FIDH - 2012 - Rapport Annuel

dfense des droits de lHomme rparties sur les 5 continents
fdre 164 organisations de
La FIDH
FIDH - Fdration internationale des ligues des droits de lHomme

17, passage de la Main-dOr - 75011 Paris - France CCP Paris: 76 76 Z Tel: (33-1) 43 55 25 18 / Fax: (33-1) 43 55 18 80 www.fidh.org
Rapport Annuel 2012
Rapport annuel 2012
Couverture : TOMBOUCTOU (MALI) - Les islamistes arms sur le petit march de la ville en novembre 2012. Crdit photo : DR
04 06 07 08 10 17 21 25 34 40
Nos fondamentaux 164 ligues membres Bureau international Secrtariat international Priorit 1 Priorit 2 Priorit 3 Priorit 4 Priorit 5 Soutenir les dfenseurs des droits de lHomme Promouvoir et protger les droits des femmes Promouvoir et protger les droits des migrants Promouvoir ladministration de la justice et lutter contre limpunit Renforcer le respect des droits humains dans le cadre de la mondialisation conomique et soutenir les victimes des violations les plus graves
Priorit 6 Conflits, pays ferms ou en transition : dfendre les principes dmocratiques > Afrique du Nord et Moyen-Orient > Afrique Sub-saharienne > Les amriques > Asie > Europe de lEst et Asie Centrale
40 46 53 57 62 66 78 79
Implications organisationnelles Rapport financier 2012 Ils nous soutiennent
Nos fondamentaux
Un mandat : la protection de tous les droits
La FIDH est une ONG internationale qui dfend tous les droits humains: civils, politiques, conomiques, sociaux et culturels, tels quils sont noncs dans la Dclaration universelle des droits de lHomme. apolitique et but non lucratif. Son indpendance, son expertise et son objectivit sont les gages de sa crdibilit. Elle agit en toute transparence.
Une interaction : prsence locale et action mondiale

Mouvement fdraliste, la FIDH agit en interaction avec ses organisations membres. Ce lien unique se traduit par des actions menes conjointement par la FIDH et ses organisations membres aux niveaux national, rgional et international pour remdier aux situations de violations des droits de lHomme et consolider les processus de dmocratisation. La FIDH runit ainsi lexprience et la connaissance du terrain avec la matrise du droit international, des mcanismes de protection et des instances intergouvernementales. Ce principe confre la FIDH une reprsentativit et une lgitimit fortes.
Un engagement : les 3 piliers de son action

Les actions de la FIDH menes avec ses organisations membres et partenaires reposent sur trois orientations stratgiques : la dfense de la libert daction des dfenseurs des droits de lHomme, la dfense de luniversalit des droits et la lutte pour leffectivit des droits.
Un principe : responsabiliser tous les acteurs

Laction de la FIDH sadresse aux tats, premiers garants du respect des droits humains mais aussi aux acteurs non-tatiques comme les groupes dopposition arms et les entreprises multinationales. Elle engage galement la responsabilit pnale internationale des individus ayant commis des crimes internationaux.
Un systme de gouvernance : luniversalit et la transparence

Lorganisation et le fonctionnement de la FIDH, qui impliquent ses organisations membres au cur du processus de dcision, refltent ces principes de gouvernance.
Une thique : lindpendance et lobjectivit

Reconnue dutilit publique en France, o elle a son sige, la FIDH est une organisation non partisane, non confessionnelle,
Patrouille de militaires chinois dans les rues de Lhassa, Tibet, aot 2011 Crdit : Louis Tinet
4 FIDH RAPPORT ANNUEL 2012
Un mouvement universel et fdraliste

Le Congrs
Il regroupe les organisations membres de la FIDH : 164, au terme du Congrs de la FIDH en Armnie en 2010. Il se runit tous les trois ans. Il dbat des priorits thmatiques et gographiques de la FIDH et dfinit ses grandes orientations stratgiques.
Le Secrtariat international
Bas Paris, il est compos dune quipe professionnelle, dirige par un directeur gnral qui sige avec voix consultative au Bureau international et au Bureau excutif. Ses quipes sont organises par rgions, par priorits daction et en dlgations permanentes. Le Secrtariat international a ainsi des bureaux de reprsentation auprs de lONU Genve et New York, auprs de lUnion europenne Bruxelles, auprs de la Cour pnale internationale La Haye ; des bureaux rgionaux au Caire, Nairobi et Bangkok ; et des bureaux nationaux Tunis et Conakry. Il compte galement un service communication et dveloppement, ainsi quun service de soutien administratif et financier. En relation permanente avec le terrain, il met en uvre les dcisions des organes politiques de la FIDH en lien avec les organisations membres, les chargs de mission et les membres des Bureaux international et excutif.
Le Bureau international
Il compte 22 membres bnvoles issus des organisations membres de la FIDH et lus par le Congrs : le prsident, le trsorier, 15 vice-prsidents et 5 secrtaires gnraux. Il dcline les orientations stratgiques selon les objectifs fixs par le Congrs et approuve les comptes annuels de la FIDH. Il se runit trois fois par an et fait rapport au Congrs.
Le Bureau excutif
I l est compos de la prsidente, du trsorier, des 5 secrtaires gnraux et de 5 secrtaires gnraux adjoints. Il assure la gestion des dossiers quotidiens et prpare lorganisation des Bureaux internationaux. Il se runit une fois par mois et fait rapport au Bureau international.
Manifestation du Bureau international de la FIDH devant l'Ambassade du Blarus Paris pour demander la libration d'Ales Bialiatski. Crdit : Dominique Falliez
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 2 5
164 ligues membres

Afghanistan, Armanshahr/Open Asia / Albanie, Albanian human rights group (Ahrg) / Algrie, Collectif des familles de disparu(e) s en Algrie (Cfda) / Algrie, Ligue Algrienne de dfense des droits de lhomme (Laddh) / Allemagne, Internationale Liga Fur Menschenrechte (Ilmr) / Argentine, Liga Argentina Por Los Derechos Del Hombre (Ladh) / Argentine, Comit De Accin Jurdica (Caj) / Argentine, Centro De Estudios Legales Y Sociales (Cels) / Armnie, Civil Society Institute (Csi) / Autriche, Osterreichische Liga Fur Menschenrechte (Olfm) / Azerbadjan, Human Rights Center Of Azerbaijan (Hrca) / Bahren, Bahrain Human Rights Society (Bhrs) / Bahren, Bahrain CentER For Human Rights (Bchr) / Bangladesh, Odhikar / Belarus, Human Rights Center Viasna / Belgique, Liga Voor Menschenrechten (Lvm) / Belgique, Ligue Des Droits De Lhomme - Belgique / Bnin, Ligue Pour La Dfense Des Droits De Lhomme Au Bnin (Lddhb) / Birmanie, Altsean Burma / Bolivie, Asamblea Permanente De Derechos Humanos De Bolivia (Apdhb) / Botswana, The Botswana Centre For Human Rights Ditshwanelo / Brsil, Movimento Nacional De Direitos Humanos (Mndh) / Brsil, Justia Global (Cjg) / Burkina Faso, Mouvement Burkinab Des Droits De Lhomme Et Des Peuples (Mbdhp) / Burundi, Ligue Burundaise Des Droits De Lhomme (Iteka) / Cambodge, Cambodian Human Rights And Development Association (Adhoc) / Cambodge, Ligue Cambodgienne De Dfense Des Droits De Lhomme (Licadho) / Cameroun, Maison Des Droits De Lhomme (Mdh) / Canada, Ligue Des Droits Et Des Liberts Du Qubec (Ldl) / Chili, Observatorio Cuidadano / Chili, Corporacion De Promocion Y Defensa De Los Derechos Del Pueblo (Codepu) / Chine, Human Rights In China / Colombie, Corporacion Colectivo De Abogados Jos Alvear Restrepo Ccajar / Colombie, Instituto Latinoamericano De Servicios Legales Alternativos (Ilsa) / Colombie, Organizacin Femenina Popular (Ofp) / Colombie, Comite Permanente Por La Defensa De Los Derechos Humanos (Cpdh) / Congo, Observatoire Congolais Des Droits De Lhomme (Ocdh) / Costa Rica (Aseprola), Asociacin De Servicios De Promocin Laboral (Aseprola) / Cte Divoire, Mouvement Ivoirien Des Droits Humains (Midh) / Cte Divoire, Ligue Ivoirienne Des Droits De Lhomme (Lidho) / Croatie, Civic Committee For Human Rights (Cchr) / Cuba (Ccdhn), Comision Cubana De Derechos Humanos Y Reconciliacion National (Ccdhn) / Djibouti, Ligue Djiboutienne Des Droits Humains (Lddh) / gypte, Cairo Institute For Human Rights Studies (Cihrs) / gypte, Human Rights Association For The Assistance Of Prisoners (Hraap) / gypte, Egyptian Organization For Human Rights (Eohr) / El Salvador, Comision De Derechos Humanos Del Salvador (Cdhes) / quateur, Fundacin Regional De Asesoria En Derechos Humanos (Inredh) / quateur, Centro De Derechos Economicos Y Sociales (Cdes) / quateur, Comisin Ecumnica De Derechos Humanos (Cedhu) / Espagne, Asociacion Pro Derechos Humanos De Espana (Apdhe) / Espagne, Federacion De Asociaciones De Defensa Y Promocion De Los Derecho (Fddhh) / tats-Unis, Center For Constitutional Rights (Ccr) / tats-Unis, Center For Justice & Accountability (Cja) / thiopie, Human Rights Council (Hrco) / Europe, Association Europenne Pour La Dfense Des Droits De Lhomme (Aedh) / Finlande, Finnish League For Human Rights (Flhr) - Ihmisoikeusliitto / France, Ligue Des Droits De Lhomme Et Du Citoyen (Ldh) / Gorgie, Human Rights Center (Hridc) / Grce, Hellenic League For Human Rights (Hlhr) / Guatemala, Comision De Derechos Humanos De Guatemala (Cdhg) / Guatemala, Centro De Accin Legal En Derechos Humanos (Caldh) / Guine-Bissau, Liga Guineense Dos Direitos Humanos (Lgdh) / Guine-Conakry, Organisation Guinenne De Dfense Des Droits De Lhomme Et Du Citoyen (Ogdh) / Hati, Comite Des Avocats Pour Le Respect Des Liberts Individuelles (Carli) / Hati, Centre Oecumenique Des Droits Humains (Cedh) / Hati, Rseau National De Dfense Des Droits De Lhomme (Rnddh) / Honduras, Centro De Investigacin Y Promocin De Los Derechos Humanos (Ciprodeh) / Inde, Commonwealth Human Rights Initiative (Chri) / Irak, Iraqi Network For Human Rights Culture And Development (Inhrcd) / Iran, Defenders Of Human Rights Center In Iran (Dhrc) / Iran, Ligue Pour La Dfense Des Droits De Lhomme En Iran (Lddhi) / Irlande, Free Legal Advice Centres Limited (Flac) / Irlande, Irish Council For Civil Liberties (Iccl) / Irlande Du Nord, Committee On The Administration Of Justice (Caj) / Isral, Btselem / Isral, Association For Civil Rights In Israel (Acri) / Isral, Public Committee Against Torture In Israel (Pcati) / Isral, Adalah / Italie, Lega Italiana Dei Diritti Delluomo (Lidu) / Italie, Unione Forense Per La Tutela Dei Diritti Delluomo (Uftdu) / Japon, Center For Prisoners Rights (Cpr) / Jordanie, Amman Center For Human Rights Studies (Achrs) / Kenya, Kenya Human Rights Commission (Khrc) / Kirghizistan, Hrc Citizens Against Corruption (Cac) / Kirghizistan, Kyrgyz Committee For Human Rights (Kchr) / Kirghizistan, Legal Clinic Adilet / Kirghizistan, Kylym Shamy / Kosovo, Council For The Defense Of Human Rights And Freedoms (Cdhrf) / Laos, Mouvement Lao Pour Les Droits De Lhomme (Mldh) / Lettonie, Latvian Human Rights Committee (Lhrc) / Liban, Association Libanaise Des Droits De Lhomme (Aldhom) / Liban, Palestinian Human Rights Organization (Phro) / Libria, Regional Watch For Human Rights (Lwhr) / Libye, Libyan League For Human Rights (Llh) / Lituanie, Lithuanian Human Rights Association (Lhra) / Malaisie, Suara Rakyat Malaysia (Suaram) / Mali, Association Malienne Des Droits De Lhomme (Amdh) / Malte, Malta Association Of Human Rights/ Fondation De Malte / Maroc, Organisation Marocaine Des Droits De Lhomme (Omdh) / Maroc, Association Marocaine Des Droits Humains (Amdh) / Mauritanie, Association Mauritanienne Des Droits De Lhomme (Amdh) / Mexique, Liga Mexicana Por La Defensa De Los Derechos Humanos (Limeddh) / Mexique, Comision Mexicana De Defensa Y Promocion De Los Derechos Humanos (Cmdpdh) / Moldavie, League For Defence Of Human Rights Of Moldova (Ladom) / Mozambique, Liga Mocanbicana Dos Direitos Humanos (Lmddh) / Nicaragua, Centro Nicaraguense De Derechos Humanos (Cenidh) / Niger, Association Nigerienne Pour La Dfense Des Droits De Lhomme (Anddh) / Nigria, Civil Liberties Organisation (Clo) / Nouvelle Caldonie, Ligue Des Droits Et Du Citoyen De Nouvelle Caldonie (Ldhnc) / Ouganda, Foundation For Human Rights Initiative (Fhri) / Ouzbekistan, Human Rights Society Of Uzbekistan (Hrsu) / Ouzbkistan, Legal Aid Society (Las) / Pakistan, Human Rights Commission Of Pakistan (Hrcp) / Palestine, Palestinian Centre For Human Rights (Pchr) / Palestine, Al Haq / Palestine, Ramallah Centre For Human Rights Studies (Rchrs) / Panama, Centro De Capacitacin Social De Panam (Ccs) / Pays-Bas, Liga Voor De Rechten Van De Mens (Lvrm) / Prou, Asociacion Pro Derechos Humanos (Aprodeh) / Prou, Centro De Derechos Y Desarrollo (Cedal) / Philippines, Philippine Alliance Of Human Rights Advocates (Pahra) / Polynsie Franaise, Ligue Polynsienne Des Droits Humains (Lpdh) / Portugal, Civitas / Rpublique Centrafricaine, Ligue CentrafricAIne Des Droits De Lhomme (Lcdh) / Rpublique Centrafricaine, Organisation Pour La Compassion Des Familles En Dtresse (Ocodefad) / Rpublique Dmocratique Du Congo, Ligue Des lecteurs (Le) / Rpublique Dmocratique Du Congo, Groupe Lotus / Rpublique Dmocratique Du Congo, Association Africaine Des Droits De Lhomme (Asadho) / Rpublique Dominicaine, Cnd Comisin Nacional De Los Derechos Humanos, Inc / Rpublique Tchque, Human Rights League (Hrl) - Liga Lidskych Prav / Roumanie, The League For The Defense Of Human Rights (Lado) / Royaume-Uni, Liberty / Russie, Anti-Discrimination Center Memorial (Adc Memorial) / Russie, Citizens Watch (Cw) / Russie, Russian Research Center For Human Rights (Rrchr) / Rwanda, Collectif Des Ligues Pour La Dfense Des Droits De Lhomme (Cladho) / Rwanda, Association Rwandaise Pour La Dfense Des Droits De La Personne Et Des Liberts Publiques (Adl) / Rwanda, Ligue Rwandaise Pour La Promotion Et La Dfense Des Droits De Lhomme (Liprodhor) / Sngal, Organisation Nationale Des Droits De Lhomme (Ondh) / Sngal, Rencontre Africaine Pour La Dfense Des Droits De Lhomme (Raddho) / Serbie, Center For Peace And Democracy Development (Cpdd) / Soudan, Sudan Human Rights Monitor (Suhrm) / Soudan, African Center For Justice And Peace Studies (Acjps) / Suisse, Ligue Suisse Des Droits De Lhomme (Lsdh) / Syrie, Damascus Center For Human Rights Studies (Dchrs) / Syrie, Committees For The Defense Of Democracy Freedoms And Human Rights (Cdf) / Tawan, Taiwan Association For Human Rights (Tahr) / Tanzanie, The Legal And Human Rights Centre (Lhrc) / Tchad, Ligue Tchadienne Des Droits De Lhomme (Ltdh) / Tchad, Association Tchadienne Pour La Promotion Et La Dfense Des Droits De Lhomme (Atpdh) / Thalande, Union For Civil Liberties (Ucl) / Tibet, International Campaign For Tibet (Ict) / Togo, Ligue Togolaise Des Droits De Lhomme (Ltdh) / Tunisie, Ligue Tunisienne Des Droits De Lhomme (Ltdh) / Tunisie, Association Tunisienne Des Femmes Dmocrates (Atfd) / Tunisie, Conseil National Pour Les Liberts En Tunisie (Cnlt) / Turquie, Insan Haklari Dernegi (Ihd) / Diyabakir / Turquie, Human Rights Foundation Of Turkey (Hrft) - Trkiye Insan Haklari Vakfi / Turquie, Insan Haklari Dernegi (Ihd) / Ankara / Vietnam, Comit Vietnam Pour La Dfense Des Droits De Lhomme (Cvddh) / Ymen, Human Rights Information And Training Center (Hritc) / Ymen, Sisters Arab Forum For Human Rights (Saf) / Zimbabwe, Zimbabwe Human Rights Association (Zimrights).
Bureau international
PRSIDENTE
Souhayr Belhassen Tunisie
TRSORIER
Jean-Franois Plantin France
VICE-PRSIDENTS
Yusuf Alatas Turquie
Aliaksandr BialiatskI Blarus
Amina Bouayach Maroc
Juan Carlos Capurro Argentine
Katherine Gallagher tats-Unis
Soraya Gutierez Arguello Colombie
Asma Jilani Jahangir Pakistan
Dismas Kitenge Senga Rpublique dmocratique du Congo
Kristiina Kouros Finlande
Karim LAHIDJI Iran
Fatimata Mbaye Mauritanie
Raji Sourani Palestine
Arnold Tsunga Zimbabwe
Dan Van Raemdonck Belgique
Paulina Vega Gonzalez Mexique
SECRTAIRES GNRAUX
Roger Bouka Owoko Rpublique du Congo
Khadija Cherif Tunisie
Luis Guillermo Perez Colombie
Artak Kirakosyan Armnie
Paul Nsapu Mukulu Rpublique dmocratique du Congo
PRSIDENTS DHONNEUR
Sidiki Kaba Sngal Patrick BaudoUin France Daniel Jacoby France Michel Blum France
SECRTAIRES GNRAUX ADJOINTS

Florence Bellivier France Sophie Bessis Tunisie Nabeel Rajab Bahren Amandine Regamey France Debbie Stothard Malaisie
DLGUS PERMANENTS
Hafez Abu Seada auprs de la Ligue des tats arabes (LEA) Nabeel Rajab auprs du Conseil de coopration des tats du Golfe (GCC) Dobian Assingar auprs de la Communaut conomique et Montaire de lAfrique Centrale (CEMAC) Debbie Stothard auprs de lAssociation des tats de lAsie du Sud-Est (ASEAN)
Michael Ellman auprs du Commonwealth
Mabassa Fall auprs de lUnion africaine (UA)
Vilma Nuez de Escorcia auprs de lOrganisation des tats amricains (OEA)
Secrtariat international
au 31 dcembre 2012
Antoine BERNARD Directeur gnral
Juliane FALLOUX Directrice excutive
Corinne BEZIN Directrice administrative et financire Antoine MADELIN Directeur des activits auprs des OIG, bas Bruxelles
ADMINISTRATION, FINANCES ET RESSOURCES HUMAINES

Gaelle DUSEPULCHRE Reprsentante auprs de l'Union Europenne Bruxelles Tony MINET Aide comptable
MOBILISATION DES ORGANISATIONS INTERGOUVERNEMENTALES

Jean-Marie ROGUE Dlgu auprs de lUnion Europenne Bruxelles Catherine ABSALOM Charge de liaison Dlgation Union Europenne Bruxelles Glenn PAYOT Dlgu auprs de lONU Genve Julie GROMELLON Reprsentante auprs de lONU Genve
Kate COLES Responsable Recherche de fonds
Nathalie LASSLOP Charge de recherche de fonds
Sergue FUNT Contrleur de gestion
Samia MERAH Charge de gestion
Marie-France BURQ Responsable Ressources Humaines
Michelle KISSENKOETTER Consultante en plaidoyer auprs de lONU New York
Charline Fralin Assistante de la Direction Gnrale Excutive
Isabelle BRACHET Directrice des Oprations Isabelle CHEBAT Directrice de la communication et du dveloppement
Marceau SIVIEUDE Directeur adjoint des Oprations, Directeur Bureau Afrique, bas Bruxelles
RECHERCHE ET OPRATIONS COMMUNICATION ET DVELOPPEMENT

Nicolas BARRETO DIAZ Responsable du systme dinformation Webmaster Antonin RABECQ Coordinateur de projet Guine, bas Conakry Hassatou BA Assistante bureau Afrique Arthur MANET Charg des relations presse
David KNAUTE Responsable Bureau Asie
Shiwei YE Reprsentant permanent auprs de lASEAN, bas Bangkok
Florent GEEL Responsable Bureau Afrique
Tchrina JEROLON Charge de programme et Coordinatrice du plaidoyer auprs de l'UA, base Nairobi
Audrey COUPRIE Attache de presse
Jimena REYES Responsable Bureau Amriques, base Bruxelles
Claire COLARDELLE Charge de programme Bureau Amriques
Cline BALLEREAU TETU Responsable Publications
Christophe GARDAIS Charg de ldition-diffusion des publications Lidya OGBAZGHI Assistante excutivesecrtaire
Alexandra KOULAEVA Responsable Bureau Europe de lEst-Asie Centrale Salma EL HOSEINY, Consultante, base au Caire Amina EL MAHDHI Assistante bureau Moyen Orient et Afrique du Nord, base Tunis
Vanessa RIZK (La SAMAIN-RAIMBAULT en interim) Charge de programme Bureau Europe de lEst-Asie Centrale
Stphanie DAVID Responsable Bureau Moyen-Orient et Afrique du Nord, base au Caire
Marie CAMBERLIN Responsable Bureau Moyen-Orient et Afrique du Nord
Elin WRZONCKI Responsable Bureau mondialisation et droits de lHomme
Genevive PAUL (Pia NAVAZO en interim) Charge de programme Bureau mondialisation et droits de lHomme
Katherine BOOTH Responsable Bureau droits des femmes et droits des personnes migrantes Montserrat CARBONI Reprsentante de la FIDH auprs de la CPI La Haye
Karine BONNEAU Responsable Bureau Justice internationale
Delphine CARLENS Responsable adjointe Bureau Justice internationale
Alexandra POMEON Responsable pour l'Observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de lHomme
Hugo GABBERO Charg de programme pour l'Observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de lHomme
Pages 7,8,9 : Daniel Michau
Priorit 1
Soutenir les dfenseurs des droits de lHomme

Contexte et dfis
Contrairement l'espoir qu'il a suscit, le printemps arabe na pas marqu la fin des attaques contre les dfenseurs des droits humains, bien au contraire, comme l'illustre leur rpression en Algrie, au Bahren, en Syrie et aux mirats arabes unis. Ce ciblage s'est rpercut jusqu'en Europe de l'est, o le spectre des rvolutions arabes a amen certaines autorits resserrer l'tau contre la socit civile (Azerbadjan, Belarus, Russie). En Asie, en Afrique, et dans les Amriques, les dfenseurs sont toujours victimes d'assassinats, de menaces leur intgrit physique et psychologiques, d'arrestations et de harclement judiciaire. Dans un nombre croissant de pays, les lois ou projets de loi rglementant les ONG contiennent des dispositions restreignant laccs au financement, notamment de source trangre (Algrie, Bahren, gypte, Russie). En parallle, la question du financement a galement t instrumentalise afin de discrditer des ONG auprs des populations et des donateurs (Azerbadjan, Colombie, gypte, Russie, Isral, Malaisie, Mexique, Venezuela). L'accs des ONG au financement est pourtant un droit consacr par le droit la libert d'association. Do la dcision de la FIDH, dans le cadre de lObservatoire pour la protection des droits de l'homme (l'Observatoire programme conjoint de la FIDH et de l'Organisation mondiale contre la torture, OMCT) de consacrer son rapport annuel publi dbut 2013 cette problmatique. Dans plusieurs pays, les dfenseurs des droits de l'Homme sont prsents et traits comme des criminels. Ainsi, fin 2012, un grand nombre de dfenseurs taient sous les verrous, en dpit dune mobilisation trs importante autour de leur cas, par la FIDH et dautres organisations ou institutions1. La FIDH a t touche au cur mme de ses instances, avec la confirmation en appel de la condamnation de son vice-prsident, Als Bialiatski (Belarus), et de son secrtaire gnral adjoint, Nabeel Rajab (Bahren) et la dtention prolonge de membres et cadres de ses organisations membres (Iran, Ouzbkistan, Thalande, Turquie). La rpression des dfenseurs du droit la terre et un environnement sain a t un autre sujet de proccupation cette anne. Alors que les conflits lis la terre et aux ressources naturelles se multiplient, de plus en plus de dfenseurs, leaders de communauts paysannes ou autochtones, journalistes et responsables d'ONG mobiliss sur ces questions sont la cible d'actes de violence particulirement graves ou de campagnes de criminalisation, notamment en Amrique latine (Colombie, Guatemala, Honduras, Mexique, Prou) et en Asie (Cambodge, Malaisie, Philippines).
FOCUS
La fidh a conduit ses activits de protection des dfenseurs des droits de l'homme au travers de l'Observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l'Homme, son programme conjoint avec l'Organisation Mondiale Contre la Torture (omct) cr en 1997.
La FIDH en action
> Protger les dfenseurs en situation d'inscurit ou de rpression

tablir les faits et alerter au quotidien Dnoncer les situations de violations des droits des dfenseurs tout en interpellant les autorits en cause et mobilisant les dcideurs permet dans bien des cas de faire cesser la violation et sert de prvention. Aussi, bnficiant d'informations fiables vrifies et recoupes, de ses organisations membres et du rseau de l'OMCT, la FIDH a diffus 336 interventions urgentes (appels urgents, communiqus de presse et lettres ouvertes ou fermes aux autorits), portant sur les situations de 500 dfenseurs et leurs familles dans 52 pays2.
2. Bangladesh,
1. Cf. carte
de l'Observatoire sur le harclement des dfenseurs dans le monde en 2012 qui indique les pays o des dfenseurs sont dtenus.
Cambodge, Chine, Core du Sud, Inde, Iran, Malaisie, Maldives, Pakistan, Philippines, Sri Lanka, Thalande, Vietnam, Burundi, Cameroun, Djibouti, Gambie, Guine, Mauritanie, RDC, Sngal, Soudan, Tanzanie, Tchad, Togo, Zimbabwe, Algrie, Bahren, gypte, Isral-TPO, Maroc, Syrie, Azerbadjan, Belarus, Kazakhstan, Kirghizistan, Ouzbkistan, Russie, Tadjikistan, Chili, Colombie,Cuba, Hati, Guatemala,
10 F I D H R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 2
cet gard, la FIDH a poursuivi sa stratgie de priorisation de ses communications publiques pour insister sur des cas symboliques et les pays o les violations des droits des dfenseurs sont les plus systmatiques et/ou graves. Cette orientation a permis d'accrotre le suivi (environ 40%) des cas traits travers notamment des interpellations cibles des autorits nationales concernes, des mcanismes rgionaux et internationaux de protection des droits des dfenseurs et des organes de presse. En outre, en 2012, la FIDH a mandat ou co-organis trois missions internationales d'enqute ou de plaidoyer au Bangladesh, en gypte et aux Philippines sur des cas de criminalisation de l'action des dfenseurs et interpell les autorits concernes quant aux violations de leurs obligations internationales. Cinq rapports de mission internationale denqute en gypte, en Turquie, au Zimbabwe, au Burundi et en Colombie - sur la base des pays cibles identifis dans le plan pluriannuel de la FIDH - ont t publis prsentant des cas individuels et des recommandations prcises mettre en uvre par les tats et autres acteurs concerns pour que ces violations cessent. Fournir une assistance en cas de menaces et d'atteintes l'intgrit physique et psychologique Pour rpondre des situations particulirement graves de menaces et d'atteintes l'intgrit physique et psychologique, outre les activits d'alerte, la FIDH a procur une assistance matrielle 80 dfenseurs et/ou membres de leurs familles et 5 ONG de dfense des droits humains dans 10 pays 3. Ceci a permis de couvrir des besoins en terme de prvention (scurisation de bureaux et de domiciles, frais de communication), de protection (frais de relocalisation temporaire ou dfinitive), de frais de justice et de frais mdicaux. Rpondre au harclement judiciaire Face l'utilisation ou l'instrumentalisation de la justice pour entraver ou criminaliser l'action des dfenseurs, la FIDH a organis 13 missions dans 7 pays concernant 9 affaires relatives la situation de 56 dfenseurs. Il s'est agit notamment de l'observation de procs pour dnoncer le cas chant la non conformit des procdures intentes contre des dfenseurs avec les normes nationales et internationales en la matire (Espagne, Cambodge, Turquie, Chypre, Bahren, Thalande). La FIDH a galement soutenu judiciairement des dfenseurs abusivement poursuivis (Cameroun, thiopie, Ouzbkistan, Syrie, Thalande) et publi un rapport de mission d'observation judiciaire sur le harclement qui a vis le Centre des droits de l'Homme Mmorial (Russie).
Deux situations ont fait l'objet d'une mobilisation spcifique en raison de la gravit ou du caractre symbolique de l'affaire :
FOCUS
RDC : La fidh a mandat un avocat en soutien au cinaste belge Thierry Michel assign devant un tribunal en belgique pour atteinte au droit l'image de John Numbi, inspecteur gnral de la police congolaise, qui aurait jou un rle dans lassassinat des dfenseurs floribert chebeya et fidle bazana. Depuis le jour de la disparition de floribert et fidle, la fidh a dploy toute une srie d'actions (appels urgents, communiqus, mission et rapport d'observation judiciaire, assistance matrielle, plaidoyer auprs des institutions nationales, des diplomaties et des oig, actions de visibilit grand public, soutien la ralisation d'un film et organisations de dbat, etc.). Cette action s'est inscrite dans le prolongement naturel de la mobilisation de la fidh pour la fin des violences subies par les dfenseurs en rdc.
Muharrem Erbey, Vice-prsident de l'association turque des droits de l'Homme, IHD, dans sa cellule. Rapport de l'Observatoire - Turquie: Prsums coupables, la criminalisation des dfenseurs des droits de lHomme. IHD
FOCUS
Turquie : En 2012, la fidh a observ les audiences d'un procs intent contre 46 avocats arrts dans le cadre d'une opration antiterroriste, dont certains restent arbitrairement dtenus, ainsi que les audiences en appel contre la sociologue Pinar Selek, finalement condamne le 28 janvier 2013 la prison perptuit pour terrorisme, suite un procs inique et quatorze annes de procdures judiciaires entaches d'irrgularits. La fidh a dcid de se mobiliser davantage sur les cas de harclement visant les dfenseurs turcs, suite au lancement d'une offensive judiciaire en 2009 visant des dizaines de reprsentants de la socit civile turque pour l'expression non violente d'opinions sur le conflit kurde, notamment les cadres d'ong, les avocats, les journalistes et les intellectuels. cette mobilisation sur le volet judiciaire s'est accompagn d'autres actions telles que mission
quateur, Honduras, Mexique, Prou, Venezuela, Espagne, Chypre, Grce et Turquie. 3. Liste confidentielle pour raisons de scurit.
et rapport denqute, plaidoyer oig, mobilisation mdias et grand public, etc.
F I DH R A P P O R T A N N U E L 2 0 1 2
11
Saisine de mcanismes quasi judiciaires
Pays
Situation
Ales Bialiatski, prsident de Viasna et vice-prsident de la FIDH, condamn quatre ans et demi de prison pour vasion fiscale Ales Bialiatski
Mcanisme
Comit des droits de l'Homme des Nations unies
Statut ou rsultat
Examen en cours
Belarus
Belarus
Groupe de travail des Nations unies sur les dtentions arbitraires
Dtention dclare arbitraire
Ouzbkistan
Mutabar Tadjibayeva, prsidente de l'Association internationale de dfense des droits de l'homme Club des Curs Ardents, pour des actes de torture et de strilisation force subis lors de sa dtention (2005-2008)
Comit des droits de l'Homme des Nations unies
Examen en cours
Iran
Abdolfattah Soltani, avocat iranien et membre fondateur du Centre des dfenseurs des droits de l'Homme - DHRC Le Cong Dinh, avocat et dfenseur Nabeel Rajab, secrtaire gnral de la FIDH et prsident du Centre bahreni des droits de l'Homme (BCHR), condamn deux ans de prison pour avoir particip et appel des manifestations pour protester contre les violations des droits de l'Homme
Examen en cours
Vietnam
Dtention dclare arbitraire
Bahren
Examen en cours
Mexique Syrie Turquie
Marcial Bautista Valle et Eva Alarcn Ortiz, prsident et coordinatrice de l'OCESPyCC Khalil Maatouk, avocat 46 avocats engags dans la dfense des droits de l'Homme
Comit des Nations unies sur les disparitions forces Groupe de travail des Nations unies sur les disparitions forces et involontaires Rapporteures spciales sur l'indpendance des juges et des avocats et sur la situation des dfenseurs des droits de l'Homme Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples
Examen en cours Examen en cours Lettre d'allgation
Soudan
3 dfenseurs soudanais torturs par les services de renseignements
Communication juge recevable Examen en cours
Dvelopper la stratgie contentieuse Toutes les interventions urgentes de la FIDH sont adresses quotidiennement aux mcanismes internationaux et rgionaux de protection des dfenseurs pour susciter leur raction et interpellation des autorits concernes. La FIDH a en 2012 consacr davantage defforts aux saisines de mcanismes quasi-judiciaires sur des cas particuliers (symboliques ou particulirement graves) y compris en vue de dvelopper une jurisprudence en matire de protection des dfenseurs. (Cf page 12) Renforcer la capacit protectrice des organisations inter-gouvernementales Accompagn par des reprsentants d'organisations locales, la FIDH a continu ses activits de plaidoyer auprs des instances intergouvernementales pour la consolidation de leur mandat de protection, y compris sur des phnomnes spcifiques de rpression, et la ralisation d'actes concrets en faveur des dfenseurs. De manire gnrale, en 2012, la FIDH a poursuivi son rle de catalyseur de la coordination entre les mcanismes de protection des dfenseurs, par le biais de la quatrime runion inter-mcanismes, runissant les mandats et programmes internationaux et rgionaux de protection des dfenseurs des droits de l'Homme (ONU, CADHP, Conseil de lEurope, CIDH, OSCE ainsi que des reprsentants de l'UE, de l'OIF et dONG). A cette occasion, les participants ont notamment discut des modalits d'articulation accrue entre leurs mandats. La FIDH a conformment aux orientations de son plan d'action pluriannuel, continu son action visant inclure la thmatique de la protection des dfenseurs dans les rsolutions du Conseil de scurit de l'ONU, et plus particulirement s'agissant des mandats des Oprations de maintien de la paix. Ainsi, l'occasion du renouvellement du mandat de la Mission des Nations unies pour la stabilisation de la RDC (MONUSCO), la FIDH a plaid pour le maintien, par le Conseil de scurit, de la mention spcifique de la protection des dfenseurs dans le cadre de son action prioritaire de protection de la population civile. La FIDH a galement poursuivi son plaidoyer en faveur de rsolutions du Conseil des droits de l'Homme des Nations unies qui incluent la thmatique de la protection des droits des dfenseurs dans les pays o leur situation est la plus vulnrable. Ainsi, plusieurs dfenseurs en provenance du Belarus, de Birmanie, Cte dIvoire, Guine, Iran, Mali, Rpublique dmocratique du Congo (RDC), Soudan et Ymen ont particip des sessions de formation au plaidoyer auprs du Conseil, pour plaider en faveur de la cration ou du renouvellement de mcanismes ddis chacun de leurs pays avec une attention particulire sur la situation des dfenseurs.
En outre, deux axes supplmentaires ont t dvelopps en 2012 par la FIDH : La FIDH a sensibilis les Rapporteurs spciaux des Nations unies sur les dfenseurs des droits de l'Homme et la libert d'association la thmatique de l'accs des ONG aux financements pour les amener se saisir de cas d'entraves dans le cadre de leur mandat de protection. La thmatique de l'accs aux financements a d'ailleurs t un axe de travail majeur de la FIDH, qui a conduit la rdaction du premier rapport annuel global sur le sujet ; en dcembre 2012, la FIDH a soumis une contribution dans le cadre du Forum Entreprise et Droits de l'Homme sur l'impact des activits des entreprises sur la scurit des dfenseurs, en particulier ceux engags dans la dfense du droit la terre et un environnement sain. Cette proccupation n'avait jusqualors pas t suffisamment aborde par les mcanismes traitant de cette question. La FIDH a galement mobilis l'Union europenne (UE) sur la protection des dfenseurs travers l'organisation d'interfaces de plaidoyer faisant intervenir des reprsentants d'ONG de RDC, du Mali, du Zimbabwe, du Cambodge, de Birmanie, du Laos, de Colombie, d'Armnie, du Prou, dHati, d'Indonsie, et d'Iran. Dans son plaidoyer auprs de l'UE, la FIDH a galement men des actions spcifiques sur deux situations de proccupation majeure :
FOCUS
Ouzbkistan :
La FIDH a poursuivi son travail en faveur de la libert de mouvement des dfenseurs des droits de lHomme ouzbeks empchs de sortir de leur pays, en soumettant une note l'UE sur leur cas individuels en amont du dialogue UE / Ouzbkistan d'octobre 2012. Il s'agissait d'appeler l'UE voquer ces affaires auprs des autorits ouzbkes, et soulever par ailleurs la situation des dfenseurs qui restent dtenus dans ce pays.
Turquie :
La FIDH, qui plaide rgulirement pour que l'UE lie davantage ses activits des indicateurs de progrs prcis, a fait une proposition en ce sens en juin 2012 avec ses organisations membres, la Fondation pour les droits de l'Homme de Turquie et l'Association des droits de l'Homme, aux fins de mesurer les avances lgislatives, politiques et institutionnelles mettre en uvre en Turquie en vue de mettre fin au harclement et la criminalisation des dfenseurs de droits humains. La liste des indicateurs proposs a t labore sur base du rapport publi en juin 2012 par la FIDH.
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L'Observatoire a, par ailleurs, mobilis l'Organisation pour la Scurit et la Coopration en Europe (OSCE) sur deux axes principaux : la problmatique de la dtention arbitraire, via un vnement organis en marge de la Runion sur la mise en uvre de la dimension humaine (HDIM) afin d'analyser l'impact des lgislations et pratiques rpressives au Belarus, au Kirghizstan, en Russie, en Turquie et Ouzbkistan (c'est la premire fois que la FIDH couvre la situation des dfenseurs en Turquie dans le cadre d'un panel OSCE) ; la problmatique de la libert d'association dans l'espace OSCE, en appelant la cration d'un panel d'experts qui serait charg d'laborer des lignes directrices relatives la libert d'association, et fournissant un aperu des meilleures pratiques en la matire. La FIDH a par ailleurs saisi les mcanismes inter-amricain et africain de protection des dfenseurs de nombreux cas de violations et appel de manire rcurrente la Ligue des tats Arabes, l'Union africaine et l'Organisation des Etats amricains placer au cur de leur action la question de la protection des dfenseurs.
l'tablissement et au renforcement d'un cadre normatif favorable l'action des dfenseurs au niveau national. Scurisation de l'action des dfenseurs Un sminaire a rassembl Paris plusieurs membres de Viasna (Belarus). Les sessions de travail avec des reprsentants de la FIDH, y compris des ligues galement issues des pays difficiles ou ferms, et des experts externes ont permis cette ONG d'laborer une stratgie permettant l'organisation de continuer travailler, malgr les obstacles matriels, politiques et psychologiques inhrents la priode de crise en cours dans ce pays. La FIDH a associ cet atelier le rseau TRACES, association de soutien psychologique aux victimes de rpression politique. Ces deux jours de formation ont galement permis aux participants de se familiariser avec les mcanismes internationaux et rgionaux de protection des dfenseurs. Plus gnralement, la FIDH a apport en 2012 un soutien (quipement matriel ; location de locaux ; frais de communication et abonnements Internet, etc) plusieurs ONG dont l'action tait entrave du fait d'un environnement scuritaire et financier difficile.
> Renforcer la capacit daction des dfenseurs

