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N 32

abril / 2013

Bogot, Colombia

issn- 2215-8332

Rgimen poltico y discurso La reinvencin de la poltica: la paz en su laberinto Conflicto y solucin poltica El foro por las garantas y la participacin poltica Zonas de Reserva Campesina vs. Zonas de Desarrollo Empresarial Subversiones intelectuales Extractivismo y teora de las instituciones Nuestra Amrica Hugo Chvez y el internacionalismo Capitalismo y crisis China y cambios en la estructura de la economa mundial Luchas populares Los movimientos campesinos y la agudizacin de las luchas sociales Estticas de la resistencia: Jvenes y territorio Editorial A la carga!

Jairo Estrada lvarez Director Jess Gualdrn Sandoval Jefe de redaccin lvaro Vsquez del Real, Daniel Libreros Caicedo, Csar Giraldo Giraldo, Frank Molano Camargo, Jorge Gantiva Silva, Mara Teresa Cifuentes Traslavia, Nelson Fajardo Marulanda, Patricia Ariza, Ricardo Snchez ngel, Sergio De Zubira Samper, Vctor Manuel Moncayo Cruz Consejo editorial Beatriz Stolowicz (Mxico), Julio Gambina (Argentina), Ricardo Antunes (Brasil), Antonio Elas (Uruguay) Consejo asesor internacional Las opiniones emitidas por los autores no comprometen al Consejo Editorial de la Revista. Tatianna Castillo Reyes Diseo y diagramacin Espacio Crtico Ediciones Publicacin auspiciada por Espacio Crtico Centro de Estudios www.espaciocritico.com ISSN-2215-8332 N 32, Abril de 2013. Bogot, Colombia

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Rgimen poltico y discurso 4


La reinvencin de la poltica: La paz en su laberinto
Jorge Gantiva Silva

Conflicto y solucin poltica 10 poltica 14


El foro por las garantas y la participacin
Jaime Caycedo Turriago

Zonas de Reserva Campesina vs. Zonas de Desarrollo Empresarial


Carlos Medina Gallego

Subversiones intelectuales 20 Pablo Dvalos


Extractivismo y teora de las instituciones

Nuestra Amrica 28 Ricardo Snchez ngel


Hugo Chvez y el internacionalismo

Capitalismo en crisis 34 economa mundial


Daniel Munevar

China y cambios en la estructura de la

Luchas populares 42 agudizacin de las luchas sociales


Jos Honorio Martnez

Los movimientos campesinos y la

48 Juan Camilo Daz M. Editorial 54 Jess Gualdrn


A la carga!

Estticas de la resistencia: Jvenes y territorio

La reinvencin de la poltica:

la paz en su laberinto
Rgimen poltico y discurso
Jorge Gantiva Silva
Filsofo Universidad Nacional de Colombia Profesor Titular Universidad del Tolima

A la memoria de Hugo Chvez, comandante de la paz, y Jorge Elicer Gaitn, Tribuno del pueblo.

El momento histrico de la paz


ras mltiples avatares, el proceso para dar por terminado el conflicto armado en Colombia constituye un acontecimiento histrico que despierta mltiples reacciones, posiciones y emociones: respaldos, simpatas, odios y repulsiones. Para propios y extraos el inicio de los dilogos de paz pudo haber sido una sorpresa, una jugada maestra; hoy, sin lugar a dudas, es un camino cierto y realizable. En opinin de algunos, las FARC carecan de voluntad para abrir estos dilogos; les pareca inimaginable e imposible lograr una hoja de ruta de la paz; no pocos, las consideraban subsumidas en una guerra infinita que les impeda asumir este reto poltico. No obstante, la realidad es otra. La insurgencia ha ido produciendo un giro histrico que an tiene desconcertados a la extrema derecha y la izquierda agrupada en el Polo. Por la naturaleza del conflicto interno era de esperarse la
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N 32, Abril de 2013 Bogot, Colombia

Rgimen poltico y discurso

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reaccin negativa de los diversos sectores del latifundio armado, de las lites hacendatarias reaccionarias y de las tendencias de extrema derecha. Se trata de fuerzas que disputan la hegemona del poder como fracciones del capital en una sociedad abigarrada como la colombiana. El presidente Santos como jefe de este proceso expresa la lgica del gran capital transnacional para la terminacin del conflicto: una apuesta que compromete la subsistencia estratgica de estos dos contendientes. Este proceso ha demostrado que su curso de accin es irreversible, pese a los odios, las divisiones, los realinderamientos de las lites y sectores de la derecha y de la izquierda. No cabe duda de que este fenmeno representa el asunto crucial de la sociedad colombiana que despierta la potencialidad, el choque de perspectivas y el camino histrico de la posibilidad de la negociacin poltica del conflicto interno colombiano. Son muchos los peligros, los riesgos y las limitaciones. Su eje de inflexin radica justamente en el punto de no retorno que las partes estn comprometidas a concluir con xito. La extrema derecha jugar a desestabilizar el pas y crear un bloque de poder, poltico, electoral y armado que buscar torpedear los acuerdos de paz e intentar disputar la hegemona como fraccin del capital ligada al latifundio armado. An son imprevisibles los escenarios de esta confrontacin. Sin embargo, Colombia ya sabe que la paz es un camino de altibajos, contrastes y coherencias. Conoce adems los rigores de la estrategia de la guerra sucia y del paramilitarismo. El temor y el terror siguen gravitando sobre la cabeza de la sociedad civil. La movilizacin ciudadana, la participacin popular y el entusiasmo de la sociedad civil podran desatar el nudo gordiano de la polarizacin y el pesimismo. El compromiso ciudadano, la movilizacin popular, el respaldo internacional, la potencia del sujeto plural y la organizacin de la sociedad civil marcaran un horizonte cierto y viable.

La gran marcha del 9 de La paz encuentra una socieabril es el gran termmetro dad despolitizada, dormida y fracturada. La nocin de crisis del apoyo ciudadano y de la poltica se confunde con la idea sociedad civil a los dilogos de de la crisis de la poltica. Por supaz. Movilizarse, apoyarla de puesto, no es un caprichoso juego manera entusiasta y creadora, de palabras. Es un asunto crucial es aterrizarla en el suelo de la del pensamiento, de la estrategia conciencia nacional y popular. y de paz. La crisis de la poltica Hacerla visible, comprensible, alude al agotamiento de ciertas formas de pensar y actuar formaes enriquecerla en la vida de las lizadas y objetivadas en la cultura comunidades y del pueblo. Slo occidental, las cuales representan si este proceso se afirma en el un momento del desarrollo histalma matinal de una Colombia rico del capitalismo. Su crtica y surgida de la poltica como transformacin son cruciales para potencia creadora, la paz no ser fundamentar un proceso de paz. exclusivamente el silenciamiento Su reinvencin no nace de la noche a la maana; ni depende de la de los fusiles, sino el camino de magia formal de expertos y tecnotransformar el pas, de cimentar logas. Se trata de la superacin de un horizonte del poder alternativo la forma fetichizada, instrumental de territorios y comunidades. y pragmtica de la poltica, basada en la representacin, la delegacin, la jerarquizacin y el juego de poder omnmodo del Leviatn desalmado y desptico. La manera como ha operado tradicionalmente la poltica la descalifica como proyecto de transformacin. No se trata tampoco de inventar una poltica de ngeles, sino de crear otra poltica que articule tica y poltica, proyecto histrico y organizacin social, modelo econmico y participacin ciudadana, territorios y autonoma sobre la base de la construccin de Lo comn que en modo alguno est referido a la sntesis de petitorios, ni universales vacos de generalizaciones. La superacin de la crisis de la poltica es un asunto estratgico del proceso de paz, en la medida en que busca resolver de manera creadora las dimensiones estructurales que originaron el conflicto y exigen potenciar un sujeto plural como fuerza participante en dicha transformacin. La poltica es la forma como se puede cimentar el proyecto de la paz en la comunidad. Lo abierto, lo plural, lo participativo y lo creativo,
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Reinvencin de la poltica

sera su signo distintivo. Sin embargo, no es nada fcil. Transitar de la crtica de las armas al arma de la crtica exige recorrer el camino de la palabra, de Lo comn, de la vida como creacin individual y/o colectiva. Despertar este entusiasmo por la poltica; asumirla como tal sera hacerse arte y parte en un escenario marcado por la desigualdad, la desconfianza y las asimetras que operan contra la parte sin parte que el conflicto interno y la sociedad capitalista acentuaron destructivamente en los cuerpos, los territorios, los saberes y los lenguajes. Reinventar la poltica sera superar la poltica-maqunica, los sistemas de representacin y conculcacin de la inmanencia autonmica de la subjetividad; y doblegar, por ende, la distorsin de la poltica como marketing, mera representacin parlamentaria, aparatos electorales y estructuras jerrquicas de gamonales y caudillos. Se trata de construir un proceso de paz abierto al mundo que fundamente ontolgicamente
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las transformaciones histricas. Las lecciones de los anteriores procesos de paz en Colombia y en el mundo ilustran que sin un horizonte de perspectivas creadoras; sin una poltica, arraigada en la territorialidad de las comunidades y del sujeto plural; sin la visin estratgica contrahegemnica, los procesos terminan anquilosados en la reproduccin del Establecimiento, de las prcticas caudillistas, de las neocorporativizacin de la paz. Atrapados en el asistencialismo y la cooptacin del rgimen renuncian al proyecto histrico, como sucedi con la AD-M19 a finales del siglo pasado. La idea de la paz es cimentar esta posibilidad de transformacin democrtica que exige construir otra poltica en el horizonte del sujeto plural, de las comunidades, de los territorios y de la vida. Esta perspectiva potencia el sentido del poder constituyente y de la democracia profunda. La paz es la afirmacin creadora de Lo comn, esto es, de la poltica.
Rgimen poltico y discurso
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http://www.univision18.com/2013/03/11/colombia-restituye-mayorextension-de-tierras-por-via-judicial-a-desplazados/

La izquierda en su eterna encrucijada


El proceso de paz encontr a la izquierda colombiana en su mayor dispersin y confusin. Su actitud sectaria, mezquina y pragmtica la tiene sumida en una completa parlisis. Los esfuerzos por concretar frentes, partidos y movimientos han recorrido caminos fallidos. El predominio de la cooptacin, del caudillismo, del desenfrenado parlamentarismo y de la renuncia de la poltica como estrategia, han desatado las formas ms perversas y morbosas de la defeccin de las izquierdas. La mltiple accin envolvente tendida por el Establecimiento y el olvido de su proyecto histrico han conducido a perpetuar el odioso sistema de fragmentacin, confusin y esclerosis. El proceso de paz constituye el campo de interpelacin de la nueva poltica y el ejercicio creador de la potencia de Lo Comn. En tiempos pasados se deca que no haba enemigos a la izquierda; hoy, podra decirse que la izquierda conversa juega un papel de remozamiento de las lites y del rgimen hacendatario y gran burgus; que la izquierda que otrora presumi constituirse como alternativa, como el Polo, se convirti en un aparato burocrtico-electoral, conservador y sectario ante los nuevos retos de la historia. La oposicin a la Marcha del 9 de abril es un embeleco que encubre sus apetitos electorales y devela el grado de incomprensin del momento histrico. No entender que el proceso de paz constituye un campo abierto de posibilidades histricas para la transformacin democrtica, es seguir aferrados
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al discurso neoconservador de la satanizacin del conflicto, el desconocimiento de los avances de los dilogos en La Habana, el respaldo internacional, el significado de los territorios, de sus autonomas y de las comunidades. El miedo al proceso de paz radica en que la extrema derecha, como fraccin del capital representada en el latifundio armado y el rgimen seorial, y el sector de la izquierda caudillista y aparatista del Polo pierden su espacio poltico. En vez de comprender los nuevos tiempos y construir sus perspectivas desde el horizonte de la paz, quedan subsumidos en la lgica electoral y en la defensa de sus aparatos partidistas. No ven el pas, desprecian Lo comn, olvidan el inters nacional-popular. Al carecer de grandeza, pisotean la historia.

