ESTUDIO YATACO ARIAS

ABOGADOS

BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO

1. Normas Legales.
2. Noticias.
3. Artículos
4. Jurisprudencia
5. Entrevistas
6. Opiniones, etc…

Lima, 15 de Abril de 2009.

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BOLETÍN INFORMATIVO
15 de Abril de 2009

NORMAS LEGALES

DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL MIÉRCOLES 15 DE ABRIL.

Modifican Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública

Se modificó los numerales 23.3 y 23.4 del artículo 23°; el numeral 24.1 del artículo 24° y el numeral
26.6 del artículo 26° de la Directiva N° 001-2009-EF/68.01 (Directiva General del Sistema Nacional
de Inversión Pública). (R.D. N° 004-2009-EF)

Disponen obligación de armadores de embarcaciones pesqueras de mayor escala con

permiso de pesca para la extracción de anchoveta para consumo humano indirecto, de
designar a sus representantes para suscribir las "Actas de Inspección EIP" al finalizar la
descarga
Se dispuso que los armadores de embarcaciones pesqueras de mayor escala con permiso de pesca
para la extracción de anchoveta para consumo humano indirecto, están obligados, bajo su
responsabilidad, de designar a sus representantes para suscribir las "Actas de Inspección EIP" al
finalizar la descarga de la embarcación correspondiente. Los armadores tendrán un plazo de 10 días,
desde la publicación de ésta resolución, para remitir a la Dirección General de Seguimiento, Control y
Vigilancia del Ministerio de la Producción, la relación de las personas quienes en calidad de
representantes suscribirán las actas mencionadas anteriormente. (R.M. N° 156-2009-PRODUCE)

Aprueban Normas Técnicas Peruanas de Carrozado de Ómnibus, Plaguicidas, Calzado,

Papeles y cartones y otros. (Res. N° 009-2009/CNB-INDECOPI)

Aprueban el nuevo Estatuto del Banco Central de Reserva del Perú. (Res. N° 018-2009-
BCRP)

"Resolución que fija los Precios en Barra aplicables al período comprendido entre el 01 de
mayo de 2009 y el 30 de abril de 2010". (Res. N° 053-2009-OS/CD)

JUDICIALES
Nada reseñable.

NOTICIAS

DIARIO LA REPÚBLICA
www.larepública.pe

MEF DISCREPA DE EXONERAR DEL IR A GRATIFICACIONES

VICEMINISTRO JOSÉ ARISTA HACE SENTIR SU DISCONFORMIDAD. LAS AFP TAMBIÉN EN
CONTRA DE LA PROPUESTA.

En contra. El viceministro de Hacienda, José Arista, se

mostró en desacuerdo con exonerar a las gratificaciones del
pago del Impuesto a la Renta pues eso significará menor
recaudación, que se ahondaría a la que ya tenemos por
efecto de la crisis financiera.

Sostuvo que solo se encuentra a favor de exonerar a las

gratificaciones de los aportes a EsSalud y a las AFP. Pero
sobre este último punto, los que se oponen son las AFP, las
cuales consideran que de ser aprobada esta norma se daría
una menor acumulación de capital que perjudicaría a los
actuales aportantes al Sistema Privado de Pensiones (SPP).
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PRECISIÓN

Debate. Hoy se debate la propuesta de exonerar a las gratificaciones de estos descuentos en la

Comisión de Economía del Congreso de la República. Se espera que sea aprobada.

EXPERTOS DICEN QUE EL DÓLAR SEGUIRÁ VOLÁTIL

El dólar terminó la jornada de ayer en S/. 3.097, nivel

ligeramente superior al de la víspera de S/. 3.085, pero diversos
economistas afirman que seguirá la inestabilidad en el tipo de
cambio debido a diversos factores.

Jorge Gonzales Izquierdo, docente de Economía de la Universidad

del Pacífico, sostuvo que en las últimas tres semanas el
comportamiento del dólar en nuestro país tiene raíces externas y
no internas. “Esta divisa sigue el comportamiento del dólar en el
mundo y por ello está perdiendo valor, es un fiel reflejo de lo que
pasa en el exterior”, dijo el economista.

Entre los factores que incidieron en la caída de la divisa en las últimas tres semanas está la decisión
de la Reserva Federal de EEUU (Reserva Federal) que decidió comprar bonos del tesoro
norteamericano a 30 años, lo que redujo la rentabilidad de tener activos en dólares.Por su parte José
Oscátegui, docente en la Pontificia Universidad Católica del Perú, señaló que la caída en el precio del
dólar es un hecho que se presenta en todo el mundo.