Actions pour un cadre politique et normatif favorable La FIDH a continu son importante mobilisation pour la mise en place de cadres normatifs et institutionnels favorable l'action des dfenseurs des droits humains. Ainsi, en RDC, la FIDH a soutenu l'organisation par le Groupe Lotus pour la deuxime anne conscutive d'une table ronde runissant en juillet 2012 plus de 200 personnes Kinshasa, y inclus des reprsentants des nouvelles autorits lues (notamment du ministre de la Justice), des parlementaires, des reprsentants d'organisations intergouvernementales, d'ONG internationales, du corps diplomatique et des membres de la socit civile de l'ensemble du pays. Les participants ont travaill sur des projets de loi portant sur la protection des dfenseurs et la Commission nationale des droits de l'Homme et ont envisag des stratgies pour leur adoption. En outre, d'autres actions menes par la FIDH, telles les missions et rapports denqutes, les saisines de mcanismes quasi-judiciaires (cf. objectif 1) et les analyses de projets de lois, visent et contribuent amliorer l'environnement politique et juridique dans lequel oprent les dfenseurs. Pour exemple, la dcision du Groupe de travail des Nations unis sur les dtentions arbitraires, saisi par la FIDH sur le cas d'Ales Bialiatski, conclue non seulement au caractre arbitraire de la dtention du dfenseur mais aussi la libration du dfenseur mais aussi que ltat du Belarus avait non seulement l'obligation ngative de ne pas s'immiscer dans les activits des associations, mais galement l'obligation positive de garantir des mesures facilitant les activits des associations par le biais de financements publics ou d'exemptions fiscales sur les fonds trangers. Par cette dcision, le GTDA appelle donc clairement les autorits bilorusses
FOCUS
Je tiens exprimer ma profonde gratitude l'gard de notre Fdration internationale des ligues des droits de l'Homme "FIDH" qui nous a accord un soutien tant moral que financier pour la location d'un bureau suite la fermeture de notre propre bureau par l'Etat rwandais. Merci vous tous qui continuez de nous appuyer pour la rhabilitation de nos droits. Gertrude Nyampanga, Ligue de protection des droits de l'Homme au Rwanda (LIPRODHOR).
Visibilit de la situation des dfenseurs Plusieurs activits menes en 2012 ont permis de mieux faire connatre la situation des dfenseurs et l'importance de leur protection. les interfaces auprs des organisations inter-gouvernementales (cf. ci-dessus), ont permis aux dfenseurs de porter la connaissance de la communaut internationale les problmatiques rencontres au niveau national ; la rflexion sur l'adaptation du Rapport annuel de l'Observatoire s'est galement poursuivie en 2012, en suivi d'une runion stratgique du Bureau international de la FIDH ddie l'valuation des outils de l'Observatoire. Le Rapport annuel publi dbut 2013 sur la question des obstacles des ONG aux financements trangers aura t le fruit de cette rflexion ; les reprises des interventions urgentes et autres actions de l'Observatoire dans les mdias participe galement du renforcement de la visibilit de la situation des dfenseurs ; enfin, noter en 2012 le dveloppement de plusieurs outils spcifiques de visibilit : Construction d'une page du site de la FIDH consacre aux dfenseurs membres de la FIDH en prison ; soutien, en partenariat avec l'OIF, la projection du film de Thierry Michel, L'affaire Chebeya, un crime d'tat?, prsent au Festival international du film
Manifestation de militants de Women and Men of Zimbabwe Arise. Rapport de l'Observatoire - Zimbabwe: Danger pour les dfenseurs des droits humains dans le contexte d'un blocage politique et d'une priode pr-lectorale. WOZA
des droits de l'Homme de Genve (Suisse), aux Nations unies Genve en parallle d'une session du Conseil des droits de l'Homme, la Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples ainsi que dans les salles de cinma en Belgique, Suisse et France ; site internet trilingue sur la situation d'Als Bialiatski, largi en 2012 la situation des dfenseurs bilorusses ; diffusion d'une brochure sur la dtention d'Als Bialiatski en trois langues ; plusieurs tribunes publies dans la presse franaise et europenne sur cette situation ; une vido produite par la FIDH concernant une manifestation Paris pour la libration des prisonniers ouzbkes a t vue par plus de 5 300 internautes ; valorisation des cas de violation des droits des dfenseurs dans les diffrentes lettres d'information lectroniques de la FIDH. Exemples de resultats obtenus Librations, fin du harclement judiciaire, avances dans la qute de justice au moins 63 librations de dfenseurs, notamment en Ouzbkistan, au Tchad, en Turquie, Djibouti, au Kazakhstan, en gypte, au Zimbabwe, en Inde, au Mexique, en Iran, en Syrie, en Algrie, au Bahren, au Maroc, au Soudan, en Thalande, au Cambodge, etc 4 ; fin du harclement judiciaire contre au moins 19 dfenseurs, notamment en Algrie, au Bahren, au Cambodge, au Cameroun, Chypre, Djibouti, en Espagne, en Fdration de Russie, en Turquie, au Zimbabwe, etc. ; RDC/Belgique : dcision positive dans laffaire contre
4. La FIDH a rpertori en 2012 moins de librations qu'en 2011. Cependant, il s'est
Thierry Michel devant le tribunal de premire instance de Lige, octobre 2012 ; Belarus : leve de l'interdiction de voyager impose au Vice-prsident de Viasna ; Russie : ouverture d'une enqute sur l'agression de Philip Kostenko et d'une contre-enqute sur l'implication de Bashaev dans l'assassinat de Natacha Estemirova ; Bangladesh : ouverture d'une enqute sur le meurtre dAminul Islam, membre de la direction de BCWS, une organisation de dfense des droits des travailleurs.
Dcisions des mcanismes intergouvernementaux de protection La CADHP dclare admissible la plainte contre le Soudan co-soumise par la FIDH sur le cas de trois dfenseurs torturs ; Le GTDA dclare les dtentions d'Als Bialiatski (Blarus) et d'Abdolfattah Soltani (Iran) arbitraires ; reprise de la mention de la protection des dfenseurs dans le mandat de la MONUSCO (RDC) ; le Comit des Nations unies sur les disparitions forces se dclare comptent sur un cas de disparition force au Mexique ; raction conjointe des Rapporteurs spciaux de l'ONU sur la situation des dfenseurs, la libert d'expression et la libert d'association pour qualifier d'arbitraire la dtention de Nabeel Rajab ; l'OSCE a dcid de nommer un panel d'experts sur la libert d'association charg de dvelopper des lignes directrices sur cette question. Mobilisation des diplomaties Reprise par l'UE des principales conclusions et des indicateurs concernant la situation des dfenseurs en Turquie dans le cadre du processus dadhsion ; plus forte mobilisation des ambassades sur des cas de dfen-
principalement agi en 2012 de librations effectues suite l'abandon de charges ou d'accusations l'encontre des dfenseurs concerns. En 2011, un certain nombre de librations avaient fait suite au contraire de brves arrestations de groupes importants de dfenseurs, dans le cadre de rassemblements pacifiques notamment.
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seurs harcels, notamment via des observations judiciaires (Cambodge, Thalande, Turquie, Bahren) ; dclarations publiques de la reprsentante permanente des tats-Unis auprs des Nations unies New York a prononc deux dclarations publiques sur les dfenseurs en Syrie ; appel du Prsident de la Rpublique franaise la libration de Nabeel Rajab l'issue d'une rencontre avec la FIDH et prise de position forte sur le Bahren de l'ambassadeur de France lors du Conseil des droits de l'Homme ; la Prsidente du Conseil des droits de l'Homme de l'ONU dnonce les reprsailles contre les dfenseurs bahrenis venus tmoigner auprs de l'ONU ; dclaration de la Haute Reprsentante de l'UE pour les affaires trangres sur le sort d'Abdulhadi Al-Khawaja et Nabeel Rajab ; la Haut reprsentante pour la politique trangre de l'Union europenne (UE) dnonce les menaces la libert d'association en gypte l'occasion du lancement du nouveau partenariat entre l'UE et lgypte. Le reprsentant spcial de l'UE sur les droits de l'Homme, Stavros Lambrinidis, met en place un dialogue structur avec les autorits gyptiennes sur ce sujet et facilite le dploiement de la Commission de Venise du Conseil de l'Europe pour accompagner les autorits gyptiennes dans la rdaction de leur projet de lgislation sur la libert d'association ; le Parlement europen dplore l'impunit de l'assassinat de
Floribert Chebeya en RDC, dnonce les attaques contre les dfenseurs des droits humains au Bahren, en Turquie, au Mexique, au Vietnam, en Iran, en gypte, en Russie. Amlioration du cadre lgislatif au niveau national Rduction du champ d'application du dlit de solidarit en France ; loi et mcanisme national de protection tabli au Mexique; projet de loi liberticide non adopts au Cambodge ; adoption de la loi sur la Commission nationale des droits de l'Homme par Parlement de la RDC ; prise en compte des proccupations de la FIDH dans le projet de loi sur les associations en gypte. Attribution de Prix des dfenseurs pour lesquels la FIDH s'est mobilise Prix Sakharov aux dfenseurs iraniens en prison (Nasrin Sotoudeh) ; prix Ludovic Trarieux l'avocat dfenseur des droits de l'Homme Muharrem Erbey (Turquie) ; prix du Dpartement d'Etat des tats-Unis accord Ales Bialiatski (Belarus) ; Ales Bialiatski finaliste pour le Prix Nobel de la Paix et nomm citoyen d'honneur de la ville de Paris (Belarus).
La FIDH en interaction avec ses organisations membres et partenaires

- 3 missions internationales d'enqute et de plaidoyer (Bangladesh, gypte, Philippines) - 11 mission d'observation judiciaire et de dfense (Belgique/RDC, Cambodge, Thalande, Chypre, Espagne, Turquie, Bahren) - 336 appels urgents de l'Observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l'Homme - 10 procdures judiciaires et quasi-judiciaires PartenariatS : Activits de plaidoyer : - 60 dfenseurs auprs de l'UE, NU, OSCE, UA, CIADH, LEA OMCT dans le cadre de l'Observatoire pour la Protection des dfenseurs des droits de l'Homme, et quatre cents membres et partenaires. Sminaires stratgiques : RDC - Contribution la Table ronde organise par le Groupe Lotus pour l'adoption des lois sur la protection des dfenseurs et la Commission nationale des droits de l'Homme (plus de 200 participants : dfenseurs, autorits, reprsentants de la communaut internationale) Belarus Runion stratgique et formation de dfenseurs. Burundi : Des dfenseurs sous pression FR Zimbabwe : Ongoing risks for human rights defenders in the context of political deadlock and pre-electoral period ANG Colombie : Lderes de comunidades desplazadas entre los mas vulnerables de los defensores (Colombia) ESP Russie : Kadirov v. Orlov, la dfense des droits de l'Homme en procs FR/ANG/RU Turquie : Prsums coupables, criminalisation des dfenseurs des droits de l'Homme ANG/TUR/FR gypte : Rapport de situation sur la dgradation continue de la libert dassociation et de rassemblement pacifique FR/ANG/AR
Rapports d'enqute
Priorit 2
Promouvoir et protger les droits des femmes

Contexte et dfis
Sur la base de la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discriminations lgard des femmes (CEDAW), ratifie par la quasi-totalit des tats du monde, la FIDH, aux cts de ses organisations membres et partenaires, uvre en faveur de rformes lgislatives et politiques, abolissant les dispositions discriminatoires et instaurant lgalit entre les femmes et les hommes en droit. La FIDH renforce les capacits de ses organisations membres et partenaires contribuer aux rformes, favorise des opportunits de dialogue avec les autorits nationales et mobilise les organismes rgionaux et internationaux. Afin de renforcer limpact du plaidoyer, la FIDH appuie les rseaux intra- et inter-rgionaux et renforce les alliances entre les organisations gnralistes de dfense des droits humains et les organisations de dfense des droits des femmes. En 2012, des risques de rgression se sont multiplis dans diffrentes rgions, mettant en cause des droits acquis et empchant des avances. Dans ce contexte, la FIDH a adapt sa stratgie en travaillant de faon cible avec ses membres et partenaires sur des situations prcises o son soutien pouvait renforcer l'impact des actions; en renforant des synergies entre des ONG gnralistes et des ONG de dfense des droits des femmes; et en dveloppant des actions pour promouvoir l'accs des femmes la justice aux niveaux national, rgional et international. Ainsi, la FIDH, en collaboration avec ses organisations membres et partenaires nationales et au sein de la Coalition pour l'galit sans rserves, a alert les instances nationales et internationales, ainsi que les mdias, sur les obstacles qui empchent les femmes de jouer pleinement leur rle dans la vie publique de leur pays (cf. focus).
FOCUS
Publication du rapport Monde arabe : quel printemps pour les femmes ? Rdig en collaboration avec les membres et partenaires de la FIDH dans la rgion, cette publication analyse le rle des femmes dans les mouvements de contestation, les rvolutions et les transitions dans le monde arabe et les dveloppements pour les droits des femmes depuis le dclenchement des soulvements en 2011, dans 8 pays (Tunisie, gypte, Libye, Syrie, Bahren, Ymen, Maroc et Algrie). Les 20 mesures pour l'galit , en conclusion de l'ouvrage, refltent les revendications formules par des organisations de dfense des droits humains et des droits des femmes dans la rgion. Afin d'assurer sa diffusion et son appropriation, la FIDH a galement cr un outil interactif et volutif : www.arabwomenspring.fidh.net Cette publication, disponible en arabe, en anglais et en franais, a t largement diffuse dans la rgion, ainsi qu'auprs des instances internationales et a bnfici d'une large couverture mdiatique. Les 20 mesures pour l'galit ont t endosses par de nombreuses organisations partenaires dans la rgion et ont t prsentes aux autorits tunisiennes, libyennes et gyptiennes, la Ligue des tats arabes, ainsi qu'au parlement europen et au Conseil de l'Europe.
La FIDH en action
> Contribuer l'galit entre les femmes et les hommes en droit

Dans le contexte de bouleversements politiques et sociales dans le monde arabe et compte tenu des dfis majeurs auxquels font face des ONG nationales qui dfendent l'universalit des droits humains, la FIDH a continu de se mobiliser, aux cts de ses membres et partenaires de la rgion, pour inciter des rformes en faveur de l'galit entre les femmes et les hommes, promouvoir la participation des femmes la vie publique et politique et prvenir tout retour en arrire.
La FIDH a concentr son action en 2012 dans les pays suivants : En Tunisie, la FIDH s'est mobilise aux cts de ses organisations membres et partenaires contre les dangers de rgression de la condition des femmes. Les menaces sur leur statut et leur place dans la socit n'ont cess, en effet, de se multiplier depuis les lections d'octobre 2011 qui ont port au pouvoir le parti islamiste Ennahdha. Entre autres, le projet de Constitution ne comporte pas de mention explicite de l'galit
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Octobre 2010 Mukunga RDC Maison communautaire de Mukunga, ralise par la Synergie des femmes pour les victimes de violences sexuelles. Crdit: Photo Pierre-Yves Ginet / Femmes en rsistance magazine
des sexes. Le plaidoyer de la FIDH a cibl les membres de l'Assemble constituante ainsi que les plus hautes autorits de ltat. De nombreuses rencontres ont t organises, y compris avec le Prsident de la Rpublique. La socit civile a remport une victoire en obtenant la suppression d'un article du projet de Constitution qui mentionnait la complmentarit entre les hommes et les femmes. Mais l'actuel projet ne fait pas rfrence la Dclaration universelle des droits de l'homme et n'opte pas clairement pour le respect intgral des conventions internationales ratifies par la Tunisie ; au Maroc, o le pays est galement gr par un gouvernement conservateur en matire des droits des femmes, la FIDH a soutenu ses partenaires dans leurs efforts en faveur de l'adoption d'une loi de mise en uvre du Protocole facultatif la Convention CEDAW, ainsi que l'abrogation de la disposition lgislative disculpant un violeur quand il pouse sa victime ; la FIDH a renforc sa collaboration avec le Groupe de travail de l'ONU sur les lois et pratiques discriminatoires lgard des femmes, notamment en fournissant des information et des recommandations lors de ses premires visites au Maroc et en Tunisie. la conclusion de ces visites les experts se sont prononcs publiquement sur les rformes lgislatives en cours dans ces deux pays, refltant les recommandations de la FIDH et de ses organisations membres et partenaires. en Libye, l'occasion de plusieurs missions de contact et denqute dans le pays, la FIDH a renforc sa collaboration avec de nouvelles ONG de dfense des droits des femmes. En gypte, la FIDH a rendu publique une analyse du projet de Constitution, incluant ses proccupations concernant les droits des femmes ; la FIDH a soutenu la participation de ses membres et partenaires de l'Algrie et de la Jordanie aux sessions du Comit sur l'limination des discriminations l'gard des femmes (Comit CEDAW) afin qu'ils puissent prsenter leurs proccupations aux experts indpendants. Les conclusions adresses aux tats par le Comit prennent en compte la majorit des recommandations soumises par la FIDH et ses partenaires, et constituent un outil important de plaidoyer au niveau national. La FIDH a soutenu l'tablissement par la Confdration syndicale internationale d'un rseau de femmes syndicalistes dans le monde arabe, En marche pour l'galit, notamment en Tunisie, en Jordanie et en gypte. Dans une rgion qui se caractrise par les taux d'emploi des femmes les plus
bas au monde, les femmes sont largement sous-reprsentes au sein des syndicats et sont quasiment absentes des organes dirigeants. En Afrique, la FIDH a continu sa mobilisation au sein de la campagne l'Afrique pour le droit des femmes : ratifier et respecter!, en soutenant ses partenaires en Ouganda, en Guine Conakry et au Mali pour contribuer l'adoption de rformes lgislatives.
FOCUS
La Campagne l'Afrique pour les droits des femmes : ratifier et respecter ! . Lance par la FIDH en 2009, avec la collaboration de 5 organisations rgionales, cette campagne rassemble plus de 100 organisations dans plus de 40 pays, membres de la FIDH et organisations spcialises dans la dfense des droits des femmes. En 2012, la FIDH a continu son plaidoyer aux niveau rgional et international, tout en menant des actions dans quelques pays cibles o son soutien peut aider les partenaires nationaux obtenir un impact.
En Ouganda, la FIDH a travaill avec Foundation for Human Rights Initiative (FHRI) et Uganda Association of Women Lawyers (FIDA-U) pour promouvoir ladoption dune loi sur le mariage et le divorce, en cours de discussion depuis 15 ans, qui renforcerait la protection des droits des femmes. Parmi les dispositions les plus importantes, l'age lgal de mariage serait fix 18 ans pour les femmes et les hommes, les femmes auraient le droit de choisir leur poux, ainsi que de divorcer en raison de cruaut . Le projet interdit la pratique du lvirat et prvoit un partage quitable des biens en cas de divorce. Sur la base d'un rapport conjoint publi dbut 2012, Women's rights in Uganda: Gaps between policy and practice , la FIDH et ses partenaires ont men des actions de sensibilisation auprs des mdias et des populations sur le contenu du projet et ont mobilis les autorits afin de faire avancer le processus. la fin de l'anne, le projet n'avait toujours pas t examin et des rsistances trs importantes nourries par des forces conservatrices demeuraient ; en Guine Conakry, la FIDH a men un plaidoyer auprs des plus hautes autorits de ltat en faveur de la ratification du Protocole la Charte africaine des droits de l'Homme et des peuples sur les droits des femmes en Afrique ( Protocole de
Maputo ) ainsi que du renforcement des politiques visant protger les droits des femmes ; au Mali, la FIDH s'est mobilise pour la non promulgation du nouveau code de la famille, dont de nombreuses dispositions entrineraient des discriminations l'gard des femmes, en violation des obligations internationales du pays. Cependant, avant sa destitution, l'ex-prsident Amadou Toumani Tour a promulgu ce Code. Il est craindre que la situation politique instable que connat ce pays ne fasse passer l'arrire-plan la question des femmes. La FIDH et ses organisations membres et partenaires devront donc plus que jamais veiller ce que ce ne soit pas le cas.
> Promouvoir l'accs des femmes la justice

La FIDH, aux cts de ses membres et partenaires nationaux, contribue l'adoption et la mise en uvre de lois qui pnalisent toutes les formes de violence l'gard des femmes, conformment au droit international des droits humains et au droit pnal international. La FIDH identifie les obstacles l'accs la justice des victimes de ces crimes et prconise des rformes. La FIDH fournit une aide juridique particulire aux organisations uvrant dans des pays dans lesquels des crimes sexuels ont t perptrs pendant des priodes de conflit ou dinstabilit politique. Face aux obstacles l'accs la justice au niveau national, la FIDH a dvelopp des actions visant renforcer le rle de la Cour pnale internationale (CPI) dans la lutte contre ces crimes. Ainsi, la FIDH vise renforcer la stratgie du Bureau du Procureur de la CPI pour qu'il inclue de faon systmatique les crimes sexuels dans le champs de ses enqutes et ses poursuites, mais aussi renforcer la capacit des ONG nationales documenter ces violations et soutenir l'accs des victimes la justice au niveau national.
En Rpublique dmocratique du Congo, o les viols continuent dtre perptrs grande chelle notamment dans l'Est du pays, la FIDH, dans le cadre d'un programme ddi la lutte contre l'impunit des violences sexuelles dans ce pays, travaille aux cts de ses organisations membres et partenaires pour soutenir l'accs des victimes la justice et rparation. Face l'incapacit du systme judiciaire national, la FIDH prne des rformes, comme l'adoption de la loi d'harmonisation en droit interne du Statut de Rome et linstauration de tribunaux mixtes, pour juger les crimes les plus graves, prvoyant la participation de personnel international ayant une expertise spcifique dans lenqute et la poursuite de responsables de crimes internationaux. En dcembre 2012, la FIDH a organis un sminaire Kinshasa avec la participation d'avocates et d'avocats congolais pour laborer ensemble une stratgie d'action destine soutenir des victimes de cas symboliques dans leurs dmarches judiciaires au niveau national et devant la Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples. En Guine Conakry, pendant la rpression sanglante par les forces de scurit de la manifestation pacifique de 2009, de nombreuses femmes ont t violes. La FIDH et ses organisations membres et partenaires s'efforcent d'aider les victimes surmonter les obstacles pour leur permettre un accs la justice. La FIDH et son organisation membre en Guine, l'OGDH, se sont constitues parties civiles auprs de plus d'une centaine de victimes de crimes, dont des crimes sexuels. La FIDH et l'OGDH les accompagnent tout au long du processus judiciaire en veillant leur protection, en assistant leur audition par les magistrats instructeurs, en soutenant leurs avocats et en produisant des demandes d'actes permettant de consolider le dossier judiciaire. En Cte dIvoire, o des crimes sexuels ont t perptrs grande chelle lors des violences post-lectorales en 2010-11, la FIDH accompagne des victimes devant les tribunaux nationaux. En avril 2012, la suite d'une mission d'enqute, la FIDH et ses organisations membres ont accompagn 75 victimes de graves violations des droits humains devant les tribunaux nationaux. Ces procdures judiciaires ont pour objectif de contribuer la vrit, la justice et la rconciliation et d'assurer l'impartialit des poursuites, quels que soient les auteurs des violations. EXEMPLES DE RSULTATS OBTENUS La publication Monde arabe : quel printemps pour les femmes ? a permis d'informer et d'alerter les mcanismes internationaux et rgionaux de protection des droits humains sur les opportunits et les risques qu'entraine le printemps arabe pour les droits des femmes. Cette publication est devenue une rfrence pour des activistes, universitaires, journalistes dans et en dehors de la rgion, ainsi qu'au sein des OIG. Les 20 mesures pour l'galit ont t appropries par de nombreuses ONG de la rgion et ont t cites comme rfrence par le Conseil de l'Europe. Sur la base du rapport, la FIDH a t consulte en vue de l'adoption d'une rsolution par le Parlement europen sur
FOCUS
Mission en Jordanie sur les rfugies syriennes : Fuyant le conflit en Syrie, des milliers de Syrien.ne.s, majoritairement des femmes et des enfants, ont cherch refuge en Jordanie. La situation des femmes syriennes dans et en dehors des camps en Jordanie est particulirement proccupante (mariages forcs et prcoces, prostitution, etc). Fin 2012, la FIDH a mandat une mission d'enqute, organise en collaboration avec son partenaire en Jordanie, Arab Women's Organisation (AWO). La FIDH a galement cherch documenter les violences sexo-spcifiques subies par les femmes pendant le conflit en Syrie. La FIDH soutient la mise en place par AWO d'un projet visant fournir une assistance psychologique aux femmes syriennes rfugies en Jordanie.
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la situation des femmes en Afrique du nord dans le contexte des transitions politiques, qui a incorpor la majorit des recommandations de la FIDH et de ses partenaires ; en Tunisie, la mobilisation la FIDH a contribu ce que le Groupe de travail de l'ONU sur les lois et pratiques discriminatoires appelle le gouvernement tunisien adopter des dispositions constitutionnelles consacrant l'galit des sexes et le principe de non-discrimination et prendre des mesures pour renforcer la participation des femmes dans toutes les sphres de la vie publique ; au Maroc, en novembre 2012, le gouvernement a soumis un projet de loi sur la mise en uvre du Protocole facultatif la CEDAW, qui doit maintenant tre approuv par le Parlement ; la suite de l'appel lanc par la FIDH et ses partenaires, en avril 2012 la Guine Conakry a ratifi le Protocole la Charte africaine sur les droits des femmes en Afrique ; en RDC, la FIDH a contribu rassembler les ONG travaillant sur la lutte contre l'impunit des auteurs de crimes sexuels et d'tablir une stratgie juridique consolide.
En Cte d'Ivoire, la FIDH et ses organisations membres ont permis l'inclusion des crimes sexuels dans le champ d'enqute des juges d'instruction sur les violences postlectorales ; en Guine, le plaidoyer de la FIDH, aux cots de ses membres et partenaires, a contribu l'inclusion des droits des femmes en tant que priorit des programmes prsidentiel et gouvernemental de 2012 et la ractivation du processus d'adoption du projet de loi sur les droits au sein de la famille ; en Guine, des victimes de violences sexuelles ont t entendues par les juges chargs de mener les enqutes. Le Procureur de la CPI a adress des demandes formelles d'information ltat guinen, y compris concernant les efforts mis en uvre pour assurer que les crimes sexuels soient l'objet d'enqutes et de poursuites. La mobilisation de la FIDH a permis l'inculpation de hautes personnalits dans l'affaire du 28 septembre 2009 ainsi que linculpation pour viol d'un gendarme plac sous mandat de dpt.

- 7 missions internationales d'enqute et missions judiciaires (Jordanie, Cote d'Ivoire, Guine) -2 missions de solidarit et de contact (Libye) - 5 missions de plaidoyer national (RDC, Tunisie) - Communiqus de presse : 20 FR, 15 ENG, 3 AR Runions stratgiques : - Sminaire en RDC sur les crimes sexuels - 2 runions de la Coalition Egalit sans rserves Activits de plaidoyer auprs des OIG pertinentes sur : Algrie, Jordanie, Maroc, Bahren, Algrie, Tunisie Partenariats : Coalition pour l'galit sans rserves ; L'Afrique pour les droits des femmes : ratifier et respecter ! ; Coalition internationale pour la Cour pnale internationale ; Confdration syndicale internationale.
Rapports d'enqute
Monde arabe : Quel printemps pour les femmes ? , mars 2012, www.arabwomenspring.fidh.net, mars 2012, AR, FR, ANG Ouganda : Women's rights in Uganda : gaps between policy and practice , mars 2012, ANG Afghanistan : Human rights at a crossroads: The need for a rights-centred approach to peace and reconciliation in Afghanistan , mai 2012, ANG galit, CSI, FIDH, FDHT, gypte, Jordanie, Tunisie : la place des femmes au travail , mai 2012, FR, AR
Mali : Crimes de guerre au Nord Mali , FR, juillet 2012, FR Guine : Lutte contre l'impunit en Guin : des avances remarques, des actes attendus, septembre 2012, FR/ ANG Tunisie : Ladoption dune nouvelle constitution pour la Tunisie : une opportunit unique de protger tous les droits humains, octobre 2012, FR gypte : Egypt : Post-Revolution Constitution - Universal Human Rights Standards Set Aside, dcembre 2012, ANG, AR
Priorit 3
Promouvoir et protger les droits des migrants