La nueva lgica del Pas Comn


La gran marcha del 9 de abril es el gran termmetro del apoyo ciudadano y de la sociedad civil a los dilogos de paz. Movilizarse, apoyarla de manera entusiasta y creadora, es aterrizarla en el suelo de la conciencia nacional y popular. Hacerla visible, comprensible, es enriquecerla en la vida de las comunidades y del pueblo. Slo si este proceso se afirma en el alma matinal de una Colombia surgida de la poltica como potencia creadora, la paz no ser exclusivamente el silenciamiento de los fusiles, sino el camino de transformar el pas, de cimentar un horizonte del poder alternativo de territorios y comunidades. Slo la poltica de Lo Comn nos abre este camino, y la paz podr cimentar el proyecto de transformacin histrica. Esta es la apuesta. Con sus riesgos y peligros. En medio de la voracidad del capitalismo transnacional, la paz es un campo de lucha hacia un Pas Comn.

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Rgimen poltico y discurso

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El foro por las garantas y la participacin poltica


Conflicto y solucin poltica
Jaime Caycedo Turriago
Secretario General Partido Comunista Colombiano

a iniciativa de la Mesa de dilogo de La Habana de convocar a un Foro sobre garantas y participacin no puede ser ms importante y oportuna. Ayuda, ante todo, a comprender que el tema no se refiere exclusivamente a los derechos y garantas de la insurgencia sino al hecho de que en Colombia tales garantas y derechos estn gravemente limitados, que no existe igualdad de condiciones para todas las fuerzas sociales y polticas, que, no obstante, tienen una real existencia en la vida nacional, aun si el rgimen legal no las reconoce. Empezar a darle puntadas al segundo tpico de la agenda no significa que el primer punto, sobre tierra y territorio, haya sido concluido. Menos an que, como pregonan voceros empresariales existan acuerdos ya suscritos. Como dice el propio Acuerdo general, nada est acordado hasta que todo no est acordado. Es claro que se trata de entrar en la discusin dura del tema poltico. Nadie puede pensar que se est ante asuntos de liviana y pronta solucin. La tendencia del rgimen poltico colombiano a encerrarse, a inventarse lmites, a excluir en consecuencia a la oposicin de origen popular de las prerrogativas elementales que una repblica democrtica puede otorgar a los contradictores de la dominacin, ha ido creando criterios que pretenden erigirse en condiciones naturales de extraamiento y exclusin polticos. La envoltura jurdica de estas determinaciones de clase se ha ido formando por capas, por sucesivas reformas y contrarreformas que han opacado el fondo de pluralismo e inclusin que pudieron tener, al
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Conflicto y solucin poltica

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http://pais-real.blogspot.com/2010/10/los-derechos-de-las-victimas-en.html

menos como intencin, en algunos de sus momentos estelares. Esa realidad actual es la que empieza a estar cuestionada y a ser puesta en debate. La deuda poltica con la UP debe repararse Discutir esta temtica en un Foro de amplia representacin ayudar tambin a responder a las especulaciones sobre si la reparacin poltica que exige con razn la Unin Patritica, UP, movimiento poltico sometido al exterminio con la complicidad del Estado en un proceso de paz anterior, va a convertirse en el receptculo de la participacin poltica de las FARC-EP. Tanto la delegacin de paz en La Habana como los directivos de la UP en Bogot han disipado todo equvoco sobre la identificacin UP - FARC en una coyuntura como la actual. No existe una transposicin mecnica de una situacin del pasado a las condiciones presentes. La reclamacin por verdad, justicia y reparacin integrales, el cese definitivo de la victimizacin de la izquierda de inspiracin comunista, la extensin hoy de la misma a los activistas de la Marcha Patritica o de otras sensibilidades de la izquierda avanzada es una exigencia de todo el campo democrtico que el rgimen no puede eludir ni silenciar. El tema tiene hoy un amplio inters general. El problema se sita en el mbito de una deuda social y poltica con los esfuerzos cvico-democrticos que fueron frustrados violentamente en el ltimo cuarto del siglo XX provocando uno de los peores genocidios que registre la historia contempornea. Esta deuda con la sociedad colombiana y la opinin democrtica mundial tiene que saldarse, no como un gesto obsequioso y puntual sino como una decisin irreversible de apertura poltica para favorecer el mbito de las libertades y el avance de la paz. Esto es, como una conquista democrtica del pueblo colombiano en su conjunto y no solo como la reparacin formal a un movimiento o como el nico objetivo de un proceso de paz.

El 9 de abril es la demostracin inicial de lo que puede ser el gran frente amplio por la paz, la gran movilizacin de los de abajo, que no solo aspiran a no seguir siendo gobernados como antes sino a construir las bases del cambio democrtico que haga real e irreversible la paz en Colombia.

El descongelamiento de los partidos


El debate y el Foro anunciados permitiran la discusin, entre otras, del sistema poltico de partidos que aparece hoy congelado por las sucesivas reformas que han modificado, cada vez ms restrictivamente, la Constitucin de 1991. Adems, los fenmenos de reagrupamiento desencadenados por la decisin del gobierno nacional de adelantar un proceso de dilogo con las FARC-EP estn atorados en los clculos estrechos de Santos y su entorno en cuanto a las perspectivas de su reeleccin en 2014. El temor, exagerado y con visos de chantaje, de que la ultraderecha uribista puede bloquear o llegar hasta el boicot del proceso de dilogo frena la necesaria reforma poltica que incluya figuras como la escisin de partidos o la opcin de coaliciones en listas para cuerpos colegiados. El anuncio del Registrador de que no tiene recursos con qu modernizar el sistema electoral para superar las formidables deficiencias de ese aparato, dominado en regiones enteras por la corrupcin y el control narcoparamilitar, desinfla la confianza y las expectativas de cambio para ofrecer garantas a la participacin electoral de la izquierda. Sin una seria reforma electoral, comparable a la de Venezuela, no es concebible una democratizacin real del rgimen poltico colombiano.

La paz es justicia social


Por otra parte, la agenda planteada por el gobierno al parlamento en la primera legislatura de 2013 contiene elementos como la ley estatutaria del fuero militar que constituyen una autntica provocacin en contrava de la paz, en medio del dilogo, y una alteracin de las condiciones de discusin del segundo punto sobre garantas y participacin poltica. Si se agregan a ello temas como la reforma pensional, guiada por los intereses oscuros del capital financiero, los fondos de pensiones y el seor Sarmiento Angulo, o la reforma a la salud bajo un imperio semejante, queda en claro el propsito del rgimen
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de apuntalar los privilegios existentes a favor de legislar en contraposicin a los propsitos de la paz con justicia social. La movilizacin popular tiene en su centro el rechazo a estas pretensiones.

El 9 de abril: movilizacin con sentido de cambio


Santos debe entender que el pueblo colombiano reclama un cambio democrtico vinculado a la paz, el fin de la guerra, el restablecimiento de la soberana sin plan Colombia y la desmilitarizacin del pas. La gran marcha nacional y patritica del 9 de abril se corresponde con el gran remezn que desde las bases populares quiere sentar el rumbo de la movilizacin de masas como ruta de las transformaciones necesarias. Quienes especulan morbosamente con la idea de que el 9 de abril es un acto de adhesin a Santos muestran en el fondo su total incomprensin del momento poltico y la deformacin vulgarmente electorera de su proyecto. La oposicin democrtica se distingue en todo y por todo de una supuesta oposicin desde la ultraderecha uribista, cada vez ms desprestigiada y recalcitrante, que critica al gobierno por su poltica de dilogo, pero que conserva profundos entronques en el poder, en el Estado y en las fuerzas militares. El espacio en disputa, en la coyuntura actual, es el de la oposicin democrtica de masas al rgimen, a su lgica guerrerista, violenta y excluyente. Es el espacio de la convergencia y de la unidad de las fuerzas y vertientes de la opinin comprometidas en la lucha por una paz democrtica, justa, que haga posible construir una autntica
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justicia social y abrir caminos de progreso y bienestar para las mayoras. El derecho a la oposicin democrtica, que en su momento se le neg a la UP y al Partido Comunista, es lo que ahora se impone como una necesidad esencial del pueblo colombiano. Es la batalla por la democracia, por la libertad poltica contra la autocracia oligrquica, como hubiera dicho Lenin. El 9 de abril es la demostracin inicial de lo que puede ser el gran frente amplio por la paz, la gran movilizacin de los de abajo, que no solo aspiran a no seguir siendo gobernados como antes sino a construir las bases del cambio democrtico que haga real e irreversible la paz en Colombia.

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Conflicto y solucin poltica

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Conflicto y solucin poltica

Zonas de Reserva Campesina vs. Zonas de Desarrollo Empresarial


Carlos Medina Gallego
Profesor Departamento de Ciencia Poltica Universidad Nacional de Colombia

as conversaciones de La Habana entre el gobierno colombiano y las FARC-EP van bien, mejor de lo que algunos escpticos esperan; las permanentes declaraciones de las partes anuncian importantes acuerdos en el tema agrario, notifican que tienen elaborado ya un largo documento que seguramente dar origen a una serie de reformas sustanciales, conducentes a la materializacin de los acuerdos sobre temas de acceso y uso de la tierra, tierras improductivas, formalizacin de la propiedad, frontera agrcola y proteccin de zonas de reserva y todo lo relacionado con el desarrollo agrario integral, lo cual convoca adicionalmente el reordenamiento ambiental, social y productivo del territorio. Inevitablemente, un tema fuerte de los acuerdos parece ser el de las zonas de reserva campesina, que no puede reducirse a un tratamiento marginal o residual, pues en ellas se soporta en gran parte la estabilidad de los acuerdos, el fin de la confrontacin y las posibilidades de un desarrollo agrario que reconoce la importancia de las economas campesinas en la sustentabilidad alimentaria de la nacin, en la conservacin del medio ambiente y en la defensa soberana de los territorios. El artculo 81 de la ley 160 de 1994 seala que las zonas de colonizacin y aquellas en donde predomine la existencia de tierras baldas, son zonas de reserva campesina. Zonas que de ninguna manera pueden ser estigmatizadas como nuevas repblicas independientes y condenadas a nuevos ciclos de violencia, ni ser objeto de la voracidad de los empresarios agrarios. En este aspecto un buen acuerdo de finalizacin del conflicto
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consiste en que las partes queden conformes, a este respecto, aun cuando no queden satisfechas. Lo peor que le podra pasar a las dinmicas del conflicto agrario es que ahora despus de sesenta o ms aos de lucha por la tierra, cuya lgica fue que los campesinos reclamaran las tierras improductivas de los terratenientes, los empresarios entren a disputar los baldos y las Zonas de Reserva Campesina para el fortalecimiento de las llamadas Zonas de Desarrollo Empresarial (ZDE) reguladas por el Acuerdo 028 de diciembre de 1995 de la Junta Directiva del INCORA con el fin de proteger y promover la inversin de capital privado, con arreglo a lo previsto en los artculos 82 y 83 de la Ley 160 de 1994. La Ley 160 seala que se delimitar zonas de baldos que no tendrn el carcter de reserva campesina sino de desarrollo empresarial de las respectivas regiones, en las cuales la ocupacin y acceso a la propiedad de las tierras baldas se sujetar a las regulaciones, limitaciones y ordenamientos especiales que establezca el Instituto (INCORA), para permitir la incorporacin de sistemas sustentables de produccin en reas ya intervenidas, conservando un equilibrio entre la oferta ambiental y el aumento de la produccin agropecuaria, a travs de la inversin de capital, dentro de criterios de racionalidad y eficiencia y conforme a las polticas que adopten los Ministerios de Agricultura y del Medio Ambiente (Articulo 82). Esta situacin instaurada hace casi dos dcadas no deja de ser preocupante en la medida que establece la excepcionalidad formulada en el articulo 81 y posibilita, en el marco del postconflicto armado, el acceso de la iniciativa privada en las zonas baldas consideradas como zonas de reserva campesina y, ms an, cuando al describir las ZDE el Acuerdo 028 precisa que son las reas donde se encuentren establecidos, o puedan establecerse predios en condiciones de ptima y eficiente explotacin econmica, uso adecuado de los recursos naturales y con sostenibilidad ambiental, que generen empleo en el municipio y cuya fragmentacin
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Las ZRC tienen un especial sentido social y poltico en el conflicto agrario colombiano, en cuanto que ayudan en los procesos de paz a construir las propuestas de solucin de las contradicciones, desigualdades y violencias rurales desde la reivindicacin y defensa del territorio; estn unidas a la recuperacin de las tierras que les fueron usurpadas a campesinos, indgenas y colectividades afrocolombianas en el desarrollo del conflicto armado y a la construccin de un modelo de desarrollo campesino que se preocupa por la vida, el bienestar y la convivencia democrtica en el campo.

