EL CAUDILLISMO, UN MODELO DE LIDERAZGO QUE SE REPITE EN LA SOCIEDAD ARGENTINA: NORA LEMMI En 1816 el Ro de la Plata se independizaba de Espaa y se dispona a liberar

Chile y Per para asegurar su futuro como Nacin independiente, sin embargo, un dilema mayor se presentaba: cmo gobernarse cuando los criollos nunca haban experimentado el poder? La necesidad de consolidar la Independencia provey de la excusa para el centralismo en la ciudad de Buenos Aires, pero con la vuelta de los hroes de la Independencia a sus lugares natales, se producira la aparicin de los caudillos en franca oposicin al gobierno central. Reclamando autonoma poltica y participacin en los gruesos fondos de aduana de Buenos Aires , estos lderes carismticos, destacados en su valor y formados en el mando en las filas del ejrcito de la independencia, fij aran su influencia en base a la adhesiones de sus localidades generalmente sin una confirmacin de su lugar preponderante a travs de eleccin formales. La necesidad del consenso, generalmente de las clases ms bajas, aliment la propensin al populismo y abri una brecha clara entre el caudillo y la burguesa local , clase a la que solan pertenecer por nacimiento. Luego de la guerra civil , aos de anarqua y el triunfo de las fuerzas federales se produjo la consolidacin del pas como Nacin. Nuevos aos de centralismo caracterizaran las dcadas posteriores a 1880, en el denominado perodo liberal argentino. Aos de presidentes ilustrados , elegidos a travs de elecciones poco claras lograran un xito econmico sin precedentes: de la Argentina dividida y atrasada se pasara a la Argentina rica, de progreso notable, exportaciones agropecuarias crecientes y de inmigracin sin precedentes en Amrica Latina . La dicotoma de civilizacin o barbarie proclamada por Sarmiento hizo que generaciones de gobernantes se abocaran a educar la poblacin cuyos ndices de analfabetismo eran inferiores a muchos pases europeos para el inicio del siglo XX. La modernidad pareca haber alcanzado a la Argentina mientras los reclamos por elecciones libres crecan. En 1916, las primeras votaciones con sufragio libre, universal y obligatorio establecido por Roque Saenz Pea consagraron lder del opositor partido radical: Hiplito Yrigoyen y con l, reaparece el caudillo a la primera escena nacional. En 1930 un golpe de estado inici aos de convulsiones polticas y de gobiernos militares que no lograron hacer desaparecer este tipo de liderazgo carismtico de profunda raigambre en la poblacin... Cules son las causas que generan el nacimiento y la continuidad de este tipo de liderazgo? Cules son sus caractersticas? Es el caudillismo un signo de subdesarrollo poltico como lo identific Norberto Borja o es un rasgo de cultura poltica? Estas son las preguntas que trataremos de contestar en este trabajo.

Introduccin

En 1808 el Rey Fernando VII fue encarcelado por Napolen mientras sus tierras quedaron en poder del Imperio francs. Ante esta situacin indita de vaco de poder, cul sera la 1

respuesta en las vastas colonias americanas ? La sumisin al Imperio Francs, la lealtad a la Corona espaola que ya no gobernaba o el aprovechamiento de la oportunidad para desvincularse del mando hispano ? La primera reaccin fue ciertamente cautelosa: las

ms importantes colonias reclamaron gobierno propio dependiente de la pennsula Ibrica . Pero este primer paso permiti uno ms definitivo: ante la clara orfandad frente a un rey sin poder efectivo, se aprestaron para reclamar la Independenc ia. Con su mente repleta de teoras de la Ilustracin francesa y sus ojos puestos en el proceso poltico de Estados Unidos, los intelectuales criollos se dispusieron a dar el gran paso. Pero la Independencia trajo claros dilemas, que fueron difciles de resolver a lo largo de toda la Amrica hispnica: Los nuevos territorios soberanos, qu organizacin poltica tendran?

Centralizadas, descentralizadas? Democracias republicanas, o monrquicas, monarquas o imperios? En el sur del continente, tan lejos de la cuna de las ideas nuevas y de la accin poltica del pas del norte, la Independencia del Ro de la Plata se consolid en 1816 pero los resultados inmediatos estuvieron lejos de ser los soados. Despus de la liberacin de Espaa, las provincias unidasdel Ro de la Plata se quedaban sin estructuras polticas de poder antes manejadas con exclusividad por los ibricos como delegados del centralismo de la Metrpoli. El respeto a la ley, base del perodo Tudor Ingls y de la nueva Constitucin de los Estados Unidos , no era una prctica habitual en las colonias acostumbradas al

contrabando y a la accin de los funcionarios espaoles que adecuaban las leyes de la Corona a su propia conveniencia. La distribucin de las vastas tierras pampeanas era la base de una clase propietaria que se convertira en la lite del posterior estado liberal argentino . Este reparto de tierras entre pocos estaba muy lejos de la distribucin

igualitaria otorgada a los colonos en la Amrica angloparlante. La Independencia argentina empezaba con un territorio enorme , casi despoblado o ocupado por malones de indios, inexplorado para los criollos, con una ciudad de Buenos Aires que cobraba la fuente principal de ingresos como puerto del territorio, derechos de aduana que era reacia a distribuir. El resto del pas contaba con pequeas industrias manufactureras que permitan un autosustento que se vio en peligro ante la agresiva poltica expansiva del comercio ingls y la propensin de Buenos Aires a las importaciones como base de sus propios

ingresos . En este contexto, sin estructuras definidas de poder , de discrepancias profundas

entre la ciudad que monopolizaba los recursos

y el Interior descontento,

se

desarrollaron aos de guerra civil que culminaran con la Constitucin Nacional de 1853 y posteriormente, la definicin de Buenos Aires como la capital de la Repblica en un territorio por fin integrado. Despus aos de luchas civiles haba triunfado el federalismo en las armas y en las letras de la Constitucin, sin embargo, como una reedicin de viejas prcticas de la colonia, el pas real, el de la poltica negara los dictmenes constitucionales: el corazn permanecera centralista y unitario por dcadas, centralismo que se convertira en una de las caractersticas de muchos de los gobiernos militares del siglo XX. Durante este perodo posterior a 1816 ,de cambios polticos y luchas constantes, aparecieron los caudillos, como lderes naturales en bsqueda de reivindicaciones locales. Sus races, dicen algunos autores (1) pueden entroncarse con su identidad espaola