Contexte et dfis
Lintensification des contrles sur la mobilit des personnes rend les migrants de plus en plus vulnrables aux abus. Au sein de lUnion europenne et ailleurs dans le monde, les politiques migratoires sont de plus en plus centres sur la chasse au clandestin , la dtection des faux rfugis et une criminalisation des migrants, qui peuvent tre dtenus dans des camps au seul motif qu'ils n'ont pas de documents en rgle. Les sentiments nationalistes et xnophobes sont attiss des fins lectorales, et quand se dveloppent des politiques favorables aux migrations circulaires, c'est en faisant avant tout des migrants des biens dchange. Cherchant comme les tats-Unis se protger par endroits au moyen dun mur illusoire, lUnion europenne (UE) et ses tats membres font de plus en plus peser la responsabilit du contrle des migrations sur les pays de transit et de dpart, afin dempcher les migrants datteindre leurs frontires. Les accords bilatraux conclus cette fin sont rarement rendus publique. Les oprations de l'agence europenne de surveillance des frontires, Frontex, qui a vu ses moyens augmenter en 2012, demeurent opaques. Bien que lattention internationale se porte surtout sur les migrations Sud-Nord, la majorit des migrants se dplacent entre des pays de lhmisphre Sud, et les pays du Sud accueillent la vaste majorit des rfugis. L'anne 2012 a encore vu des flux massifs de rfugis et de dplacs fuyant les conflits en Syrie, au Mali et ailleurs. Les tats membres de l'Union europenne ont poursuivi une politique de fermeture, cherchant dvelopper des possibilits d'accueil dans les pays du Sud. La situation aux frontires libyennes, qui a continu se dgrader en 2012, est emblmatique : des centaines de rfugis statutaires demeurent sans protection, faute de propositions en vue d'une rinstallation de la part des pays du Nord.
La fidh en action
> Renforcer les politiques et lois nationales pour la protection des droits des migrants
Grce son rseau dorganisations bases dans les pays dorigine, de transit et de destination, la FIDH est en mesure de documenter les violations des droits des migrants chaque tape de leur voyage, de soutenir dans la dure des actions destines obtenir des rformes de la lgislation et des politiques, et de crer des alliances intra- et inter-rgionales entre les organisations de dfense des droits humains, celles spcialises dans les droits des migrants, les syndicats et dautres acteurs de la socit civile. La FIDH travaille dans les pays de dpart de migrants, o les autorits peuvent tre amenes adopter des mesures concrtes, conformment leurs obligations internationales, afin de renforcer la protection de leurs citoyens l'tranger. Depuis plusieurs annes, la FIDH a document la situation des migrants dans les pays de l'ex Union sovitique, cherchant renforcer la collaboration entre ONG dans les pays de dpart (ex. Tadjikistan, Armnie, Kirghizstan, Kazakhstan) et de destination (ex. Russie, Kazakhstan). En 2012, la FIDH en collaboration avec ses organisations membres et partenaires russes et tadjiks, a continu ses actions au Tadjikistan, visant analyser l'impact des politiques migratoires sur les droits humains et les mesures requises pour renforcer la protection de ces droits et mobiliser les mcanismes internationaux de protection des droits des migrants. Chaque anne, des centaines de milliers de citoyens tadjiks sont contraints de chercher du travail en dehors de leur frontire. Les transferts de fonds des migrants sont estims 40 - 50% du PIB national. 90% des migrants se rendent en Russie, o ils risquent d'tre victimes d'exploitation de la part des agences de recrutement, de leurs employeurs et d'autres intermdiaires et de violations de leurs droits conomiques et sociaux.
Les travailleurs migrants tadjiks sont rgulirement victimes d'extorsions et d'agressions caractre xnophobe. En 2012, la FIDH et ADC Memorial ont soumis un rapport conjoint au Comit sur les travailleurs migrants des Nations unies, dans le cadre de son examen du Tadjikistan. La FIDH analyse les modles promus par des instances internationales comme des exemples de bonnes pratiques , afin d'analyser leur impact rel sur la situation des droits humains des migrants. La FIDH contribue galement renforcer la responsabilit sociale des entreprises dans le domaine des migrations de travail. Ainsi, en Espagne, dans le cadre d'un projet de coopration avec l'entreprise multinationale Carrefour, le numro deux mondial de la grande distribution (voir priorit 5), la FIDH a document la situation de migrantes saisonnires marocaines travaillant dans les champs de fraises. En janvier 2012, la FIDH a publi un rapport intitul Espagne: Main duvre importe pour fraises exportes, qui illustre les impacts sur les droits humains de ce systme de migrations circulaires, promu par lUnion europenne (UE) et dautres instances internationales comme un modle de triple gain . La FIDH a formul des recommandations aux gouvernements espagnol et marocain, la grande distribution et lUE. L'action de la FIDH se focalise galement sur la situation dans les pays en transition, o la question du traitement des migrants, pourtant cruciale dans le cadre de la construction d'un Etat de droit, est souvent oublie parmi les nombreuses priorits, ou, pire, instrumentalise afin de faire des migrants des boucs missaires. Dans les pays au Sud de la Mditerrane, la FIDH analyse l'impact des politiques de l'Union europenne et de ses Etats membres sur la situation des migrants.
FOCUS
La traque des migrants en Libye En Libye, avant le conflit, il est estim qu'il y avait environ 2 millions de migrants, soit un tiers de la population et l'conomie du pays dpendait fortement de leur travail. Sous le rgime de Kadhafi, la situation des migrants tait dramatique mais peu documente. Depuis le dbut des soulvements, la FIDH a pu enquter sur les graves violations des droits des migrants. La situation reste aujourd'hui trs proccupante. Fin 2012, la FIDH a pu observer que de nombreux migrants arrivaient en Libye pour travailler dans les secteurs de la construction et des services, qui reprenaient de l'activit. Il est vident que la Libye restera un ple naturel d'immigration inter-africaine et que les migrants seront ncessaires la reconstruction du pays. Les migrants, notamment ceux originaires d'Afrique subsaharienne, continuent d'tre arrts au facis et dtenus arbitrairement, dans des conditions inhumaines, pour des dures illimites. En parallle, l'Union europenne et les tats membres ngocient des accords de coopration et poursuivent les politiques du pass fondes sur l'externalisation des contrles et de la rpression des migrants. De telles politiques se fondent sur une analyse errone des migrations en Libye, vu comme un simple pays de transit, alors qu'il reprsente un pays de destination pour la grande majorit des migrants qui cherchent travailler. Seule une minorit, principalement des rfugis de Somalie et drythre, sont en qute d'une protection internationale laquelle ils ont droit, mais qu'ils ne peuvent obtenir de la Libye. Ce sont ces rfugis qui cherchent se rendre en Europe. En juin 2012, la FIDH s'est rendue Benghazi, Tripoli et dans la zone de la Montagne Nafoussa, o elle a pu visiter huit camps de dtention des migrants et a rencontr des migrants, des reprsentants de la socit civile, le Ministre de l'Intrieur et des garde-ctes, et des organisations internationales. La FIDH a observ des centaines de migrants dtenus dans des camps aux mains des milices, pour la simple raison qu'ils taient dpourvus de titre de sjour - document qu'il tait impossible d'obtenir dans le chaos qui prvalait sur place. Ces migrants n'avaient pas de voie de recours et aucune perspective d'tre librs. Leurs conditions de dtention taient extrmement prcaires. La plupart d'entre eux taient des jeunes hommes qui avaient dj travaill en Libye ou cherchaient y travailler. Il y a galement des personnes issues de la Corne de l'Afrique, qui ont fui conflits et perscutions. En l'absence de systme d'asile et d'un statut formel pour le HCR en Libye, il leur est impossible d'obtenir le statut de rfugi en Libye. Il y a davantage de femmes et d'enfants parmi cette catgorie de migrants, et ils forment la majorit de ceux qui s'embarquent pour l'Europe sur des bateaux de fortune, au risque de leur vie. En octobre, la FIDH a publi un rapport intitul, Libye: En finir avec la traque des migrants. Il inclut une analyse dtaille de ces violations, y compris la manire dont le rgime de
> Renforcer la responsabilit des acteurs en matire de violation des droits des migrants
Depuis 2010, afin de lutter contre l'impunit, influencer les politiques et veiller la prvention de nouvelles violations, la FIDH a dvelopp des actions judiciaires stratgiques dans des affaires de violations des droits des migrants. En 2012, la FIDH a continu dnoncer des violations des droits humains en mer Mditerrane, dans le contexte des politiques migratoires de l'Union europenne et de ses tats membres. L'affaire dite du bateau abandonn la mort En 2012, la FIDH a continu dnoncer des violations des droits des migrants en mer Mditerrane, dans le contexte des politiques migratoires de l'Union europenne et de ses tats membres. En collaboration avec plusieurs ligues et organisations de dfense des droits humains, la possibilit d'engager la responsabilit de certains tats dans la mort de migrants fuyant le conflit en Libye a t tudie. Les enqutes se sont concentres sur un cas impliquant la mort en mer de 63 migrants. Fin mars 2011, alors que des tats effectuaient des patrouilles dans le cadre de l'opration de l'OTAN, 72 migrants qui fuyaient la Libye
Khadafi a manipul la question migratoire des fins politiques (pan-arabisme, pan-africanisme et tentatives de renouer avec l'Union europenne). En dcembre 2012, la FIDH a men une mission de plaidoyer, lors de laquelle ses recommandations ont t prsentes aux organisations locales, aux autorits et au corps diplomatique Tripoli. La FIDH a galement partag ses recommandations avec l'Union europenne et certains pays d'origine des migrants.
L'affaire Hirsi En 2008, l'Italie et la Libye ont conclu un accord permettant d'intercepter les migrants en mer et de les reconduire en Libye, au mpris du droit international des droits de l'Homme. Dans le cadre de la mise en uvre de cet accord, des centaines de migrants ont t intercepts en mer par les autorits italiennes et reconduits de force en Libye. La FIDH a soutenu son partenaire en Italie, Unione Forense per la Tutela dei Diritti Umani (UFTDU), dans sa plainte contre l'Italie auprs de la Cour europenne des droits de l'Homme, concernant l'interception de 24 migrants thiopiens et somaliens en haute mer et leur reconduction en Libye en 2009 (Hirsi et autres c. Italie). La FIDH, en collaboration avec Amnesty international et le Centre AIRE, a prsent un amicus curiae la Cour. En fvrier 2012 la Grande chambre de la Cour a dcid que l'Italie avait enfreint l'interdiction de tout traitement dgradant et inhumain (CEDH, article 3) ; l'interdiction d'expulsions collectives (Protocole 4, article 4) ; ainsi que le droit un recours effectif (CEDH, article 13). Les agissements de l'Italie ont expos les migrants au risque de mauvais traitement en Libye et de rapatriement en Somalie et en rythre. Selon l'arrt de la Cour, les tats qui interceptent des individus dans les eaux internationales, sont tenus de respecter le droit international relatif aux droits de l'Homme. Il s'agit de la premire affaire tre porte devant la CEDH, concernant la question de refoulement dans les eaux internationales. La Cour a condamn la politique de l'Italie de contrle des migrations et confirm que la haute mer n'est pas une zone de non-droit. Les autorits italiennes se sont engages publiquement veiller l'application de cette dcision. Elles ont galement prcis que les futurs accords avec la Libye seront bass sur les droits humains et la ncessite de sauvegarder les vies humaines en mer. Toutefois, en avril 2012, l'Italie a conclu un nouvel accord avec les autorits libyennes sur le contrle des flux migratoires. Cet accord n'a pas t rendu public. EXEMPLES DE RESULTATS OBTENUS Sur le renforcement des politiques et lois nationales pour la protection des droits des migrants Dialogue tabli avec les autorits du Tadjikistan sur les mesures visant renforcer la protection des travailleurs migrants. La FIDH a t sollicite pour faire des commentaires sur le nouveau projet de loi sur les migrations; les conclusions du Comit des Nations unies sur les travailleurs migrants adresses au gouvernement tadjik refltent les recommandations de la FIDH et de ses partenaires ; collaboration renforce entre des ONG russes et tadjiks, contribuant accrotre l'efficacit de la protection des migrants tadjiks en Russie ; en France, le dfenseur des droits, saisi par une coalition d'ONG dont la FIDH, a mis une dcision sur le harclement policier et les violations de droits dont sont victimes les migrants de Calais depuis de nombreuses annes ; en Libye, en dcembre 2012, la FIDH a t invite dis-
bord d'une embarcation de fortune ont t laisss la drive pendant deux semaines. Des alertes de dtresse ont t envoyes aux gardes-ctes italiens, l'OTAN, ainsi qu' tous les bateaux prsents dans cette zone. D'aprs les survivants, des hlicoptres et un bateau militaire ont vu l'embarcation, mais ne sont pas venus en aide aux passagers. Seuls 9 d'entre eux ont survcu. Les enquteurs ont interrog les survivants, tabli une carte du trajet qu'a parcouru l'embarcation et tabli la prsence d'autres bateaux, l'aide de l'imagerie satellitaire. Les rsultats des investigations ont aliment une enqute mene par l'Assemble parlementaire du Conseil de l'Europe sur les circonstances de l'affaire. En avril 2012, quatre survivants ont port plainte en France, visant la responsabilit des militaires franais pour non-assistance personnes en danger. En dcembre, cette plainte a t classe sans suite. Les ONG partenaires ont, par consquent, dcid de se constituer parties civiles, ce qui permettra de contraindre le juge d'instruction ouvrir une information. En septembre, la FIDH a accueilli un atelier runissant des avocats travaillant dans plusieurs pays qui avaient une prsence militaire dans la zone au moments des faits : Espagne, France, Italie, Royaume-uni, Belgique, Canada et tats-Unis. Les participants se sont mis d'accord pour dposer des plaintes en Espagne et en Belgique et des demandes d'informations (sur la base du Freedom of Information Act) au Royaume-Uni, aux tats-unis et au Canada. Ces procdures se poursuivront en 2013.
En
Gharyan. Camp de Bou Rashada les migrants sont enferms longueur de journe dans des baraques surpeuples sous la garde de miliciens arms. Photo ralise par Sara Prestianni et Genevieve Jacques
Lampedusa, aot 2011 Sara Prestianni
cuter les recommandations de son rapport sur les migrants avec le ministre de la Justice, le Directeur du dpartement de lutte contre les migrations illgales du ministre de l'Intrieur, et un conseiller du Premier ministre. Les autorits sont apparues conscientes de l'importance des migrations pour l'avenir du pays. Le Vice premier ministre a t charg, la suite de la mission de la FIDH, de prsider un groupe inter-ministriel sur les migrations. Les autorits ont demand l'assistance de la FIDH concernant la mise en uvre de ses recommandations, notamment dans le cadre des rformes lgislatives envisages ; l'Union europenne et ses tats membres (en particulier l'Italie) sont en train de rtablir leur coopration avec la Libye dans le domaine des migrations. En rponse au rapport de la FIDH, en novembre 2012, la FIDH obtient la co-signature d'une tribune de 23 parlementaires de 4 partis politiques diffrents dnonant la situation, puis l'adoption par le Parle-
ment europen d'une rsolution d'urgence sur la situation des migrants en Libye, appelant une vigilance accrue des reprsentants de l'UE impliqus dans les ngociations des accords de coopration avec les nouvelles autorits, et la mise en place de mcanismes de protection des migrants ; en fvrier 2013, la FIDH a t invite partager ses informations avec une dlgation de dputs europens la veille de leur visite en Libye, ce qui a permis d'inclure la question des rfugis et des migrants dans leurs priorits. le bureau du HCR Tripoli a soulign la ncessit de mettre l'accent sur le renforcement des capacits des acteurs libyens sur les droits des migrants et des rfugis. Il a exprim l'intrt de cooprer avec la FIDH dans ce domaine ; lIndonsie, pays cible de la campagne lance par la FIDH et d'autres organisations en 2010, a ratifi la Convention sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et les membres de leurs familles.
Sur le renforcement de la responsabilit des acteurs en matire de violation des droits des migrants La Cour europenne des droits de l'Homme a condamn lItalie dans laffaire Hirsi (fvrier) ; affaire du "Bateau abandonn la mort" : la FIDH a contribu une mdiatisation importante de l' affaire et la sensibilisation de l'opinion internationale sur la responsabilit de la politique de l'Union europenne et de ses tats membres dans la mort de naufrags en mer Mditerrane; analyses approfondies de l'impact sur les droits humains du systme de migrations circulaires ; sensibilisation de l'opinion publique, en Europe et au Maroc, concernant la situation des travailleurs saisonniers en Espagne.

- 2 missions internationales d'enqute et de plaidoyer (Libye) - Communiqus de presse : 13 ENG, 11 FR, 2 AR, 2 RU Partenariats : Procdures judiciaires et quasi-judiciaires CEDH : Hirsi et al. c. Italie, sur l'interception et le refoulement de migrants en pleine mer France : Affaire visant la responsabilit de militaires franais pour non assistance personnes en danger migrants en Mer Mditerrane (Affaire du bateau abandonn mourir ) International Trade Union Confederation ; Union Network Internationale ; The Global Campaign for the Ratification of the Convention on the Rights of Migrants ; Justice sans Frontires pour les Migrants ; Migreurop; Boats 4 people ATELIER : Sur l'affaire bateau abandonn la mort , septembre 2012 Espagne : Main duvre importe pour fraises exportes , janvier 2012, ESP , ENG, FR, Libye : Note de retour de mission , janvier 2012, ENG/FR/AR Libye : La traque des migrants se poursuit en Libye - Retour dune mission denqute , juin 2012, AR, FR, ENG Libye : En finir avec la traque des migrants , octobre 2012, AR, FR, ENG Russie : Police abuses against Roma, migrants and activists: Russias record before the UN Committee against Torture , novembre 2012, ENG
Rapports d'enqute
Priorit 4
Promouvoir ladministration de la justice et lutter contre limpunit

Renforcer le droit un recours effectif pour les victimes de crimes internationaux
Contexte et dfis
L'anne 2012 a t marque par la clbration du dixime anniversaire de l'entre en vigueur du Statut de la Cour pnale internationale (CPI), la fin de son premier procs, et l'arrive de la nouvelle Procureure Fatou Bensouda. Ce dixime anniversaire se droule dans un contexte de grave crise financire mondiale qui touche galement la Cour. En refusant toute augmentation substantielle de son budget, les Etats parties affectent sa capacit enquter et poursuivre tandis que la rforme en cours de laide judiciaire accorde la dfense et aux victimes, qui rpond en partie un souci dconomie, bouscule les rgles du procs quitable. Les juges de la CPI ont fortement critiqu la politique pnale du Procureur dans les affaires congolaises l'encontre de Thomas Lubanga et Mathieu Ngudjolo, et en particulier l'utilisation excessive des intermdiaires ainsi que la faiblesse des lments de preuve rapports. Ces faiblesses peuvent en partie s'expliquer par des limites budgtaires mais posent plus largement des questions sur la conduite des enqutes, la protection des tmoins et des intermdiaires. Elles ont d'ailleurs conduit l'acquittement de Mathieu Ngudjolo en dcembre 2012. De manire plus gnrale, la Cour fait face des dfis importants: accrotre l'universalit de son action, renforcer une coopration dfaillante des tats dans l'excution de ses mandats d'arrt, assurer la mise en uvre effective des droits des victimes, et renforcer limpact de son action. La clture de l'affaire Lubanga en premire instance a confirm l'importance de l'implication des victimes dans les procdures devant la CPI. La rforme des droits des victimes, amorce en 2012 et qui occupera largement l'agenda des Etats et de la CPI en 2013, devra prendre en compte ces lments.
Panel sur l'aide judiciaire organis par la FIDH lors de la 11e session de l'Assemble des tats Parties, 2012. De gauche droite : David Hooper, avocat de la dfense, Esther Waweru, Kenya Human Rights Commission, Paulina Vega, Vice-prsidente de la FIDH, Lon Marc, Ambassadeur de la Slovenie et Luc Walleyn, reprsentant lgal de victimes. Crdit : FIDH
Le Bureau du Procureur de la CPI a pour la deuxime anne publi un rapport sur l'tat d'avancement de ses analyses prliminaires, qui prcdent l'ouverture ventuelle d'enqutes, et un rapport plus spcifique sur son analyse en Colombie. L'ouverture d'enqutes sur d'autres continents viendrait renforcer l'universalit et la lgitimit de la CPI. Aprs avoir condamn Kaing Guek Eav, alias Duch, ancien responsable du centre de dtention et de torture S-21 pendant le rgime des Khmers rouges, 35 annes de rclusion en premire instance, les Chambres extraordinaires au sein de tribunaux cambodgiens (CETC) l'ont condamn en appel en fvrier 2012 une peine de rclusion perptuit pour crimes contre l'humanit. Elles dcidrent au mme moment d'octroyer des rparations morales et collectives aux 93 parties civiles ayant particip aux procdures dans ce dossier n001, interprtant de faon trs limite les droits des victimes rparation, inscrits
dans le Rglement intrieur des Chambres, et nourrissant ainsi les dbats sur les rparations dans le dossier n002. Les audiences du premier procs dans le dossier n002, visant trois anciens hauts responsables Khmers rouges et les faits s'tant drouls pendant les diffrentes vacuations forces de villes cambodgiennes vers les rgions rurales, se sont poursuivies en 2012. Prs de 4000 victimes ont t autorises participer au dossier n002. Les CETC sont ainsi confrontes aux dfis lis l'organisation d'un procs de cette ampleur, en rendant la participation de ces nombreuses parties civiles aussi effective que possible et en respectant les garanties du droit un procs quitable ainsi que la ncessit de rendre justice dans un dlai raisonnable. Ces dveloppements dans les dossiers n001 et n002 s'inscrivent dans un contexte budgtaire difficile pour les Chambres et des tentatives d'interfrence politique dans les dossiers n003 et n004, visant six autres suspects, dont les autorits cambodgiennes ne veulent visiblement pas. Cette exprience de tribunal hybride dans un pays de tradition romano-germanique est d'autant plus intressante qu'elle peut servir aux autres expriences de juridiction de ce type qui se mettent en place, comme au Sngal, avec l'tablissement en dcembre 2012 de Chambres africaines au sein des tribunaux sngalais pour juger les crimes commis pendant le rgime de Hissne Habr au Tchad de 1982 1990. D'importants progrs ont continu dtre accomplis dans certains pays sagissant de la justice rendue au niveau national pour les crimes du pass. Ainsi, une procdure a t ouverte en janvier 2012 au Guatemala contre le gnral Efran Ros Montt, qui se hissa la suite d'un coup d'Etat la tte du pays entre mars 1982 et aot 1983, et contre Rodriguez Sanchez, son chef des services secrets militaires, pour gnocide et crimes contre lHumanit. Durant ces 17 mois au pouvoir, le gnral Ros Montt a intensifi la politique dite de la terre brle , sen prenant aux communauts indignes Ixil accuses de soutien la gurilla. Plus de 1700 personnes ont t assassines. Bien que le risque quil bnficie dune amnistie ait perdur en 2012, l'ouverture du procs le 19 mars 2013. Face aux espoirs suscits en Guine et en Cte dIvoire par louverture denqutes judiciaires visant les graves violations des droits humains commises dans ces pays, les systmes judiciaires nationaux ont t mis au dfi de limpartialit et de lindpendance dans la conduite de ces enqutes. Si des tapes importantes dans la lutte contre limpunit ont t franchies en Guine, les juridictions ivoiriennes doivent encore faire la preuve de leur impartialit, notamment en poursuivant de la mme manire les responsables des deux camps qui se sont opposs lors des violences post-lectorales de 2010-2011 (voir priorit 6). Ainsi, la participation des victimes ces procdures nationales comporte des risques lis la fragilit de lindpendance de ces systmes judiciaires. Lorsque les juridictions nationales des pays o de graves crimes ont t perptrs nont ni la capacit ni la volont de poursuivre,
et que le recours la justice internationale est impossible, la comptence extraterritoriale demeure lultime recours pour les victimes. En 2012, alors que la comptence extra-territoriale est dcrie par certains responsables de pays viss par des plaintes ltranger, exerant des pressions sur les pays europens ayant ouvert des procdures sur ce fondement pour quils restreignent leur lgislation (Belgique, Espagne, France), elle na jamais autant t exerce par les victimes cherchant faire valoir leurs droits. De nombreuses enqutes ouvertes sur ce fondement sont en cours dans divers pays en Europe, au Canada ou aux tats-Unis. Les autorits de ces pays, parfois sous la pression de la socit civile, cherchent des moyens d'accrotre lefficacit de ces procdures, y compris en se dotant de ples spcialiss de magistrats, procureurs et enquteurs sur ces crimes internationaux, comme cela a t par exemple le cas en France en janvier 2012.
La FIDH en action
1. Activits contentieuses
FOCUS
La FIDH intervient aujourd'hui dans prs de 80 procdures judiciaires et quasi-judiciaires en soutien d'environ 500 victimes afin d'tablir les responsabilits des auteurs de violations graves des droits humains commises dans prs de 35 situations nationales. Mme si une grande majorit des procdures vise la responsabilit pnale d'individus, principalement devant des juridictions nationales, la FIDH est de plus en plus implique dans des procdures visant la responsabilit des Etats devant des organes rgionaux. Les interventions contentieuses de la FIDH se font en troite concertation avec ses organisations membres et partenaires. Elles visent des cas symboliques, soit par l'ampleur des violations, leur qualification juridique ou la qualit des victimes ou des auteurs, en vue de rpondre au droit des victimes la justice, mais aussi de rpondre aux objectifs de dissuasion, de rconciliation et de consolidation de ltat de droit. Le choix des instances judiciaires ou quasi judiciaires devant lesquelles les cas sont prsents rpond galement des critres lis la recevabilit mais aussi sa porte juridique et politique.
a) Au niveau national En 2012, la FIDH, travers son Groupe daction judiciaire (GAJ), a mobilis des avocats travaillant pro bono pour accompagner les victimes de graves violations des droits humains devant la justice nationale, respectivement en Cte dIvoire et en Guine (priorit 6). En outre, les avocats du GAJ ont poursuivi leur implication pour faire avancer les affaires en comptence extraterritoriale devant les juridictions franaises (affaires du Beach de Brazzaville et des prsums gnocidaires rwandais par exemple), qui constituent pour les victimes reprsentes par la FIDH, le seul espoir de justice. Dans laffaire des disparus de Relizane, en
b) Devant les Chambres extraordinaires au Cambodge (CETC) En 2012, la FIDH a continu soutenir 10 victimes cambodgiennes vivant en France et parties civiles dans les procdures du dossier n002 devant les CETC. Des avocats du GAJ ont travaill au sein de l'quipe d'avocats des parties civiles afin de dfendre les intrts de ces 10 parties civiles de la diaspora cambodgienne en France et de participer la reprsentation lgale, coordonne par deux co-avocats principaux, des prs de 4000 parties civiles participant aux procdures dans le dossier n002. La FIDH a ainsi organis en mars et avril une mission de longue dure visant prparer des audiences importantes dans le procs n002, clture par un dplacement Phnom Penh d'une partie civile et d'une avocate. Une autre mission judiciaire a t organise en aot, afin qu'une avocate du GAJ puisse participer la prparation et l'audition d'un tmoin dans le procs n002, beau-frre d'une partie civile reprsente par l'quipe de la FIDH. La FIDH a galement continu ses activits de plaidoyer sur les CETC, en organisant une projection-dbat autour du documentaire "Khmers rouges : une simple question de justice", de Rmi Lain et Jean Raynaud, Paris en juin, et en publiant un rapport sur "Les droits des victimes devant les CETC : bilan en demi-teinte pour les parties civiles" en dcembre. Ce rapport, qui constitue une analyse fouille et originale de la participation des parties civiles devant cette juridiction mixte, a t relay au Cambodge lors d'une confrence Phnom Penh fin dcembre. Ce rapport identifie des pistes d'action susceptibles d'tre utiles pour les autres juridictions de ce type. c) Devant la CPI Afin de lutter contre l'impunit des crimes graves et de renforcer l'universalit de la Cour ainsi que son rle potentiellement prventif, la FIDH et ses organisations membres ont soumis une communication au Bureau du Procureur de la CPI sur les crimes commis au Honduras, situation sous analyse prliminaire (voir priorit 6). Suivant la publication du rapport du Bureau du Procureur sur son analyse sur la situation en Colombie, la FIDH, le Collectif d'avocats Jos Alvear Restrepo et la Commission colombienne de juristes ont rencontr plusieurs reprises le Bureau du procureur et transmis plusieurs lments de rponse. La FIDH a par ailleurs continu de transmettre des informations au Bureau du Procureur concernant le Mali, la Cte dIvoire, la Guine et d'autres situations d'intrt de la CPI aux fins de contribuer ses analyses et enqutes (voir priorit 6). d) Devant les Commissions et Cours rgionales de protection des droits de l'Homme Depuis plusieurs annes, la FIDH est rgulirement intervenue en tant que tierce partie ou amicus curiae devant la Cour europenne des droits de l'Homme (CEDH), en soumettant des mmoires clarifiant certains points de droit et des situations de violations des droits humains, en particulier dans des affaires mettant en cause les droits des LGBTI et les droits des migrants et demandeurs d'asile.
Fatou Bensouda, Procureure de la Cour pnale internationale, rencontre l'quipe de la FIDH en Guine. Crdit : FIDH
Algrie, la FIDH sest mobilise pour que le dossier soit cltur et quune dcision dfinitive de renvoi des accuss devant une Cour dassises soit prononce. La FIDH a galement renforc son action lie la question de la responsabilit pnale des entreprises. Elle a initi une nouvelle affaire visant la socit Amesys pour complicit de torture (priorit 6). lheure o un nombre grandissant dentreprises est dnonc pour avoir fourni des systmes similaires des rgimes autoritaires, la FIDH souhaitait, travers cette plainte adresser un message aux entreprises : on ne peut impunment conclure des accords qui se traduisent par un soutien oprationnel, matriel ou technologique des rgimes coupables de graves violations des droits humains. Dans la mme logique, la FIDH a dpos, en juillet 2012, une dnonciation au Parquet de Paris visant la socit Qosmos, socit franaise implique dans la vente de matriel de surveillance au rgime syrien de Bachar El Assad. Le Groupe daction judiciaire est galement intervenu en soutien aux migrants de laffaire dite du Bateau abandonn la mort, en soutenant les initiatives menes dans diffrents pays europens notamment (voir priorit 3). Depuis 1988, la FIDH et ses organisations membres, CALDH et CDHG, staient activement mobilises contre limpunit des auteurs du gnocide au Guatemala alors que peu dacteurs travaillaient sur cette thmatique. La FIDH a soutenu ses ligues espagnoles et guatmaltques dans la procdure espagnole l'encontre notamment de Rios Montt, prsident au moment des faits. Elle a contribu au plaidoyer pour la cration de la Commission internationale contre limpunit au Guatemala (CICIG) et pour la justice pour les victimes du gnocide avec des missions de plaidoyer auprs des autorits nationales, Bruxelles et Genve. En dcembre 2012, elle a fait des dmarches auprs des ambassades du Guatemala et a publi conjointement avec d'autres un encart dans la presse du Guatemala face au risque damnistie du Gnral Rios Montt.
L'objectif est d'influer sur une harmonisation des lgislations europennes en matire de droits LGBTI et des migrants, afin qu'elles soient respectueuses de leurs droits fondamentaux, en particulier les droits l'galit et la non-discrimination. La FIDH a ainsi soumis en mai, conjointement avec son organisation membre en Finlande et ILGA-Europe, une demande d'intervention en tant que tierce-partie dans l'affaire A.E. contre Finlande, concernant le cas d'un citoyen iranien demandant l'asile en Finlande, compte tenu des risques de discrimination dans son pays du fait de son orientation sexuelle. Suite la soumission en juillet par la FIDH et d'autres organisations d'un mmoire de tierce-partie dans l'affaire X. contre Autriche, concernant un cas de discrimination dans l'adoption par un couple de mme sexe, le conseil de la FIDH a particip une audition devant la Grande Chambre en octobre. Le 31 dcembre 2011, la FIDH a soumis son crit de demande des preuves la Cour interamricaine dans le contentieux lencontre de ltat chilien pour application discriminatoire de la lgislation anti-terroriste des autochtones Mapuche. Au cours de lanne 2012, ltat chilien a frauduleusement tent de suborner deux victimes, leur faisant signer des documents sans quelles aient conscience que ces derniers quivalaient pour elles se dsister de ce contentieux rgional. En octobre, la Cour a donn raison la FIDH, considrant comme nuls et non avenus leurs dsistements. Le mme mois, la FIDH sest rendue dans la rgion d'Araucania afin de recueillir une quarantaine de tmoignages qui seront prsents la Cour lors des audiences de ce procs, qui auront lieu en mai 2013. Les actions contentieuses devant la Commission et la Cour africaine des droits de l'Homme et des peuples sont voques dans la section relative la priorit 1 (communication contre le Soudan) et 6 (requte contre la Libye).
lissue de cette audition, le CPS a fait une dclaration publique par laquelle il a ritr lengagement de lUA lutter contre limpunit, et a soulign limportance que revtent la justice internationale et la justice transitionnelle dans la promotion de la paix et de la scurit en Afrique, ainsi que la ncessit, dans le contexte de la recherche de solutions aux crises et conflits et au regard de la fragilit des processus de paix et de rconciliation sur le continent, de faire en sorte quelles se renforcent mutuellement. C'est la premire fois que l'UA adopte un langage aussi positif sur le rle de la CPI, vritable revirement par rapport ses prcdentes dcisions. Cela pourrait ouvrir la porte une meilleure coopration entre la CPI et l'UA. Cette audition a t suivie dun sminaire sur la justice, conjointement organis par la FIDH et le Bureau rgional du Haut Commissariat des Nations unies aux droits de lHomme, lattention des ambassadeurs membres du Comit des reprsentants permanents auprs de lUA (COREP) au sige de lorganisation continentale. Ce sminaire, rpondant une sollicitation expressment formule par des membres du COREP, entendait favoriser les changes sur les enjeux, dfis et perspectives de la lutte contre limpunit aujourdhui en Afrique, et soutenir la mise en uvre des recommandations formules par les mcanismes indpendants d'valuation de la situation des droits humains (organes des traits et procdures spciales des Nations unies).
2. Activits de plaidoyer
La FIDH s'est largement mobilise contre la rforme de l'aide judiciaire initie par les tats et la CPI fin 2011. De nombreuses activits de plaidoyer ont t dveloppes, des notes de position rdiges notamment en lien avec la Coalition internationale pour la CPI. Le rapport de position de la FIDH la 11e session de l'Assemble des tats parties (AEP) de novembre 2012 s'est concentr sur cette question et a t prsent lors d'un panel sur la rforme judiciaire, auquel tous les reprsentants impliqus du Greffe, le point focal des tats et les reprsentants lgaux des victimes et des ONG ont particip. Afin de contrer la forte perception de partialit de la CPI sur le continent africain, renforce par le fait que la totalit des affaires traites par la Cour concernent des pays de la rgion, la FIDH a cherch depuis plusieurs annes engager les membres de lUA sur la question de la justice internationale, et les sensibiliser sur le rle de la Cour. Ce plaidoyer a abouti en 2012, avec une audition devant le Conseil de Paix et de Scurit suivie dun sminaire sur la justice internationale (voir le focus). La FIDH, implique de longue date dans des actions judiciaires et de plaidoyer en vue de parvenir au jugement de lancien chef dtat tchadien Hissne Habr, rfugi au Sngal depuis 1990, a vu ses efforts aboutir travers ladoption dun accord, le 22 aot, entre lUnion africaine et le gouvernement du Sngal sur
FOCUS
LUnion africaine et la justice internationale En dcembre 2012, la FIDH a t invite par la Prsidence du Conseil de Paix et de Scurit (CPS) de lUnion africaine (UA) intervenir lors dune audition sur la protection des droits de lHomme pour la prvention et le rglement des conflits en Afrique. La FIDH est la toute premire organisation internationale de dfense des droits humains tre auditionne par cette instance en sance publique. La FIDH a notamment appel le CPS faire de la lutte contre limpunit des crimes les plus graves une priorit de son action en soutenant les efforts de justice devant les juridictions nationales, mais aussi devant la Cour pnale internationale (CPI) en cas dincapacit ou dabsence de volont des autorits nationales de poursuivre effectivement les auteurs de ces crimes. La FIDH a appel le CPS encourager une action renforce et universelle de la CPI pour combattre la perception de deux poids deux mesures, lie labsence de poursuites hors du continent africain.
la cration des Chambres africaines extraordinaires au sein des juridictions sngalaises pour le jugement dHissne Habr. La cration de ces Chambres va enfin permettre aux milliers de victimes dHissne Habr dexercer leur droit justice et rparation. Il va galement constituer le premier procs, fond sur le principe de comptence extraterritoriale, sur le continent africain, dun ancien chef dtat accus de crimes contre lhumanit. La FIDH et son Groupe daction judiciaire continueront de se mobiliser avec la coalition internationale aux cts des victimes tchadiennes afin que celles-ci puissent participer pleinement au processus de justice qui va dbuter en 2013. Le plaidoyer men par la FIDH en faveur de la cration en France dun ple spcialis dans les crimes internationaux a grandement contribu sa mise en place, intervenue en janvier 2012. Initialement dot de moyens insuffisants eu gard au nombre important daffaires qui lui ont t confies (dont plus de 90% daffaires inities par la FIDH ou dans laquelle la FIDH intervient avec la LDH en soutien des victimes), la FIDH a poursuivi son plaidoyer auprs des autorits franaises afin que des moyens plus adquats lui soient octroys. La loi du 9 aot 2010 portant adaptation du droit pnal franais au Statut de Rome, qui avait introduit le mcanisme de comptence extraterritoriale pour les crimes de guerre, crimes contre lhumanit et le crime de gnocide, avait t unanimement dnonce par les ONG de dfense des droits humains ainsi que par le Conseil des droits de lHomme et le Comit des Nations unies contre la torture pour avoir assorti cette comptence de 4 verrous rendant impossible de fait la saisine des juridictions franaises par les victimes. La FIDH a poursuivi - avec la coalition franaise pour la CPI - ses activits de plaidoyer en 2012 pour le dpt dune proposition de loi abrogeant ces 4 verrous : la rsidence habituelle du suspect en France, le monopole des poursuites confi au Parquet, la double incrimination et la dclinaison de sa comptence par la Cour pnale internationale. EXEMPLES DE RSULTATS OBTENUS Concernant la Cour pnale internationale Conformment aux recommandations de la FIDH, la r-
forme de laide judiciaire a t en partie reporte par les tats 2013, afin de permettre une meilleure consultation, dans le cadre dune rforme plus globale sur les droits des victimes ; le Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine a adopt une Dclaration sur l'importance de la justice internationale et son intgration ncessaire dans le rglement des conflits ; sensibilisation des ambassadeurs auprs de l'Union africaine aux mcanismes de justice internationale et rgionale ;
Concernant les actions en justice au niveau national Ouverture en juillet d'une enqute prliminaire sur la socit Qosmos par le Parquet de Paris ; ouverture en mai en France d'une information judiciaire permettant d'tablir la responsabilit pnale de la socit Amesys et de ses dirigeants ; dcision en juillet de la Cour internationale de Justice demandant au Sngal de juger Hissne Habr en vertu de son obligation de poursuivre ou d'extrader et conclusion en aot d'un accord entre l'Union africaine et le Sngal pour la mise en place des Chambres africaines extraordinaires pour le jugement de Hissne Habr. Ces rsultats sont le fruit de plus de 10 annes de plaidoyer de la FIDH. Autres rsultats au plan national La France tablit un ple spcialis concernant les crimes internationaux (janvier), qui, aprs un plaidoyer important de la FIDH, se voit octroyer des moyens renforcs (septembre), puisque trois magistrats instructeurs composent dsormais le ple, ainsi que 2 procureurs et des assistants spcialiss. Un certain nombre de dossiers instruits dans divers tribunaux ont t rapatris au ple, principalement le dossier des disparus du Beach de Brazzaville ainsi que le dossier Ung Boun Hor (Cambodge) ; ouverture de la procdure contre lancien dictateur Rios Montt au Guatemala (janvier 2012) ; soumission en France par un groupe de snateurs d'une proposition de loi liminant les 4 verrous la mise en uvre effective de la comptence extra-territoriale pour les crimes contre l'humanit, crimes de guerre et gnocide (septembre).
n accompagnant plus de 100 victimes de la crise post-lectorale et de Nahibly devant la justice ivoirienne, la FIDH et ses ligues sont les seules agir concrtement devant la justice nationale pour que la lutte contre l'impunit en Cte d'Ivoire soit non seulement une ralit, mais vise tous les auteurs de ces crimes, quel que soit leur camp. C'est important dans le contexte d'aujourd'hui et de demain .
Drissa Traor, Prsident du Mouvement ivorien des droits humains (MIDH)

- 15 missions internationales d'enqute et missions judiciaires ( Chili, Colombie, Haiti, Panama, Cambodge, Libye, Syrie) - 5 missions de plaidoyer (Cte d'Ivoire, Guine, RDC) - 120 communiqus de presse Procdures judiciaires et quasi-judiciaires : 80 procdures judiciaires et quasi-judiciaires en soutien environ 500 victimes visant tablir les responsabilits des auteurs de violations graves des droits humains commises dans prs de 35 pays Runions stratgiques : - Sminaire stratgique sur la lutte contre l'impunit des auteurs de crimes sexuels en RDC - Runions stratgiques rgulires avec la CPI sur les situations en Colombie, au Honduras, au Mexique, en RDC, et en Guine - Sminaires de formation l'attention des ambassadeurs membres du COREP de l'UA (Addis Abbeba) ; l'attention d'avocats sur la documentation des crimes internationaux (Libye), sur la justice (Tunisie), sur les recours judiciaires et quasi-judiciaires (Syrie) - Runions stratgiques entre avocats impliqus dans l'Affaire dite du Bateau abandonn la mort - Runions stratgique et de formation entre avocats du GAJ d'Afrique de l'Ouest, et du rseau des points de contact de l'Union europenne sur les crimes internationaux Partenariats : Coalition internationale pour la Cour pnale internationale ; Groupe de travail sur les droits des victimes ; Comit international pour le jugement d'Hissne Habr; TRACES ; Coalitions nationales pour la CPI Guine : Lutte contre l'impunit en Guine; des avances remarques, des actes attendus FR/ANG Mali : Crimes de guerre au nord Mali FR/ ANG Afrique de l'Ouest : Conjuguer la paix, la scurit et la justice pour construire un espace respectueux des droits humains FR Colombie : La guerre se mesure en litres de sang. Faux positifs, crimes contre lhumanit: limpunit des plus hauts responsables ESP/ANG Cambodge / CETC : Le droit des victimes devant les CETC : Bilan en demi-teinte pour les parties civiles FR/ANG CPI : 2002 - 2012 : 10 ans, 10 recommandations pour une Cour pnale internationale efficace et indpendante FR/ANG/ESP/AR CPI : Note de position pour la 11e Assemble des tats parties - Cutting the weakest link - Budget Discussions and their Impact on Victims Rights to Participate in the Proceedings ANG
Rapports d'enqute
Kenya : En route vers les lections gnrales de 2013. La justice reste une cl majeure pour viter que les violences post-lectorales ne se rptent. Crdit : Getty Images / AFP
Promouvoir ladministration dune justice effective et quitable