“Existen muchos elementos que intervienen en el precio del dólar.Muchos de éstos son de origen
externo, sin embargo es difícil anticipar qué va a ocurrir, más aún en un país pequeño. La caída está
relacionado con la reciente política de Estados Unidos en inyectar una cantidad inmensa de dólares a
su economía”, sostuvo Oscátegui.

BILLETE VERDE
La venta del “billete verde” en
mientras que en las ventanillas
Banco Central de Reserva colocó
5.05% y colocó 59.6 millones en
el mercado paralelo se situó en S/. 3.11 en horas de la tarde,
de los principales bancos se ubicó en S/. 3.117 en promedio. El
ayer S/. 1,310 millones en Repos overnight a una tasa promedio de
operaciones swap a una semana, a una tasa promedio de 5.02%.

LA CLAVE
“Se recomienda tener un portafolio variado en los ahorros. Es decir tener dólares y soles. Asimismo,
tener el dinero invertido en instrumentos como depósitos a plazo fijo de un año, tanto en soles como
en dólares y si se puede también en cajas municipales donde te pagan más por tu dinero (mayor
rentabilidad)”, indicó Jorge Gonzales.

DIARIO EL COMERCIO
www.elcomercio.com.pe

EE.UU. EVALÚA TEMA AMBIENTAL

LLEGÓ DELEGACIÓN PARA CONSTATAR CUMPLIMIENTO DEL PERÚ DEL MARCO
REGULATORIO FORESTAL

Una delegación de funcionarios del Gobierno Estadounidense se

encuentra en Lima desde el lunes para dar seguimiento a la
aplicación de los compromisos en materia ambiental que el Perú
firmó como parte del tratado de libre comercio.

La ministra de Comercio Exterior, Mercedes Aráoz, dijo que

específicamente se abocarán al anexo forestal, el cual contiene una
serie de obligaciones por implementarse en un plazo de 18 meses
que corre desde la entrada en vigencia del acuerdo (el 1 de febrero
de este año).
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Los representantes de ambas partes sostendrán reuniones durante toda la semana. La dinámica
consistirá en que cada entidad competente del sector público, como los ministerios de Agricultura y
del Ambiente, así como gobiernos regionales, expliquen el funcionamiento del marco regulatorio
actual.

DOE RUN DA VACACIONES FORZOSAS A TRABAJADORES

LA EMPRESA DICE QUE NO TIENE CONCENTRADOS PARA OPERAR. MÁS DE 2.500
PARARÍAN 30 DÍAS

La preocupación se ha apoderado de la mayoría de trabajadores de

la fundición y refinería de La Oroya —de propiedad de Doe Run
Perú—, luego de que la empresa les comunicara el pasado lunes 6
la suspensión temporal de sus actividades, que empezará a regir a
partir de hoy.

Según informaron trabajadores de la minera, que evitaron dar sus

nombres por temor a represalias, la empresa adujo no tener
concentrados para seguir operando. Así, la minera suspendería al
75% de los 3.500 trabajadores que operan actualmente en el
Complejo Metalúrgico de La Oroya.

El secretario general del Sindicato de Trabajadores Metalúrgicos de esta operación, Roiberto Guzmán,
confirmó este hecho, aunque indicó que hasta el momento no se tenía el número exacto de
empleados que dejarían de trabajar. “La empresa ha apelado al punto 2,3 del convenio colectivo que
le permite cesar trabajadores en forma temporal por 30 días con goce de haber, pero más allá de eso
no sabemos qué pasará “, explicó el dirigente. Al cierre de esta edición Guzmán se reunía con los
trabajadores con la finalidad de evaluar y determinar el número exacto de personas cuyas labores
serán suspendidas y las medidas que tomarán en las siguientes horas.

El dirigente no descartó que la totalidad de trabajadores de La Oroya deje de laborar. Explicó que
hasta el momento Doe Run no ha informado a sus trabajadores los alcances del denominado
salvataje que hace dos semanas le proporcionaron 15 empresas mineras del centro del país para que
no se declare en insolvencia. Para recibir el salvataje de las mineras, consistente en US$100
millones en concentrados y US$75 millones en préstamos bancarios, Doe Run debe capitalizar una
deuda por US$156 millones y poner su acciones a disposición del Estado para garantizar un
cumplimiento ambiental; ambos tomarían un mes.