mientras otros le otorgan una raz americana, lo cotejable por cierto, sea su origen cual fuera, es que este tipo de liderazgo se repeta con caractersticas ms o menos similares en toda Latinoamrica. Cercano a los caciques indgenas, el caudillo era un personaje de accin, convencido de sus dotes y que convenca a sus seguidores de sus cualidades. Lderes carismticos producan identificacin en su gente, aceptacin que muchas veces estaba alejada de la coaccin. En el Ro de la Plata, algunos caudillos tuvieron un

nacimiento poltico con las guerras de la Independencia donde se destacaron y adquirieron fama por su valor, otros fueron producto de reclamos regionales en las guerras entre unitarios y federales, pero todos tuvieron lugar destacado desde la Independencia hasta bien pasada la mitad del siglo XIX. De repente, la historia los olvida o su influencia desaparece bajo el Estado liberal que nace en los aos posteriores a 1880. La forma de hacer poltica en Argentina pareca haber cambiado, pero sin embargo, la realidad desmentira esta aseveracin: el caudillo reaparece con fuerza renovada en las personalidades relevantes del siglo XX tales como Irigoyen, Pern y Menem... El objetivo del presente trabajo es explorar en la historia del siglo XIX para identificar las caractersticas comunes del caudillo y verificar su repeticin en el siglo XX, centrndose en las siguientes preguntas de investigacin:

Cules son las causas que se conjugan para el nacimiento del caudillo como lder poltico en el siglo XIX? son las caractersticas de este tipo de liderazgo? Cules son los elementos que hicieron posible su reaparicin al finalizar el perodo liberal ? Cules son las

caractersticas en los liderazgos polticos ms importantes del siglo XX que corroboran la vigencia del caudillismo?

A fin de organizar el presente trabajo, se seguir el siguiente plan de trabajo: CAPTULO I: El caudillo en el siglo XIX 1) Antecedentes 2) Aparicin , auge del caudillo en el siglo XIX 3) Confrontacin de la historia con las definiciones tericas 4) Caractersticas comunes

CAPITULO II Perodo liberal , economa, sociedad y poltica 1) Consideraciones previas 2) Perodo liberal

CAPITULO III Siglo xx y el caudillismo en Argentina 1) La reaparicin del caudillo 2) Cuadro de anlisis comparativo

CONCLUSIN Desarrollo:

Captulo I I.1.Antecedentes:

Norberto Bobbio en su Diccionario de poltica define al caudillismo como un fenmeno latinoamericano que tuvo su apogeo en un espacio temporal determinado y como una tendencia implcita al desarrollo poltico del continente al sur del Ro Bravo(2) En su anlisis, Bobbio critica la opinin que establece que el caudillismo es un resultante directo de un vaco de poder, sino que ms bien, dice, es el resultado de una concentracin de poder regional. Su anlisis se centra en los factores econmicos de distinta naturaleza que desataron este tipo de liderazgo a lo largo y a lo ancho de la Amrica hispana donde el proceso revolucionario abri paso a una multiplicidad de unidades polticas independientes(3) Siguiendo a Gino Germani, el caudillo para Bobbio es: la nica

fuerza capaz de mantener el orden social (4), un coordinador entre un orden preliminar casi feudal y el nuevo escenario capitalista. En la teora de Gino Germani una especie de puente entre la sociedad tradicional y la sociedad industrial. Por su parte Rodrigo Borja en su Enciclopedia de Poltica define al caudillo como:Jefe o conductor de un estado, partido o grupo poltico cuyo poder se funda principalmente en determinaciones individuales y no en principios ideolgicos Clasifica este tipo de liderazgo como personal en lugar de institucional, como una autoridad inorgnica y caprichosa e insiste desprovista de elementos doctrinales (5). A diferencia de Bobbio, Norberto Borja no ve el fenmeno como tpicamente latinoamericano , le reconoce cierto lugar en la historia en pases europeos tal como el caso del fascismo alemn ,aunque

subraya que se trata de un regazo del pasado remoto caracterstico del subdesarrollo poltico. Muy cercano a la civilizacin y barbarie del Facundo del autor argentino Domingo Faustino Sarmiento ve en el caudillo un personaje autoritario, carismtico pero sin educacin y completamente arbitrario. Segn esta teora de la modernidad, la nica forma de salir de este tipo de liderazgo era la educacin de los pueblos, la introduccin de la racionalidad.

Seguidamente en este captulo analizaremos someramente la historia argentina para tratar de responder las preguntas implcitas que surgen de los dichos de los autores citados: Cules son las aseveraciones de estos autores que pueden verificarse en la historia argentina? Cules son las caractersticas comunes del caudillo argentino? Representa la

barbarie contra la civilizacin como lo defina Sarmiento? Qu tipo de sistema poltico lo alienta y lo preserva?

El caudillo en el siglo XIX.Historia Argentina I.2.Aparicin y auge del caudillo:

Como ya hemos sealado, la poltica espaola en la administracin de sus colonias dificult la formacin de cuadros polticos criollos. Desde una punta a la otra del continente las revueltas de indgenas y criollos se sustentaban en quejas parecidas: la falta de participacin, la centralizacin y la discrecionalidad con la que se manejaba la Corona. Esta caracterstica del gobierno ibrico es importante porque seala la gran diferencia de partida que caracteriz a las colonias angloparlantes: mientras los ingleses permitan cierto grado de autonoma y gobiernos locales con el consiguiente entrenamiento de cuadros polticos, Espaa reservaba los puestos de mando para los connacionales en un esquema muy centralizado que, en la prctica, agudiz el ingenio de los habitantes de las colonias para adaptar las reglas a sus intereses personales. Otra importante herencia que dejara huella: la dificultad para aceptar las leyes y la brecha entre las acciones y la norma escrita que en muchos casos se convertira en la expresin de un deber ser enunciado en tinta pero no respetado en la vida diaria. De esta forma, desde 1819 hasta 1853 se suceden acuerdos, proyectos y constituciones que quedaron sin efecto poco despus que se secaron las tintas de las rbricas. El Virreinato del Ro de la Plata fue creado en 1776 y abarcaba los actuales territorios de Argentina, Uruguay, Paraguay, Bolivia y una pequea porcin del norte de Chile . En el 1800, tan vasto territorio contaba con un milln y medio de personas distribuidos en las regiones habitable s ya que gran parte del Sur y del Noreste era tierra de malones, indgenas que impedan el paso a los criollos. En la composicin de su sociedad se perfilaba la lite terrateniente, la burguesa urbana y el pueblo compuesto por la masa tanto rural como urbana. Es de notar que El ro de la Plata contaba con escasa poblacin sedentaria en los campos (al contrario de Mxico) ya que la explotacin de la tierra desde sus inicios fue extensiva, de ah el peso especfico de la poblacin urbana. La burguesa de las ciudades