Contexte et defis
En 2012, le mouvement abolitionniste a de nouveau marqu des points. La Mongolie et le Bnin ont ratifi le deuxime Protocole facultatif au Pacte international relatif aux droits civils et politiques visant abolir la peine de mort. La Rpublique dominicaine a quant elle ratifi le protocole additionnel de la Convention amricaine relative aux droits de lHomme portant sur labolition de la peine de mort. La Lettonie a aboli la peine de mort pour tout crime. Aux tatsUnis, le Connecticut est devenu le 17e tat abolir la peine capitale. La mobilisation pour l'abolition de la peine de mort a permis l'adoption de la rsolution sur l'tablissement d'un moratoire universel de l'Assemble gnrale des Nations unies par 110 voix pour, 36 abstentions et 39 votes contre soit un vote positif supplmentaire, par rapport la rsolution prcdente. Cette mobilisation est d'autant plus importante que le moratoire dans de nombreux pays a t rompu en 2012, avec la reprise d'excutions Tawan, au Japon, en Inde, au Pakistan et en Gambie. Ces excutions sont toujours aussi nombreuses en Iran et en Chine, au terme de procdures iniques. Dans ce contexte, le mouvement abolitionniste fait face de nombreux dfis que tente de relever la FIDH : En premier lieu celui de l'information. De nombreux pays excutent dans le plus grand secret. Un deuxime dfi concerne le renforcement des outils de plaidoyer pour les organisations de dfense des droits humains qui militent pour l'abolition face aux rsistances multiformes, fondes sur des arguments scuritaires, politiques, sociaux ou religieux. Le dveloppement de standards internationaux et rgionaux est aussi crucial pour favoriser l'abolition. Dans sa mobilisation pour ladministration dune justice effective et quitable, la FIDH, aux cts de ses organisations membres et partenaires, axe galement son action sur la lutte contre la torture et la libration des prisonniers politiques. La FIDH se mobilise par ailleurs depuis de nombreuses annes pour lutter contre les disparitions forces. Son implication a notamment contribu la rdaction et l'adoption de la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces, entre en vigueur le 23 dcembre 2010. 36 tats seulement ont ratifi cet instrument. Alors que ces crimes sont toujours perptrs grande chelle, particulirement dans les situations de conflit et de crise sur le continent africain, la documentation des cas demeure complexe et les recours judiciaires pour les familles des victimes au niveau national sont souvent rendus difficiles par l'absence d'indpendance de la justice. En 2012, les attaques terroristes ont perdur. La lutte contre ces actes odieux a dans certains cas t effectue en violation des droits garantis par les conventions internationales de protection
des droits de l'Homme. Certains tats ont par ailleurs continu d'utiliser le prtexte de la lutte contre le terrorisme pour rprimer des mouvements de contestation non violents. Ainsi, certains mcanismes et instruments de coopration inter-tatiques pour lutter contre le terrorisme, comme les accords de l'Organisation de Coopration de Shanghai, restent source de violations des droits humains. Les principales actions menes par la FIDH compte tenu du contexte et des axes de mobilisation dcides en 2012 figurent sous les priorits thmatiques de la FIDH.
Des militaires chinois dfilant devant les drapeaux des pays membres de l'Organisation de Coopration de Shanghai (OCS). Rapport de la FIDH: L'OCS, un vecteur des violations des droits de l'Homme. Crdit AFP PHOTO / MAXIM MARMUR
La FIDH en action
Progresser vers l'abolition universelle de la peine de mort La FIDH a continu de dnoncer l'application de la peine de mort au Blarus, en Gambie, en Iran, au Japon et Tawan. Ragissant la reprise des excutions en Gambie, la FIDH a contribu la forte pression de la communaut internationale mises sur les autorits les enjoignant de ne pas excuter les personnes restant dans les couloirs de la mort. En outre, la FIDH a organis deux missions denqute en Asie sur ce thme : une mission Tawan portant notamment sur la peine de mort, et une mission Soul sur la peine de mort en Core du nord. Pour lever le voile sur l'irrgularit des procdures menant des sentences de mort, le nombre et les conditions des excutions, la FIDH a recueilli le tmoignages des citoyens nord-corens ayant fui en Core du Sud. Toujours en Asie, continent qui compte le plus de pays rtentionnistes, la FIDH et son organisation membre UCL ont organis un sminaire sur la peine de mort en Thalande, avec une composante dchange dexprience entre activistes issus de plusieurs pays de la sous-rgion (Singapour, Vietnam, Tawan, Malaisie et Indonsie). Ce sminaire s'est tenu au moment o les autorits Tha ont ouvert un dbat national sur la question de
l'abolition. Il s'est tenu en prsence de reprsentants des autorits Thas qui ont activement particip au dbat. Ce fut l'occasion de fournir aux autorits des arguments en faveur de l'abolition. La FIDH a galement poursuivi son travail de plaidoyer pour un protocole la Charte africaine portant abolition de la peine de mort. En avril, la FIDH a contribu au lancement officiel par la Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples (CADHP) de l'tude de son Groupe de travail sur la question de la peine de mort en Afrique ( laquelle la FIDH avait grandement contribu) qui recommande l'adoption d'un tel Protocole. En aot, la FIDH en tant qu'observatrice a galement particip une session de ce Groupe de travail qui s'est tenue Johannesburg. En outre, l'occasion de la journe mondiale contre la peine de mort, le 10 octobre, la FIDH a contribu Contexte et defis l'organisation d'un panel sur l'abolition en Afrique lors de la 52e session de la CADHP et a particip un sminaire sur cette question organis Addis Abeba par l'ambassade de France l'intention des ambassadeurs auprs de l'Union africaine. Ces vnements furent aussi l'occasion pour la FIDH de plaider pour l'adoption du Protocole. Enfin, pour nourrir ce plaidoyer, la FIDH a produit plusieurs vidos courtes prsentant des dfenseurs des droits de l'Homme africains appelant l'abolition de la peine de mort sur le continent (mises en ligne sur le site de la FIDH). La FIDH a poursuivi sa coopration avec la Coalition mondiale contre la peine de mort, en vue de l'abolition universelle de la peine de mort, et de l'tablissement d'un moratoire dans les pays qui la reconnaissent toujours. La prsidente de la Coalition mondiale, Florence Bellivier, est galement secrtaire gnrale adjointe de la FIDH. Promouvoir une justice indpendante et lutter contre la torture La FIDH a accompagn ses organisations membres aux fins de soumettre des rapports alternatifs au Comit contre la torture des Nations unies, loccasion de lexamen respectivement de la Russie et de lArmnie. Le rapport relatif la Russie documente les violences policires contre les groupes marginaliss (Roms, migrants, LGBTI, dissidents et dfenseurs). Ces pratiques violent le droit international, mais galement la nouvelle loi sur la police, entre en vigueur en mars 2011, qui consacre les principes de responsabilit de la police et de non-discrimination. Le rapport sur lArmnie, soumis par Civil Society Institute (CSI), organisation membre de la FIDH, dmontre les manquements de ltat sagissant de la prvention et la rpression de la torture et des mauvais traitements. En octobre, la FIDH a appel le Prsident armnien mettre en uvre les recommandations du Comit. La FIDH a organis une mission denqute en Moldavie concernant l'administration de la justice et la torture : lenregistrement des personnes souponnes dans les commissariats nest pas toujours effectif, des entraves demeurent en ce qui concerne les avocats commis doffice ; lexpertise mdicale est faible et les plaintes concernant les avocats et les juges demeurent souvent sans suites, ou sont suivies de sanctions faibles. En coordination avec PROMO-LEX, son partenaire sur place, la FIDH a rencontr les autorits, visit trois prisons et rencontr de nom-
breuses victimes de violations des droits humains, y compris en Transnistrie. Cette rgion, depuis sa dclaration unilatrale d'indpendance, nest ce jour reconnue par aucun membre de la communaut internationale tout en tant dote d'un gouvernement et de services indpendants. Le rapport d'une mission d'enqute en Mauritanie publi en novembre 2012 a aussi mis en lumire les dficiences du pouvoir judiciaire et stigmatis la pratique de la torture dans les centre de dtention en toute impunit. Ce rapport a galement permis de faire le suivi de la situation des magistrats illgalement radis et rtrograds en 2011 et pour lesquels la FIDH, son organisation membre l'AMDH et la Confrence internationale des Barreaux s'taient mobilises en saisissant la Rapporteur spciale des Nations unies pour l'indpendance des magistrats. Enfin, la suite d'une mission internationale d'enqute au Soudan du Sud, la FIDH a publi un rapport faisant office de feuille de route pour les autorits, un an aprs l'indpendance du pays, pour la consolidation d'un cadre normatif et constitutionnel protecteur des droits humains. Particulirement, les auteurs du rapport ont insist sur la ncessit d'une rforme du systme judiciaire et l'amlioration des conditions de dtention. Lutter contre les disparitions forces En novembre 2012, la FIDH a particip la premire consultation du Comit contre les disparitions forces des Nations unies sur les mthodes de travail et lui a prsent des recommandations pour renforcer son interaction avec la socit civile et l'efficacit de son action. En complment des activits judiciaires de la FIDH et de son organisation membre en Guine, l'OGDH, visant lutter contre l'impunit des auteurs des crimes les plus graves commis lors du massacre du 28 septembre 2009 (cf. partie 6), 25 cas de disparitions forces ont t documents en 2012 via le recueil de tmoignages des familles des victimes. Ces cas seront ports en 2013 auprs du Groupe de travail des Nations unies sur les disparitions forces. Par ailleurs, la publication en avril du rapport d'enqute de la FIDH sur le Tchad a t l'occasion de faire l'tat des lieux du traitement politique et judiciaire par les autorits des graves violations des droits humains commises par l'ensemble des belligrants et notamment l'arme lors de la tentative de coup dtat en 2008. Particulirement, la FIDH a stigmatis l'absence de rponse apporte par les autorits aux cas de disparitions forces, y compris celle du principal opposant Ibni Oumar Mahamat Saleh. Cette publication avait en outre pour objectif d'appeler le Comit national de suivi de la commission nationale d'enqute sur les vnements de 2008 publier son rapport. Avec son organisation membre, le CFDA, la FIDH a fait le suivi auprs des commissaires et des experts juridiques d'une communication porte nos organisations devant la CADHP contre l'Algrie sur des cas de disparitions forces pendant les annes de plomb. galement, la FIDH a saisi le Comit des Nations unies sur les disparitions forces de cas de deux dfenseures mexicaines.
Confrence de presse, Taipei en avril 2013, l'occasion de la sortie du rapport d'enqute de la FIDH et de Taiwan Association for Human Rights sur "Taiwan : les leons tirer de la mise en eouvre des deux pactes relatifs aux droits de l'Homme". Crdit : TAHR
EXEMPLES DE RESULTATS OBTENUS Sur la peine de mort La mobilisation de la communaut internationale a men l'arrt des excutions en Gambie ; des ambassadeurs auprs de l'Union africaine se sont prononcs en faveur de l'adoption d'un Protocole la Charte africaine sur l'abolition de la peine de mort en Afrique ; vote de la rsolution des Nations unies pour l'instauration d'un moratoire de la peine de mort ; Sur les disparitions forces Le Comit des Nations unies contre les disparitions forces a accept nombre de recommandations de la FIDH sur l'amlioration de ses mthodes de travail notamment l'utilisation de langues de travail adaptes aux situations, la mthode de visio confrence pour un meilleur accs et une plus grande confidentialit de communication avec des
reprsentants de la socit civile ; la Thalande signe la convention des Nations unies contre les disparitions forces (janvier 2012) et a promis dacclrer la procdure de ratification.
Sur la promotion d'une justice indpendante et la lutte contre la torture Reprise des recommandations de la FIDH et de ses organisations membres dans les observations finales du Comit contre la Torture concernant la Russie et lArmnie ; rintgration de quatre magistrats arbitrairement dmis de leurs fonctions en Mauritanie (avril) ; l'adoption (octobre) par l'Assemble parlementaire du Conseil de l'Europe d'une rsolution donnant une dfinition du terme prisonnier politique suite au travail d'enqute et de plaidoyer de la FIDH et de ses ligues membres de la rgion sur cette question.

- 5 missions internationales d'enqute et missions judiciaires (Mauritanie, Soudan du Sud, Core du Sud, Tawan, Moldavie) - 30 communiqus de presse Procdures judiciaires et quasi-judiciaires - Groupe de travail de l'ONU sur les disparitions forces : Communications c. Tchad et le Mexique - Comit de l'ONU sur les disparitions forces : cas de Syriens et de mexicaines Partenariats : Coalition mondiale contre la peine de mort ; Anti Death Penalty Asia Network ; Coalition internationale contre les disparitions forces Activits de plaidoyer et de formation sur la peine de mort : Activits en Thalande avec les ONG d'Asie, et auprs de la CADHP et de l'Union africaine Mauritanie : Critiquer la gouvernance, un exercice risqu FR/ANG Soudan du Sud : Premier anniversaire de l'indpendance : le moment d'agir pour la paix et la protection des droits humains FR/ANG
Rapports d'enqute
Priorit 5
Renforcer le respect des droits humains dans le cadre de la mondialisation conomique

Contexte et defis
Dans un climat de crise conomique aggrave, cette anne a t marque la fois par des avances dans la reconnaissance de limportance des droits conomiques, sociaux et culturels et de la responsabilit des entreprises, et par des reculs. Les ratifications du Protocole facultatif au PIDESC se sont acclres ce qui permettra lentre en vigueur de cet instrument au 1er semestre 2013. En outre, ladoption (en 2011) des Principes directeurs de lONU sur les entreprises et les droits de lHomme a constitu un tournant dans les dbats autour des entreprises et des droits de lHomme. En dpit de leurs dfauts et de leurs interprtations parfois divergentes, ces Principes ont permis douvrir des discussions aux niveaux national et rgional sur les moyens dployer par les tats pour rpondre leur responsabilit de protger les droits humains des activits des entreprises. Dautre part, la crise conomique et son lot de politiques daustrit fragilisent les droits conomiques et sociaux en particulier des plus marginaliss ou vulnrables y compris dans les pays dvelopps. Cette crise, ainsi que la comptition grandissante avec les entreprises des pays mergents, sont autant darguments pour ne pas imposer dexigences supplmentaires aux entreprises du Nord. Les tats restent particulirement frileux quant lencadrement juridique des entreprises domicilies sur leur territoire lorsquelles agissent ltranger. Alors que le droit des victimes de violations des droits humains impliquant des entreprises un recours effectif a t formellement raffirm, les voies de recours disponibles restent extrmement incertaines ( noter notamment les risques de fragilisation de lATCA aux tats-Unis), et les recours non-judiciaires souvent promus dans le dbat actuel sont trs insuffisants. Enfin, alors que laccs aux ressources naturelles fait lobjet dune vritable course au niveau global, les dfenseurs des droits la terre, leau et un environnement sain dnonant les effets de projets dinvestissement sont particulirement cibls par la rpression (cf. priorit dfenseurs). Dans ce contexte, afin daffiner sa stratgie dans le domaine de la responsabilit des entreprises, la FIDH a runi Lima en juillet, plus dune vingtaine de ses organisations membres ainsi que des associations partenaires dans un sminaire international qui a permis de formaliser dans la Dclaration de Lima les diffrentes approches mettre en uvre.
La fidh en action
> Contribuer la responsabilit des acteurs conomiques

Documenter les impacts sur les droits humains des activits des entreprises En 2012, la FIDH a publi le rapport de son enqute sur les droits des travailleuses migrantes dans les plantations de fraise en Espagne, mettant en lumire les effets de la migration circulaire. Ce rapport a bnfici dune large couverture presse et a ainsi abouti des engagements du groupe de distribution Carrefour de respecter la convention relative aux droits des travailleurs migrants et de veiller aux droits des travailleurs dans sa chane fournisseur galement en Europe. Deux missions en Chine et au Bangladesh ont t conduites travers le partenariat avec Carrefour. Pour ce qui concerne la Chine un rapport sera rendu public en 2013 sur les volutions rcentes et importantes dans le domaine des droits au travail. Afin de soutenir les organisations de la socit civile dnonant depuis des annes les effets du complexe mtallurgique de La Oroya dans les Andes pruviennes, un moment o lentreprise
Sminaire de formation de reprsentants de la socit civile bolivienne aux mcanismes de mise en cause de la responsabilit des entreprises (Santa Cruz, Bolivie, Juillet 2012). Crdit : FIDH
amricaine mise en cause avait entam une procdure darbitrage international lencontre du Prou, la FIDH a men une mission en juillet qui a donn lieu un rapport prsent au premier Forum annuel de l'ONU sur les entreprises et les droits humains en dcembre. Le rapport met en lumire les risques de ces procdures darbitrage international qui font prvaloir des considrations lies au droit commercial sur les normes relatives aux droits humains ou lenvironnement. la demande de son organisation membre en Bolivie, la FIDH a mandat une mission la fin 2012 pour valuer les conditions dans lesquelles se sont droules les consultations des communauts autochtones du TIPNIS confronts un projet d'autoroute transocanique devant passer par leur territoire. Leviers judiciaires et mcanismes de recours La FIDH continue de suivre les cas sur lesquels elle a travaill de concert avec ses ligues membres en actionnant les diffrents leviers sa porte pour changer les comportements. Pour ce qui concerne les consquences de l'industrie minire et sidrurgique au Brsil, la FIDH a continu son dialogue avec le gant minier Vale sur les recommandations mises dans son rapport de 2011. Le rapport sur les consquences de l'exploitation minire grande chelle en quateur a t transmis au comit DESC de l'ONU accompagn de documents mis jour par ses ligues au moment de l'examen de lquateur par le comit. La FIDH a de nouveau rencontr au Cambodge l'entreprise Socfin aux fins d'obtenir des amliorations pour les populations autochtones touches par les plantations d'hva de l'entreprise. La FIDH a soutenu les victimes de dmolition de maisons du village de Kawama en RDC pour porter leur affaire contre l'entreprise Forrest International devant le Point de contact national belge de l'OCDE dans l'espoir d'une compensation pour les victimes.
La FIDH a dplor avec ses partenaires RAID et ACIDH que l'entreprise de mdiation ait chou sans offrir de solution satisfaisante pour les villageois. Il sagit l dune illustration de linsuffisance des recours non-judiciaires. Dans l'affaire Amesys, entreprise contre laquelle la FIDH a dpos une plainte en 2011 pour complicit de torture pour avoir fourni du matriel de surveillance la Libye, une enqute a t ouverte et la FIDH a permis la constitution de 5 victimes libyennes en tant que partie civile. La FIDH a galement port la connaissance des tribunaux franais des informations concernant l'entreprise Qosmos qui aurait contribu fournir ce genre de service la Syrie (voir priorit 4). Parce qu'elles sont des acteurs puissants et qu'elles peuvent contribuer de manire positive ou ngative au changement l o elles investissent ou s'approvisionnent, les entreprises sont une cible du plaidoyer de la FIDH. Ainsi, la FIDH a interpell des banques europennes sur leurs activits au Belarus. La FIDH encourage galement les entreprises de la distribution veiller l'tiquetage correct des produits issus des colonies israliennes dans les Territoires occups palestiniens en parallle de discussions avec les autorits nationales et europennes sur les moyens de mettre en uvre la fois les positions europennes sur l'illgalit de ces colonies ainsi que les lois de protection du consommateur. Renforcer le cadre juridique En plus du recours au contentieux l'encontre des entreprises, la FIDH travaille pour le renforcement du cadre juridique travers la formulation de propositions visant mieux encadrer les activits des entreprises et faciliter l'accs des victimes un recours effectif, en particulier dans les pays
d'origine des transnationales, s'appuyant notamment sur la volont allgue des tats europens de mettre en uvre leur obligation de protger les droits de l'Homme. Ainsi au niveau de l'Union europenne (UE), dans le cadre de la coalition ECCJ (dont la FIDH a tenu la Prsidence en 2012), la FIDH alimente les discussions quant au contenu du devoir de vigilance des entreprises ( human rights due diligence en anglais) et sur les moyens pour intgrer cette obligation l'gard des entreprises dans les lgislations europennes. En 2012, ECCJ s'est notamment mobilise en faveur d'une plus grande transparence des entreprises europennes en appuyant une proposition lgislative venir de la Commission sur le reporting obligatoire pour les grandes entreprises sur leurs impacts sociaux et environnementaux. Afin de pousser le groupe de travail de l'ONU orienter son travail sur un thme qu'elle estime crucial, la FIDH a tent de sensibiliser le groupe de travail aux obligations extra-territoriales des tats dtailles dans les Principes de Maastricht, une opinion d'experts adopte en 2011. La FIDH a galement accept d'organiser une session sur laccs la justice pour les victimes lors du premier Forum annuel de l'ONU sur les entreprises et les droits de l'Homme qui s'est droul en dcembre 2012, et o sont intervenus des victimes et des avocats pour illustrer les obstacles souvent insurmontables que continuent de rencontrer les victimes dans leur qute de justice l'encontre d'entreprises puissantes, et faire des propositions au groupe de travail sur son travail venir. La FIDH a galement alert avec force sur les menaces et la rpression qui continuent de peser sur les personnes dnonant des projets conomiques. Afin de soutenir une interprtation progressiste de l'Alien Tort Claim Act aux tats-Unis dont le champ d'application aux acteurs conomiques est actuellement dbattu devant la Cour suprme dans l'affaire Kiobel, avec le risque de restreindre les conditions dans lesquelles les victimes trangres des agissements des entreprises pourraient porter plainte devant les juridictions amricaines, la FIDH a cosign avec son organisation membre amricaine, Center for Constitutional Rights, deux amicus curiae devant la Cour suprme des tatsUnis. Ces amicus s'appuient sur le droit international et la pratique d'autres pays pour dmontrer la pertinence de juger sur le sol amricain de violations intervenues l'tranger et la
ncessit de tenir les personnes morales responsables pour des violations graves des droits humains. La FIDH a particip l'laboration d'une contribution de la socit civile sur la responsabilit des entreprises dans les pays de lASEAN transmise la Commission intergouvernementale des droits de lHomme de lASEAN (AICHR) dont une tude sur la RSE doit tre rendue publique prochainement. Afin de soutenir les efforts visant mieux encadrer les activits des acteurs financiers qui ont t points du doigt pour leur rle dans la crise actuelle, la FIDH a rejoint en 2012 la coalition FinanceWatch. Encourager les entreprises mettre en uvre leur devoir de vigilance En parallle de son travail visant renforcer la rgulation des entreprises en matire de droits de l'Homme, la FIDH encourage les entreprises prendre des mesures afin de veiller au respect des droits de l'Homme dans le cadre de leurs activits. Dans le cadre de sa coopration avec le Groupe Carrefour, la FIDH a conduit deux missions chez les fournisseurs du groupe en Chine et au Bangladesh qui donneront lieu des changes avec Carrefour sur les moyens dployer pour une amlioration des conditions de travail chez ses fournisseurs. La FIDH participe aux discussions au sein du Global Social Compliance Programme qui regroupe les plus grandes entreprises mondiales de la distribution afin dacclrer l'harmonisation des pratiques en matire de droits sociaux vis vis de leurs fournisseurs. Par ailleurs, dans le cadre de son fonds thique de partage, Liberts et Solidarit, investi en actions et en obligations dtats, la FIDH analyse les pratiques des entreprises en matire de droits de l'Homme et de respect de l'environnement. En 2012, la FIDH a publi une tude sur les 27 pays de l'Union europenne portant sur le respect des droits de l'Homme et de l'environnement, et bas sur 12 critres relatifs aux droits humains, et 2 critres concernant l'environnement dclins en plus d'une soixantaine d'indicateurs, permettant ainsi d'laborer une stratgie d'investissement sur les obligations publiques base sur les droits humains.
Tag contre les ONG qui dnoncent les effets du complexe mtallurgique de La Oroya sur les droits humains et l'environnement (Perou). Crdit : FIDH
Sminaire international Lima au Prou (juillet 2012) sur la responsabilit des entreprises en matire de respect des droits humains avec la participation de plus de 20 organisations membres de la FIDH des diffrents continents. Crdit: FIDH
Former les acteurs locaux La FIDH a continu de soutenir la formation des acteurs locaux aux mcanismes de mise en cause de la responsabilit des entreprises prsents dans son guide sur les entreprises et les droits humains. La FIDH a ainsi publi une version rvise de ce guide en franais et en anglais. Cet outil a servi de base une formation pour la socit civile Santa Cruz en Bolivie, une prsentation lors du Forum alternatif de la socit civile de lASEAN Phnom Penh, ainsi qu' un sminaire international qui s'est tenu Lima au Prou en juillet 2012 avec la participation de plus de 20 organisations membres de la FIDH des diffrents continents, visant dbattre des meilleures stratgies pour notre mouvement en la matire. La Dclaration de Lima constitue en quelque sorte une feuille de route pour les actions venir.
dmolition de bateaux au Bangladesh et en Inde, la FIDH a soutenu une mission de la Plateforme des ONG sur le dmantlement des bateaux, au Pakistan en dcembre. La FIDH a ainsi recueilli des lments concernant les droits des travailleurs sur les chantiers au Pakistan, une situation peu documente jusqu' prsent. La FIDH accompagne ses organisations membres dans l'utilisation des mcanismes existants, et notamment auprs du comit DESC de l'ONU. En 2012, la FIDH a invit ses ligues dquateur prsenter au Comit leurs proccupations lies notamment au dveloppement minier dans le pays. La FIDH a soutenu la venue d'une organisation kowetienne Genve pour changer avec les experts du comit sur la situation mconnue des droits conomiques et sociaux des femmes au Kowet. La FIDH accompagne son organisation membre iranienne prparer un rapport sur les droits fondamentaux au travail en Iran l'occasion de l'examen qui interviendra en 2013. La FIDH a galement port la connaissance du comit les conclusions de sa mission en Espagne (cf. supra). La FIDH a suivi en 2012 les rclamations collectives dposes prcdemment avec ses ligues grecque et belge devant le Comit europen des droits sociaux. Afin de renforcer la justiciabilit des DESC, la FIDH a plaid auprs de l'Assemble constituante tunisienne pour le renforcement des dispositions protgeant les DESC dans la future constitution. La FIDH, travers notamment son rle dans le comit de pilotage de la Coalition des ONG pour le Protocole facultatif, encourage les tats ratifier le Protocole facultatif au PIDESC. La FIDH a ax ses efforts sur le continent africain, aucun tat africain n'ayant encore ratifi l'instrument ce jour. Son travail auprs de la Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples (CADHP) en avril s'est sold par l'adoption d'une rsolution de la CADHP en soutien au Protocole. La FIDH a galement vu les efforts de ces dernires annes aboutir en France o le gouvernement a annonc la signature de l'instrument.
> Promouvoir le respect des droits conomiques, sociaux et culturels par les tats
Soutenir les acteurs locaux La FIDH uvre pour une plus grande mobilisation de ses organisations membres en faveur des droits conomiques et sociaux. Elle a ainsi permis la participation de certaines de ses ligues d'Afrique francophone un sminaire organis en Afrique du Sud par le Rseau-DESC sur le contentieux stratgique en matire de DESC, et sur la stratgie africaine pour le Protocole facultatif au PIDESC. La FIDH a galement mont avec son partenaire le Forum tunisien pour les droits conomiques et sociaux un vnement Tunis en mai en coordination avec la CIJ et le rseau DESC visant discuter de l'opportunit pour la Tunisie en transition de renforcer la protection et les moyens de mise en uvre des DESC dans sa future Constitution et de ratifier le Protocole facultatif au PIDESC. Protger et renforcer la justiciabilit des DESC En ce qui concerne la documentation des violations des droits conomiques et sociaux, en suivi des activits de dnonciation des conditions dplorables de travail sur les chantiers de
La FIDH continue de plaider pour la mise en uvre des obligations extra-territoriales des tats et notamment ce qu'ils veillent ce que les accords de libre-changes ne contribuent pas des violations des droits humains, travers la ralisation d'tudes d'impacts sur les droits humains. En 2012, le travail de la FIDH a port surtout sur les ngociations d'un accord de libre-change entre l'UE, la Colombie et le Prou. Grce une mobilisation des Parlementaires europens, la FIDH a obtenu que la mise en uvre de l'accord soit conditionne l'laboration d'une feuille de route (voir priorit 6 sur la Colombie). EXEMPLES DE RESULTATS OBTENUS Dcision du comit europen des droits sociaux concernant le droit au logement des gens du voyage en Belgique (21 mars 2012) confirmant la violation suite une rclamation collective dpose avec la Ligue belge et rappelant les obligations incombant aux tats pour garantir leur accs au logement dans le respect de leur mode de vie traditionnel ; dcision d'admissibilit d'une autre rclamation contre la Belgique concernant les personnes en situation de handicap (22 mars 2012) ; signature du Protocole facultatif au PIDESC par la France en dcembre ; ouverture dune enqute en France pour complicit de torture concernant lentreprise Amesys ;
adoption par le gouvernement cambodgien dune directive pour surseoir temporairement loctroi des concessions foncires (mai), et adoption d'une rsolution du Parlement europen en octobre sur le commerce entre UE et Cambodge (voir focus) ; la Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples appelle les tats africains ratifier le protocole facultatif au PIDESC (avril) ; le Comit DESC s'inquite du manque de consultation des populations autochtones sur des projets d'extraction des ressources naturelles et appelle lquateur veiller ne pas criminaliser la protestation sociale (dcembre) ; lorganisation kowetienne que la FIDH a invit Genve a souhait poursuivre sa coopration avec la FIDH et a demand son affiliation ; le Parlement europen adopte une rsolution appelant l'laboration d'une feuille de route sur les droits de l'Homme comme une condition la ratification du Trait de Libre change entre l'UE, le Prou et la Colombie (mai) ; adoption dune nouvelle loi par le Panama protgeant les populations autochtones contre les concessions minires, que la FIDH avait appel de ses vux travers plusieurs communiqus bien relays par la presse nationale ; des engagements de l'entreprise Carrefour sur les moyens dployer pour une amlioration des conditions de travail chez ses fournisseurs au Bangladesh et en Chine.

