Les PME-PMI au Maroc

Actualisation au 13 mai 2003

MINEFI DREE/TRSOR

Prestation ralise sous systme de management de la qualit certifi AFAQ ISO 9001

1- Acteurs majeurs de lconomie marocaine, les PME doivent faire face

de nombreuses contraintes, qui freinent leur dveloppement
1-1 Un poids majeur dans le tissu conomique du Royaume les PME au Maroc :
40 000 70 000 PME (selon les sources)

95 % du tissu conomique 50 % des emplois privs 31 % des exportations 10 % de la valeur ajoute

Reprsentant, selon la Fdration de la PME, 95 % du tissu conomique1 et occupant plus de 50 % des salaris du secteur priv, la part des PME dans les exportations marocaines et les investissements privs nationaux se situerait respectivement 31 % et 51 %. Alors quelles constituent plus de 90 % du tissu industriel et quelles contribuent environ 40 % de la production, les PME, qui ne participent, en revanche, qu hauteur de 10 % la valeur ajoute, constituent un facteur dterminant de la croissance conomique du Maroc au cours des annes venir. Celles-ci sont, en outre, essentielles dans la problmatique de lemploi, et ce dautant plus que le taux de chmage au Royaume demeure lev : au 3me trimestre 2002, le taux de chmage stablit 11,7 %, le taux atteignant 18,2 % dans les villes. Appeles jouer un rle de moteur de la croissance, les PME marocaines continuent, nanmoins, se heurter de nombreuses contraintes, qui freinent leur dveloppement : - lourdeurs administratives et opacits rglementaires - report constant de ladoption du nouveau code du travail - fiscalit et gestion complexe et coteuse des rgimes fiscaux - inscurit juridique et judiciaire - accs aux marchs publics difficile et risqu pour les PME - difficults daccs au financement (le cot du crdit et les garanties exiges sont souvent rdhibitoires pour les PME) - faible productivit - manque de prparation et douverture linternational des dirigeants - obstacles culturels lamlioration de la comptitivit (forte centralisation du pouvoir dcisionnel, faible taux dencadrement, culture orale des affaires, absence de comptabilit rigoureuse)

1-2 Le dveloppement des PME reste subordonn la leve de nombreuses contraintes

contact utile CGEM Tel : (212) 22 25 26 96 Fax : (212) 22 25 38 39 www.cgem.ma

Concernant les organisations socioprofessionnelles, trois organisations patronales sont directement impliques dans le dossier de la PME : la Fdration de la PME-PMI affilie la CGEM2 ( ce jour, la plus reprsentative), lUnion de la PME et le Mouvement conomique du Maroc (MEDUM).

1 En labsence de statistiques fiables, et compte tenu de la part importante de lconomie informelle, il reste, cependant, trs hasardeux de quantifier le nombre de PME prsentes au Maroc. 2 Confdration gnrale des entreprises du Maroc

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2- Une mise niveau des PME ncessaire et annonce

2-1 Un processus de mise niveau encore trop peu actif

Il est difficile dvoquer limpact sur lconomie marocaine de la mise en place de la zone de libre change Maroc-UE et des ngociations multilatrales de lOMC, sans aborder la question essentielle de la mise niveau des entreprises, et tout particulirement des PME. Malgr lexistence de structures spcialises, qui profitent aux entreprises les plus avances, la grande majorit des entreprises du pays, soit environ 90 % dentre elles, selon certaines sources, na pas engag de processus de mise niveau. Au premier rang de ces dernires, on trouve tout particulirement les units de petite taille. Dune manire gnrale, et linverse de la Tunisie o le gouvernement sest fortement investi financirement dans un programme national de mise niveau de lconomie3, le Royaume se caractrise aujourdhui par une mise niveau des entreprises annonce mais encore embryonnaire. Le dispositif dencadrement et dappui de la PME a dabord repos sur les Maisons de la Jeune Entreprise en 2001-2002, dans lattente de la mise en place de lAgence nationale de la PME. La multiplicit des acteurs institutionnels et leur dispersion aura contribu rendre le dispositif public dappui la mise niveau peu lisible.