pronto empez a diferenciarse no slo de los otros grupos mayoritarios sino en su mismo cuerpo con una clara brecha entre la de las provincias y la portea, aunque tanto una como otra fueron de vanguardia en cuanto a las ideas iniciales de Independencia y Revolucin, se alejaban, en cambio en sus intereses econmicos. Grupo ilustrado, europeizante, dedicado al comercio o a las profesiones liberales, los burgueses porteos destacados buscaban apertura comercial en oposicin a las provincias que favorecan el proteccionismo para sus industrias incipientes. Por otra parte, la burguesa urbana tampoco se sentan en sintona con la terrateniente , ms tradicionalista, con ideas monrquicas y cercana a las masas populares. De este grupo urbano, surgiran las mentes y brazos unitarios durante la guerra civil. No es el propsito del presente trabajo relatar los detalles de la rica historia argentina desde 1810 hasta la formulacin de la Constitucin Nacional y la posterior consolidacin como Nacin. Baste recordar que despus de haberse defendido sin apoyo espaol de las dos invasiones inglesas creando cuerpos de ejrcitos criollos y propios, en 1810 se form el primer gobierno patrio con la expulsin del Virrey Sobremonte y el desconocimiento del consejo de Regencia como soberano. De cuerpos colegiados ( Primera Junta, Junta Grande) se fueron experimentando otras formas de gobiernos cada vez ms concentradas (Triunvirato, Directorio) hasta la presidencia de Bernardino Rivadavia en 1826. Es

importante sealar que desde 1810 se producan elecciones en el Ro de la Plata. Enrolados en las nuevas ideas modernas, los intelectuales urbanos criollos queran alejarse de todo sistema monrquico y otorgar a sus gobiernos cierta legitimidad. En una reedicin de las elecciones para las Audiencias de las ciudades de las colonias que excluan a los criollos a favor de los espaoles residentes, los gobiernos patrios repetan el esquema de exclusin: el procedimiento de eleccin se convirti en un mecanismo de acuerdos entre una reducida lite, mientras los conflictos por el poder crecan an dentro de ese grupo reducido. Como ya sealamos, los pensadores de 1810 haban abrevado de las ideas nuevas y coincidan en el concepto de soberana del pueblo pero en sus argumentos dispares se empezaban a encubar los conflictos futuros: mientras los centralistas abogaban por una soberana nica ejercida por el pueblo hasta que definiera sus representantes ( escogidos segn el dudoso mecanismo ya comentado) para que luego pasara del pueblo a la

Nacin(7), los otros , los federalistas defendan tantas soberanas como pueblos haba en

el virreinato(7) En estas concepciones diferenciadas apareceran las cimientes de las dos posiciones contrapuestas en las guerras civiles. La Independencia del Ro de la Plata se haba declarado en 1816, en Tucumn, mientras se formaban los ejrcitos sanmartinianos para liberar Chile y Per. La cruzada de la Independencia haba unificado las opiniones divergentes en un objetivo comn y

compartido pero las controversias internas pronto se convirtieron en un conflicto serio que iba a afectar incluso, a los ejrcitos de liberacin produciendo, a la larga, prdida de territorios originalmente del virreinato. Como ya sealamos ms arriba , los orgenes de esas disputas podran clasificarse como polticos ( por la concentracin del poder , adems de la definicin de la forma ms adecuada de gobierno) pero tambin tenan fuerte contenido econmico. Los efectos de ambas controversias se haban intrincado tanto que es imposible diferenciarlos y originaban una divisin cada vez ms clara: interior versus ciudad. Esa dicotoma, como sealamos, estaba presente en Buenos Aires desde los tiempos de la primera Junta en que un Saavedra volcado al interior se enfrentaba contra un Mariano Moreno centralista. La disputa termin con la sospechosa muerte de Moreno en ultramar: Hace falta tanta agua para apagar tanto fuego dira su contrincante. Sin embargo, el agua no alcanz para ahogar las voces de los porteos. Es que Buenos Aires, era el nico puerto natural del Ro de la Plata, una vez que Uruguay se independiz. La puerta de entrada al vasto territorio del sur, pero la ciudad portuaria se consideraba con derecho a la cerradura y la llave. Y abri las puertas con deleite al comercio ingls. Pero cules fueron las razones de esta apertura? Por europeizante? Puede ser. Por qu despreciaba los productos artesanales del interior del pas? Es probable, sin embargo , los productores ingleses se preocuparon por posibles arrepentimientos en las preferencias por lo que copiaron las artesanas de Salta o Mendoza a precios ms competitivos. Sin embargo todas estas razones aparecen como secundarias frente a la clara causa principal que, como ya sealamos, se centraba en el cobro de los derechos de aduana considerados propios por la ciudad sin disposicin alguna a distribuirlos. El Ro de la Plata exportaba productos primarios y reciba los manufacturados preferentemente ingleses, en la poca de la colonia, como contrabando ante prohibicin espaola de comerciar por fuera del Imperio , posteriormente con los gobiernos patrios como importaciones , en un esquema que ciment con una profundidad que alcanza hasta el mismo siglo XXI. Ciertamente , esos fondos

posibilitaron gran parte de la financiacin de la guerra de la Independencia, pero una vez que los espaoles fueron expulsados de la regin, no existan razones de peso para

