als Wissen- es fr die Nord-Ost-Strae eine Mehrheit in der Bevlkerung gibt, schaftsstadt. Das steht fr ein linksliberales Milieu. Wie aber nun zeigte sich, dass es diese nicht gab. Und die SPD ist nur noch drittstrkste Partei? kommt eine grn-schwarze Koalition hier an? Gut! Die CDU ist letztlich der Juniorpartner. Es gab in der Stadt Ja, die ist nach 66 Jahren an der Regierung richtig zusammengeeine harte Auseinandersetzung, ber die die Ampelkoalition zer- brochen. Die Partei ist personell ausgelaugt, sie hat nicht das Perbrach. Es ging um die seit 30 Jahren geplante Nord-Ost-Umgehung. sonal fr eine linksliberale, brgerliche Wissenschaftsstadt. Es gibt Das war das Projekt von SPD, CDU und FDP wie der IHK und des in der SPD kaum Intellektuelle, die sich ber Hannah Arendt sicher Landkreises, also der gesamten Autofahrerlobby. Wir hatten Bedin- unterhalten knnten oder wissen, wer Harald Welzer ist und wie gungen an den Bau geknpft: Die entlasteten Straen sollen rck- man seine Thesen auf die Kommunalpolitik runterbricht. gebaut werden, und die Kosten-Nutzen-Relation muss klar sein. Die SPD leidet immer noch daran, dass ihr in den achtziger Unter diesen Bedingungen waren wir bereit, die Strae zur PlanJahren eine ganze Generation abhanden gekommen ist? reife zu bringen allerdings gegen eine starke Minderheit in unse- Das ist so. Die SPD in Darmstadt hat gesagt, wir werden sehen, rer eigenen Partei und gegen die Brgerinitiativen, die zum Teil welche Milieus strker mobilisieren knnen, die Sport- und Karneaus Grnen bestanden, die whrend der Koalition mit der SPD die valsvereine oder die Kinder- und Jugendinitiativen und die KulturPartei verlassen haben. Es hatten sich aber die Realos durchgesetzt, szene. Grundstzlich ist die Strke der Darmstdter Grnen, dass die die typisch grnen grostdtischen Themen voranbringen woll- sie ein modernes urbanes kologisches Profil mit einem dezidiert ten: den Ausbau der Schulsozialarbeit, des interkulturellen Bros, sozialpolitischen Profil verbunden haben. Ich selbst habe vier Jahre Schulsanierung, Verbesserung von Kinderbetreuung. Eine Brger als Sozialdezernent in Darmstadt gearbeitet. Sozialpolitik ist kein traditionell grnes Ressort. Statisinitiative hat dann einen Brgerentscheid erzwungen. tisch ist nachweisbar, dass Sozialpolitik fr Wahlen nicht so Der Protest gegen die Nord-Ost-Umgehung als kleines S21? bedeutsam ist, weil die Leute in den rmeren Vierteln weniJa, es gab viel Protest. Obwohl wir damals noch in der Koalition waren, haben wir fr den Brgerentscheid gestimmt. Dann ist dieger whlen gehen. Sind diese Kreise zur Wahl gegangen? Wer ser knapp am Quorum gescheitert, in Hessen sind das 25Prozent, hat Sie gewhlt?

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Bll.Thema 1/2013 15

Grner Wandel
Sie sind zur Wahl gegangen, natrlich gab es dort eine niedrigere Wahlbeteiligung, aber wir hatten frher in Eberstadt-Sd oder in Kranichstein Ergebnisse von 8 bis 12Prozent, und beim zweiten Wahlgang der OB-Wahl hatten wir pltzlich 60Prozent. Dabei habe ich gegen einen regierenden Oberbrgermeister mit Amtsbonus kandidiert. Die Wahlanalyse ergab, dass die Leistungstrger, aber auch die rmeren Schichten grn gewhlt haben. Es waren nur noch sozialdemokratische Restmilieus, Parteimitglieder, die von irgendwelchen traditionellen Verbindungen profitiert haben, die SPD whlten. Fukushima, der Streit um die Nord-Ost-Tangente, sicherlich auch Ihre Person was hat fr den Erfolg der Grnen noch eine Rolle gespielt? Wir haben unsere Listen immer fr Quereinsteiger und Quereinsteigerinnen geffnet und ihnen die Mglichkeiten gegeben, ber Kumulieren und Panaschieren nach oben zu kommen. Eine bekannte Kinderrztin war zum Beispiel auf Platz 70 und wurde auf Platz 6 vorgewhlt. Kinderbetreuung und Familie, das war ein groes Thema, die alte Kinderladenbewegung hat dabei eine Rolle gespielt. Dann die kos. Wir haben hier das ko-Institut Darmstadt, das Institut Wohnen und Umwelt, das Passivhaus-Institut, drei Fraunhofer-Institute und drei Hochschulen. In einer Stadt mit 150.000 Einwohnern ist das eine unheimliche Dichte von Instituten, die sich mit Technik und kologie beschftigen. Und Darmstadt hat weiterhin industrielle Kerne. Bei Merck zum Beispiel arbeiten 10.000 Leute, dann gibt es T-Online, Evonik, und auch da sagt die Wahlanalyse, die gut ausgebildeten Angestellten htten grn gewhlt. Bislang fhlten sich die lteren bei der CDU gut aufgehoben, doch die hat 13Prozent in diesem Segment verloren. Die FAZ schrieb von einer Grauen Revolution . Sind die Alten heute anders? Ja. Die Alten sind nicht mehr die alten. Die sind weltoffener und liberaler, als die CDU es wahrnimmt. Die Grnen bekamen vie le Stimmen der lteren, Frauen, Gutgebildeten, was ist mit den Jugendlichen? Bei den Whlerinnen und Whlern bis 25 Jahre haben die Grnen bei der Kommunalwahl 39Prozent geholt, gegenber 33Prozent insgesamt. In der OB-Stichwahl hatte ich 70Prozent in dieser Altersgruppe, 69Prozent insgesamt. Auch in Darmstadt wird ge spart. Wie gewichten Sie die Sozialpolitik, also Verteilung, und die ntigen Investitionen in Innova tion, Umweltpolitik, Energiewandel? Wir sparen, aber wir haben ein groes Programm aufgelegt zur Verbesserung der Kinderbetreuung. Zu Anfang gab es Demonstrationen von Eltern, die Betreuungspltze gesucht haben. Diese Demos gibt es nicht mehr. Und bislang gelingt es uns, die Sparbemhungen so umzusetzen, dass sie nicht die Armen treffen. Wir profitieren aber natrlich auch davon, dass wir eine relativ geringe Ar beits losigkeit haben. Und die Innovationen? Wir hatten hier gerade ein groes Symposium. Thema waren Elektromobilitt, Geothermie, Energie-plus-Huser und Fabriken. Wir setzen das jetzt in den unterschiedlichen Bereichen um. Unser Stadtprofil City of Science ersetzen wir durch Green City of Science . Welche Rolle spielt Brgerbeteiligung? Gilt diese als grn? Brgerbeteiligung ist in Darmstadt etwas Grnes. Etwas, was die Leute wollen, was die Politik nervt, was aber gut ist. In allen Stadtteilen halten wir regelmig Brgerversammlungen ab, wir haben einen Brgerhaushalt aufgestellt, wir haben dazu eine Brgerversammlung gemacht. 400 Leute haben sich die drge Materie des Haushalts angeguckt. Wir entwickeln neue Konzepte. Beteiligung ist fr uns ein zentrales Thema. Ich danke fr das Gesprch.
Jochen Partsch ist seit Juni 2011 Oberbrgermeister von Darmstadt, er ist damit der erste grne Oberbrgermeister einer Grostadt in Hessen.

Brgerbeteiligung ist in Darmstadt etwas Grnes. Etwas, was die Leute wollen, was die Politik nervt, was aber gut ist.

Foto: Jan Ehlers/FRIZZ MAGAZIN

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Grne Werte
Grne und Feminismus, das ist die Geschichte einer mehr als 30-jhrigen Beziehung, in der es manchmal krachte, die nie reibungslos, aber auerordentlich erfolgreich war, die die Gesellschaft grundlegend verndert hat und die noch nicht zu Ende ist.

30 Jahre grne Frauenpolitik Wurden wir, was wir werden wollten?


Von Marie-Theres Knpper und Barbara Unmig

ein Bauch gehrt mir! , Wir wollen alles, und zwar jetzt! , Lust ohne Frust! , Ob Kinder oder keine , Frauen entscheiden wir alleine! erobern sich die Nacht zurck! Diese Parolen der zweiten Frauenbewegung zeugen vom Aufbegehren gegen berkommene Rollenbilder, Ungleichheit und Diskriminierungen. Sie richteten sich gegen die sexualfeindliche, repressive Wohlanstndigkeit der Nachkriegszeit. Das Private wurde politisch und als patriarchal analysiert. Die Frauen verstanden sich als autonome Frauenbewegung, gleichwohl sahen nicht wenige von ihnen eine Chance, ihre autonom formulierten Ansprche in der neuen Partei Die Grnen umzusetzen, als diese sich grndete. Auch wenn die Grnen 1983 noch nicht 50:50 quotiert in den Bundestag einzogen (das Frauenstatut kam erst 1986), war der hohe Frauenanteil ein Kulturschock fr die etablierten Bundestagsparteien. Was grne Frauenpolitik wirklich bedeutet, erfuhren die entsetzten Abgeordneten sptestens mit der Rede der Abgeordneten Waltraud Schoppe im Mai 1983, in der diese endlich das Private ffentlich machte, von Vergewaltigung in der Ehe sprach, die zu bestrafen sei, von der Verantwortung der Mnner auch fr ungewollte Schwangerschaften und diese aufforderte, den alltglichen Sexismus einzustellen. Der Saal brodelte, der Feminismus hatte im Bundestag Einzug gehalten.
Fr das Recht auf Selbstbestimmung Zu den grten internen Konflikten der Anfangszeit der Grnen gehrte die Auseinandersetzung um die Streichung des 218. Fr das Selbstverstndnis der autonomen Frauenbewegung war die Streichung zentral, fr grne Frauen mit kirchlichem und ko-

logischem Hintergrund war sie nicht zu akzeptieren: Sie sahen dadurch den Schutz des Lebens bedroht. Es war Petra Kelly, die die unvershnlichen Lager zu einem vorlufigen Kompromiss bewegen konnte. Er entsprach zwar nicht der Maximalforderung, der Abschaffung des 218, enthielt aber Reformschritte, die weit ber die damalige gesetzliche Regelung
D  er SPD-Vorsitzende
Willy Brandt gratuliert Petra Kelly zum Einzug ihrer Partei in den Bundestag.

 Waltraud Schoppe whrend


ihres legendren Redebeitrages im Bundestag 1983

hinausgingen. Doch der 218 war nur ein Aspekt der Politisierung des Privaten. Die Gewalt gegen Frauen, die Vergewaltigung in der Ehe und die sexuelle Gewalt gegen Kinder auch in der Familie kamen auf die politische Agenda der Republik. Dabei wurden Feministinnen in ihrem Kampf immer wieder von Mnnern persnlich attackiert, als verkniffen und verklemmt diffamiert. Doch es wurde viel erreicht! Der 218 ist zwar nicht gestrichen, aber Frauen knnen sich fr einen Schwangerschaftsabbruch entscheiden. Seit 1997 ist Vergewaltigung auch in der Ehe eine Vergewaltigung und nicht mehr nur ein minder schwerer Fall , von familirer Gewalt betroffenen Frauen kann nun einfacher die Wohnung zugesprochen werden. Doch noch immer sind bis heute weder die Pltze in Frauenhusern noch die Beratungsangebote ausreichend und Gewalt gegen Frauen weiterhin gegenwrtig. Gewalt, vor allem sexuelle, gegen Kinder ist inzwischen ffentliches Thema. Heute trauen sich auch Opfer aus kirchlichen Institutionen zu sprechen. Zu den grten Erfolgen der Grnen gehrt die Frauenquote. Innerparteilich autonom und mit der auerparlamentarischen Bewegung vernetzt, waren die Frauen ein innerparteilicher Machtfaktor, wodurch es gelang, zunchst intern die Frauenquoten durchzusetzen. Das 1986 verabschiedete Frauenstatut hat die Mindestparitt fr alle grnen Gremien und fr die Wahllisten auf allen Ebenen institutionalisiert. Das war damals ein Novum! Mit

Fotos: picture-alliance/dpa

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Bll.Thema 1/2013 17

Grne Werte
wenigen Ausnahmen hlt die grne Quote bis heute, und ihr Erfolg setzt andere Parteien unter Zugzwang. Dieser Erfolg ist der Schlssel, um endlich auch in den Entscheidungsgremien der Wirtschaft eine mglichst parittische Prsenz gesetzlich zu verankern.
Rechtliche Gleichstellung in allen Lebensbereichen Neben der parittischen Prsenz in Politik und Wirtschaft ist die rechtliche Gleichstellung der Frauen ein Kernanliegen grner Frauen- und Gesellschaftspolitik. Der erste Entwurf eines Antidiskriminierungsgesetzes wurde 1986 von den Grnen in den Bundestag eingebracht. Er forderte die Gleichstellung in allen Lebensbereichen und hatte dabei ganz verschiedene Diskriminierungskategorien (Geschlecht, Klasse, ethnische Herkunft, Religion, etc.) im Blick. Mit dem Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetz (AGG) hat dieser lange Marsch der feministischen Bewegung durch die Institutionen 2006 seinen ersten gesetzlichen Niederschlag gefunden. Die Forderung nach Gleichstellung gleichgeschlechtlicher Lebenspartnerschaften, die sich wie ein roter Faden durch alle grne Programmatik der letzten 30 Jahre zieht, wird mittlerweile von einer groen Mehrheit der Bevlkerung untersttzt, und es ist nur noch eine Frage der Zeit, bis sie durchgesetzt ist. Das ist ein groer gesellschaftpolitischer Erfolg der Grnen. Da CDU und CSU sich noch immer krampfhaft am traditionellen Bild von Ehe und Familie festklammern, wird dieses wohl letztendlich vom Bundesverfassungsgericht renoviert werden. konomische Unabhngigkeit als Basis fr ein selbstbestimmtes Leben Die konomische Unabhngigkeit war immer schon ein feministisches Kernanliegen. Streitig jedoch waren die Form der Absicherung und die Rolle der Erwerbsarbeit, sowohl bei den Grnen als auch in der Frauenbewegung. Was auerparlamentarisch als Lohn fr Hausarbeit diskutiert wurde, eskalierte bei den Grnen unter anderen Vorzeichen als sogenannte Mtterdebatte . Diese wurde ausgelst durch das 1987 von Gisela Erler verfasste Mttermanifest, das von vielen Grnen und den Grnen nahen Frauen unterzeichnet wurde. Zwei Sichtweisen trafen aufeinander. Grob vereinfacht: Sollte die weibliche Seite der Frauen, zu der auch die Mutterrolle gehrt, aufgewertet werden, als Gegenmodell zur mnnlich strukturierten Welt? Oder sollte die patriarchale Rollenzuweisung, die die Geschlechtscharaktere wesentlich prgt, weiter infrage gestellt und

... forderten die Grnen bereits beim Bundestagswahlkampf 1980.

Marie-Theres Knpper hat die grne Frauenprogrammatik seit der Grndungsphase der Grnen bis Mitte der 90er Jahre mitbestimmt. Barbara Unmig ist Vorstand der Heinrich-Bll-Stiftung. Neben der internationalen Arbeit der Stiftung ist sie verantwortlich fr das Gunda-Werner-Institut fr Feminismus und Geschlechterdemokratie. Eines ihrer zentralen Anliegen ist die konsequente Umsetzung des Leitbilds Geschlechterdemokratie der Heinrich-Bll-Stiftung.