rfrence utile Etude Enjeux et perspectives de la mise niveau des entreprises marocaines (ME Casablanca) www.dree.org/maroc

2-2 La problmatique du financement constitue une des principales faiblesses du dispositif marocain

Dans le cadre du programme national de mise niveau, les pouvoirs publics ont mis en place, en partenariat avec le secteur priv, une srie de mcanismes de soutien et dassistance pour mener bien leur restructuration comptitive4. Ces mesures, bien quimportantes et ncessaires, ont cependant peu de rpercussion immdiate sur la mise niveau des entreprises. Au premier rang des faiblesses du dispositif marocain se trouve la question du financement. Le systme bancaire exige des garanties souvent rdhibitoires pour les PME caractrises par des fonds propres faibles. Dune manire gnrale, une cause importante de la lenteur du processus de mise niveau est galement la sous-bancarisation des PME, une culture financire insuffisante, un manque de transparence des comptes et dinformation sur les dispositifs daide. Enfin, ni le secteur priv, ni le secteur public ne sont ce stade encourags et prts partager vritablement le risque de linvestissement des PME. Le pilotage du chantier de la mise niveau au Maroc ncessiterait, de fait, aujourdhui de doter les secteurs productifs dun fonds de restructuration, linstar de ce qui se fait dans dautres pays mditerranens5.

2-3 Les organisations professionnelles ont identifi dautres obstacles importants

Outre le remaniement des instruments de financement, les organisations patronales reprsentant les PME-PMI marocaines rclament dautres mesures de relance. Celles-ci concernent, notamment, le relchement des pressions fiscale et sociale, la leve des contraintes des marchs, ainsi que la simplification de laccs au foncier Ces diffrentes mesures font lobjet dun

3 Lexprience tunisienne a dbut en 1996, avec un programme-pilote de mise niveau touchant tous les niveaux de lentreprise (100 entits). Actuellement, ce mme projet est tendu 2000 units. Il a pour but datteindre les 4000 entreprises avant la fin du dmantlement tarifaire en 2007. 4 La premire partie de ce programme a, en outre, port sur la mise en place dune infrastructure daccueil, voire la dlocalisation des projets industriels. Un programme prioritaire damnagement de nouveaux sites industriels et de rhabilitation des zones existantes a ainsi t arrt dans le cadre du plan de dveloppement conomique et social 2000-2004. A cela, sajoute la contribution du Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social pour lamnagement de nouvelles zones et la rhabilitation des infrastructures dfaillantes. Les autres volets du programme portent sur le renforcement de linfrastructure technologique, lappui aux associations professionnelles et la mise niveau des ressources humaines. Il en est de mme pour lappui direct aux entreprises. 5 En Tunisie, par exemple, le gouvernement, via la cration dune taxe, a permis la mise sur le march dun taux 3 %. En Turquie, lEtat a, pour sa part, mis en place un fonds commun aliment par de multiples taxes qui, entre autre, permet certaines entreprises de bnficier de prts taux zro, avec un paiement diffr de trois ans.

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simplification de laccs au foncier. Ces diffrentes mesures font lobjet dun manifeste intitul les PME, partenaires du dbat public , labor en septembre 2002 par la Fdration de la PME-PMI affilie la CGEM. Cette dclaration prconise une srie de mesures visant redonner confiance aux entrepreneurs et a pour but principal de faire de la PME le premier chantier soumis au nouveau gouvernement JETTOU.