mantener esa exclusividad sin consideracin por los intereses del resto del territorio. De alguna forma, los primeros gobiernos reproducan las conductas coloniales espaolas: centralizacin, avidez por los ingresos y falta de participacin del interior del pas. Por el otro lado, los intelectuales de Buenos Aires consideraban al poder como propio de la ciudad puerto como una consecuencia lgica de su mayor ilustracin y preparacin para el gobierno ( la civilizacin como repeta Sarmiento ).Para darnos una idea de la magnitud de la desproporcin de los ingresos baste citar las cifras de 1824 cuando los recursos

fiscales de Buenos Aires eran de $2.596.000 de los cuales $ 2.033.000 provenan de la Aduana, mientras Crdoba , la segunda provincia argentina, reciba ingresos totales por $70.200 y de aduana por $33.438 (8). La cuerda se empez a tensar... hasta que se rompi. Despus de un intento fallido de constitucin con caractersticas unitarias en 1819, el pas se fraccion. El General Paz, un testigo privilegiado de la poca, que a pesar de su enrolamiento unitario supo mirar con inteligencia y bastante imparcialidad su tiempo , nos relata en sus memorias: LA Constitucin poltica que haba sancionado el Congreso y que se haba hecho jurar a los pueblos y a los ejrcitos, no haba llenado los deseos de los primeros, ni haba empeado a los ltimos en su defensa; tampoco haba desarmado a los disidentes o montoneros que haban recomenzado la guerra con mayor encarnizamiento... Era muy seductor ver a esos gauchos de la Banda Oriental, Entre Ros y Santa Fe dando la ley a las otras clases de la sociedad, para que no deseasen imitarlos los gauchos de otras provincias. Lo era tambin para los que se crean indicados para acaudillarlos, ver a Artigas ,Ramrez y Lpez entronizados por el voto de esos mismos gauchos y legislando a su antojo. Acaso se me censurara que haya llamado espritu democrtico al que en gran parte causaba esta agitacin, clasificndolo de salvajismo; ms en tal caso debera culpar al estado de nuestra sociedad, porque no poda negarse que era la masa de la poblacin la que reclamaba el cambio En un principio, aunque el pndulo oscilase un poco, la posicin unitaria( centralista) fue la preponderante por imperio de las mismas circunstancias: la revolucin irradiaba desde la

ciudad hasta los territorios vecinos y era imprescindible una voz unificada. Ese era el argumento del gobierno casi dictatorial de Pueyrredn ( 1816-1819) quien por otro lado, alent y financi la campaa libertadora de San Martn en Chile y Per. Sin embargo, la constitucin de 1819, los Invasin portuguesa de la Banda Oriental( hoy Uruguay) precipitaran su cada y la posicin antagnica no slo de Artigas sino de Ramrez en el Litoral. En 1820, el ejrcito se sublev en el Norte al mando del cordobs Bustos quien parti a su provincia para tomar el gobierno por la fuerza. Su intencin era crear un nuevo centro de poder entre el Litoral y Buenos Aires. Su ejemplo fue seguido por el ejrcito de los Andes y pronto las provincias de Crdoba , Tucumn y San Juan se declararon

independientes. Mientras Buenos Aires luchaba con su propia anarqua, los hroes de la Independencia volvieron a sus hogares regionales y, el otrora aislado interior del pas, comenz hacer or su voz mientras obtena un brazo armado con gran experiencia militar. Tal como sealara Artigas, el caudillo que lograra la Independencia del Uruguay, citado por Csar Garca Belsunce: No luchaba contra la tirana espaola para verla

reemplazada por la tirana portea(10) La guerra civil entre unitarios y federales era un hecho consumado para 1820, pero en la realidad ninguna de las filas era homognea y las luchas por el poder y la preponderancia se produca entre los que en teora coincidan, las disputas, las traiciones y emboscadas se sucedan entre opositores( Bustos, Lpez-Paz), entre propios ( Facundo Quiroga-RosasBustos) y an entre ex camaradas de armas en los ejrcitos de la Independencia ( LavalleDorrego) La guerra civil trajo consigo la proliferacin de lderes naturales, en muchos

casos con el aura distintiva de h aber sido hroes de la Independencia apoyados por una especie de ejrcito propio y por la aceptacin de sus localidades. Hombres casi comunes en circunstancia no comunes diran algunos, sin ley aparente que los limitase, con intereses claros y con pretensiones de poder difciles de disimular. Ese poder tan deseado no sola alcanzarse por los mecanismos electivos normales ya que, en la mayora de los casos, lo que imperaba era la fuerza de las armas ms que la de la ley. Estos hombres se perfilaban como lderes de masas por mrito propio . Su carta de presentacin era el consenso claro, que lograban a travs del respeto a su coraje, decisin y don de mando y por otro lado, el lugar privilegiado en sus sociedades de origen que los distingua o les provea de recursos.

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Mucho se ha hablado de estos lderes, los caudillos, y se los ha convertido en sinnimo del federalismo. Jos Antonio Gervasio de Artigas en la Banda Oriental del Uruguay, Juan Facundo Quiroga y Martn Miguel de Gemes en el Norte, Juan Bautista Bustos en Crdoba, Juan Manuel de Rosas en Buenos Aires, Estanislao Lpez en Santa Fe o Justo Jos de Urquiza en Entre Ros para nombrar alguno de los ms destacados. Sin embargo, as como las luchas iban ms all de los dos bandos, es difcil no verificar ciertos rasgos comunes en las fuerzas unitarias. Baste revisar la vida del porteo Juan Lavalle o del cordobs Jos Mara Paz que desde esas filas se mostraron como lderes carismticos cuya gente los acompa con una lealtad notable an en circunstancias extremas. Pero como sealara Jorge Myers: Todo esfuerzo por rescatar del pasado aquellos conceptos, valores y tramas de significacin que impriman, a ojos de los contemporneos, un sentido especfico de propia experiencia, deber enfrentar el hecho de que cuanto ms lejos se vuelve en el pasado mayor es la carga de sedimentacin cultural que los recubre y distorsiona (11), la visin que tenemos de los caudillos depende del cristal poltico con que se mirase. Mientras Domingo Faustino Sarmiento en el Facundo comenta su falta de instruccin, su arrojo desmedido, su crueldad para con los adversarios, lo que condensa en el sustantivo barbarie: Facundo (Quiroga) posee La Rioja como rbitro y dueo absoluto;no hay ms voz que la suya, ms inters que el suyo. Como no hay letras no hay opiniones, y como no hay opiniones diversas, La Rioja es una mquina de guerra que ir donde la lleven. Hasta aqu Facundo no ha hecho nada nuevo; sin embargo, este es lo que haban hecho el Doctor Francia ,Ibarra, Lpez y Bustos; lo que han intentado Gemes y Araoz en el Norte: destruir todo el derecho para hacer valer el suyo propio (12) Jos Mara Paz, el gran estratega del unitarismo, establece en sus memorias su visin del federalismo, habla de la lucha de la parte ms ilustrada frente a la porcin ms ignorante (13) pero haciendo gala de su ecuanimidad agrega sobre Gemes, un caudillo en

