Uruguay Ley de Cooperativas de Trabajo Asociado

PRESENTACIN

1 de junio del 2004

La ley tiene como objetivo, mejorar las condiciones para la concrecin y el funcionamiento de cooperativas de produccin, sustituyendo y mejorando el marco legal vigente establecido en la Ley N 13.481 En los ltimos aos hemos asistido a cambios trascendentes en el comportamiento de los factores que participan en la composicin de la produccin nacional y en particular se han producido cierres y quiebras de empresas, que han determinado la disminucin de la produccin nacional y la cada del producto bruto interno y simultneamente la prdida de puestos de trabajo con el consiguiente incremento de la desocupacin. Dentro de este marco de carcter general han surgido grupos de trabajadores que organizndose, se han asociado bajo forma cooperativa y en varios casos han logrado recuperar su fuente de trabajo y atenuar en forma importante la prdida del empleo. Esta circunstancia se da en una realidad que podramos sintetizar en el siguiente esquema: - Quiebra de la empresa determinando concordato o liquidacin judicial. - Acreedores privilegiados: prenda o hipoteca del Banco de la Repblica Oriental del Uruguay, derechos laborales. - Activo realizable sensiblemente menor que la suma de los crditos privilegiados. En este esquema el acuerdo entre el Banco de la Repblica Oriental del Uruguay y los trabajadores permite crear condiciones apropiadas para la constitucin de una cooperativa de produccin. Tambin se ha generado emprendimiento cooperativo, cuando un grupo de personas que desempea o tiene aptitudes para desempear una misma actividad productiva, se organiza para desarrollarla y se apoya en el modelo cooperativo para asegurar la sustentabilidad del emprendimiento. En este sentido el proceso de desestatizacin de diferentes actividades se ha ido acelerando con el paso de los ltimos aos. Ha incluido estmulos para incentivar retiros dentro de la plantilla de trabajadores pblicos. En algunos casos, estos se han organizado en forma cooperativa sustituyendo al Estado en el cumplimiento de la funcin que este terceriza. Sin embargo, en otros casos, ms numerosos sin duda, esto no ha ocurrido as. De existir un mayor desarrollo del sistema cooperativo y una clara orientacin que tienda a que los ex trabajadores pblicos se asocien en forma cooperativa, muchos de quienes optaron por alguna forma de retiro de la actividad pblica y que no pudieron consolidar como empresarios independientes y a la fecha son trabajadores desocupados tendran hoy trabajo e impulsaran desde una fuente de trabajo el nivel de produccin nacional. Si el propio Estado al tercerizar servicios privilegiara al sistema cooperativo, a la hora de adjudicar el cumplimiento de esos servicios tercerizados por encima de otras formas empresariales, se tendra trabajadores mejor remunerados y por lo tanto con una menor cada en el salario real. La aprobacin de la ley con el apoyo de las organizaciones vinculadas al asunto, especficamente la Federacin Uruguaya de Cooperativas de Produccin y de la Confederacin Uruguaya de Cooperativas. .

Ley de Cooperativas de Trabajo Asociado

Artculo 1. (Definicin).- Son cooperativas de produccin o trabajo asociado, las que tienen por objeto proporcionar a sus asociados puestos de trabajo mediante su esfuerzo personal y directo, a travs de una organizacin conjunta destinada a producir bienes o servicios, en cualquier sector de la actividad econmica. Se consideran incluidas en la definicin precedente, aquellas cooperativas que slo tengan por objeto la comercializacin en comn de productos o servicios, siempre que sus asociados no tengan trabajadores dependientes y el uso de medios de produccin de propiedad del asociado, est afectado expresamente al cumplimiento del objeto de la cooperativa. Artculo 2. (Trabajadores socios y no socios).- Las cooperativas de produccin o trabajo asociado se integrarn con un mnimo de seis trabajadores socios. El nmero de trabajadores no socios no podr superar el 20% (veinte por ciento) de los miembros de la cooperativa. En cualquier caso, el mnimo de empleados podr ser de dos y estas limitaciones no rigen para los trabajadores zafrales ni para los contratados a plazo por un perodo mximo de un ao, no renovable. Artculo 3. (Remuneracin de los trabajadores socios).- La remuneracin de los trabajadores socios se relaciona con su doble condicin. Percibirn como remuneracin mensual la equivalente al salario de la rama de actividad econmica donde gira la cooperativa, con todos los beneficios sociales que legalmente correspondan. Asimismo percibirn la cuota parte de los excedentes anuales, en proporcin a la cantidad y calidad del trabajo aportado por cada uno durante el ejercicio econmico, descontando las remuneraciones percibidas por todo concepto, de acuerdo a lo establecido en el precedente inciso. Artculo 4. (Legislacin laboral y previsional).- Sern aplicables a todos los trabajadores, tengan o no la calidad de socios, las normas de proteccin de la legislacin laboral y la previsin social, excepto la indemnizacin por despido a los socios cooperarios excluidos. Efectuarn exclusivamente los aportes jubilatorios obreros a los organismos de previsin social y los que correspondan al subsidio por enfermedad, teniendo en cuenta su naturaleza de asociacin de trabajadores. Artculo 5. (Fomento y tributacin).- Las cooperativas de produccin o trabajo asociado estarn exoneradas de todo tributo nacional, con excepcin del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y del Impuesto Especfico Interno (IMESI) . Facultase al Poder Ejecutivo a disponer un rgimen de excepciones tributarias destinado a fomentar el desarrollo de estas entidades cooperativas, en las condiciones que establezca la reglamentacin. En tal sentido, el Poder Ejecutivo podr exonerar a estas cooperativas de los tributos que gravan las importaciones de bienes de capital, repuestos y materias primas destinadas al uso o manufacturacin por parte de la cooperativa. Artculo 6. (Promocin).- En los casos de liquidacin de empresas privadas que liquiden o incurran en cesacin de pagos o que deban ser intervenidas, se otorgar una adjudicacin prioritaria a las cooperativas de trabajo que se constituyan con la totalidad o parte del personal, del patrimonio y de los derechos de gestin. En tales casos y a solicitud de parte, el organismo de previsin social podr disponer el pago al contado y por adelantado de los importes del subsidio por desempleo que les correspondiere a los trabajadores socios, siempre que los mismos sean destinados en su totalidad, como aportacin de partes sociales a la cooperativa a efectos de su capitalizacin.

Artculo 7. (Declaracin interpretativa).- Declarase con carcter interpretativo, que las cooperativas de produccin creadas al amparo de la Ley N 13.481 de 23 de junio de 1966 y las comprendidas en las disposiciones de la presente ley, quedan amparadas desde su creacin por lo dispuesto en el precedente artculo 4. Artculo 8. (Derogacin).- Derogase la Ley N 13.481, de 23 de junio de 1966, sin perjuicio de mantenerse vigentes los beneficios acordados por el artculo 1 de la Ley N 14.019 , de 1 de setiembre de 1971, mientras se cumplan los requisitos establecidos en dicha norma. Uruguay. Ley de Cooperativas de Trabajo Asociado 1 de junio del 2004