STJ Revista Sumulas 2010 - 15

Revista de Smulas
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
PUBLICAO OFICIAL
Revista de Smulas
VOLUME 15, ANO 4 DEZEMBRO 2010

Gabinete do Ministro Diretor da Revista Diretor Ministro Hamilton Carvalhido Chefe de Gabinete Marcos Perdigo Bernardes Servidores Andrea Dias de Castro Costa Eloame Augusti Gerson Prado da Silva Jacqueline Neiva de Lima Maria Anglica Neves SantAna Tcnico em Secretariado Fagno Monteiro Amorim Mensageiro Cristiano Augusto Rodrigues Santos Estagirios Deusilene Duarte Martins Ricardo Rodrigues Fonseca Jnior
Superior Tribunal de Justia www.stj.jus.br, revista@stj.jus.br Gabinete do Ministro Diretor da Revista Setor de Administrao Federal Sul, Quadra 6, Lote 1, Bloco C, 2 Andar, Sala C-240, Braslia-DF, 70095-900 Telefone (61) 3319-8003, Fax (61) 3319-8992 Revista de Smulas do Superior Tribunal de Justia n. 15 Braslia: STJ, 2010 Sem periodicidade ISBN 978-85-7248-108-3 1. Direito - Peridico - Brasil. 2. Jurisprudncia Peridico - Brasil. 3. Brasil. Superior Tribunal de Justia CDU 340.142(81)(05)
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MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO
Diretor

Plenrio Ministro Ari Pargendler (Presidente) Ministro Felix Fischer (Vice-Presidente) Ministro Cesar Asfor Rocha (Diretor-Geral da ENFAM) Ministro Aldir Guimares Passarinho Junior Ministro Gilson Langaro Dipp Ministro Hamilton Carvalhido (Diretor da Revista) Ministra Eliana Calmon Alves (Corregedora-Nacional de Justia) Ministro Francisco Cndido de Melo Falco Neto (Corregedor-Geral da Justia Federal) Ministra Ftima Nancy Andrighi Ministra Laurita Hilrio Vaz Ministro Paulo Geraldo de Oliveira Medina Ministro Luiz Fux Ministro Joo Otvio de Noronha Ministro Teori Albino Zavascki Ministro Jos de Castro Meira Ministro Arnaldo Esteves Lima Ministro Massami Uyeda Ministro Humberto Eustquio Soares Martins Ministra Maria Thereza Rocha de Assis Moura Ministro Antnio Herman de Vasconcellos e Benjamin Ministro Napoleo Nunes Maia Filho Ministro Sidnei Agostinho Beneti Ministro Jorge Mussi Ministro Geraldo Og Nicas Marques Fernandes Ministro Luis Felipe Salomo Ministro Mauro Luiz Campbell Marques Ministro Benedito Gonalves Ministro Raul Arajo Filho Ministro Paulo de Tarso Vieira Sanseverino Ministra Maria Isabel Diniz Gallotti Rodrigues
Resoluo n. 19/1995-STJ, art. 3. RISTJ, arts. 21, III e VI; 22, 1, e 23.
SUMRIO
Smulas
203 (Alterada) .............................................................................................................11 204...............................................................................................................................75 205...............................................................................................................................99 206.............................................................................................................................169 207.............................................................................................................................205 208.............................................................................................................................231 209.............................................................................................................................249 210.............................................................................................................................273 211.............................................................................................................................343 212 (Alterada) ...........................................................................................................401
ndice Analtico ..........................................................................................................457 ndice Sistemtico ......................................................................................................465 Siglas e Abreviaturas..................................................................................................471 Repositrios Autorizados e Credenciados pelo Superior Tribunal de Justia .......................................................................................477
Smula n. 203
SMULA N. 203 (ALTERADA) No cabe recurso especial contra deciso proferida por rgo de segundo grau dos Juizados Especiais. (*) Referncias: CF/1988, art. 105, III. Lei n. 7.244/1984. Lei n. 9.099/1995. Precedentes: AgRg no Ag AgRg no Ag AgRg no Ag Rcl RMS REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp 39.372-SP 68.454-SP 74.249-RJ 383-BA 2.918-SP 21.664-MS 34.336-SC 38.603-BA 39.476-BA 48.136-BA 90.619-BA 118.463-SC (3 T, 30.09.1993 DJ 08.11.1993) (4 T, 25.03.1996 DJ 06.05.1996) (1 T, 21.08.1995 DJ 16.10.1995) (2 S, 28.08.1996 DJ 30.09.1996) (4 T, 30.05.1994 DJ 27.06.1994) (4 T, 15.12.1992 DJ 17.05.1993) (2 T, 06.02.1997 DJ 26.05.1997) (4 T, 11.10.1993 DJ 29.11.1993) (3 T, 22.03.1994 DJ 16.05.1994) (3 T, 02.08.1994 DJ 22.08.1994) (3 T, 12.05.1997 DJ 16.06.1997) (3 T, 20.05.1997 DJ 16.06.1997) Corte Especial, em 23.05.2002 DJ 03.06.2002, p. 269 (*) Julgando o AgRg no Ag n. 400.076-BA, na sesso de 23.05.2002, a Corte Especial deliberou pela ALTERAO da Smula n. 203. Redao anterior (deciso de 04.02.1998, DJ 12.02.1998): No cabe recurso especial contra deciso proferida, nos limites de sua competncia, por rgo de segundo grau dos Juizados Especiais.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 400.076-BA (2001/0089228-5) Relator: Ministro Ari Pargendler Agravante: Telecomunicaes da Bahia S/A - Telebahia Advogado: Marcelo Luiz vila de Bessa e outros Agravado: Arlete So Diogo Machado de Lima Advogado: Andr Dantas dos Santos e outro EMENTA Processo Civil. Reviso de smula. Nova redao da Smula n. 203, para adapt-la ao verdadeiro sentido da jurisprudncia consolidada no mbito do Superior Tribunal de Justia: No cabe recurso especial contra deciso proferida por rgo de segundo grau dos Juizados Especiais (Smula n. 203-STJ).
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Corte Especial do Superior Tribunal de Justia, por maioria, negar provimento ao agravo regimental nos termos do voto do Sr. Ministro Relator, vencidos os Srs. Ministros Jos Delgado e Jos Arnaldo da Fonseca. Tambm, por maioria, vencidos os Srs. Ministros Jos Delgado, Nilson Naves e Vicente Leal, alterou a Smula n. 203, para cancelar de seu enunciado a clusula nos limites de sua competncia. Os Srs. Ministros Jos Arnaldo da Fonseca, Felix Fischer, Gilson Dipp, Eliana Calmon, Antnio de Pdua Ribeiro, Edson Vidigal, Garcia Vieira, Fontes de Alencar, Barros Monteiro, Francisco Peanha Martins, Humberto Gomes de Barros, Milton Luiz Pereira, Cesar Asfor Rocha e Ruy Rosado de Aguiar votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Fernando Gonalves, Francisco Falco e Slvio de Figueiredo Teixeira. Braslia (DF), 23 de maio de 2002 (data do julgamento). Ministro Nilson Naves, Presidente Ministro Ari Pargendler, Relator
DJ 07.04.2003
RELATRIO O Sr. Ministro Ari Pargendler: O agravo regimental ataca a seguinte deciso:
Nego provimento ao agravo, porque aplicvel espcie o disposto na Smula n. 203 do Superior Tribunal de Justia. Intimem-se (fl. 85).
A teor das razes, in verbis:

No caso em tela, embora proferida por rgo de segundo grau dos Juizados Especiais, a deciso extrapolou o mbito da competncia estabelecida pela Lei n. 9.099/1995, vez que se trata de causa de grande complexidade, envolvendo direito societrio e comercial e de reflexos patrimoniais de grande e imensurvel vulto. Assim, embora no pretenda a Agravante insurgir-se contra o entendimento sumulado desse Egrgio Superior Tribunal de Justia, no se pode negar o controle por essa Corte da abrangncia e limites da competncia dos Juizados Especiais (fl. 90).
VOTO O Sr. Ministro Ari Pargendler (Relator): A Constituio Federal prev dois recursos extraordinrios lato sensu, o recurso extraordinrio, no acepo tradicional, para o Supremo Tribunal Federal, e o recurso especial, instituto novo, para o Superior Tribunal de Justia, in verbis:
Art. 102 (...) III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. Art. 105 (...) III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida:
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SMULAS - PRECEDENTES
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.