implique deterioro en los volmenes actuales o potenciales de produccin, unidades de empleo y generacin de ingreso, sern adoptadas comozonas de desarrollo empresarial..., lo cual significara en la prctica un proceso de proletarizacin campesina en el marco de una economa de desarrollo comercial, desalojo del campesinado y mayor concentracin de la tierra puesto que la norma establece: cuando la sociedad adjudicataria hubiere dado cumplimiento a las obligaciones contradas, se autorizar la venta del terreno baldo correspondiente, al precio que determine la Junta Directiva del Instituto. En la prctica lo que se cuece es un proceso de ampliacin de la frontera productiva no sobre la base de la optimizacin y recuperacin del latifundio improductivo, sino de la incorporacin de las Zonas de Reserva Campesina y los baldos, a los circuitos productivos empresariales en el marco del desarrollo capitalista del campo y las lgicas comerciales del neoliberalismo y la globalizacin. El camino que se debe seguir al respecto, si no se puede mejorar, es al menos sostener lo planteado en el Decreto 1777 de 1996, en el cual se reglamenta parcialmente lo consignado en la Ley 160 en relacin con las ZRC y se fijan los objetivos de estas, que no son otros que controlar la expansin inadecuada de la frontera agropecuaria del pas; evitar y corregir los fenmenos de inequitativa concentracin, o fragmentacin antieconmica de la propiedad rstica; crear las condiciones para la adecuada consolidacin y desarrollo sostenible de la economa campesina y de los colonos en las zonas respectivas; regular la ocupacin y aprovechamiento

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de las tierras baldas, dando preferencia en su adjudicacin a los campesinos o colonos de escasos recursos; crear y construir una propuesta integral de desarrollo humano sostenible, de ordenamiento territorial y de gestin poltica; facilitar la ejecucin integral de las polticas de desarrollo rural y, fortalecer los espacios de concertacin social, poltica, ambiental y cultural entre el Estado y las comunidades rurales, garantizando su adecuada participacin en las instancias de planificacin y decisin local y regional. Adems define mnimamente las responsabilidades institucionales con el propsito de hacer efectivos esos objetivos sealando: la accin institucional del Estado enzonas de reserva campesina ser concertada, con el fin de promover y encauzar recursos y programas que definan un propsito comn de desarrollo en la regin. La accin del Estado se realizar con condiciones preferenciales en cuanto al otorgamiento de subsidios, incentivos y estmulos en favor de la poblacin campesina en materia de crditos agropecuarios, capitalizacin rural,
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adecuacin de tierras, desarrollo de proyectos alternativos, modernizacin y el acceso gil y eficaz a los servicios pblicos rurales. Desde luego, en una propuesta tan importante para la finalizacin del conflicto como resulta serlo las ZRC es necesario ampliar el nmero de las mismas contemplando lo indicado por el Decreto en el sentido de que estas se constituirn y delimitarn, en zonas de colonizacin, en las regiones en donde predomine la existencia de tierras baldas y en las reas geogrficas cuyas caractersticas socioeconmicas requieran la regulacin, limitacin y ordenamiento de la propiedad o tenencia de predios rurales, lo cual se da incorporando cada vez una mayor cantidad de hectreas a la propiedad y a la economa campesina (hoy se habla que las ZRC apenas alcanzan las 830.000 hectreas) que contribuya decisivamente a superar los contradicciones y desigualdades rurales, en el entendido de que laszonas de reserva campesinatienen por objeto fomentar y estabilizar la economa campesina, superar las causas de los
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conflictos sociales que las afecten y, en general, crear las condiciones para el logro de la paz y la justicia social en las reas respectivas, conforme claramente lo seala el Decreto en mencin. Las conversaciones sobre el problema rural deben seguir hasta afinar suficientemente los acuerdos de manera que estos se constituyan en los soportes de una paz duradera y estable. Con el tiempo sern los campesinos a travs de sus asociaciones y de sus propios mecanismos de organizacin y movilizacin los que han de garantizar que estos se cumplan. No deja de preocupar, sin embargo, la ola de criminalizacin que se est desarrollando contra lderes campesinos y sociales que han salido a representar a sus comunidades en los procesos de restitucin de tierras y la creciente estigmatizacin que se despliega contra las ZRC, que constituyen por su naturaleza un fundamento esencial del proceso de solucin poltica al conflicto armado. Tampoco deja de preocupar que las Zonas de Reserva Campesina y los baldos del pas se conviertan en blanco de la voracidad empresarial a travs de la Zonas de Desarrollo Empresarial y su modelo de agroindustria, afianzamiento del capitalismo extractivista comercial agrario y de proletarizacin campesina. Sin embargo es importante sealar que la puja de ZRC - ZDE no solo es del capital (narco, empresarial y transnacional) y su modelo productivo frente a otros modos de vida y produccin cultural, sino que el pulso es tambin por la guerra, como ampliacin y control territorial del rgimen burgus-terrateniente, y la paz, como posibilidad y viabilidad de una nacin soberana que reconoce y permite el ejercicio de los derechos econmicos, sociales y polticos a las comunidades rurales y al conjunto de la nacin colombiana, preservando los ecosistemas tropicales y valorando derechos ambientales en todos los territorios en beneficio de las actuales y prximas generaciones humanas. Las ZRC tienen un especial sentido social y poltico en el conflicto agrario colombiano, en cuanto que ayudan en los procesos de paz a construir las propuestas de solucin de las contradicciones, desigualdades y violencias rurales desde la reivindicacin y defensa del territorio; estn unidas a la recuperacin de las tierras que les fueron usurpadas a campesinos, indgenas y colectividades afrocolombianas en el desarrollo del conflicto armado y a la construccin de un modelo de desarrollo campesino que se preocupa por la vida, el bienestar y la convivencia democrtica en el campo. No sera bueno para el pas, que sin haber terminado de resolver un conflicto, en las entraas de la solucin poltica, se estn gestando nuevas dinmicas de exclusin y violencia.
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Conflicto y solucin poltica

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Extractivismo y teora de las instituciones


Subversiones intelectuales
Pablo Dvalos
Economista y profesor universitario ecuatoriano

Introduccin
xiste una trama de conflictividad que atraviesa toda Amrica Latina y que est signada por el fenmeno del extractivismo. Gobiernos de derecha, de centro, de centro izquierda e, incluso, de izquierda radical, convergen de grado o por fuerza hacia el extractivismo. Es como si la fuerza gravitatoria de la presin extractivista excediese todo discurso poltico, obligndolos al pragmatismo de la real politik. Por paradojas de la historia, el extractivismo se hace presente en la regin en momentos en los que el discurso ecologista se ha convertido en parte fundamental, tanto de las nuevas polticas pblicas que legitiman al extractivismo, cuanto de los discursos que lo critican. De Mxico a Argentina, y sea cual sea el color de su sistema poltico, la presin extractiva provoca despojo territorial, conflicto social, pobreza econmica, intervencin y control gubernamental, contaminacin ambiental, destruccin patrimonial, violencia militar y paramilitar. En todos los pases de la regin las sociedades resisten al extractivismo y, en consecuencia, son perseguidas, violentadas, criminalizadas. En Mxico, el extractivismo est asociado a la crisis del sistema poltico y del propio Estado mexicano, al extremo que el pas ha sido puesto en la lista de Estados fallidos. La violencia del extractivismo, en este pas, adems, est asociada al crimen organizado, al terrorismo del
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paramilitarismo y a la corrupcin del gobierno. En Guatemala el extractivismo se asienta en un proceso previo de terrorismo de Estado que incluye el asesinato a lderes sociales, como por ejemplo, el asesinato de Carlos Hernndez miembro de la Coordinadora de Organizaciones Indgenas, COPISCO. Incluso en el pas ms ecologista de toda la regin, Costa Rica, la presin extractivista provoca conflicto y tensin social. Existen pases cuyos territorios, casi en su integridad estn entregados a las corporaciones extractivistas, como son los casos paradigmticos de Per y Paraguay. Existen casos emblemticos de patrimonio natural, como los glaciares de Pascual Lama en Argentina y Chile, que estn amenazados directamente por la presin extractiva. El extractivismo amenaza con provocar verdaderos genocidios de pueblos indgenas, como son los casos de los pueblos indgenas de Brasil, Colombia, Mxico, Chile, Ecuador y Per.

Paradojas del extractivismo


En el extractivismo convergen varias paradojas, quiz la ms importante es la convergencia que muestran gobiernos tan dispares y dismiles en sus discursos y proyectos polticos. Cmo es posible, por tanto, que un gobierno que se dice de izquierda, en la ocurrencia, el de Evo Morales en Bolivia, sea tan extractivista como gobiernos declaradamente de derecha, como el del PRI de Pea Nieto en Mxico, o el de Pieira en Chile? Sobre esta misma lnea, cmo es posible que la mayor parte de los intelectuales de izquierda del continente sean conniventes con el extractivismo de gobiernos afines a su ideologa y sean ferozmente crticos con el extractivismo de los gobiernos de derecha? Quiz existe un extractivismo bueno y otro malo? Otra paradoja del extractivismo es aquella que hace referencia al discurso ecolgico y del calentamiento global. Un discurso que no solo lo recogen casi todos los gobiernos de la regin sino tambin las agencias internacionales de cooperacin para el
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desarrollo, en especial las agencias del sistema de Naciones Unidas. Mientras ms se habla de ecologa y calentamiento global ms se profundiza el extractivismo. De hecho, los programas ms extractivistas son aquellos que se cubren de ecologa y discurso verde, en la ocurrencia, los programas REDD de la Naciones Unidas, y de la UNCTAD, que tienen en los gobiernos de izquierda de Evo Morales en Bolivia y Rafael Correa en Ecuador, entre otros, a sus referentes ms importantes. Otra paradoja radica en el discurso de los derechos humanos y los nuevos instrumentos para su defensa suscritos y apoyados por todos los gobiernos de la regin. En efecto, no hay gobierno que no haga reiteradas y profusas confesiones a favor de los derechos humanos, pero que, al mismo tiempo, no criminalice a sus sociedades para permitir el extractivismo. Los ejemplos son numerosos. El asesinato de Sabino Romero, lder indgena de los Yukpas, en el gobierno bolivariano de Venezuela, para concesionar los territorios yukpas a las corporaciones mineras del carbn; las persecuciones y encarcelamientos a lderes sociales en Ecuador por el gobierno de la revolucin ciudadana para permitir la expansin de la frontera petrolera, la minera abierta a gran escala, los programas ONU-REDD, los biocombustibles, etc.; la represin en el TIPNIS por el gobierno del MAS en Bolivia y la persecucin a las organizaciones sociales que se oponen a los ejes multimodales IIRSA en este pas; la criminalizacin social en Paraguay; la represin a los pueblos mapuches y el asesinato de varios de sus lderes histricos, en Chile; la persecucin social a los movimientos sociales que se oponen al proyecto minero Conga, en Per, etc. En fin, en todos los gobiernos de la regin el expediente de abusos, crmenes, torturas, encarcelamientos, despojos, etc., en contra de las sociedades que resisten al extractivismo, es largo y con evidencias
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contundentes. Empero, todos los gobiernos se han declarado respetuosos de los derechos humanos y algunos de ellos incluso han apoyado las declaraciones ms importantes de Naciones Unidas a favor de los derechos de los pueblos indgenas. Sin embargo, la presin extractiva no realiza concesiones a los derechos humanos ni a los derechos de los pueblos indgenas. As, mientras ms se habla de derechos humanos, ms se extiende y consolida el extractivismo y ms violencia sufre la sociedad, independientemente de todas las declaraciones a favor de los derechos humanos. Otra paradoja est en el hecho de que casi todos los gobiernos de la regin han adecuado sus marcos jurdicos al tenor de las recomendaciones de la OMC con respecto a las garantas, proteccin y seguridad a los inversionistas y la inversin extranjera directa, a pesar de las frecuentes declaraciones a favor de la soberana nacional y, en algunos casos, de los discursos en contra del imperialismo. Este proceso de adecuacin de las legislaciones internas de los pases en funcin de los requerimientos de proteccin y seguridad jurdica de los inversionistas, ha sido denominado convergencia normativa y es una parte fundamental, por ejemplo, de los ejes de integracin multimodal de la IIRSA. En la regin, no hay un solo gobierno que se haya alejado un milmetro de los procesos de convergencia normativa, independientemente de su color poltico y de su retrica antiimperialista. Asimismo, otro hecho que llama la atencin es la forma por la cual se disculpa y legitima el extractivismo: la renta extractiva financiara el gasto pblico en el rea social, sobre todo en salud, educacin y previsin social. Es como si en una especie de cinta de Moebius el gasto social, que en la poca del ajuste macrofiscal del FMI fue utilizado como dispositivo de control social para garantizar la privatizacin del Estado y la desarticulacin social, ahora se convierta nuevamente en argumento de legitimidad de la renta extractiva asocindolo con el financiamiento de lo social. Con la diferencia de que ahora es el Estado el que administra directamente la renta extractiva para gestionar el gasto social. Es esta nueva funcin del Estado lo que lleva a numerosos tericos muchos de ellos crticos del neoliberalismo a pensar que en Amrica Latina se viven momentos de cambio radical, y es sobre esta percepcin del nuevo rol del Estado que se posiciona el discurso del posneoliberalismo. Sin embargo, una de las paradojas que ms llama la atencin en la dinmica extractivista es el hecho de que, al menos en Amrica Latina, an no hay marcos tericos para comprender en su complejidad al fenmeno del extractivismo. Es tan fuerte la carencia de un marco
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terico para asumirlo, comprenderlo y criticarlo, que el discurso terico que subyace a toda la propuesta extractiva, en la ocurrencia, aquel del discurso del institucionalismo anglosajn, an no est inscrito en el horizonte del pensamiento crtico latinoamericano. Es ms, muchos de sus crticos eluden la crtica a la teora del institucionalismo, aunque utilicen algunos de sus conceptos y categoras, como por ejemplo, el concepto de accin colectiva.