3- La mise niveau des entreprises : chantier prioritaire du nouvel excutif

3-1 La mise niveau de lconomie au coeur des proccupations du gouvernement JETTOU

Le Roi Mohamed VI, dans son discours du Trne, le 30 juillet 2002, a appel lensemble des acteurs concerns un changement radical dans la mise niveau global de lconomie, proclamant 2003 anne de la mise niveau conomique par excellence. Sincrivant dans cette perspective, la dclaration de politique gnrale du nouveau Premier ministre, M. Driss JETTOU, a accord une place de choix la mise niveau de lconomie, laccent tant, en particulier, mis sur lentreprise et sa mise niveau. La priorit donne par le nouveau gouvernement cette thmatique sest traduite par la nomination dun ministre dlgu auprs du Premier ministre charg des affaires conomiques et gnrales et de la mise niveau de lconomie, en la personne de M. Abderrazak EL MOSSADEQ. Le coup denvoi pour la relance de la mise niveau a symboliquement t donn le 19 dcembre 2002 Rabat, dans le cadre dune runion organise par M. EL MOSSADEQ avec lensemble des parties publiques et prives concernes par le dossier. Cette runion a instaur cinq ples thmatiques de travail, prsids par des reprsentants du secteur priv : administration , entreprise , march et concurrence , politique sectorielle et cadre macroconomique .

3-2 Adoption de la charte de la PME et mise en place dune Agence de la PME

contact utile Agence nationalepour la promotion de la PME Tel : (212) 37 70 65 90 / 70 66 30 Fax : (212) 37 70 76 95 www.odi.gov.ma www.anpme.ma

La charte de la PME a t publie au bulletin officiel en septembre 2002. Donnant, pour la premire fois, cette catgorie dentreprise la dfinition qui lui faisait dfaut6, ainsi quun accompagnement institutionnel via la cration de lAgence nationale pour la promotion de la PME, cette charte constitue un pas important vers ladoption dune vritable politique de promotion de la PME. LOffice de Dveloppement Industriel (ODI), relevant du Ministre du Commerce et de lIndustrie, a t intgr dans lAgence nationale pour la promotion de la PME, oprationnelle depuis le 19 novembre 2002. Cette agence, dont la mission essentielle est de coordonner les actions de lEtat, se veut une structure lgre, forme dune quipe limite de cadres oprant au niveau local et rgional travers des rseaux dalliances, devant notamment tre constitus de PME et de partenariats avec les organisations professionnelles, les Fdrations, et les Collectivits locales. Sur le plan des mesures incitatives, le texte prvoit des aides budgtaires pour les porteurs de projets, les PME en phase de dmarrage et celles en activit. Dans le secteur immobilier, des aides financires et des mesures dinitiation fiscales sont, par ailleurs, prvues lattention des promoteurs privs pour les inciter dvelopper des zones dimplantation ddies aux PME, afin dlargir loffre des locaux professionnels.

Dans la loi formant charte de la PME, la PME est une entreprise gre et/ou administre directement par les personnes physiques qui en sont les propritaires, copropritaires ou actionnaires, dont le capital nest pas dtenu directement ou indirectement plus de 25 % par une personne morale ou un fonds collectif dinvestissement, et qui rpond aux conditions suivantes : - pour les entreprises existantes, avoir un effectif permanent ne dpassant pas 200 personnes, avoir ralis au cours des deux derniers exercices, soit un chiffre daffaires hors taxes infrieur 7,5 M, soit un total de bilan infrieur 5 M, - pour les entreprises nouvellement cres (qui ont moins de deux annes dexistence), engager un programme dinvestissement initial infrieur 2,5 M et respecter un ratio dinvestissement par emploi infrieur 25 K. Cette dfinition permet, en outre, de diffrencier, au sein des PME, les entreprises en cration des entreprises lactivit bien tablie.
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 MINEFI - DREE/TRSOR 3-3 De nombreux organismes visent appuyer les entreprises dans leur processus de mise niveau contacts utiles
* Direction des investissements extrieurs

Tel : (212) 37 67 33 75 / 67 34 20 Fax : (212) 37 67 34 19 / 67 34 17 www.morocco-invest.com