Foto: Heinrich-Bll-Stiftung

die gleiche Teilhabe an Erwerbsarbeit gefordert werden, flankiert durch gleiche Beteiligung der Mnner an Haus- und Erziehungsarbeit sowie qualitativ gute Kinderbetreuung? Der Streit zog sich durch smtliche Lager und fhrte dazu, dass viele auerparlamentarische Feministinnen sich in dieser Zeit von den Grnen abwandten. Heute gehrt es zu den Grundstzen grner Frauenpolitik, die konomische Eigenstndigkeit von Frauen zu befrdern. Bis heute sind die Lohnlcke und der Niedriglohnsektor vor allem weiblich. Die alte Forderung nach gleicher Bezahlung fr gleichwertige Arbeit ist aktueller denn je. Noch immer fehlt eine Infrastruktur, die Frauen und Mnnern Wahlfreiheit fr verschiedene Lebensmodelle lsst qualitativ gute Kinderbetreuung und Pflege, armutsfeste Absicherung im Alter. Die Grnen haben frauenpolitisch viel erreicht, dennoch ist es bis zur echten Gleichstellung der Geschlechter in Deutschland noch ein weiter Weg. Die feministische Utopie einer Aufhebung der hierarchischen Geschlechterverhltnisse und der geschlechtsspezifischen Arbeitsteilung hat sich trotz mancher Verhaltensnderung auch bei Mnnern nicht realisiert. Frauen bernehmen immer noch den grten Teil der reproduktiven Aufgaben. Wir brauchen weiterhin eine Frauenpolitik, die machtvoll parittische Teilhabe in Politik und Wirtschaft sowie Einkommensgerechtigkeit einfordert. Wir brauchen eine Geschlechterpolitik, die Mnnern und Frauen Spielraum und Wahlfreiheit fr selbstbestimmte und existenzsichernde Lebensentwrfe lsst. Wir brauchen eine feministische Politik, die die verschiedenen Diskriminierungsformen und deren Abschaffung in den Blick nimmt, und wir brauchen einen geschlechterdifferenzierten Zugang zu allen politischen Handlungsfeldern. Denn jede Politik wirkt auf die Verhltnisse der Geschlechter ein. Ein Erfolg der Grnen waren am Anfang die Verbindung zu auerparlamentarischen Gruppen und die Reflexion des eigenen Handelns auch vor dem Hintergrund feministischer Theorie. Diese betont heute noch strker als frher die Wechselwirkungen und berschneidungen verschiedener Diskriminierungsformen (Intersektionalitt). Die Reflexion und Anerkennung von Verschiedenheit ist eine Voraussetzung, um sich mit Diskriminierungen verschiedener gesellschaftlicher Gruppen auseinanderzusetzen, solidarisch zu sein und neue Politiken der Antidiskriminierung mit neuen Bndispartnerinnen und Bndnispartnern zu entwickeln. Die grne Programmatik sollte sich noch mehr auf diese feministischen Analysen sttzen, wenn sie sich nicht den Vorwurf eines (weien) Mittelklasse- oder Elitefeminismus einhandeln und anschlussfhig fr junge (und grne) Feministinnen bleiben will.

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Grne Werte
Werte gewinnen in der Politik erst durch ihre Interpretation und Anordnung jene normative Orientierungskraft, die in einer postideologischen Gesellschaft dringend bentigt wird deshalb lohnt der Streit ber sie.

Was orientiert grne Politik?


Von Peter Siller

n Zeiten des politischen Pragmatismus gehrt die Betonung einer klaren Werteorientierung ins feste Repertoire der Parteien. Dies sollte misstrauisch stimmen, solange diese Werte nur schnes Beiwerk sind und nicht selbst zum Gegenstand der politi schen Auseinandersetzung werden. Denn unausgefhrt und nebeneinander gestellt sind sie ohne Orientierungskraft das gilt auch und erst recht fr die Werte der Grnen. Das Problem fngt schon mit dem Begriff des Werts an. Er erweckt den Eindruck, den verschiedenen normativen Positionen komme jeweils ein Wert zu, den man nach welchem Verfahren auch immer im Kollisionsfall abgleichen kann. Entsprechend ist in der Politik viel von Zielkonflikten und von Spannungsverhltnissen die Rede. Dieses abwgende Nebeneinanderstellen verkennt jedoch vllig, dass es sich bei den im politischen Raum gngigen Werten um vllig unterschiedliche normative Kategorien handelt. Die politische Rede von Werten birgt deshalb die Gefahr, diese Unterschiede einzuebnen, pfel mit Birnen zu vergleichen und am Ende mehr zur Desorientierung beizutragen als zur Orientierung. Schauen wir uns kurz einige der gngigen Grundwerte an: Kant htte sich im Grab umgedreht, wenn Freiheit als Wert gegen Gerechtigkeit ins Feld gefhrt wrde, geht es doch gerade darum, die verschiedenen Freiheitsansprche in einen gerechten, verallgemeinerbaren Ausgleich zu bringen. Auch Demokratie lsst sich nicht sinnvoll als Wert begreifen, der mit konkurrierenden Werten abzugleichen ist, sondern als grundlegendes Verfahren, in dem

wir uns als politisch Freie und Gleiche begegnen. Ganz zu schweigen von den Menschenrechten, die ja gerade dasjenige ausweisen, was durch andere Werte nicht relativierbar ist. Dass kologie, also das bloe Zusammenwirken der Natur, selbst bereits einen normativen Gehalt hat, ist mehr als zweifelhaft. Vielmehr kommt es darauf an, die Bedeutung kologischer Politik mit Blick auf Gerechtigkeit, Freiheit und Demokratie berhaupt erst deutlich zu machen. Begriffe wie Nachhaltigkeit oder Generationengerechtigkeit stehen dafr, sind aber selbst wiederum auf ihren Status innerhalb eines umfassenden Gerechtigkeitsansatzes zu befragen.
Von der Addition zur Anordnung Die Grnen haben mit der kologischen Frage von jeher einen gemeinsamen Ausgangspunkt, mit dem sich sehr unterschiedliche normative Perspektiven verbinden lassen. Entsprechend neigen sie eher zur Addition als zur konturscharfen Anordnung ihrer Grundwerte. So heit es etwa in der Prambel des gltigen Grundsatzprogramms (von 2002): Wir haben als Partei der kologie linke Traditionen aufgenommen, wertkonservative und auch solche des Rechtsstaatsliberalismus. () Unsere Grundposition heit: Wir verbinden kologie, Selbstbestimmung, erweiterte Gerechtigkeit und lebendige Demokratie. Mit gleicher Intensitt treten wir ein fr Gewaltfreiheit und Menschenrechte. Diese Addition hat sicher den taktischen Vorteil einer weltanschaulichen Breite, die (in Verbindung mit einem entsprechenden personellen Angebot) als Projektionsflche fr sehr unterschiedliche normative Grundeinstellungen dienen kann. Diese Anschlussfhigkeit ist sicher ein Grund fr den

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Bll.Thema 1/2013 19

Grne Werte
rasanten grnen Aufwuchs der letzten Jahre. Bliebe es jedoch bei einer bloen Addition nach dem Motto: Such dir deinen eigenen Grundwert aus so wre nicht viel Orientierungskraft zu erwarten. Worin also liegt die spezifische grne Interpretation allgemeiner Werte? Und worin liegt die spezifisch grne Anordnung von Werten, die mehr ist als ein bloes Nebeneinanderstellen? Beim Blick in das grne Bundestagswahlprogramm 2013 lsst sich durchaus eine Entwicklung konstatieren, die versucht, mehr Kontur in den Wertehimmel zu bringen. Dabei steht die Konkretion und Relation der drei Begriffe Gerechtigkeit, Demokratie und Nachhaltigkeit im Vordergrund.
Teilhaben! Eine grne Idee der Gerechtigkeit Grne Programmatik arbeitet zunehmend klarer mit einem Gerechtigkeitsansatz, der sich von dem anderer Parteien unterscheidet. Der Begriff der Teilhabe interpretiert Gerechtigkeit nicht mehr nur distributiv, sondern als Teilhabe aller an den entscheidenden gesellschaftlichen Gtern. Daraus erschlieen sich die Dimensionen der sozialen Idee der Grnen: Von der Bedeutung guter ffentlicher Institutionen bis zu einem erweiterten Anspruch auf Inklusion, auch auf eine inklusive Demokratie. Von einem ermglichenden Sozialstaat, in dem sich Gerechtigkeit und Freiheit zu einer Idee gleicher Freiheit verbinden, bis zu einer entsprechenden Bestimmung einer grnen Idee der Verteilungsgerechtigkeit. Von der rumlichen und zeitlichen Ausdehnung des Gerechtigkeitsmastabs, wie sie bereits im erweiterten Gerechtigkeitsbegriff des grnen Grundsatzprogramms entwickelt wurde, bis zur gezielten Strkung einzelner Subjekte, insbesondere mit Blick auf Geschlechtergerechtigkeit. Einmischen! Eine grne Idee der Demokratie Nicht zuletzt auf Grund der Brgerproteste und Brgerbewegungen der letzten Jahre ist eine grne Wiederbelebung der Demokratiefrage im Gange. Mit dem Begriff der Einmischung wird eine eigene Position markiert, die ernsthaft mehr Einflussnahme durch die Brgerinnen und Brger ermglichen will, eine Einflussnahme, die ber die Forderung nach mehr direkter Demokratie hinausgeht und zu einer demokratischen Inklusion, zu einer gerechteren demokratischen Reprsentation aller kommen will. Dabei verbindet sich die Gerechtigkeitsfrage mit der Demokratiefrage zu einer eigenen grnen Agenda: von der Strkung des ffentlichen Raums bis zu einer aktiven Medienpolitik, analog und digital. Von einer Neuausrichtung der Planungsverfahren bis zur Transparenz der politischen Entscheidungsprozesse. Von einer Strkung der Legislative bis zu einer Neubelebung der Parteien als Transformationsriemen zwischen Gesellschaft und institutioneller Politik. Zukunft schaffen! Eine grne Idee der Nachhaltigkeit Schlielich wird mit Zukunft eine entscheidende schaffen Dimension grner Politik aufgerufen, die Gerechtigkeit nicht nur im Jetzt denkt, sondern auch die zuknftigen Lebensbedingungen einbezieht. Anders als viele andere Protagonisten knnen die Grnen diesen Anspruch der Zukunftsverantwortung glaubhaft ins Feld fhren. Wir haben die Erde nur von unseren Kindern geborgt: Dieser Grundsatz gilt ausgehend von der kologie fr viele Bereiche, fr die Haushaltsund Finanzpolitik ebenso wie fr die Bildungs-, Arbeits- und Familienpolitik, fr die Energie- und Mobilittspolitik ebenso wie fr die Ausrichtung der sozialen Sicherungssysteme, etwa fr die Gesundheits- oder Rentenpolitik. Der grne Anspruch einer zukunftsorientierten Politik bezieht sich dabei nicht nur auf das Leben zuknftiger Generationen, er zielt auch auf die Zukunft unserer Kinder, auf die Zukunft unseres eigenen Lebens auf dass wir die Weichen heute so stellen, dass wir (auch) morgen ein gutes Leben fhren knnen. In Zeiten der Krisen und der Verzagtheit formulieren die Grnen eine emanzipatorische Idee von einem besseren Morgen. Von der Sonntagsrede zur Auseinandersetzung Die Parteien mssen die akuten Verunsicherungen in der Finanzund Klimakrise fr sich als Aufforderung zur Herausbildung neuer Orientierungsangebote begreifen. Nur so lsst sich der Raum des Politischen als Raum von Mglichkeiten und nicht von bloen Zwngen aufstoen. Das gilt umso mehr fr die Grnen mit dem selbsterklrten Anspruch und der gesellschaftlichen Erwartung einer Orientierungspartei. Die Entwicklung solcher Orientierungsimpulse ist in Zeiten, in denen die Habermassche Diagnose von der neuen Unbersichtlichkeit in voller Blte vor uns steht, eine harte, anspruchsvolle Arbeit. Sie ist ohne Orientierungsdiskurse, ohne Auseinandersetzung und Streit nicht zu haben. Konturscharfe Orientierungen bekommt man nicht geschenkt, man muss sie erstreiten. Und erst durch die gesellschaftliche Auseinandersetzung werden sie zu einer echten Orientierung. Es geht also nicht zuletzt darum, die Frage nach der Wertorientierung der Politik aus dem monologischen Raum der Sonntagsreden zu berfhren in den lebendigen Streitraum der Demokratie. Es besteht die begrndete Hoffnung, dass den Grnen dies heute so gelingen kann, dass aus dem notwendigen Streit kein Kampf wird, aus der notwendigen Polarisierung kein Graben. Die politische Auseinandersetzung um die normative Orientierung knnte dabei geprgt sein von einer neuen demokratischen Kultur, in der neben berzeugungen auch Zweifel offen benannt werden knnen und leidenschaftliches Argumentieren mit intensivem Zuhren einhergeht.
Peter Siller ist Leiter der Inlandsabteilung der Heinrich-Bll-Stiftung. Zuvor war er Scientific Manager des Exzellenzclusters Formation of Normative Orders an der Goethe Universitt Frankfurt am Main und Mitglied des Planungsstabs im Auswrtigen Amt.

Illustrationen: Martin Nicolausson

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Bll.Thema 1/2013

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Grne Werte
Wer angesichts der Euro-Krise fr staatliche Konjunkturprogramme pldiert, verabschiedet sich von der normativen Institution der Nachhaltigkeit in der Haushaltspolitik. Die Grnen sollten fr eine intelligente Politik der Schuldentilgung eintreten.

Die rechte Zeit der Austeritt

Von Konrad Ott

Fotos: Daniel Ochoa De Olza/AP

usteritt ist die Bezeichnung fr eine Finanzpolitik, die angesichts einer als zu hoch empfundenen Staatsverschuldung eine langfristige Konsolidierung des Staatshaushaltes durch Ausgabenkrzungen erreichen mchte. Die Verwendung des Austerittsbegriffs in politischen Kontexten hat linken Denkschulen immer in keynesianischen und auch den performativen Sinn einer Kritik. Kritisiert wird, dass die Krzungen wohlfahrtsstaatlicher Leistungen ungerecht seien, weil sie die rmeren Schichten treffen, und dass Austerittspolitik politische Risiken fr parlamentarische Demokratien berge. Der Vorwurf der Ungerechtigkeit und die Warnung vor Risiken scheinen dann begrndet, wenn in einer schweren konjunkturellen Rezession Austeritt verordnet wird. Noch prekrer wird die Mischung aus Rezession und Austeritt, wenn eine Austerittspolitik einzelnen Nationalstaaten von transnationalen Akteuren (EU-Kommission, Troika ) verordnet wird. Austeritt erscheint dann als fremdbestimmtes Diktat, das Verarmung verordnet. Es verwundert daher nicht, dass sich die Linke scharf gegen die Sparprogramme in Sdeuropa positioniert hat. Demgegenber mchte ich ein systematisches Argument entwickeln, warum gerade der politisch erfolgreiche Keynesianismus der vergangenen Jahrzehnte zu einer fr Keynesianer dilemmatischen Situation fhren musste, einer Situation nmlich, in der zugleich Austeritt und deficit spending geboten sind. Dieses Argument stellt den beredten Warnungen vor Austeritt eine andere Perspektive entgegen, aus der wirtschaftspolitische Schlsse allerdings weniger leicht zu ziehen sind.