El Comercio intentó comunicarse con el gerente de relaciones institucionales de Doe Run, Víctor
Andrés Belaunde, para obtener su versión sobre el tema, pero no fue posible localizarlo.

DIARIO GESTIÓN
www.gestion.com.pe

ASESORA FINANCIERA HOPE FOUNDS INCURSIONA EN EL PERÚ

Nuevamente la plaza de valores peruana vuelve a traer

capitales. Ayer fue el turno de la empresa de asesoria financiera
HOPE FOUNDS, que incursiona en el Perú con el objeto de brindar
asesoramiento financiero para la protección y rentabilidad de
patrimonios a inversionistas locales no sofisticados y grandes
corporaciones.

“En el tratamiento que brindamos a las inversiones los países a

invertir; y en esa elección apuntamos al Perú por lo bien que
viene desempeñándose económicamente”, afirmó enrique Juan
Blaskley, director y fundador de la empresa.

“En materia de salud el hombre jamas se operaría así mismo y al menos haría doble o triple consulta
ante cualquier situación que atente contra su vida. Extrañamente, en materia financiera las personas
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toman decisiones por cuenta propia. En un mundo muy sofisticado es muy importante tener un
médico de cabecera, un agente financiero personal es de enorme valor”, apuntó.

HOPE FOUNDS es una compañía que no pertenece a un grupo financiero en particular, cuya casa
matriz está en Argentina. En los 20 años que viene operando ha asesorado patrimonios por un valor
total de US$ 250 millones en 7,500 clientes de Latinoamérica.

El ejecutivo manifestó que su representada además de instruir a inversionistas que poseen grandes
riquezas, asesorarán a clientes retail.

El desarrollo de esta empresa en el mercado local será liderado por Gustavo Chopitea Miro Quesada,
Cecilia Miró Quesada y Antonio Paredes.

Blaskley sostuvo que su representada tiene mucho interés en dirigirse al inversionista no sofisticado
que habitualmente ahorra en el Banco a través de un depósito a plazo fijo, debido a que hay más
alternativas de inversión para él.

DIARIO CORREO
www.correoperu.com.pe

HAY MARGEN PARA MÁS REDUCCIONES, DICE ESPECIALISTA

BALÓN DE GAS BAJA S/.1

Baja la inflación, baja el precio del pollo y ahora le toca el turno al

precio del balón de gas de 10 kilos que experimentará en los
próximos días una reducción en más de S/.1.

Esta importante rebaja se produce como consecuencia de la

publicación de la nueva banda de precios del gas licuado de
petróleo (GLP).

De acuerdo con el Ministerio de Energía y Minas, esta medida se

tomó luego de recibir el informe del fiduciario del Fondo de
estabilización de los combustibles, Citibank del Perú S.A., en el
cual indica que se han recuperado los S/.18 millones.

Así, tras la actualización de la banda de precios de GLP, se reduce el nivel de aportación al fondo en
S/.0.03 por kilogramo, con lo cual se hace un acumulado de S/.0.09 por kilogramo antes de
impuestos. Asimismo, los balones de gas de 45 kilos y el GLP automotriz también bajarán sus precios
en forma proporcional.

Actualmente el precio del balón de gas, dependiendo de la marca y de la zona, se vende entre S/.28
y S/.34.

AÚN FALTA

Para el especialista en temas de hidrocarburos Aurelio Ochoa, esta es una rebaja que se esperaba
hace tiempo, sobre todo si se tiene en cuenta la reducción significativa del precio internacional del
petróleo.

Confió en que este tipo de reducciones se sigan dando para beneficio de la población porque aún
existe margen para hacerlo. Agregó que en el caso del GLP, el precio internacional se ha reducido a
más de la mitad, sin embargo ese beneficio no se traslada a los consumidores.

En ese sentido, criticó la discrecionalidad que existe en las autoridades para decidir cuándo y en
cuánto se baja el precio de los combustibles.
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JURISPRUDENCIA

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

¾ ACCIÓN DE AMPARO

SENTENCIA Nº 03014-2008-PA/TC DE FECHA 14 DE ABRIL DE 2009.

Protección de la Acción de Amparo.