- 5 missions internationales d'enqute et missions judiciaires (Bolivie, Prou, Bangladesh, Chine, Libye) - 2 missions de plaidoyer national (Cambodge) - 40 communiqus de presse Procdures judiciaires et quasi-judiciaires - Points de contact OCDE : procdure de mdiation devant le point de contact Belgique de l'OCDE concernant un cas d'expulsions forces au Katanga, en RDC - Devant les tribunaux franais : Affaire Amesys pour complicit d'actes de torture en Libye et l'Affaire Qosmos concernant la Syrie - Comit europen des droits sociaux : 3 affaires contre la Belgique (discrimination envers les gens du voyage; droits des personnes en situation de handicap) et la Grce (pollution) Sminaires stratgiques / de formation : - Sminaires d'change et de formation sur la responsabilit des entreprises (Bolivie) sur les droits conomiques et sociaux (Tunisie), sur le contentieux stratgique en matire de DESC, et sur la stratgie africaine pour le Protocole facultatif au PIDESC (Afrique du sud) - Sminaire international au Prou en juillet 2012 Prou : Complejo Metalrgico de La Oroya: Cuando la inversin se protege por encima de los derechos humanos - ESP/ANG Cambodge : note sur le droit la terre : Cambodia : A Mounting Human Rights Crisis - ANG Espagne : Main duvre importe pour fraises exportes FR/ESP/ANG Isral/TPO : Rapport collectif, La paix au rabais comment l'UE renforce les colonies israliennes illgales FR/ANG Activits de plaidoyer : soutien des dfenseurs de Birmanie, Cambodge, Indonsie, Laos afin d'aborder l'influence des accords passs par l'UE et ces quatre pays sur les droits conomiques et sociaux de ces pays ; et de Hati, du Koweit et de l'Equateur auprs des mcanismes onusiens Partenariats : Coalition europenne pour la responsabilit sociale et environnementale des entreprises ; Rseau DESC, International Trade Union Confederation, RAID, ACIDH, Finance Watch, Coalition des ONG pour le protocole facultatif au PIDESC
Rapports d'enqute
FOCUS
Action de la FIDH sur les effets ngatifs des concessions foncires agricoles des entreprises au Cambodge Faisant suite la publication d'un rapport d'enqute sur les effets ngatifs des concessions foncires agricoles des entreprises (rapport Terrains dfrichs, droits pitins, paru en 2011), et pour rpondre la rpression grandissante des dfenseurs du droit la terre au Cambodge, la FIDH a dploy avec des organisations cambodgiennes et internationales un plaidoyer sur les concessions foncires l'intention des autorits nationales et des institutions europennes. Elles rclament notamment louverture d'une enqute de la Commission europenne en vertu du systme de prfrences tarifaires Tout sauf les armes dont bnficie le Cambodge et dont l'effet pervers serait justement l'acclration de laccaparement des terres aux fins d'exportation vers l'UE de produits agricoles. Suivant les prconisations de la FIDH et de ses organisations membres dans le pays, le Premier ministre cambodgien a rendu public le 7 mai 2012, une directive gelant loctroi de concessions foncires; elle stipule en outre que toute entreprise ayant viol les procdures et contrats applicables en la matire pourra voir sa concession retire. Cependant cette directive n'a pas totalement mis fin l'octroi de concessions et celles dj octroyes ne font pas l'objet d'une revue systmatique, alors mme que les attaques contre les dfenseurs se sont multiplies, comme l'a dvoil la FIDH dans une note publie en septembre 2012 et intitule A mounting human rights crisis . Les appels enquter sur la situation ont t ritrs au Commissaire europen au commerce, Karel de Gutch, au cours de ces deux dernires annes, y compris par le truchement dune lettre en juin 2012, rdige conjointement par dix organisations cambodgiennes et internationales dont la FIDH, et plus rcemment par des reprsentants des communauts cambodgiennes touches par laccaparement des terres li aux plantations de sucre. Le 24 septembre 2012, le Rapporteur spcial des Nations Unies sur la situation des droits de lHomme au Cambodge, Surya P. Subedi, a dclar
que: il y a des violations graves, rpandues, et solidement documentes des droits de lHomme lies aux concessions foncires, apportant ainsi un appui important aux allgations rptes des ONG. Une rsolution a t adopte par le Parlement europen le 26 octobre, enjoignant la Commission europenne denquter sur lescalade de violations des droits de lHomme au Cambodge. Bien que la Commission hsite lancer une enqute, elle a assur y accorder une grande importance. Cadre stratgique et plan d'action de l'Union Europenne en matire de droits humains Le 25 juin 2012, l'Union Europenne adoptait son nouveau cadre stratgique en faveur des droits de l'homme et de la dmocratie qu'elle accompagnait d'un plan d'action prcisant les objectifs, le responsabilits et les dlais de ralisation. La FIDH, consulte tout au long du processus, y a vu consacres nombre des priorits qu'elle a dfendues ces dernires annes. Le cadre stratgique insiste ainsi sur l'engagement de l'Union europenne renforcer la cohrence de ses politiques et respecter le caractre transversal des droits de l'homme. Le cadre stratgique fait ainsi tat de l'engagement de l'Union europenne intgrer les droits de l'homme dans tous les domaines de son action extrieure sans exception, en ce compris dans ses politiques relatives au commerce, aux investissements, la technologie et aux tlcommunications, l'Internet, l'nergie, l'environnement, la responsabilit sociale des entreprises, au dveloppement, sa politique de scurit et de dfense commune et dans les dimensions extrieures de l'espace de libert, de scurit et de justice, en ce compris la politique antiterroriste. Des priorits ont t dfinies notamment en matire de libert d'expression, d'appui aux dfenseurs des droits de l'homme, de lutte contre la torture et l'impunit ainsi qu'en ce qui concerne le renforcement de la collaboration avec les institutions multilatrales. Les recommandations de la FIDH ont t traduites dans de nombreux points du plan d'action galement. Ainsi, l'Union
europenne s'est engage intgrer les droits de l'homme dans les analyses d'impacts et notamment dans celles qui prcdent la conclusion d'accords commerciaux ainsi qu' laborer une mthode qui permette de prendre en compte de la situation des droits de l'homme dans les pays tiers dans le cadre de la conclusion des accords de commerce et/ou d'investissement et leur ngociation. LUnion Europenne a pris divers engagements prcis pour renforcer le partenariat avec la socit civile et renforcer les liens entre ses activits et l'valuation des droits de l'homme. Elle s'engage dans la voie de la priorisation et d'un suivi plus troit, notamment dans le cadre des dialogues qu'elle entretien avec les tats tiers, y compris au plus haut niveau, mais galement dans l'laboration de ses politiques, de la programmation et de leur mise en uvre. Le plan d'action offre des perspectives s'agissant duvrer une application plus cohrente de ses stratgies de conditionnalit . Enfin l'Union europenne s'est engage mettre au point des mthodes de travail qui permettent garantir la meilleure articulation possible entre le dialogue, le soutien cibl, les mesures d'incitation et les mesures restrictives. La FIDH poursuivra ses activits de plaidoyer auprs de l'Union europenne en vue d'obtenir la mise en uvre effective du cadre stratgique et du plan d'action. Elle uvrera en outre au renforcement des outils qu'il s'agisse de veiller la cohrence ou la complmentarit des politiques europennes, de ses actions et de ses instruments ou de renforcer encore l'intgration des droits de l'homme dans l'ensemble des domaines de l'action extrieures de l'Union.
Priorit 6
Conflits, pays ferms ou en transition : dfendre les principes dmocratiques et soutenir les victimes des violations les plus graves
Afrique du Nord Moyen-Orient
Contexte et dfis
Les rvolutions de 2011 dans le monde arabe ont profondment modifi le contexte politique et social. La socit civile et les gouvernements de la rgion sont confronts aujourd'hui des dfis importants. La Syrie a t le thtre en 2012 des crimes les plus atroces ayant caus la fin de l'anne plus de 60 000 morts selon les Nations unies. A la rpression aveugle mene par les autorits qui peut tre qualifie de crime contre l'humanit, se sont ajouts les crimes de guerre commis dans le cadre des combats entre les forces gouvernementales et l'opposition arme. Une crise humanitaire majeure touche la population dont plusieurs millions sont des dplacs internes et des centaines de milliers ont trouv refuge pour la plupart dans les pays limitrophes. Malgr la gravit de la crise, le Conseil de scurit confront au veto de la Russie et la Chine, n'est jamais parvenu adopter la moindre rsolution condamnant les crimes internationaux et faire peser sur leurs auteurs la menace de poursuites pnales en transfrant la situation devant la Cour pnale internationale. Au Bahren, la rpression s'est renforce contre ceux qui critiquent la gouvernance et dnoncent l'absence de mise en uvre des engagements pris par le Roi notamment au titre des recommandations de la Commission d'enqute indpendante du Bahren. Les arrestations, poursuites pnales et autres mesures d'intimidation ont t le lot des dfenseurs des droits humains et des activistes politiques les plus influents pour dissuader le travail de documentation des violations et de plaidoyer en particulier au niveau international. Ainsi, Nabeel Rajab, Secrtaire gnral adjoint de la FIDH et prsident du Bahrain Center for Human Rights a t condamn deux ans de prison en dcembre 2012. D'autres pays de la rgion, y compris le Maroc, l'Algrie, le Kowet, les mirats arabes unis continuent de connatre des vagues de protestation sporadiques, qui ont parfois contribu l'adoption de rformes partielles par les autorits. De nouvelles protestations et une forte instabilit politique et sociale sont craindre l o les gouvernements n'ont pas pu ou voulu rpondre aux aspirations des citoyens. En Tunisie, en gypte, en Libye et au Ymen, la transition est caractrise par de nombreux dfis: l'mergence de nouveaux acteurs politiques qui ne promeuvent pas les valeurs dmocratiques, la monte de l'Islam politique, des vestiges des anciens rgimes, ou la persistance de conflits internes. Ce contexte affecte la capacit des dmocrates de contribuer aux rformes, nombre d'entre
Manifestants au Bahrain brandissant des pancartes pour la libration de Nabeel Rajab, prsident du Bahrain Center for Human Rights, secrtaire gnral adjoint de la FIDH. Rapport de la FIDH Rduire au silence la protestation: une politique systmatique de rpression. Reuters
eux tant soumis de fortes pressions. Le risque de rsurgence du nationalisme et des approches culturalistes menace les droits humains et leur universalit, y compris les droits des femmes. En gypte, plus d'un an aprs le dclenchement du soulvement populaire le 25 janvier 2011 et les violations flagrantes des droits de lHomme commises par les forces de scurit qui ont suivi, les victimes attendent toujours que justice soit faite. Si l'on fait exception de la procdure pnale engage lencontre de lancien prsident Moubarak et de son Ministre de l'Intrieur, une seule condamnation, in abstentia, a t prononce lencontre dun officier de police pour le meurtre de manifestants le 28 Janvier 2011. Les manifestants, partout dans le pays, ont t quasi-systmatiquement confronts des actes de violence de la part des forces de scurit. L'anne 2012 a, par ailleurs, t marque par les discussions politiques autour de la nouvelle Constitution et un retour en arrire concernant entre autres la participation des femmes gyptiennes la vie politique et publique. En Libye, le processus transitionnel a connu des avances majeures, notamment avec la tenue des premires lections lgislatives depuis plus de quarante ans devant permettre la mise en place d'une assemble constituante et la nomination d'un gouvernement de transition. Cependant, les dfis relever par les nouvelles autorits libyennes sont normes: reprendre le contrle de certaines parties du territoire, en particulier dans l'Est et au Sud, construire une arme nationale et une force de police et reconstruire un systme judiciaire qui soit en mesure d'assurer la poursuite et la condamnation effective des responsables de violations graves des droits de l'Homme, y compris les crimes du pass dans le cadre d'un mcanisme de justice transitionnelle. Par ailleurs, de nombreux chefs de milices locales qui se sont battus contre les forces de Muhammar Kadhafi ont finalement dcid de ne pas dsarmer, affirmant ainsi leur volont de prserver leur autonomie et d'influencer le processus de dcision politique. Dans ce contexte, les militants de la socit civile s'organisent en ONG
pour contribuer activement la transition dmocratique. Interdites sous Kadhafi, ces ONG ont peu ou pas d'exprience et beaucoup sont en demande de formation et d'changes d'expertise. En Tunisie, l'anne 2012 a t maille par la multiplication d'vnements menaant non seulement les droits humains et les principes dmocratiques mais galement la stabilit du pays. Les dbats ont t vifs autour du projet de constitution, lequel n'avait toujours pas t finalis la fin de l'anne. Certains groupes politiques au premier rang desquels le parti majoritaire et au pouvoir Ennahdha ont tent d'intgrer plusieurs dispositions contraires aux normes internationales, portant en particulier sur les questions d'galit, de libert de conscience et de croyance. La tension entre universalit et particularisme culturel s'est galement traduite par des procdures judiciaires intentes l'encontre de citoyens accuss et pour la plupart condamns pour l'exercice lgitime de liberts garanties par le droit international des droits de l'Homme. Sur le plan conomique et social, les revendications qui ont contribu dclencher la rvolution restent entires, menant la multiplication de manifestations et grves dont certaines ont t svrement rprimes. La tension sociale a par ailleurs t exacerbe par la multiplication d'actes de violences perptrs pour la plupart par des groupes radicaux ciblant des dfenseurs, des artistes , des militants politiques de l'opposition et des syndicalistes. La reconnaissance de ltat palestinien par l'Assemble gnrale des Nations Unies en novembre 2012 a marqu une tape cruciale dans la lutte pour la justice et l'tablissement des responsabilits dans la perptration des crimes de guerre et crimes contre l'humanit sur les territoires de la Palestine et d'Isral. L'accs de la Palestine la personnalit juridique internationale au sein de l'ONU n'est pas seulement l'exercice d'un droit. En acqurant l'accs aux traits et mcanismes internationaux de protection des droits de l'Homme, la Palestine pourra ainsi bnficier d'un nouveau cadre politique et juridique pour faire pression sur la communaut internationale afin que celle-ci oblige Isral se conformer au droit international.
Ltat palestinien verra galement renforc sa propre responsabilit de respecter les normes universelles des droits humains. Enfin, d'un point de vue rgional, le Secrtaire gnral de la Ligue des tats arabes a demand, dbut 2012, Monsieur Lakhdar Brahimi de formuler des propositions pour rformer la structure de l'organisation et renforcer son interaction avec les organisations de la socit civile. Les attentes vis--vis de la Ligue des tats arabes sont importantes, pour qu'elle soutienne la nouvelle dynamique dans la rgion, en appuyant les efforts pour les droits humains au niveau national.
l'absence de poursuites judiciaires l'encontre des policiers prsums responsables de violations graves des droits humains pendant la rvolution. Les rapports et notes de position sur lgypte ont galement t transmis au Comit arabe des droits de l'Homme ainsi qu'au Dpartement droits de l'Homme de la Ligue des tats arabes en vue d'informer ces nouveaux mcanismes et encourager une raction des tats membres sur la situation en dans ce pays.
FOCUS
Action de la FIDH concernant la Tunisie La FIDH a accompagn et nourri le processus de rformes en cours en Tunisie, notamment concernant l'laboration de la Constitution. Elle a produit des notes de position sur l'intgration des droits conomiques et sociaux dans la constitution et sur le projet de Constitution rendu public en aot. Quatre missions de plaidoyer ont t organises auprs des autorits nationales sur la justice (administration et indpendance de la justice; lutte contre l'impunit et justice transitionnelle). Une mission de haut niveau, compose de la Prsidente et des prsidents d'honneur de la FIDH, a abord les principaux enjeux de la transition au regard des dveloppements rcents, en particulier l'universalit des droits humains et l'galit entre hommes et femmes. La FIDH a galement men plusieurs missions d'observation judiciaire, que ce soit sur la libert d'expression (Affaire Nessma TV), l'affaire du doyen de la Manouba, ou certaines procdures dans le cadre des procs des responsables prsums des violences qui ont caus la mort de manifestants pendant les vnements de dcembre 2010 - janvier 2011. L'objectif principal de ces observations tait d'encourager le respect du droit un procs quitable et d'valuer l'indpendance de la justice en Tunisie. S'agissant du plaidoyer international, la FIDH s'est essentiellement mobilise afin que ses proccupations et celles de ses partenaires soient relayes par des mcanismes internationaux et notamment l'occasion de l'Examen Priodique Universel (EPU) de la Tunisie. Elle a, par ailleurs, saisi 4 Rapporteurs spciaux des Nations unies (dont libert d'expression et d'opinion et libert de religion et conviction) sur la condamnation de 2 jeunes bloggeurs condamns 7 ans de prison pour atteintes au sacr.
La fidh en action
tablissement des faits et plaidoyer Pour rpondre aux dfis poss et aux besoins des organisations membres, la FIDH a, en 2012, renforc son activit de documentation. Ainsi sur le Bahren, elle a enqut sur la situation des dfenseurs et sur l'tat de la mise en uvre des recommandations de la commission d'enqute indpendante du Bahren. Sur le Ymen, elle a publi un rapport sur les violations commises dans le cadre de la rpression du mouvement de protestation. Sur la Libye, les missions ralises Tripoli, Misrata, Benghazi, ont port sur la lutte contre l'impunit et la protection des droits des migrants (Cf partie migrants du rapport). Sur lgypte, la FIDH a publi une srie de notes sur les atteintes accrues aux liberts d'association et de rassemblement pacifique ; sur la dtrioration continue du respect des droits et liberts fondamentaux des gyptiens et de la faillite du Conseil suprme des forces armes dans la conduite d'une transition pacifique ; et l'impunit comme obstacle la transition dmocratique. La FIDH a galement poursuivi ses efforts de dnonciation des colonies de peuplement israliennes dans les territoires occups, en prenant notamment part au rapport publi par une coalition de 22 ONG. Ce rapport est le premier comparer les donnes dexportations disponibles concernant les colonies israliennes et les Territoires palestiniens occups. Il souligne les contradictions de la politique de lUnion europenne et appelle les gouvernements europens adopter des lignes directrices claires sur ltiquetage des produits afin que les consommateurs europens nachtent plus sans le savoir des marchandises issues des colonies. Cette documentation a nourri le plaidoyer men auprs des autorits nationales. Ainsi, la FIDH s'est rendue trois fois au Bahren pour porter ses recommandations et quatre fois en Libye o elle a pu rencontrer les plus hautes autorits. En outre, la FIDH avec ses organisations partenaires est rgulirement en contact avec les autorits gyptiennes grce son bureau du Caire. La FIDH et ses ligues ont galement saisi les mcanismes les plus pertinents pour les amener agir en faveur de la protection des droits humains. Elle a notamment accompagn des dfenseurs devant le Conseil de scurit (Ymen) et le Conseil des droits de l'Homme (Bahren et Ymen) de l'ONU et les instances de l'Union europenne. Sur lgypte, les axes de plaidoyer ont vis le 16eme Sommet de l'Union africaine (Addis Abeba), au cours duquel la FIDH a prsent une srie de recommandations aux chefs dtat et de gouvernement. Certaines portaient sur les procs de civils devant les tribunaux militaires depuis mars 2011 et
Enfin, pour renforcer l'impact de la mobilisation de la FIDH et de ses organisations membres et partenaires sur la rgion, la FIDH a concentr son action en 2012 sur le renforcement du systme arabe de protection des droits humains. La FIDH a ainsi particip plusieurs runions de stratgie, qui se sont tenues au Caire, avec les principales ONG rgionales investies sur la rforme de la LEA. Il a en consquence t dcid de travailler ensemble (FIDH, l'Organisation arabe des droits de l'Homme, le Cairo Institute for Human Rights et l'Egyptian Initiative for Personal Rights) un sminaire, dbut 2013, runissant les membres et partenaires de la FIDH, reprsentant une quarantaine d'organisations nationales de dfense des droits de l'Homme issues de quinze pays de la rgion et des reprsentants de mcanismes ou institutions de l'OEA, UA et UE. L'objectif sera d'identifier les solutions les plus adaptes pour
que la LEA puisse relever les dfis de la rgion dans le domaine des droits et liberts. Et nourrir ainsi le processus de rforme en cours au sein de la Ligue des tats arabes, concernant les droits de l'Homme et la place de la socit civile. Action contentieuse Au vu des rvlations parues dans les mdias europens, au lendemain de la chute de Tripoli, concernant la vente par la socit Amesys, base en France, de matriel de surveillance qui aurait permis aux services de renseignement libyen despionner et de rprimer la population libyenne, la FIDH, avec laccord de son organisation membre en Libye, a dcid de porter plainte en France contre la socit Amesys pour complicit de torture. La FIDH a galement organis, en dcembre 2012, une mission en Libye destine recueillir des tmoignages de victimes libyennes souhaitant se joindre la procdure en France Dans la mme logique, la FIDH a dpos, en juillet 2012, une dnonciation au Parquet de Paris visant la socit Qosmos, socit franaise implique dans la vente de matriel de surveillance au rgime syrien de Bachar El Assad. A la suite de la saisine de la Cour africaine des droits de lHomme et des peuples par la CADHP concernant la Libye ( linitiative de la FIDH et de son organisation membre libyenne, de Human Rights Watch et dInterights), la FIDH et ses partenaires ont constitu un dossier dlments de preuve destination de la Commission, pour alimenter son intervention auprs de la Cour. En 2013, la FIDH continuera de suivre la procdure en vue dobtenir la condamnation de la Libye pour rpression par le rgime de Khadafi des manifestations lors de la rvolution. Toujours concernant la Libye, la FIDH est intervenue en soutien des migrants en provenance de ce pays dans le cadre de laffaire dite du Bateau abandonn la mort , en soutenant l'articulation entre le dpt dune plainte en France et les initiatives menes dans dautres pays europens notamment (voir priorit 3) Renforcement des capacits Dans ce contexte de transitions, les besoins en termes de renforcement des capacits ont t importants. La FIDH a contribu y rpondre en organisant, une srie de formation. Ainsi s'est tenue en mai une formation pour un groupe d'avocats en Libye mobiliss dans la poursuite des auteurs de crimes de guerre et de crimes contre l'humanit commis pendant le conflit arm de 2011. Cette formation, entreprise la demande des avocats, tait focalise sur la documentation des violations graves et sur l'examen des mcanismes judiciaires, quasi judiciaires et extra-judiciaires aux niveaux national, rgional et international. Le sminaire a galement t l'occasion de discuter de la coopration avec la Cour pnale internationale et la participation des participants dans les procdures judiciaires lances par la FIDH en France et devant la Cour africaine des droits de l'Homme et des peuples (CADHP). Ces avocats, regroups au sein de 2 organisations Misrata, ont manifest leur souhait de poursuivre leur coopration avec la FIDH.
La FIDH a galement pu organiser des activits de formation pour des avocats syriens sur la documentation des violations des droits de l'Homme des fins contentieuses. La FIDH s'est galement mobilise pour soutenir la mise en place de rseaux de journalistes syriens ayant pour objectif l'tablissement de mdias syriens indpendants promouvant notamment les valeurs de dmocratie et d'galit.
FOCUS
Mobilisation de la FIDH sur la situation en Syrie En 2012, le conflit a rendu toute enqute de terrain impossible en Syrie. L'action de la FIDH s'est par consquent concentre sur : - la mobilisation des leviers externes pour demander la libration des activistes pacifiques en prison ou disparus (LEA, ONU) et une saisine de la cour pnale internationale par le Conseil de scurit ; - le renforcement des capacits des dfenseurs sur la documentation des violations - la sensibilisation de l'opinion publique internationale dans le cadre de campagnes de mobilisation En particulier, l'occasion du premier anniversaire du soulvement, un partenariat a t mont avec Telecomix, qui a permis de crer un site internet ddi (Syrian stories) reprenant et organisant les images vidos du conflit et des exactions disponibles sur YouTube. En parallle, la FIDH a contribu en coopration avec des organisations nationales et internationales des droits de l'Homme des manifestations essentiellement en France et en gypte. En avril, dans le cadre d'une vague blanche pour l'anniversaire de l'indpendance, la FIDH a soutenu cette initiative forte base populaire qui appelait la fin des violences en Syrie, et l'a relaye auprs de ses rseaux. Par ailleurs, la FIDH a organis une mission d'enqute dans les camps de rfugis en Jordanie voisine, o ont cherch refuge des civils syriens, essentiellement des femmes et des enfants fuyant le conflit. La mission portait sur les violences faites aux femmes syriennes, ainsi que sur leur situation actuelle en Jordanie (conditions d'accueil et rponse de la communaut internationale).
Enfin, il est apparu important de croiser les analyses et expriences dans les diffrents pays de la rgion. C'est dans cette perspective que la FIDH et l'Institut arabe des droits de l'Homme (IADH) ont organis un sminaire de rflexion stratgique sur les nouveaux enjeux et dfis pour le mouvement des droits de l'homme en Afrique du Nord et au Moyen-Orient dans le cadre des processus de transition (Tunis, dcembre). Une cinquantaine de dfenseur-e-s venant de plusieurs pays de la rgion (Algrie, gypte, Liban, Libye, Maroc, Territoires palestiniens occups, Tunisie, Ymen) ainsi que des experts internationaux ont particip aux travaux. Outre une analyse des enjeux et une identification des moyens de rpondre aux dfis auxquels font face les organisations de dfense des droits de l'Homme, cet change a permis de mesurer l'importance et de renforcer le travail en rseaux. La FIDH et l'IADH ont annonc cette occasion la signature d'un accord de coopration pour notamment des activits de formation de formateurs-trices et de mobilsiation.
Rapport de la FIDH: Violence contre les femmes en Syrie: Briser le silence. (2013) AFP PHOTO/SAM TARLING
Mission de la FIDH en Tunisie, visite de soutien aux grvistes de Dar Assabah (octobre 2012) Crdit : FIDH
FOCUS
Soutien la socit civile en Tunisie La FIDH a organis un atelier stratgique ayant runi des avocats, des magistrats et des dfenseurs des droits humains portant sur l'indpendance du judiciaire et le processus de rformes de la justice (janvier). Elle a ensuite mont une formation conjointe avec l'Ordre national des avocats de Tunisie portant sur le droit un procs quitable et le recours aux instruments internationaux devant la justice nationale (juillet). 25 avocats ont particip cette formation. En cette priode de transition o les dysfonctionnements en matire de justice restent nombreux, la formation de jeunes professionnels aux normes universelles relatives la justice et son administration ainsi que l'utilisation de la jurisprudence internationale devant les cours tunisiennes est essentielle pour promouvoir le respect des normes internationales et encourager de ncessaires rformes de la justice. Par ailleurs, la FIDH a organis une formation sur les droits conomiques, sociaux et culturels en juin, thmatique sur laquelle les organisations tunisiennes n'avaient que peu travaill, leurs nergies tant principalement mobilises sur les droits civils et politiques l'poque de Ben Ali. Enfin, la FIDH a galement contribu la tenue d'vnements publics de la socit civile, en particulier la journe contre les violences (novembre) organises avec la Ligue tunisienne de dfense des droits de l' Homme (LTDH) et le Rseau euro-mditerranen des droits de l'Homme ainsi que les Assises de la socit civile tunisienne (dcembre) organise par 4 organisations tunisiennes des droits humains, l'ATFD, Doustourna, le FTDES et la LTDH, avec le REMDH et la FIDH. Ces Assises ont rassembl plus de 500 participants venant de toute la Tunisie pour proposer un projet de socit fond sur les principes de dmocratie, d'universalit des droits, d'galit et de non-discrimination.
l'instruction judiciaire dans l'affaire Amesys ; question de la situation des migrants (y compris des travailleurs) mise l'agenda du conseil des ministres et dsormais prioritaire suite aux briefings du Premier Ministre par la FIDH.
Tunisie Les recommandations de l'Examen Priodique Universel sur la Tunisie reprennent les positions de la FIDH en particulier sur l'galit entre les hommes et les femmes et la nondiscrimination, la rforme de la justice et l'indpendance du judiciaire, la lutte contre l'impunit, le respect des liberts d'expression, de conscience, de croyance et d'opinion et la protection et la promotion des DESC ; maintien de la formulation de l'article 1 de la Constitution dans sa version de 1959 dans le projet de constitution tunisienne sur la nature civile de l'tat ; mobilisation mdiatique forte (en Tunisie et en France en particulier) autour du procs en soutien la chane de tlvision Nessma ainsi que concernant les violences perptrs dans le cadre d'une manifestation culturelle et l'encontre du doyen de la Manouba. Syrie Assistance matrielle et soutien aux rseaux locaux des dfenseurs des droits de l'Homme ; signatures d'Etats pour l'appel la saisine de la CPI initie par la Suisse. Bahren Reprises des recommandations de la FIDH par plusieurs institutions et mcanismes : notamment adoption de deux rsolutions du Parlement europen ; dclaration de la Haute reprsentante pour la politique trangre de l'Union europenne qui regrette la dgradation des violations des droits humains ; rapport de l'Examen priodique universel qui reprend nombre des recommandations de la FIDH (septembre) ; l'initiative de la Suisse, premire dclaration conjointe de plusieurs tats dnonant les violations des droits de l'Homme au Conseil des droits de l'Homme des Nations unies de juin. l'occasion de la session du Conseil de septembre, les dclarations condamnant la dgradation de la situation se multiplient, notamment parmi les principaux partenaires conomiques et militaires du Bahren (tats Unis d'Amrique, Allemagne, Autriche, Suisse, France, Royaume uni) ;
EXEMPLES DE RESULTATS OBTENUS Libye Un projet de loi sur la dcentralisation a t soumis par le Premier ministre libyen au Conseil national de la transition suite la transmission de la note de position de la FIDH en janvier ; dcision de la Cour d'Appel de Paris de poursuivre
renforcement du positionnement des tats-Unis sur la situation des droits humains au Bahren illustr par la dclaration de la Secrtaire dtat Hillary Clinton (mai) puis du Secrtaire dtat adjoint pour les droits de l'Homme (dcembre).
le rapport de mission de la dlgation du Parlement europen insiste sur la ncessit d'une enqute indpendante et impartiale.
Ymen Impact du rapport de la FIDH sur les recommandations incluses dans la rsolution du Conseil des droits de l'Homme (mars) et dans les observations finales du Comit des droits de l'Homme (avril), portant en particulier sur les besoins d'enqutes impartiales et indpendante sur les crimes commis pendant les vnements de 2011. Le Conseil mandate en outre la Haut Commissaire aux droits de l'Homme des Nations unies faire rapport sur la question de l'impunit au Yemen, s'engageant ainsi maintenir son attention sur ce sujet dans les sessions venir ;
mirats arabes unis Rsolution du Parlement europen portant sur la situation des droits de l'Homme dans les mirats Arabes Unis et notamment sur les violations de la libert d'opinion, d'expression et d'association et les arrestations arbitraires de dfenseurs des droits de l'Homme et militants d'opposition, thmes soulevs lors du plaidoyer. Ligue des tats Arabes Contribution la mise en place d'une synergie d'ONG locales, rgionales et internationales pour une rflexion stratgique sur la rforme du systme arabe de protection des droits humains.

- 12 missions internationales d'enqute, missions judiciaires et d'observation judiciaire (Bahren, Bahren, Libye, Tunisie) - 6 missions de plaidoyer national (Tunisie, Libye, gypte) - 140 communiqus de presse Procdures judiciaires et quasi-judiciaires - Devant les tribunaux franais : affaire Ben Said (Tunisie) et Rlizane (Algrie) - Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples : communication c. l'Algrie sur disparitions forces - Cour africaine des droits de l'Homme et des peuples : communication c. la Libye (rgime Khadafi) - Groupe de travail de l'ONU sur les dtentions arbitraires : Bahren (OBS) - Comit de l'ONU sur les disparitions forces : Syrie (OBS) Rgion : co-organisation avec l'Institut arabe des droits de l'Homme (IADH) d'un sminaire de rflexion stratgique sur les nouveaux enjeux et dfis pour le mouveSminaires de formation : National : formation d'avocats sur poursuite des auteurs de crimes de guerre et de crimes contre l'humanit (Libye) ; sur la documentation des violations des droits de l'Homme des fins contentieuses (Libye, Syrie) et sur la justice et les droits conomiques, sociaux et culturels (Tunisie) Bahrain : Silencing Dissent: A Policy of Systematic Repression ANG/ AR Libye : En finir avec la traque des migrants FR/ANG gypte : Rapport de situation sur la dgradation continue de la libert dassociation et de rassemblement pacifique, absence dtat de droit FR/ANG/AR (OBS) Tunisie : Ladoption dune nouvelle constitution pour la Tunisie : une opportunit unique de protger tous les droits de lHomme - FR Ymen : Rapport de situation, L'impunit consacre, la transition en danger ANG Rgion : Quel printemps pour les femmes? FR/ANG/AR Isral/TPO : Rapport collectif, La paix au rabais comment l'UE renforce les colonies israliennes illgales FR/ANG Activits de plaidoyer : 24 dfenseurs (d'Algrie, du Bahren, des mirats arabes unis, d'Isral, de Jordanie, de Libye, du Maroc, d'Oman, des Territoires palestiniens occups, de Tunisie, du Soudan et du Ymen) auprs de l'UE, ONU, CADHP, LEA. Partenariats : REMDH, Crisis Action, POMED ment des droits de l'homme en Afrique du Nord et au Moyen Orient dans le cadre des processus de transition (Tunis, dcembre).
Rapports d'enqute
Syrie, Alep : Photo distribue par le Centre Media d'Alep. Elle montre des syriens qui, le 19 fvrier 2013, inspectent un site dans la ville d'Alep au nord du pays qui aurait t dtruit suite un tir de missile. Au moins 19 personnes, dont six enfants, seraient mortes lors de ce tir dans la nuit du 18 fvrier, d'aprs l'Observatoire syrien pour les droits de l'Homme. AFP PHOTO / HO / ALEPPO MEDIA CENTRE
Afrique Sub-saharienne
Contexte et dfis
L'anne 2012 fut traverse par de nombreux conflits maills de graves violations des droits humains et du droit international humanitaire perptres en toute impunit. Au Mali, le Mouvement national de libration de l'Azawad opportunment aid par les groupes arms islamistes d'Anare Dine, d'Al Qaida au Maghreb Islamique (AQMI) et du Mouvement pour l'unicit et le jihad en Afrique de l'Ouest (MUJAO), ont lanc en dbut d'anne une offensive clair pour prendre les villes de Kidal, Tombouctou et Gao et contrler ds mars 75 % du territoire. Au cours de leur avance, des crimes de guerre ont t commis par toutes les parties au conflit, y compris par l'arme et leurs milices Songoi. Au mme moment, des militaires renversaient le chef de ltat, Amadou Toumani Tour, quelques semaines des lections prsidentielles. Un rgime de transition a t mis en place en avril sous pression de la communaut internationale avec pour double mandat de restaurer l'intgrit du territoire et d'organiser des lections libres, pluralistes et transparentes. Les efforts de mdiation avec les groupes arms du Nord se sont effectus en parallle de la prparation par les Nations unies, la CEDEAO et l'Union africaine (UA) d'une intervention militaire.
et de pillages. Des centaines de milliers de civils ont t forcs de se dplacer ou de se rfugier dans les pays voisins. L'Afrique centrale a encore connu d'importants mouvements de dstabilisation. Des groupes rebelles ont resurgi au nord de la Rpublique centrafricaine (RCA) et les troupes du M23 soutenues par le Rwanda ont lanc en novembre une attaque victorieuse sur Goma, au Nord Kivu, avant de se retirer de la ville. La population civile dans la rgion fut en proie la plus grande inscurit, y compris du fait des agissements criminels des lments de l'Arme de Libration du Seigneur, qui sment la terreur entre la Rpublique dmocratique du Congo (RDC) et la RCA. En RDC, les lections prsidentielles et lgislatives de novembre 2011 aux irrgularits unanimement condamnes par la communaut internationale ont t une des sources de la dstabilisation du pays en 2012. La Guine-Bissau a galement connu un nime coup de force et l'instauration d'un gouvernement de transition pilot par les militaires qui s'attaquent aux partis d'opposition et aux reprsentants de la socit civile. L'exercice autoritaire du pouvoir et le report sine die des lections lgislatives en Mauritanie a cr une vive tension politique dans le pays o des protestations massives pour dnoncer la mauvaise gouvernance ont t systmatiquement rprimes dans la violence par les forces de scurit. Par ailleurs de nombreux pays ayant connu dans un pass rcent de graves conflits et/ou crises politiques ont chemin vers la transition, avec des risques de retour en arrire et des besoins de rconciliation et de consolidation de ltat de droit, comme en Cte d'Ivoire, o les violences post-lectorales de 2011 ont fait plus de 3000 victimes. Ce fut le cas aussi de la Guine Conakry o la population sortait de plus de 50 ans de dictature et tait encore meurtrie par le massacre du 28 septembre 2009 o 150 personnes trouvrent la mort et plus de 100 femmes furent violes. Ce fut aussi le cas du Kenya et du Zimbabwe dont les gouvernements d'union nationale n'ont pu panser les plaies des graves violences qui ont maill les dernires lections prsidentielles.
La fidh en action
Rapportde la FIDH : Soudan du Sud, premier anniversaire de l'indpendance: le moment d'agir pour la paix et la protection des droits de l'Homme. AFP/Adrianne OHANESIAN
Des affrontements ont oppos les armes du Soudan et du Soudan du Sud dans la rgion ptrolifre d'Heglig. Depuis l'indpendance du Soudan du Sud, les deux pays s'opposent sur le trac de leur frontire commune, le statut de la rgion d'Abeyi, le montant des droits de douane impos par les autorits soudanaises pour l'acheminement du ptrole du Soudan du Sud vers la mer et le respect des droits la nationalit, la proprit et de circulation des citoyens. Par ailleurs de graves violations des droits humains sont commises dans le cadre de conflits qui opposent l'arme soudanaise aux rebelles du Darfour, du Sud Kordofan et du Nile Bleu. Les populations ont t victimes de bombardement l'aveugle, d'excutions sommaires
tablir les faits, alerter, proposer En constant lien avec ses organisations membres et partenaires, la FIDH a rendu public des informations fiables et crdibles sur la situation des droits humains dans les pays en conflit ou en crise (Soudan, Soudan du Sud, Mauritanie, Guine Bissau, RDC, Mali), via des communiqus de presse, lettres ouvertes ou appels urgents de l'Observatoire pour la protection des dfenseurs des droits humains. Reprises trs souvent par les mdias, notamment africains, ces informations diffuses aux autorits et institutions concernes ont pu gnrer des actions ou ractions en faveur de la protection des droits humains. La FIDH a par ailleurs document de manire spcifique les graves violations des droits humains perptres dans quelques pays cibles en menant des missions internationales d'enqute et en s'appuyant sur le travail de ses organisations membres. La
FOCUS
Cte d'Ivoire - Pour une justice impartiale Un an et demi aprs la crise post-lectorale qui a vu s'affronter militairement pendant plus de 4 mois pro-Gbagbo et pro-Ouattara et fait plus de 3000 victimes, la Cte d'Ivoire doit toujours faire face de nombreux dfis (scuritaire, judiciaire, mmoriel et politique). Une mission judiciaire mene en avril 2012 a permis la FIDH et ses organisations membres, la Ligue ivoirienne des droits de l'Homme (LIDHO) et le Mouvement ivoirien des droits humains (MIDH), de faire un premier bilan des procdures judiciaires sur les crimes commis lors de la crise post-lectorale et de
Intervention de Sidiki Kaba, prsident d'honneur de la FIDH, devant le Conseil de paix et de scurit de l'Union africaine (dcembre 2012). Crdit: FIDH
constituer parties civiles dans les procdures en cours, 75 victimes issues des deux camps. Au cours de cette mme mission, il est apparu que le champ des enqutes confies trois juges dinstruction ne comprenait pas les crimes sexuels. Aprs lintervention de la FIDH, du MIDH et de la LIDHO, le procureur de la Rpublique a pris un rquisitoire suppltif largissant la saisine des juges dinstruction et incluant les crimes sexuels dans leurs enqutes et poursuites. Une seconde mission a t organise en octobre 2012. Elle avait pour but d'engager plus avant les autorits politiques et judiciaires dans la lutte contre l'impunit des principaux auteurs des crimes commis lors de la crise post-lectorale, et ce quel que soit leur camp, la FIDH ayant fait le constat que 120 personnes pro-Gbagbo avaient t inculpes par la justice ivoirienne, alors qu'aucun pro-Ouatarra n'avait t inquit. La mission a galement pu enquter sur les violences qui ont eu lieu Dukou dans le camp de dplacs de Nahibly en juillet 2012, permettant la dcouverte d'un charnier la priphrie de la ville, duquel les corps de six personnes excutes sommairement ont t extraits. Cette dcouverte a t suivie en exclusivit par la chaine France 24 montrant la FIDH en action. Le jour mme, le prsident Ouatarra a publi un communiqu confirmant les corps seront autopsis () et l'affaire ira jusqu' son terme . Concernant cette affaire, nos organisations ont dcid de recourir nouveau au GAJ de la FIDH pour soutenir les proches des victimes dans leur constitution de partie civile. Au niveau des Nations unies, les informations apportes par la FIDH influent le Conseil des droits de l'Homme, qui reflte les proccupations souleves dans la rsolution qu'il adopte sur la Cte d'Ivoire. Ici encore, la FIDH, seule organisation internationale active Genve au Conseil, influe largement son analyse de la situation dans ce pays.
FIDH et l'Association malienne des droits de l'Homme, sur base des informations recueillies par ses sections locales prsentes dans le Nord du Mali, ont ainsi pu dtailler les violations commises par toutes les parties en conflit l'occasion de l'offensive du MNLA et des groupes islamistes et les qualifier de crimes de guerre. La FIDH a galement soutenu son organisation membre, la Ligue des lecteurs, pour mener une enqute et produire un rapport apportant les preuves d'importantes irrgularits avant, pendant et aprs l'lection prsidentielle de novembre 2011 en RDC. La FIDH et l'Association mauritanienne des droits de l'Homme ont men une mission en Mauritanie alertant sur la situation, mconnue de la communaut internationale, de crise politique et institutionnelle dans ce pays. Les chargs de mission ont insist sur le blocage du dialogue entre le pouvoir et l'opposition suite au report des lections lgislatives et mis en lumire la rpression systmatique par les forces de l'ordre de toute protestation contre la mauvaise gouvernance. La FIDH a par ailleurs conduit une mission Juba au moment o des combats faisaient rage entre les armes du Soudan et du Sud Soudan dans la rgion ptrolifre d'Hglig situe la frontire entre les deux pays. La FIDH a pu ainsi lever le voile sur les consquences humanitaires de ce conflit et celui opposant les forces soudanaises aux rebelles du Sud Kordofan et du Nile Bleu et alerter sur les graves violations des droits humains commises l'occasion d'affrontements inter-ethniques dans l'Etat du Jonglei au Soudan du Sud. Tous ces rapports ont dtaill les violations commises par des preuves et tmoignages, qualifi les violations au regard du droit international et tabli les responsabilits. Ces documents ont t galement assortis de prconisations et recommandations relatives la protection des droits humains adresses aux autorits nationales, diplomaties influentes et organisations intergouvernementales concernes, vritables feuilles de route pour la prvention et le rglement des conflits et crises. Agir contre l'impunit et pour la rconciliation L'impunit tant source ou facteur de conflits et de crises, la FIDH a continu de mener des actions spcifiques pour soutenir le droit des victimes des crimes les plus graves la justice au niveau national et international.
Le prsident de la Rpublique de Guine reoit une dlgation de la FIDH compose de Sidiki Kaba, prsident d'honneur, Clmence Bectarte, coordinatrice du GAJ, Martin Pradel, membre du GAJ, Florent Geel, responsable du Bureau Afrique, Antonin Rabecq, charg de programme du Bureau Afrique. Crdit: FIDH
En Guine, la FIDH a poursuivi son soutien aux victimes dans la procdure nationale ouverte dans l'affaire du massacre du 28 septembre 2009. La FIDH a par ailleurs largi son soutien aux victimes de disparitions forces et son activit judiciaire aux graves violations des droits humains commise en 2007 et 2010. (cf. Focus). Par ailleurs, pour contribuer au traitement judiciaire impartial des violences post-lectorales en Cte d'Ivoire qui ont fait plus de 3000 morts, la FIDH et ses organisations membres, la Ligue ivoirienne des droits de l'Homme et le Mouvement ivoirien des droits humains, se sont constitues parties civiles aux cts de victimes de toutes les parties en conflit dans le cadre des procdures judiciaires ouvertes par les juridictions ivoiriennes. Pour complter son action, les mmes organisations se sont constitues parties civiles au niveau national sur le cas d'excutions sommaires perptres en 2012 par des lments des Forces rpublicaines de Cte d'Ivoire dans un camp de personnes dplaces Dukou, dans l'Ouest du pays. Un atelier stratgique a galement t men en RDC avec des organisations locales de dfense des droits humains bases Kinshasa et l'Est (Beni et Goma) pour tablir les bases de la future implication de la FIDH dans des procdures nationales dans le cadre d'un programme spcifique sur la lutte contre l'impunit des violences sexuelles dans ce pays. L'interaction de la FIDH avec la CPI a t rgulire tout au long de l'anne pour atteindre l'objectif de la protection des victimes de crimes internationaux. La FIDH a ainsi appel le Bureau du procureur, qui a ouvert une analyse prliminaire sur la situation en Guine, pousser les autorits nationales des efforts concrets pour lutter contre l'impunit des auteurs du massacre du 28 septembre. Elle lui a galement demand de contribuer au jugement impartial des auteurs de violences post-lectorales en Cte d'Ivoire au niveau national et international et a suscit son intervention pour alerter les parties en conflits en RDC de sa possible comptence sur les crimes internationaux perptrs l'occasion de l'offensive du M23. La FIDH a en outre inform le procureur de la perptration de crimes de guerre au Nord
Mali et continu partager son expertise sur l'tat de la mise en uvre par les autorits du principe de complmentarit positive dans les situations dont la Cour est saisie, comme au Kenya. Paralllement ces activits lies au droit la justice, la FIDH a poursuivi ses actions de soutien et de suivi des mcanismes de vrit et de rconciliation, leviers essentiels pour permettre aux socits dchires d'affronter leur pass pour envisager un avenir apais. Outre sa mobilisation en Guine (cf Focus), la FIDH a fait part de son expertise et de ses recommandations dans le cadre des discussions sur la mise en place d'une CVR au Burundi et a suivi la mise en place de la CVR en Cte d'Ivoire et les travaux de la CVJR au Togo. Mobiliser les autorits nationales et la communaut internationale pour l'inclusion des droits humains dans la prvention et le rglement des crises La FIDH, avec ses organisations membres, a rencontr les reprsentants des autorits nationales de pays en conflit, en crise ou en transition, mais aussi des autorits judiciaires, des partis d'opposition, des syndicats, des journalistes et des reprsentants du corps diplomatique pour changer sur la situation des droits humains et prsenter ses proccupations et recommandations. Particulirement, de multiples rencontres avec le chef de ltat guinen, deux entretiens avec le prsident de la Rpublique franaise et une entrevue avec le prsident de Cte d'Ivoire ont permis d'obtenir des avances concrtes pour la protection des droits humains. Par le biais de visites de plaidoyer (interfaces) avec des reprsentants de ses organisations membres du Soudan, du Mali, de Guine, de RDC et de Cte d'Ivoire, la FIDH a galement fait en sorte que ses appels aux autorits nationales soient relays ou pris en compte par les diffrentes instances ou organes internationaux et rgionaux, tels les Nations unies, l'UA, l'Union europenne ou la Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples.
Particulirement, la FIDH a focalis son action auprs du Conseil de scurit des Nations unies pour que ses rsolutions sur le Mali et la RDC incorporent des proccupations relatives la situation des droits humains, des recommandations en matire de renforcement de l'Etat de droit, et tablissent des mcanismes spcifiques de protection des droits humains. Par ailleurs, dans la continuit de son action pour rapprocher les instances de l'UA des organisations de dfense des droits humains et les amener inflchir leur position ngative vis--vis de la Cour pnale internationale, la FIDH a organis des rendez-vous de plaidoyer avec des reprsentants de ses organisations membres du Soudan et du Mali l'occasion des sommets des chefs dtat et de gouvernement. La FIDH fut la premire organisation internationale de dfense des droits humains tre auditionne par le Conseil de paix et de scurit de l'UA sur la thmatique de la protection des droits de l'Homme, notamment de la lutte contre l'impunit, pour la prvention et le rglement des conflits en Afrique, en prenant les exemples concrets du Mali et de la RDC. galement, un atelier de formation/sensibilisation sur la justice internationale a t co-organis par la FIDH et le Haut Commissariat aux droits de l'Homme des Nations unies l'attention des ambassadeurs du Comit des reprsentants permanents (COREP) trs influents dans les dcisions de l'UA. EXEMPLES DE RESULTATS OBTENUS Au niveau national Guine L'inculpation par les juges d'instruction guinens de Moussa Tigboro Camara et du colonel Diaby pour leur responsabilit prsume dans le massacre du 28 septembre 2009 ; l'audition de dizaines de victimes par les juges d'instruction dans l'affaire du 28 septembre 2009 ; l'ouverture d'informations judiciaires sur les cas de 2007 et 2010 ; le renforcement de la capacit d'action des magistrats instructeurs, ce dont tmoignent les inculpations intervenues en 2012 ; des engagements fermes et rpts du chef de ltat, du ministre de la Justice et du ministre des droits de l'Homme pour la lutte contre l'impunit des auteurs des crimes les plus graves ; l'viction du gouvernement de personnes suspectes d'tre responsable de graves violations des droits humains ; des engagements fermes du chef de ltat, de la communaut internationale et de bailleurs soutenir la Commission de rflexion charge de promouvoir la rconciliation pour le dmarrage du processus de consultations nationales en vue de l'tablissement d'une Commission Vrit Rconciliation ; la cration d'une plate-forme des organisations de la socit civile pour la lutte contre l'impunit en Guine ; la cration d'un ministre des droits humains ; la mise en place concerte entre le ministre des Droits de l'Homme et les reprsentants de la socit civile d'un observatoire des manifestations.
Cte d'Ivoire La participation de 75 victimes de graves violations commises par toutes les parties en conflit lors de la crise postlectorale dans des procdures nationales et audition d'une trentaine de victimes de Duku par les officiers de police judiciaire ; l'largissement du champ de l'enqute des juges d'instruction sur les crimes commis lors de la crise postlectorale aux crimes sexuels ; l'activation de la justice sur les graves violations des droits humains commises en 2012 par des FRCI Duku ; des engagements des plus hautes autorits de ltat pour une justice impartiale. Mali La saisine par les autorits maliennes du Bureau du procureur de la CPI sur la situation au Mali. Rpublique dmocratique du Congo (RDC) Maintien dans le dbat public et au sein des discussions entre le corps diplomatique et les autorits de l'importance de l'adoption de la loi sur les chambres mixtes spcialises et de l'harmonisation du droit interne avec le Statut de Rome. Tchad Lacclration du processus de production du rapport du comit de suivi des recommandations de la commission nationale d'enqute sur les violations des droits humains commises par les parties en conflit l'occasion de la tentative de coup dtat de fvrier 2008. Le rapport prsente des conclusions similaires au rapport de situation de la FIDH. Au niveau rgional L'adoption d'une dcision du sommet des chefs dtat sur la situation au Mali qui reprend les proccupations de l'AMDH et de la FIDH sur la protection des droits humains et d'une autre sur la situation au Soudan qui appelle la CADHP mener une enqute sur les violations des droits humains commises au Sud Kordofan et au Nile Bleu ; ladoption par la CADHP de rsolutions sur le Mali et le Soudan. Au niveau international Conseil des droits de l'Homme des Nations unies L'adoption d'une rsolution sur la Guine appelant notamment la poursuite des auteurs des graves violations du 28 septembre 2009, y inclus les crimes sexuels ; l'adoption d'une rsolution sur le Mali qui insiste notamment sur la lutte contre l'impunit des auteurs des crimes les plus graves ; le renouvellement du mandat de l'Expert indpendant sur la situation en Cte d'Ivoire ; l'adoption d'une rsolution sur le Soudan globalement plus forte que celle de l'anne dernire, en ce qu'elle mentionne le droit de circulation de l'Expert indpendant sur tout le territoire, y compris au Sud Kordofan, Nil Bleu et Dar-
four, et explicite la dimension "monitoring" du mandat, qui avait t contest par Khartoum lors de la premire visite de l'Expert ; l'adoption d'une rsolution sur la RDC qui appelle l'tablissement effectif des entits de liaison sur les droits de l'Homme ; la lutte contre l'impunit ; la cration des chambres mixtes spcialises et la mise en place effective de la Commission nationale des droits de l'Homme.
la rsolution finale du forum des ONG incluant des recommandations sur la protection des droits humains dans l'espace francophone, notamment en RDC, et sur l'instauration de mcanismes droits de l'Homme au sein de l'OIF.
Comit droits de l'Homme des Nations unies La prise en compte dans les Observations finales du Comit des droits de l'Homme des Nations unies sur le Kenya de l'importance de la lutte contre l'impunit au niveau national et de l'organisation d'lections libres, pluralistes et dmocratiques. Conseil de scurit des Nations unies Le rapport du Secrtaire gnral sur la situation au Mali comporte des recommandations sur l'importance de former les troupes de la Mission d'intervention de soutien au Mali (AFISMA) aux droits humains ; des dispositions de la rsolution 2085 sur l'AFISMA appelant la mise en place de mcanismes de protection des droits humains : formation des troupes maliennes aux droits humains ; mandat pour le bureau des Nations unies au Mali d'observer la situation des droits humains dans le cadre de l'intervention ; mandat au Secrtaire gnral des Nations unies de faire rapport rgulirement sur la situation des droits humains au Nord Mali ; soutien de l'AFISMA aux efforts nationaux et internationaux pour la lutte contre l'impunit des auteurs des crimes les plus graves ; l'inclusion de la thmatique des droits humains au sein des discussions des ambassadeurs pour le rglement du conflit entre le Soudan et le Soudan du Sud. Organisation internationale de la Francophonie (OIF) L'organisation d'un forum droits de l'Homme dans le cadre du sommet de l'OIF Kinshasa ;
Union europenne Le Conseil de l'Union europenne dploie une mission d'appui technique l'AFISMA incluant des formateurs des troupes au droit international humanitaire et aux droits humains, et renforce son appui aux autorits maliennes pour consolider l'tat de droit ; le Parlement europen adopte une rsolution sur la situation des droits humains en RDC se faisant l'cho des proccupations et recommandations de la FIDH, dnonant la situation des dfenseurs des droits de l'Homme, regrettant en particulier l'impunit de l'assassinat de Floribert Chebeya, appelant une rforme de la CENI et au conditionnement de l'aide europenne aux rsultats de la Mission d'observation lectorale. Cour pnale internationale L'analyse prliminaire du Bureau du Procureur sur la volont et la capacit des juridictions nationales de lutter contre l'impunit des auteurs du massacre du 28 septembre 2009 en Guine et ses dclarations publiques appelant des efforts renouvels des autorits nationales en ce sens ; l'analyse prliminaire de la Cour sur la situation au Mali et la saisine des autorits malienne du Bureau du Procureur se fondant notamment sur le rapport de la FIDH et de l'AMDH sur les crimes de guerre commis dans le nord du pays ; l'analyse du Bureau du Procureur sur la situation des droits humains en RDC et l'volution des procdures nationales sur les violences post-lectorales.
Crimes de guerre au Nord-Mali AFP/ROMARIC OLLO HIEN
LA FIDH EN INTERACTION AVEC SES ORGANISATIONS MEMBRES ET PARTENAIRES