desgracia despus de su emboscada y muerte en Salta: As concluy este caudillo que tanto dio que hacer a los espaoles, y bajo cuyo mando la heroica provincia de Salta fue un baluarte incontrastable de la Repblica toda. Esos bravos salteos, esos gauchos desunidos y con poqusima disciplina, resistieron

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victoriosamente a los aguerridos ejrcitos espaoles; solos, abandonados a s mismos, sin ms auxilio que su entusiasmo, combatieron con indomable denuedo (14) Domingo Faustino Sarmiento y el General Paz, dos visiones que compartan que ideologas y conceptos sobre nivel cultural de los caudillos pero, mientras Sarmiento los califica de brbaros irracionales, el General Paz , como militar, les reconoca la valenta y el arrojo. Sin entrar a evaluar caracteres, los antecedentes educacionales de la mayora de los caudillos contradicen esas aseveraciones: Artigas, Rosas , Gemes , Urquiza y Quiroga era hacendados y con un nivel de educacin que se traduce en las cartas que hoy se conservan; aunque tom el poder por la fuerza, Bustos en Crdoba se preocup por propiciar la convivencia de sus coprovincianos y la educacin fue una de sus mayores desvelos, por su parte a Estanislao Lpez, uno de los pocos elegidos por sufragio, se lo llam el gran civilizador. El prefijo de antes de los apellidos de Gemes, Artigas, Urquiza y Rosas es una clara alusin a su pertenencia a una clase social alta. Bustos, Gemes y Dorrego as como en las filas contrarias Paz y Lavalle, fueron militares de carrera y destacados por su valor y buen desempeo. Estas caractersticas iniciales no descartan las medidas populistas posteriores tan caras a los caudillos y uno de las claves del amor que generaban en su gente. Gemes despert la animadversin de la que fuera su propia clase, la burguesa saltea con sus costumbres populistas mientras Artigas defenda los intereses de los ocupantes de campos sin ttulo de propiedad. Pero las evidencias sobre la supuesta falta de educacin y civilizacin de los caudillos no existen o ms bien contradicen esa idea aceptada por aos: los principales caudillos del siglo XIX no slo eran ilustrados sino propietarios o militares de carrera , es decir con fondos propios para financiarse y con entrenamiento para hacer la guerra, lo que explica muchas de las batallas ganadas. Con respecto a sus seguidores es claro que se integraban con la masa menos educada y justamente esta inclinacin a esos sectores, la tendencia populista y autoritaria de la que hicieron gala. en muchos casos, les vali conflictos con sus clases de origen ( Gemes, Rosas) Baste recordar parte del poema que Jorge Luis Borges dedic a su ancestro Juan Manuel de Rosas: Famosamente infame su nombre fue desolacin en las casas idoltrico amor en el gauchaje

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y horror del tajo en la garganta (15)

I.3.Confrontacin con las definiciones de Bobbio y Borja::

Como ya fue sealado en el primer apartado del presente captulo, Norberto Bobbio defini al caudillo como un resultante de la concentracin de poder regional mientras que Borja lo clasifica como un sntoma de subdesarrollo poltico caracterizado por cuestiones puntuales (autoridad inorgnica y caprichosa, por encima de la ley, desprovista de elementos doctrinales). Ninguno de los dos autores habla de un fenmeno rural, tema bastante recurrente cuando se compara al caudillo con un seor feudal, tipo de desarrollo poltico atomizado con poder concentrado. En nuestra opinin, la idea de Norberto Bobbio es acertada en cuanto a que el caudillismo es un resultante de la concentracin de poder regional pero, por otro lado, tambin es resultado de un estado de inestabilidad institucional caracterstico de un gobierno central sin reglas ni instituciones claras. Ya sealamos las diferentes formas que haba tomado el poder ejecutivo desde el primer gobierno patrio, los intentos de legislacin fallidos, los mecanismos de eleccin que se acercaban a una mera formalidad, factores que son indicio de un sistema jurdico muy precario. Dentro de esta descripcin del estado de las cosas, la definicin de Borja de subdesarrollo poltico podra considerarse adecuada. En cuanto a mostrarlos desprovistos de toda doctrina es, a la luz de los acontecimientos un poco excesivo, ya que contaban con un principio rector claro que era terminar con la hegemona de Buenos Aires y otorgar a sus provincias de autonoma de gobierno bajo un esquema federal de acuerdo a lo que se haba aplicado en los Estado Unidos. Tampoco podemos considerarlo un fenmeno rural propiamente, ms bien se trata se presenta como una confrontacin entre Buenos Aires y las provincias del interior incluidas sus ciudades. Bobbio por otro lado, indica con Gino Germani que el caudillo es la nica fuerza capaz de mantener el orden social. Nos preguntamos qu hubiera pasado en este perodo si los caudillos no hubieran representado el fenmeno que supusieron? Sabemos que no

contamos con base emprica para contestar esa pregunta pero por lo menos podemos verificar lo difcil que fue recuperar el orden social fraccionado entre tantos intereses particulares con milicias armadas a disposicin.

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Cuando analizamos la historia de Argentina durante gran parte del siglo XIX, recordamos las palabras de la dicotoma sarmientina de claras races ilustradas: c ivilizacin y barbarie pero tratar de poner la educacin de un lado y el salvajismo de otro, la racionalidad frente a la irracionalidad, parece una extrema simplificacin de la realidad. Quede claro que

hablamos de los lderes, no de sus seguidores y de sus motivaciones para la adhesin al caudillo. Como vimos, el caudillo es un lder entronizado por el consenso y la adhesin de la gente con quien se relaciona directamente, de ah que las normas y leyes pasen a segundo plano, el caudillo surge de una relacin casi directa por la gente. Lder carismtico sabe influir en las voluntades, guiar las opiniones y para ello necesita del combustible del populismo.