En efecto, procesos como el amparo en que por la propia naturaleza del objeto a proteger, sólo
tutelan pretensiones que están relacionadas con el ámbito constitucional de un derecho fundamental
susceptible de protección en un proceso constitucional, caso que no es el de autos. Por tanto, no
pueden ser conocidas en un proceso como el amparo, entre otras: i) pretensiones relacionadas con
derechos de origen legal, administrativo, etc., lo que requiere ciertamente de una precisión: el hecho
de que un derecho se encuentre regulado en una ley, reglamento o acto de particulares no implica
per se que carezca de fundamentalidad o relevancia constitucional y consecuentemente no
susceptible de protección en la jurisdicción constitucional, pues existe un considerable número de
casos en los que la ley, el reglamento o el acto entre particulares tan sólo desarrollan el contenido de
un derecho fundamental de manera que este contenido, por tener relevancia constitucional, sí es
susceptible de protección en la jurisdicción constitucional. Lo que no es protegible en un proceso
constitucional es aquel contenido de una ley, reglamento o acto de particulares que carezca de
fundamentalidad o relevancia constitucional. Así por ejemplo, es un derecho sin relevancia
constitucional, el derecho posesión regulado en el artículo 896° del Código Civil o los beneficios de
combustible o chofer para militares regulados en el Decreto Ley N.° 19846; y ii) pretensiones que,
aunque relacionadas con el contenido constitucional de un derecho fundamental, no son susceptibles
de protección en un proceso constitucional sino en un proceso ordinario. Así por ejemplo, no se
protegen en el amparo contra resoluciones judiciales aquellas pretensiones mediante las cuales se
persigue una nueva valoración de la prueba o la determinación de la validez de un contrato, entre
otras.

Para mayor información visite la siguiente página:

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/03014-2008-AA%20Resolucion.html

¾ HÁBEAS CORPUS

SENTENCIA Nº 06384-2008-PHC/TC DE FECHA 16 DE ENERO DE 2009.

Régimen Penitenciario.

El régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado
a la sociedad. Los propósitos de reeducación y rehabilitación del penado suponen, intrínsecamente, la
posibilidad de que el legislador pueda autorizar que los penados, antes de la culminación de las
penas que les fueron impuestas, puedan recobrar su libertad si los propósitos de la pena hubieran
sido atendidos. La justificación de las penas privativas de la libertad es, en definitiva, proteger a la
sociedad contra el delito.

El beneficio penitenciario de liberación condicional, el cual permite al penado egresar del

establecimiento penitenciario antes de haber cumplido la totalidad de la pena privativa de libertad
impuesta, se concede atendiendo al cumplimiento de los requisitos legales exigidos y a la evaluación
previa que realice el juez respecto a cada interno en concreto, estimación que eventualmente le
permita suponer que la pena ha cumplido su efecto resocializador.

La determinación de si corresponde o no otorgar a un interno un determinado beneficio penitenciario,

en realidad, no debe ni puede reducirse a verificar si este cumplió o no los supuestos formales que la
normatividad contempla. Por otro lado, no cabe duda que la denegación, revocación o restricción del
acceso a los beneficios penitenciarios debe obedecer a motivos objetivos y razonables, por lo que la
resolución judicial que se pronuncia al respecto debe cumplir con la exigencia de motivación de las
resoluciones judiciales.
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La concesión de los beneficios penitenciarios no debe ni puede reducirse a verificar si el solicitante

cumplió o no los supuestos formales que la normatividad contempla, sino a la estimación del juez
que le permita suponer que la pena ha cumplido su efecto resocializador y que por tanto lo lleve a la
conclusión de que el condenado se encuentra rehabilitado en momento anticipado respecto a la pena
que se le impuso para tal efecto; situación que evidentemente no acontece en los autos puesto que
la revocatoria de la semilibertad concedida al recurrente manifiesta el fracaso del tratamiento
penitenciario brindado a la fecha de su concesión así como el de los objetivos de reeducación,
rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.

Una vez que se haya otorgado uno de los beneficios penitenciarios, ya sea el de semilibertad o el de
libertad condicional, [y éste es] revocado, ya no podrá acceder a ninguno de los beneficios por la
misma condena.

Para mayor información visite la página:

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/06384-2008-HC.html

PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL ADMINISTRATIVO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA

COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL - INDECOPI

COMISIÓN DE ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS

RESOLUCIÓN Nº 0071-2009/CEB-INDECOPI DE FECHA 08 DE ABRIL DE 2009.