Da se v que o recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal no tem limitaes quanto origem da deciso recorrida; cabe seja qual for a autoridade judicial que a proferiu. J o recurso especial est restrito a decises de tribunais. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia sempre observou essa distino, mas a jurisprudncia consolidada na Smula n. 203 (No cabe recurso especial contra deciso proferida, nos limites de sua competncia, por rgo de segundo grau dos Juizados Especiais) tem dado margem a outra interpretao, a de que cabe recurso especial da deciso de Juizado Especial, se este exorbitar da competncia. Para evitar essa m exegese, voto no sentido de que se revise o enunciado da Smula n. 203, dele eliminando-se a expresso nos limites de sua competncia. ESCLARECIMENTO O Sr. Ministro Nilson Naves (Presidente): Srs. Ministros, no podemos fechar os olhos diante dessa realidade. O Supremo Tribunal Federal diz caber recurso extraordinrio. Obviamente esse recurso precisa estar fundado em texto constitucional. Se o texto for infraconstitucional, a matria ter que vir baila essa a dificuldade. VOTO VENCIDO O Sr. Ministro Jos Delgado: Sr. Presidente, minha preocupao que estamos tentando criar alguns aspectos burocrticos, processuais e recursais para os juizados especiais. Devemos ter o mximo de cuidado para no fugirmos da filosofia que orientou a criao do juizado especial: celeridade, desburocratizao e acessibilidade do constituinte para a soluo dos litgios. A smula surgiu em boa hora - apregoando que quando os juizados especiais proferem as suas decises dentro dos limites de sua competncia no cabe recurso especial, porque a inteno foi se esgotar no mbito dos juizados especiais a discusso
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sobre a potencialidade econmica da demanda. Eis a questo: e se a deciso dos juizados especiais for proferida alm dos limites de sua competncia? Nesse caso, teramos uma situao extravagante. Na verdade, deve-se examinar caso a caso, apreciando de acordo com a manifestao da parte, em situao concreta. Penso que, no momento atual, foi aventada aqui, e creio que com bons propsitos e com boa coerncia, a possibilidade do mandado de segurana, porque, se o juizado especial se pronunciou alm de sua competncia, da competncia fixada, trata-se de deciso teratolgica. uma deciso inexistente. Sabemos, hoje, que o direito processual civil configura essa catalogao do ato processual inexistente, em decorrncia de quem, absolutamente, profere uma deciso. No temos nada a modificar. Devemos manter a smula, como ela se encontra, para valorizar a funo dos juizados especiais, e aguardarmos cada situao concreta para a sua deciso. Sr. Presidente, dou provimento ao agravo regimental. Voto pela manuteno da smula. ESCLARECIMENTO O Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro: Sr. Presidente, quero lembrar, e o Sr. Ministro Ari Pargendler deve se recordar, dos vrios casos que julgamos da Telebahia. Casos relevantes, nos quais exorbitamos da competncia. VOTO O Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro: Sr. Presidente, a Constituio clara no sentido de que compete ao Superior Tribunal de Justia julgar, em recurso especial, as causas decididas em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, Territrios e do Distrito Federal, ou seja, apenas decises de tribunais ensejam recurso especial, segundo estabelece o art. 105, inciso III, da Constituio Federal. Nesse contexto, h de se entender que decises proferidas pelos rgos colegiados dos juizados especiais no do azo manifestao de recurso especial. Diante disso, parece-me que tem razo o eminente Relator quando preconiza a supresso da expresso nos limites da sua competncia, constante da Smula n. 203, que passaria a ficar assim redigida: no cabe recurso especial contra deciso proferida por rgo de 2 Grau dos juizados especiais. Essa
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alterao decorre do voto, por isso que consta da minha fundamentao. Essa colocao, a meu ver, importante, porque essa smula tem gerado numerosos recursos especiais dirigidos a este Tribunal, criando uma perplexidade com relao a esse tema, e ns devemos, de logo, afastar essa perplexidade. Como procedermos, tema que teremos de indagar. No panorama atual, o que se sabe que essa matria pode ser colocada junto ao Supremo Tribunal Federal por meio de recurso extraordinrio. O fundamento constitucional o de que, quando se vulnera a competncia da Justia Estadual Ordinria, que deriva da Constituio, possivelmente, isso faria com que ocorresse ofensa ao Texto constitucional competencial da Justia dos Estados. Mas o tema que quero tratar o seguinte: at por construo, para aqueles que admitem a possibilidade de recurso especial, diria que caberia, porque um outro tema que pode vir aqui - eu at tenho um processo nesse sentido - ou no mandado de segurana contra deciso de juizado especial no caso de exorbitar a competncia. Se entendssemos que sim, a viria o recurso especial, porque se trataria de deciso de tribunal. Mas no chego a tanto: limitando-me a analisar o caso concreto, apenas acompanho o voto do eminente Ministro-Relator por essa fundamentao, ou seja, para observar o texto constitucional relativo competncia desta Corte. Nego provimento ao agravo regimental. VOTO O Sr. Ministro Garcia Vieira: Sr. Presidente, tambm nego provimento ao agravo regimental, mantendo a Smula, suprimindo a expresso nos limites de sua competncia. VOTO O Sr. Ministro Barros Monteiro: Sr. Presidente, tambm nego provimento, uma vez que o Sr. Ministro-Relator est julgando dessa forma, ainda que com o texto atual da Smula, ou seja, S. Exa. apenas no est considerando a clusula nos limites da sua competncia. Na verdade, caso realmente de negarse provimento ao agravo regimental. VOTO O Sr. Ministro Francisco Peanha Martins: Sr. Presidente, acompanho o voto do Sr. Ministro-Relator, mas entendo que nesta mesma assentada
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deveramos proceder supresso do texto na smula, porque ela, smula, deve conter uma redao clara que conduza a populao, os operadores de direito, a porto seguro. Se essa smula est dando ensejo a problemas e discusses, no vejo por que no eliminarmos a expresso nos limites da sua competncia, j ainda nesta assentada. Nego provimento ao agravo regimental com esse adendo.
VOTO O Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha: Sr. Presidente, acompanho o voto do Sr. Ministro-Relator, negando provimento ao agravo regimental, j suprimindo a expresso sugerida, adiantando que no tenho por cabvel o mandado de segurana, uma vez que cabe recurso extraordinrio, prestigiando o juizado especial.
PROPOSTA DE ALTERAO DA SMULA N. 203
QUESTO DE ORDEM O Sr. Ministro Nilson Naves (Presidente): Srs. Ministros, passaremos, neste momento, proposta de reviso da Smula n. 203. Vou inverter a ordem do julgamento, porque, em se tratando de smula, aborda-se uma questo de cunho mais administrativo. Seguindo a nossa tradio, comearemos a ouvir a opinio do Ministro mais antigo. Neste caso, vota, tambm, o Presidente da Corte Especial.
VOTO O Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro: Sr. Presidente, pelos fundamentos do voto que, anteriormente, proferi no Agravo Regimental no Agravo de Instrumento n. 400.076-BA, acompanho o voto do ilustre Relator para adequar o texto da Smula n. 203 disposio constitucional relativa competncia desta Corte.
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A minha proposta para que se exclua do enunciado da referida Smula a expresso nos limites de sua competncia. VOTO-VOGAL O Sr. Ministro Edson Vidigal: Senhor Presidente, a excluso da clusula parece-me ser mera conseqncia do que foi decidido, anteriormente, no Agravo Regimental no Agravo de Instrumento n. 400.076-BA. A minha proposta para que se exclua do enunciado da Smula a expresso nos limites de sua competncia, acompanhando o voto do Sr. MinistroRelator. o voto. ESCLARECIMENTO O Sr. Ministro Nilson Naves (Presidente): Srs. Ministros, o recurso extraordinrio no ter cabimento, porque no h ofensa ao texto constitucional. Penso que o Tribunal est abrindo mo de uma das suas competncias - essa a minha grande preocupao. A minha posio, todos a conhecem. Sou um defensor ardoroso dos juizados, mas penso que temos de ter algum controle dos Juizados Especiais. Ento, este Tribunal tem que criar, e estamos abrindo mo da criao. VOTO O Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros: - Sr. Presidente, essa questo leva a um paradoxo: para conhecermos, temos que julgar antes a fim de dizer que foi ultrapassada a competncia. Realmente, quanto a esse paradoxo, preciso que seja, data venia de V. Exa., retirada a referida expresso da smula. A minha proposta para que se exclua do enunciado da smula a expresso nos limites de sua competncia. VOTO VENCIDO O Sr. Ministro Vicente Leal: Sr. Presidente, mantenho a Smula na linha da preocupao que V. Ex. exps. No se pode abdicar de uma jurisdio da maior relevncia, que a afronta lei federal.
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Quando o juizado especial decide fora da sua competncia, est ferindo, literalmente, a Lei n. 9.099. Nesse caso, h de prevalecer, nessa antinomia, o sentido maior de realizao da melhor Justia, que o de dar ao cidado a garantia de que o seu direito seja preservado. Se assim no se decidir, os juizados especiais e as turmas recursais ficaro livres de qualquer controle, porque no haver debate sobre questo constitucional. Ora, se o tribunal prprio para apreciar o controle da dignidade da lei federal no toma conhecimento da matria por uma exegese restritiva, o cidado ficar sem Justia. Da por que, com a devida vnia, votei pela permanncia da Smula, porque entendo que ela foi pautada por uma linha de muita inteligncia e ponderao. Com toda vnia, divirjo do Sr. Ministro-Relator para manter a Smula n. 203.
VOTO VENCIDO O Sr. Ministro Nilson Naves (Presidente): Srs. Ministros, o meu voto mantendo a Smula n. 203. Peo desculpas Corte Especial, mas tenho uma posio intelectual, no campo filosfico apenas. Como disse, penso que estamos abrindo mo de uma competncia, e essa a minha grande preocupao. No podemos abrir mo de poder, e o nosso poder se chama competncia. Entendo que o Tribunal deva exercer uma fiscalizao dos Juizados Especiais. Mantenho a Smula n. 203. Alis, mantenho-a at por um outro aspecto, pois fui contra a sua edio.
VOTO VENCIDO O Sr. Ministro Jos Delgado: Sr. Presidente, peo vnia para divergir do Sr. Ministro Relator, acompanhando a proposta de V. Exa. Mantenho a Smula n. 203.
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AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 39.372-SP (93.169238) Relator: Ministro Nilson Naves Agravantes: Agropastoril So Joo da Inhema Ltda e outro Agravado: O R. Despacho de fl. 104 Partes: Agropastoril So Joo da Inhema Ltda e outro e Saioko Osaka Advogados: Jos Roberto Rocha e Fbio Pacheco Pirollo
EMENTA Juizado Especial de Pequenas Causas. Recurso especial. No cabimento. Segundo a orientao da 2 Seo do STJ (3 e 4 Turmas), ressalvado o meu ponto de vista pessoal, de deciso do Colgio Recursal do Juizado Especial no cabe recurso especial (REsps n. 21.664 e n. 25.088, entre outros). Agravo regimental improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da 3 Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Eduardo Ribeiro e Cludio Santos. Ausentes, ocasionalmente, os Srs. Ministros Costa Leite e Waldemar Zveiter. Braslia (DF), 30 de setembro de 1993 (data do julgamento). Ministro Eduardo Ribeiro, Presidente Ministro Nilson Naves, Relator
DJ 08.10.1993
RELATRIO O Sr. Ministro Nilson Naves: - Neguei provimento ao agravo de instrumento, por deciso prolatada nesses termos:
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Foi o recurso especial denegado pelo Juiz Presidente do Colgio Recursal do Juizado Especial de Pequenas Causas da Comarca de Marlia-SP, por deciso assim fundamentada: I - Denego o processamento do Recurso Especial, eis que no cabvel das decises do Colgio Recursal, que no Tribunal, conforme Jurisprudncia j assentada pelo STJ, de conhecimento do prprio recorrente (fls. 238). O despacho agravado encontra-se em consonncia com a orientao adotada pelas 3 e 4 Turmas deste Tribunal nos REsps n. 25.088 e n. 21.644, respectivamente, em ambos os feitos por maioria (fiquei vencido, por entender cabvel o recurso, em princpio), segundo a qual no cabe recurso especial de deciso de colegiado recursal do Juizado Especial ou do Juizado de Pequenas Causas. Incabvel o recurso especial, incabvel o agravo. Assim, em respeito aos precedentes mencionados, nego seguimento ao agravo, ut arts. 38 da Lei n. 8.038/1990 e 34, XVIII do RegSTJ.