John Maynard Keynes setzt in seiner Theorie voraus, dass konjunkturelle Zyklen ( boom und slump ) in kapitalistischen Marktgesellschaften die Regel sind. Nach Keynes soll deshalb eine moderne staatliche Finanz- und Wirtschaftspolitik antizyklisch ausgerichtet sein. Bei schlechter Konjunktur, negativen Wachstumsraten des BIP und drohender Rezession sollte der Staat schuldenfinanzierte Konjunkturprogramme verabschieden ( deficit spending ), um den Anstieg der Arbeitslosigkeit zu dmpfen und die Massenkaufkraft zu stabilisieren. Daher sollten in einer Rezession staatliche Transfers nicht gesenkt werden. Die Lehre vom deficit spending bleibt aber eine Halbwahrheit, wenn man die andere, hierzu komplementre Seite antizyklischen Handelns unterschlgt. Bei guter Konjunkturlage sollte ebenfalls antizyklisch gehandelt werden. Im Boom sollten fr Keynes die Staatsschulden getilgt, Steuern erhht, die Nachfrage gedrosselt, die Inflation bekmpft und so die kulturellen Exzesse des Booms unterbunden werden. Wer diese Forderung nach Austeritt im Boom unterschlgt, verfehlt die Theorie von Keynes insgesamt.
Der halbierte Keynes Der wirtschaftspolitische Siegeszug des Keynesianismus in den hochkonjunkturellen Perioden der Nachkriegszeit, die einen geschichtlich przedenzlosen Ausbau des Wohlfahrtsstaates mit sich brachten, ging einher mit einer Verstmmelung von Keynes komplementr-antizyklischem Schema. Viele Politiker bernahmen von Keynes zwar die Botschaft, wonach die Aufnahme von Staatsschulden volkswirtschaftlich gerechtfertigt sei, halbierten aber den komplementren Zusammenhang von deficit spending within slump und austerity within boom . Aus Keynes

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Bll.Thema 1/2013 21

Grne Werte
antizyklischer Theorie wurde die Praxis dauerhafter Neuverschuldung, durch die Gegenwartsforderungen erfllt und Probleme in die Zukunft verschoben wurden. Der Schuldendienst entwickelte sich in allen westlichen Industriestaaten zu einem der grten Haushaltsposten. Dadurch sank der Anteil am Budget, der politisch frei verfgbar ist, ebenfalls in allen Industriestaaten kontinuierlich. Gerechtfertigt wurde das kontinuierliche deficit spending erstens mit Verweis auf die Staatsschuldenquote, die bei hohen Wachstumsraten sogar sinken konnte, und zweitens mit der Unwahrscheinlichkeit von Staatsbankrotten, da Staaten ber Steuerpolitik auf Einkommen und Vermgen ihrer Brger zugreifen knnen, sofern sie ber eine funktionierende Fiskalbrokratie verfgen und Ausweichstrategien verhindern knnen. Beide Rechtfertigungen sind zweifelhaft geworden. VielFall Griemehr ist der Staatsbankrott durch den chenland von einem archaischen Gespenst zu einer realen Mglichkeit in der EU geworden. Die nun eingetretene Situation einer Rezession bei hoher Staatsverschuldung ist fr Keynesianer aporetisch bzw. dilemmatisch, da in einer solchen Situation zugleich die Zeit fr deficit spending und fr Austeritt wre, aber beides zusammen nicht geht. Die Verbindung von Rezession und Austeritt erhht die Arbeitslosigkeit und lsst die Staatsschulden kurzfristig weiter ansteigen, was in der Bevlkerung das Gefhl der Vergeblichkeit hervorruft. Weil deficit auf Dauer gestellt wurde, droht jetzt eine spending lange Phase der Austeritt. Die unterlassene Austeritt der Vergangenheit rcht sich also in unserer Gegenwart. In solchen dilemmatischen Situationen hat die Kritik am Krisenmanagement leichtes Spiel. Austeritt wird daher gegenwrtig zum polemi schen Kampfbegriff, und die Versuche der Haushaltskonsolidierung gelten als Diktate des (angeblich neoliberalen) Merkel-Europa .
Die Vermgensabgabe ist der Lackmustest Die Ratlosigkeit der echten Keynesianer angesichts des volkswirtschaftlichen Dilemmas und das muddling through der EU-Brokratie spielen all denen in die Hnde, die nach einer nochmaligen Radikalisierung des halbierten Keynes, d.h. nach Konjunkturprogrammen, Ausweitung der ffentlichen Dienste und nach dauerhaften Transfers in den Sden Europas rufen und gleichzeitig implizit mit den normativen Voraussetzungen von Keynes brechen, nmlich der Verlsslichkeit des staatlichen Schuldendienstes. Wer nmlich in der jetzigen Situation kurzfristig fr massive staatliche Konjunkturprogramme, mittelfristig fr den Ausbau der Wohlfahrtsstaaten in der EU ( soziales Europa ) und lngerfristig fr ein Degrowth-Szenario eintritt (und ber einen Taschenrechner verfgt), der muss wissen, dass er sich von der normativen Institution eines verlsslichen staatli-

Aber ist eine Sanierung der Staatshaushalte am Ende der ra des halbierten Keynes und am Beginn einer Postwachstumsgesellschaft berhaupt noch mglich?
chen Schuldendienstes und anderer Garantien verabschieden muss. Diese Strategie mndet zwangslufig in diverse Kombinationen aus drop-the-dept -Forderungen, Substanzbesteuerung und Inflationierung. Die Partei von Bndnis 90/Die Grnen sollte deutlichen Abstand von derartigen Strategien halten. Wenn man hingegen an der normativen Voraussetzung eines verlsslichen Schuldendienstes festhlt und die Diagnose einer dilemmatischen Situation fr plausibel hlt, muss man Optionen ins Auge fassen, die die volkswirtschaftlichen Bedingungen von vollstndigem und dauerhaftem Keynesianismus wieder herstellen. Es wre (auch unter der optimistischen Annahme eines ergrnten Kapitalismus) wnschenswert, einen Weg in ein langfristig funktionierendes antizyklisches Konjunkturregime zu finden. Die empiristische These, wonach Austerittspolitik keine Mehrheiten in Massendemokratien finden werde, muss durch den normativen Konsens der Brgerschaft abgelst werden, dass ein (schwieriger) Weg zurck zum ganzen Keynes richtig wre. Aber ist eine Sanierung der Staatshaushalte am Ende der ra des halbierten Keynes und am Beginn einer Postwachstumsgesellschaft berhaupt noch mglich? Als hartnckiger Optimist glaube ich an eine solche Mglichkeit. Die Partei der Grnen knnte klug an Bedingungen arbeiten, unter denen ein nichthalbierter Keynesianismus wieder mglich wre. Die einmalige Vermgensabgabe knnte ein Lackmustest auf diese Politik sein. Bei allen verfassungsrechtlichen Bedenken gegen eine Vermgensabgabe kann man argumentieren, dass eine solche Abgabe unter strikter (und nicht verhandelbarer) Zweckbindung an eine konsequente Austerittspolitik (Tilgung der deutschen Staatsschulden und Beteiligung an einem umfassenden Austerittsplan fr die Eurozone) am ehesten zu rechtfertigen wre. Die linke Forderung nach Substanzbesteuerung wrde an berzeugungskraft gewinnen, wenn sie mit der konservativen Einsicht einherginge, dass die rechte Zeit fr (vernnftige) Austeritt gekommen ist. Die Generation, die vom halbierten Keynesianismus profitierte, sollte sich erkenntlich zeigen. Wer, wenn nicht wir, wann, wenn nicht jetzt?
Prof. Konrad Ott lehrt Philosophie und Ethik der Umwelt an der Universitt Kiel. Von 2000 bis 2008 gehrte er dem Sachverstndigenrat fr Umweltfragen der Bundesregierung an.

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ie Grnen, scheint mir, sind Die Grnen werden noch immer von einem paternalistischen Fortschritts grer und kleiner, als es die Whlerschaft erkennen lsst, bewusstsein getragen, das den Brgerinnen und Brger bei der Hand die ihnen die Umfragen verspre- nehmen will. Besser wre es, sie wrden ihn als Souvern ernst nehmen chen. Es geht eine beruhigende, und sich im politischen Wettbewerb um seine Gunst bemhen an guten erhebende und auch einschchternde Wir- Ideen dazu mangelt es ihnen nicht. kung von der Partei aus, das macht sie grer, als sie ist. Doch noch immer ist sie nicht ganz gegen die Versuchung gewappnet, sich einen heilsgeschichtlichen Auftrag zuzuschreiben, der sie ab ovo adelt und ber den Rest der Parteien hinausragen lsst. Das macht sie kleiner, als sie in Wirklichkeit ist. Wenn die grne Partei in sieben Jahren den 40. oder gar, wenn sie ein Jahrzehnt spter den 50. Jahrestag ihrer Grndung feiern wird, dann wird das sicher ein betrchtliches Festtagsgerusch geben. Nun gibt es eine nicht unbedeutende Partei, die im Mai dieses Jahres immerhin ihren 150. Geburtstag feiern kann: die SPD. Sie kann auf ihre Geschichte stolz sein. Sie ist lteste deutsche Partei, sie hat 1933 als einzige der damals im Reichstag noch vertretenen Parteien gegen das Ermchtigungsgesetz Von Thomas Schmid gestimmt. Sie vor allem hat geholfen, die erste deutsche Demokratie aus der Taufe zu heben. Sie hat (fast) immer das oft gefhr- ber dem Parteienstreit stehende Ziele zu das vielbemhte gute Leben versprach. Dielich flackernde Licht der Reformen gehegt, verkrpern scheint. Gegen fast alles, was ser Fortschritt war keineswegs harmonisch, sie hat im Zweifelsfall dem Gemeinwesen die Grnen programmatisch wollen, kann und alle wussten das. Er annullierte alte und dem Staat den Vorrang vor der Par- man schlechterdings nichts haben: pro Sicherheiten, grub alten, guten Gewohntei gegeben, sie war in einem guten Sinne bono, contra malum. Die Grnen verstehen heiten das Wasser ab, er entwertete Verpatriotisch. Auch oder weil die gegenwr- es gut, diese universalistische Botschaft in gangenheiten, er war ungemtlich. Und tigen Machtperspektiven der SPD nicht parteipolitische Mnzen umzuprgen. er wird das bleiben, auch dann, wenn er allzu rosig sind, gbe es also viel zu feiern Alle Parteien neigen dazu, Unvereinbares kologisch-nachhaltig neu gefasst wird. Das laut, deutlich und unbersehbar. Doch die durch das zusammenzuzwingen, was man ist denen, die sich in den grnen EntscheiSozialdemokraten halten den Festtagsball Formelkompromisse nennt. Bei den Grnen dungsetagen bewegen, nicht unbekannt. erstaunlich flach. Es ist, als trauten sie sich war dieser Hang aufgrund der zu Anfang Doch die Partei insgesamt strahlt, nachweisextrem heterogenen Basis der Partei ganz lich ihres Entwurfs fr ein Wahlprogramm, selbst nicht so recht ber den Weg. Das hat viel mit der grnen Partei zu tun. besonders ausgeprgt bescheidene Kreis- diese Einsicht (noch) nicht aus. Da wird Diese hat ihr eine Generation von Jugend- laufwirtschaft und ein exponentieller Aus- immer zu vieles mit zu vielem vershnt. Es lichen und Nachwuchstalenten weggenom- bau des Sozialstaats passten mhelos unter weht ein halb strenger, halb verstndnismen; sie hat die SPD mit ihren Themen einen Hut. Mehr als Reste davon gibt es voller, aber in jedem Falle paternalistischer Umwelt, Nachhaltigkeit und gutes Leben im heute noch immer. Ralf Fcks hat mit sei- Geist des protestantischen Pfarrhauses aus Wortsinne alt aussehen lassen; sie hat sie nem Buch den Versuch unternommen, den dem grnen Hauptquartier. zur Verwalterin des industriegesellschaft Fortschritt umzucodieren, den Begriff neu Heute gehrt es zum grnen Common lichen Altertums degradiert. Und jetzt geht zu definieren, ohne ihm seinen ursprngli- Sense, dass man die Menschen da abholen die grne Partei mit der Schrift Intelligent chen Impuls den der Welterschlieung im msse, wo sie sind. Muss man sie wirklich wachsen von Ralf Fcks sogar daran, den Interesse der Menschheit zu rauben. Doch abholen, muss man oberschlau, wie man Sozialdemokraten ihren heiligsten Wert ist die grne Partei bereit, diese Botschaft nun einmal ist sie an die Hand nehmen zu entwenden, den Fortschritt. Egal, ob zu hren? und in die bessere Zukunft fhren? Ich die Grnen (wie in Baden-Wrttemberg) Die Geschichte der vergangenen 200 vermute, dass man damit die Brger unterregieren oder (wie im Bund) nicht regieren, Jahre ist eine Geschichte des Fortschritts fordert. Sie kennen die Hrten und die mindestens 12 bis 20Prozent der deutschen eines Fortschritts, der nicht oktroyiert und Widersprche des wirklichen Lebens. Sie Whler blicken mit Wohlgefallen auf die erzwungen war, der von der Mehrheit wissen, dass man ein Stck Holz nur eingrne Partei, die sich politisch zu schlagen gewollt wurde. Denn er war es, der endlich mal verbrennen kann. Es knnte, umgewei, zugleich aber edle, gewissermaen besseres Auskommen, weniger Mhsal und kehrt, natrlich auch sein, dass die groe

Gropartei

Die kleine

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Bll.Thema 1/2013 23

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der brgerlichen Freiheit hochhalten, dann sollten sie sich nicht nur darber Gedanken machen, was unbedingt anders werden muss. Sie mssten, eben um der Freiheit willen, auch ber das Wie der von ihnen gewollten groen Transformation besorgt sein. Sie waren ja einmal eine recht staatsferne Partei gewesen, und ich wnschte mir, sie wrden diesen Impuls gerade auch dann nicht vergessen, wenn sie im staatlichen Gehuse Entscheidungspositionen einnehmen oder einnehmen wollen. Das fhrt direkt zu meinem letzten, sehr aktuellen Thema: Europa. Alle wollen Europa retten und voranbringen, die grne Partei auch und sowieso. Die Grnen sind, wenn nicht alles tuscht, die Partei der Subsidiaritt, wollen es zumindest sein. Da lge es doch auf der Hand, den Gedanken der Subsidiaritt konsequent auf die EU anzuwenden, deren Krise ja auch darin besteht, dass sie nicht die Waage gefunden hat, die wgen knnte, was der Europischen Union und was der Nationalstaaten bzw. der Regionen sei. Genau das fehlt in der gegenwrtigen EU-Debatte, die zwischen einem zentralistischen Mehr Europa und einer nationalstaatlich begrndeten Integrationsverweigerung oszilliert. Es ist schon erstaunlich, dass in der gegenwrtigen EU-Diskussion die Grnen als Stimme des Fderalismus weithin fehlen. Offensichtlich lahmt die EU auch deswegen, weil sie in ihren zentralen Kompetenzen berdehnt ist und damit einen Abwehr- und Fluchtreflex vieler Brger auslst; weil sie kompakter sein wollte als sie sein kann; weil sie dem wenig nachhaltigen Prinzip weiter folgte. Was lge in grner Perspektive so nher, als eine EU ins Auge zu nehmen, die ihre auch globale Strke daher bezieht, dass sie flexibel ist, dass sie so viel wie mglich den Einzelstaaten und besser noch den Regionen berlsst? Und die im Gegenzug in einigen wichtigen Punkten, zu denen vorweg die Auenpolitik gehrt, konsequent zentralstaatlich organisiert ist? Hier knnten die Grnen mit unverwechselbarer Stimme sprechen und htten einen Ansatz, der eine kluge Antwort auf die europaskeptischen Sorgen so vieler Brger wre. Warum nur arbeitet die grne Partei nicht an einem subsidiren Fahrplan fr eine bessere EU?
Thomas Schmid ist Herausgeber der WeltGruppe des Axel-Springer-Verlages.