La ausencia de un marco terico para el extractivismo


Ahora bien, quiz pueda parecer una exageracin afirmar que an no existe un marco terico para comprender el extractivismo, pero pongo algunos ejemplos al respecto. En el VI Congreso Latinoamericano de Ciencia Poltica, realizado a mediados de junio del ao 2012 en Quito (Ecuador) en la sede de FLACSO, de las ms de mil ponencias presentadas en ese evento en ninguna hizo alusin a l, ni tampoco tuvo como tema central de anlisis los procesos extractivos en el continente. De su parte, el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, CLACSO, hace algn tiempo una de las instancias ms crticas al neoliberalismo y que de alguna manera permiti el acercamiento y acompaamiento de intelectuales crticos del continente a los procesos de movilizacin y resistencia social contra el neoliberalismo, no tiene, desde hace algunos aos, un solo grupo de trabajo dedicado a estudiar el extractivismo y sus consecuencias, entre ellas, la criminalizacin social1.
1 Para inicios de 2013 existan los grupo de trabajo Cambio climtico, movimientos sociales y polticas pblicas, coordinado por Augusto Castro Carpio y Pablo Chacn Cancino, y Patrimonio biocultural, territorio y sociedades afroindioamericanas en movimiento, coordinado por Francisco Lpez Barcenas y Matas Carmbula Parejas, en los que de alguna manera se aborda la temtica extractiva, pero los marcos tericos, institucionales, epistemolgicos y geopolticos del extractivismo no forman parte de las preocupaciones actuales de CLACSO.

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Una revisin de los textos ms radicales sobre el extractivismo (Svampa; Acosta; Gudynas; Machado Araoz, etc.)2 tampoco da cuenta de la profunda relacin entre el extractivismo y el marco terico de la teora del institucionalismo poltico y econmico. Ahora bien, no se trata de una cuestin terica o acadmica, sino del centro mismo del debate terico y crtico sobre el extractivismo y su praxis. Si no existe una percepcin clara de esa relacin, la crtica terica y, en consecuencia, las posibilidades de movilizacin y resistencia se acotan. En efecto, una dinmica fuerte del extractivismo es el Pago por Servicios Ambientales y es el centro de todas las propuestas de despojo territorial llevadas adelante por los programas ONU-REDD en todo el continente. Otro aspecto predominante del extractivismo es el pago por derechos de propiedad para los OGM (organismos genticamente modificados) o transgnicos. Los programas de captura de carbono y sumideros de carbono de los mecanismos de desarrollo limpio (MDL) se vinculan con la creacin de swaps de naturaleza y productos financieros derivados y tienen en la teora de los costos de transaccin y los derechos de propiedad su eje central.Estos dos conceptos son, de hecho, el ncleo terico que permite esa articulacin entre los mercados financieros especulativos, la convergencia normativa de la OMC hacia la seguridad jurdica para los inversionistas y las dinmicas extractivistas. En el caso de la minera abierta a gran escala tambin puede verse la carencia de esa relacin y crtica terica. En efecto, a veces es ms importante la concesin territorial realizada por el gobierno que la explotacin de la mina en s misma, porque la concesin territorial pueda ser negociada y vinculada con instrumentos financieros (futuros, swaps de commodities, derivados, etc.), de forma independiente de la explotacin, produccin y comercializacin. Asimismo sucede con la renta del agua, de la biodiversidad, del clima, de la belleza escnica, etc. Todos estos procesos tienen en la teora anglosajona de las instituciones no solo su marco terico sino sus condiciones de posibilidad.

Teora institucional, especulacin financiera y extractivismo


Quiz sea necesario precisar en qu consiste la relacin entre la teora institucional, la especulacin financiera y el fenmeno del extractivismo en el capitalismo tardo. El neoinstitucionalismo econmico plantea una

2 Se pueden ver los textos de E. A. Gudynas y Acosta, entre otros, en la pgina web www.alainet.org , los textos de M. Svampa y H. Machado pueden verse en la revista de la OSAL-CLACSO, Noviembre 2012, CLACSO, sitio web: www.clacso.org.ar
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revolucin terica en la economa neoclsica que es consustancial al extractivismo. Esa revolucin terica est en la ampliacin del horizonte de posibilidades epistemolgicas de la ley del valor. Mientras la teora de la economa clsica adscriba la ley del valor a las posibilidades de la produccin (valor trabajo) o el consumo (valor marginal), el neoinstitucionalismo propone una versin ms amplia del valor que consiste en la incorporacin de los denominados costos de transaccin a toda actividad econmica. Pero los costos de transaccin significan todo el entramado social e histrico en el cual se realiza el intercambio econmico. Mientras que la teora econmica clsica miraba a la sociedad desde el mercado y la consideraba un proceso ptimo, eficiente y en equilibrio, le teora institucionalista integra a la misma sociedad al mercado y no deja absolutamente nada fuera de l. Por ello es ms realista que la teora econmica

convencional y reconoce aquello que ella misma denomina fallas de mercado. Pero estas fallas de mercado son la sociedad en s misma. Son la existencia humana en su totalidad. Mientras que para la teora econmica clsica era una tarea casi imposible fijar un valora aquello que sobrepasaba su horizonte terico (sea el trabajo o la preferencia del consumidor), por lo cual era impotente para calcular un valor, por ejemplo, a la naturaleza, para la teora institucionalista de los costos de transaccin todo tiene un valor en el sentido ms literal del trmino. Si este valor no est incorporado al circuito econmico, como, por ejemplo, el clima, la contaminacin, el ADN o la belleza escnica, es porque an no han sido definidos sus costos de transaccin. Una vez definidos estos costos, todo puede ser incorporado a los circuitos de mercado. El avance ms importante de la teora econmica del institucionalismo est, precisamente, en la valoracin ambiental. Todo

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http://www.centromemoria.gov.co/

el esquema de la puesta en valor de la naturaleza y, por tanto, de su mercantilizacin, subyace al esquema terico de los costos de transaccin de la teora institucionalista. La cuestin es cmo definir los costos de transaccin. Y la respuesta que da la teora del institucionalismo es relevante: transparentando los derechos de propiedad. Y, cmo se transparentan los derechos de propiedad? Pues por la va del derecho, las leyes y los acuerdos internacionales que garantizan la seguridad jurdica a los inversionistas y a las inversiones. Si esto es as, la transformacin ms importante no es la del mercado, sino la de la sociedad en su conjunto, especialmente la del Estado. La economa del institucionalismo anglosajn se convierte en aquello que haba perdido el discurso econmico neoliberal: en economa poltica. El cambio institucional, en consecuencia, es ms poltico que econmico y, a largo plazo, se convierte en cambio histrico. Si la historia de alguna manera haba estado alejada de las coordenadas mercantiles, ahora, con la teora del institucionalismo anglosajn, toda la historia humana puede ser inscrita en las coordenadas del mercado.

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Hugo Chvez y el internacionalismo


Ricardo Snchez ngel

Nuestra Amrica

Doctor en Historia Profesor Universidad Nacional de Colombia

La tarea principal
estaco en la personalidad del internacionalista Hugo Chvez su origen humilde. Tambin su condicin de militar, lo cual siempre exhibi con orgullo en la tradicin de Lzaro Crdenas en Mxico, Juan Velasco Alvarado en Per, Juan Domingo Pern en Argentina y Omar Torrijos en Panam, todos ellos insertos en el torbellino de los intereses en pugna sobre el papel de las Fuerzas Armadas en Amrica Latina. Hugo Chvez luch por emancipar a la institucin de la tutela de los Estados Unidos y de los poderosos, logrando cambios ms sustantivos en el campo armado que aquellos personajes. Sus creencias eran las del cristianismo, con su imagen ejemplar: Jesucristo. Predic el evangelio revolucionario, conectndose con las comunidades cristianas de base y la Teologa de la Liberacin, esta ltima de reconocido ascendiente entre los catlicos y marxistas. Su estampa era la de uno de los nuestros: indgena y mulato, popular hasta los tutanos, alegre y enrgico. Un lder de multitudes y un combatiente de la igualdad y la justicia. Nos mostr que las libertades formales deben acompaar a las reales, que los procedimientos republicanos son imperativos de la democracia y que las mayoras se construyen y no se suplantan. Su perspectiva era el partido poltico que organiz en el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV).
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El legado de Hugo Chvez es mltiple en dimensiones e intensidades. Revivi el internacionalismo a partir de luchar por la integracin y unidad de Nuestra Amrica, de los revolucionarios, de los pueblos y de los Estados, a travs de distintas organizaciones que vienen coordinando las ventajas comparativas de la regin. Su idea estratgica era la de un bloque continental que le diera fluidez a las transformaciones democrticas y revolucionarias. El programa del bolivarismo que Hugo Chvez remoz era para construir el socialismo en Afroindoamrica, no slo en Venezuela. De all su enrgico internacionalismo, que dej atrs cualquier ilusin del socialismo en un solo pas. Su temprana alianza con Cuba, la constitucin de Petrocaribe, del ALBA, la CELAC, su apoyo a UNASUR iniciativa de Lula da Silva como presidente de Brasil sumado a foros, encuentros, coordinaciones todo ello estuvo siempre en el da a da del presidente de Venezuela. Estas iniciativas estn convirtindose a su vez en alternativas frente a la anacrnica OEA. Venezuela no particip en la militarizacin de Hait, dedicando su ayuda a lo social. Dio siempre un apoyo a la causa Palestina, al igual que a los pueblos rabes, denunciando las guerras de agresin y clamando sin cansancio por la solidaridad con ellos. En esa misma perspectiva apoy las iniciativas de Paz en Colombia, como la actual entre las FARC y el gobierno de Juan Manuel Santos, estimulando al ELN a seguir el mismo camino. El gobierno que presidi Hugo Chvez durante 14 aos enfrent con dignidad y eficacia a la potencia imperial de los Estados Unidos, contra la explotacin y la injerencia. Rescat con ello un sentido de pertenencia y de orgullo en nuestros pueblos. Al colonialismo cultural que los grandes medios agencian por doquier, opuso la creacin de una creativa red televisiva de alcance continental TELESUR, al igual que otras iniciativas contraculturales.