Da o agravo regimental. o relatrio.
VOTO O Sr. Ministro Nilson Naves (Relator): - Sobre o cabimento de recurso especial de deciso proferida por Colgio Recursal do Juizado de Pequenas Causa ou do Juizado Especial, a 3 Turma adotou orientao no sentido de neg-lo, no REsp n. 25.088, ocasio em que divergi da maioria. O Sr. Ministro Waldemar Zveiter redigiu essa ementa para o acrdo:
Civil e Processual Civil. Ao condenatria. Deciso proferida por colegiado de Primeiro Grau. Recurso especial. Descabimento. I - Por falta de previso legal, no se h de admitir avie-se Recurso Especial das decises definitivas proferidas nos Juizados e/ou Cortes ou Colgios Recursais dos Juizados Especiais de Pequenas Causas. Ao Recurso Especial se aplica a mesma sistemtica que informava a cabibilidade do Recurso Extraordinrio em matria infraconstitucional, eis que, emanados da mesma fonte. II - Recurso no conhecido.
Ante o precedente da Turma, ressalvando o meu ponto de vista, nego provimento ao agravo regimental.
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AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 68.454-SP (95.0013128-5) Relator: Ministro Cesar Asfor Rocha Agravante: Trans Lix Transportes e Servios Ltda. Agravado: R. Despacho de fls. 56 Advogados: Celso Umberto Luchesi e outro
EMENTA Processual Civil. Agravo contra deciso que negou acolhida a agravo de instrumento objetivando o processamento de recurso especial interposto contra decisum do Colegiado Recursal do Juizado de Pequenas Causas. Descabimento do recurso especial. Precedentes da Corte. - De acordo com a iterativa jurisprudncia desta Corte e a teor do contido no inciso III do artigo 105 da Constituio, no cabe recurso especial das decises proferidas pelos conselhos ou cmaras recursais dos Juizados Especiais de Pequenas Causas. - Agravo improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Srs. Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental. Votaram com o relator os Srs. Ministros Ruy Rosado de Aguiar, Fontes de Alencar, Slvio de Figueiredo Teixeira e Barros Monteiro. Braslia (DF), 25 de maro de 1996 (data do julgamento). Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, Presidente Ministro Cesar Asfor Rocha, Relator
DJ 06.05.1996
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RELATRIO O Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha: - Trans Lix Transportes e Servios Ltda. agrava de deciso, da lavra do eminente Ministro Torreo Braz, que rejeitou seu agravo de instrumento sob as seguintes consideraes:
Trata-se de recurso especial manifestado contra deciso do Primeiro Colgio Recursal dos Juizados Especiais de Pequenas Causas de So Paulo-SP. Nos termos do disposto no art. 105, III da Constituio Federal, cabvel o recurso especial nas causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios. No sendo este o caso presente, e segundo orientao desta Corte (AgRg no Ag n. 44.794-RS, DJ 11.04.1994, por mim relatado; REsp n. 39.476-BA, DJ 16.05.1994, Rel. Min. Waldemar Zveiter), manifestamente incabvel o recurso interposto. Ante o exposto, nego seguimento ao agravo. (fls. 56).
Insiste a agravante no acolhimento do seu agravo, reafirmando a violao das normas processuais pelo acrdo recorrido e sustentando o cabimento do recurso especial na espcie. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha (Relator): - Em que pese a argumentao da agravante, no h como prosperar a sua irresignao. O inciso III do artigo 105 da Constituio, no qual buscou a agravante admissibilidade, claro ao estabelecer o cabimento do recurso especial apenas nas causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios. Demais disso, como se depreende do relatrio, a negativa de seguimento fundou-se em precedentes desta Corte que proclamaram o no cabimento do recurso especial contra deciso proferida por Colegiado Recursal dos Juizados Especiais de Pequenas Causas, o que, alm de assegurar a inexistncia de afronta ao ordenamento jurdico, est a garantir o insucesso do recurso especial. No se pode perder de vista a funo precpua da via extraordinria especial prepondera, neste passo, a unidade e a autoridade do direito federal
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infraconstitucional sobre o interesse da parte, por natureza, inconformada com a deciso contrria aos seus interesses. No acesso a esta instncia, portanto, emerge soberano o interesse coletivo nacional na uniformizao da jurisprudncia e na defesa do direito federal. Assim, uma vez consolidado, pacificamente, o entendimento dos rgos integrantes deste Colegiado, competentes para a apreciao da matria, em sentido igual ao acatado pela deciso objurgada, razo no h para, a par do assoberbamento judicirio, postergar-se indefinidamente a soluo da contenda. Os mais extremados processualistas, para quem a observncia da forma algo inelutvel, consagram os princpios da celeridade e economia processuais. No outra a mens legis no art. 38 da Lei n. 8.038/1990, ao prever que O Relator (...) negar seguimento (...) a recurso (...) que contrariar, nas questes predominantemente de direito, Smula do respectivo Tribunal. Por tais razes, nego provimento ao agravo.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 74.249-RJ (95.0024717-8) Relator: Ministro Cesar Asfor Rocha Agravante: Telecomunicaes do Rio de Janeiro S/A - Telerj Agravada: Eliana Machado de Faria Advogados: Luiz Carlos Leite Monteiro e outros Ftima Aparecida Ferreira Verssimo
EMENTA Processual Civil. Agravo regimental contra deciso que negou acolhida a agravo de instrumento objetivando o processamento de recurso especial interposto contra decisum do Colegiado Recursal do Juizado de Pequenas Causas. Descabimento do recurso especial. Precedentes da Corte.
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- De acordo com a iterativa jurisprudncia desta Corte e a teor do contido no inciso III do artigo 105 da Constituio, no cabe recurso especial das decises proferidas pelos conselhos ou cmaras recursais dos Juizados Especiais de Pequenas Causas. - Agravo improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Jos de Jesus Filho, Demcrito Reinaldo e Milton Luiz Pereira. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros. Braslia (DF), 21 de agosto 1995 (data do julgamento). Ministro Demcrito Reinaldo, Presidente Ministro Cesar Asfor Rocha, Relator
DJ 16.10.1995
RELATRIO O Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha: - Telecomunicaes do Rio de Janeiro S/A - Telerj agrava de deciso, por mim proferida, que rejeitou seu agravo de instrumento sob as seguintes consideraes:
Recebidos dia 14 do corrente ms. Agrava-se de deciso, proferida pela ilustre Presidenta do Conselho Recursal do Juizado de Pequenas Causas da Comarca de Terespolis, que negou trnsito a recurso especial nos seguintes termos: Em juzo de admissibilidade, denego prosseguimento a ambos os recursos, pelas razes abaixo expostas. No que concerne ao Recurso Especial, h de se considerar a existncia de fato impeditivo do direito de recorrer, qual seja a renncia a este direito. A recorrente, ciente da primeira deciso do Conselho Recursal, no a impugnou, tendo transitado em julgado tal deciso e expirado a
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oportunidade de questionar-se sobre o disposto no artigo 105 CF. No houve pr-questionamento, nem no recurso dos autos principais, nem no de fls. 55 e seguintes dos presentes autos. Saliente-se, ainda: - que o Recurso especial tem seu efeito devolutivo restrito questo federal em jogo; - no ter sido atendido, in casu, o art. 26, pargrafo nico, da Lei n. 8.038/1990. - existir pronunciamento do STF no Acrdo da 4 Turma, publicado em 05.10.1993 (REsp n. 23.866.7-SC), que concluiu: as decises do Juizado Especial de Causas Cveis, mesmo que de rgo colegiado, no ensejam recurso especial. Recurso no conhecido. (sic, fls. 31-32). Com efeito, predomina nesta Corte o entendimento segundo o qual no se admite recurso especial de decises proferidas pelos colegiados recursais dos juizados especiais de pequenas causas, a exemplo dos seguintes julgados: Processual Civil. Juizado de Pequenas Causas. Recurso especial. I - As decises dos juizados de pequenas causas ou dos juizados especiais para causas cveis de menor complexidade, ainda que adotadas por cmara recursal, no comportam recurso especial. II - Recurso no conhecido. (REsp n. 39.476-BA, Relator eminente Ministro Waldemar Zveiter, DJ de 16.05.1994) Juizado Especial. Juizado de Pequenas Causas. Recurso especial. As decises dos juizados de pequenas causas ou dos juizados especiais para causas cveis de menor complexidade, ainda que adotadas por cmara recursal, no comportam recurso especial. Recurso no conhecido. (REsp n. 21.664-MS, Relator p/ acrdo eminente Ministro Fontes de Alencar, DJ de 17.05.1993) Recurso especial. Juizados Especiais e de Pequenas Causas. Os conselhos ou cmaras recursais daqueles juizados no se inserem na previso do artigo 105, III da Constituio que se refere a causas decididas por Tribunais Regionais Federais ou Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios. Inadmissvel recurso especial de suas decises. No releva a circunstncia de, por disposio de lei estadual, tal sucede no Estado da Bahia, ser o conselho composto por Desembargadores. No
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rgo do Tribunal de Justia, integrando a estrutura do juizado especial. (REsp n. 48.136-BA, relator eminente Ministro Eduardo Ribeiro, DJ de 22.08.1994) Processo Civil. Deciso de colegiado recursal de Juizado Especial de Pequenas Causas. Recurso especial. Inadmissibilidade. Precedentes. Agravo desprovido. - A jurisprudncia das Turmas que integram a Segunda Seo desta Corte j assentou o descabimento do recurso especial interposto contra deciso proferida por colgio recursal de juizado especial de pequenas causas. (AGA n. 57.312-SP, Relator eminente Ministro Slvio de Figueiredo, DJ de 20.02.1995). Por tais razes, nego provimento ao agravo (fls. 429-430).
Insiste a agravante no acolhimento do seu agravo, reafirmando a violao da lei federal que criou o juizado especial de pequenas causas e a injustia de que teria sido vtima em decorrncia de flagrante erro judicirio, o qual s poderia ser reparado por esta Corte. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha (Relator): - Em que pese a argumentao da agravante, no h como prosperar a sua irresignao. O inciso III do artigo 105 da Constituio, no qual buscou a agravante admissibilidade, claro ao estabelecer o cabimento do recurso especial apenas nas causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios. Demais disso, como se depreende do relatrio, a negativa de seguimento fundou-se em precedentes desta Corte que proclamaram o no cabimento do recurso especial contra deciso proferida por Colegiado Recursal dos Juizados Especiais de Pequenas Causas, o que, alm de assegurar a inexistncia de afronta ao ordenamento jurdico, est a garantir o insucesso do recurso especial. No se pode perder de vista a funo precpua da via extraordinria especial. Prepondera, neste passo, a unidade e a autoridade do direito federal infraconstitucional sobre o interesse da parte, por natureza, inconformada com a deciso contrria aos seus interesses.