I.4.Caractersticas salientes de los caudillos: Despus del anlisis y confrontacin de las definiciones y la verificacin de los dichos de protagonistas y de la historia, podramos concluir en caractersticas que parecen comunes a los caudillos mencionados para el perodo bajo anlisis: Personalismo y la definicin de un claro yo comprensivo frente al enemigo: los otros por quien no se suele tener piedad. Populismo como sustento de su legitimacin como lder. El caudillo sabe decir lo que se quiere escuchar por las masas populares que son su apoyo Poco respeto a las leyes, la voluntad del caudillo legisla. Tendencia al autoritarismo Caractersticas personales relevantes que los destacaban sobre los dems ( coraje, don de mando, carisma, alguna accin en particular, la fama). Lugar en la sociedad que lo catapulta a la posicin de poder ( por la educacin, la milicia o la posesin ) El poder aparece para el caudillo como un bien propio, ms que como el producto de una eleccin de terceros, por lo tanto busca su propia permanencia en el lugar de mando

Captulo II Perodo liberal, economa, sociedad y poltica: II.1.Consideraciones previas:

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Despus de haber analizado la historia del siglo XIX y el nacimiento de los primeros caudillos argentinos, nos abocaremos a detallar las caractersticas del perodo en que parecieron haber desaparecido. El propsito del presente captulo no es realizar un anlisis histrico detallado, sino remarcar los aspectos de cambios en la sociedad argentina de esos aos. Segn Seymour Lipset dos pasos lgicos llevan a la democracia: desarrollo econmico y modernidad, por lo que Argentina que cumple con las premisas pero no alcanza un sistema poltico consolidado se le presenta como una desviacin. A este anlisis Huntington responde : Para encarar con xito la modernizacin un sistema poltico tiene que estar en condiciones de innovar en la poltica , debe modificar pautas tradicionales de conducta y valores y debe estar capacitado para asimilar las fuerzas sociales producidas por la modernizacin obteniendo una nueva conciencia.(19) No podemos verificar en los hechos si los pasos son tal cual lo establecen estos autores para el caso argentino. Lo que si es verificable que el rpido desarrollo econmico y la modernidad concluyeron en reclamos para un sistema poltico moderno y trasparente y que su implementacin result en una reaparicin de los modelos tradicionales de liderazgo del siglo XIX atemperados por gobiernos autoritarios productos de golpes de estado. El advenimiento de la democracia en 1983 anul la posibilidad de golpes militares pero no la aparicin de caudillos en la escena poltica como veremos en el captulo III. II.2.Perodo liberal: En 1880 la ciudad de Buenos Aires qued designada capital de la Repblica en un Estado por fin integrado y dispuesto a mirar al futuro. Despus de aos de lucha, de desacuerdos y de atrasos el pas de aboc a su crecimiento econmico. Grandes cambios se avecinaban: la falta de poblacin fue cubierta con inmigracin, la falta de dinero con capital extranjero, la falta de comunicaciones y rutas con los ferrocarriles ingleses mientras la aparicin del frigorfico dio un impulso enorme a las exportaciones de carne. Los campos mejoraban las razas del ganado a travs de la cruza con especies de Inglaterra. Fue el adis al tasajo, a la carne salada y la bienvenida a la carne de exportacin. Las tierras ganadas a los indios en la expedicin de Roca al desierto incorporaban enormes extensiones frtiles y espacio en el sur para ovejas y explotacin de lana, loas campos se alambraban y eran cultivados con maiz y trigo. Juan Jos Sebreli seala la magnitud del cambio: En 1876 parta de Buenos Aires , rumbo a Europa, el primer barco de carne congelada ,iniciando un ciclo expansivo sin precedentes. Este auge inusitado contribuy al final del ciclo de guerras civiles y a la difcil unificacin del pas, ya que la riqueza de la Nacin permita subsidiar a las provincias improductivas. Con la federalizacin de Buenos Aires- en 1880- se establecieron, por primera vez un Estado de alcance nacional e instituciones indispensables para una economa integrada al mercado mundial. La combinacin de todos estos factores origin el gran boom econmico y entre 1880 y 1930 la Argentina ostentaba las cifras ms altas de crecimiento econmico; un producto bruto por encima del promedio mundial (16) Para 1930 sus despobladas tierras contaban con ms automviles que Francia y su ingreso per cpita tambin superaba al francs. La distribucin de las tierras, la numerossima inmigracin, los tratados con Inglaterra y Estados Unidos, su perfil primero como productor de lana para convertirse en el granero del mundo despus, afectaron su economa pero tambin dejaron huellas claras en la sociedad y su conformacin. La revolucin econmica, 15