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La tarea principal de Amrica Latina es su unidad, luchar por una confederacin de Estados hacia el socialismo. Integrando sus economas, sus culturas, sus intelectuales, su envidiable naturaleza, sus pueblos multicolores, su historia, sin hegemonismos de parte de ninguno de los pases, colocando la dignidad como primer punto de esa unidad, asunto que empieza con Hait. La deuda histrica y moral con la cuna de nuestra independencia debe ser saldada. La columna vertebral del socialismo del siglo XXI es el internacionalismo. Hugo Chvez lo aprendi en la experiencia global. Asisti al derrumbe de esa mquina horrorosa de la burocracia de la Unin Sovitica y los Estados del socialismo real. Por ello el revolucionario venezolano pudo reivindicar con frescura las figuras y pensamientos de Rosa Luxemburgo y Len Trotsky. Y tuvo la audacia de proponer, con todas las letras, la creacin de una nueva internacional: la Quinta Internacional. No puedo dejar de escribirlo: qu maravilla de sueo, de utopa, la que propona Hugo Chvez, como lo soaron para su tiempo los creadores de la utopa comunista, los cientficos de la revolucin: Carlos Marx, Vladimir Lenin, Len Trotsky. Es verdad, Hugo Chvez no encontr eco en ello, ni condiciones, ni tiempo, pero lo plante meritoriamente.

Bolivarismo
Para Hugo Chvez el legado de la Unidad que dise Simn Bolvar y los libertadores era el de la patria grande. Si la dominacin espaola era continental, la liberacin no era posible sino en la misma dimensin. A la dominacin global, la independencia global. Se suma a la concepcin decimonnica de Simn Bolvar el reconocimiento formulado por su maestro loco, Simn Rodrguez: o nos unimos o pereceremos. El paisaje internacional era el de los grandes bloques y potencias, desde los imperios en ascenso Inglaterra y Francia hasta el imperio en decadencia Espaa, que volvi a sus andanzas
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El proceso revolucionario en Venezuela realiz la reforma, o mejor, las reformas, impulsando la primaca de lo humano y de lo social sobre el mercado y la economa. La dinmica de este proceso no ha superado el capitalismo, pero lo cuestiona, lo limita y crea condiciones para la transicin revolucionaria. Este es el sentido, a mi juicio, del proceso revolucionario en Venezuela: la reforma y la transicin.

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con su empresa criminal de la reconquista. El jefe del ejrcito pacificador, Pablo Morillo, fue un terrorista de Estado ms que un militar. Y ese ejrcito fue derrotado de nuevo en la histrico combate de Ayacucho en diciembre 9 de 1824, una de las ms grandes batallas de la era moderna y la ms importante de Nuestra Amrica. El genio de Simn Bolvar y de su lite militar, con Antonio Jos de Sucre, quien dirigi la batalla, hicieron posible el hundimiento de la dominacin hispanocolonial y el surgimiento de las repblicas. Hugo Chvez crea firmemente en la grandeza de esta herencia, en la trascendencia de la primera independencia, en la proyeccin de esa revolucin. Finalmente Simn Bolvar y la lite libertadora resultaron derrotados y traicionados. El asesinato de Antonio Jos de Sucre en el punto ms alto de su carrera polticomilitar, marca una inflexin negativa en el curso de los acontecimientos libertadores. Bolvar muri solo y desilusionado en Santa Marta, con plena conciencia del desastre incoado por la fragmentacin de la Gran Colombia recin divida en repblicas areas bajo la gida de caudillos y polticos como Jos Antonio Pez en Venezuela, Francisco de Paula Santander en Colombia y Juan Jos Flores en Ecuador. Todo el continente sigui el curso de la divisin con su programa de defensa de los intereses de las oligarquas de la tierra y el comercio. La revolucin fue interrumpida para la entrada impune de los nuevos colonialismos, siendo tergiversada desde entonces, sometida a la caricatura de una historiografa superficial o alienada.

El programa internacional de Hugo Chvez desenterr esta herencia de Simn Bolvar, con orgullo y conocimiento. Con documentacin, redimi la gesta de nuestros libertadores, los puso en la escena de la historia en forma visible, actual, proyectando el pasado vigoroso a un presente creativo, con nuevas y difciles tareas por adelantar. Se trata de una potencia creativa, multitudinaria, como praxis, memoria, conocimiento, cultura y herencias sentimentales profundas, acompaada de la gran tradicin comunitaria de los indgenas y la libertad de los negros. Esta sntesis de Hugo Chvez sirve de ilustracin:
Hace 200 aos los padres libertadores no pudieron, ellos no pudieron hacerlo, y Bolvar recogi en una frase profunda, en una frase dramtica aquella realidad dolorosa cuando dijo: He arado en el mar De qu sirvi esta independencia, deca Bolvar, murindose ya, ellos no pudieron, no pudieron cuajar las repblicas que queran, eliminando las desigualdades, los privilegios, creando repblicas de iguales y de libres; y luego, al mismo tiempo unindolas en la liga de repblicas para equilibrar con el Norte, con el Este y con el Oeste; as los planteaba Bolvar cuando convoc al Congreso de Panam en 1824. El Congreso se reuni en el 26 en Panam, pero muri al nacer, l deca que era necesario, era indispensable conformar la Unin del Sur, una Liga de Repblicas, en lo poltico, en lo econmico, en lo social y en lo militar, para luego ir en condiciones de igualdad y de dignidad a negociar sobre la paz, la economa y la guerra, con el Norte, con el Este y con el Oeste. Esa estrategia, la estrategia de Bolvar, que era la misma de todos ellos, esa estrategia; slo que quizs Bolvar logr llevarla ms lejos, logr clavar una pica all en Flandes, logr orientar la brjula mejor1.

Reforma y transicin
En forma simultnea, combin el internacionalismo con la realizacin de las tareas revolucionarias en Venezuela. Sus realizaciones saltan a la vista: incorpor a las multitudes de trabajadores de toda condicin
1 Chvez Fras, Hugo. La Unidad Latinoamericana. Sergio Rinaldi (Ed.), Bogot D.C.: Ocean Sur, 2006. p. 265.

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a la vida social y poltica, convirtindolos en protagonistas de su propio destino, con mayora de edad. Los venezolanos se visibilizaron y se apropiaron cada vez ms de sus decisiones, fundando democracia, donde el protagonismo de las mujeres es evidente. El gobierno bolivariano procedi a una tarea colosal de reformas sociales de tipo educativo, salud, vivienda, alimentacin y creacin de vigorosas redes de solidaridad. Se logr un avance significativo contra la desigualdad y la pobreza, en contraste con la mayora de los pases del continente. El proceso revolucionario en Venezuela realiz la reforma, o mejor, las reformas, impulsando la primaca de lo humano y de lo social sobre el mercado y la economa. La dinmica de este proceso no ha superado el capitalismo, pero lo cuestiona, lo limita y crea condiciones para la transicin revolucionaria. Este es el sentido, a mi juicio, del proceso revolucionario en Venezuela: la reforma y la transicin.
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El fortalecimiento de la industria petrolera y el ejercicio de la soberana nacional estatal es un avance cualitativo frente al pasado de apropiacin parasitaria de la renta petrolera. La acusacin de los analistas de los grandes medios, de los idelogos del neocapitalismo, de que el gobierno de Hugo Chvez se gast la renta petrolera en la inversin social y en la solidaridad internacional, es cierta. Lo cual es una realizacin plausible que hay que defender. Los gritos de que ello es populismo son etiquetas para la galera de las lites ricas. Otra cosa es que este sea un proceso lleno de contradicciones y con las asechanzas y fortalezas de la burocracia y la corrupcin, del atraso, los personalismos y los dogmatismos. Toda experiencia revolucionaria, y la de Venezuela no es la excepcin, se encuentra en permanente peligro. No es un lecho de rosas, sino un desafo permanente. La tarea de Hugo Chvez debe ser continuada.
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China y cambios en la estructura de la economa mundial


Capitalismo en Crisis
Daniel Munevar
Economista Miembro de CADTM Colombia y de la coordinacin del CADTM Abya-Yala Nuestra Amrica

l rpido crecimiento econmico de China a lo largo de las ltimas dcadas ha cambiado de manera radical la estructura de la economa global. Amrica Latina no ha sido ajena a este proceso y se ha visto beneficiada de manera directa por el impacto de China sobre los mercados de materias primas. En el periodo comprendido entre 2012 y 2013, en un proceso amplificado de manera significativa por la especulacin en materias primas, los precios de estas se incrementaron en trminos reales un 111%1. Para el mismo periodo, el valor de las importaciones de materias primas por parte de China creci en un 1.136%2. Como resultado de esta dinmica, las exportaciones de Amrica Latina a China pasaron de 10 mil millones de dlares en el ao 2000 a 241 mil millones en el ao 20113.

1 Datos del Banco Mundial de precios reales de materias primas con base 100 en el ao 2005. Promedio de incrementos no ponderados de los precios de los grupos de materias primas de energa, metales, alimentos y metales preciosos. 2 Datos de UN Commtrade utilizando clasificacin SITC Ver. 3. 3 Ver, K. Kolesli, Backgrounder: China in Latin America US-China Economic and Security Review Commision, disponible en: http://origin.www.uscc.gov/sites/default/ files/Research/Backgrounder_China_in_Latin_America.pdf. Para datos de 2011 ver, Chinas trade with Latin America grew in 2001 disponible en: http://in.news.yahoo. com/chinas-trade-latin-america-grew-2011-050334275.html

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En el corto plazo, este rpido crecimiento de las exportaciones ha beneficiado a la regin. Al permitir la diversificacin de las exportaciones regionales en trminos de mercados de destino, facilit el proceso de recuperacin econmica de los pases de Amrica Latina tras la recesin de los Estados Unidos en el ao 2001 y la crisis financiera de 2008. De la misma forma, al incrementar los ingresos fiscales de los pases de la regin, ha jugado un rol central en la reduccin significativa en los volmenes de endeudamiento externo, al mismo tiempo que ha permitido el financiamiento de mayor gasto social. De cierta forma, independientemente de la orientacin poltica de las administraciones, la mayora de los gobiernos en la regin basan sus proyecciones y polticas de desarrollo a futuro en el supuesto de que estas dinmicas son de carcter estructural. Vale decir, que la insaciable demanda de China por materias primas constituye una base estable tanto para el crecimiento de las exportaciones regionales como para la estabilizacin de los trminos de intercambio en niveles altamente favorables para los pases de Amrica Latina. Sin embargo, este supuesto muestra un profundo desconocimiento de los elementos que componen el modelo de desarrollo de China. Como en otros ejemplos histricos de desarrollo, tales como Corea del Sur o Japn, el modelo de desarrollo de China se basa en una transferencia sistemtica de ingreso y riqueza de los hogares al sector productivo exportador. Dicha transferencia tiene como resultado una represin del consumo interno, aumento de la produccin nacional y, por definicin de cuentas nacionales, un aumento del ahorro y supervit externo4. En la medida que la transferencia
4 Por definicin de cuentas nacionales, el ahorro nacional es igual a la diferencia entre la produccin y el consumo. En presencia de equilibrio fiscal, el ahorro nacional es igual a la diferencia entre exportaciones e importaciones. Por ende, mayores niveles de ahorro nacional se corresponden por identidad macroeconmica con un aumento del supervit externo.
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de ingresos por parte de los hogares limita la capacidad del consumo domstico de impulsar el crecimiento econmico, este depende de la inversin del sector productivo exportador y la demanda externa para mantenerse en el tiempo. La transferencia de ingresos de los hogares al sector productivo tiene lugar a travs de un conjunto de polticas econmicas de las cuales es importante destacar tres. La primera es una represin sistemtica del crecimiento de los salarios por debajo del crecimiento de los niveles de productividad. Dicho esquema representa un subsidio directo de los hogares al sector productivo y se constituye en un elemento clave para mantener la tasa de ganancia de este ltimo. En el caso de China, esto se ha reflejado en una reduccin de la participacin de los salarios en la economa de un 52% del PIB a finales de los aos noventa a menos de 40% del PIB en 20075. Al mismo tiempo, los retornos sobre la inversin crecieron en 20 puntos del PIB6. As, es importante anotar que el impacto negativo de la represin salarial sobre el bienestar de los hogares ha sido compensado por el crecimiento del empleo que ha tenido lugar durante las ltimas dcadas en China. Visto de otra forma, menores ingresos a nivel de hogares individuales han sido compensados con un mayor nmero de hogares con ingresos. El segundo mecanismo es la represin financiera. El establecimiento de tipos de inters artificialmente bajos implica una transferencia de recursos de ahorradores a prestamistas. En la medida que los hogares son un sector con ahorro neto positivo y el sector productivo es un sector ahorro neto negativo, las bajas tasas de inters perjudican al primero y favorecen al segundo. De manera prctica los hogares se ven forzados a subsidiar el costo de las inversiones del sector productivo. En las fases iniciales del proceso de desarrollo, este mecanismo de subsidios acelera el
5 Ver, Should China raise wages, disponible en: http://www.economonitor.com/ blog/2008/12/should-china-raise-wages/ 6 Ver, Percentage of wage income in GDP falls, disponible en: http://english.caixin. com/2010-05-12/100143324.html
http://diarioadn.co/actualidad/colombia/censo-del-icbf-sobrehu%C3%A9rfanos-del-conflicto-armado-1.48748