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No acesso a esta instncia, portanto, emerge soberano o interesse coletivo nacional na uniformizao da jurisprudncia e na defesa do direito federal. Assim, uma vez consolidado, pacificamente, o entendimento dos rgos integrantes deste Colegiado, competentes para a apreciao da matria, em sentido igual ao acatado pela deciso objurgada, razo no h para, a par do assoberbamento judicirio, postergar-se indefinidamente a soluo da contenda. Os mais extremados processualistas, para quem a observncia da forma algo inelutvel, consagram os princpios da celeridade e economia processuais. No outra a mens legis no art. 38 da Lei n. 8.038/1990, ao prever que O Relator (...) negar seguimento (...) a recurso (...) que contrariar, nas questes predominantemente de direito, Smula do respectivo Tribunal. Na esteira deste raciocnio, o Verbete n. 83 da Smula desta Corte, cuja orientao no sentido de no se conhecer do recurso especial, fundado em divergncia, quando a orientao do Tribunal haja se firmado no mesmo sentido da deciso recorrida. Por tais razes, nego provimento ao agravo.
RECLAMAO N. 383-BA (96.57141) Relator: Ministro Ruy Rosado de Aguiar Reclamante: BCN Seguradora S/A Reclamado: Tribunal de Justia do Estado da Bahia Terceiro interessado: Jose Sergio Filho Advogados: Luiz Antonio de Araujo Lima e outros Jose Candido de Carvalho Junior
EMENTA Reclamao. Juizados especiais. Competncia. 1. A jurisprudncia do STJ nega a possibilidade de recurso especial de julgamento proferido por turma recursal dos juizados especiais.
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2. A mesma soluo se aplica aos julgados do Conselho do Juizado de Defesa do Consumidor, do Estado da Bahia, integrado por desembargadores. 3. Inexistncia dos pressupostos da reclamao. Reclamao julgada improcedente. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, julgar improcedente a reclamao. Votaram com o Relator os Srs. Ministros Carlos Alberto Menezes Direito, Nilson Naves, Fontes de Alencar, Slvio de Figueiredo Teixeira, Barros Monteiro e Cesar Asfor Rocha. Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Costa Leite e Waldemar Zveiter. Braslia (DF), 28 de agosto de 1996 (data do julgamento). Ministro Eduardo Ribeiro, Presidente Ministro Ruy Rosado de Aguiar, Relator
DJ 30.09.1996
RELATRIO O Sr. Ministro Ruy Rosado de Aguiar: I - Reporto-me s informaes prestadas pelo em. Des. Alosio Batista, Presidente do eg. Tribunal de Justia do Estado da Bahia, s fls. 282-284, verbis:
BCN - Seguradora S.A., amparada no art. 105, I, f, da Constituio Federal, manifesta, perante esse egrgio Superior Tribunal de Justia, a presente Reclamao, objetivando preservar a competncia e garantir a autoridade e decises daquela Corte para processar e julgar os recursos especiais. Sobre o assunto este Tribunal de Justia informa o seguinte: 1. Jos Srgio Filho apresentou, perante o 1 Juizado de Defesa do Consumidor desta Capital, a Queixa n. JDC01-TAM-227/1994, contra a BCN Seguradora objetivando ver-se indenizado pela r, em razo de um contrato de seguro de vida celebrado entre ambos, pelo fato de ter sido aposentado por invalidez (exordial anexa);
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2. O pedido foi julgado procedente, tendo transcorrido in albis o prazo recursal (sentena e certido do trnsito em julgado da mesma); 3. Requerida a execuo do julgado, foram os autos remetidos Central de Clculos, tendo a BCN Seguradora oferecido, extemporaneamente, embargos de declarao sentena, que foram rejeitados. Regularmente intimado dos clculos, ofereceu, simultaneamente, impugnao aos mesmos e embargos execuo; 4. O MM. Juiz a quo indeferiu liminarmente os embargos ao fundamento de que no havia sido realizada a penhora, tendo os mesmos como intempestivos; 5. A r impetra, o Mandado de Segurana n. 16.206-9 cuja liminar foi indeferida e a segurana denegada, estando referidos autos arquivados desde 14.08.1995; 6. Face concluso da Central de Clculos de que o valor da indenizao no estava explicitado na aplice de fls. 63, o autor fez juntar aos autos o valor a referida aplice, fornecida pela Fundao Chesf de Assistncia e Seguridade Social, tendo o a quo encaminhado Central para atualizao; 7. Intimada da atualizao dos clculos a r ofereceu impugnao que foi rechaada. Impetrado novo Mandado de Segurana sob o n. 17.246-7, cujos autos encontram-se com o Ministrio Pblico desde 15.02.1996; 8. Citado para pagar ou oferecer bens penhora a executada, seguro o Juzo, ops embargos execuo que foram julgados improcedentes; 9. O recurso cvel manifestado daquela deciso no foi conhecido pela ausncia de preparo. Criado atravs da Lei Estadual n. 6.371, de 19.03.1992, o Juizado de Defesa do Consumidor (Juizado Especial), no seu Regimento Interno, art. 38, 1, estipula que o recurso ser interposto no prazo de 10 (dez) dias, contados da cincia da sentena, e que o seu preparo ser feito, independentemente de intimao, nas 48 (quarenta e oito) horas seguintes interposio, sob pena de desero; 10. Agitado recurso especial daquele aresto, foi o mesmo inadmitido ao fundamento de que o Superior Tribunal de Justia assentou entendimento de que descabe referido recurso contra deciso proferida por Turma Julgadora dos Juizados de Pequenas Causas e Juizados Especiais; 11. Interposto o Agravo de Instrumento n. 122/95, autuado nessa Colenda Corte sob o n. 80.342-BA, mereceu deciso do Ministro Ruy Rosado negando provimento; 12. Os agravos de instrumento a que se refere a reclamante, agitados, respectivamente, contra a deciso que considerou a impugnao atualizao dos clculos como procrastinatria e teve a antecipada oposio dos embargos execuo como intempestiva e determinou o desentranhamento dos mesmos, encontram-se no referido Juizado, conclusos Juza;
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13. O Mandado de Segurana n. 26.426-4, autuado em 19.01.1996, e o Agravo de Instrumento n. 25.442-4, autuado em 11.12.1995, encontram-se neste Tribunal de Justia, conclusos ao relator; 14. Esta Presidncia informa, ainda, que, em 31.08.1994 a BCN Seguradora S.A. ajuizou perante as Cmaras reunidas deste Tribunal, a Ao Rescisria n. 16.648-7, que regularmente processada, encontra-se conclusa ao Des. Jos Abreu, relator. ...
II - Ao ajuizar a presente reclamao, a seguradora sustentou que o indeferimento liminar do Mandado de Segurana n. 26.462-4, permitindo o prosseguimento da execuo de sentena proferida no Juizado de Defesa do Consumidor, ofendeu a competncia deste Superior Tribunal, pois excluiu de sua apreciao causa indevidamente processada e julgada no juizado especial, dado seu elevado valor, de cuja deciso deveria caber recurso especial. III - O douto Ministrio Pblico Federal, s fls. 319-323, opinou pela improcedncia da reclamao, verbis:
No se vislumbra, portanto, do singelo confronto entre o acentuado pela reclamante e a motivao do v. despacho do Superior Tribunal de Justia, exarado no Mandado de Segurana n. 4.160-BA, cuja autoridade se busca, canhestramente, preservar, a mais tnue ligao entre o decidido por essa Colenda Corte e o verberado, guisa de causa petendi, na reclamao em apreo. Da e por isso mesmo, a inteira razo do desacolhimento do pedido de antecipao liminar e provisria do mandado de segurana impetrado, pela ora reclamante, ao Egrgio Tribunal de Justia da Bahia, de cujo despacho, estrabicamente, a ento impetrante entrev afronta autoridade da deciso desse Colendo Superior Tribunal de Justia. Dissera-se, pois, l: Nem de longe se presencia a plausibilidade do direito invocado, um dos pressupostos para a concesso da liminar. Note-se que a deciso do STJ, alm de no enfocar a competncia do Juizado de Defesa do Consumidor e sim a sua prpria competncia para apreciar e julgar o Mandado de Segurana ali interposto... (cf. documento n. 21, fl.). 3. A despeito, portanto, da evidente teratologia, quanto, a uma, escolha do Juizado de Defesa do Consumidor para o desate da pretenso ao pagamento do seguro de vida e, subseqentemente, quanto, a duas, ao advento de provimentos judiciais que a prestigiaram, foroso reconhecer, porm, no ajustar a postulao em tela hiptese abstrata da reclamao para a preservao da competncia e da autoridade das decises do Superior Tribunal de Justia. Alis, a atual situao processual, desfavorvel, nas instncias locais, reclamante decorre,
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precisamente, da forma desordenada e desbitolada com que vem enfrentando a parte adversa, tal como aqui, agora, se patenteia. Por fim, ao que se l das informaes do reclamado, s fls., 281 usque 285 (cf. item n. 14) a reclamante j aprestou ao rescisria dos julgados ordinrios perante o Egrgio Tribunal de Justia Baiano.
IV - Ao despachar a inicial, deferi a liminar de suspenso de atos da execuo, at o julgamento desta Reclamao. V - BCN Seguradora S.A requereu a juntada de documento novo que trata da confirmao explcita do reconhecimento por parte do Autor da queixa TAM-227/94, objeto da presente Reclamao, de que o 1 juizado especial de defesa do consumidor da Bahia incompetente para processar e julgar causas que extrapolem os limites estabelecidos na Lei Federal n. 7.244, de 07.11.1984, especialmente quando admite e confessa, na referida petio, nos termos do permissivo do art. 334, II, CPC. Requereu, outrossim, a extino do feito, nos termos do art. 269, inciso II, do CPC. Impugnao reclamao s fls. 333-339, pelo terceiro interessado Jos Srgio Filho. Acostada aos autos, ainda, petio da BCN Seguradora S.A. solicitando a juntada de declarao fornecida pelo INSS. o relatrio.