la inmigratoria ( entre 1880 y 1930 arribaron al pas 3.841.000 personas de Europa) tambin fue acompaada por una revolucin cultural. Propiciada por Sarmiento la educacin tena como objetivo llegar a todos por lo que los ndices de analfabetismo eran ms bajos incluso que los de muchos pases europeos. Esta tremenda apertura econmica y cultural no alcanz la distribucin de tierras. Los presidentes liberales argentinos mantuvieron los mecanismos del pasado, las nuevas tierras de la expedicin del Desierto de Roca se distribuyeron en grandes latifundios a los que financiaron la empresa o a los oficiales que intervinieron . Sin posibilidades de convertirse en propietarios, los inmigrantes se quedaban en las ciudades con trabajo asegurado y grandes chances de movilidad social. La alta burguesa terrateniente sigui protegida en sus intereses como elite poderosa y mantuvo el esquema de explotacin extensiva en sus campos. En 1914 1.500.000 de habitantes vivan en Buenos Aires con un 50% de extranjeros para un pas de 7.888.237 habitantes: Entre los aos 1860-70 y 1910-20 la Argentina experiment un crecimiento extraordinario de su poblacin, una expansin sin precedentes de su economa y un cambio drstico en el sistema de estratificacin. El crecimiento de la poblacin ocurri en virtud del aporte inmigratorio, por medio d el cual se pobl el pas, que hizo de la Argentina no ya una Nacin con una minora inmigrante, sino un pas con una mayora de extranjeros pues, si se tiene en cuenta la concentracin geogrfica de la inmigracin en zonas centrales y ms importantes del pas y su concentracin demogrfica se rebela un predominio numrico de los inmigrantes de ultramar precisamente en los grupos ms significativos desde el punto de vista poltico y econmico, los varones adultos (17) Cambios drsticos en economa, en composicin de la poblacin, en educacin pero que pasaba mientras tanto con la poltica? A partir de 1862 los presidentes argentinos, as como el Parlamento se alimentaba de las clases ms altas. Salvo Sarmiento y Jurez Celman todos los presidentes provenan de Buenos Aires y con carreras profesionales ( cinco abogados, tres militares destacados , un intelectual) entre los vicepresidentes siete haban sido abogados, un militar y un hacendado. La composicin del Parlamento no le iba a la zagua, respetando l os claros intereses de clase del partido conservador. El poder haba vuelto al centralismo en la prctica y a los ilustrados de la ciudad puerto. El pas haba pasado de la barbarie a la civilizacin, del subdesarrollo a una prosperidad que atraa inmigrantes como un imn. Las elecciones? Cmo la distribucin de tierras no haban cambiado, baste citar la pintura dela poca efectuada por el escritor Roberto J.Payr: Los diputados decan sucesiva y enfticamente una docena de sandeces, que entonces me parecan rasgos de elocuencia: tal es el prestigio del poder. Eligieron la mesa y comenzaron a discutir las actas de elecciones, por mera frmula, segn me dijera misia Gertrudis: bien se vea que todos se haban puesto de acuerdo antes de entrar a la sesin(18) En este contexto de bienestar econmico, creca el malestar poltico. Los inmigrantes con iguales derechos civiles que los nacionales no tenan alicientes de naturalizarse para votar en elecciones limpias y adquirir el carcter ventajoso de ciudadanos, por lo que permanecan ajenos a la contienda electoral pero alimentaban las filas del partido socialista y el anarquismo. Los clase media local empez a hacer sentir su descontento apoyando al 16

partido radical que ya haba protagonizado una revuelta en 1905 y hablaba de tomar el poder por Revolucin. Finalmente, El presidente Roque Sanz Pea estableci el sufragio libre, universal y obligatorio en 1912 y abrira la puerta del poder al partido radical, al resurgimiento de los caudillos, el nuevo protagonismo del interior y las seguidilla de golpes militares.

Captulo III: III.1.La reaparicin de los caudillos: La extensin del presente trabajo no permite detenernos en detalles sobre los desempeos en el poder de los presidentes argentinos. A fin de verificar si las caractersticas de los caudillos del siglo XIX reaparecen en las conductas polticas del siglo XX, hemos elegido tres presidentes que gobernaron por ms de un perodo y fueron refrendados por reeleccin popular. A continuacin sealaremos los presidentes escogidos: a)Hiplito Irigoyen: 1916/1922, y 1928 hasta que es derrocado por el primer golpe militar del siglo XX Primer presidente despus de la ley Saenz Pea, se proclamaba el paladn de las elecciones libres, sin embargo intervino quince provincias. Eligi por designacin personal a su sucesor. Representaba a la pujante clase media. Es derrocado por un golpe militar en 1930 apoyado por las clases altas. b). Juan Domingo Pern: 1945-1955- 1974 hasta su muerte Juan Domingo Pern accede al poder por un golpe militar apoyado por la clase obrera movilizada. Es ratificado por el apoyo popular en elecciones libres. Su primer gobierno fue de corte populista y con rasgos fascistas ( afiliacin obligatoria, ataques a la oposicin, encarcelamientos etc). Era apoyado mayoritariamente por las clases populares. Fue derrocado por un Golpe de estado militar en 1955 con apoyo de las clases altas y medias. Su partido fue proscrito tanto por gobiernos militares posteriores como por los cortos gobiernos constitucionales. Volvi por un tercer perodo a fines de 1793 hasta su muerte en julio de 1974 c). Carlos Menem 1989-1999.Fue el primer presidente electo que reemplaz a otro constitucional en el siglo XX. Electo por dos perodos constitucionales. Anteriormente gobernador de la provincia de La Rioja fue encarcelado por la dictadura militar, para luego ser elegido nuevamente gobernador en 1983 y posteriormente presidente en 1989. Teniendo en cuenta las caractersticas salientes enunciadas en el apartado 4 del apartado 1, analizaremos las caractersticas de los caudillos del siglo xx:

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III.2.Cuadro de anlisis comparativo:

CARACTERSTICAS PERIODO ORIGEN CULTURAL SOCIAL YRIGOYEN 1916-1922,1928-1930 PRESIDENTES PERON MENEM 1945-1955 -1973-74 hasta su 1989-1999 ( dos perodos) muerte

estudios en abogaca . De Abogado, de familia de Aunque estudio algunos Y familia de polticos, sobrino inmigrantes sirios, de la aos de medicina, se hizo de Leandro Alem fundador pequea burguesa de la militar de carrera del partido radical Rioja

