-------------------------------------------------------------------------------------------------------Sentencia : 477 Expediente : 00757-2011-0-1706-JR-LA-02 Materia : Accin Contencioso Administrativa Demandado : Direccin Regional De Educacin Lambayeque y otros Demandante

: Ramos Coronado Olga PONENTE : Dra. DEZA SNCHEZ

SENTENCIA REVISORA

Resolucin Nmero: Diez Chiclayo, diecinueve de julio Del dos mil doce.-

VISTOS, de conformidad con lo opinado por el Representante del Ministerio Publico, segn el Dictamen de folios ciento veintiuno a ciento veintitrs; Y CONSIDERANDO:--------------------------------------------------------------OBJETO DEL RECURSO PRIMERO: Que, es materia de apelacin por la entidad demandada la Sentencia contenida en la resolucin nmero CUATRO, de fecha diecinueve de septiembre del dos mil once, de folios ochenta y cinco a ochenta y nueve, que declara FUNDADA la demanda y, en consecuencia, declaro NULA la Resolucin Gerencial Regional N 741 2010 GR/LAMB/GRDS, as como la Resolucin Directoral Regional N 3749 2009 GR-LAMB/DREL. ORDENAR que la entidad demandada, reajuste y pague a la demandante, la bonificacin por preparacin de clases y evaluacin, en el equivalente al 30% de su remuneracin total ntegra, previa deduccin de lo pagado por dicho concepto a partir del veinte de mayo de mil novecientos noventa, debiendo procederse a partir de adelante, a programarse la cancelacin de dicha bonificacin en las planillas de pago de la emplazada, de conformidad con la remuneracin total ntegra que percibe la accionante. Ms los intereses legales correspondientes. Sin costas ni costos.-------------------------------------------------------------------------------------------------------DE LOS AGRAVIOS SEGUNDO: Que la apelante sostiene como agravios: i) que hay un error en considerar que el pago se hace mencin al artculo 48 de la Ley 24029 se refiere a una remuneracin ntegra, sin tener en cuenta que por mandato del artculo 8 del D.S.

051 91 PCM se trata de una remuneracin total permanente, en tal sentido la bonificacin ya ha sido pagada. ii) el Juez ha inaplicado completamente el artculo 5.1 de la Ley N 29289 del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, el cual ordena que quedan prohibidas cualquier reajuste o incremento de bonificaciones.------FUNDAMENTOS TERCERO: Que, en principio corresponde sealar que en un Estado Social y Democrtico de Derecho1 la actuacin de la Administracin Pblica debe respetar cabalmente los derechos fundamentales y debe ajustarse al Principio de Legalidad y sus decisiones materializadas en actos administrativos- pueden ser objeto de control judicial a solicitud del administrado, con la finalidad de establecer si lo decidido en sede administrativa ha respetado el debido proceso y el ordenamiento legal vigente. Es as que la accin contencioso administrativa prevista en el artculo 148 de la Constitucin Poltica y regulada por la Ley N 27854 [Texto nico ordenado aprobado mediante Decreto Supremo N 013-2008-JUS], constituye en esencia una accin destinada a controlar jurisdiccionalmente las decisiones y actuaciones de la administracin pblica a travs de las cuales el Estado desarrolla su actividad, tal es la finalidad contemplada en el artculo 1 de la Ley que regula el proceso contencioso administrativo.---------------------------------------------------------------------------------------------CUARTO: Que, la tesis planteada por la apelante se resume en que el derecho de los docentes a percibir la bonificacin especial por preparacin de clases debe ser calculado en funcin de la remuneracin total permanente, de conformidad con los artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM.--------------------------------------QUINTO: Que, del detenido examen de estos autos se tiene que la actora, solicit a la Direccin Regional de Educacin de Lambayeque el reconocimiento de la bonificacin por preparacin de clases y evaluacin equivalente al treinta por ciento de la remuneracin total integra que debe ser incluida en la planilla nica de pagos, y el pago de intereses legales; as es de verse de la solicitud, habindose declarado improcedente, habiendo interpuesto apelacin. Agotando as la va administrativa por lo que ha interpuesto demanda contencioso administrativa.------------------------------------SEXTO: Que, en cuanto al agravio expuesto, corresponde sealar que resulta aplicable por extensin lo dispuesto por el Tribunal Constitucional en el fundamento nmero 24 de la sentencia recada en el Exp. N 05561-2007-AA/TC: Ms
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El Tribunal Constitucional ha expresado: aunque la Constitucin peruana no consigne expresamente la existencia de un Estado social y democrtico de derecho, el mismo es un concepto deducible de los preceptos que reconocen tanto el Estado democrtico de derecho (artculo 3) como el carcter de Repblica Social (artculo 43); as es de verse del Fundamento N 6 de la Sentencia del 05.10.2004, recada en el Exp. 1956-2004-AA/TC.