Se declara barrera burocrática la exigencia de presentar un dictamen debidamente fundamentado y

no una mera opinión favorable del CEMIS como requisito para reinscribir un producto en el registro
sanitario de productos naturales de uso en salud. En consecuencia, se dispone su inaplicación a la
denunciante, en vista que el TUPA del Ministerio de Salud no lo incluye y sólo contempla la exigencia
de presentar una opinión favorable del CEMIS.

Asimismo, se declara que no constituye barrera burocrática la exigencia de introducir

contraindicaciones en el proyecto de rotulado en el trámite de reinscripción de un producto en el
registro sanitario de productos naturales de uso en salud, pese a que no fue requerido en el trámite
de inscripción.

Para mayor información visite la siguiente página:

http://www.indecopi.gob.pe/ArchivosPortal/publicaciones/5/2009/1-
207/4/9/0071corporacionariondigemid.pdf

ARTÍCULO

EL PROYECTO DE FUSIÓN DE SOCIEDADES

Dr. José Domingo Yataco Arias

Especialista en Finanzas Corporativas.

Los socios o accionistas de las empresas que se extinguen por fusión reciben participaciones o
acciones de la nueva sociedad. Tiene que haber un acuerdo que respete los requisitos establecidos
por la ley y el estatuto de todas las sociedades que participan. No es requisito acordar la disolución
de las sociedades ni tampoco liquidar las sociedades que se extinguen por fusión.

Toda fusión requiere de un proyecto elaborado y aprobado por la gerencia y la mayoría absoluta del
directorio. Si no hay directorio (como en la sociedad cerrada), el proyecto se aprueba por las
personas encargadas de la administración.

El proyecto de fusión debe contener:

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- La denominación, domicilio, capital y los datos de inscripción en el registro de las sociedades

participantes.

- La forma de la fusión.

- La explicación del proyecto, sus principales aspectos jurídicos y económicos y los criterios de
valorización para el canje de acciones.

- El número y clase de las acciones que la sociedad incorporante debe entregar.

- Las compensaciones complementarias.

- El procedimiento para el canje de títulos.

- La fecha prevista para su entrada en vigencia.

- Los derechos de los títulos emitidos por los participantes que no sean acciones o participaciones.

- Los informes legales, económicos y contables contratados por las sociedades participantes.

- Las modalidades a las que la fusión queda sujeta.

- Cualquier otra información pertinente.

Esto último tiene como finalidad proteger a los socios y terceros mediante decisiones con
transparencia.

La junta general o la asamblea de cada sociedad debe aprobar el proyecto de fusión, con las
modificaciones que se acuerden, y debe fijar la fecha de entrada en vigencia de la fusión. Si no
aprueban el proyecto, el proceso se extingue.

En la fecha que entra en vigencia la fusión, cesan las operaciones, derechos y obligaciones de las
sociedades que se extinguen, las que pasarán a ser asumidas por la absorbente. La fusión está
supeditada a la inscripción de la escritura pública en el registro, lo que produce la extinción de las
sociedades incorporadas.

El acuerdo de fusión da lugar a que los socios y accionistas ejerzan su derecho de separación. Sin
embargo, esto no los libera de la responsabilidad personal por las obligaciones sociales contraídas
antes de la fusión.

La fusión es útil cuando las empresas deciden concentrarse horizontalmente, cuando requieren
adquirir tecnología o cuando se integran verticalmente. Cada día será más frecuente observar
procesos de fusión para ganar economías de escala y, vía sinergias, ahorrar costos.

ENTREVISTA

¿POR QUÉ ES NECESARIA LA JUNTA ANUAL DE ACCIONISTAS?

Según la Ley General de Sociedades (LGS), el pasado 31 de marzo venció el plazo para
realizar la Junta obligatoria Anual de Accionistas. Para conocer los detalles de su
importancia conversamos con Walter Aguirre, especialista en Derecho Corporativo.

¿Qué es la Junta General de Accionistas (JGA)?

Es el órgano supremo de la sociedad en el cual los accionistas toman en conjunto decisiones e su

competencia, vinculada al interés social. Si bien los órganos que se encargan de la administración de
la sociedad son el directorio y la gerencia, las decisiones más importantes y relevantes sobre la
sociedad son adoptadas por la JGA.
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Así, la JGA se encarga de aprobar, entre otros puntos, el aumento o reducción del capital social,
otras modificaciones estatutarias, la designación o remoción de los miembros del directorio, la
ejecución de las diversas formas de reorganización societaria y cualquier otro asunto que le
corresponda según el estatuto y la LGS.