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crecimiento al reducir el costo de inversin. Sin embargo, al mantenerse por periodos prolongados de tiempo, puede tener como efecto una distorsin sistemtica de dichos costos, lo que puede llevar a un aumento de proyectos de inversin poco viables desde el punto de vista econmico y, ms importante an, sin capacidad para hacer frente al servicio de la deuda que los financi originalmente. La revisin de la experiencia de Corea del Sur y Japn muestra que la mala asignacin de crditos en el sector corporativo jug un rol clave en las crisis experimentadas por ambos pases en los aos noventa. En los dos casos, la crisis oblig a una reorientacin de las polticas econmicas para hacer frente a los problemas de endeudamiento del sector productivo tras aos de bajas tasas de inters y subsidios masivos que incentivaban la toma de riesgos excesivos. En el caso de China, la evidencia sugiere que el pas asitico est empezando a enfrentar precisamente el mismo problema. Entre 2007 y 2012 la deuda del sector corporativo no financiero en China paso de 130% del PIB a 190%7. Dicho incremento del endeudamiento se dio en el marco del plan de estmulo del gobierno para hacer frente a la crisis internacional; sin embargo, la evidencia muestra que el impacto del crdito sobre el crecimiento econmico se ha reducido de manera progresiva 8. En la medida que
7 Ver, E. Chancellor y Mike Monelly Feeding the Dragon: Why Chinas Credit System Looks Vulnerable, disponible en: http://es.scribd.com/ doc/121710465/EC-FeedingtheDragon-1-pdf 8 Ver, Yuan lending expansin keeps momentum, disponible en: http://www.chinadaily.com. cn/cndy/2013-02/22/content_16246058.htm
N 32, Abril de 2013 Bogot, Colombia Capitalismo en Crisis
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se reduce la productividad del capital fijo, mayores niveles de crdito y endeudamiento son requeridos para mantener los niveles de crecimiento actuales, lo cual incrementa la vulnerabilidad de la economa china, tal y como ocurri anteriormente en Japn y Corea del Sur. El tercer mecanismo de la estrategia de desarrollo de China es un tipo de cambio artificialmente alto. Durante los ltimos aos este se ha convertido en un tema altamente controversial en el marco de la llamada guerra cambiara. Mientras la atencin se concentra en el aumento de la competitividad de las exportaciones chinas producto de un tipo de cambio alto, el elemento que se pierde en el debate es su impacto sobre el consumo y el ahorro dentro del pas. Al aumentar el costo de las importaciones, el tipo de cambio alto reduce el ingreso real de los hogares en trminos de su capacidad adquisitiva. En otras palabras, tiene como efecto directo una reduccin del consumo por parte de los hogares en China. Si esta reduccin en el consumo es superior al incremento en la produccin, por definicin el ahorro nacional debe crecer y con ello el supervit externo del pas. Es decir que la represin del consumo interno, va tipo de cambio, va de la mano con el crecimiento de los supervit externos para sostener el crecimiento econmico. Para que la relacin entre estos tres elementos pueda mantenerse en el tiempo se requieren dos componentes clave. En primer lugar, disposicin por parte del pas en general y de los hogares en particular de mantener unos trminos de intercambio altamente desfavorables que afectan directamente el ingreso real y capacidad de consumo de la poblacin. Como en el caso de la represin salarial, el sacrificio en trminos de capacidad de consumo se ve compensado por la capacidad del sector productivo de generar nuevos empleos que permitan aumentar los niveles de vida de los cerca de 20 millones de personas que emigran anualmente de las regiones internas de China hacia las costas, donde se encuentran las masivas zonas de manufactura y exportacin del pas. En segundo lugar, el resto del mundo debe estar dispuesto a acomodar el incesante crecimiento de la produccin y ahorro de China en la forma de exportaciones de manufacturas y flujos de capital. A medida que la participacin del consumo como porcentaje del PIB se redujo de cerca de 50% a menos de
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9 Ver, Household Consumption as a Percentage of GDP, disponible en: http://www.chinaglobaltrade.com/fact/us-china-trade-data-householdconsumption-share-of-GDP 10 Ver, Deflating Shadow Credit in China, disponible en: http://ftalphaville.ft.com/2013/02/27/1397152/ deflating-shadow-credit-in-china/
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35% a lo largo de la ltima dcada9, el resto del mundo ha tenido que acomodar cada vez mayores volmenes de exportaciones provenientes de China. Llegados a este punto, resulta claro que en la actualidad el modelo de desarrollo de China enfrenta dos grandes obstculos. El primero de ellos es el rpido crecimiento de los problemas de crdito asociados a un sistema financiero altamente distorsionado. Las presiones del gobierno para mantener un rpido crecimiento del crdito han resultado en una creciente malversacin de recursos, toda vez que las posibilidades rentables de inversin que justifiquen los crditos son cada vez menores10. La implicacin directa es que tarde o temprano las prdidas derivadas de esta situacin tienen que ser reconocidas. En la medida en que las prdidas del sistema financiero sean subsanadas por medio de mayores impuestos o captura de los ahorros, ello solo empeorar los desequilibrios presentes dentro de China en trminos de reducir an ms la participacin del ingreso y consumo de los hogares en la economa y, por ende, la dependencia en la inversin y el crecimiento de las exportaciones. Por otra parte se encuentra la disposicin del resto del mundo de seguir acomodando los excedentes comerciales de China. Aun si el gobierno de ese pas es capaz de

posponer el reconocimiento de las prdidas en el sector financiero, las mayores presiones comerciales asociadas al contexto actual en el que la economa de los Estados Unidos sigue recuperndose lentamente y las principales economas europeas se hunden en la recesin hacen poco probable que el pas asitico pueda mantener su estrategia de desarrollo indefinidamente. Ante esta situacin, no es una casualidad que tras la crisis en 2008 China haya aumentado sus esfuerzos para exportar sus excedentes de ahorro hacia Amrica Latina y frica. En la medida que las exportaciones de capital equivalen a una importacin de demanda

de otros pases, este mecanismo representa un intento de ltima instancia para mantener el crecimiento econmico y de empleo asociado con las exportaciones a costa del sector productivo de estos otros. As, el rebalanceo que debe ocurrir en la economa China, de la misma forma que tuvo lugar en Corea del Sur y Japn, ser a travs de una combinacin de reduccin de la tasa de crecimiento econmico, reduccin del ritmo de crecimiento del empleo y, ms importante an, una mejora significativa de los trminos de intercambio del pas. Debido a que las polticas de transferencia de ingresos de hogares al sector productivo exportador estn orientadas a la constitucin de un sector manufacturero competitivo que permita retener el valor agregado generado por la economa, es lgico que una vez se alcanza este objetivo y se agotan las posibilidades iniciales del modelo de desarrollo cambien las condiciones de vida de la poblacin. En este punto es importante dejar en claro que una reduccin en el crecimiento econmico no necesariamente se traduce en un deterioro de las condiciones de vida de los hogares. En realidad sucede lo contrario. Toda vez que el cambio de modelo implica inevitablemente el abandono de las polticas de transferencia de ingresos, la desaceleracin en el crecimiento de la economa y el empleo se ve compensada por una mejora en los ingresos reales de los hogares. Los ejemplos histricos muestran que medidas tales como el incremento de los salarios, mejoras en la red de seguridad social y de los trminos de intercambio de la economa, son todos elementos que tienen lugar y permiten el desarrollo de un mercado interno una vez ha sido establecida una base manufacturera exportadora. Y lo que es ms importante an, son elementos absolutamente necesarios para mantener el apoyo poltico de la poblacin por medio de la consolidacin de una clase media con creciente capacidad adquisitiva, en un contexto marcado por el estancamiento en el crecimiento del empleo. Este es el proceso por el que China, aun de manera renuente, debe atravesar en los prximos aos. Visto desde esta perspectiva, la transformacin del modelo de desarrollo de China posee profundas implicaciones para Amrica Latina, las cuales pueden ser desagregadas en tres grupos: su impacto sobre los precios de las materias primas y, por definicin, sobre los trminos de intercambio de Amrica Latina; su impacto sobre los ingresos reales de la poblacin, y su impacto sobre los ingresos fiscales y la estrategia de desarrollo de los pases en la regin. Estos elementos sern explorados en artculo que aparecer en el prximo nmero de Izquierda.

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Los movimientos campesinos y la agudizacin de las luchas sociales


Jos Honorio Martnez
Profesor Departamento de Ciencia Poltica Universidad Nacional de Colombia

Luchas populares

urante los primeros meses de 2013 se manifestaron en el pas diversos conflictos sociales: huelga de trabajadores en el Cerrejn, paro nacional cafetero y cacaotero, movimientos en defensa del territorio contra proyectos hidroelctricos y mineros1 y la continuacin de las luchas del movimiento agrario en pro de un sistema de Zonas de Reserva Campesina. En el conjunto de estos conflictos hubo dos focos de especial atencin, el problema del caf y el problema del territorio, sobre ellos se centrar el anlisis del presente artculo.

De los cafetales a las carreteras


El paro cafetero, en el que se movilizaron ms de cien mil manifestantes durante doce das, represent un gran cuestionamiento a la poltica neoliberal, demostrando que sectores sociales, relativamente integrados al frgil consenso que sostiene al Estado colombiano tienden a impugnar con mayor radicalidad el orden poltico vigente. Los caficultores plantearon que la cosecha del grano se ha reducido ostensiblemente porque los precios vigentes no permiten recuperar siquiera los costos de produccin. En el curso del ltimo ao, la especulacin con los commoditys agrarios ha llevado el precio a una baja
1 El 14 y 16 de marzo se desarrollaron movilizaciones en contra de la construccin de represas en el Quimbo (Huila) e Ituango (Antioquia). Ver: Katalina Vasquez, Hambre en el ro de los millones, Pgina 12, abril 1 de 2013. Disponible en: http://www. pagina12.com.ar/diario/elmundo/4-217054-2013-04-01.html