Zustimmung fr die grne Partei mit deren betrender Kraft zu tun hat: Zwar streng im Ton, verspricht sie doch, es gehe schon zusammen Wohlstand und Umkehr, konomie und kologie, mehr und weniger. Verhielte es sich so, dann wre die grne Partei so etwas wie eine Wohlfhlmaschine, die den Praxistest noch immer vor sich hat. Wie auch immer, der grne hohe Ton macht misstrauisch. Denn mit ihm treten die Grnen gewissermaen auerhalb der Konkurrenz an. Whrend andere Parteien spezielle, besondere Interessen vertreten, vertritt die grne Partei stets und prstabilisiert das allgemeine Interesse: kleinlich und egoistisch die anderen gattungs- und menschheitsbezogen die Grnen: So einfach kann es im Ernst nicht sein. Und es passt so gar nicht zu der Regel, dass in Demokratien niemand ber dem andern steht. Es wre ein wirklich groer Fortschritt, wenn sich die grne Partei als ein Bewerber um politische Macht unter anderen verstnde, nicht weniger, nicht mehr. Dann wre ganz pragmatisch, ganz ergebnisorientiert ber konkrete Reformschritte zu reden. Wie schn wre es, wenn die Grnen tatschlich die Erben des deutschen, vor allem aber: nicht nur des deutschen Liberalismus wren, wie sie wenn ich das richtig sehe

heute gerne fr sich beanspruchen. Doch vermisse ich in fast allen gegenwrtigen grnen Diskursen den Bezug auf die alten liberalen Ideen vom Vorrang des Einzelnen vor der Gemeinschaft, auf die berzeugung, der Staat sei ein zwar notwendiges, aber

Ich vermisse in fast allen gegenwrtigen grnen Diskursen den Bezug auf die alten liberalen Ideen vom Vorrang des Einzelnen vor der Gemeinschaft.
eben doch ein bel weswegen es fr jede Generation erneut ein zwar schwieriges, aber lohnenswertes Ziel ist, die Grenzen der Wirksamkeit des Staats mglichst zu reduzieren. Niemand kann ernsthaft bestreiten, dass es des Staates und seiner Rahmen- und Regelsetzung bedarf. Niemand aber kann auch ernsthaft bestreiten, dass in einer modernen, hoch komplexen Gesellschaft wie der unseren der Staat eher zu viel als zu wenig regelt und damit die ideale Brgerfreiheit einschrnkt. Deswegen ist es auch nicht sonderlich hilfreich, wenn die Grnen nicht davon lassen wollen, die FDP als staatsvergessene Wolfspartei zu karikieren. Wollen die Grnen wirklich die Fahne

Illustration: Martin Nicolausson

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Ein halbes Jahr vor der Bundestagswahl ist im Mitte-rechts-Spektrum das L ager von unten noch intakt und das linke Spektrum nicht in der Lage, eine gesellschaftliche in eine politische Mehrheit umzuwandeln. Die Whlerlogik zwingt zu einer unmissverstndlichen Ansage fr ein rot-grnes Bndnis. Es kommt darauf an, ob dieses eine Antwort auf Merkels Strategie der aktiven Demobilisierung findet.

Der steinige Weg zur Macht

Von Joachim Raschke und Ralf Tils

F DP

er Versuch, die schwarz-gelbe Bundesregierung im Herbst abzulsen, ist nach der Niedersachsen-Wahl nicht leichter, sondern schwerer geworden. Zwar hat sich die Stimmung leicht aufgehellt, weil gezeigt wurde, dass Rot-Grn

noch siegen kann das gelang allerdings nur knapp in einem Bundesland, im Westen. Niedersachsen hat deutlich gemacht, Lager von unten im Mitte-rechtsdass das Spektrum voll intakt ist. Es brauchte nur wenige Signale von der mittleren Ebene, um die brgerlichen Whler an die groen Machtvorteile einer kleinen Stimmenumverteilung zu erinnern. Die Erinnerung an dieses Rechenexempel hlt bis zum September. Auch ohne einen Lagerwahlkampf von oben den es unter Merkel nicht gibt. Es ist die listige Strategie eines Lagerwahlkampfs ohne Lagerrhetorik und -polarisierung. Dazu kommt berleben der FDP als eigenes, auf Bundesebene immer zugkrftiges Thema, das die FDP am Ende wahrscheinlich ber die 5-Prozent-Hrde hebt. Vor allem, wenn es eine Woche vor der Bundestagswahl in Bayern nicht reichen sollte. Das eine umverteilte Prozent zwischen

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Schwarz und Gelb heit fr Rot-Grn, dass sie mindestens 47Prozent fr ihre eigene Mehrheit brauchen ein Wert, den sie bei Infratest dimap zuletzt am 6. Oktober 2011 erreichten. Das war vor anderthalb Jahren. Merkel betreibt Spurenverwischung. Jeder kmpfe fr sich allein, sagt sie. Es sei zwar die erfolgreichste Regierung seit einem Vierteljahrhundert, aber sehen lassen will sie sich mit der FDP nicht. Im heien Sommer wird die Abgrenzung noch zunehmen. Eine der blichen taktischen Tuschungen Merkels. Frher nannte man das Getrennt marschieren, vereint schlagen . Der Vorteil liegt in der Verbreiterung des brgerlichen Lagers der harte Neoliberalismus wird der FDP berlassen, die CDU bemht sich durch einen sozialen Wahlkampf um die sozial-konservativen Whler. Die FDP im Bundestag, das sichert Merkel die Mglichkeit, nach der Wahl whlen zu knnen, wer mit (unter?) ihr regiert.
Merkels Strategie Die Hauptstrategie Merkels ist aber gegen die SPD gerichtet. Sie arbeitet an dem Manver, die SPD in die Defensive zu zwingen, ohne sie anzugreifen. Ihr Ziel ist die strategische Mehrheitsfhigkeit: Merkel bleibt Kanzlerin, politische Mehrheiten gegen die Union sind unmglich. Die SPD wird aktiv demobilisiert ber das Staubsaugerprinzip (Wegsaugen aller sozialen Gerechtigkeitsthemen), eine reduzierte Mobilisierung der eigenen Klientel findet nur noch ber die Person Merkel und die

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konomische Kernkompetenz der Union statt. Es ist eine reduktionistische Strategie der Machtsicherung ohne inhaltliche Ambitionen. Zu den Rahmenbedingungen des Wahljahres gehrt eine eigenartige, gebrochene Form der Wechselstimmung, die noch nicht verrt, zu welchem Wechsel sie fhrt: Schwarz-Gelb ist abgewhlt, Rot-Grn ist die mit Abstand beliebtere Koalitionsprferenz, eine Mehrheit will den Regierungswechsel im September, eine von CDU oder SPD gefhrte Bundesregierung wird mit etwa gleichen Anteilen gewnscht, eine Mehrheit will aber auch eine Fortsetzung der Kanzlerschaft Merkel schwer, daraus schlau zu werden und die richtigen Schlsse zu ziehen. Wie antwortet man auf Whler, die ja zum Wechsel, aber gleichzeitig auch ja zu Merkel sagen? Die vielleicht nur die FDP ausgetauscht sehen wollen? Am liebsten wrden die Whler wie im Supermarkt agieren und selbst aus den Regalen nehmen, was ihnen gefllt: Die Merkel in den Korb, dazu ihre Euro-Politik, von der SPD den Mindestlohn und Kitas statt Betreuungsgeld, von den Grnen die Energiewende. Am Ende mssen die Brger aber ein Partei whlen, keine einzelne Politik und auch kein Wahlergebnis. Das macht es so schwer. Auch die Grundstimmung, die als Tiefenstrmung des politischen Klimas auf so viele Einzelfaktoren ausstrahlt, ist heute ambivalent. Sorgenvolle Zufriedenheit ist eine Chiffre fr diese aktuelle Gefhlslage in der Bevlkerung. Die materielle Zufriedenheit einer Mehrheit der Whler ist messbar. Worber aber sind sie gleichzeitig besorgt? Sie haben die Nase voll von zu viel Modernisierung Agenda-Politik, konomisierung aller Lebensbereiche, Turbo-Abitur an den Schulen. Die Liste der Sorgen ist lang. Die der Widersprche auch: Wohlstandsgefhl, aber Euro-ngste. Ungerechtigkeitsgefhl, Regieren oder neuorientieren aber wenig Unterschichtensolidaritt. Wn- Die Grnen wollen mehr. Sie wollen mehr sche nach Vernderung, aber ohne Kampf. als eine Option und mehr als die 3 bis Die Grnen knnen eher auf diese ambi- 4Prozent Zuwachs, die ihnen bei der Bunvalente Grundstimmung reagieren, weil die destagswahl winken knnten. Beides, das materielle Zufriedenheit bei ihren Whlern Mehr an Wachstum und Optionen, fllt besonders gro und mit einer kritischen ihnen aber nicht in den Scho. Sie mssten Grundhaltung verbunden ist. Diese Whler es sich erarbeiten. Dabei ist Arbeit nicht und die wahlkmpfenden Grnen knnen das Problem, das knnen sie. Das Problem sich schwerpunktmig den Sorgen um sind die Restriktionen neuer statt einge-

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die Energiewende, den Klimaschutz, soziale Gerechtigkeit (fr andere) und sozialen Zusammenhalt zuwenden. Es gibt Mehrheiten fr linke Themen, vom Mindestlohn ber die gesetzliche Frauenquote bis hin zu Steuererhhungen. Es existiert eine rot-grne gesellschaftspolitische Wertemehrheit inmitten einer schwarz-gelben konomie. Die Parteien des linken Spektrums verfgen ber eine addierte Stimmenmehrheit. Mitte-Links hat also alle Voraussetzungen es scheitert an sich selbst. Das linke Spektrum ist bislang nicht in der Lage, eine gesellschaftliche in eine politische Mehrheit umzuwandeln. Das auf dem linken Bein hinkende Zweilagersystem ist nur eine Ursache dafr. Die Grnen wren zurzeit mit 13 bis 15Prozent auf dem Niveau ihrer Bringschuld fr eine rot-grne Bundesregierung. Aber manch Grner erlebt ein StrategieDilemma. Die Frage ist, was passiert, wenn sich auch im Laufe des Sommers keine realistische Machtperspektive einstellen will. Viele Grne fhlen sich zu stark, um nur fr ein unrealistisch werdendes Rot-Grn stillzuhalten. Sie denken, wir haben noch mehr Optionen: Schwarz-Grn und Rot-Grn-Rot. Sie wollen Rot-Grn, aber wenn es arithmetisch nicht reicht, wollen sie noch mehr. Viele sind innerlich zerrissen. Offen bleibt, wie lange die Partei noch erfolgreich von oben zusammengehalten werden kann. Das hat eher die SPD als sie selbst in der Hand. Jedes Prozent, das die SPD demoskopisch verliert, erhht den Druck bei den Grnen. Dabei haben die Grnen diesmal keine andere Wahl, wollen sie nicht sogar ihren Zuwachs seit der letzten Bundestagswahl riskieren. Die Whlerlogik zwingt sie zu einer unmissverstndlichen Ansage fr RotGrn. Ohne Hintertr. Noch ist die grne Whlerschaft so, dass sie die Ansage einer Zweitprferenz mit Stimmentzug bestraft egal, ob sie nach rechts oder links geht. Die Landtagswahlen in Berlin und Hamburg waren nur zwei Beispiele dafr.

Foto: Duncan Hall (Lizenz: CC-BY-SA); (Grafik: Blotto Design

schliffener Koalitionsprferenzen, die inneren Widerstnde, denen neue Macht und neue Freiheiten abgerungen werden mssten. Die schwarz-grne Option wird seit Jahren bei der Realo-Strmung besonders gepflegt, hnlich wie das Linksbndnis bei der Parteilinken. Damit betrifft die Koalitionsfrage nicht einfach ein sachlich begrndbares Thema, sondern die innerparteiliche Machtfrage. Deren Einfrieren aber hat viel zur positiven Auenwirkung der Partei in den vergangenen Jahren beigetragen. Die im Bund regierende Mehrheit hngt am seidenen Faden einer einzigen Person. Die heit Merkel. Der direkte Angriff gegen sie ist in der Sache mglich. Er ist risikoreich, aber er kann auch Punkte bringen. Vielleicht nicht fr die SPD, aber fr die Grnen, die, anders als die Sozialdemokraten, zwei gnstige Voraussetzungen haben. Sie knnen an die CDU kaum etwas verlieren, weil der Whleraustausch zwischen diesen Parteien gering ist. Und sie haben keine Anhnger der Groen Koalition unter ihren Whlern, die die hrtere Gangart scheuen. Schlielich: Die SPD als Gropartei msste aus den berhmten staatspolitischen Grnden fr eine Groe Koalition zur Verfgung stehen ob sie will oder nicht. Unter einem solchen Systemzwang stehen die Grnen nicht. So verknden sie, Grn oder Merkel . gefragt und ungefragt: Die Grnen scheinen im Moment alles richtig zu machen. Auch mit einer List der Basisdemokratie, die sie selbst berrascht. Pltzlich niemand wollte es so hatten sie ein Spitzenduo, das auch objektiv bestens auf ihre Whlerschaft zugeschnitten ist. Die Partei wird jedoch nicht vergessen: Die Fhrung war zu dieser Entscheidung von sich aus nicht fhig. Die Grnen arbeiten fr ihre Geschlossenheit, die sich auch bei ihnen niemals spontan einstellt. Sie priorisieren gut nachvollziehbar ihre Themen und kontrollieren selbst die Realistik ihrer Problemlsungen. Sie leben in latenter, nicht offener Konkurrenz zur SPD. Die Grnen leisten gute Vorfeldarbeit. Aber am 22. September 2013 mssen sie springen: in eine zweite rotgrne Bundesregierung mit Peer Steinbrck oder in eine lngere Phase der Neuorientierung, aus der sie anders herauskmen als sie heute sind.
Prof. Joachim Raschke ist Parteien- und Strategieforscher. PD Dr. Ralf Tils arbeitet am Zentrum fr Demokratieforschung der Leuphana-Universitt.

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Die erneuerbaren Energien zwingen uns, unser Stromsystem neu zu erfinden. Ihre Einfhrung ist kapitalintensiv, die Betriebskosten sind niedrig. Die Produktion wird fluktuierend sein, das stellt besondere Herausforderungen an die Netzstruktur und die Speichermglichkeiten. Bei der Gestaltung sollte der Grundsatz gelten: so viel Wettbewerb wie mglich, so viel Regulierung wie ntig.

Wie die Energiewende gelingt


Windkraft und PV werden zur Basis der Stromversorgung; das restliche Stromsystem wird sich um diese herum optimieren.

Von Rainer Baake

Quelle: 12 Thesen zur Energiewende

olitisch war die Durchsetzung der Energiewende in den letzten Jahrzehnten eine Herkulesaufgabe. Im Vergleich dazu war die technische Seite einfach, was man schon daran sehen kann, dass alle Ausbauziele des Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG) regelmig bertroffen wurden. Der durch das EEG im Jahr 2000 ausgelste Technologiewettbewerb hat zwei Sieger hervorgebracht: Wind und Solar. Sie sind absehbar die kostengnstigsten Technologien und haben das grte Potenzial. Eine realistische Alternative dazu existiert nicht. Man muss es so deutlich sagen: Entweder die Wende hin zu einer Vollversorgung mit erneuerbaren Energien in Deutschland gelingt auf der Basis von Wind und Solar, oder sie findet nicht statt. Beide Technologien haben Eigenschaften, die uns zwingen werden, unser Stromsystem neu zu erfinden. Sie sind erstens angebotsabhngig. Sie sind zweitens kapitalintensiv, haben aber so gut wie keine Betriebskosten. Mit der Investition wird der Strom fr die nchsten zwei bis drei

Jahrzehnte fast vollstndig bezahlt. Und drittens ist die Stromproduktion schnell fluktuierend. In weniger als zehn Jahren wird es fast jede Woche vorkommen, dass die Stromproduktion aus erneuerbaren Energien die Nachfrage bersteigt. Es wird Zeiten insbesondere im Winter geben, wo die Erneuerbaren phasenweise nur sehr geringe Strommengen produzieren. Die Energiewende ist daher vor allem eine Synchronisationsaufgabe. Wie bringen wir die fluktuierende Produktion von Strom aus Wind und Sonne mit der Nachfrage der Konsumenten zusammen? Die ersten 20Prozent erneuerbare Energien hat das alte Stromsystem ohne groe Probleme integriert. Bei den nchsten 20Prozent wird dies nicht mehr mglich sein. Jetzt steht die groe Transformation auf der Tagesordnung. Diese betrifft sowohl das technische System als auch das Marktdesign und die staatliche Regulierung. Wind und Photovoltaik (PV) werden zur Basis der Stromversorgung. Das restliche Stromsystem muss um sie herum optimiert werden.