¿Cada cuánto tiempo se hace este tipo de juntas?

La LGS establece que la JGA debe reunirse obligatoriamente cuando menos una vez al año, dentro de
los tres meses siguientes a la terminación del ejercicio, esto es, hasta el 31 de marzo, dicha junta es
la denominada junta obligatoria anual de accionistas (JOAA).

Si bien no existe una sanción económica, el directorio o la gerencia, dependiendo del tipo de
sociedad, tienen la obligación de convocar a la JOAA. De no hacerlo, estarían contraviniendo lo
establecido en la LGS y el estatuto de la sociedad, y por ende, incurriendo en supuestos de
responsabilidad.

¿Cuáles son los pasos para realizar una JOAA?

El directorio o la gerencia general (en aquellas sociedades que no cuenten con directorio), son los
órganos encargados de realizar la convocatoria a la JOAA. Para ello, deberán efectuar una publicación
en el diario oficial y en otro diario de mayor circulación, con una anticipación no menor de 10 días a
la fecha fijada para su celebración.

El aviso de convocatoria debe especificar el lugar, el día y hora de celebración de la junta, así como
el detalle de todos los puntos que se tratarán en la agenda. Asimismo, podrá constar el lugar, el día y
hora en que se reunirá la JOAA en segunda convocatoria.

Es importante mencionar que no será necesaria la publicación del aviso de convocatoria, si la JOAA
se realiza con el carácter de Junta Universal. Es decir, si se encuentra presentes el 100% de las
acciones representativas del Capital Social y se acepte por unanimidad la celebración de la misma.

¿Sobre qué aspectos debe pronunciarse la JOAA?

Si bien en una JGA los accionistas pueden pronunciarse sobre cualquier aspecto que consideren
relevantes, la LGS establece que en la JOAA los accionistas deberán pronunciarse, por lo menos,
sobre los siguientes aspectos:

- Los resultados económicos del ejercicio anterior expresados en los estados financieros, que para
efectos de la LGS son el balance general y el estado de ganancias y pérdidas.
- La aplicación de las utilidades, en caso de que existieran.
- La elección de los miembros del directorio, de ser el caso, así como la determinación de su
retribución.
- La designación de los auditores externos.
- Resolver sobre cualquier asunto que le sea propio conforme a lo establecido en el estatuto o en
la convocatoria.

¿Quiénes pueden acudir a una JOAA?

Tienen derecho a acudir a la JOAA todos los accionistas con derecho a voto que se encuentren
inscritos en el Libro de Matrícula de Acciones de la sociedad con una anticipación no menor a dos días
a la fecha de su realización, salvo disposición distinta del estatuto.

En caso de que existan accionistas que se encuentren en mora respecto al pago del dividendo pasivo,
esto es, que no hayan cumplido con pagar sus acciones en la forma y plazo previsto, no podrán
ejercer su derecho a voto respecto de las acciones impagas.
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¿Qué problemas se podrían presentar en la JOAA que aprueba la gestión social y los
resultados económicos del ejercicio 2008?

En el contexto de la actual crisis económica internacional, uno de los temas más sensibles será
pronunciarse sobre la gestión social y los resultados económicos del ejercicio 2008. Esto es la
situación económica y financiera de la sociedad, sobre todo en aquellas donde las pérdidas han
afectado el patrimonio de la sociedad.

Así, pues, las sociedades que han tenido pérdidas significativas, deben adoptar las medidas
correctivas para afrontar el desbalance patrimonial ocasionado. Por otro lado, considerando la
desaceleración económica y el imprevisible discurrir de los acontecimientos futuros, las sociedades
que hayan tenido resultados positivos o favorables deberán evaluar medidas preventivas a efecto de
afrontar posibles embates de la crisis financiera durante el presente ejercicio.

NOTA DE INTERÉS

DE QUÉ HABLAMOS CUANDO HABLAMOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA

Adolfo Domínguez Ruiz De Huidobro

Profesor Asociado de Derecho Mercantil, Facultad de CC.EE., Universidad Complutense de
Madrid. Intérprete-Jurado. Secretario de la Comisión de Estudios del Tribunal Español de
Arbitraje de Seguros.

La creación del Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas da pie para interrogarse
sobre el carácter voluntario o imperativo de esta nueva forma de responsabilidad.