- 10 missions internationales d'enqute, de missions judiciaires et d'observations judiciaires (Cte d'Ivoire, Guine, RDC, Mauritanie, Soudan du sud) - 7 missions de plaidoyer national (Cte d'Ivoire, Guine, RDC) - 130 communiqus de presse Procdures judiciaires et quasi-judiciaires - Devant les tribunaux franais : Affaire des "disparus du Beach de Brazzaville" ; Affaires contre des prsums gnocidaires Rwandais ; Affaire contre larme franaise (dans le cadre de lopration Turquoise en 1994 au Rwanda) ; Affaire Said Abeid (Comores) ; Affaire Baba (Mauritanie) - Affaire Hissne Habr (Tchad) devant les chambres extraordinaires sngalaises - Guine : soutien aux victimes de violations de 2007, 2010 et du massacre du 28 septembre 2009 - Cte d'Ivoire : soutien aux victimes des violences post-lectorales de 2010 et autres violations commises en 2012 - Points de contact OCDE : procdure de mdiation devant le point de contact Belgique de l'OCDE concernant un cas d'expulsions forces au Katanga, en RDC - CADHP : communication c. Soudan pour actes de torture - CPI : soutien des victimes congolaises participantes au stade de la situation et contribution aux analyses prliminaires Mali et Guine - Groupe de Travail sur les disparitions forces (ONU) : Communication c. Tchad Activits de plaidoyer : 20 dfenseurs (du Burundi, du Soudan, du Sngal, de Cte d'Ivoire, de Guine, du Zimbabwe, de RDC, du Mali et du Kenya), auprs des mcanismes pertinents rgionaux et internationaux Sminaires stratgiques : - Atelier de sensibilisation des membres du COREP sur la justice rgionale et internationale, Addis Abeba - Atelier de renforcement du rseau du Groupe d'Action Judiciaire de la FIDH en Afrique, Abidjan - Atelier en RDC sur l'tat des procdures nationales concernant les violences sexuelles PARTENARIATS : Crisis Action, Coalition pour une Cour africaine des droits de l'Homme et des peuples effective, Interights, Rapports d'enqute Burundi : Des dfenseurs sous pression FR (OBS) Guine : Lutte contre l'impunit en Guine ; des avances remarques, des actes attendus FR/ANG Mali : Crimes de guerre au nord Mali FR/ANG Mauritanie : Critiquer la gouvernance, un exercice risqu FR/ANG Ouganda : Women's rights in Uganda : gaps between policy and practice ANG RDC : Rapport collectif Une rforme militaire est ncessaire durgence FR/ ANG RDC : Soutien au rapport du Groupe Lotus : lections tronques en Rpublique dmocratique du Congo FR Soudan du Sud : Premier anniversaire de l'indpendance : le moment d'agir pour la paix et la protection des droits humains FR/ANG Tchad : 4 ans aprs les vnements de fvrier 2008 : l'impunit plombe les espoirs de rformes FR Zimbabwe : Ongoing risks for human rights defenders in the context of political deadlock and pre-electoral period ANG (OBS) Afrique de l'Ouest : Conjuguer la paix, la scurit et la justice pour construire un espace respectueux des droits humains FR
FOCUS
GUINE : Des avances remarquables dans la lutte contre l'impunit des auteurs des crimes les plus graves Le 28 septembre 2009, une manifestation de l'opposition est rprime dans le sang par les forces de scurit du rgime putschiste de Dadis Camara : plus de 150 morts, une centaine de disparus, une centaine de femmes violes et plus d'un millier de blesss. Trois magistrats guinens sont saisis du dossier en fvrier 2010. Mais l'affaire, trs sensible, s'enlise Pour rpondre au droit des victimes la justice et contribuer la consolidation de ltat de droit, la FIDH et son organisation membre, l'OGDH, se sont constitues parties civiles aux cts de victimes dans cette affaire et mnent depuis 2011 un programme spcifique ddi la lutte contre l'impunit des auteurs des crimes les plus graves commis dans ce pays. Dans ce cadre, avec l'appui d'une quipe base Conakry (compose d'un membre du secrtariat international de la FIDH et de reprsentants de l'OGDH et des associations de victimes), la FIDH renforce les capacits d'action des victimes, de leurs associations et des avocats guinens. Elle a mis en place un protocole de scurit pour les victimes, et a cr et anime une plateforme de la socit civile pour la lutte contre l'impunit. En fvrier, la FIDH a accompagn une mission de l'organisation TRACES, dans le but de former les associations et conseils de victimes sur les aspects psychologiques de l'accompagnement des victimes. Les victimes sont constamment informes des volutions de la procdure et sont accompagnes lors de leur audition par les magistrats instructeurs. En 2012, la FIDH a men 3 missions judiciaires en prsence d'avocats internationaux du Groupe d'Action Judiciaire.
Celles-ci ont t l'occasion de runions stratgiques avec les avocats guinens, de rencontres avec les juges d'instruction et le Procureur de la Rpublique, de consultations des pices du procdures, de dpt de demande d'actes pour consolider le dossier, et de runions de restitution avec les victimes.
sabilit prsume dans le massacre du 28 septembre 2009. Par ailleurs, des personnes suspectes d'tre responsables de graves violations des droits humains ont t vinces du gouvernement. Fin 2012, environ 200 victimes avaient t auditionnes par les juges. Compte tenu de ces pas importants
Pour garantir l'absence d'entraves dans l'exercice impartial de la justice, la FIDH a men 2 missions de plaidoyer auprs des autorits nationales. La FIDH a pu rencontrer de nombreuses fois le chef de ltat et le ministre de la Justice qui ont renouvel leur engagement pour la lutte contre l'impunit des auteurs des crimes les plus graves. Des paroles suivies de faits puisque des moyens logistiques adquats ont t apports aux magistrats saisis de l'affaire du 28 septembre. En informant le Bureau du Procureur de la Cour pnale internationale (qui a ouvert une analyse prliminaire sur la situation en Guine ds 2009) de l'volution de la procdure, la FIDH a contribu ce que celui-ci maintienne une forte pression sur les autorits politiques et judiciaires. Cette mme pression a t relaye par le Conseil des droits de l'Homme des Nations unies et l'Union europenne la suite de missions de plaidoyer menes avec des reprsentants de l'OGDH, aboutissant l'adoption d'une rsolution du Conseil des droits de l'Homme sur la situation en Guine. La FIDH tait la seule organisation mobilise Genve sur ce sujet. Ces actions conjugues ont connu en 2012 d'importantes rpercussions : en plus des 4 personnes dj inculpes dans ce dossier, Moussa Tigboro Camara, lieutenant-colonel, secrtaire gnral la prsidence, charg des services spciaux, de la lutte contre la drogue et les crimes et le colonel Diaby, ancien ministre de la sant, ont t inculps respectivement en fvrier et en septembre pour leur respon-
pour la lutte contre l'impunit, la FIDH a souhait par ailleurs soutenir des victimes d'autres graves violations des droits humains commises en 2007 (rpression sanglante de manifestations de syndicalistes par les forces de scurit du rgime de Lansana Cont) et en 2010 (actes de torture commis dans le contexte de l'entre deux tours des lections prsidentielles). Suite au dpt de constitutions parties civiles de la FIDH, de l'OGDH et de victimes, deux rquisitoires introductifs ont t pris en mai 2012 par le parquet sur ces deux affaires. En outre, l'occasion de ces multiples rencontres avec les autorits, la FIDH a rappel la ncessit de mcanismes ddis au processus de rconciliation nationale. Une Commission de rflexion avait t mise en place fin 2011. En coordonnant tous les acteurs impliqus (Commission de rflexion, autorits nationales, Nations unies, Union europenne, ambassade de France, bailleurs, etc), la FIDH a permis la mise en place d'un plan d'action menant la tenue de Consultations nationales qui permettront de dessiner le mandat, le statut et la composition d'une future Commission vrit et rconciliation. La FIDH a en 2012 publi un rapport et une dizaine de communiqus de presse (disponibles sur le site de la FIDH et celui ddi son action en Guine http://justice-guinee.org) et a rpondu de nombreuses sollicitations presse, radio et tlvision.
Amriques
Contexte et dfis
L'anne 2012 a t marque par la continuation de graves attaques contre le systme interamricain de protection des droits humains. Ainsi non seulement le Vnzuela sest retir du systme interamricain en septembre 2012 mais l'Assemble gnrale de l'OEA a maintenu sa volont de rformer une nouvelle fois le fonctionnement de la commission interamricaine (CIDH) avec comme objectif celui d'affaiblir son rle et son action. La rforme vote par lAssemble extraordinaire en mars 2013 limite les dgts puisqu'elle conserve notamment la possibilit de la CIDH doctroyer des mesures conservatoires. Un autre fait inquitant a t le coup d'Etat lgislatif qui a vu le prsident du Paraguay destitu le 22 juin, aprs un procs en flagrante violation des rgles du procs quitable. Le prsident a notamment t inform la veille de la tenue de ce procs et n'a eu que quelques heures pour prparer sa dfense. Concernant les problmatiques de la transition et des conflits, la FIDH a continu son action dans trois pays o les violations de droits humains sont parmi les plus graves du continent : la Colombie le Honduras et Hati. Elle a galement initi un travail prparatoire pour largir son activit sur cette thmatique l'anne prochaine au Mexique. La Colombie est le deuxime pays au monde en nombre de dplacs internes plus de 5 millions de dplacs entre le 1er janvier 1985 et le 30 dcembre 2012. Cest donc prs de 10 % de la population qui est victime de ce phnomne. Celuici n'est pas un fait du pass, puisque cette anne plus de 200 000 personnes ont t forces de fuir la violence. En effet, en 2012, le conflit a continu dtre caractris par de nombreuses violations de droits humains et du droit international humanitaire malgr linitiation de ngociations de paix avec la gurilla des FARC qui portent l'espoir d'un rglement du conflit. En revanche, la mise uvre de la loi des Victimes et de restitution des terres (Loi 1448 du 10 juin 2011) reste un dfi majeur, en particulier en matire de protection des personnes dplaces qui retournent sur leurs terres. En effet, au cours de lanne 2012, 28 leaders dplacs ont t assassins. 2012 a galement t marque par le vote d'une loi rformant la comptence des tribunaux militaires avec comme objectif inavou la promotion de l'impunit de militaires responsables de violations des droits humains, voire de crimes contre l'humanit. Ceci dans un contexte de dnonciation de plus de 3000 excutions extrajudiciaires commises par les militaires entre 2002 et 2008. En mai 2012, aprs plus d'un an dinstabilit, Hati a enfin pu se doter d'un gouvernement. Cependant, trois ans aprs le sisme, le constat reste particulirement alarmant. Les autorits hatiennes nont pas assur leur rle de protection des populations les plus vulnrables ni celui dorientation et de coordination des plans dassistance et de reconstruction. Les multiples acteurs internatio-
naux publics et privs ont pour leur part apport des solutions sans la participation des principaux intresss hatiens. Ceci explique en grand partie pourquoi le pays nest pas sorti de la dpendance massive de laide humanitaire et pourquoi la scurit humaine reste extrmement vulnrable aujourdhui. Au Honduras la situation des droits humains reste critique. Ce pays traverse une crise profonde, rsultat de la fragilit de ltat de droit et des problmes structurels en matire de corruption, de justice, de scurit et d'exclusion sociale, aggrave depuis le coup dtat du 28 juin 2009. Limpunit des crimes commis pendant le coup dtat et des assassinats depuis 2009 de paysans rclamant la restitution de leur terre dans la rgion du Bajo Aguan est particulirement inquitante : entre janvier 2010 et dcembre 2012, 48 personnes ont t assassines dans le cadre du conflit agraire qui svit dans la rgion. La publication en octobre 2012 du rapport de la Commission de vrit a t une contribution importante au droit la vrit pour les victimes du coup dtat. Dans ce contexte, la FIDH et ses organisations membres et partenaires dans les Amriques ont pour objectif d'tablir les faits concernant les violations graves des droits de l'Homme perptres par les acteurs tatiques et non-tatiques. Sur cette base, le dveloppement d'une stratgie contentieuse doit contribuer l'tablissement des responsabilits, au droit des victimes la justice et la consolidation de ltat de droit. Par ailleurs, la FIDH entend accompagner les organisations locales dans la construction d'un dialogue constructif avec les autorits nationales et les autres acteurs, pour des changements concrets en matire de promotion et de protection des droits humains. Ce soutien aux organisations locales est galement crucial dans l'utilisation des mcanismes de protection des droits de lHomme au niveau rgional et international qui ont prouv leur efficacit, la grande majorit des pays dAmrique latine tant coopratifs et faisant gnralement preuve de bonne volont lorsquil sagit de mettre en uvre leurs recommandations.
Rapport de la FIDH - Colombie: La guerre se mesure en litres de sang. Excutions extra-judiciaires, crimes contre l'humanit: les plus hauts responsables demeurent impunis. Movimiento Nacional de Vctimas de Crmenes de Estado Movice
La fidh en action
La stratgie de la FIDH dans la rgion repose sur trois axes dactions : la lutte contre limpunit des plus graves violations commises dans la rgion (voir la priorit justice), la responsabilit (accountability) des entreprises et la lutte contre la criminalisation des dfenseurs et pour leur protection (voir la priorit dfenseurs). Durant l'anne 2012, la FIDH a poursuivi ses trois axes d'activits pour lutter contre l'impunit des crimes internationaux commis en Colombie et dnoncer la perscution des dfenseurs des droits humains. Le premier axe concerne la prise en compte de la situation des droits humains dans le contexte des relations commerciales entre l'Union europenne et la Colombie.
position de la FIDH (juin). En Colombie, diffrents vnements publics ont t organiss autour du rapport, l'intention de la communaut internationale et du pouvoir judiciaire. Enfin, le rapport a galement servi de base de discussion lors de runions de haut niveau avec notamment le Procureur gnral (juillet). La FIDH demeure convaincue de la ncessit d'ouvrir une enqute sur les crimes internationaux commis en Colombie et plaidera pour que Mme Fatou Bensouda visite la Colombie en 2013. Le troisime axe dactivit concerne la situation des dfenseurs des droits humains qui demeure en Colombie l'une des plus graves au monde. Depuis 2009, la FIDH et ses ligues membres dnoncent l'utilisation de l'agence dintelligence (DAS) pour commettre des crimes, faire des montages et harceler de nombreux acteurs de la vie publique colombienne incluant les dfenseurs de droits humains. Elles ont obtenu que le DAS soit dmantel fin 2011 et que la gestion de la protection des dfenseurs soit dsormais gre par une unit qui dpend du ministre de l'Intrieur. En 2012, le secrtaire gnral de la FIDH a continu de reprsenter des victimes dans les procdures l'encontre de l'ancien Prsident de la Rpublique Alvaro Uribe Velez. La FIDH a galement organis une mission au Panam (en janvier) pour apporter les preuves aux autorits panamennes que Mara del Pilar Hurtado, ancienne directrice du DAS, poursuivie pour association de malfaiteurs, ne fait ni n'a jamais fait l'objet de perscution politique en Colombie, et ainsi soutenir la demande d'extradition formule par les autorits colombiennes. En juillet, la FIDH et le CCAJAR ont prsent une ptition conjointe la CIDH, demandant la sanction de ltat du Panama qui continue de refuser cette extradition. La FIDH a galement poursuivi conjointement avec d'autres organisations europennes les procdures judiciaires pour actes illgaux commis en Belgique par le DAS. Enfin, la FIDH a commenc un travail de documentation qu'elle entend continuer en 2013 et qui concerne la situation des leaders de communauts dplaces (voir priorit 1). Suite au sisme en Hati, la FIDH a initi en 2011 un programme d'activits avec ses ligues membres afin de les soutenir dans la rinitialisation de leurs activits avec deux axes principaux : lenqute sur la situation de la reconstruction et des sinistrs suite au sisme et le suivi de la ncessaire rforme de la chane pnale hatienne. Cest dans ce contexte qu'en 2012 la FIDH a continu son travail d'enqute sur ces thmes. La FIDH a men une mission denqute en Hati en mai 2012, qui a donn lieu la publication dun rapport en novembre. Ce rapport a engendr un dbat dans la presse nationale hatienne. Ces discussions portaient notamment sur la question de l'exclusion des hatiens du processus de reconstruction et a fortiori de lexclusion de la thmatique des droits humains et sur l'chec des politiques durbanisation qui nont pas su empcher, malgr limportante aide humanitaire, l'extension et la cration de nouveaux bidonvilles autour de Port-au-Prince. Les conclusions et recommandations du rapport de la FIDH qui concernaient la chane pnale (police, justice, prison) ont t prsentes lors d'un sminaire sur la rforme de la justice or-
FOCUS
Conditionnement d'un accord de libre change entre l'UE et la Colombie la mise en place d'une feuille de route droits de l'Homme Pour enteriner la signature, l'anne dernire, du trait de librechange entre la Colombie, le Prou et l'Union europenne, le Parlement europen, en 2012, devait faire plein usage de son pouvoir de co-dcision dans les matires commerciales, conformment au trait de Lisbonne. A travers la publication dune note de situation, de plusieurs interventions dans diverses sous-commissions du Parlement, de rendez-vous de plaidoyer auprs des dputs europens et de lorganisation d'un sminaire soutenu par des parlementaires de tous les groupes politiques, la FIDH a demand ce que le vote sur la ratification du trait de libre-change soit conditionn au respect pralable d'une srie de critres (benchmarks) relatifs aux droits humains en Colombie. Ce qui fut le cas : une rsolution du Parlement dnona nombreuses violations des droits de l'Homme releves par la FIDH et appela l'laboration d'une feuille de route pour y remdier. Les autorits colombiennes s'y plirent et prsentrent de tels engagements, ouvrant la voie la ratification du trait de libre change par le Parlement.
Le deuxime axe de mobilisation concerne l'attention que devrait porter la Cour pnale internationale (CPI) l'impunit qui prvaut en Colombie, en particulier en ce qui concerne les hauts responsables de crimes contre l'humanit. En mai 2012, la FIDH a soumis sa 12e communication la CPI, la guerre se mesure en litres de sang . Celle-ci dmontre que les excutions extrajudiciaires commises par des militaires, dont le nombre a explos entre 2002 et 2008 (3345 excutions rpertoris), sont des crimes contre l'humanit et sont rests impunis. Ce rapport a t galement prsent lors de lAssemble des tats parties la CPI (novembre). Il a t galement exploit lors du Conseil des droits de lHomme des Nations unies, l'occasion dun vnement parallle en prsence du Rapporteur spcial des Nations unies sur les excutions extrajudiciaires, lequel a soutenu la
FIDH a organis conjointement avec d'autres, des audiences publiques dans la rgion du Bajo Aguan, auxquelles ont assist des reprsentants du systme interamricain de protection des droits de l'Homme et de la communaut internationale. Elle a galement publi conjointement avec le CCR un rapport qui a constitu la base dune communication faite la CPI qui dnonce la commission de crimes contre l'humanit au Honduras dont ceux du Bajo Aguan, et leur impunit. Elle continuera de nourrir la CPI sur ces questions, notamment travers une mission denqute lautomne 2013. EXEMPLES DE RSULTATS OBTENUS Au niveau national Colombie le Procureur gnral de la Nation a annonc que les excutions extrajudiciaires ne feront plus l'objet d'enqutes individuelles mais seraient tudies comme des possibles crimes de systme. Il a galement annonc la cration de l'Unit nationale d'analyse et de contexte, qui fonctionnerait comme une commission de vrit et permettrait d'unifier les enqutes en cours. Les cas des faux positifs (civils assassins par les militaires, qui les ont fait passer pour des combattants) seraient prioritaires ; le projet de rforme des tribunaux pnaux militaires a cart la mention explicite des excutions extrajudiciaires dans l'nonciation des crimes de sa comptence. Grce notamment la mobilisation de la FIDH, ce thme a t voqu dans de nombreux changes entre l'Union europenne et le gouvernement colombien. Cependant, la mention, dans la toute dernire version de la loi telle quadopte, de la comptence de ces tribunaux pour les violations du droit international humanitaire fait craindre que ces excutions ne retombent par ce biais dans la comptence de ces tribunaux. Hati la voix des sinistrs et des ONGs de droits humains hatiennes a t porte dans la presse internationale et dans des forums intergouvernementaux ; le mandat de lexpert indpendant des NU concernant Hati a t renouvel ; la rsolution adopte par le Conseil de scurit renouvelant le mandat de la Minustah pour un an reprend des demandes portes par la FIDH : elle exhorte nouveau les pays qui fournissent des contingents et du personnel de police faire en sorte que tous les actes mettant en cause leurs personnels fassent lobjet denqutes en bonne et due forme et soient sanctionns . Le Conseil de scurit insiste galement sur le rle central de la police nationale hatienne et de la magistrature dans la dfense des droits humains et la ncessit de renforcer et rformer la police et de rduire le contingent militaire ; la dlgation de lUE en Hati a entam une rflexion sur l'articulation entre l'aide humanitaire et l'aide au dveloppement ; les organisations membres de la FIDH ont bnfici de nouveaux quipements remplaant ceux perdus pendant le sinistre.
Confrence de presse de la FIDH sur la situation des droits humains en Hati. De gauche droite: Reprsentant du CEDH, Claire Colardelle, charge de programme du Bureau des Amriques, Jimena Reyes, Responsable du Bureau des Amriques, Genevive Jacques, charge de mission, Rosy Auguste, avocate du RNDDH. Crdit : FIDH
ganis par lorganisation membre de la FIDH en Hati (CEDH), et rassemblant des personnes issues de la socit civile, du pouvoir judiciaire et de la communaut internationale. La FIDH et ses ligues membres ont galement port leurs recommandations auprs de la communaut internationale prsente en Hati, ainsi que dans des runions de plaidoyer avec les membres du Grulac et les amis d'Hati : - New York alors que le Conseil de scurit devait dcider du renouvellement du mandat de la force de maintien de la paix onusienne prsente en Hati et de la suite qui serait donne aux mcanismes de coordination de l'aide trangre en Hati ; - Bruxelles auprs des instances charges des questions humanitaires et d'aide au dveloppement de l'Union europenne mais galement dans le cadre de discussions au Parlement europen sur l'articulation entre la gestion des catastrophes naturelles et le respect des droits humains ; - Genve, loccasion dune session du Conseil des droits de lHomme, o la FIDH a organis un vnement parallle sur Hati pour appeler notamment la reconduction du mandat de lExpert indpendant sur la situation des droits de lHomme dans le pays. La FIDH tait une des seules ONG mobilises sur cette chance. - Washington, le rapport de la mission a galement t prsent des organisations tatsuniennes et sera la base d'une discussion avec le gouvernement hatien dans le cadre d'une audience qui se tiendra la CIDH en 2013. La FIDH est mobilise avec d'autres organisations internationales depuis 2010 au Honduras contre les assassinats de paysans dans la rgion du Bajo Aguan. Suite une audience, en octobre 2011 Washington, en prsence de nombreux reprsentants du gouvernement hondurien et devant les commissaires de la CIDH o la FIDH dnona ces excutions extrajudiciaires de paysans et leur complte impunit, les assassinats ont cess pendant trois mois puis ont de nouveau repris. A cette occasion la FIDH avait galement rencontr plusieurs banques de dveloppement prsentes dans cette rgion. Par ailleurs, la
Honduras Le tribunal de Tegucigalpa a restitu les terres de trois fermes sur sept de la rgion du Bajo Agun aux paysans. Mais lavocat des paysans et deux paysans ont ensuite t assassins, ce qui illustre tragiquement limpunit dont bnficient les propritaires terriens ; la banque mondiale a interrompu son financement dans la rgion du Bajo Aguan ; contribution l'analyse du Bureau du Procureur qui maintient la situation dans ce pays sous analyse prliminaire. Autres Cinq prisonniers Mapuche au Chili ont t transfrs dans une prison plus proche de leur famille, et ont en consquence mis un terme leur grve de la faim (octobre), rsultat immdiat de la mobilisation de la FIDH loccasion dune mission sur place. Au niveau international Adoption par le Parlement europen (juin) d'une rsolution qui repousse le vote sur la ratification du Trait de libre commerce (TLC) et demande la Colombie et au Prou une feuille de route en matire de droits de l'Homme, droits syndicaux et droits environnementaux. Il s'agit de la premire fois que, au-del de la clause droit
de lHomme incluse dans laccord, le PE demande une telle feuille de route dans le cadre d'une ratification dun accord bilatral de commerce et nonce un mcanisme de suivi de la mise en uvre de cette feuille de route. L'accord a finalement t ratifi fin 2012 ; le procureur de la CPI n'a pas cd la forte pression du gouvernement colombien qui rclamait la fermeture de l'examen prliminaire ouvert depuis 2003 sur la Colombie. Il a mentionn lors d'une runion publique que le dernier rapport de la FIDH sur la Colombie tait un exemple d'information qui pouvait tre utile au bureau du procureur ; la nouvelle procureure de la CPI a publi en dcembre un rapport de plus de 90 pages sur son examen prliminaire de la situation en Colombie. Celui-ci reconnat que les diffrents acteurs du conflit colombien (les gurillas, les paramilitaires, l'arme) ont commis et commettent des crimes contre l'humanit et des crimes de guerre. Le rapport cite de nombreuses fois la FIDH comme une source dinformation, notamment sur les excutions extrajudiciaires, les qualifiant de crimes contre l'humanit et s'inquitant de leur impunit. Il nonce galement cinq domaines, incluant celui des excutions extrajudiciaires, o il considre que la situation d'impunit mrite que la CPI continue son examen prliminaire.