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sustantiva 2, que desalienta la produccin de un bien, cuya cosecha ha tenido una dramtica cada de doce a siete millones de sacos entre 2008 y 2011. A pesar de la reduccin de la produccin cafetera mundial3, los precios no encuentran mejora, contradiciendo el credo neoliberal y resaltando que los factores que inciden en la determinacin de los precios superan el libre juego de oferta y demanda. La cantidad de tierras que salen de la produccin para engrosar la concentracin rentstica y especulativa, los embargos hipotecarios a los caficultores, los jornales y empleos que dejan de generarse, la reduccin de los ingresos para los trabajadores agrcolas y la pauperizacin generalizada de las regiones que derivan su dinamismo econmico del caf son, entre otras, las consecuencias ms notables del declive de la economa cafetera. La bursatilizacin del caf ha conseguido la eliminacin de los beneficios para los productores; contrariamente, contina dando grandes ganancias a los comerciantes, intermediarios y especuladores. La poltica de liberalizacin, que ha dado grandes dividendos a los monopolios agroalimentarios, a los rentistas de la tierra, a la tecnocracia del caf (Federacin Nacional de Cafeteros4) y a los especuladores de la bolsa, ha acabado por resultar infame para los caficultores. El proceso de pauperizacin est llevando a los caficultores a radicalizar sus posiciones frente a la poltica gubernamental y al Estado. Si las condiciones para la reproduccin de su existencia ni siquiera pueden ser aseguradas por quienes los explotan, solamente les queda el camino de la protesta social. En el conflicto cafetero salieron a relucir en carne viva las contradicciones del capitalismo y los antagonismos de clase: es consistente que un sistema que promueve la creacin de riqueza y el lucro, desaliente la fuente de ellas que es la produccin? Cuando
2 Javier Garca, Precios bajos por especulacin mantienen en zozobra a los productores cafetaleros, Jornada, enero 11 de 2013. Disponible en: http://www.jornadaveracruz.com.mx/Nota.aspx?ID=130111_085244_80 3 Segn la Organizacin Internacional del Caf, entre 2011 y 2012 hubo un descenso de 2,3% en la produccin mundial de caf. Ver: Pronsticos sealan que caer produccin mundial de caf, Portafolio, julio 9 de 2012. 4 De forma acertada Fernando Dorado sostiene que: La Federacin Nacionalde Cafeteros de Colombia es una institucin paquidrmica, de tipo corporativo, controlada por el gobierno, alejada de los intereses de los caficultores, burocratizada y clientelizada, que requiere de una transformacin democrtica para ser puesta al servicio de los intereses de las amplias mayoras de productores. El paro cafetero: una rebelin cvico-popular, Alainet, Marzo 14 de 2013.
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ms de medio milln de familias caficultoras denuncian la brutalidad de la poltica econmica en curso, no hacen otra cosa que confrontar las decisiones de las clases que las someten; cuando miles de manifestantes deciden bloquear las carreteras y desobedecen las ordenes policiales de desalojo es notorio que la legitimidad del Estado est cuestionada. La capacidad de movilizacin y la conviccin de los caficultores derrotaron la poltica represiva con la que se trat de disolver la protesta y torcieron el brazo del gobierno, obligndolo a atender y ceder ante sus exigencias. El carcter coyuntural de la solucin ofrecida por el gobierno5, consistente en los contratos de proteccin de precio, aplacar transitoriamente el descontento popular, sin embargo, mantendr latente un conflicto que reclama salidas estructurales que afectan al conjunto de la poltica econmica y que, como el resto de los conflictos sociales acaecidos, sitan el debate en la necesidad de modificar a fondo el modelo econmico. Lo acaecido con el movimiento cafetero es solamente una muestra de lo que le espera al pas en los prximos meses y aos, pues las funestas consecuencias sociales de las polticas neoliberales, profundizadas con los tratados de libre comercio, se acumulan y acrecientan.

Las comunidades campesinas contra los megaproyectos


Colombia es un pas sobreofertado en materia elctrica6; sin embargo, en la agenda gubernamental ocupan un lugar privilegiado los grandes proyectos elctricos que causan grandes desastres sociales y ecolgicos. Proyectos como Hidroituango, Hidrosogamoso e Hidroquimbo implican el desplazamiento de cientos de comunidades campesinas y la destruccin de sus formas de sustento, la degradacin de arterias hdricas y fluviales estratgicas, como son los ros Cauca y Magdalena, el arrasamiento de miles de hectreas forestales y de especies que all habitan y el sometimiento del Estado ante los intereses corporativos que aseguran sus ganancias por medio de un sistema tarifario oligoplico.
5 El nico acuerdo concreto fue en relacin al precio, el movimiento cafetero exiga un precio de sustentacin de $700.000 por carga. Al final de las negociaciones se acord un apoyo para la Proteccin del Ingreso Cafetero (PIC) que consiste en un valor de $145.000 por carga de 125 kg sobre el precio publicado por la Federacin Nacional de Cafeteros. 6 A 31 de diciembre de 2011 haba una capacidad instalada de 14.629 megavatios (MW) de energa, sin embargo la demanda mxima del pas fue de 9.295 MW. Ver: Olimpo Crdenas, La energa elctrica, depredacin y desigualdad en Colombia, Revista Cepa No.15 2012.

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Las Zonas de Reserva Campesina pasaron de ser un mecanismo jurdico a convertirse en el instrumento poltico fundamental del campesinado en la actual disputa por el territorio. Hasta el presente se encuentran constituidas y en curso de formalizacin 23 ZRC; adicionalmente, 40 comunidades campesinas estn exigiendo constituirse en tales.

Una situacin similar acontece con el auge de los megaproyectos mineros: casos como los del Pramo de Santurbn, La Colosa y Marmato son muestra de la poltica minera que ha entregado a las compaas transnacionales gran parte del territorio nacional para la extraccin de minerales. El empeo del Estado colombiano en imponer violentamente los megaproyectos minero-energticos de las transnacionales, reafirma a Marx cuando afirma que el capital viene al mundo chorreando sangre y lodo por todos los poros, desde los pies a la cabeza7. Por qu tanto empeo en llevar adelante proyectos que son a todas luces antipopulares? La resistencia popular contra los megaproyectos minero-energticos expresa el rechazo colectivo de las comunidades campesinas ante los modelos de desarrollo que destruyen las bases ecosistmicas de su sustento. Tal rechazo ha dado lugar a una serie de procesos organizativos en el transcurso de los cuales se han arraigado y afirmado intereses comunes, constatando la necesidad de la lucha por la apropiacin del territorio y los recursos naturales.

Protesta con propuesta: las Zonas de Reserva Campesina


Luego de transitar un largo que camino que pas por la elaboracin de diagnsticos, anlisis, encuentros, y numerosas protestas, el movimiento agrario reunido en el tercer Encuentro de Zonas de Reserva Campesina (ZRC) ha convergido en proponer que la conformacin de un sistema de ZRC8, definidas en la ley 60 de 1994, constituye en este momento

7 Carlos Marx, El Capital. Crtica de la economa poltica, Tomo 1, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 2001, p. 646. 8 ANZORC, Propuesta poltica y programtica para una reforma agraria integral, el reconocimiento de los derechos de los campesinos y la paz con justicia social, San Vicente del Cagun, marzo 23 de 2013. Disponible en: http://www. prensarural.org/spip/spip.php?article10505
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la alternativa ms viable para dar salida a los numerosos problemas del campesinado colombiano. Para el movimiento agrario, las zonas de reserva representan la forma ms consistente para dar sustento a la economa campesina y protegerla ante la voracidad de los monopolios agroindustriales, garantizar la participacin poltica del campesinado, frenar la concentracin de la tierra y la expansin de la frontera agrcola, y proteger los recursos naturales y el territorio. Las ZRC pasaron de ser un mecanismo jurdico a convertirse en el instrumento poltico fundamental del campesinado en la actual disputa por el territorio. Hasta el presente se encuentran constituidas y en curso de formalizacin 23 ZRC; adicionalmente, 40 comunidades campesinas estn exigiendo constituirse en tales9. La decisin con la
9 Camilo Gonzlez Posso, Las Zonas de Reserva Campesina ya existen, marzo 19 de 2013. Dis-

que el campesinado ha acogido la iniciativa de las zonas de reserva denota el gran valor que esta figura tiene en la mediacin de sus intereses. La convergencia del movimiento campesino en torno a las ZRC revive el histrico reclamo de reconocimiento del campesinado, para situarlo como un actor poltico protagnico en el debate pblico nacional. En la medida que las ZRC se han convertido en la principal bandera de lucha del movimiento campesino, los sealamientos de los latifundistas no se han hecho esperar. Para el presidente de Fedegan, Jos Flix Lafaurie, las ZRC son republiquetas independientes controladas por las FARC. La demonizacin, propio de la poca del macartismo, revela el profundo temor de la

ponible en: http://www.prensarural.org/spip/spip. php?article10455

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clase terrateniente frente a reformas que les signifiquen perder el control de tierras, peones, votos y microestados. Por su parte, el gobierno, que ha acompaado la discusin del movimiento campesino con el objetivo de ganar respaldo para el programa de las Zonas de consolidacin territorial, la iniciativa de las Zonas de desarrollo empresarial y la campaa reeleccionista del presidente, ha tendido en los ltimos das a recular en sus planteamientos sobre las ZRC para acercarse a las posiciones de los sectores reaccionarios10.

Finalmente
El incremento de la inconformidad popular ante las polticas agrarias y minero-energticas marca la agudizacin de las luchas sociales en Colombia. La reivindicacin del territorio planteada por el movimiento campesino ocupa el centro de la disputa con el gobierno. A esta reivindicacin se opondrn desde luego el capital trasnacional, interesado en consolidar sus megaproyectos, y la clase terrateniente contraria por naturaleza a cualquier reforma que beneficie al movimiento agrario. La agudizacin de esta disputa se lleva a cabo en una coyuntura muy particular, ya que se desenvuelven dilogos de paz entre el gobierno y las FARC-EP y se aproxima una fase preelectoral. La disposicin de unidad y movilizacin del campesinado, las comunidades rurales y los sectores populares hace prever que con la intensificacin de las luchas populares vendrn cambios favorables para los desposedos.

10 Ver: Luis Celis, La embarrada del Ministro de Agricultura, Arco Iris, Marzo 15 de 2013.
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Estticas de la resistencia: Jvenes y territorio


Juan Camilo Daz M.
Filsofo Candidato a Magister en Historia Universidad Nacional de Colombia

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You may say I'm a dreamer But I'm not the only one I hope someday you'll join us And the world will live as one

maginar. Caminar, conocer, encontrarse con los otros en un lugar y comenzar desde all a tejer relaciones, amistades, conocimientos, proyectos, sueos y, por qu no, otros mundos posibles. Pequeas narrativas que se enfrentan a los grandes discursos pblicos que se promueven desde las instituciones del Estado y los grandes medios de comunicacin; historias que se configuran en la accin cotidiana de actores invisibles, de actores que se niegan a ser parte de las dinmicas del mercado y cambian sus formas de actuar y de comprender el mundo a travs de pequeos tejidos colectivos. Movimientos que cambian poco a poco las dinmicas sociales, culturales e histricas de un territorio formas de organizacin que se encuentran determinadas por lo cotidiano y que crean nuevas narrativas a travs de la mezcla de procesos de resistencia originados en lo rural y en lo urbano de los territorios: una minga, el mambeo, la defensa de la Pacha Mama, espacios del dilogo y la no-violencia; nuevas dinmicas urbanas como el grafiti, la marcha carnavalesca, la toma de espacios culturales, los cine-foros, la educacin
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Jhon Lennon - Imagine

1 Ver, http://www.lafogata.org/zibechi/zibechi6.htm 2 Cf. James Scott, Los dominados y el arte de la resistencia, Ediciones ERA, Mxico: 2004, p. 32.
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popular en barrios, los clubes de ciencia, las escuelas de formacin poltica, la agremiacin de estudiantes, etc., en palabras de Ral Zibechi: ...las formas de resistencia y de construir mundos nuevos que se arraigaron en zonas rurales, estn comenzando a instalarse con fuerza inusitada en algunas grandes ciudades. Es la primera vez que en las metrpolis, corazn del capital y de la dominacin, los de abajo son capaces de abrir espacios autnomos desde los que resisten al sistema, lo desafan y en los que construyen mundos nuevos. 1 Espacios de mezcla entre lo local y global, lugares que crean nuevos significados y narrativas para comprender y construir un mundo diferente, estticas de la resistencia: discursos colectivos que se vuelven relevantes gracias a que comparten una posicin de clase, o mejor an, a que se tejen a travs de lazos sociales comunes2. En esos espacios de encuentro, mezcla y tejido aparecen los jvenes como sujetos histricos y sociales heterogneos, quienes desde sus experiencias y cotidianeidades generan diversas formas de pensar el mundo. Sujetos que no son pasivos o negativos para la sociedad, como en algn tiempo se les quiso ver, sino que, por el contrario, su rebelda o resistencia a ser parte de una serie de dinmicas y de control impuestas desde el Estado y los poderes econmicos se convierten en su mejor cualidad. Los jvenes generan desde su propia subjetividad, individual o colectiva, procesos sociales que responden a las crisis polticas que las instituciones no pueden resolver, pero, a su vez, formas diversas de expresarse como ciudadanos. La juventud, aparece as como un tejido social en el que se presentan formas de representacin, apropiacin y comunicacin mltiples de sus esperanzas, miedos, ideas, sueos, y, lo ms importante, acciones

que buscan transformar el mundo3. Estas acciones ya no se encuentran tan lejanas del territorio y no se enmarcan nicamente en la puesta en escena de identidades simbolizadas bajo el adjetivo de tribus urbanas o pandillas; por el contrario, los jvenes tejen hoy en da sus relaciones sociales a travs de la comprensin del territorio que habitan y en el cual se configuran como sujetos de manera cotidiana: es all, en su barrio, colegio, pueblo, ciudad o vereda, en donde salen a buscar a sus parceros para armar un parche, a buscar sus compas para armar su colectivo. Se renen en salones comunales, humedales, parques, en alguna esquina para rayar, o en una biblioteca. Otros deciden salir a caminar el territorio, suben los cerros buscando huellas, algunos rompen el baile tradicional con sus pasos, mientras del otro