Con el Real Decreto 221/2008, de 15 de febrero, por el que se crea y regula el Consejo Estatal de
Responsabilidad Social de las Empresas, ha visto la luz una de las recomendaciones del Parlamento y
del Foro de Expertos creado por el Gobierno.

Ante la creación de un nuevo Consejo, cabe recordar el napoleónico cinismo de afirmar que si se
quiere que un asunto no salga adelante, lo mejor es crear una comisión. Al amparo de la Ley 6/1997,
de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado y desde
1997 se han creado diversos Consejos Estatales y Nacionales, tales como el Consejo Estatal de
Familias, el Consejo Estatal del Pueblo Gitano, el Consejo Estatal de Organizaciones no
Gubernamentales de Acción Social, el Consejo Estatal de las Personas Mayores, el Consejo Estatal de
las Artes Escénicas y de la Música, el Consejo del Plan Estatal de Vivienda, el Consejo Nacional de la
Discapacidad, el Consejo de Consumidores y Usuarios, el Consejo Nacional del Clima, el Consejo
Nacional de Bosques, el Consejo Nacional del Agua o el Consejo Nacional de Objeción de Conciencia.
Parece que todos ellos comparten el rasgo común de atender a ámbitos de interés social, ámbitos
que se encuentran en una situación manifiestamente mejorable (pese a los esfuerzos de los Consejos
correspondientes).

Pero, para ser justos, en este caso se trata de crear un consejo consultivo, que emita informes y
sirva, dentro de la obsesión astronómica de los últimos tiempos, de "Observatorio", esto es, que
analice la realidad para detectar la evolución de la Responsabilidad Social de las Empresas (RSE).

La paradoja se encuentra en uno de los objetivos que el Real Decreto asigna a este Consejo y que es,
nada menos, que "fomentar las iniciativas sobre Responsabilidad Social de las Empresas,
proponiendo al Gobierno, en el marco de sus funciones asesoras y consultiva, medidas que vayan en
ese sentido, prestando una atención especial a la singularidad de las PYMES" (artículo 3.b).

Decimos paradoja porque estimular al Gobierno a que adopte iniciativas (el Gobierno que, por
definición y de cualquier signo político, está deseando intervenir) es el primer paso a la regulación.
Por supuesto, se nos dirá que el artículo 38 de la Constitución no ampara una libertad de empresa sin
matices, sino que de forma expresa la sujeta a los intereses de la economía general, previendo
incluso la planificación. Sin embargo, no hemos de olvidar que ese precepto constitucional propugna
fundamentalmente la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado y que las
empresas no son asociaciones sin ánimo de lucro ni ONGs.
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Precisamente la RSE debería mantenerse en el ámbito de lo voluntario. La misma definición de la

RSE o Responsabilidad Social Corporativa (RSC) presupone una actuación voluntaria de las empresas
en determinados campos de particular sensibilidad social (aun cuando la RSE se va ensanchando,
como un gas con horror al vacío, suele concentrarse en las materias de igualdad y medioambientales,
vinculadas al llamado "desarrollo sostenible").

La RSE se define por la Comisión Europea como "la integración voluntaria, por parte de las empresas,
de las preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones empresariales y sus
relaciones con sus interlocutores".

En el momento en que comiencen a adoptarse "iniciativas" por el Gobierno, tal voluntariedad

desaparecerá. Sería preferible mantener el vigente filtro del mercado, en el que las sociedades
cotizadas publican sus informes sobre RSC, con el propósito de que el inversor sepa seleccionar a
aquellas con mayor "conciencia social". Aunque resulte algo heterodoxo, ha de aceptarse que la RSC
constituye, en primer lugar, una herramienta de marketing. Porque, por el momento, las sociedades
tienen personalidad jurídica, pero ésta no incluye la conciencia.

DICCIONARIO LEX

TERMINOLOGÍA LEGAL SOCIETARIA

JUNTA GENERAL
La Junta General es el órgano soberano en una S.A. Los acuerdos de la Junta General afectan a todos
los socios. Es un órgano que actúa a través de votaciones de los socios.

SOCIEDAD
La teoría del concepto amplio y estricto de las sociedades nos indica que a la hora de crear una
sociedad, el concepto amplio hace referencia a los requisitos esenciales para que haya sociedad, que
son el origen negocial, el fin común y la promoción conjunta, mientras que el concepto estricto de
sociedad se refiere a los requisitos que no son esenciales, el ánimo de lucro, la publicidad, la
patrimonialidad y la permanencia.