- 6 missions inter nationales d'enqute et missions judiciaires (Bolivie, Chili, Colombie, Haiti, Panama, Perou) - Communiqus de presse : 50 Procdures judiciaires et quasi-judiciaires Colombie : procdure contre le DAS (en Belgique, Colombie) Cour interamricaine des droits de l'Homme : contentieux Mapuche CPI : contribution l'analyse prliminaire Colombie, Honduras Comit de l'ONU sur les disparitions forces : Mexique (OBS) Activits de plaidoyer : Participation de 12 dfenseurs 9 interfaces de formation au plaidoyer auprs des institutions de l'Union europenne Bruxelles et Strasbourg, des Nations unies Genve et New York, auprs des institutions tatsuniennes et de la Cour pnale internationale, et la Commission interamricaine des Droits de lHomme. Sminaires d'changes formation : En Hati sur la rforme de la justice, au Prou et en Bolivie sur la responsabilit des entreprises PartenariatS : HRDN, Coalition d'ONGs devant le systme interamricain, FIAN, ASF, CIFCA, Oidhaco Rapports d'enqute Hati : La scurit humaine en danger FR/ANG Colombie : The European Parliament can contribute to end the commission of international crimes and to respect the work of human rights defenders and trade unionists ANG/ESP Colombie : La guerre se mesure en litres de sang. Faux positifs, crimes contre lhumanit : limpunit des plus hauts responsables ESP/ANG Colombie : Lderes de comunidades desplazadas entre los mas vulnerables de los defensores (Colombia) - ESP (OBS) Prou : Complejo Metalrgico de La Oroya : Cuando la inversin se protege por encima de los derechos humanos - ESP/ANG
Asie
Contexte et dfis
Lanne 2012 a t marque par louverture spectaculaire de la Birmanie, o les rformes inities en 2010 se sont concrtises travers la libration de centaines de prisonniers politiques ds janvier 2012, llection dAung San Suu Kyi au parlement en avril, et le retour de la libert de la presse. LUnion europenne, les tats-Unis et lAustralie ont tour tour suspendu leurs sanctions conomiques et renforc leurs relations diplomatiques avec le rgime. En dpit de ces avances, larme birmane a poursuivi ses exactions, notamment dans ltat de Kachin, et fin mai des tensions inter-ethniques trs importantes sont intervenues dans lEtat dArakan, o ltat a intensifi sa politique discriminatoire envers la minorit Rohingya. La fragilit des rformes en cours et l'absence totale de voies de recours effectives pour les victimes de violations laissent craindre que lafflux massif dinvestissements trangers ne fasse que contribuer aux abus perptrs en toute impunit. En Chine, la perspective du changement de leadership fin 2012 na pas entam le caractre autoritaire du rgime; au contraire, les autorits ont renforc leur dispositif scuritaire afin de maintenir la stabilit intrieure. Pour la deuxime fois conscutive, le budget consacr l'ordre public a dpass celui de la dfense nationale. La rpression a continu, notamment lencontre des avocats dfendant les droits humains, des crivains et des activistes pro-dmocratie. En mars 2012, une rvision du Code de procdure pnale chinois, a lgalis les dtentions secrtes de suspects jusqu' six mois, dans des affaires relatives la scurit de l'tat, au terrorisme et certaines affaires de corruption. Par ailleurs, la surveillance exerce par les censeurs chinois sur internet et Weibo, l'quivalent chinois de Twitter, est reste draconienne. Dans le mme temps, de nombreux mouvements de contestation, essentiellement ouvriers, ont continu prendre de lampleur travers la Chine. Tout en contribuant laugmentation des salaires, ces mouvements ont rvl les abus en cours dans de nombreuses usines.
La puissance conomique et militaire de la Chine a eu un impact visible sur son rle en tant que membre permanent du Conseil de scurit (blocage sur la Syrie) ou au sein dorganisations internationales telles que lOrganisation de Coopration de Shanghai, en plein dveloppement. Tout comme en Chine, le gouvernement au Vietnam a acclr la perscution des blogueurs, souvent considrs comme dissidents politiques et condamns pour ce motif des peines svres. En Iran, la politique de rpression, y compris la perscution des dfenseurs des droits humains, a continu sans relche. La peine de mort a continu tre applique de manire massive. Le gouvernement iranien a t un des principaux allis du rgime de Bachar el-Assad en Syrie. L'opposition est trs affaiblie et ne peut plus tre l'origine de manifestations de grande ampleur. Par consquent, l'action des ONG iraniennes et de la FIDH a cibl titre principal les leviers externes d'influence de l'Iran (ONU, UE, tats mergents influents, etc). Malgr plusieurs confrences internationales visant consolider le soutien de la communaut internationale lAfghanistan1, il est apparu de plus en plus vident quaucune rponse na t trouve pour rtablir la stabilit dans le pays et y assurer lavenir des institutions dmocratiques. Limpunit croissante des groupes talibans sest dveloppe au dtriment des droits des populations civiles. Au Pakistan voisin, les groupes extrmistes ont continu semer la terreur comme attest par la tentative dassassinat le 9 octobre de Malalai Yusufzai, 15 ans, ou les attentats rcurrents contre les minorits religieuses. La Core du Nord est reste totalement ferme au monde en dpit de la prise de pouvoir de Kim Jong-un. Les violations des droits humains y sont restes systmatiques. Deux rsolutions onusiennes adoptes par consensus ont dmontr lisolement du rgime. Les tensions militaires avec les pays voisins, qui nont cess de crotre, ont laiss prsager le pire.
1. Confrence de Bonn en dcembre 2011, Sommet de l'OTAN en mai 2012 et Confrence de Tokyo en juillet 2012.
Intervention de Shirin Ebadi, prix Nobel de la paix, fondatrice de Defenders of Human Rights Centre (DHRC), organisation membre de la FIDH, devant la sous-commission des droits de l'homme du Parlement europen sur la situation en Iran (mars 2012) Crdit: FIDH
Parmi les pays en transition, les Maldives ont t marques, en fvrier 2012, par un coup dtat et des violences policires qui ont plong le pays dans lincertitude et linstabilit politique. Le premier test dmocratique ne se tiendra quen septembre 2013 loccasion des lections prsidentielles. Trois ans aprs la fin de la guerre civile, ltat de droit ne sest pas rtabli au Sri Lanka ; au contraire, le pays est marqu par une drive autoritaire et les violations contre la minorit tamoule ont provoqu les critiques de la communaut internationale vis--vis du gouvernement du prsident Rajapakse. Les recommandations de la commission nationale sur la rconciliation mise en place en 2010, rendues publiques le 16 dcembre 2011, nont que trs partiellement t mises en uvre. Au sein de lASEAN, les rgimes rpressifs tels ceux du Laos et du Vietnam, mais aussi du Cambodge, qui en a assur la prsidence en 2012, ont continu de bloquer toute avance rgionale dans le domaine des droits humains. La Commission intergouvernementale des droits de lHomme de lASEAN (AICHR) est reste une parodie de mcanisme rgional de protection des droits humains; la dclaration des droits de lHomme de lASEAN, adopte en novembre 2012, nettement en de des standards internationaux, a t unanimement rejete par les organisations de la socit civile.
mdias et les organisations internationales. La FIDH a continu interagir avec le Rapporteur spcial sur la situation des droits de l'Homme en Iran et a publi de nombreux communiqus de presse, notamment en Farsi afin de diffuser de l'information aux Iraniens l'intrieur du pays. Au Sri Lanka, la FIDH a organis une mission de solidarit en mars, ce qui a permis de soumettre une note sur la situation prcaire des dfenseurs des droits de lHomme au Sri Lanka dans le cadre de lExamen Priodique Universel (EPU) du pays, qui sest droul en octobre. En juillet, la FIDH a organis, conjointement avec une organisation sri-lankaise de dfense des droits humains et le Comit Catholique contre la Faim et pour le Dveloppement (CCFD), un sminaire de formation sur les techniques de plaidoyer pour une vingtaine d'activistes provenant de diverses communauts ethniques et religieuses de lle. La mobilisation de la FIDH a port galement, comme voqu dans la priorit 4, sur le thme de l'administration de la justice et la lutte contre l'impunit (Cambodge, Tawan, Iran). Parmi ces situations, la FIDH a souhait renforc son action en 2012 dans un pays dit ''ferm'', savoir la Core du Nord. Aussi, en 2012, elle a dvelopp son soutien la Coalition internationale pour mettre un terme aux crimes contre lhumanit en Core du Nord (ICNK) lance en septembre 2011. En avril, la FIDH a particip, conjointement avec dautres organisations membres de lICNK, une mission de plaidoyer Soul visant lancer un rapport soumis douze procdures spciales des Nations unies pour la mise en place dune commission denqute internationale sur les camps de prisonniers politiques en Core du nord. La FIDH a ensuite organis des visites de plaidoyer Paris et Bruxelles avec des tmoins et activistes nord-corens. En dcembre 2012, une mission denqute internationale a t organise Soul sur lapplication de la peine de mort en Core du Nord. Face la dtrioration des liberts fondamentales au Vietnam et au Laos, la FIDH, le Mouvement Lao pour les droits de lHomme (MLDH) et le Comit Vietnam pour la Dfense des Droits de l'Homme (CVDDH) ont renforc leur travail de documentation sur les entraves la libert d'expression et sur les discriminations raciales. Notamment, une note a t publie sur la situation au Laos, loccasion du sommet Asie-Europe organis en novembre Vientiane et la FIDH a invit son organisation membre, le MLDH, Bruxelles afin de prsenter aux institutions europennes des recommandations en amont du dialogue sur les droits de lHomme entre lUnion Europenne et le Laos. En fvrier 2012, la FIDH et ses organisations membres au Vietnam et au Laos ont aussi soumis une note conjointe au Comit pour l'limination des discriminations raciales dans le cadre de l'examen de ces deux pays. En outre, la FIDH a poursuivi sa mobilisation depuis plusieurs annes : l'Afghanistan, la Birmanie et la Chine.
La fidh en action
Laction de la FIDH sest dploye autour de trois objectifs: renforcer la capacit des acteurs locaux, documenter les violations et mener des activits de plaidoyer au niveau national, rgional et international. La mobilisation de la FIDH et de ses ligues a port sur les dfenseurs des droits de l'Homme (cf priorit 1). Six missions ont t organise au Bangladesh, au Cambodge, aux Philippines et en Thalande avec pour objectif de documenter les cas de dfenseurs en dtention ou menacs, et les violations du droit un procs quitable auxquels ils sont soumis. 74 appels urgents de l'Observatoire ont t publis en 2012 concernant 13 pays de cette zone (Bangladesh, Cambodge, Chine, Core du sud, Inde, Iran, Malaisie, Maldives, Pakistan, Philippines, Sri Lanka, Thalande, Vietnam). Deux pays, l'un ferm et l'autre en transition, ont t l'objet d'un suivi particulier : En Iran, la FIDH s'est particulirement mobilise en faveur des dfenseurs ; plusieurs reprsentants de son organisation membre, Defenders of Human Rights Center (DHRC), faisant l'objet de perscutions. La FIDH a galement soutenu plusieurs campagnes de solidarit pour les tudiants et les enseignants iraniens. En outre, une liste complte de dfenseurs iraniens en dtention a t mise en ligne, afin de mieux informer les
FOCUS
Birmanie La FIDH a organis une mission exploratoire en Birmanie en septembre. C'tait la toute premire visite de la FIDH dans ce pays, aprs de longues annes de mobilisation contre l'impunit relative aux crimes internationaux qui y sont commis, pour les sanctions conomiques ainsi que pour dnoncer le rle des entreprises occidentales. Cette mission a permis de consulter les acteurs locaux et dterminer leurs besoins en termes de renforcement des capacits et de soutien au plaidoyer. La FIDH a discut avec eux du principe et du contenu d'une formation sur "entreprises et droits humains'', tenir dbut 2013 Rangoon. La FIDH a organis la rencontre dAung San Suu Kyi avec les ONG lors de sa visite Paris en juin 2012. De nombreux rendez-vous de plaidoyer et runions publiques ont t organises Bangkok, Paris, Bruxelles, New York afin dalerter la communaut internationale propos des violations persistant en Birmanie. A loccasion de lAssemble Gnrale des Nations unies en octobre, la FIDH a amen une dlgation comprenant des femmes activistes reprsentant les communauts kachine et rohingya. En collaboration avec son organisation membre, Altsean-Burma, la FIDH a organis deux missions en Inde et au Brsil afin dtendre le champ de son plaidoyer sur la Birmanie aux pays mergents et renforcer ses contacts avec les socits civiles de ces pays.
FOCUS
Chine En dpit de fortes contraintes lies aux risques encourus par les dfenseurs des droits humains collaborant trop troitement avec des organisations internationales, la FIDH a pu se rendre en Chine continentale, pour mener une enqute sur les conditions de travail (voir priorit 5). La FIDH a dploy des actions de plaidoyer en dehors du territoire chinois. Conjointement avec ses organisations membres Human Rights in China (HRIC) et lInternational Campaign for Tibet (ICT), la FIDH a nourri le dialogue UE/Chine sur les droits de l'Homme et le sminaire annuel de la socit civile UE/ Chine, y soulevant des cas individuels et des situations particulires notamment celle de l'impact des politiques environnementales sur la situation du peuple tibtain. La FIDH a nanmoins continu de dnoncer le manque de rsultats concrets et devant les difficults, la propension de ces initiatives s'intresser moins l'obtention de relles avances qu'au maintien du processus lui-mme. Pour viter un cantonnement des droits humains dans des processus de dialogues moribonds, la FIDH plaide aujourd'hui pour que l'Union europenne mette en place un Forum permanent de la socit civile indpendante Hong Kong, lieu o l'institution d'un vritable espace d'change susceptible d'exercer une influence en Chine continentale semble rester possible. La FIDH a aussi contribu au dveloppement dun comit international de soutien au prix Nobel de la Paix Liu Xiaobo et son pouse Liu Xia, respectivement en prison et en rsidence surveille.
FOCUS
Afghanistan Dans la continuit de son action mene en 2011, la FIDH a activement plaid pour la refonte de la stratgie internationale de soutien lAfghanistan. Un dialogue a t facilit par la FIDH avec la MANUA loccasion dun vnement public au Conseil des droits de lHomme de mars; en mai, loccasion du Sommet de l'OTAN, la FIDH a publi un rapport complet prsentant des recommandations visant renforcer les institutions dmocratiques et protger les droits humains en Afghanistan. En juillet, la FIDH a particip, travers son organisation membre Armanshahr/Open Asia, la confrence internationale de Tokyo sur lAfghanistan, appelant ce que la communaut internationale conditionne l'aide ce pays des indicateurs prcis de progrs en matire de droits humains, notamment concernant les droits des femmes. La FIDH et Armanshahr ont r-dit en 2012 leur glossaire sur la justice transitionnelle en langue persane. Enfin, conjointement avec ICT, la FIDH a publi des tmoignages de Tibtains en exil en raison de perscutions subies au Tibet, et appel la communaut internationale ragir face la crise des auto-immolations de Tibtains. travers lObservatoire pour la protection des dfenseurs des droits de lHomme, la FIDH a alert la communaut internationale sur la perscution des dfenseurs en Chine.
Enfin, la FIDH a ragi la crise ayant suivi le coup dtat de fvrier 2012 aux Maldives. Constatant la fois la dgradation de la situation des droits humains dans le pays et labsence de mobilisation internationale pour soutenir la toute jeune dmocratie, en place depuis 2008, la FIDH a organis une mission internationale denqute fin juillet et un rapport a t publi en septembre loccasion de la publication en aot du rapport de la commission nationale denqute sur les vnements de fvrier, et de la runion du Groupe dAction Ministriel du Commonwealth (CMAG), qui dcidait fin septembre du maintien de la suspension du Groupe des Maldives. La FIDH a aussi invit Paris et Genve dans le cadre du Conseil des droits de lHomme, Hilath Rashid, un blogueur maldivien victime dune attaque de la part de fondamentalistes religieux en juin 2012. La FIDH, conjointement avec son organisation membre, la Commonwealth Human Rights Initiative, et le Maldivian Democracy Network, a men un plaidoyer auprs du Commonwealth Londres. Au sein de lASEAN, la FIDH a aussi fait campagne pour que les socits civiles des pays dAsie du sud-est soient consultes dans le cadre de la rdaction de la Dclaration des droits de lHomme de lASEAN. En novembre, constatant que la version finale adopte par lAICHR tait bien en-de des standards internationaux, la FIDH a dnonc, conjointement avec dautres organisations non-gouvernementales, le processus et son rsultat. En dcembre, l'AICHR a invit la FIDH intervenir un sminaire de formation sur l'accs la justice. Enfin, la FIDH a continu, travers diverses instances, voquer la dgradation des droits conomiques et sociaux dans les pays de lASEAN, ainsi que les attaques physiques lencontre des dfenseurs de ces droits. La question de la responsabilit sociale des entreprises sera dailleurs le prochain chantier pour lAICHR en 2013. EXEMPLES DE RSULTATS OBTENUS Au niveau national Birmanie : Nouvelles librations de prisonniers politiques en Birmanie ; Pakistan : Le gouvernement pakistanais a pris des mesures pour identifier les coupables de lattaque contre Malalai Yusufzai et promis de mobiliser plus de ressources pour lducation des filles au Pakistan. Aux niveaux rgional et international Afghanistan : La FIDH a continu plaider au sein des instances internationales, pour que les droits humains soient placs au cur du processus de paix et de rconciliation en Afghanistan. La confrence internationale de Tokyo sur lAfghanistan en juillet 2012 a index des in-
dicateurs spcifiques relatifs aux droits humains l'aide internationale qu'elle entend dployer ; Birmanie : La FIDH a contribu maintenir une forte attention de l'Union europenne et des Nations unies sur la situation des droits humains dans l'Etat Arakan et les violations l'encontre des Rohingya. Les rsolutions adoptes par le Conseil des droits de l'Homme et l'Assemble gnrale des Nations unies soulignent l'importance de lutter contre les crimes que la FIDH a dnoncs, et le Parlement europen dplore l'insuffisance des rformes ; Core du Nord : A travers son soutien la Coalition internationale pour mettre un terme aux crimes contre lhumanit en Core du Nord, la FIDH a permis des avances vers la mise en place dune commission denqute sur la situation des droits humains en Core du Nord. Suite de premires dclarations dans ce sens de la part du Rapporteur spcial sur la situation des droits de lHomme en Core du Nord, le Conseil des droits de lHomme adopte en 2013 une rsolution incluant la mise en place dune commission denqute ; Iran : Shirin Ebadi et Karim Lahidji, prsidents des deux organisations membres de la FIDH en Iran, ont rceptionn le prix Sakharov attribu en 2012 par le Parlement europen Nasreen Sotoudeh. Dans ce contexte, ils ont particip une srie de rencontres bilatrales avec les dirigeants de chacun des groupes politiques du Parlement europen. Laos : Le prsident de l'Union europenne, Herman Van Rompuy, a voqu la situation des droits humains au Laos l'ouverture du sommet de l'ASEM. L'Union Europenne s'est engage poursuivre les prconisations et recommandations faites par la FIDH sur la situation des droit humains au Laos dans le cadre d'un dialogue bilatral qu'elle initie avec les autorits lao ; Maldives : Le Groupe dAction Ministriel du Commonwealth a maintenu la suspension des Maldives et dfini des indicateurs permettant au Commonwealth de suivre lvolution de la situation des droits humains aux Maldives ; Pakistan : Le Parlement europen a adopt une rsolution sur la situation des filles au Pakistan, dnonant le sort de Malalai Yusufzai ; Thalande : L'Union europenne a dploy des observateurs au procs du militant des droits de l'Homme Somyot Prueksakasemsuk et dnonc le sort qui lui est accord ; Vietnam : Les cas individuels et proccupations de la FIDH concernant la libert d'expression, les prisonniers politiques et la libert de religion ont t soulevs par l'Union europenne l'occasion de son dialogue avec le Vietnam en octobre 2012 Bruxelles.

- 11 missions internationales d'enqute, missions judiciaires et d'observations judiciaires (Bangladesh, Cambodge,Chine, Core du Sud, Maldives, Philippines, Tawan, Thalande) - 5 missions de solidarit et de contact (Thalande, Sri Lanka) - 4 missions de plaidoyer national (Birmanie, Cambodge) - Communiqus de presse : 80 Procdures judiciaires et quasi-judiciaires : - Cambodge : affaire Ung devant les juridictions franaises - Chambres extraordinaires au sein des tribunaux cambodgiens : reprsentation de 10 victimes cambodgiennes vivant en France et parties civiles dans le dossier n002 - Groupe de travail sur les dtentions arbitraires : Iran, Vietnam (OBS) Activits de plaidoyer : Participation de 25 dfenseurs 13 interfaces de formation au plaidoyer et de plaidoyer auprs de l'UE Bruxelles et Strasbourg, des NU Genve et New York tout comme auprs des institutions tatsuniennes, pour discuter de la situation en Afghanistan, Birmanie, au Cambodge, en Chine, Core du Nord, Indonsie, Iran, au Laos, au Vietnam et au sein de l'ASEAN PartenariatS : Coalition internationale pour mettre un terme aux crimes contre l'humanit en Core du Nord (ICNK), Forum ASIA Rapports d'enqute Cambodge / CETC : Le droit des victimes devant les CETC: Bilan en demiteinte pour les parties civiles FR/ANG Chine / Tibet : Violations des droits de lHomme et auto-immolation : tmoignages de Tibtains en exil FR/ANG Afghanistan : Human rights at a crossroads: The need for a rights-centred approach to peace and reconciliation in Afghanistan ANG/PERSAN (avec rsum excutif en franais et en arabe) Maldives : Sous la plage les pavs FR/ANG
Rapport de la FIDH Les droits humains la croise des chemins : besoin d'une approche pour la paix et la rconciliation en Afghanistan base sur les droits de l'Homme. Rafi Behroozian, 2011
Europe de l'Est - Asie centrale

Contexte et dfis
En 2012, plusieurs rgimes se sont durcis en Europe de l'Est et en Asie centrale et ont renforc leur arsenal lgislatif rpressif. L'impunit et l'arbitraire ont continu de prvaloir dans nombre de pays de la rgion. En Russie, depuis le retour de Vladimir Poutine la prsidence pour un troisime mandat, en mai 2012, la situation de la socit civile s'est considrablement dtriore. Un arsenal de nouvelles mesures a t adopt en un temps record, tandis que la rpression visant museler les membres de lopposition, les dfenseurs des droits de lHomme, les artistes et les groupes minoritaires s'est renforce. la loi relative aux manifestations ont succd la loi relative au financement provenant de sources trangres dorganisations non commerciales, la loi relative la diffamation et la calomnie ainsi que la loi relative la trahison... Sous prtexte de protection des mineurs, une vritable censure a t instaure sur internet, et plusieurs lois rgionales interdisant la propagande de l'homosexualit ont prpar le terrain pour l'introduction au parlement de leur quivalent national. En dcembre, une nouvelle loi sans prcdent dans la construction de l'image de l'ennemi de la nation lextrieur comme lintrieur du pays, a introduit des mesures visant les personnes ayant port atteinte aux droits des citoyens russes. Cette loi a notamment pour objectif dtouffer les organisations locales. Elle interdit certains ressortissants amricains dentrer sur le territoire de la Fdration de Russie, et tous les Amricains dadopter des orphelins russes. En outre, ce texte interdit toute ONG engage dans de prtendues activits politiques de recevoir un soutien financier provenant de particuliers ou dorganisations installs aux tats-Unis au motif que les intrts de la Fdration de Russie pourraient sen trouver menacs. La dgradation des liberts en Russie est dautant plus proccupante au regard du poids de plus en plus important de ce pays sur la scne rgionale et internationale. cela sajoute le fait que certains groupes particulirement vulnrables subissent quotidiennement des violences policires, notamment les Roms, les migrants et dautres groupes minoritaires. Les violences qui sont commises tous les jours vont du contrle au facis aux abus de pouvoir, des oprations spciales aux passages tabac dans les postes de police et aux actes de torture pouvant entraner la mort de la victime. La situation dans le Caucase du Nord est toujours aussi inquitante, avec le conflit qui stend sur quasiment toutes les rpubliques de cette rgion. Un durcissement de rgime s'est galement manifest de faon trs nette au Kazakhstan. Les autorits avaient tir balles relles contre des manifestants en dcembre 2011 Zhanaozen,
au Kazakhstan occidental. La socit civile, et notamment les journalistes et les membres de lopposition, a ragi ces exactions et demand que les responsables de ces vnements soient traduits en justice. En consquence, ces personnes ont t victimes de harclement judiciaire et dattaques de toutes sortes. LAzerbadjan, o se tiendront en 2013 des lections prsidentielles, a galement durci la rpression, en particulier contre les journalistes, dfenseurs des droits de lHomme, membres de l'opposition et cyber-activistes. Enfin, en Belarus, la vague de rpression lance en 2011 n'est jamais retombe. L'opposition est musele, et dfenseurs des droits de lHomme, avocats et journalistes continuent d'agir dans la plus grande vulnrabilit. 11 prisonniers politiques, dont le Vice-prsident de la FIDH, restent dtenus dans des conditions dplorables et des dizaines d'activistes voient leur libert de mouvement substantiellement limite. En revanche, des changements considrables ont pu avoir lieu en Gorgie sans ruption de violence. Est intervenue une prise de conscience publique et institutionnelle des violations des droits humains qui persistent dans le pays, ce qui a ouvert la voie des changements considrables. L'anne 2012 a t marque par les lections parlementaires en octobre o, pour la premire fois depuis 8 ans, le chef de ltat affrontait un vritable adversaire dfaut d'une opposition solide et organise en la personne de l'homme d'affaires Bidzina Ivanichvili, fondateur du mouvement du Rve gorgien. Les rformes entreprises amneront notamment dbut 2013 la libration de nombreux prisonniers politiques, un sujet de mobilisation particulirement importante de la FIDH depuis 2008. Le dfi consistera assurer que ces changements seront durables.
Manifestation populaire Moscou (dcembre 2011). Crdit : Mmorial
La fidh en action
La FIDH a continu son travail de documentation et de plaidoyer sur l'ensemble des pays de la rgion. Cette mobilisation a t particulirement importante concernant la protection des dfenseurs (45 intervention urgentes, visant 40 dfenseurs et 7 pays Azerbadjan, Belarus, Kazakhstan, Russie, Kirghizistan, Ouzbkistan, Tadjikistan) et la situation des migrants (Tadjikistan, Russie). Cf priorit 1 et 3. Elle a galement vis les questions lies l'administration de la justice et en particulier les questions de dtentions arbitraires, conditions de dtention, mauvais traitements. Le sujet des prisonniers politiques et des rformes lgislatives pour renforcer l'indpendance du pouvoir judiciaire est rest au cur des proccupations de la FIDH et de ses ligues.(cf priorit 4). Les actions de la FIDH sur ces questions ont t trs diverses. Elles ont inclut une mission internationale d'enqute en Moldavie sur les conditions de dtention et les rformes, une documentation et des actions de plaidoyer sur le Kirghizistan o les victimes des vnements dramatiques de 2010 n'ont toujours pas droit rparation, ou encore sur la Gorgie. S'agissant de ce dernier pays, en juillet la FIDH a organis une interface Bruxelles pour faire part aux institutions de lUnion Europenne de ses proccupations en amont des lections parlementaires devant se tenir en octobre 2012. Une note de plaidoyer a t publie cette occasion. En outre, la FIDH a contribu au sminaire de la socit civile UE-Gorgie, concernant ladministration de la justice et un sminaire rgional sur lExamen priodique universel (EPU) afin de contribuer former les dfenseurs des droits humains gorgiens lutilisation de ce mcanisme. La FIDH a galement utilis les leviers quasi-judiciaires (saisines de mcanismes onusiens sur des situations de dtentions arbitraires au Blarus et en Ouzbekistan). Enfin, elle a continu de travailler sur un mcanisme rgional peu connu, l'OCS et ses drives en lien avec la lutte contre le terrorisme. En effet, la FIDH a publi en septembre un rapport qui recense les violations des droits humains lies au cadre daction de lOrganisation de coopration de Shanghai (OCS). Ce rapport est le fruit dune collaboration entre la FIDH et plusieurs de ses organisations membres et partenaires originaires dtats membres de lOCS initi en 2011. Il revient sur certains aspects du fonctionnement de lOCS qui vont lencontre des droits humains et du droit des rfugis. Au nom de la scurit et de la stabilit, ces tats justifient la rpression lencontre des militants religieux et politiques, des dfenseurs des droits humains ainsi que des membres de lopposition et des reprsentants de certaines minorits. Un vnement parallle a t organis dans le cadre de la runion annuelle de ODIHR de l'OSCE pour prsenter le rapport avec la participation de dfenseurs russes, kirghizes et kazakhs. Cet vnement leur a permis dchanger avec les dpartements concerns par le respect des droits humains dans le cadre
de la lutte antiterroriste ainsi quavec de nombreuses dlgations nationales. La rsolution de l'AG sur la coopration entre l'ONU et OCS adopte fin 2012 et qui montre toute l'importance et la ncessit de travailler sur les drives scuritaires de cette organisation, source de grave violations des droits de l'Homme dsormais institutionnaliss. Un suivi est prvu auprs des organes du Conseil de Scurit en charge de lutter contre le terrorisme, et des autorits amricaines en 2013.
FOCUS
Russie La FIDH s'est efforce de rpondre au rythme croissant de la rpression en Russie en conjuguant les efforts d'analyse et de plaidoyer international pour alerter sur le tournant liberticide en cours. Cela sest traduit par des ractions publiques (communiqus de presse, lettres ouvertes, notes de plaidoyer) et la participation des vnements publics (manifestations pour les membres du groupe Pussy Riot Paris, une journe de mobilisation loccasion de lanniversaire de la mort d'Anna Politkovskaya Montreuil avec tables rondes, rassemblement et concert pour les liberts en Russie, dbats dans plusieurs villes de France et un grand vnement Paris sur le sujet un peu oubli en Europe de la Tchtchnie. La FIDH a publi une note danalyse lections et droits de lHomme en Russie : violations rcurrentes et nouvelles inquitudes lors des lections de mars et a ragi dans les mdias. Un travail de plaidoyer a t men auprs des organes des Nations unies et des institutions de lUnion europenne. Ainsi, la FIDH a accompagn la soumission par ses partenaires russes dun rapport alternatif au Comit contre la torture (voir priorit 4) et a prpar des soumissions en vue de lexamen de la Russie par le Comit contre llimination de toutes les formes de discrimination raciale (CERD) et au titre de lExamen priodique universel, prvus en 2013. Sagissant de lUnion europenne, une note de plaidoyer a t transmise en amont du Sommet UE-Russie, un briefing a t transmis au Reprsentant spcial sur les droits de l'Homme et une lettre ouverte a t rendue publique.
Paralllement, la FIDH a dvelopp une srie d'actions visant trois pays dont la situation en 2012 s'est particulirement aggrave. Se rfrer aux focus concernant sur la Russie et le Blarus. S'agissant de l'Azerbaidjan, la FIDH a document la situation des liberts dans ce pays, dans la perspective des lections prsidentielles; une mission sera organise tout dbut 2013 dans ce pays. EXEMPLES DE RSULTATS OBTENUS Les Observations finales adoptes par le Comit contre la Torture refltent les recommandations d'ADC Memorial et de la FIDH (la discrimination et limpunit des attaques contre les Roms, les migrants et les minorits) sur la Russie ;
FOCUS
Action de la FIDH sur la situation au Belarus Laction mene par la FIDH concernant le Blarus en 2012 illustre clairement lutilisation de diffrents leviers face un pays o dfendre les droits humains est devenu un rel dfi. Cette action sest articule autour de trois axes principaux : documentation et dnonciation des violations travers la mise en place doutils de communication spcifiques ; renforcement des capacits et aide la dfinition de stratgies daction par le partenaire local travers une formation et des changes dexprience ; soutien matriel ; utilisation du contentieux ; et plaidoyer auprs des acteurs influents (Nations unies, Union europenne et Etats-Unis). Dnonciation et communication : en 2012, la FIDH a poursuivi sa mobilisation pour la libration d'Ales Bialiatski, Prsident du CDH Viasna et Vice-Prsident de la FIDH, dtenu depuis aot 2011. En 2012 la FIDH a cherch largir cette mobilisation afin de faire la lumire sur le harclement et la stigmatisation lencontre de lensemble de la socit civile blarusse. La FIDH a largi le site Free Ales afin quil couvre lensemble des perscutions lencontre des dfenseurs. En 2013, ce site sera reformat afin de mieux rpondre aux contraintes des rseaux sociaux. En outre, la FIDH a rgulirement dnonc la situation des prisonniers politiques et leurs conditions de dtention.
Accompagnement stratgique : la FIDH a accompagn le centre des droits de lHomme Viasna, frapp par la dtention de son prsident et la liquidation de ses bureaux, en organisant un sminaire de rflexion stratgique Paris. Ce sminaire a rassembl plusieurs membres de Viasna durant quatre jours Paris. Cette rencontre dans un lieu scuris leur a permis didentifier les pistes de travail et les mesures de scurit additionnelles mettre en place. Il a galement permis aux participants de se familiariser avec les mcanismes internationaux de protection des dfenseurs, le respect des droits humains dans le cadre des accords commerciaux, et de travailler sur des cas concrets illustrant les problmatiques lies la justice (comptence universelle, Cour pnale internationale, Cour europenne des droits de lHomme, Cour de Justice des communauts europennes). Cette rencontre a permis Viasna d'laborer une stratgie concerte pour que l'organisation continue de travailler sur le long terme, malgr les obstacles matriels, politiques et psychologiques. Une mission sest ensuite tenue en octobre 2012 pour valuer les besoins de CDH Viasna et anticiper la confiscation de leur bureau, mis sous scell en novembre 2012. Actions contentieuses : la FIDH a saisi le Groupe de travail des Nations unies sur la dtention arbitraire du cas dAls Bialiatski et a obtenu une dcision sans prcdent qui appelle les autorits blarusses le librer, et garantir de faon gnrale aux ONG
laccs aux financements. Toujours dans une perspective contentieuse, la FIDH a recueilli des tmoignages de victimes de torture afin dassurer leur archivage dans la perspective ventuelle de poursuites en justice de leurs tortionnaires. Plaidoyer : en janvier 2012, au moment de la confirmation de la sentence l'encontre de Bialiatski en dernire instance, la FIDH a organis la venue Bruxelles de reprsentants de CDH Viasna et de membres du Comit du contrle international sur la situation des droits de lHomme en Belarus. Cette mobilisation a contribu plusieurs dclarations et rsolutions des institutions vises voquant le cas d'Ales Bialiatksi et de ses collgues, la situation des prisonniers politiques et la pratique de la peine de mort au Belarus. Une autre interface a t mene en dcembre, avec un accent plus particulier sur la situation des prisonniers politiques et des journalistes, victimes de nombreuses restrictions et reprsailles, avec la participation du CDH Viasna et de Belarussian Association of Journalists (BAJ). Cette visite a obtenu une trs bonne couverture mdiatique. Un plaidoyer a galement t men au niveau des Nations Unies pour la cration d'un mandat de rapporteur spcial sur le Belarus. Ce rapporteur a t nomm en 2012 et rendra un rapport public en 2013, que la FIDH a contribu alimenter. Enfin, la FIDH et Viasna ont particip une visite de plaidoyer organise avec d'autres organisations internationales auprs des institutions tatsuniennes et du FMI Washington.
Au 31 dcembre 2012, 27 dfenseurs membres de la FIDH taient emprisonns (Turquie, Thailande, Ouzbkistan, Iran, Blarus, Bahrain). La FIDH et ses 164 organisations membres se mobilisent pour leur libration.
libration des prisonniers politiques en Gorgie tout dbut 2013, lissue de cinq annes de mobilisation de la FIDH aux ct de son organisation membre ; tablissement dun Rapporteur Spcial des Nations unies sur le Belarus (juillet), maintien des sanctions de l'UE ; les rsolutions de fvrier et juillet du Parlement europen sur le Belarus inclut notamment les situations individuelles sur lesquelles la FIDH est mobilise et les critres proposs par la FIDH concernant les sanctions ; le Groupe de Travail des Nations unies sur les dtentions arbitraires a pris une dcision jugeant arbitraire la dten-
tion d'Ales Bialiatski, appelant les autorits le librer, et garantir aux ONG laccs aux financements ; dnonciation de la dtention d'Als Bialiatski par l'Union europenne, au plus haut niveau (Fle, prsidence du PE) et par le Conseil de l'Europe ; premire tude approfondie de l'impact de la politique scuritaire de l'OSC sur la situation des droits de l'Homme, sujet trs peu connu, qui a permis de lancer une mobilisation intra-rgionale sur cette question.
Les bureaux de Memorial tagus "agents trangers" et "I love USA" le 21 novembre 2012, jour de l'entre en vigueur de la loi russe liberticide sur les ONG. Crdit : Mmorial
Stefan Fle, Commissaire europen l'largissement et la politique europenne de voisinage, Valentin Stefanovich (Viasna), Sacha Koulaeva (FIDH) et Zhanna Litvina (Association des journalistes) l'occasion d'une rencontre le 5 dcembre 2012 sur la situation des droits de l'Homme au Belarus Credit European Union, 2013

- 2 missions internationales d'enqute et de solidarit (Moldavie et Blarus) - Communiqus de presse : 38 Procdures judiciaires : - Comit droits de l'Homme : Ouzbkistan et Belarus - Groupe de travail sur les dtentions arbitraires : Belarus (OBS) Activits de plaidoyer : Participation de 12 dfenseurs des missions de plaidoyer auprs des institutions rgionales et internationales pertinentes pour aborder les situations suivantes (Armnie, Blarus, Gorgie, Kirgizistan, Ouzbekistan, Tadjiskistan) 2 sminaires de formation et changes stratgiques l'intention de dfenseurs en Gorgie et au Belarus PartenariatS : Civil Rights Defenders et Norwegian Helsinki Committee Rapports d'enqute Russie : Kadirov v. Orlov, la dfense des droits de l'Homme en procs FR/ ANG/RU (OBS) Shanghai Cooperation Organisation: Lutte contre le terrorisme dans le cadre de l'organisation de coopration de Shanghai - ANG/RU
Implications organisationnelles
Pour une interaction renforce des 3 piliers de la FIDH

Le processus FIDH + 10, lanc en 2009 pour valuer le fonctionnement de la FIDH et renforcer sa visibilit et son impact, avait identifi plusieurs axes de travail : renforcer les synergies entre les trois piliers de l'organisation, renforcer son caractre universel et accrotre les opportunits d'changes stratgiques pour la priode 2012-2016. A cette fin, la FIDH, comme stipul dans son dernier plan stratgique pluriannuel, doit poursuivre ses efforts dans trois directions :
(Ligues - Bureau International Secrtariat International)
Sur les organes : une srie de propositions concernent le rle et l'articulation entre les diffrents organes de la FIDH. D'autre part, les mthodes et outils d'organisation du travail prsents au Bureau International fin 2011 par la prsidente et la direction gnrale excutive ont contribu en 2012 renforcer l'interaction entre les piliers (vademecum sur l'organisation des Congrs et runions du Bureau International ; runions mensuelles de priorisation entre la Prsidence et le Comit de pilotage du Secrtariat international, vademecum sur l'organisation du travail entre la direction gnrale excutive et la Prsidence, nouvelle plate-forme intranet de partage de documents de rfrence de la FIDH destine aux Ligues, brochure sur les modalits de relation entre les ligues et leur Fdration).
a) La gouvernance
> Clarifier le rle des trois piliers