3 Cf. Rossana Reguillo Cruz, Emergencia de culturas juveniles. Estrategias del desencanto, Editorial Norma, 2000.

lado de la ciudad unos mechudos vestidos de negro hacen un programa en una radio virtual. Todos suean, al igual que aquellos que se renen por iniciativa propia para iniciar un pre-universitario popular, entre tanto, otro grupo organiza de manera muy espiritual la Revolucin de la Cuchara y algunos fomentan la formacin de jvenes crticos a travs de charlas y mesas por la paz. Las calles se llenan de smbolos y representaciones estticas de la resistencia: Feel, Bla, Cazucarte. En las veredas, junto al ro Bogot, otro grupo est En la Juega por la recuperacin de unos viejos y olvidados espacios culturales. La autopista es un paso ms de viajeros, cuando las cotidianeidades que se viven en el territorio son diversas y configuran de manera diferente los lugares que a simple vista observamos cuando pasamos por ella. Soacha es una noticia violenta llena de dolor y madres llorando cuando los medios de comunicacin consideran que vende

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http://www.ciase.org/boletinsfd.shtml?s=z&m=7

ms el llanto de una familia que las acciones llenas de imaginacin de un grupo de jvenes que prefiere re-significar el territorio y, a travs de sus acciones, comenzarlo a llamar Suacha. Las acciones juveniles, en muchos casos, y en especial del que me convoca, las de los jvenes de Suacha, emergen como estticas de la resistencia. Estticas, porque no slo hablan de sus formas de expresarse y representarse ante el mundo, sino que tambin estas formas aparecen como potenciadoras de la vida, es decir, generan lazos, sentimientos e ideas que pretenden transformar su entorno, son acciones polticas envueltas en narrativas innovadoras. Pero, adems, porque convergen en dos aspectos importantes: el primero, su situacin cotidiana y, el segundo, su contexto. De la resistencia, porque se oponen a la cultura dominante, porque se niegan a entrar en las incertidumbres del mercado y de la poltica tradicional, porque retomando a Ulrich Beck: A la juventud la conmueve aquello que la poltica, en gran parte excluye La destruccin del medio ambiente, la desocupacin, la violencia, etc.

Estticas de la resistencia, es decir, representaciones o narrativas que usan los jvenes para potenciar sus vidas e identidades, pero, lo que es ms importante an, para romper con los paradigmas tradicionales e invitarnos a pensar e imaginar otro mundo posible.
la vida, comienzan a configurar y reconfigurar esos espacios que la poltica dominante excluye de sus planes de gobierno. Comienzan a pensar la ciudad y sus efectos a travs de otros modos de vida, pero sobre todo a travs de la relacin hombre y naturaleza, recuperan saberes ancestrales y los comparten con los otros. Siembran para agradecer a la tierra, siembran vida y no moles de concreto, resignifican el uso y sentido de los recursos naturales.

Sbado 8:00 a.m.


Un grupo de jvenes se rene en un cuerpo de agua llamado Humedal del Neuta, convocados por la madre tierra, siembran chacras de tabaco, maz, frijoles, y preservan semillas originarias. Aunque la comunidad de los barrios aledaos ha convivido con este cuerpo de agua, pocos han sido los interesados en preservarlo, algunos miran escpticos el trabajo que realizan estos jvenes; otros los ayudan con la preparacin de una olla comunitaria, un sancocho de solidaridades, encuentros y tejidos. De una vieja casa sacan una balsa hecha en guadua, estn decididos a tomarse el Humedal y comenzar a configurar lo que ellos denominan Aula Ambiental Intercultural del Neuta, para esto realizan jornadas de limpieza, siembra y, sobre todo, aperturas del espejo de agua: all alrededor de este recurso natural que simboliza
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Sbado 3:00 p.m.


Otro grupo de jvenes se rene en la Vereda El Charquito del Municipio de Suacha. En su
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recorrido tuvieron que pasar por las contaminadas aguas del ro Bogot, pero no importa, todos estn En la Juega, como dice Jorge, uno de los lderes del proyecto de la recuperacin de espacios culturales. Junto a la que fuera la primera planta generadora de energa elctrica para la capital se encuentran unas viejas casas abandonadas y un viejo teatro; para Jorge, es importante comenzar a recuperar estos lugares y generar a travs de la cultura y las expresiones artsticas espacios donde la niez y la juventud puedan expresarse y potenciar su vida. El agua aparece otra vez como recurso articulador; no slo es la contaminacin del ro, sino tambin la recuperacin de un cuerpo de agua lo que confluye entre sus intereses, todos estn de acuerdo en que la vereda de El Charquito representa histrica, social
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y culturalmente un lugar para emprender nuevas formas de configuracin del territorio. De manera paralela se rene en la nica Biblioteca Pblica del municipio un grupo de jvenes que suean con entrar en la Universidad Nacional. Suacha Preuniversitaria es un tejido de solidaridades en el que se comparten conocimientos y saberes de manera libre y sin ningn inters econmico: educacin popular y solidaria.

Lunes 7:00 a.m.


Un grupo de estudiantes de la I.E. San Mateo se rene en el Parque Principal del municipio para iniciar desde all una caminata hasta los cerros de Canoas Gmez. El recorrido est guiado por un colectivo de jvenes que se denomina, Suacha: Memoria, Identidad y Territorio. El objetivo es

http://www.flickr.com/photos/78745438@N06/7211788848/

reconocer los lugares de memoria del municipio, van tras las huellas que dejaron los antiguos habitantes de la ciudad del Dios Varn, huellas ancestrales que nos convocan a pensar la relacin de los mismos con su entorno natural. Los integrantes del colectivo hablan de reconocer el territorio y a travs de este reconocimiento generar herramientas pedaggicas que permitan crear un sentido de pertenencia con la ciudad que habitan. A travs de esto generan cartografas sociales e invitan a los jvenes a pensar sobre sus recursos naturales, medio ambiente y patrimonio; en los recorridos han logrado identificar los conflictos que se presenta en torno a estos momentos y promueven la necesidad de planear desde la visin de las comunidades y todos sus actores sociales un ordenamiento del territorio diferente al que les ha legado el desarrollo.

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He querido destacar estos proyectos, no porque sean los nicos; alrededor de ellos confluyen otro tipo de expresiones, como el arte urbano, la participacin poltica y la educacin. Ellas constituyen otras formas de representacin diversas que se entretejen en un solo objetivo, pensar y habitar el territorio de una manera diferente, y que, al mismo tiempo, demuestran como los jvenes generan a travs de sus acciones otra clase de ciudadanas y narrativas sociales, una ciudadana que se conecta ms con su espacio y tiempo y que les permite configurarse como sujetos histricos, polticos y culturales a travs de acciones que van ms all de la simple manifestacin o queja, recobrando el poder de la imaginacin para reflejar lo que he llamado estticas de la resistencia, es decir, representaciones o narrativas que usan los jvenes para potenciar sus vidas e identidades, pero, lo que es ms importante an, para romper con los paradigmas tradicionales e invitarnos a pensar e imaginar otro mundo posible.

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Gran marcha nacional y patritica del 9 de abril

A la carga!
jenos a las autnticas necesidades del pueblo colombiano en materia de paz, democracia con justicia social y de avances reales en los dilogos de La Habana, los personeros del rgimen airean ante la opinin sus intrascendentes e inicuas veleidades como si se tratara en verdad de profundas contradicciones, disimulando el propsito real de torpedear los dilogos de paz y sustraerles legitimidad y apoyo. Todo hace parte de los movimientos de apertura de la campaa para las elecciones de 2014, en las que la postura frente a la reeleccin de Santos se convierte en punto de referencia y alineacin. Los jugadores buscan asegurar sus posiciones y despojar al proceso de dilogo de su trascendencia para que entre a hacer parte del inventario de recursos demaggicos de la politiquera. Pastrana niega que los dilogos respondan a un mandato popular como si la bsqueda de la paz no constituyera obligacin constitucional y un impositivo tico y poltico prioritario, mientras que Uribe se desgarra las vestiduras porque su sueo de aniquilamiento a sangre y fuego de la insurgencia armada no se ve hecho realidad, pese a los esfuerzos de quienes desde el interior del Estado y de la Fuerzas Armadas hacen todo lo posible por lograrlo. Compiten los dos en demostrar cul de las dos administraciones que presidieron fue ms eficaz en la obstaculizacin de una salida verdaderamente democrtica del conflicto: si la del Cagun y el Plan Colombia o la de la seguridad democrtica y la confianza inversionista. Y esta discusin en verdad, obscena, dadas las circunstancias en las que se tramita encuentra eco y es comentada una y otra vez por los medios de comunicacin obsecuentes, mientras que se tergiversan groseramente propuestas presentadas ante la Mesa de dilogo, como ocurre en el caso de las zonas de reserva campesina, verdaderos logros democrticos de los trabajadores del campo colombiano en su lucha por la tierra, la defensa de la vida, la soberana alimentaria y la paz, a las cuales, dicen los medios, las FARC pretenden convertir en republiquetas independientes
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Jess Gualdrn

Editorial

DATOS IMGENES Las imgenes presentadas en este nmero fueron tomadas de las fuentes indicadas en cada pie de foto. *Bandera:
http://nuevomundocomunicaciones.blogspot.com/ Movice eventos desaparecidos

*Pgina actual:
http://www.marchapatriotica.org

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por fuera del marco legal constitucional. Mucho nos tememos que detrs de semejante campaa se esconde el propsito de ir generando desde ahora pretextos vlidos para una nueva etapa de violencia estatal-militarista, si es que de La Habana llegara en el futuro un barco cargado de paz. El expediente ya ha sido utilizado, como seguramente todos lo recuerdan. Qu, entonces, de las garantas que deberan rodear a quienes se acojan a un hipottico proceso de paz? Corrern la misma suerte de los militantes de la Unin Patritica y de otras fuerzas de izquierda que surgieron en los aos 80 como resultado de negociaciones de paz de la insurgencia armada con los gobiernos de la poca? Y qu, entonces, de los derechos y garantas de los millones de vctimas del terrorismo de Estado y de la criminalidad paramilitar, que no acaban? En efecto, siguen llegando sin cesar los comunicados de las organizaciones populares sobre los crmenes de que son vctimas los luchadores populares, crmenes que en lo fundamental permanecen impunes:
El 26 de marzo fue hallado el cuerpo sin vida de Jos Alonso Lozano Rojas, presidente de la Asociacin de Trabajadores Campesinos de la regin del ro Guaviare - ASOCATRAGUA, afiliada a la Mesa de Unidad Cvica, Agraria y Popular del Oriente colombiano - MUCAPOC, miembro activo de la Fundacin para la Defensa de los Derechos Humanos del Oriente Colombiano - DHOC, e integrante del movimiento poltico y social MARCHA PATRITICA. Jos Alonso haba sido desaparecido el da 24 de marzo de 2013 en jurisdiccin del Municipio de Mapiripn (Meta), mientras se trasladaba a su domicilio luego de participar en la ciudad de Villavicencio en la Asamblea General de MUCAPOC y DHOC, en desarrollo de planes organizativos y sociales.

Tanto ms urgente se torna, en consecuencia, la movilizacin popular, y tanto ms necesario promover una gran manifestacin nacional de apoyo a la bsqueda de la paz democrtica y de rebelda contra el modelo antisocial que el bloque de poder sigue implementando. Y que sea precisamente el 9 de abril, cuando se cumplen 65 aos del asesinato de Jorge Elicer Gaitn! Gaitn a quien las elites dominantes han pretendido convertir en pieza de museo de nuevo en las calles, encabezando la protesta popular, clamando con decisin sin rodeos ni cortapisas por la unidad popular contra las oligarquas, que hoy como ayer sacan ventaja de la fragmentacin de los de abajo, y exigiendo con voz rotunda y valerosa la paz para Colombia y la democracia para todos sus habitantes!
N 32, Abril de 2013 Bogot, Colombia Editorial
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