Es geht vor allem um Effizienz Eine kluge, vorausschauende Politik ist gefragt, die die Ausbauziele sicherstellt und vor allem die Versorgungssicherheit, die Kosten und die Akzeptanz im Blick behlt. Da Strom sich wegen der Effizienzverluste ber lngere Zeit nur teuer speichern lsst, ist es aus Sicht des Gesamtsystems sinnvoll, zuerst die kostengnstigeren Mglichkeiten zu nutzen, um Stromangebot und Nachfrage zu synchronisieren. Mehr Flexibilitt ist gefragt. Zum Beispiel bei den konventionellen Kraftwerken. Sie mssen sich in Zukunft nicht nur an die Nachfrage anpassen, sondern zunehmend auch an die fluktuierende Einspeisung von erneuerbaren Energien. Dafr mssen sie schnell hochund wieder runtergefahren werden kn nen. Sogenannte Grundlastkraftwerke, die rund um die Uhr laufen, werden nicht mehr gebraucht. Grundlast ist eine Nachfragekategorie und meint die 35 bis 40 Gigawatt, die zu jedem Zeitpunkt eines Jahres mindestens gebraucht werden. Die Erneuerbaren werden die konventionellen Kraftwerke zunehmend aus der Grundlast vertreiben.

Foto: Gustavo Alabiso / VISUM

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Bll.Thema 1/2013 27

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Eine bislang wenig genutzte Flexibilittsoption ist das Lastmanagement, vor allem in der Industrie. In vielen Fllen ist es technisch leicht mglich, die Stromnachfrage ber einige Stunden zu verschieben, zum Beispiel durch den Bau von Speichern fr Zwischenprodukte, Wrme, Klte oder Druckluft. Die Herausforderungen liegen nicht so sehr in der Technik, sondern in den richtigen Anreizen. Bei der Nachfrage geht es nicht nur um Steuerung, sondern vor allem um Effizienz. Jede gesparte kWh erfordert weniger Investitionen in neue Erzeugungsanlagen und Infrastruktur. Von zentraler Bedeutung fr die Energiewende ist der Ausbau der Stromnetze. Je grer das durch leistungsfhige Netze verbundene Gebiet, desto eher gleichen sich Schwankungen bei der Erzeugung von Wind- und PV-Strom gegenseitig aus. Dies gilt innerhalb Deutschlands und auch international. ber Netze kann zudem ber grere Entfernungen auf die jeweils kostengnstigsten Optionen zugegriffen werden. So kann zum Beispiel in Zeiten von viel Wind und Sonne Strom an Konsumenten in unseren Nachbarlndern verkauft werden. Schon im Jahr 2020 werden in Deutschland in einzelnen Stunden berschsse von 22 Gigawatt erwartet. In einem Stromsystem mit hohen Anteilen von Windund PV-Strom sind temporre berschsse normal. Es wre ein Vielfaches teurer, fr diese Strommengen Speicher zu bauen. Neue Speichertechnologien wie Power to Gas brauchen wir erst ab einem Anteil der Erneuerbaren von mehr als 70Prozent. Zunchst sollten wir die kostengnstigeren Optionen ausschpfen. Zu diesen gehrt auch die Integration des Wrmesektors. Dies ist kein Pldoyer fr eine Renaissance der Nachtspeicherfen, wohl aber dafr, Kraftwrme-Kopplungsanlagen zuknftig nach dem Strombedarf zu betreiben und nicht nach dem Wrmebedarf. Wrme kann einfach und kostengnstig (zum Beispiel in isolierten Wassertanks) gespeichert werden. Die Energiewende erfolgreich zu gestalten heit, die Herausforderungen richtig zu analysieren, die technisch mglichen Handlungsoptionen gegeneinander abzu wgen, zu priorisieren und im Anschluss daran einen geeigneten regulatorischen Rahmen zu schaffen. Es sollte der Grundsatz gelten: so viel Wettbewerb wie mglich, so viel Regulierung wie ntig. Es geht darum, marktwirtschaftliche Suchprozesse zu organisieren. Ich will am Beispiel der Versorgungssicherheit aufzeigen, was ich damit meine. Zu einem Black-out kann es kommen, wenn nicht zu jedem Zeitpunkt ausreichend steuerbare Kapazitten zur Verfgung stehen, um die Nachfrage zu bedienen. Steuerbare Kapazitten, das sind Stromerzeugungsanlagen mit Kraftstoffen (wie Kohle, Gas und Biomasse), Speicher und auf der Nachfrageseite verschiebbare Lasten. Dabei sind Netzengpsse zu bercksichtigen. 2021 und 2022 sollen die letzten und grten Atomkraftwerke abgeschaltet werden. Die niedrigen Grohandelspreise fr Strom an der Brse verhindern, dass es zu Investitionen in flexible Backup-Kapazitten fr die erneuerbaren Energien kommt. Im Gegenteil, bei vielen existierenden (Gas-) Kraftwerken lohnt sich der Betrieb nicht mehr, so dass mit betriebsbedingten Stilllegungen in erheblichem Umfang zu rechnen ist.
Marktwirtschaftliche Suchprozesse organisieren Ich halte es fr hochgefhrlich, darauf zu setzen, dass der Markt es schon richten wird. Bei drohenden Black-outs wrde der Atomausstieg in Gefahr geraten. PoliEine Reaktionsmglichkeit ist das zeirecht , eine Verordnung mit dem Kernsatz: Es ist verboten, ein systemrelevantes Kraftwerk abzuschalten. Fr den Eingriff in sein Eigentum muss dem Betreiber eine Entschdigung gezahlt werden. Einen marktwirtschaftlichen Suchprozess zu organisieren hiee, stattdessen einen Kapazittsmarkt zu schaffen. Eine staatliche Stelle definiert die zur Abwehr eines Blackouts erforderliche steuerbare Kapazitt und veranlasst eine Ausschreibung fr die kostengnstigsten Lsungen. Dabei wird die Nachfrageseite eingebunden. Wenn es kostengnstiger ist, Stromnachfrage zeitlich zu verschieben, als fr die wenigen Stunden der Hchstlast ein Kraftwerk vorzuhalten, warum sollte ein solcher Weg nicht gegangen werden? Auch das EEG wird weiter zu entwickeln sein. Die besonderen Eigenschaften von Wind- und Photovoltaikanlagen verhindern, dass sich diese am Strommarkt zuknftig refinanzieren knnen selbst dann, wenn ihre Vollkosten pro kWh demnchst unter denen von Kohle- und Gaskraftwerken liegen werden. Warum? Weil Wind und PV

kurzfristige Betriebskosten (sog. Grenzkosten) nahe null haben. Sie machen sich in dem auf Grenzkosten basierten Spotmarkt ihren eigenen Preis kaputt. Dieser Effekt verstrkt sich, je mehr Wind- und PV-Anlagen zugebaut werden. Stehen viel Wind und Sonne zur Verfgung, knnen sie kein Geld verdienen, weil der Brsenpreis gegen null geht. Wenn kein Wind weht und die Sonne nicht scheint, knnen sie keinen Strom verkaufen.
Es muss fr die Erneuerbaren n eben den Erlsen am Strom markt einen zustzlichen Zahlungsstrom geben, sonst kommt die Energiewende zum Stillstand.

Das ist nun kein Argument fr staatlich forever . Es ist festgelegte Einspeisetarife ein Argument gegen den Irrglauben, nur die Anlagenpreise fr Wind und PV mssten sinken, und dann wrde der Markt es schon richten. So wie wir zur Aufrechterhaltung der Versorgungssicherheit fr die konventionellen Anlagen einen weiteren Einkommensstrom schaffen mssen, damit steuerbare Kapazitten vorgehalten werden, muss es auch fr die Erneuerbaren neben den Erlsen am Strommarkt einen zustzlichen Zahlungsstrom geben, sonst kommt die Energiewende zum Stillstand. Wir wren nicht nur schlechte Europer, wir wren auch dumm, wenn wir die Energiewende als einen Akt der Renationalisierung von Energiepolitik begreifen wrden. Alle oben genannten Manahmen werden einfacher und kostengnstiger, wenn wir sie in enger Abstimmung mit unseren Nachbarlndern angehen. Einige von denen verfolgen hnliche Ziele wie Deutschland. Die Vorrausetzung fr Kooperationen (zum Beispiel bei Speichern in Skandinavien oder bei Kapazittsmrkten) sind Leitungen; diese werden nur gebaut, wenn auf beiden Seiten der Grenze dafr der politische Wille vorhanden ist. Wer die Energiewende zum Erfolg fhren will, muss diese Aufgabe offensiv angehen.
Rainer Baake ist Direktor der AGORA-Energiewende , einer Initiative der Mercator-Stiftung und der European Climate Foundation, deren Ziel die Bereitstellung von Expertise und die Zusammenfhrung von mageblichen Akteuren ist, um die Energiewende voranzubringen.

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m Vorfeld der Bundestagswahl 2013 gelten die Grnen als kompetente und berechenbare politische Kraft, die mehr Brgerinnen und Brger als je zuvor in einer knftigen Regierung sehen mchten. Tatschlich stehen die Chancen fr eine Regierungsbeteiligung der Grnen im Bund nicht schlecht. Immerhin hat auch die SPD, anders als vor der Wahl 1998, eine eindeutige Prferenz fr Rot-Grn bekundet. Damit verfgen die Whlerinnen und Whler ber eine klare Alternative zur derzeitigen Regierung. Die grten Unsicherheitsfaktoren, die den Wahlausgang betreffen, liegen nicht auf Seiten der Grnen. Es sind dies neben den unsicheren Aussichten von FDP , Linkspartei und Piraten vor allem die Wahlkampftaktiken von SPD und Union. Denn seit die schwarz-gelbe Bundesregierung ihre Bundesratsmehrheit eingebt hat, wird sie noch weniger Skrupel haben, mittels Themenklau in die Mitte des politischen Spektrums zu zielen, wie wir es beim Atomausstieg, der Wehrpflicht, der Frauenquote, der Finanztransaktionssteuer und beim Mindestlohn erlebt haben. Die Grnen knnen dieser teils auf Bluff, teils auf Profilwandel beruhenden Strategie nur zweierlei entgegensetzen. Zum einen knnen sie auf die zahlreichen Belege der Unausgegorenheit und Unernsthaftigkeit verweisen, die dem modernen Selbstanstrich der Union anhaften. Und zum anderen sollten sie darauf bedacht sein, das eigene Profil als ehrliche und berechenbare Kraft der kologischen und sozialen Modernisierung zu schrfen. Zu den weithin anerkannten Kernkompetenzen von Bndnis 90/Die Grnen zhlt das Engagement fr die Energiewende fr den Ausstieg aus der Atomwirtschaft und den Ausbau der erneuerbaren Energien. Whrend den Grnen dieses Engagement von einer Mehrzahl der Brger, also weit ber den Kreis ihrer Whlerschaft hinaus, zugutegehalten wird, ist jedoch die Entstehung eines Konflikts zu beobachten, der das Image der Grnen zu beschdigen droht. Es ist der international herausragende Erfolg bei der Durchsetzung erneuerbarer Energien (EE), welcher einen bislang verborgenen Konstruktionsfehler im Erneuerbare-Energien-Gesetz von 2000 (EEG) ans Licht bringt, nmlich die rasch steigenden Strompreise und die sozial unvertrgliche Kostenverteilung der EE-Frderung. Weil die Grnen als magebliche Miturheber

Die Grnen sind der politisch zentrale Akteur der Energiewende. Umso mehr mssten sie die hohen Kosten und die geringe Effizienz des ffentlich gefrderten Solarstroms umtreiben. Denn dabei geht es letzten Endes um ihre Fhigkeit, Fehlentwicklungen zu erkennen und zu korrigieren.

Der Solarstrom Lackmustest grner Energiepolitik


Von Helmut Wiesenthal

des EEG und glaubwrdige Verfechter der Energiewende im Wort stehen, werden sie sich auch mit der Lsung dieses Konflikts befassen mssen. Der steigende Umfang der EEG-Umlage gibt nicht nur dem Bundesumweltminister Anlass, sich als Strompreisbremser zu profilieren und die ungeliebte Energiewende zu diskreditieren. Die Kosten- und Nutzenverteilung der EE-Frderung droht auch fr die Grnen zum Glaubwrdigkeitstest zu werden. Vordergrndig betrifft die Kritik das betrchtlich gestiegene Frdervolumen und seinen Einfluss auf den Strompreis. Es geht aber auch um den energie- und klimapolitischen Nutzen des Solarstroms und letzten Endes um die Fhigkeit politischer Parteien, Fehlentwicklungen zu erkennen und irrtmliche Annahmen im eigenen Politikkonzept zu korrigieren.

Die Grnen tten gut daran, sich von der Idee der Gleichrangigkeit aller erneuerbaren Energien zu Gunsten einer effizienzbewussten Politik zu verabschieden.

Um Missverstndnissen vorzubeugen: Der prinzipielle Sinn der EE-Frderung steht nicht in Frage, wohl aber der Nutzen des kostspieligen Ausbaus der Solarstromerzeugung. Dazu ein Blick auf die Fakten.

Im Jahr 2010 hatten alle erneuerbaren Energien zusammen genommen 16,4Prozent Anteil an der Bruttostromerzeugung in Deutschland, Ende 2012 ca. 25Prozent. Der Anteil der Photovoltaik (PV) an der Stromerzeugung betrug 2011 lediglich 3,1Prozent. Gleichwohl ist es gerade diese Energieart, die sich groer Beliebtheit erfreut. PV-Anlagen werden am wenigsten als strend empfunden und lassen sich in beliebiger Kapazitt von Kleinanlagen auf dem Hausdach bis zu groflchigen Solarparks errichten. Laut Finanztest gewhren sie den Investoren eine Rendite zwischen 4 und 12Prozent. Die anfangs grozgig bemessene, spter schrittweise, zuletzt etwas strker reduzierte Einspeisevergtung fr 20 Jahre, KfW-Zuschsse und Steuervorteile sowie die sinkenden Importpreise der Solarmodule machten Deutschland zum Solarstromland Nummer eins. Investitionen in PV wurden zur bevorzugten Kapitalanlage fr betuchte Eigenheimbesitzer, Landwirte und Unternehmer. Allein im Jahr 2010 wurden (laut Bundesumweltamt) 19,5 Mrd. Euro in PV-Anlagen investiert. Das entspricht 73,3Prozent aller Investitionen in EE. Auf Wasserkraft, Geothermie, Solarthermie, Biomasse und Windenergie, die zusammen 83Prozent des EE-Stroms bestreiten, entfielen lediglich Investitionen von 7,1 Mrd. Euro. Vergleicht man den volkswirtschaftlichen Nutzen der einzelnen erneuerbaren Energiearten, so zeigt sich ein hnliches Bild.

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Bll.Thema 1/2013 29

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Investitionen in die Errichtung von Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energien in Deutschland 2012 * 4,8% 0,5% Geothermie 5% Wasserkraft Solarthermie Strombereitstellung aus erneuerbaren Energien in Deutschland 2012 * 33,8% Windenergie 30% Biomasse**

Ph otovoltaik hat te 2012 ein en An teil von 4,7 Prozen t am ges am ten Str om mix . So ma nch e Re gio n in De uts chland zhlt im Sch nit t nur 10 00 So nne nst und en im Jahr. Fr Ko nzerne wie RWE ist Solare ner gie in De uts chland dah er so sin nvoll wie An ana s zc hte n in Ala ska .