recientemente, este Colegiado ha reafirmado este criterio jurisprudencial al establecer, con carcter de precedente vinculante en la STC 5430-2006-PA/TC, que el juez constitucional, cuando estime una pretensin atendible en la va del proceso de amparo, deber ordenar el pago de los referidos montos dejados de percibir y los intereses, y de no haberse demandado, de oficio, en aplicacin del principio iuria novit curia, se deber ordenar el pago de dichos conceptos, considerando la naturaleza restitutoria del amparo; sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional. Este Colegiado considera que este criterio jurisprudencial es tambin el que se debe aplicar en el trmite de un proceso de cumplimiento. En tal sentido, cuando las instancias judiciales estimen una demanda de cumplimiento, luego de constatar la actuacin renuente de la entidad pblica con relacin al cumplimiento de un acto o una norma, estn en la obligacin de incluir, por un elemental criterio de justicia, los devengados y los intereses a que hubiera lugar, como consecuencia de la actitud renuente de la entidad emplazada. Que bajo tal jurisprudencia, la pretensin de la demandante respecto al pago de intereses resulta amparable, debiendo en ejecucin de sentencia calcularse y liquidarse conforme al decreto Ley N 25920.------SETIMO: Que, como debe recalcularse el pago de la bonificacin especial equivalente al 30% de la remuneracin total integra y no remuneracin total permanente, corresponde el pago de devengados a favor del demandante, descontndose lo ya percibido.----------------------------------------------------------------------------------------------------OCTAVO: Sin perjuicio de que, como en la sentencia recurrida en su parte resolutiva slo se ha dispuesto el pago en base a remuneraciones totales, debe adems disponerse que la demandada emita nueva Resolucin Administrativa reconociendo su derecho en base a remuneraciones totales, por lo que este Colegiado en uso de sus facultades, procede a integrar el indicado extremo en la presente resolucin.-------------DECISION: Por las consideraciones, CONFIRMARON la Sentencia contenida en la resolucin nmero CUATRO, de fecha diecinueve de septiembre del dos mil once, de folios ochenta y cinco a ochenta y nueve, que declara FUNDADA la demanda y, en consecuencia, declaro NULA la Resolucin Gerencial Regional N 741 2010 GR/LAMB/GRDS, as como la Resolucin Directoral Regional N 3749 2009 GRLAMB/DREL. ORDENAR que la entidad demandada, reajuste y pague a la demandante, la bonificacin por preparacin de clases y evaluacin, en el equivalente al 30% de su remuneracin total ntegra, previa deduccin de lo pagado por dicho concepto a partir del veinte de mayo de mil novecientos noventa, debiendo procederse a partir de adelante, a programarse la cancelacin de dicha bonificacin en las

planillas de pago de la emplazada, de conformidad con la remuneracin total ntegra que percibe la accionante. Ms los intereses legales correspondientes. Sin costas ni costos. INTEGRARON la sentencia disponiendo adems que la demandada expida nueva resolucin administrativa.- En los seguidos por don Ramos Coronado Olga contra la Direccin Regional De Educacin De Lambayeque sobre Accin Contenciosa Administrativa; y los devolvieron. Interviene el seor Pineda Ros por vacaciones de el seor Rodrguez Riojas.----------------------------------------------------------------------------------Sres. Deza Snchez Daz Piscoya Pineda Rios