Depuis juillet 2010, le Bureau international (sur propositions de son groupe de travail sur FIDH+10) a poursuivi sa rflexion sur une srie de propositions sur la clarification des rles entre les trois piliers de la FIDH. Celle-ci a notamment dbouch en 2012 sur une proposition de rforme des Statuts de la FIDH, soumise pour discussion et adoption par les organisations affilies l'occasion du Congrs de la FIDH qui se tiendra en mai 2013 Istanbul. La rforme porte sur 3 thmes : le mandat de la FIDH ; le lien fdratif et les modalits de l'interaction FIDH / organisations membres ; les organes de la FIDH. Sur le mandat : il est propos d'inclure concernant l'objet social de la FIDH une rfrence la lutte contre la corruption, aux discriminations fondes sur l'identit de genre et aux violations rsultant de l'abus des nouvelles technologies. Sur le lien fdratif et les modalits de l'interaction : il est propos notamment de qualifier l'importance et la singularit de la relation entre la FIDH et ses organisations membres, et d'inclure la notion de mouvement universel qui fdre des organisations de dfense et de promotion des droits de l'Homme.
> Renforcer la reprsentation universelle de ses organes dirigeants et des ligues membres de la FIDH
Cet objectif, en 2012, a t trait dans le cadre de la rforme des Statuts (cf. ci dessus) et de la prparation du Congrs. Le groupe de travail du Bureau International sur FIDH + 10 a prsent des propositions d'amendement des Statuts pour encourager l'universalit de la composition des membres du Bureau international. La proposition stipule notamment qu'il ne peut y avoir deux vice-prsident-e-s de mme nationalit, qu'ils/ elles sont rligibles la mme fonction deux fois au plus. Il est galement mentionn que les 5 secrtaires gnraux, dans la mesure du possible, doivent tre de nationalit diffrente. Le groupe de travail a, par ailleurs, prsent au Bureau International des amnagements au Rglement intrieur pour favoriser l'universalit et promouvoir une rpartition quitable hommes-femmes des membres du Bureau International.
Dans le cadre de la prparation du Congrs qui est le seul organe habilit dcider d'intgrer de nouveaux membres en son sein, 19 demandes d'adhsion d'associations venant de pays mergents (comme d'Afrique du sud ou d'Indonsie) ou bien de pays o la FIDH n'avait pas jusque l de membres (Angola, Kazakhstan, Tadjikistan et Kowet) ont t valide par le Bureau international.
> Renforcer les opportunits d'change stratgique entre les organisations membres et au sein des organes politiques de la FIDH
Concertation stratgique et plan stratgique pluriannuel Au sein des organes politiques : le Bureau International en 2012 s'est runi deux reprises au sige de la FIDH. Outre une journe entire ddie aux runions des quipes gographiques, se sont tenues des sessions d'change stratgique sur : les dfis de l'action de la FIDH et de ses ligues en Asie, les droits des femmes, et le respect des droits de l'Homme dans le cadre de la mondialisation conomique. En outre, le Bureau International a consacr une partie de ses dbats au plan stratgique pluriannuel 2012-2016 lequel a t adopt lors de sa runion de mai 2012. Ce plan reflte la volont de priorisation des objectifs et de renforcement de la stratgie contentieuse et de plaidoyer international et rgional. Il est rendu compte de ces rflexions et des dcisions prises sur la plateforme web partage avec toutes les organisations membres. Outils et runion stratgiques Dans le cadre des activits menes par les bureaux gographiques et thmatiques, une large place est consacre aux changes stratgiques avec et entre les ligues. Les outils labors cet effet, commencer par les termes de rfrence des activits, ont t systmatiquement utiliss en 2012. Ces changes portent sur l'ensemble des actions mises en eouvre, de l'laboration de communiqus de presse, les programmes spcifiques d'action, les termes de rfrences des missions internationales d'enqute ou d'observation judiciaires, la participation des actions de mobilisation publique ou de plaidoyer auprs des autorits et des OIG. A cela s'ajoutent des runions ddies dont les changes permettent de rpondre aux besoins particuliers des dfenseurs dans des contextes trs diffrents. Aussi en 2012, se sont tenues de telles runions : sur les processus de transition avec notamment la socit civile tunisienne ; sur la scurit des dfenseurs avec notre organisation membre au Blarus ; sur le respect des droits conomiques et sociaux avec des dfenseurs de toutes les rgions du monde Lima ou encore sur le renforcement du Groupe d'Action Judiciaire en Cte d'Ivoire, et enfin sur les stratgies appliquer face la peine de mort avec les ligues d'Asie concernes.
L'information et la mobilisation avec les ligues a t renforce, travers des messages priodiques de la prsidente, qui viennent complter l'envoi des communiqus et des Newsletters. Certes, l'ensemble du mouvement ne ragit pas de manire uniforme, mais cette communication a permis une nouvelle forme de relation qui valorise notre mouvement : les ligues sont sollicites sur des situations extrieures leur pays/rgion, et tmoignent leur solidarit par des rassemblements, envoi de lettres aux autorits, ou relais d'information sur leurs sites selon les actions demandes. Cela a t le cas notamment l'occasion du 8 mars, avec la publication sur le rle des femmes dans les rvoltes arabes, de la mobilisation en faveur de la libration de Nabeel Rajab ou d'Ales Bialiatski. La valorisation des rsultats obtenus avec les ligues a t l'objet d'une attention particulire en 2012 avec la diffusion d'un rapport annuel en bandes dessines en franais, espagnol et anglais langues et une communication rgulire sous forme de Newsletters Impacts. Un memo sur le renforcement de la communication entre la FIDH et ses organisations membres a, par ailleurs, t propos aux ligues. Une brochure a t ralise sur la relation liant les ligues leur Fdration.
c) Le volet oprationnel
> Renforcer l'interaction entre les ligues et les bureaux rgionaux (Nairobi, Le Caire et Bangkok) et les dlgations (New York, Genve, Bruxelles, La Haye)
Cet objectif est prioritaire pour les bureaux rgionaux et les dlgations. Quelques actions menes en 2012 illustrent cette tendance forte : plus de 90 dfenseurs des droits humains ont t accompagns par les dlgations de la FIDH auprs de l'ONU et de l'UE pour porter des recommandations conjointes ; 6 missions de contact et de solidarit ont t ralises par le reprsentant de la FIDH auprs de l'ASEAN dans les pays d'Asie du sudest ; lors des deux sessions de la Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples (CADHP), l'quipe a soutenu la participation de 9 dlgus et a produit 10 interventions conjointes avec les ligues auprs des instances de la CADHP et de l'UA ; une des priorits du bureau du Caire de la FIDH a t la prparation d'une runion stratgique sur la Ligue des Etats Arabes regroupant les organisations nationales et rgionales impliques (celle-ci se tiendra en fvrier 2013).
b) La communication institutionnelle
Pour renforcer la communication avec et l'attention de ses organisations membres, la FIDH a multipli en 2012 la coordination d'actions conjointes avec ses ligues membres et dvelopp de nouveaux outils l'appui de cette interaction.
> Renforcer les partenariats oprationnels avec les Ligues et l'interaction avec les rseaux rgionaux
La forme des partenariats oprationnels avec les ligues est diverse. Mais en 2011 et en 2012, la FIDH a dvelopp des programmes bilatraux avec des ligues membres. 2012 a donc vu la poursuite des programmes sur Hati et sur la Guine, la mis
en place de nouveaux programmes sur le Blarus et la Tunisie et la prparation avec les ligues de futurs programmes en Cte d'Ivoire, Mali, et Libye notamment. De faon gnrale, la FIDH a poursuivi ses efforts pour travailler de manire plus stratgique sur quelques situations, ou quelques pays cibles pour amliorer l'impact de son action en partenariat avec ses membres. Aussi, la FIDH a continu dvelopper ses partenariats avec de nombreuses organisations telles: Organisation Mondiale Contre la Torture ; Coalition internationale pour la Cour pnale internationale ; International Trade Union Confederation ; Union Network International ; Global Campaign for the ratification of the Convention on Migrants Workers ; Justice Sans Frontires pour les Migrants ; Groupe de travail pour les droits des victimes; TRACES ; Coalition internationale pour le jugement quitable d'Hissne Habr ; Coalition mondiale contre la peine de mort ; Anti-Death Penalty Asia Network ; Coalition internationale contre les disparitions forces ; Coalition
europenne pour la responsabilit sociale et environnementale des entreprises ; Rseau DESC ; Crisis Action ; Coalition pour la Cour africaine des droits de l'Homme et des peuples ; Rseau euro mditerranen des droits de l'Homme ; Forum Asia ; Union inter-africaine des droits de l'Homme, Norwegian Helsinki Committee.
> Poursuivre le soutien apport aux ligues et partenaires locaux dans des situations hauts risques
Cet objectif figure galement au cur de toutes les activits de la FIDH comme cela a t dmontr dans ce prsent rapport. A titre d'exemple, en 2012, 80 dfenseurs et 5 ONG ont reu une assistance matrielle (frais mdicaux, relocalisation, scurisation de domicile ou de locaux d'ONG, frais de justice et de communication), 336 appels urgents visant des dfenseurs harcels, menacs ont t publis, 61 missions de terrain ont t ralises et 16 sminaires de formation ou d'changes ont t organiss avec les ONG membres.
Pour un secrtariat international consolid

A. Priorisation et valuation
L'anne 2012 a t marque par l'organisation et la finalisation d'importantes valuations externes. L'agence sudoise internationale de coopration (SIDA) a, fin 2011-mi 2012 men une valuation sur le programme Libert d'expression et sur la mise en uvre du plan stratgique de la FIDH (2009-2011). Les conclusions de cet audit sont trs positives et ont confirm les progrs importants raliss depuis ces dernires annes : Les 12 recommandations inclues dans l'valuation faite par SIDA il y a 6 ans ont toutes t acceptes par la FIDH et ont t mises en uvre dans une large mesure. La FIDH mrite reconnaissance pour avoir su maintenir une dynamique de rforme interne et de suivi systmatique . Rapport d'valuation de SIDA (2012) Le rapport a t partag au sein des Bureaux international et excutif de la FIDH et du Secrtariat international aux dpartements concerns. Les recommandations portent en particulier sur les moyens de renforcer la priorisation et sur le renforcement d'une approche plus slective des activits sur la base des rsultats escompts, et les leons apprises des actions ralises. Le rapport a t trs utile pour l'laboration du plan stratgique pluriannuel 2012-2016. Un travail de suivi sur la mise en uvre des recommandations a t initi et sera poursuivi en 2013. La FIDH poursuit ainsi ses efforts pour approfondir la culture de l'valuation : le travail de sensibilisation est rgulier. Plusieurs runions regroupant tous ou parties des salaris ont port sur les questions de reporting et d'valuation. Le travail participatif entrepris sur l'laboration du plan stratgique pluriannuel 2012-2016 a t galement trs utile cet gard. Les quipes ont t encourages resserrer les objectifs de leur bureau en fonction des rsultats obtenus et des dfis actuels, et affiner les indicateurs les plus appropris pour faciliter la mesure des rsultats obtenus. Les efforts mens pour valoriser les rsultats des quipes participent galement de ce processus. Par ailleurs, la FIDH a fait l'objet d'audits externes sur le suivi financier de 4 programmes soutenus par la Commission europenne. Ils ont ncessit une mobilisation importante des quipes. Les recommandations de ces audits ont soulign la ncessit d'adapter le systme de gestion comptable, processus entam en 2011.
B. Amlioration des conditions de travail et de ralisation du travail

En rsum, les valuateurs considrent que la nouvelle structure organisationnelle, la clarification des fonctions, l'introduction d'un niveau intermdiaire de management et d'un comit de pilotage, ont renforc l'efficacit du Secrtariat . Rapport d'valuation de SIDA (2012)
> Clarifier les rles et responsabilits au sein du Secrtariat International

En dbut danne 2012 ont t mis en place deux groupes de travail au sein du Secrtariat International (SI). Le premier groupe, charg de travailler sur les dfinitions de fonctions au sein du SI, les critres dvolution et la refonte de la grille de classification des fonctions et des postes, sest runi 9 reprises. Fin 2012, 94% des dfinitions de fonction ont t labores et partages avec le staff concern. Le processus a t trs participatif, permettant d'exprimer les attentes et de clarifier les responsabilits et leur comprhension. Les critres dvolutions internes possibles ont galement t identifis. Ce processus doit aboutir en 2013 a l'laboration des dernires dfinitions de fonction, le choix et la prcision des critres dvolution, et l'adaptation de la grille de classification des fonctions. Le deuxime groupe, charg de travailler sur des comparaisons de rmunrations avec dautres ONG sest runi 4 reprises. Les informations recueillies nourriront en 2013 la rflexion sur ladaptation de la grille des fourchettes de rmunrations. Le travail pour clarifier le rle du management intermdiaire et son articulation avec la direction gnrale excutive et l'ensemble du staff s'est poursuivi. Le comit de pilotage, runissant les directeurs des diffrents dpartements et les membres de la direction gnrale excutive, s'est runi 20 reprises permettant de contribuer la priorisation des activits, l'adquation entre plans d'activits et capacits humaines et financires et de prparer les runions mensuelles de priorisation avec la Prsidence.
> Poursuivre lamlioration des rmunrations

La politique de la FIDH a continu de sappuyer sur les principes suivants : le respect de lcart maximum de 1 3 entre le salaire le plus bas et le salaire le plus haut des salaris du SI, et le maintien dun salaire brut minimum fix 30% au dessus du Smic ; adapter les rmunrations : en 2012, le 13e mois de salaire de base a t mis en place. Cet objectif, inscrit dans le plan stratgique 2009-2011, n'avait pu, jusque l, tre ralis compte tenu de l'tat des ressources de la FIDH. L'octroi d'un 13eme mois a constitu une revendication majeure pour l'ensemble des salaris et de la direction. Une tape importante a donc t franchie en 2012.
La FIDH a ouvert un bureau Tunis et a obtenu une reconnaissance lgale New York, o elle s'est installe dans les locaux de la Coalition internationale pour la Cour pnale internationale.
> Poursuivre le dveloppement de la formation et la mise en uvre de la politique d'galit Hommes-Femmes

Au 31 dcembre 2012, le SI est compos 69% de femmes. Le comit de pilotage (compos de la direction gnrale excutive et des directeurs) quant lui compte 57% de femmes. Suite l'adoption par le Bureau international d'une Charte Genre, il a t dcid de proposer l'ensemble du staff une formation sur les moyens d'intgrer les droits des femmes au sein de toutes les activits de la FIDH. Cette formation a contribu adapter notamment le manuel sur les missions de la FIDH. La Direction des Oprations a dsormais dans son mandat de veiller une prise en compte systmatique des droits des femmes dans toutes les activits de la FIDH.
De janvier 2011 janvier 2013, l'augmentation minimum des salaires mensuels de base (hors primes exceptionnelle) est de l'ordre de 10,3 %. Le travail de refonte de la grille de classification des fonctions devra aboutir en 2013 renforcer la cohrence entre responsabilits et rmunrations et une refonte de la grille des fourchettes de salaires pour en particulier permettre davantage dvolution lintrieur dune mme fonction.
> Poursuivre l'internationalisation du Secrtariat International

Le nombre de nationalits reprsentes au sein du personnel du secrtariat est de 14.
> Continuer dexplorer dautres modalits de valorisation financire et extra financire pour le Secrtariat International
En 2012 la formation des salaris sest poursuivie. 26 membres du SI ont reu une formation. Les axes de formations ont t : le systme informatis de gestion ; la communication ; la promotion des droits des femmes travers l'ensemble des activits de la FIDH ; le soutien aux victimes lors du recueil de tmoignage. L'exploration en vue de la cration d'un plan d'pargne salariale interviendra en 2013.
C. Spcialisation et concours externes

En plus des chargs de mission, experts bnvoles originaires de tous les continents qui participent toutes les missions de terrain de la FIDH, en 2012, la FIDH a fait appel au concours de professionnels externes dans certains aspects de ces activits. Face aux besoins des ligues membres et du Secrtariat international en matire de nouvelles technologies, la FIDH a continu de s'appuyer sur plusieurs prestataires et partenaires concernant les domaines de la scurisation des donnes, de l'intranet, du web et des rseaux sociaux. La FIDH continue de recourir aux services d'un expert comptable et, cette anne, finalis avec un prestataire externe la conception et la mise en place d'un nouveau systme intgr de gestion. La FIDH a galement accru ses recours des cabinets davocats pro bono dans le cadre de son groupe daction judiciaire (GAJ) pour rpondre aux besoins d'analyses juridiques et d'amicus curia dans le cadre des actions judiciaires inities ou soutenues par la FIDH en soutien aux victimes des graves violations des droits humains. Comme prvu dans le plan stratgique pluriannuel (2012-2016), la FIDH a sign un accord avec l'Institut arabe des droits de l'Homme et le Centre de recherche droits de l'Homme de Paris II. La FIDH a accueillie 39 stagiaires en 2012 sur les 8 sites de la FIDH. Cette anne les stages d'une dure entre 4 6 mois ont t privilgis afin d'amliorer l'oprationalit de la formation mise en uvre.
> Poursuivre le renforcement des conditions de ralisation du travail

En 2012, le renforcement du staff sest poursuivi : En Guine, le poste de coordinateur de projet a t maintenu et prolong et un poste de soutien a t cre Tunis. Bruxelles, le poste de dlgu auprs de lUnion Europenne a t prennis et Genve, le poste de dlgu auprs de lONU a t prolong comme celui bas New York. Lquipe de recherche de fonds a t renforce grce au recrutement d'une charge de la collecte tout comme l'quipe Afrique grce au recrutement d'une assistante.
Renforcer la capacit de mobilisation publique

A. Renforcer la communication institutionnelle
Sur la base du schma directeur de communication adopt en 2011, il a t dcid de dvelopper la communication institutionnelle de la FIDH afin de renforcer sa capacit d'influence d'une part et de protection de ses membres d'autre part. Pour bnficier de l'effet dmultiplicateur de son rseau, cette communication doit s'appuyer trs fortement sur l'interaction avec les ligues. C'est ce qui a t entrepris en 2012. L'identit Acte en 2011, l'acronymisation (utilisation de FIDH sans le droul) a t systmatise en 2012 sur tous les documents, et par une sensibilisation accrue de tous les intervenants et des mdias. La signature, la suite de la rflexion du Bureau international sur la nature du mouvement, s'est impose comme Mouvement mondial des droits de l'Homme , et vient souligner et prciser l'acronyme. Un logo d'endossement Membre de la FIDH a t cre. Le congrs de 2013 sera l'occasion de mobiliser les ligues quant leur appropriation et utilisation de ce logo. les pays arabes. Le rapport annuel 2011 en bande dessine anime a t diffus dbut 2012. 5 Newsletters, versions papier et lectronique, ont t diffuses pour prsenter les activits des bureaux Asie, Afrique du Nord Moyen-Orient et Afrique sub-saharienne.
B. Renforcer la communication auprs des mdias

En 2012, notre stratgie mdia a t guide par la volont d'internationaliser davantage nos retombes presse, notamment dans les mdias anglophones et arabophones, et de renforcer linteraction avec nos organisations membres. A ces fins, la conception des relations presse de notre organisation a t rajuste. Il a t dcid de jouer la carte du qualitatif et de concentrer nos efforts pour obtenir des articles de fond dans des mdias cibls. Les pays destinataires de nos communications ont galement t cibls afin d'appuyer les activits de plaidoyer de la FIDH. La publication du rapport Hati : la scurit humaine en danger est une bonne illustration de cette stratgie, qui a aboutit des articles de fond publis dans Le Monde (France), Le Devoir (Canada), The Miami Herald (tats-Unis), La Libre Belgique ou encore dans Le Nouvelliste (Hati). La FIDH a systmatis les propositions de rencontres entre les mdias internationaux et les membres de ses ligues lors de leurs dplacements l'tranger. En 2012, des dfenseurs nord-corens, maliens ou bien encore bilorusses ont ainsi pu tmoigner de la situation dans leur pays respectif des journalistes internationaux, au cours d'entretiens privilgis. Notre action a port ses fruits et un cap a t franchi cette anne avec un trs bon niveau de reprises dans les mdias anglophones. Le renforcement de notre bureau Maghreb/Moyen-orient et la multiplication des traductions vers l'arabe nous ont galement permis d'amliorer notre visibilit dans la presse arabophone (+160% de retombes par rapport 2011). Les rsultats exceptionnels de janvier et fvrier 2011 en lien avec les rvolutions arabes rendent la comparaison entre 2011 et 2012 difficile. Mais si l'on fait abstraction de ces deux mois, le nombre d'articles mentionnant la FIDH dans les
Valoriser les rsultats et les impacts La FIDH s'est attel en 2012 prsenter de manire plus systmatique et cohrente, les rsultats et les victoires auxquels ont conduit ses actions. 15 Newsletter impacts ont ainsi t diffuses et une rubrique ddie du site internet a t cre. Dvelopper des outils facilement appropriables par les ligues La FIDH a dvelopp en 2012 des outils prsentant son action, accessible par un large public et facilement partageables sur les rseaux sociaux : 5 films de 45 secondes prsentant la FIDH travers ses 5 priorits thmatiques d'action ; un showreel (diaporama anim) de 3mns prsentant les grandes tapes de l'histoire et des victoires de la FIDH ou encore un spot radio l'occasion du deuxime anniversaire des rvoltes dans
mdias a augment, en 2012, de prs de 20% alors mme que le nombre de communications envoyes aux mdias est rest sensiblement le mme (571 en 2012 contre 548 en 2011).
l'exception du site anglophone, qui connat une lgre hausse, que l'on peut attribuer aux efforts de publication et traduction en anglais. Plusieurs sites "ddis" ont fait, comme prvu, l'objet d'un investissement important en 2012 pour mieux rendre compte du traitement de dossiers prioritaires. Avec plus de cent mille page vues, les sujets proposs ont accd une notorit que le site gnral n'aurait pas permise. http://arabwomenspring.fidh.net, cr l'occasion du 8 mars 2012 freeales.fidh.net, cr en 2011 http://www.africa4womensrights.org http://www.humanrights-defenders.org
C. Dvelopper et optimiser les canaux de communication web

La communication numrique a fait l'objet de beaucoup d'avances en 2011. Ces efforts ont t poursuivis en 2012, pour amliorer lcosystme web de la FIDH. Le site internet, les rseaux sociaux ou encore la Newsletter de la FIDH ont fait l'objet d'une attention particulire. Le site internet Prs de 1393 articles ont t posts sur le site en 2012, contre 1545 en 2011 et 1362 en 2010. La surproduction en 2011 tait bien sr lie au contexte historique des rvoltes dans le monde arabe. Contexte qui rend difficile la comparaison des chiffres entre les deux annes : les visites sont en baisse de 16 %,
Une dclinaison du site pour tlphone mobile a vu le jour, fin 2012, en anglais et en franais. Golocalisation
Rfrencement Afin de s'adapter aux changements de l'algorithme de Google, la gestion des URL du site a fait l'objet de modifications fin Aot 2012. Cet ajustement a permis aux articles de fidh.org d'tre de nouveau indexs dans les Google News, qui se trouve donc toujours trs largement en tte des sources.
Twitter L'anne aura t marque par un renforcement de l'utilisation de Twitter et la cration de comptes en franais et en arabe. Les comptes sont utiliss comme des outils de veille, d'changes et d'interaction avec nos ligues, en relayant leurs informations et en les interpellant sur des sujets ou des vnements pertinents.
D. Dvelopper et optimiser la production audiovisuelle

La priorit en 2012 a t donne des films courts, potentiellement bons supports de diffusion sur les rseaux sociaux. Ainsi la visite d'Aung San Suu Kyi en France a t l'occasion de raliser huit vidos de deux quatre minutes prsentant les tmoignages de dfenseurs des droits de l'Homme. Mais c'est surtout la lutte contre la peine de mort en Afrique qui a concentr nos efforts en terme de vido cette anne avec 8 films courts et une longue interview de Robert Badinter par Sidiki Kaba, prsident d'honneur de la FIDH. Plusieurs interviews de dfenseurs ont par ailleurs t ralises ainsi qu'une interview de Richard Stallman, invit par la FIDH une confrence sur Logiciels libres et droits humains. Enfin, un reportage de 7 minutes ralis dans le cadre d'une mission d'enqute de l'Observatoire en Turquie a t diffus en mai 2012, en mme temps qu'un rapport de mission sur la situation des dfenseurs dans ce pays. Film qui restait d'actualit dbut 2013, alors que se profilait la tenue du 38e congrs de la FIDH Istanbul. Le film tourn l'occasion de la confrence de presse donne la FIDH sur et avec Zacharia Moumni, boxeur marocain arbitrairement dtenu, avec plus de 60 000 vues illustre l'intrt du traitement singulier de certains sujets.
Facebook Le nombre de fans sur Facebook, en augmentation, atteint 13 400 fans. Les newsletters L'amlioration de la qualit et de la frquence des Newsletters a conduit une hausse de 99 % des visites de cette provenance. L'quipe communication a suivi une formation la ralisation de la Newsletter, en mars, qui a permis d'en professionnaliser la ralisation. Le taux d'ouverture de 25% est respectable, avec des pointes sur La Vague blanche (Syrie) ou le Rapport annuel en BD qui dpassent 40%. Suivant l'une des recommandations de l'audit numrique ralis en 2011, nous avons par ailleurs dvelopp en 2012 l'utilisation des Storifies ; sur l'afaire Amesys, les dfenseurs des droits humains emprisonns en Turquie et en Iran, ou encore le cas de Nabeel Rajab, Secrtaire gnral adjoint de la FIDH emprisonn au Bahrein. Enfin, diverses rencontres et confrences sur le rle des droits humains dans l're du numrique ont ponctu l'anne, contribuant la cration de passerelles gnrationnelles entre les nouveaux acteurs de changement manant du numrique et les dfenseurs des droits humains. Les liens avec les hacktivistes de Telecomix ou encore des hackers dfenseurs des liberts fondamentales ont t consolids travers des articles de presse et de nombreuses participations des confrences telles que la Social Media Week, un forum sur la libert d'expression en Sude, les Jhack ou une confrence de Robert Stallman, le pre du logiciel libre .
Consolider laugmentation et la durabilit des ressources financires

Scuriser les activits et le dveloppement de la FIDH
2012, tout comme 2011 a t une anne complexe pour la FIDH dans la mobilisation des ressources. La FIDH a maintenu son approche de consolidation de ses ressources et de diversification des sources de financement. L'quipe a t renforce en cours d'anne avec le recrutement d'une charge de la recherche de fonds. Cela a permis de soutenir davantage des bureaux gographiques et thmatiques dans leurs activits de collecte. La stratgie de collecte de fonds adopte par le Bureau International en 2011 a t mise en uvre avec des rsultats positifs malgr un contexte difficile. Le budget de la FIDH a augment de 5% entre 2011 et 2012. La FIDH a renouvel avec succs et a augment le soutien reu de partenaires cls (SIDA, Ministre des Affaires Etrangres de la Finlande et Ministre des Affaires Etrangres de la Norvge) et a dvelopp de nouveaux partenariats avec des donateurs privs dont la Fondation Oak et Humanity United. En 2012, les ressources de la FIDH s'levaient 5,4 Millions d'Euros. 75% des fonds provenaient de donateurs publics et 25% de ressources prives. En 2012, les principaux donateurs publics taient les Gouvernements de la Sude (SIDA), de la Finlande, de la Norvge, des Pays-Bas et de la France. Les principales ressources de financement prives venaient de Sigrid Rausing Trust, de Open Society Foundations, du fonds de placement Liberts et Solidarits, et de la Fondation de France. Les dix plus importants donateurs ont reprsent 82% des financements en 2012. Le financement non affect a augment et reprsente dsormais un tiers de la totalit des financements. Des programmes bilatraux ont t dvelopps avec nos organisations membres sur les situations au Mali et en Cted'Ivoire, en Libye et en Tunisie. L'exprience acquise travers ce type de programme en Hati, Guine Conakry et Belarus a t prise en considration dans l'laboration de ces nouveaux programmes. La FIDH a finalis la mise en place d'un Systme Intgr de Gestion (SIG) afin d'amliorer les processus de gestion financire. Ce SIG intgre notamment la gestion comptable (comptabilit gnrale, notes de frais, trsorerie), la gestion analytique (reporting bailleurs) et la gestion budgtaire (FIDH et programmes). Le systme est devenu oprationnel en 2013.
tat financier de la FIDH (en milliers dEuros)

2010 Ressources Dpenses 6 145 6 270 -125 24 61 39 2011* 5 366 5 085 281 33 61 39 2012* 5 480 5 362 118 34 75 25
Solde
Financement non affect (%) Donateurs publics (%) Donateurs privs (%)
* hors fonds ddis
Rapport financier 2012

En euro
DPENSES
21,2% 7,0% 2,3% 17,0% 17,7% 21,2% 7,0% 4,2%
4,2 % Protger les dfenseurs des droits de lhomme 2,3 % Promouvoir le respect des droits des femmes 0,7 % Promouvoir les droits des personnes migrantes, dplaces et rfugies 11,8 % Promouvoir ladministration de la justice et lutter contre limpunit 6,1 % renforcer le respect des droits de lhomme dans le cadre de la mondialisation 9,7 % renforcer les instruments et mcanismes internationaux et rgionaux de protection 17,7 % soutenir le respect des droits de lhomme et de letat de droit en priode de conits, situations durgence ou de transition politique 21,2 % renforcer le rseau FiDh 7,0 % renforcer la mobilisation externe 2,3 % cots logistiques pour la mise en place des actions
222 760 122 810 35 756 634 619 329 367 522657 948 029 1 135 022 376 883 123 515
2,3%2,3% 0,7% 9,7% 17,0% 11,8% 6,1% 25,1% 4,7% 25,1% 4,7% 4,1% 17,7% 4,1% 4,2% 33,9% 12,4% 2,3% 12,4% 0,7% 11,8% 16,4% 9,7% 6,1% 16,4% 7,8% 11,0% RECETTES 11,0% 10,3% 10,3% 0,6% 0,5% 33,9% 0,5% 52,9%5,3% 5,3% 9,6% 1,1% 9,6% 1,1% 4,8%
17,0 % recherche de fonds et cots administratifs (y inclus provisions : 5,6 %) 910 847 Total dpenses* : 5 362 265 En euro 4,8 % cotisations et dons 264 421 2 901 101 1 855 918 429 560 29 310 Total recettes* : 5 480 310 52,9 % subventions et dons affects
52,9%
7,8% 26,2% 26,2% 0,6% 4,8%
33,9 % subventions et dons non affects 7,8 % Autres produits 0,6 % Produits nanciers et exceptionnels
* hors fonds ddis
61,3% RAPPORT FINANCIER 2011 61,3% DPENSES 24,7% 24,7% 13,4% 13,4% 4,7% 4,7%
4,8% 4,8% 0,3% 0,3% 7,4% 7,4%
En euro 11,0 % Protger les dfenseurs des droits de lhomme 0,5 % Promouvoir le respect des droits des femmes 1,1 % Promouvoir les droits des personnes migrantes, dplaces et rfugies 9,6 % Promouvoir ladministration de la justice et lutter contre limpunit 5,3 % renforcer le respect des droits de lhomme dans le cadre 561 526 25 246 55 063 489 127 267 227 522 041 833 087 1 274 468 215 499 206 373 5 084 979 En euro
5,1% 5,1% 14,1% 14,1%
de la mondialisation 10,3 % renforcer les instruments et mcanismes internationaux et rgionaux de protection 16,4 % soutenir le respect des droits de lhomme et de letat de droit en priode de conits, situations durgence ou de transition politique 25,1 % renforcer le rseau FiDh 4,2 % renforcer la mobilisation externe 4,1 % cots logistiques pour la mise en place des actions
7,3% 7,3% 4,4% 4,4% 17,4% 17,4%
7,4% 7,4% 1,0% 1,0% 0,5% 0,5%
RECETTES
12,4 % recherche de fonds et cots administratifs (y inclus provisions : 3,8%) 634 962
23,2% 23,2%
Total dpenses :
5,9% 5,9% 63,2% 63,2% 0,1% 0,1% 7,6% 7,6%
7,4 %
cotisations et dons
394 818 3 287 316 1 406 052 259 959 17 397 Total recettes : 5 365 542
61,3 % subventions et dons affects 26,2 % subventions et dons non affects 4,8 % Autres produits 0,3 % Produits nanciers et exceptionnels
nB : les comptes annuels audits de la FiDh sont diponibles et peuvent tre consults sur le site internet de la FiDh : www.dh.org
Ils nous soutiennent

La FIDH remercie les institutions, fondations et entreprises qui soutiennent ses actions, en particulier :
Fondations, associations et autres institutions

Barreau de Paris, Commonwealth Foundation, Evangelische Entwicklungsdienst (EED), FACT, Ford Foundation, Fondation de France, Infans, National Endowment for Democracy, Open Society Foundations, Sigrid Rausing Trust, The John D. and Catherine T. MacArthur Foundation, Fondation Un monde par tous, Mairie de Paris, OSISA, OAK Foundation, Humanity United.
Entreprises
Caisse des Dpts et Consignations, Carrefour Solidarits, Dailymotion, FNAC, Gandi, Herms, Kyodo, La Banque Postale, La Banque Postale Asset Management, Le Guide du Routard, Le Nouvel Observateur, Limite, Macif, Palais de Tokyo, Sego, Thatre de lAtelier, Thatre de Chaillot, Les visiteurs du soir. Les membres du Comit de soutien, prsid par Denis Olivennes, les interprtes, traducteurs et autres bnvoles, ainsi que les particuliers, les organisations non-gouvernementales nationales et internationales et les organisations intergouvernementales qui se sont mobiliss ses cts.
Institutions internationales et nationales

Agence sudoise internationale de coopration au dveloppement (SIDA), Commission europenne, Fonds de contributions volontaires des Nations unies pour les victimes de la torture, Ministre des Affaires trangres de Finlande, Ministre des Affaires trangres de France, Irish Aid, Ministre des Affaires trangres de Norvge, Ministre des Affaires trangres des Pays-Bas, Foreign and Commonwealth Office, Organisation internationale de la Francophonie, Unesco.
Manifestation devant le Panthon Paris pour demander la fin de la rpression en Syrie (2012). Crdit : FIDH

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FIDH - 2012 - Rapport Annuel

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dfense des droits de lHomme rparties sur les 5 continents

fdre 164 organisations de

FIDH - Fdration internationale des ligues des droits de lHomme

Rapport Annuel 2012

Rapport annuel 2012

Implications organisationnelles Rapport financier 2012 Ils nous soutiennent

Une interaction : prsence locale et action mondiale

Un engagement : les 3 piliers de son action

Un principe : responsabiliser tous les acteurs

Un systme de gouvernance : luniversalit et la transparence

Une thique : lindpendance et lobjectivit

4 FIDH RAPPORT ANNUEL 2012

Un mouvement universel et fdraliste

164 ligues membres

6 FIDH RAPPORT ANNUEL 2012

Yusuf Alatas Turquie

Aliaksandr BialiatskI Blarus

Amina Bouayach Maroc

Juan Carlos Capurro Argentine

Katherine Gallagher tats-Unis

Soraya Gutierez Arguello Colombie

Asma Jilani Jahangir Pakistan

Dismas Kitenge Senga Rpublique dmocratique du Congo

Kristiina Kouros Finlande

Karim LAHIDJI Iran

Fatimata Mbaye Mauritanie

Raji Sourani Palestine

Arnold Tsunga Zimbabwe

Dan Van Raemdonck Belgique

Paulina Vega Gonzalez Mexique

Roger Bouka Owoko Rpublique du Congo

Khadija Cherif Tunisie

Luis Guillermo Perez Colombie

Artak Kirakosyan Armnie

Paul Nsapu Mukulu Rpublique dmocratique du Congo

SECRTAIRES GNRAUX ADJOINTS

Michael Ellman auprs du Commonwealth

Mabassa Fall auprs de lUnion africaine (UA)

Vilma Nuez de Escorcia auprs de lOrganisation des tats amricains (OEA)

8 FIDH RAPPORT ANNUEL 2012

Antoine BERNARD Directeur gnral

Juliane FALLOUX Directrice excutive

ADMINISTRATION, FINANCES ET RESSOURCES HUMAINES

MOBILISATION DES ORGANISATIONS INTERGOUVERNEMENTALES

Kate COLES Responsable Recherche de fonds

Nathalie LASSLOP Charge de recherche de fonds

Sergue FUNT Contrleur de gestion

Samia MERAH Charge de gestion

Marie-France BURQ Responsable Ressources Humaines

Michelle KISSENKOETTER Consultante en plaidoyer auprs de lONU New York

Charline Fralin Assistante de la Direction Gnrale Excutive

RECHERCHE ET OPRATIONS COMMUNICATION ET DVELOPPEMENT

David KNAUTE Responsable Bureau Asie

Shiwei YE Reprsentant permanent auprs de lASEAN, bas Bangkok

Florent GEEL Responsable Bureau Afrique

Audrey COUPRIE Attache de presse

Jimena REYES Responsable Bureau Amriques, base Bruxelles

Claire COLARDELLE Charge de programme Bureau Amriques

Cline BALLEREAU TETU Responsable Publications

Stphanie DAVID Responsable Bureau Moyen-Orient et Afrique du Nord, base au Caire

Marie CAMBERLIN Responsable Bureau Moyen-Orient et Afrique du Nord

Elin WRZONCKI Responsable Bureau mondialisation et droits de lHomme

Karine BONNEAU Responsable Bureau Justice internationale

Delphine CARLENS Responsable adjointe Bureau Justice internationale