19,2% Windenergie

Mrd. Euro
15,6% Wasserkraft

19,5

13,1% Biomasse**

Investitionen in Photovoltaik

57,4%

20,6 %
Energie durch Photovoltaik

**

Quelle: BMU, Stand Februar 2013 Feste und flssige Biomasse, Biogas, Klr- und Deponiegas, biogener Anteil des Abfalls

Die Gesamtsumme der wirtschaftlichen EEG-Umlage aus. Denn die wchst mit der Impulse aus dem Anlagenbetrieb von EE Differenz zwischen Brsenstrompreis und wird fr 2010 mit 11,1 Mrd. Euro veran- Einspeisevergtung eine Art Gelddruckschlagt. Davon entfallen auf die PV nur 740 maschine in privater Hand. Weil die Kosten in besonderem Mae die Mio., entsprechend 6,7Prozent. Biomasse bringt es auf 7,9 Mrd., entBezieher niedriger Einkommen belassprechend 71,3Prozent, ten, whrend sie den bessergestellten Solarstrom-Investoren ein Zusatzdie Windenergie auf 1,3 einkommen verschaffen, wird in der Mrd., Wasserkraft, Erd- und Umweltwrme zusammen Presse vom unsozialsten (Frder) Anteil der Photovolauf knapp eine Mrd. Euro. Programm Deutschlands gesprochen taik an wirtschaftlichen Impulsen Die Zahlen belegen das (NZZ, 14.2.2012). Dieses unverndert Scheitern der Hoffnung, durch die erneuerfortzufhren, wre selbst dann nicht baren Energien die grozgige Frderung zu rechtfertigen, wenn es einen nender PV wrde vor allem nenswerten Beitrag zur Verringerung inlndischen Unternehmen zugutekommen der CO2-Emissionen liefern wrde. und darber hinaus vermehrte ForschungsDas Umweltbundesamt hat fr die PV anstrengungen auslsen. Das ist nicht der ein Einsparpotenzial von 7,9 Mio. Tonnen Fall. Die deutsche Solarstrombranche weist CO2-quivalenter Treibhausgase errechnet. unterdurchschnittliche F&E-Ausgaben auf. Doch dieser Entlastungseffekt steht nur auf Inzwischen rumen auch EE-Befrworter dem Papier. Denn der wachsende Anteil der ein, dass mit einer dauerhaft rentablen EE wurde im Europischen EmissionshanSolarstromerzeugung nrdlich des Mittel- delssystem bislang nicht mit einer Senkung meeres nicht zu rechnen ist (siehe Gregor der zulssigen Gesamtmenge beantwortet, Czisch in Kommune 6/2011). sondern trug zum Preisverfall der EmissiGegenber den anderen EE hat die PV onszertifikate von einst rund 15 Euro auf hierzulande erhebliche Effizienznach- derzeit unter fnf Euro pro Tonne CO2 bei. teile: die begrenzte Sonnenscheindauer, Erst ab 2013 soll die Menge der Emissionsden flacheren Einfallswinkel der Winter- berechtigungen um jhrlich 1,74Prozent sonne und den Totalausfall bei Nacht und sinken. Schneefall. Das zeigt sich auch daran, dass Angesichts dieser Umstnde stellen die sie zur Stromerzeugung durch EE nur ca. ber den Strompreis eingesammelten 11,5Prozent (in 2010) beitrgt. Aber je Frdermilliarden eine umfangreiche Vermehr PV-Anlagen installiert sind und den schwendung ffentlicher Mittel dar, die vor Brsenstrompreis zur Mittagszeit auf Mini- allem zu Lasten der Bezieher niedriger Einmalwerte drcken, desto hher fllt die kommen geht. Das ist sozial- und klimapo-

6,7%

Foto: Paul Langrock/Zenit/laif

litisch umso peinlicher, als gleichzeitig die Kohleverstromung auf Jahrzehnte fortgeschrieben wird, obwohl sie die CO2-Bilanz erheblich belastet. Gewiss verdankt sich die kostspielige Frderung des Solarstroms keiner heimtckischen Politikerverschwrung. Man hatte die besten Absichten, aber wusste es nicht besser, als das EEG geschaffen wurde. Heute hnelt man Goethes Zauberlehrling, der allmhlich erkennen muss, was er angerichtet hat. Wenn nun so getan wird, als sei jede Revision der berkommenen Frderpraxis ein Attentat auf das Weltklima, so offenbart sich darin nur die bequeme, aber riskante Neigung, aus Eigeninteresse am einmal eingeschlagenen Weg festzuhalten, auch wenn er sich mittlerweile als Irrweg erweist. Die Grnen tten deshalb gut daran, sich von der Idee der Gleichrangigkeit aller EE zu Gunsten einer effizienzbewussten Politik zu verabschieden. Das hiee, sich ein wahrhaft klima- und sozialvertrgliches Konzept der Energiewende zu eigen zu machen. Darin sollten die betrchtlichen, von den Brgern aufgebrachten Mittel dorthin gelenkt werden, wo sie sich am wirksamsten im Sinne der klimavertrglichen Energieversorgung erweisen. Der weitere Ausbau der Solarstromerzeugung kommt dafr nicht in Frage.
Prof. Helmut Wiesenthal lehrte politische Wissenschaft an der Humboldt-Universitt Berlin und ist jahrzehntelanger intellektueller Begleiter der Grnen.

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In einem europischen Verbund lassen sich die Vorteile erneuerbarer Energien optimal nutzen. Auf die europische Energie-Agenda gehren der schnellere Ausbau erneuerbarer Energien, der Verbund der bislang nationalen Netze und der Ausstieg aus der Atomindustrie.

Green Power for Europe


Von Michaele Schreyer

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Bll.Thema 1/2013 31

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ie gesamte EU steht vor der Herausforderung der groen Transformation ihrer konomie. Alle Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten haben sich 2009 zu der Verpflichtung bekannt, bis zur Mitte des Jahrhunderts die Treibhausgasemissionen der EU um 80 bis 95Prozent unter den Stand von 1990 zu senken. Die Energiewende hin zu erneuerbaren Energiequellen und hchstmglicher Energieeffizienz ist deshalb kein spezifisch deutsches, sondern ein gesamteuropisches Thema. Fr die Grnen und fr alle Mitgliedstaaten, die Atomkraft ablehnen, heit dies konkret, die Energieversorgung in der EU auf 100Prozent Erneuerbare (EE) umzustellen. Dabei sollten die Grnen als proeuropische kologische Partei dafr pldieren, die vielfltigen Vorteile der politischen und wirtschaftlichen Integration in der EU zu nutzen, damit dieses groe Projekt grner Transformation gelingt. Die Energiewende als europisches Projekt anzugehen bedeutet, es weder allein europapolitisch noch allein national zu betrachten, sondern die Handlungen auf allen Ebenen auf das gemeinsame Ziel hin zu orientieren. Im Sinne eines Mehrebenenwahlkampfes ist die Energiewende eines der zentralen Themen, bei denen die Whler und Whlerinnen auf nationaler wie auf europischer Ebene zwischen klaren Alternativen entscheiden knnen.
Europas natrliche Vielfalt nutzen Europa ist aufgrund seiner natrlichen Vielfalt uerst reich an erneuerbaren Energiequellen und verfgt ber die Technologien, sie zu erschlieen. Es kann nicht nur der Strombedarf regenerativ gedeckt werden, sondern auch die Energienachfrage der anderen Sektoren Verkehr und Wrme/Klte, deren Energieversorgung in der Zukunft sehr viel strker als heute integriert werden muss. 100Prozent regenerative Energieversorgung in der EU ist keine Utopie, sondern eine realisierbare Vision. Naturbedingt sind die erneuerbaren Energiequellen rumlich unterschiedlich ber die EU verteilt: hohe Konzentration von Wind an den Ksten, nutzbare Wasserkraft in Skandinavien und der Alpenregion und Sonne in den Lndern nahe am Sonnengrtel. Daraus ergeben sich je nach Standort Kostenvorteile, die in einem Verbund genutzt werden knnen. Vor allem

aber braucht eine sichere Energieversorgung, die zu 100Prozent auf erneuerbaren Energiequellen beruht, einen optimalen Mix, um die Fluktuation im Angebot von Windkraft und Photovoltaik auszugleichen. Je besser die Ausgleichsmglichkeiten sind, desto geringer ist der Bedarf an Speicherund Back-up-Kapazitt. Nationale Grenzen behindern diesen optimalen Mix. Deshalb sollten gerade die Grnen sich nicht von diesen Grenzen einengen lassen, sondern fr die optimale Nutzung der natrlichen Vielfalt Europas pldieren.
Weichen fr eine europische Energiewende weiterbauen Mit der Richtlinie zur Frderung der Stromerzeugung aus EE von 2001 wurde eine wichtige Weiche fr den europischen Zug in Richtung regenerativer Energien gestellt. Mit der Richtlinie zur Frderung der Nutzung aus EE von 2009 hat er an Tempo krftig zugelegt. Das Ziel: ein Anteil von 20Prozent regenerativer Energie am Gesamtendenergieverbrauch der EU bis 2020. Das Instrument: ein fr jeden Mitgliedstaat im europischen Gesetz verbindlich festgelegtes nationales Ausbauziel. Fr Deutschland liegt der Zielwert mit 20Prozent leicht unter dem Durchschnitt und fr Schweden mit 49Prozent am hchsten. Diese Gesetzgebung verbunden u.a. mit der Einfhrung des europischen Emissionshandelssystems hat einen betrchtlichen Ausbau der regenerativen Energiegewinnung ausgelst: Im Zeitraum von 2000 bis 2010 ist die installierte Leistung in der EU fr Windkraft von 12GW auf 84GW und fr Solarenergie von 0,2GW auf 30GW gestiegen. Nach den nationalen Aktionsplnen, die gem der Richtlinie aufzustellen sind, wird es bis 2020 einen Ausbau bei der Windkraft um 143Prozent und bei der Solarkraft um 249Prozent geben. Die EU ist auf gutem Weg, ihr Ziel fr 2020 zu erreichen. Der Anteil des grnen Stroms am Strommix wird dann bei 37Prozent liegen. Im Jahr 2020 wird aber erst ein Fnftel der Wegstrecke von 100Prozent EE zurckgelegt sein. Der lngere Teil der Strecke ist in nur drei Dekaden zu gehen. Das heit: Das Tempo des Ausbaus muss beschleunigt werden. In der EU sollten deshalb schnellstmglich fr 2030 das gemeinsame Ziel und nach dem bewhrten Rezept common but differentiated die nationalen Ziele verbindlich festgelegt werden. Die Grnen schlagen als Zielwert 45Prozent vor.

Vernetzung der Netze Nach wie vor hapert es in der EU an transnationalen Verbindungen zwischen den national ausgerichteten Stromnetzen. Je weniger diese gegeben sind, desto mehr wird Atomkraft als sichere nationale Versorgung gerechtfertigt. Die Anforderungen an das Stromnetz der Zukunft, das eine sichere Versorgung mit rein grnem Strom garantiert, sind hoch: Es muss den Strom dort abholen, wo sich die erneuerbare Energiequelle befindet; es muss eine Vielzahl von dezentralen und zentralen Erzeugungsanlagen integrieren und fluktuierende Angebote ausgleichen; es muss sowohl das Stromangebot als auch die Stromnachfrage und den Stromfluss in zwei Richtungen managen, d.h. Flexibilitt gewhrleisten. Das sind hohe Anforderungen auf der Verteiler- und auf der bertragungsebene. Deshalb erfordert die Europisierung des Stromnetzes nicht nur, Verbindungen zwischen den bertragungsnetzen zu schaffen, sondern ganz wesentlich auch einheitliche Netzcodes festzulegen. Die Netzplanung fr die Energiewende, die das angestrebte Tempo nicht ausbremst, sondern ermglicht, ist koordinationsintensiv. Das erleben derzeit alle Beteiligten auf Bundes-, Landes- und kommunaler Ebene in Deutschland. Mit dem Anspruch einer Europisierung der Energiewende kommen weitere horizontale und vertikale Abstimmungen hinzu. Mit dem sogenannten 3.Energiepaket von 2009 wurde der institutionelle Rahmen fr die Koordination der Entwicklungsplanung auf der EU-Ebene geschaffen: das Netzwerk der bertragungsnetzbetreiber fr Strom und Gas (ENTSO-E und ENTSOGas) und die Europische Energieregulierungsagentur ACER mit Sitz in Ljubljana fr die Zusammenarbeit mit den nationalen Regulierungsbehrden. Zudem wurden die nationalen bertragungsnetzbetreiber zur Aufstellung von Zehn-Jahres-Netzentwicklungsplnen (TYNDPs) verpflichtet, die dann zu einem TYNDP fr die EU kombiniert und abgestimmt werden. Somit ist die Netzentwicklungsplanung nun ein Mehr ebenen-Prozess, bei dem auf jeder Ebene Brgerbeteiligung, demokratische Kontrolle und die Zielsetzung der Energiewende sichergestellt werden mssen. Das ist zweifellos auch eine neue Anforderung an die Koordination und Abstimmung zwischen grnen Akteuren und bedarf

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Verbesserung der Wettbewerbsfhigkeit und ist damit ein Schlsselprojekt fr die berwindung der Wirtschaftskrise in der EU.
Eine europische Gemeinschaft fr erneuerbare Energien Impuls fr die europische Integration Kann die EU berhaupt das Ziel 100Prozent EE festlegen, da es doch das Recht der Mitgliedstaaten ist, ber ihren Energiemix zu entscheiden (Art. 194 AEUV)? Andererseits ist die Frderung der EE als ein Ziel der Energiepolitik der Union und die Bekmpfung des Klimawandels als Ziel ihrer Umweltpolitik im Lissabon-Vertrag festgelegt. Allerdings muss dann, wenn ein Gesetzesvorschlag der Europischen Kommission den Energiemix erheblich berhrt, der Rat einstimmig entscheiden. Wenn allerdings kein Konsens zustande kommt, knnen die Staaten, die in diese Richtung gehen wollen, entweder einen neuen Vertrag fr diesen Zweck schlieen oder auf der Basis des Lissabon-Vertrages in verstrkter Zusammenarbeit als Avantgarde vorangehen. Dabei knnten solche Zusammenschlsse auch fr Makroregionen erfolgen, die Bausteine auf dem Weg zu einer europischen Union fr erneuerbare Energien bilden. Als die Heinrich-Bll-Stiftung 2008 hierzu erste Vorschlge vorgelegt hatte, hie es aus Brssel und den nationalen Hauptstdten, dass man nach den Schwierigkeiten mit dem Lissabon-Vertrag nun vertragsmde sei. Kurze Zeit spter wurde dann aber fr die Eurorettungsschirme und zur Eindmmung der Staatsverschuldung ein neuer Vertrag nach dem anderen geschlossen, und mit der Finanztransaktionssteuer wird nun bei einem auch fr grne Politik finanzpolitisch bedeutsamen Projekt der Weg der verstrkten Zusammenarbeit beschritten. Das sollte die Grnen beflgeln, fr die Energiewende in Europa eine Europische Gemeinschaft fr Erneuerbare Energien ERENE vorzuschlagen. Gerade in der jetzigen Krise, in der viele Menschen in der EU sich der Vorteile des gemeinsamen Weges nicht mehr sicher sind, kann das ein neues groes Integrationsprojekt sein, das den Wert verdeutlicht, den gemeinsames Handeln fr die Zukunftsfhigkeit Europas hat.
Dr. Michaele Schreyer ist Vizeprsidentin der Europischen Bewegung Deutschland und Dozentin an der FU. Von 1999 bis 2004 war sie Mitglied der Europischen Kommission.