por elecciones, despes de por un golpe a un gobierno ser gobernador en su por las primeras elecciones militar apoyado por las provincia. Es reelecto gracias ACCESO AL PODER libres de acuerdo a la ley clases populares. Accede por a una modificacin en la eleccin a su segundo y Saenz Pea Constitucin que no permita tercer perodo perodos consecutivos Gran negociador. Austero, y Carismtico, nacionalista, permiti actuar con con tendencias autoritarias Carismtico y pragmtico CARACTERSTICAS independencia al poder Le dio al peronismo un perfil PERSONALES diferente tendiente a la judicial. Sin embargo intervino 15 provincias. Fundador del partido derecha Nacionalista peronista Antes de su eleccin, Aumento los miembros de la hablaba del destino La ley no constitua un lmite corte de 9 a 5 para posibilitar RELACIN CON LAS revolucionario de su partido para su voluntad, ms bien el control. Gran utilizacin de LEYES para tomar el poder por se adaptaba decretos de necesidad y golpe de Estado urgencia Se deca redentor de los claras intenciones de Reform la constitucin para menesterosos, mantuvo el permanecer en el poder, posibilitar un nuevo perodo a apoyo de las clases INTENCIN DE cuando es proscrito por los pesar de los perjuicios que populares durante su primer PERPETUARSE EN EL gobiernos posteriores al resultaron de la negociacin gobierno. En el segundo fue PODER golpe, se mantiene en con el partido radical (pase derrocado despus de la Espaa pero con influencias de 2 senadores por provincia crisis del 30 y los errores de claras sobre el sindicalismo a tres) su gobierno Claro personalismo, manifestado en cada detalle, Su persona era una clara El decida, nombr los discursos a plaza llena, presencia en sus discursos, personalmente a su sucesor su nombre en instituciones as como su vida personal, a fin de asegurarse la etc. El partido era l. Intentos sus visitantes y sus PERSONALISMO reeleccin Desprecio por la de eliminar toda oposicin a actividades deportivas. oposicin que llam travs de limitar la libertad de Toler la existencia de la "contubernio" prensa, cerrar diarios, oposicin y supo negociar en quemar iglesias o apresar momentos de necesidad adversarios Se deca redentor de los Es la encarnacin del lder Ser un lder tan carismtico menesterosos, mantuvo el populista. Estatiz los posibilit su arribo al poder y apoyo de las clases servicios pblicos y los gran capacidad de maniobra. populares durante su primer POPULISMO ferrocarriles, otorg el voto Sola peinarse como el gobierno .En el segundo fue femenino y leyes a favor de caudillo Facundo Quiroga y derrocado despus de la los trabajadores, su masa de sealaba las similitudes con crisis del 30 y los errores de apoyo el caudillo riojano su gobierno

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El anlisis de los tres presidentes elegidos permite detectar ciertas caractersticas que los acercan al tipo de liderazgo generado en el siglo XIX. Si bien corresponden a distintos momentos de la historia argentina del siglo XX ( al inicio, al promediar y finalizar el

siglo) sus caractersticas de mando los hermanan. Aunque el radical Yrigoyen perteneca a un partido diferente y era apodado el mudo por su falta de elocuencia pblica, mientras sus adhesiones se inscriban en la clase media, el vnculo con sus seguidores de amor profundo y de odio con sus contrincantes, lo acercaba a los que experimentaban Juan Domingo Pern y Carlos Menem ambos peronistas. Los tres se distinguan por sus historias de vida no comunes: El abuelo de Yrigoyen, Leandro Alem haba sido fusilado por partidario de Rosas despus de la cada del caudillo, su to Leandro N Alem, fue el fundador del belicoso partido radical y se haba suicidado. Pern era hijo de un descendiente de inmigrantes y una criolla, su infancia en el campo le dio familiaridad con la clase baja. Despus de comenzar a estudiar medicina se dedic al ejrcito que lo traslad a Italia donde entr en contacto con el fascismo. Fue ministro de Trabajo durante el gobierno de Farell y utiliz el bagaje de experiencias tanto de su niez como de su estada en Italia para lograr posicin preponderante entre la clase obrera, adhesin que lo llevara a la presidencia en 1945. Menem milit en el partido peronista desde sus aos de estudiante de abogaca, fue gobernador de la provincia y sus maneras extrovertidas lo llevaban a ser un preferido de las noticias. Durante el gobierno peronista de 1973 a 1976, se lo destacaba como un poltico promisorio, con la cada de Isabel Pern en 1976 y el advenimiento del gobierno militar, fue encarcelado. Nuevamente electo gobernador de La Rioja en 1983, su carisma lo llev a la presidencia en 1989 mientras sola repetir que nunca haba perdido una eleccin... Los tres fueron lderes indiscutibles del partido , y su personalismo , tanto en las acciones como en los discursos fue clara. Tanto Yrigoyen como Pern eran intolerantes con sus opositores, Menem , de acuerdo a su tiempo, prefera una relacin ms sutil. Los tres amaron profundamente la posicin preponderante del poder tratando de perpetuarse manteniendo vigente el apoyo popular. La trayectoria de Carlos Menem cambi cuando quiso presentarse para un tercer perodo en las elecciones del 2003: si bien gan la primera vuelta, la proyeccin de las encuestas estableca abrumadora mayora para su contrincante,

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tambin miembro del partido peronista, por lo que se retir de la contienda manteniendo inclume eso de que nunca haba perdido una eleccin. Pero el encanto haba desaparecido.

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Conclusin:

El presente trabajo ha buscado analizar la aparicin del caudillo en la Argentina a fin de descubrir caractersticas semejantes que permitiesen identificar un tipo de liderazgo. Despus de su surgimiento en el siglo XIX, este perfil poltico parece desaparecer en la modernidad del Estado liberal como se llam al perodo de 1880-1930, sin embargo durante ese perodo aparece Yrigoyen con las primeras elecciones libres. El caudillo no haba desaparecido , ms bien pareca no contar con espacio de poder, que el partido conservador se encargaba de vedar. EL anlisis de personalidades del siglo XX a la luz de las caractersticas salientes del siglo XIX , se efectu con la intencin de descubrir si era posible identificar caractersticas similares en el liderazgo poltico a pesar de los cambios en la economa, la educacin y de La inmigracin. La otra cara de la moneda del caudillo, sus seguidores, parece tambin repetir caractersticas similares a pesar de los aos transcurridos y las modificaciones en la estructura de la poblacin. La masa popular de Pern al decir de Gino Germani, se alimentaba de las clases obreras que la industrializacin traslad del interior a las grandes ciudades, sin embargo Yrigoyen creo un patrn de adhesin similar en la clase media. Ser este hecho una consecuencia de una cierta predisposicin cultural al caudillo? Aos de gobiernos centralistas como los del perodo liberal o militares, no impidieron la formacin de cuadros de liderazgo en la provincia con perfil de caudillismo.. La

federalizacin del territorio argentino parece alimentar su proliferacin mientras el sistema de representacin que favorece las provincias ms pequeas del interior del pas les otorga, a los caudillos,proyeccin nacional ( Menem de la Rioja, Kichner en Santa Cruz) . El caudillo argentino no desapareci con las guerras civiles del siglo XIX, tampoco se qued olvidado en el siglo XX, permanece y traspasa los siglos de historia con una extraa vigencia. Reconocerlo y quizs aceptarlo permitira trabajar en barreras que limiten su propensin a considerar la voluntad por encima de las leyes y su falta de respeto a los sistemas de control.

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