* Ministre de lIndustrie et du Commerce

- Rabat Tel : (212) 37 76 12 84 Fax : (212) 37 76 89 33 www.mcinet.gov.ma - dlgation de Casablanca Tel : (212) 22 33 54 81 Fax : (212) 22 33 54 88
* Chambre franaise de commerce et dindustrie du Maroc (CFCIM)

Tel : (212) 22 20 90 90 Fax : (212) 22 20 01 30 www.cfcim.org 3-4 Financement : annonce de la mise en place dun fonds de restucturation visant financer la mise niveau des entreprises

Pour leur mise niveau, outre lAgence de promotion de la PME, les entrepreneurs peuvent galement sappuyer sur les centres techniques existants et les Chambres professionnelles. De mme, les entreprises peuvent recourir aux seize Centre Rgionaux dInvestissement (CRI), dont la cration annonce par le Roi Mohamed VI en janvier 2002 est effective depuis fin 2002. Placs sous la responsabilit des walis (prfets), les CRI ont deux fonctions essentielles : laide la cration dentreprise et laide aux investisseurs. Ils devraient permettre un allgement des procdures et une facilitation des dcisions administratives. Alors que sur le terrain, la mise niveau et les instruments de sa mise en oeuvre restent largement mconnus des entrepreneurs, le Ministre du Commerce et de lIndustrie, avec la CGEM et le GTZ (la coopration allemande), devrait ouvrir incessament un Centre pour la promotion de la mise niveau Casablanca. Lobjectif de la dmarche est de crer un relais dinformation et dorientation entre les entreprises, dun ct, et lensemble des organismes de mise niveau, de lautre. Enfin, il est noter lexistence dune charte de partenariat Grandes EntreprisesPME, travers laquelle plusieurs grandes entreprises se sont engages pour un partenariat multiple avec les PME. Un programme daction a t tabli avec les grandes entreprises signataires et lorganisation du SISTEP (Salon international de la sous-traitance et partenariat) en octobre 2002 a consacr ce partenariat entre grandes entreprises et PME. Une rflexion est engage pour dfinir un cadre juridique de la sous-traitance, qui est aujourdhui un lment indispensable mettre en place pour favoriser les relations quilibres entre grandes entreprises et PME-PMI. Sur le plan du financement, la loi de finance 2003 prvoit la participation financire de lEtat au programme MEDA, qui vise mettre en place un fonds de restructuration destin financer la mise niveau des entreprises (FOMAN : Fonds National de Mise Niveau, dot de 40 M EUR). Par ailleurs, alors que par le biais du fonds Hassan II lEtat a mis en place deux fonds sectoriels pour le tourisme et le textile, la signature entre la Caisse centrale de garantie et les banques de la convention relative au fonctionnement du Fonds de garantie des prts la cration de la jeune entreprise est intervenue courant fvrier 2003. Cette convention stipule, en outre, que lEtat se dsengage au profit des banques dans le financement des projets, le cofinancement avec les banques tant transform en une garantie qui couvre 85 % des prts octroys par les banques. De son ct, la gamme de Dar ad-damane, deuxime tablissement de garantie intervenant sur le march marocain7, sest enrichie dbut 2003 de nouveaux produits sinscrivant dans le chantier de la mise niveau de lconomie. Enfin, il est noter lorganisation prvue en juin 2003 dun symposium europen visant prsenter et promouvoir les instruments europens dappui aux PME marocaines.

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Auteur : Mission conomique de Rabat Adresse : 1, rue Aguelmane Sidi Ali RABAT-AGDAL 10000 MAROC Rdige par : Laurent MChirgui Revue par : Thomas LORNE et Michel DERRAC Date de parution : Version originelle du 10 juin 2002 Version n2 du 13 mai 2003

Deux tablissements de garantie interviennent sur le march marocain : lun public, la Caisse centrale de garantie, lautre priv, Dar Ad-Damane.

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