100 Prozent regenera tive Energieversorgung in der EU ist keine Utopie, sondern eine realisierbare Vision.
in nicht wenigen Fllen neuer Ideen, um Angelegenheiten bedeuten, die derzeit im EURATOM-Vertrag fr alle AtomstromproKonfliktlsungen zu finden. Fr den europischen TYNDP im Strom- duzenten in der EU gemeinsam verbindlich sektor wurden vier vorrangige Korridore geregelt sind, und steht in vlligem Gegengebildet: 1. Offshore-Netz in den nrdli- satz zu der gerade von Grnen hervorgehochen Meeren; 2. Verbindungsleitungen Sd- benen Tatsache, dass die Risiken der Atomwesteuropa; 3. Verbindungen in Mittelost- kraft nicht vor nationalen Grenzen Halt Sdosteuropa; 4. Verbundplan Ostseeraum. machen. Hieraus werden nach ffentlicher Konsultation die Projekte von gemeinsamem Die Wirtschafts- und Finanzkrise Interesse festgelegt, die zuknftig auch aus ein Rckschritt fr die europische dem EU-Budget aus der neuen Connec- Energiewende? ting Europe Facility oder als Projektbonds Die gegenwrtigen Krisen wirken sich in (gemeinsame Anleihen) oder Krediten der mehrfacher Hinsicht auf die Bedingungen EIB gefrdert werden knnen. der europischen Energiewende aus. Die in mehreren Mitgliedstaaten rezessions bedingt gesunkene Energienachfrage und Atomausstieg ein Kernthema fr den der auch dadurch induzierte Verfall der grnen Europawahlkampf Die grundlegende Vernderung des EURA- Preise fr Emissionszertifikate mindern TOM-Vertrages ist berfllig. Es sollte ein den Anreiz, in EE zu investieren. Die Kregrnes Wahlkampfthema sein, denn CDU ditklemmen in einigen Mitgliedstaaten und und FDP verstecken sich, trotz Ausstiegs- die damit immens gestiegenen Finanziebeschluss in Deutschland, auf europischer rungskosten fr Investitionen machen z.T. Ebene hinter der Bestimmung, dass jedes die Standortvorteile z.B. fr Photovoltaik Land seinen Energiemix selbst bestimmen in den sdlichen Mitgliedstaaten zunichte. kann. Rekapitalisierung der Banken und VerfgAus dem Vertrag sollten alle Bestimmun- barkeit von Krediten ist eine Voraussetzung gen zur Frderung der Kernindustrie gestri- fr die Transformation des Energiesektors. chen werden und damit auch die immen- Zudem spielen ffentliche Frdermglichsen Betrge, die aus dem EU-Budget dafr keiten, auf der EU-Ebene durch die EIB und zur Verfgung gestellt werden. Alleine fr das EU-Budget eine wichtige Rolle, und es das Forschungsprojekt des Fusionsreaktors sollte auf allen Ebenen dafr Sorge getraITER waren es 2012 ber 1,1Mrd.Euro. gen werden, dass die Mittel aus den EUDer Zweck des Vertrages sollte auf Sicher- Strukturfonds auch fr die Energiewende heitsfragen und Verantwortlichkeiten beim genutzt werden. Betrieb von AKWs und im Umgang mit Fr die Wachstums- und BeschftigungsKernmaterial und Atommll konzentriert strategie Europa 2020 fr intelligentes, werden. Zudem muss endlich das demokra- nachhaltiges und integratives Wachstische Defizit beseitigt werden: das Europ- tum ist die Energiewende von zentraler ische Parlament sollte das volle Mitentschei- Bedeutung. Mittlerweile sind EU-weit ber dungsrecht fr Gesetze erhalten, die auf der 1,1Mio. Menschen im Bereich EE ttig. Der Basis dieses Vertrages beschlossen werden, Ausbau der EE hat auch erhebliche Auswirund die Bevlkerung das Recht bekommen, kungen auf die Auenhandelsbilanz. Das in allen Angelegenheiten des Vertrages eine BMU beziffert die Einsparungen im Jahr 2011 bei fossilen Energieimporten alleine europische Brgerinitiative zu ergreifen. Den einseitigen Ausstieg Deutschlands fr Deutschland auf 7,1 Mrd. Euro. Zudem aus dem EURATOM-Vertrag zu fordern, ist sinken die Brsenpreise fr Strom mit der dagegen das falsche Signal, zumal Deutsch- zunehmenden Einspeisung von grnem land auch im letzten Jahr noch zweitgr- Strom. Die Transformation des Energiesekter Produzent von Atomstrom in der EU tor verfolgt eben die drei Ziele gleichermawar. Es wrde die Renationalisierung aller en: Klimaschutz, Energiesicherheit und

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Bll.Thema 1/2013 33

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In der Sicherheitspolitik kommt es darauf an, den Ordnungsrahmen der UN besser zu nutzen und in ihm eine Ordnungsmacht aufzubauen, die sich global Geltung verschaffen kann. An dieser Aufgabe wird sich die deutsche Auenpolitik messen lassen mssen gerade auch die grne.
zu halten. Die mechanische Blockordnung bedurfte keiner hheren Instanz ber den Blcken, sondern des rationalen Kalkls zwischen den Blcken. Eine Friedensordnung war das nicht. Auenpolitik in einem Land wie der Bundesrepublik konnte nur Entspannungspolitik sein und sonst nichts. Trotz aller Aufrstungsdynamik blieb den beiden Supermchten letzten Endes immer nur die gemeinsame Suche nach Stabilitt. Durch die Entwicklung innerhalb der Blcke und neben den Blcken wurde diese Stabilitt jedoch untergraben. Alles in allem handelte es sich dabei um einen globalen Entkolonialisierungsprozess, der frh die verbliebenen europischen Kolonialmchte und spt die Sowjetunion erfasste. Reine Entspannungspolitik verfehlte diese Entwicklung. So geriet der Genscherismus in die Krise. Die kontroverse Herrschaft der beiden Supermchte ist nichts, dem nachzutrauern wre. Da hat der Verteidigungsminister Recht. Recht hatte aber auch Constanze Stelzenmller, wenn sie auf die UNO und das Vlkerecht als Elemente einer im Ansatz vorhandenen Weltordnung verwies. Ohne die UNO htte es keinen Rahmen fr die Entkolonialisierung gegeben und htte der Zusammenbruch des Sowjet imperiums kein Auffangbecken gefunden, in dem die Souvernitt der unabhngig gewordenen Staaten vlkerrechtlich gesichert wurde. De Maizire und Stelzenmller sprachen zwei verschiedene Aspekte von Weltordnung an: De Maizire die Erinnerung an einen globalen Ordnungsmechanismus, der nicht mehr funktioniert und den auch kaum jemand zurckwnscht. Constanze Stelzenmller verwies dagegen auf den bereits bestehenden Ordnungsrahmen der internationalen Beziehungen. Er wurde nach dem Zweiten Weltkrieg geschaffen und berstand den Kalten Krieg. Der Kalte Krieg entwertete ihn zwar, zertrmmerte ihn jedoch nicht. In den nchsten Jahren wird es darauf ankommen, den vorhandenen Ordnungsrahmen der UN besser zu nutzen und zu festigen, nachdem der Mechanismus des Kalten Krieges nicht lnger wirkt. Wird es gelingen, in der UNO eine Ordnungsmacht auszubilden, die dem vorhandenen Ordnungsrahmen nach und nach global Geltung verschafft? Die Institution, in der diese sich bilden msste und nach dem Ende der Blcke auch bilden kann, ist der Sicherheitsrat der UN. Was trgt die Bundesrepublik Deutschland in und mit der Europischen Union dazu bei, dass der Ordnungsrahmen der UN gefestigt wird und dass sich eine Ordnungsmacht bildet, die ihm Geltung verschafft und ihn verteidigt? Das ist der Mastab, an dem sich jede deutsche Auenpolitik messen lassen muss, gerade auch die grne. Die Friedensbewegung der 80er Jahre des letzten Jahrhunderts, aus der die Grnen zum groen Teil hervorgingen, bewegte sich nolens volens innerhalb der Blockordnung. Ihre Forderungen

Auenpolitik ohne Gelnder


Von Joscha Schmierer

nde Februar dieses Jahres hatte die Heinrich-Bll-Stiftung zu einer Veranstaltung mit dem Titel Sicherheitspolitik im Wandel. Deutschlands Rolle in der neuen Weltordnung eingeladen. Hauptredner war Bundesverteidigungsminister Thomas de Maizire. Omid Nouripour, verteidigungspolitischer Sprecher von Bndnis 90/Die Grnen im Bundestag, und Constanze Stelzenmller vom German Marshall Fund diskutierten mit. Dem Verteidigungsminister passte der Titel der Veranstaltung nicht recht. Sicherheitspolitik sei immer im Wandel, sagte er zu Beginn, und eine neue Weltordnung gebe es nicht. Soweit es whrend der Zeit des Kalten Krieges eine Weltordnung gegeben habe, htte es sich dabei um eine weltgeschichtliche Ausnahmesituation gehandelt. Es sei auch die Frage, ob man die Herrschaft von zwei Supermchten fr ein Ideal der internationalen Beziehungen halten solle. Jedenfalls sei es mit dieser Ordnung auf absehbare Zeit vorbei und so gebe es berhaupt keine Weltordnung. Constanze Stelzenmller widersprach spter und verwies auf die UNO, ihre vielen Unterorganisationen und das Vlkerrecht. Eine gewisse Weltordnung gebe es also durchaus, und sie sei sicher, dass de Maizire deren Existenz auch nicht bestreiten wolle. Natrlich wollte der Bundesverteidigungsminister das nicht, wie er mit einem Nicken zu verstehen gab. De Maizire und Constanze Stelzenmller verstanden unter internationaler Ordnung jeweils etwas anderes. Der Verteidigungsminister verstand unter ihr den whrend des Kalten Krieges herrschenden bipolaren Ordnungsmechanismus zwischen den Blcken. Dieser Ordnungsmechanismus beruhte auf dem Gleichgewicht der wechselseitig gesicherten Vernichtung der beiden Supermchte und ihrer Fhigkeit, Strenfriede im eigenen Block jeweils unter Kuratel

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rung werden die Grnen von Fall zu Fall entscheiden mssen, aber immer versuchen, den prinzipiellen Vorrang des UN-Rahmens zu strken. In den harten Entscheidungen der internationalen Politik haben sich Bndnis 90/Die Grnen in der Bundesregierung zweimal fr ein Ja und einmal fr ein Nein entschieden. Sie haben die durch die UN nur schwach legitimierte Kosovo-Intervention der NATO und den UN-mandatierten Einsatz in Afghanistan mitgetragen. Die Usurpation globaler Ordnungsmacht durch die USA im Irakkrieg haben sie abgelehnt. Die Entscheidungen folgten der strategischen Orientierung, dass Frieden ohne eine Friedensordnung nicht zu erreichen, sie aber ohne legitime Ordnungsmacht nicht zu schaffen ist. Im Fall Libyens und Malis blieb das Verhalten der jetzigen Bundesregierung irrelevant und auf Gesichtswahrung beschrnkt, einmal entspannungspolitisch motiviert, das andere Mal der deutsch-franzsischen Freundschaft verpflichtet. Mit dem Brgerkrieg in Syrien wird auch die neue Bundesregierung noch zu tun haben. Selbstverstndlich steht Russland hinter dem Assad-Regime, sicher wird China auch in Zukunft gegen von auen betriebenen Regimewechsel eintreten, aber welcher Teufel hat den Westen geritten, als er die Forderung der Opposition teils ausdrcklich, teils implizit bernahm, dass es ohne den Rcktritt von Assad keine Verhandlungen geben knne? Indem sich der Westen einseitig fr die aufstndische Seite des Brgerkriegs aussprach, die nur durch den Willen, das Assad-Regime zu strzen, zusammengehalten wird, verspielte er die Mglichkeit, im Sicherheitsrat rechtzeitig gemeinsame Ordnungsmacht zu entfalten und auf beide Seiten erfolgreich Druck auszuben. Angeregt durch eine zu euphorische Einschtzung der Erfolge der Arabellion , lief diese Politik bestenfalls auf Naivitt hinaus, wenn nicht das geopolitische Primat einer grundstzlichen Feindschaft gegenber dem Iran den Ausschlag gab. Die Auenpolitik der schwarz-gelben Bundesregierung erweist sich in allen schwierigen Fllen als orientierungslos. Auch eine neue Regierung wird es schwer haben, von Fall zu Fall situative und strategische Erfordernisse in bereinstimmung zu bringen. Sie knnte jedoch zu der ffentlichen Errterung und Abwegung vor der Entscheidung zurckfinden, die gerade in den schwierigsten Situationen die Auenpolitik der rot-grnen Bundesregierung auszeichnete.

In der Regierung werden die Grnen von Fall zu Fall entscheiden mssen, aber immer versuchen, den prinzipiellen Vorrang des UN-Rahmens zu strken.

richteten sich an den eigenen Block. Keine Nachrstung, mit einseitiger Abrstung beginnen, so lauteten zentrale Forderungen. Die Krfte, die sich gegen beide Blcke wendeten oder gar mit der polnischen Solidarnos c sympathisierten, waren in der Friedensbewegung in der Minderheit und zunchst auch bei den Grnen. Erst nach 1989 mussten die Grnen sich ernsthaft den Fragen ihrer internationalen Politik stellen. Der jugoslawische Erbfolgekrieg warf zum ersten Mal die Frage auf, was kann die EU, was kann Deutschland in der EU tun, um einen solchen Krieg zu beenden? Das UN-Mandat war schwach, und die Bundesrepublik wollte militrisch nichts mit den Konflikten zu tun haben, die sie zugleich mit der Anerkennung der Unabhngigkeit der jugoslawischen Republiken politisch befeuert hatte. Nach ihrem Eintritt in die Regierung 1998 mussten die Grnen eine politische Entscheidung treffen: Greift die internationale Gemeinschaft ein, um eine brutale Unterwerfung des Kosovo durch Serbien zu stoppen? Es gab Resolutionen, aber es gab kein Mandat des Sicherheitsrates fr ein Eingreifen. Die Nato mandatierte sich selbst, und die Grnen in der neuen rot-grnen Regierung mandatierten die militrische Beteiligung der Bundesrepublik mit. Vlkerrechtlich war diese Entscheidung fragwrdiger als die sptere Beteiligung an der UN-mandatierten ISAF in Afghanistan. Ordnungsmacht war gefordert, um den Krieg zu beenden und der Sicherheitsrat war nicht in der Lage, sie darzustellen. Die NATO-Intervention war eine Ersatzhandlung, notwendig, aber ihrer Legitimation nach prekr. Aller Wahrscheinlichkeit nach wird die Intervention im Kosovo nachtrglich als politisch erfolgreicher gelten knnen als der Einsatz in Afghanistan. Auch wenn die NATO vorgeprescht war, wurde die Friedenssicherung danach mit UN-Mandaten legitimiert. Der Westen war sich bewusst, dass er sein Handeln in den UN-Rahmen zurckfhren musste. Die Spannung zwischen dem akuten Erfordernis, in einem uersten Notfall wirksame Ordnungsmacht zu entfalten, und der strategischen Notwendigkeit, sie innerhalb des UN-Sicherheitsrates zu etablieren, wird sich nicht von selbst erledigen. Mit ihr umzugehen verlangt Umsicht und langen Atem. In der Regie-

Joscha Schmierer ist freier Autor und war von 1999 bis 2007 Mitarbeiter des Planungsstabes des Auswrtigen Amtes.

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Bll.Thema 1/2013 35

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Eine systematisch angelegte, nachhaltige Marktwirtschaft braucht klare ordnungs politische Regeln. Dazu bedarf es eines neuen Leitbildes, an dem sich Unternehmen wie Brger ausrichten knnen.