VOTO O Sr. Ministro Ruy Rosado de Aguiar (Relator): 1. O Superior Tribunal de Justia, em vrias oportunidades, decidiu pelo descabimento de recurso especial em se tratando de causa julgada pelos Juizados Especiais e Juizados Especiais de Pequenas Causas, sob o fundamento de que a deciso definitiva, na instncia ordinria, no proferida por Tribunal (REsps n. 80.199-SP, n. 38.603-BA, n. 48.306-BA e n. 39.476-BA), pressuposto inserto no art. 105, III da CR. No caso especfico do Estado da Bahia, a Lei Estadual n. 6.371, de 18 de maro de 1992, instituiu os Juizados Especiais de Pequenas Causas e os Juizados Especiais de Defesa do Consumidor, atribuindo a este a competncia para processar e julgar os litgios cveis que versarem sobre direitos e interesses dos consumidores, a que alude o Cdigo de Defesa do Consumidor, institudo pela Lei n. 8.078, de 11 de setembro de 1990 (art. 7).
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Foi perante o 1 Juizado Especial de Defesa do Consumidor que o segurado Jos Sergio Filho promoveu a ao de cobrana contra a BCN Seguradora, ora reclamante. 2. Considerando a alargada competncia atribuda ao Juizado Especial de Defesa do Consumidor, e a composio do rgo recursal, denominado de Conselho do Juizado de Defesa do Consumidor, integrado por trs desembargadores indicados pelo Tribunal Pleno (art. 12 da referida lei), diferentemente dos Juizados Especiais de Pequenas Causas, de cujas turmas recursais participam trs Juzes de Direito (art. 11), - de se perguntar se das decises definitivas prolatadas por esse Conselho caberia recurso especial. Sobre o ponto, este Tribunal, atravs do REsp n. 48.136-BA, de 02.08.1994, da eg. 3 Turma, em acrdo de lavra do em. Min. Eduardo Ribeiro, assim decidiu:
Especificamente em relao a julgados do Estado da Bahia, suscitou-se dvida em virtude de o colegiado ser integrado por desembargadores. Adotou-se, entretanto, o mesmo entendimento. A propsito, votei nos seguintes termos: A lei baiana que regulou a matria estabeleceu que os juizados especiais seriam de pequenas causas e de defesa do consumidor. Das sentenas proferidas pelos primeiros haver recurso a ser julgado por turmas integradas por juzes de direito. Das que o forem pelos ltimos, a reviso ser feita por um Conselho composto por desembargadores. A meu sentir, um e outro rgo recursal tm a mesma natureza. Malgrado integrado por desembargadores, o Conselho julga recursos, tratando-se de questes pertinentes s relaes de consumo, no um rgo do Tribunal de Justia, mas integra a estrutura do juizado especial.
3. Em razo do litgio estabelecido entre as partes, j houve a interposio de recurso especial contra uma das decises proferidas pelo Conselho, cujo seguimento foi denegado pela eg. Presidncia, e por mim improvido:
Conforme da jurisprudncia do STJ, no cabe recurso especial de julgamento proferido por rgo recursal dos juizados especiais. Nesse caso se inclui acrdo do Conselho do Juizado de Defesa do Consumidor, rgo dos Juizados Especiais do Estado da Bahia, criados pela Lei Estadual n. 6.371, de 18.03.1992. (AG n. 80.342-BA, de 29.09.1995)
Igualmente indeferido ficou o mandado de segurana impetrado pela reclamante, ento agravante, com o propsito de dar efeito suspensivo ao especial (MS n. 4.160-BA, julgado em 04.08.1995).
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4. Apreciando agora o tema proposto nesta reclamao, verifico que, ao indeferir liminarmente o Mandado de Segurana n. 26.426-4, impetrado pela BCN Seguradora para dar efeito suspensivo a agravo de instrumento contra deciso que deferira o processamento de atos de execuo da sentena, o Des. Carlos A. Cintra no causou ofensa competncia deste Tribunal Superior, mesmo porque daquele ato decisrio cabia recurso previsto na legislao processual. certo que o tema da incompetncia do juizado especial tem especial relevo. Tal matria, porm, pode ser resolvida atravs de outras vias, que no a Reclamao, em situao como a dos autos. Para tanto considero que a lei local defere ao juizado especial a competncia para os litgios resultantes das relaes de consumo, como a dos autos, e h via prpria para apreciar a legitimidade desse ordenamento. Ademais, h inmeros outros incidentes e recursos ainda em tramitao na instncia ordinria, entre as mesmas partes, argindo a incompetncia do juizado especial e impugnando os critrios adotados para a atualizao da dvida, que chega a quantitativos realmente impressionantes. 5. Sendo assim, penso ausentes os pressupostos para que se defira a presente reclamao. Atendendo aos termos da lei, e considerando os limites constitucionais impostos competncia recursal deste Superior Tribunal, no houve ato judicial ofensivo sua competncia. Posto isso, julgo improcedente a reclamao, cassando a liminar. o voto.
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N. 2.918-SP Relator: Ministro Slvio de Figueiredo Recorrente: Marco Antnio Dias Recorrido: Slvio Jos Tonetti Tribunal de Origem: Tribunal de Justia do Estado de So Paulo Impedido: Juiz de Direito Presidente do Colgio Recursal do Juizado Especial de Pequenas Causas de So Paulo-SP Advogado: Sidnei Fortuna
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EMENTA Processo Civil. Juizado de Pequenas Causas. Lei n. 7.244/1984. Mandado de segurana contra ato judicial. Pretenso ao processamento de recurso especial interposto contra deciso proferida por colegiado recursal. Descabimento. Utilizao do mandamus como sucedneo do recurso adequado. Recurso desprovido. - entendimento das Turmas que integram a Segunda Seo desta Corte o descabimento do recurso especial interposto contra deciso de Colegiado Recursal de Pequenas Causas, por no enquadrar-se na previso constitucional. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao recurso. Votaram com o Relator os Ministros Barros Monteiro, Ruy Rosado, Antnio Torreo Braz e Fontes de Alencar. Braslia (DF), 30 de maio de 1994 (data do julgamento). Ministro Fontes de Alencar, Presidente Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, Relator
DJ 27.06.1994
EXPOSIO O Sr. Ministro Slvio de Figueiredo: Condenado o impetrante a indenizar danos causados em acidente automobilstico, pelo Juizado Especial de Pequenas Causas do Foro Regional do Tatuap, interps ele recurso, desprovido pelo Colegiado recursal. Vislumbrando violao do direito federal infraconstitucional, o ru manifestou recurso especial, indeferido pelo Presidente daquele Colegiado ao fundamento de que o recurso especial somente seria vivel contra decises proferidas em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais de Justia dos Estados ou do Distrito Federal.
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Impetrou o recorrente segurana, pleiteando:

A concesso de liminar da segurana ora impetrada, a fim de que seja determinada a suspenso da contagem de prazos no processo inicialmente epigrafado, evitando-se assim, possvel alegao de trnsito em julgado da deciso ora atacada, at que sobrevenha deciso final do presente; A comunicao ao MM. Juiz de Direito Presidente do Colgio Recursal dos Juizados Especiais de Pequenas Causas da Comarca da Capital de So Paulo e do Juiz Diretor do Juizado Especial de Pequenas Causas do Foro Regional do Tatuap (onde o processo se encontra no presente momento) do deferimento da liminar solicitada; A notificao do MM. Juiz de Direito Presidente do Colgio Recursal dos Juizados Especiais de Pequenas Causas da Comarca da Capital de So Paulo para que preste as informaes que forem necessrias, a serem fornecidas no prazo de 10 (dez) dias; O julgamento de writ por uma das Colendas Cmaras deste Egrgio Tribunal, para que se acolha em definitivo a impetrao e com a procedncia do pedido seja determinado o processamento do recurso especial interposto face sua previsibilidade constitucional.
O eg. Tribunal de Justia de So Paulo, sob a relatoria do Des. Francisco Casconi, denegou a segurana, nestes termos:
A impetrao lanada por Marco Antnio Dias no supera Juzo de admissibilidade. Criado por lei federal para julgamento de causas de reduzido valor econmico e orientado pelos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, dita o Juizado de Pequenas Causas, atravs do Colgio Recursal, a ltima palavra como instncia ordinria, sem possibilidade de reviso por qualquer Tribunal do Estado. As Leis n. 7.244/1984 e n. 5.143/1986, esta ltima editada no mbito estadual, foram recepcionadas pelas Cartas Federal e Paulista, resultando inarredvel que nenhuma incidncia guarda, na espcie, o Cdigo de Processo Civil. Dentro da especialidade que resguarda a idia de imprimir o Juizado, e por consequncia o Colgio Recursal, a mais completa simplicidade forma processual lembrando o Dr. Francisco Occhiuto Jnior, em trabalho publicado na revista JTACSP vol. 125/12 (Lex), que somente por isso que consegue atingir o seu objetivo, seguro reafirmar a ausncia de rgo local com competncia para rever as decises proferidas nas Pequenas Causas. Considerando que apenas o Colgio Recursal dos Juizados Especiais, criado por lei, integra o Sistema de Pequenas Causas como ltima instncia, ilegtimo
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atribuir-se competncia recursal supletiva a qualquer rgo Superior do Poder Judicirio local. Nem mesmo esta Corte pode ditar a ltima palavra em procedimento enfrentado sob o plio do eficiente juizado popular. Confira-se MS n. 160.361-2 e n. 130.901-1. Meu voto, portanto, no conhece da impetrao.
Irresignado, interps o impetrante recurso ordinrio, em cujas razes argumenta:

No se pretende aqui negar-se vigncia aos princpios bsicos que norteiam as chamadas pequenas causas, previstos que esto no texto da Lei n. 7.244 de 1984 - oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual, celeridade e busca incessante da conciliao mas, to-somente, fazer valer os direitos constitucionais do recorrente previstos no artigo 105, III da Carta Magna, assim como, o direito de ver cumprido texto de lei federal (expresso no 5, artigo 5 da Lei n. 1.060 de 1950). No podem os princpios estampados na Lei n. 7.244 de 1984, negar vigncia a princpios ainda maiores, contidos no texto da Constituio Federal. Objetivava o recorrente, por meio de mandado de segurana impetrado, ver to-somente satisfeito seu direito em ver determinado o seguimento do recurso especial interposto, cujo fundamento bsico reside em nulidade processual insanvel, com violao expressa de texto de lei federal (Lei n. 1.060 de 1950), dada a ausncia de intimao de seu patrono para a sesso de julgamento do recurso apresentado ao Colgio Recursal. Negado que foi o processamento do recurso especial tempestivamente apresentado, e diante da inexistncia de agravo de instrumento junto ao dito juizado popular, a nulidade apontada em razes de recurso especial encontrase protegida pelo manto da inexistncia de reviso da matria, uma vez que, segundo os termos do v. acrdo ora recorrido, inexiste a nvel de Justia Estadual rgo competente para rever decises do Colgio Recursal, somando-se a isto, existe disposio expressa no artigo 57 da Lei n. 7.244 de 1984 quanto a impossibilidade de aes rescisrias nas causas oriundas do Juizado Especial e, para encerrar, quando busca a parte acesso ao Superior Tribunal de Justia, o processamento do recurso interposto indeferido. Tem-se a nulidade, no se tem o remdio. Inadmissvel, na rbita do Direito, a perpetuao de uma nulidade por inexistncia de reviso. O erro praticado precisa ser corrigido e, para sua correo, apresentou o recorrente recurso prprio (recurso especial), previsto em texto constitucional, o qual no poder ser restringido por lei ordinria. A admissibilidade do mandamus decorre de simples interpretao do artigo 1 da Lei n. 1.533 de 1951, caracterizado pela ilegalidade do ato praticado pelo
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Exmo. Presidente do Colgio Recursal que indeferiu o processamento do recurso especial interposto, legitimando assim o E. Tribunal de Justia ao conhecimento da matria apresentada, sob pena de conferir-se ao Colgio Recursal poderes absolutos, inalterveis por rgos das mais superiores instncias.
O Ministrio Pblico Federal opina pelo desprovimento do recurso. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Slvio de Figueiredo (Relator): Por duas razes no est a merecer acolhida o apelo. A primeira, porque nesta Corte a jurisprudncia no sentido do descabimento do recurso especial contra decises proferidas em grau de recurso pelos Colegiados recursais de pequenas causas. Nesse sentido, confira-se, dentre outros, o REsp n. 21.664-MS (DJ 17.05.1993), da relatoria do Sr. Ministro Fontes de Alencar, sob essa ementa:
Juizado Especial. Juizado de Pequenas Causas. Recurso especial. As decises dos juizados de pequenas causas ou dos Juizados especiais para causas cveis de menor complexidade, ainda que adotadas por cmara recursal, no comportam recurso especial. Recurso no conhecido.
Adotando idntica orientao, dentre outros, o AgRgAg n. 39.372-SP (DJ 08.11.1993), da eg. Terceira Turma, de que foi relator o Sr. Ministro Nilson Naves. A segunda, prende-se prpria tcnica do recurso cujo processamento se pretende destrancar pela via do mandamus. Da deciso que nega seguimento ao recurso especial cabe agravo de instrumento, endereado ao Superior Tribunal de Justia, de sorte que no se justifica o manejo anmalo do writ constitucional como sucedneo do recurso adequado. Nesse sentido a manifestao do ilustre Representante do Parquet federal, assim vazada:
Trata-se de recurso em mandado de segurana contra ato judicial. L-se no douto parecer de fls.: Trata-se recurso ordinrio, com fundamento no art. 105, II, letra b, da Carta Magna, tirado contra o v. acrdo de fls. 48-50, da Colenda Quinta
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Cmara Civil do Egrgio Tribunal de Justia do Estado de So Paulo que, por unanimidade, no conheceu a impetrao de mandado de segurana objetivando o seguimento de recurso especial interposto nos autos do Processo n. 558/90 do Juizado Especial de Pequenas Causas do Foro Regional do Tatuap, Capital. Data venia das razes do inconformismo, o improvimento do recurso de rigor. Compete a esse Colendo Superior Tribunal de Justia julgar, em recurso especial, as causas decididas pelos tribunais dos Estados, conforme dispe o inciso III do art. 105 da Constituio Federal. O rgo colegiado que julgou a deciso atacada pelo recurso especial formado por trs juzes em exerccio no primeiro grau de jurisdio, reunidos na sede do Juizado (de Pequenas Causas), nos termos do art. 41, 1, c.c. o art. 56, inciso II, ambos da Lei n. 7.244, de 07.11.1984. (...) Por essa razo, esse colegiado no se incarta na expresso tribunais dos Estados, prevista no art. 105, inciso III, da Constituio da Repblica. Assim, incabvel o recurso especial pretendido pelo impetrante, que tambm incompatvel com os princpios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, que informam o processo de pequena causa. Ante o exposto, o parecer pelo conhecimento e improvimento do recurso ordinrio interposto (sic). (...) Nos termos desse parecer, que adotamos, e tendo em vista, que o recurso cabvel contra a denegao de recurso especial o recurso de agravo de instrumento, opinamos pelo desprovimento do presente recurso.
Assinalo, finalmente, dada a afinidade dos temas, que no RMS n. 315-RS, relatado pelo Sr. Ministro Gueiros Leite, a eg. Terceira Turma, por unanimidade, no conheceu de recurso ordinrio manifestado contra deciso de Cmara Recursal do Segundo Juizado Especial de Pequenas Causas de Porto Alegre que no conhecera de segurana, impetrada contra ato do Juiz do Segundo Juizado de Pequenas Causas. De igual forma, do RMS n. 1.905-5-SC, de que fui relator, desta Quarta Turma, tambm por unanimidade, resultou como ementa:
Juizado Especial. Turma recursal (Constituio, art. 98 - I). Mandado de segurana contra ato judicial. Denegao. Recurso imprprio. Fungibilidade invivel. Recurso ordinrio no conhecido.
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- No cabe recurso ordinrio constitucional das decises denegatrias de mandado de segurana proferidas por turmas recursais de juizados especiais.
Em suma, desprovejo o recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 21.664-MS Relator originrio: Ministro Athos Carneiro Relator para o acrdo: Ministro Fontes de Alencar Recorrente: Jos Otaclio Fabrcio Piva Recorrido: Andr Doratiotto Advogados: Gervsio Alves de Oliveira Jnior e Aral de Jesus Cardoso
EMENTA Juizado Especial. Juizado de Pequenas Causas. Recurso especial. As decises dos Juizados de Pequenas Causas ou dos Juizados Especiais para causas cveis de menor complexidade, ainda que adotadas por camara recursal, no comportam recurso especial. Recurso no conhecido. Maioria. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, decide a Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, por maioria, no conhecer do recurso, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Os Srs. Ministros Slvio de Figueiredo e Barros Monteiro acompanharam o voto do Sr. Ministro Fontes de Alencar, que lavrar o acrdo. Vencidos os Srs. Ministros Bueno de Souza e Athos Carneiro. Braslia (DF), 15 de dezembro de 1992 (data do julgamento).
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Ministro Athos Carneiro, Presidente Ministro Fontes de Alencar, Relator para o acrdo
DJ 17.05.1993
RELATRIO O Sr. Ministro Athos Carneiro: De sentena proferida em demanda indenizatria proposta perante o 1 Juizado Especial Cvel (Pequenas Causas) de Campo Grande-MS, manejou o ru apelao, a que a Primeira Turma Recursal Cvel dos Juizados Especiais de Pequenas Causas negou provimento, assim ementado o acrdo:
Juizado Especial de Pequenas Causas. Inconstitucionalidade. Inexistncia. Participao de advogados. Garantia assegurada. Cerceamento de defesa. Inocorrncia. Advogado intimado da audincia. Nomeao do Defensor Pblico. Responsabilidade civil. Acidente de trnsito. Preferncia de passagem de quem provm da direita. Inaplicabilidade. Improvido. A Lei Estadual n. 1.071, de 11.07.1990, por assegurar a participao dos advogados no Juizado Especial de Pequenas Causas, no afronta o artigo 133 da Constituio Federal. No constitui cerceamento de defesa a nomeao de Defensor Pblico na hora da audincia, se o advogado regularmente constitudo e intimado quela deixar de comparecer. No absoluta a regra de trnsito segundo a qual tem preferncia o veculo que provm da direita. (fls. 30)
Irresignado, o ru Jos Otaclio Fabrcio Piva, interps recurso especial, sob o artigo 105, III, letras a e c da CF, alegando contrariedade ao art. 13, IV do CNT e aos arts. 159, 1.056 e 1.059 do CC e 334, I do CPC, alm de dissdio pretoriano (fls. 33-39). Sustenta que o fato de trafegar com seu veculo pela direita do recorrido demonstra saciedade e legalmente a sua no culpabilidade pelo evento danoso. Aponta aresto dito divergente, divulgado em ADCOAS. Em contradita, sustenta o recorrido que a prova fora devidamente apreciada (fls. 66-68).
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A Procuradoria-Geral da Justia de Mato Grosso do Sul opinou preliminarmente pela intempestividade do recurso e, no mrito, pelo no provimento do apelo extremo (fls. 76-82). O eminente Vice-Presidente do Tribunal a quo, negou seguimento ao apelo extremo (fls. 89-90). Manejado agravo de instrumento, dei-lhe seguimento para melhor exame da causa (fls. 118 dos autos do agravo). o relatrio. VOTO VENCIDO O Sr. Ministro Athos Carneiro (Relator): Pela vez primeira devemos nesta 4 Turma apreciar recurso especial interposto de aresto de Cmara Recursal de Sistema Estadual de Juizados Especiais, in casu do Estado do Mato Grosso do Sul. A Lei Estadual Sul-Matogrossense (fls. 47 e ss.) j foi editada com vistas norma do artigo 98 da vigente Carta Magna, pela qual os Estados criaro Juizados Especiais, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e de infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante procedimentos orais e sumarssimos, permitido o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau. Prefacialmente, h que resolver se dessas decises das Turmas ou Cmaras Recursais, colegiados alis j expressamente previstos na Lei Federal n. 7.244, de 07.11.1984, que disps sobre a organizao e o funcionamento dos Juizados Especiais de Pequenas Causas, se dessas decises, repito, caber recurso especial para o Superior Tribunal de Justia. Quanto ao recurso extraordinrio, em princpio cabvel simplesmente por constituir deciso de ltima instncia, consoante o permissivo do art. 102, III, da CF de 1988. Mas no tocante ao recurso especial, a Lei Maior alude s causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: ... (omissis) (art. 105, III). Podero, ento, as Turmas ou Cmaras Recursais dos diversos Sistemas Estaduais de Juizados Especiais, ou de Pequenas Causas, ser consideradas como Tribunais dos Estados, para o efeito de admisso do recurso especial?