Green Economy
Von Max Schn

Auf dem Weg zur

ls im Juni 2012 Staats- und Regierungschefs, Fachminister und Klimaexperten zur Rio+20-Konferenz in Brasilien zusammenkamen, ging eine Nachricht um die Welt, lange bevor die erste Diskussion beendet war: Der internationale Verhandlungsprozess bezglich nachhaltiger Entwicklung und Klimaschutz sei gescheitert. Der Wortlaut der Abschlussdeklaration, die bereits vor Beginn des Gipfels ffentlich wurde, erstickte die Hoffnungen vieler Klimaschtzer im Keim: viel Bekenntnislyrik, keine Beschlsse. Fhrende Umweltpolitiker bemhten sich rasch um die Verteidigung des Papiers. Der Bundesumweltminister Altmaier lobte die Deklaration mit den Worten: Dieser Text hat zumindest den Vorteil, dass wir zum ersten Mal anerkennen, dass sich die Weltwirtschaft umbauen muss in eine grne Wirtschaft, in der man schonend mit den natrlichen Lebensgrundlagen Luft, Wasser und Rohstoffe umgeht. Auf dem politischen Parkett mag die schriftliche Fixierung eines Bekenntnisses zu einem Umbauprozess ein Erfolg sein. Solange es aber keinen Bauplan gibt, der die Architektur einer grnen Wirtschaftsordnung skizziert, fehlen Wirtschaftsvertretern wie auch Brgerinnen und Brgern Planungssicherheit und Verlsslichkeit und damit die Grundlagen, um eine grne Wirtschaftsordnung durch Investitionen zu initiieren. Der Gipfel in Rio endete mit einem Appell an die Wirtschaft, zu einem grneren Handeln zu kommen, und wies auf ihre Schlsselrolle im Umbauprozess hin. berraschend ist dies nicht, denn selbstverstndlich haben Unternehmen eine besondere Ver-

antwortung sowie einen hohen Gestaltungsanteil an Max Schn ist Unternehmer in Lbeck und Vorstand der einer klimafreundlichen Marktwirtschaft. Initiative 2 Deutsche Bisher ist dieser Status im politischen Diskurs allerUnternehmer fr den Klimadings stets genutzt worden, um in einem Ping-Pong schutz in Berlin; der Verantwortlichkeiten die Pflicht des gestalteri- www.stiftung2grad.de/ schen Handelns abzuwlzen bedauerlicherweise zu Lasten des Fortschritts im Klimaschutz. Will man diesen Teufelskreis durchbrechen, bedarf es einer mitreienden gemeinsamen Vision und einer klaren Definition der Akteure und ihrer Aufgabenfelder. Wie jeder Markt braucht auch eine systematisch angelegte nachhaltige Marktwirtschaft klare ordnungspolitische Regeln, die fr alle verbindlich festlegen, wie der Markt organisiert ist. Das Positive an dieser vor uns liegenden Mammutaufgabe ist, dass sie strukturell schon einmal in Deutschland gelst worden ist. Als Ludwig Erhard nach dem Zweiten Weltkrieg das System der Sozialen Marktwirtschaft prgte, gelang es ihm, ein Konzept zu implementieren, das auf den Gesetzmigkeiten des freien Marktes aufbaute, dem Staat aber eine definierte ordnungspolitische Rolle zuwies. Zum Zweck einer bestimmten Zielsetzung die Schaffung von Wohlstand und einer neuen Sozialordnung legte er einen neuartigen Wettbewerbsrahmen fest. Erhard vermied es dabei, verfrht die Details der Ausgestaltung des neuen Marktes und die Einzelregeln fr den Umgang der Sozialpartner miteinander akribisch festzulegen. Er baute vielmehr auf dezentrale Entscheidungen und den Wettbewerb als Suchverfahren fr Lsungen. Beim Umbau zu einer nachhaltigen Marktwirtschaft knnten wir vom Erhardschen Kon-

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Grnes Regieren
zept lernen. Denn so wie der Staat in der sozialen Marktwirtschaft im Sinne seiner Zielsetzung grundstzliche Regeln vorgibt, stnde diese Mglichkeit auch als Steuerungselement fr einen Wandel zu einer grneren Wirtschaftsordnung zur Verfgung. Kaufentscheidungen, beispielsweise fr umweltfreundliche Gter, CO2-arme Energien oder gesunde Lebensmittel, lassen sich durch die Schaffung von Anreizen beeinflussen. Die Instrumente zur Erzeugung dieser Anreize finden sich im Handwerkskoffer der Politik. Als Beispiele seien kologische Regeln zur Versteuerung von Dienstwagen abhngig vom CO2Aussto oder die steuerliche Begnstigung energetischer Gebudesanierung genannt. Teile der Wirtschaft haben die Notwendigkeit der Harmonisierung von konomischem Erfolg und klima- und umweltgerechtem Verhalten schon erkannt. In branchenbergreifenden Kooperationen, wie beispielsweise der Stiftung 2, arbeiten Unternehmen gemeinsam an Konzepten und Rahmenbedingungen fr eine kohlenstoffarme Volkswirtschaft. Die Unternehmen beweisen damit, dass das Knowhow fr ein grneres Wirtschaften vielerorts bereits vorhanden ist, und zeigen der Politik damit den Weg, den diese ordnungspolitisch gehen sollte. Seitens der Wirtschaft bedurfte es der Appelle aus Rio also nicht, um die ersten Schritte in einem groen Vernderungsprozess zu unternehmen. So hat beispielsweise PUMA, unter anderem auch ein Frderer der Stiftung 2, als erstes Unternehmen weltweit eine kologische Gewinn- und Verlustrechnung eingefhrt, welche die Kosten von natrlichen Ressourcen und Umweltbelastungen in der Rechnungslegung ausweist und in die Strategie des Unternehmens einflieen lsst. Ein Vorbild fr andere Unternehmen. Die 2-Frderin Deutsche Bahn bietet ihren Kunden in Krze die Mglichkeit, dank des Bezugs von grnem Strom, CO2-neutral zu reisen was sowohl dem Klimaschutz als auch dem Ausbau der erneuerbaren Energien in Deutschland dient. Den guten Beispielen zum Trotz sind wir derzeit noch an einem Punkt, an dem zu viel an kleinen Rdern gedreht wird, whrend es gleichzeitig an neuen Leitbildern fehlt, an denen sich Brger und Unternehmen ausrichten knnen. Ein solcher Rahmen ist nicht zuletzt deshalb von zentraler Bedeutung, weil er den Unternehmen einen verlsslichen und langfristigen Handlungshorizont liefert, der durch politische Bestndigkeit gewhrleistet, dass sich die richtigen Investitionen von heute auch morgen amortisieren und nicht gar ins Gegenteil verkehren. Die grundstzliche kologische Ausrichtung unserer Marktwirtschaft darf also nicht lnger den politischen Machtzyklen unterworfen sein, sondern muss unumstlich manifestiert werden. Dies erfordert einen breiten Konsens ber eindeutig definierte klimapolitische Ziele, wie die Begrenzung der Erderwrmung auf 2 Grad, wofr die Treibhaus-

Die grundstzliche kologische Ausrichtung unserer Marktwirtschaft darf nicht lnger den politischen Machtzyklen unterworfen sein.
gase bis 2050 um 80 bis 95Prozent, gemessen am Stand von 1990, reduziert werden mssen. Die politisch implementierte Energiewende ist eine historische Chance fr den Klimaschutz. Sie stellt ein einmaliges Optionsfenster dar, in dem die Gesellschaft sich nicht nur prfen muss, wie viel ihr die grte industrielle Revolution seit Jahrhunderten wert ist, sondern auch, wie viel Energie wir berhaupt bentigen. Die Energiewende und die damit entstehende hohe Sensibilitt fr alle Fragen rund um die Art der Erzeugung, die Versorgungssicherheit und die Preisgestaltung sollten auch genutzt werden, um energieeffiziente Methoden strker zu verankern, um grundstzlich unseren Bedarf zu reduzieren und Ressourcen zu schonen. Ressourcenschutz darf nicht lnger nur eine Option sein, sondern muss als Grundregel angesehen werden. Sonst werden wir, nicht anders als die EnqueteWirtschaft, Wachstum, Lebensqualitt Kommission des Deutschen Bundestages zu keinem eindeutigen Ergebnis, zu keinen konkreten Handlungsempfehlungen zur Entkoppelung von Wachstum und Ressourcenschutz kommen. Instrumente zum Anreiz der Energieeffizienz wie beispielsweise das Top-Runner-Prinzip, das technologieneutral ist und die Verbraucherinnen und Verbraucher automatisch zum Energie- und Ressourcensparen anhlt, sollten politisch gefrdert werden. Dieses Prinzip sieht vor, dass die Verbrauchswerte des effizientesten Elektrogertes innerhalb von fnf Jahren nach der Marktimplementierung industrieweiter Standard sein mssen. Die Effizienz wird also stetig gesteigert, whrend der Verbrauch beispielsweise von Elektrogerten deutlich sinkt. Auch im Bereich der Gebudesanierung sowie in Fragen der Mobilitt stecken in effizienteren Angeboten groe CO2-Einsparpotenziale, die es in den kommenden Jahren innerhalb eines verlsslichen politischen Rahmens zu nutzen gilt. Am dringendsten ist jedoch derzeit die Aufgabe, das vorhandene Verantwortlichkeits-Ping-Pong zu beenden und Vertrauen und Kooperationsbereitschaft zwischen Politik und Wirtschaft aufzubauen. Umweltzerstrung und die milliardenschweren Anpassungskosten sind eine Gefhrdung der Grundlagen fr Frieden, Sicherheit und Wohlstand und damit zentrale Grnde, den Klimaschutz nicht lnger auf die lange Bank zu schieben.

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Bll.Thema 1/2013

Veranstaltungen und Verffentlichungen der Heinrich-Bll-Stiftung zum Thema Demokratie und Brgerbeteiligung

Konferenzen
Das Hochamt der Demokratie Wahlkampfstrategien 2013

Di/Mi, 11. 1 2.Juni 2013 Beletage der Heinrich-Bll-Stiftung Drei Monate vor der Bundestagswahl werden die Wahlkampfmanagerinnen und -manager der Parteien und die Chefs der beauftragten Werbeagenturen von CDU, SPD, Grnen, FDP, Die Linke und Piratenpartei auf einer Konferenz in Berlin ihre Strategien und Konzepte fr den Wahlkampf 2013 prsentieren. Fhrende deutsche Parteien- und Kommunikationsforscherinnen und -forscher, Journalistinnen und Journalisten und GegnerBeobachter werden diese mit Analysen und Beobachtungen ergnzen. Konferenzprogramm und Anmeldung: www.talk-republik.de
Baustellen der Demokratie Wo Einmischen heute gefragt ist

ldt alle ein, die etwas bewegen wollen: zum Erfah r ungsaustausch und zur gemeinsamen Orientierung. Ein Wochenende mit Workshops, Vortrgen und Gesprchen, Praxisbeispielen und Kulturprogramm. Mit Gabriele Abels, Jan Philipp Albrecht, Gerhart R. Baum, Andr Brie, Carolin Emcke, Rainer Forst, Ralf Fcks, Katrin Gring-Eckardt, Chantal Mouffe, Hartmut Rosa, Wolfgang Schrder, Berthold Vogel, Brigitte Young, MASCHEK u.v.a. Eine Kooperation mit dem Deutschen Theater, Berlin Programm und Anmeldung: www.boell.de/veranstaltungen

Diskurs mit den Piraten Eine sprachbasierte Lageanalyse und Empfehlungen zu einer Diskursstrategie

Von Herbert Hnigsberger und Sven Osterberg im Auftrag der Heinrich-Bll-Stiftung, Berlin 2012, nur als E-Paper! Download unter www.boell.de/publikationen
ffentlichkeit im Wandel Medien, Internet, Journalismus

Hrsg. von der Heinrich-Bll-Stiftung, Schriften zu Bildung und Kultur, Band 11, Berlin 2012, 152 Seiten, Download unter www.boell.de/demokratie/netz

Publikationen
Experiment Brgerbeteiligung Das Beispiel Baden-Wrttemberg

Videodokumentationen
Mobilize! International Activism Conference

Fr So, 14. 16.Juni 2013 Beletage der Heinrich-Bll-Stiftung Die Demokratiefrage ist zurck in unserer Gesellschaft. Viele Brgerinnen und Brger wollen sich einmischen und mitgestalten: vom Stadtteil bis zum Parlament, von der Schule bis zum Arbeitsplatz. Doch wie knnen wir unsere Demokratie in Zukunft besser machen? Mit welchen Verfahren? An welchen Orten? Die Heinrich-Bll-Stiftung

Ein Dossier von Elisabeth Kiderlen und Helga Metzner. Hrsg. von der Heinrich-Bll-Stiftung, Schriften zur Demokratie Band 32, Berlin, April 2013, 160 Seiten www.boell.de/publikationen
Dreiig Jahre im Bundestag Der Einfluss der Grnen auf die politische Kultur und das ffent liche Leben der Bundesrepublik Deutschland

Vom 21. 24. Mrz fand die Internationale Workshop-Konferenz zu den Themen Menschenrechte, Beteiligung, Aktivismus und Internet mit Aktivistinnen und Aktivisten aus Afrika, Asien, dem Nahen Osten, Mittel-, Sd-, und Osteuropa statt.
Netzpolitik und Netzkultur aus internationaler Sicht

Ein Essay von Andrei S. Markovits und Joseph Klaver. Hrsg. von der Heinrich-Bll-Stiftung, Berlin 2013, 88 Seiten, 5 Euro www.boell.de/publikationen

Beitrge und Kommentare unter www.boell.de/demokratie/netz.html

Zuletzt erschienen
Die Ausgaben 1/12 und 2/12 sind als Printversionen vergriffen. Download unter www.boell.de / t hema

3/12
Grenzenlos vernetzt Chancen und Risiken fr die Demokratie

2 / 12
Digitale Demokratie

1 / 12
Grne konomie Was uns die Natur wert ist

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Es grnt

Bll .Thema 1/13

Es ist nicht bertrieben, die Grnen als das erfolgreichste politische Projekt der letzten 30 Jahre zu kennzeichnen. Dass die Bundesrepublik heute von einer Frau regiert und von einem schwulen Auenminister reprsentiert wird, ist Ausdruck eines Wandels der politischen Kultur, der mageblich von den Grnen angestoen wurde. Zentrale politische Projekte wie der Ausstieg aus der Atomenergie und die Reform der Staatsbrgerschaft sind inzwischen parteibergreifend akzeptiert. Dabei reicht ihr Erfolg weit ber Deutschland hinaus. Grn ist inzwischen eine globale Marke, in der Politik wie in der Wirtschaft. Dabei hat die milieubergreifende Sympathie, die den Grnen entgegengebracht wird, nicht nur mit weichen Themen zu tun. Die ffentlichkeit schreibt ihnen eine hohe Kompetenz in Sachen Energiepolitik zu, und bis in die Unternehmen hinein gilt kologie nicht mehr als Killerprogramm fr den Industriestandort Deutschland, sondern als konomische Frischzellenkur. Kurz und gut: Grn ist cool, und die Grnen sind auf dem Sprung in eine neue politische Dimension. Ralf Fcks, Vorstand der Heinrich-Bll-Stiftung

Die Heinrich-Bll-Stiftung ist eine Agentur fr grne Ideen und Projekte, eine reformpolitische Zukunftswerkstatt und ein internationales Netzwerk mit weit ber hundert Partnerprojekten in rund sechzig Lndern. Demokratie und Menschenrechte durchsetzen, gegen die Zerstrung unseres globalen kosystems angehen, patriarchale schaftsstrukturen berwinHerr den, in Krisenzonen prventiv den Frieden sichern, die Freiheit des Individuums gegen staatliche und wirtschaft liche bermacht verteidigendas sind die Ziele, die Denken und Han deln der Heinrich-Bll-Stiftung bestimmen. Sie ist damit Teil der grnen politischen Grundstrmung, die sich weit ber die Bundesrepublik hinaus in Auseinandersetzung mit den traditionel-

len politischen Richtungen des Sozialismus, des Liberalismus und des Konservatismus herausgebildet hat. Organisatorisch ist die HeinrichBll-Stiftung unabhngig und steht fr geistige Offenheit. Mit derzeit 30 Auslandsbros verfgt sie ber eine weltweit vernetzte Struktur. Sie kooperiert mit 16 Landesstiftungen in allen Bundeslndern und frdert begabte, gesellschaftspolitisch engagierte Studierende und Graduierte im In- und Ausland. Heinrich Blls Ermunterung zur zivilgesellschaftlichen Einmischung in die Politik folgt sie gern und mchte andere anstiften mitzutun.

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