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O em. Des. Vice-Presidente do Pretrio a quo trouxe colao referncia doutrinria de minha autoria, pelo no cabimento do apelo especial, citando o seguinte excerto:
O recurso deve voltar-se contra deciso, exclusivamente, de Tribunal Regional Federal, de Tribunal de Justia Estadual ou do Distrito Federal, ou de Tribunal de Alada Estadual. Descabido contra deciso de Tribunal trabalhista, eleitoral ou militar federal. Caber o recurso especial, a meu sentir, contra deciso de Tribunal militar estadual que no mbito de sua competncia violar lei federal (CF, art. 125, 3 e 4). Nestes termos, incabvel o recurso especial contra deciso final de juzo de 1 grau, ou de colegiado de 2 grau no alado categoria de Tribunal, como as Cmaras Recursais dos Juizados Especiais de Pequenas Causas (CF, art. 98, I, in fine), bem como contra decises proferidas por membros de Tribunais, como o presidente ou o relator, ainda que delas no caiba recurso (Barbosa Moreira, Comentrios ao CPC, cit., n. 319). (In Recursos no STJ, ed. Saraiva - 1991 - p. 114). (fls. 90)
Meditando melhor e mais detidamente sobre a matria, encontrei todavia relevantes fundamentos em contrrio a esta nossa inicial manifestao feita em plano doutrinrio. O tema, cuja importncia mxima no ser necessrio sublinhar, pode ser equacionado sob dois ngulos: o jurdico e o das convenincias sociais (as exigncias do bem comum, referidas no art. 5 da LICC, a nortear os rumos da jurisprudncia). Sob a viso estritamente jurdica, as Turmas ou Cmaras Recursais no sero tribunais do ponto de vista administrativo, pois no desfrutam das prerrogativas do art. 96 da CF, e no so assistidas necessariamente por Secretarias prprias, podendo valer-se do pessoal de apoio dos prprios Juizados Especiais de primeiro grau, tendo conforme previsto na lei estadual. J sob o aspecto funcional, que pode ser considerado o realmente fundamental, as Turmas Recursais, embora integradas por Juzes de primeiro grau, desempenham funo absolutamente idntica dos Tribunais de Justia ou dos Tribunais de Alada: apreciam as causas em segundo grau de jurisdio e em Colegiado, e suas decises adquirem a mesma eficcia de coisa julgada formal e material. A demanda indenizatria, de que cuidou o processo ora em apreciao, foi julgada pela Turma Recursal assim como poderia ter sido julgada por Cmara do TJMS, anteriormente criao, naquela Unidade da Federao,
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dos Juizados Especiais, que tanto vm contribuindo para aproximar a Justia dos jurisdicionados. Perfeitamente razovel, portanto, entender que do ponto de vista funcional as Turmas Recursais, atuando como multiplicados pequenos Tribunais de Alada, se me permitem a expresso, so em tudo equiparveis a um Tribunal do Estado, so Tribunais dos Estados, cabendo pois admitir o recurso especial de suas decises, nos casos previstos nos incisos do artigo 105, III, da Lei Maior. De um ngulo mais pragmtico do que propriamente jurdico, poder-seia alegar que esta Corte correria o risco de ficar absolutamente sobrecarregada com um desmesurado nmero de processos, desproporcional capacidade do limitado nmero de Ministros do STJ. O argumento , do ponto de vista prtico, pondervel. Esta Corte j est, diga-se, sobrecarregada de processos, mais do que qualquer de suas congneres, em termos de estatsticas dos altos tribunais de cassao ou de reviso de outros pases. Mas, de outra parte, impende ponderar que pelo menos na maior parte das vezes ocorrer simplesmente, como no caso presente, o deslocamento de uma causa, e portanto do respectivo recurso, da jurisdio pelas varas comuns e Tribunal de Alada ou de Justia, para a jurisdio exercida pelo Juizado Especial e suas respectivas Turmas Recursais. Alm disso, e eis argumento de mxima relevncia em pas federativo em que o direito material civil, penal e comercial o mesmo para todo o territrio nacional, no parece cabvel deixar fora do controle de legalidade uma ampla gama de leis federais. E at pior: a matria, v. g., da importante ao adjudicatria, com toda uma srie de variadas questes jurdicas controversas, ficar sujeita ao controle de legalidade relativamente aos arestos proferidos nos Estados onde tais causas estejam sujeitas aos Tribunais de Justia ou de Alada, mas alheia a tal controle nos Estados, como por exemplo em Santa Catarina, em que estas demandas so ajuizadas perante os Juizados Especiais? E o que dizer da ao de despejo, que a Lei n. 8.245/1991, art. 80, faculta sejam consideradas causas cveis de menor complexidade? Em alguns Estados, este STJ poder corrigir as ofensas lei federal, mas noutros no? Se divergirem, a respeito da Lei do Inquilinato, dois Tribunais estaduais, caber ao STJ a tarefa uniformizadora. Mas se o dissdio ocorrer entre Turmas Recursais, ser, no plano infraconstitucional, totalmente irremedivel? Devo portanto reconsiderar meu anterior entendimento sobre o tema, e declarar, em princpio, como admissvel o recurso especial contra decises das
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Turmas Recursais dos Juizados Especiais, quando fundadamente invocada contrariedade lei federal, ou qui at Jurisprudncia sumulada desta Corte. Destaco, por sua relevncia, esta preliminar.
VOTO-PRELIMINAR O Sr. Ministro Fontes de Alencar: Senhor Presidente, sem embargo das minhas homenagens ao Tribunal do Mato Grosso e aos Legisladores daquele Estado, pelo que ouvi, este rgo de Justia mato-grossense misto: de pequenas causas e, tambm, juizado especial. de pequenas causas quando estabelece a alada; especial quando fala nas causas de menor complexidade. Quando afirmei que um rgo hbrido, quero crer que deixei de alguma forma claro que os dois rgos no se confundem, at porque, ao primeiro, Juizado de Pequenas Causas, algum vai por opo, o que necessariamente no ocorre em relao ao Juizado Especial, previsto na Constituio. Creio que os dois rgos so distintos, no havendo um mero tumulto semntico. Mas, sob o aspecto do rgo Estadual ser Tribunal de Pequenas Causas e a ele chegar algum simplesmente por opo, como reza a Lei n. 7.244/1984, s essa circunstncia de ser um sistema alternativo voluntariamente procurado como opo pela parte, faz com que ao se examinar o tema de pronto se afaste a possibilidade do recurso especial neste caso de Juizado de Pequenas Causas. O Sr. Ministro Athos Carneiro (Relator) (Aparte): O Eminente Ministro poderia me permitir uma respeitosa observao? O Sr. Ministro Fontes de Alencar: Que sempre enriquece o que digo. O Sr. Ministro Athos Carneiro (Relator) (Aparte): A opo no Juizado de Pequenas Causas para o autor, mas o ru no pode recus-la. Se o ru resultar vencido, ficar numa situao realmente constrangedora, em no podendo usar do apelo especial que a Constituio, a meu ver, lhe outorga. O Sr. Ministro Fontes de Alencar: Dispensando-me de outras consideraes, s isso mostra como no a frmula ideal para os nossos males. Sendo o Juizado Especial previsto na Constituio, outro ser o enfoque, creio eu.
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O Sr. Ministro Fontes de Alencar: O recurso especial cabe das decises dos Tribunais Regionais Federais e dos Tribunais dos Estados. A Constituio, quando quis tratar de Tribunais, o fez com toda clareza falando nos Tribunais de Justia dos Estados e, eventualmente, na existncia de Tribunais de Justia Militar dos Estados, por isso que o art. 105, inciso III, ao falar do recurso especial para esta Corte, cuidou dos Tribunais Federais Regionais e dos Tribunais dos Estados, do Tribunal de Justia e, eventualmente, do Tribunal de Justia Militar. No podemos dilargar o que a Constituio diz. A Constituio ao tratar da possibilidade da lei admitir recursos nas causas cveis de menor complexidade, continua dizendo que aquela cmara recursal seria composta por juzes de Primeiro Grau. Isso a mim me basta para afastar a possibilidade de recurso especial do Juizado Especial para as causas cveis de menor complexidade. Em sntese, tenho que inteiramente incabvel se mostra o recurso especial no que diz com causas dirimidas quer por Juizados de Pequenas Causas, quer pelo Juizado Especial de causas cveis de menor complexidade. Sem prejuzo das homenagens que rendo a V. Ex., prefiro a primeira posio do meu douto Colega. VOTO-PRELIMINAR O Sr. Ministro Slvio de Figueiredo: - Sr. Presidente: louvo a preocupao de V. Exa., manifestada ao longo de seu fundamentado voto, que bem demonstra o seu reconhecido quilate como magistrado, buscando dar soluo a todos os conflitos dentro da misso constitucional deste Tribunal. Peo-lhe vnia, no entanto, para divergir da orientao nele defendida, preferindo, no tema, ficar com o seu entendimento anterior, externado em sede doutrinria. O argumento principal, a meu sentir, est exatamente no aspecto focalizado pelo Sr. Ministro Fontes de Alencar. Tambm no vejo, como S. Exa., como alargar o texto constitucional, que explcito sobre a matria, tratando o tema diferentemente, no que tange ao recurso especial, do tratamento que deu ao recurso extraordinrio. No me alongarei nesse aspecto porque o Sr. Ministro Fontes de Alencar j o apreciou devidamente e com sua habitual segurana. Permito-me, todavia, fazer algumas consideraes.
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Alm deste Tribunal no ser uma terceira instncia, o que evidentemente faz com que nem todas as decises de segundo grau necessariamente aqui aportem, havendo, inclusive, respeitvel reivindicao para que as decises enviadas a esta Corte sejam to-s aquelas que realmente estejam a merecer apreciao da instncia extraordinria, a exemplo do que acontece nos pases mais evoludos, desejo ainda registrar que no Juizado de Pequenas Causas no h ao rescisria e nem embargos infringentes. Vejam a dificuldade que haveria quando uma ao fosse julgada por maioria de votos. Faltaria o requisito do escoamento da via atravs de um recurso ordinrio previsto na nossa legislao processual. O que me parece ainda mais relevante que, acima de tudo o que est no plano do direito dogmtico, a admissibilidade desse recurso especial feriria a prpria teleologia do Juizado de Pequenas Causas, que hoje tem guarida na Constituio. Essa instituio notvel, - que, evidentemente, tem deficincias, por estar no seu nascedouro, que tem obtido os mais relevantes resultados nos planos nacional e internacional - tem por objetivo a agilizao da prestao jurisdicional, a simplificao e a informalidade. Se trouxermos as causas decididas nesse rgo, de tamanha informalidade, a este Tribunal Superior, estaremos, data venia, fazendo o oposto do desejado pelo legislador, ao admitir, e agora obrigatoriamente no texto constitucional, essa instituio. Outrossim, de aduzir-se que o Juizado de Pequenas Causas um dos juizados especiais contemplados na Constituio, tendo sido o modelo que inspirou o constituinte de 1988 a adot-los com fora obrigatria. Para finalizar, permitir-me-ia registrar ainda que a eg. Terceira Turma deste Tribunal j tem pronunciamento neste sentido, no qual foi relator o Sr. Ministro Waldemar Zveiter, quando, por unanimidade, no conheceu do recurso, considerando a impossibilidade do recurso especial originrio do Juizado de Pequenas Causas. Renovando a vnia, e mais uma vez louvando a preocupao de V. Exa., Sr. Presidente, acompanho o Sr. Ministro Fontes de Alencar. VOTO-PRELIMINAR O Sr. Ministro Barros Monteiro: - Sr. Presidente, com a devida vnia, penso tambm que a Lei Maior no prev, pelo seu sistema, a possibilidade de
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interposio de recurso especial das decises proferidas pelas turmas recursais do Juizado de Pequenas Causas. Desnecessrio estender-me mais diante dos pronunciamentos dos eminentes Ministros Fontes de Alencar e Slvio de Figueiredo, que, a meu ver, examinaram exaustivamente a matria. Com a devida vnia, acompanho o Sr. Ministro Fontes de Alencar. VOTO-PRELIMINAR VENCIDO O Sr. Ministro Bueno de Souza: - Senhor Presidente, observo, no sem certo pesar, que a inovadora criao da Justia de Pequenas Causas, que encontrou em V. Exa. um dos mais entusisticos propugnadores, mais cedo do que se pudesse esperar, comea a exibir contradies com nosso sistema de distribuio da justia. As rduas incumbncias da Corregedoria-Geral da Justia Federal no binio 1985/1987 e da Corregedoria-Geral Eleitoral no binio 1988-1990 me impediram de participar das discusses que culminaram com a expanso dessa experincia, do Rio Grande do Sul para quase todos os Estados Brasileiros. Muito embora tenha sempre entendido que o Poder Judicirio deveria perseverar na observncia de seu modelo de atuao, sem prejuzo das urgentes e profundas adaptaes de sua estrutura e de sua tcnica operacional s novas necessidades, sem embargo de entender que iniciativas de atuao informal, a tantos respeitos inovadoras, deveriam ficar a cargo de outros setores do poder pblico e da sociedade civil, no me era lcito, ante a regulamentao legal dessa proposta, seno manter expectativas de sucesso. Eis, no entanto, que, em alguns Estados, rbitros das pequenas causas j logram enquadrar-se como funcionrios, assim, logo pleitearo aposentadoria ... Agora, surge a questo do recurso para esta Corte. Uma vez que, presentemente, a lei autoriza e disciplina essa jurisdio, tenho enorme dificuldade de subscrever as razes pelas quais este Tribunal deva permanecer alheio formulao do direito federal que se realiza no mbito dessa nova forma de justia, queiramos ou no, efetuada no mbito dos Juizados (rgos previstos na Constituio Federal e nas Constituies dos EstadosMembros, disciplinados em lei federal e que dizem o direito das partes, deste ou daquele modo), no vejo como possa a deciso ali proferida dizer o direito sem se sujeitar ao recurso especial ...
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Por isso que, diante da insuficincia, com respeitosa vnia (para mim, manifesta insuficincia) das razes jurdicas que devam impedir este Tribunal de assegurar a unidade do direito brasileiro, no tenho porque ceder a argumentos de mera circunstncia, a Constituio d ao Supremo Tribunal Federal competncia para julgar, em recurso extraordinrio, causas que tiveram apenas a manifestao de juzes do primeiro grau (105, III, c). Por que no deveria esta Casa julgar causa decidida por Tribunal de Pequenas Causas, rgo colegiado da Justia Estadual? De todos os argumentos que se opem a esta compreenso, o que mais me impressiona o de que a Egrgia Terceira Turma j repeliu tambm esta atribuio, razo pela qual se torna improfcuo persistirmos, pelo menos por ora, neste entendimento. Fao, entretanto, constar minha compreenso do tema, se, em s conscincia, com entusiasmo e f, tanto se trabalhou no Brasil por esta justia, prefiro acreditar que se trabalhou por uma justia boa, que possa merecer o concurso desta Casa, sempre que se tratar de manter a unidade do direito objetivo federal. A no ser assim, ficam inclumes os argumentos com que historicamente me opus justia das pequenas causas, isto , de que ela surgisse como justia de segunda ordem, justia perifrica, marginal, estranha ordem jurdica brasileira, girando sobre eixo prprio, dizendo o direito a seu modo. Acompanho, assim, o d. voto de V. Exa.
RECURSO ESPECIAL N. 34.336-SC (93.0011086-1) Relator: Ministro Peanha Martins Recorrente: Estado de Santa Catarina Recorridos: A. Martins e Companhia Ltda. e outro Advogados: ngela Cristina Pelicioli e outros Emlio Jos Sada e outro
EMENTA Processual Civil. Ao de indenizao. Responsabilidade civil do Estado. Recurso especial. Juizado especial. Descabimento.
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1. Somente as causas decididas por Tribunais Regionais Federais, Estaduais, do Distrito Federal e Territrios, em nica ou ltima instncia, so impugnveis atravs de recurso especial. 2. Incabvel esse apelo contra deciso de Turma de Juzes encarregada de julgar recursos oriundos de juizados especiais. 3. Recurso no conhecido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso. Votaram com o Relator os Ministros Adhemar Maciel e Ari Pargendler. Impedido o Sr. Ministro Hlio Mosimann. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro. Braslia (DF), 06 de fevereiro de 1997 (data do julgamento). Ministro Peanha Martins, Presidente e Relator
DJ 26.05.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Peanha Martins: - O Estado de Santa Catarina interps recursos extraordinrio e especial, este ltimo pelos permissivos a, b e c, contra acrdo da 1 Turma de Recursos Cveis da Capital daquele Estado, complementado por deciso proferida em embargos de declarao, cujas respectivas ementas rezam:
Acidente de circulao. Responsabilidade civil do Estado. Denunciao da lide. Inadmissibilidade da aplicao do instituto quando a responsabilidade regida pela teoria do risco administrativo. Apelo voluntrio do Estado de Santa Catarina no conhecido por fora de sua intempestividade. Recurso oficial desprovido. Sentena adversa Fazenda Pblica confirmada, acrescendo-se o percentual correspondente verba honorria, omitido no decisum hostilizado, mantidas as demais cominaes. (fl. 101)
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Embargos de declarao. Interpretao de lei e reapreciao da prova. Inadmissibilidade. No conhecimento. - O elastrio maior para admissibilidade dos embargos declaratrios, fundado no erro de fato, exsurge como medida excepcional, macantemente quando no h outro meio para se solicitar o reexame da questo, mediante recurso normal. Mas, mesmo nesta hiptese, para se obter efeito infringente, imperioso que o erro de fato alegado se apresente manifesto, no podendo cingir-se interpretao de incidncia de norma jurdica e nem na reapreciao da prova. (fl. 116).
A. Martins e Companhia Ltda. acionou o Estado de Santa Catarina para haver indenizao por acidente de trnsito obtendo ganho de causa no primeiro grau, rejeitando-se o pedido de denunciao da lide do servidor estadual que conduzia o veculo causador do evento danoso. Como visto nas ementas acima reproduzidas, a apelao voluntria do Estado no foi conhecida, porque extempornea, e o recurso oficial foi desprovido. Inconformado, o Estado manifestou os recursos aludidos no incio deste relatrio, alegando no especial que o acrdo, no que concerne ao prazo para interposio da apelao, aplicou o art. 6, 3 da Lei Estadual n. 8.151/1990 contestado em face do art. 508 da Lei Federal n. 5.869/1973 (CPC) e divergiu a orientao de outro Tribunal quanto denunciao da lide do servidor causador do dano. Contra-arrazoados os dois recursos, foram ambos inadmitidos na origem sendo interpostos agravos de instrumento para o STF e STJ. O especial veio a esta Corte em razo do provimento do agravo, sendo-me distribudo por dependncia. Dispensado o pronunciamento da Subprocuradoria-Geral da Repblica, na forma regimental. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Peanha Martins (Relator): - O Estado de Santa Catarina apelou para o Tribunal de Justia local da sentena do juiz da Vara da Fazenda Pblica que deu pela procedncia da ao de reparao de danos por responsabilidade objetiva do Estado em acidente de veculos.
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O recurso, entretanto, foi remetido para a 1 Turma de Recursos Cveis que no conheceu da apelao voluntria por intempestiva e negou provimento ao recurso oficial mantendo, assim, a deciso de primeiro grau. A Constituio Federal dispe:
Art. 98 - A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo das causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante o procedimento oral e sumarssimo permitidos, nas hipteses prevista em lei, a transao o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau.
J no art. 105, III, outorgou ao STJ competncia para julgar, em recurso especial, as causas decidias, em nica e ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios. Embora a ao tivesse sido aforada perante o juzo competente, a Vara da Fazenda Pblica na conformidade do Cdigo de Organizao Judiciria Estadual, a deciso impugnada via recurso especial no foi proferida pelo Tribunal de Justia mas, sim, por Turma de Recursos integrada por juzes de primeiro grau (sem qualquer oposio do apelante) criada pela Lei Estadual n. 8.151/1990, sendo incabvel recurso especial de tal deciso. Desse modo, o recurso especial no pode ser conhecido por seu absoluto descabimento e falta de prequestionamento de qualquer questo federal em torno da competncia da Turma de recursos.
RECURSO ESPECIAL N. 38.603-BA (93.25173-2) Relator: Ministro Barros Monteiro Recorrente: Consrcio Nacional Ford S/C Ltda. Recorrido: Jos Benedito Rocha dos Santos Advogados: Eduardo Ferraz Perez e Dayse Cristiane Seabra Brando
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EMENTA Recurso especial. Deciso proferida pelo Conselho Recursal do Juizado de Pequenas Causas. No indicao do preceito legal tido como afrontado. Dissdio pretoriano inexistente. Descabido o recurso especial interposto contra deciso de Conselho Recursal do Juizado de Pequenas Causas. Precedente da Eg. Quarta Turma. Apelo excepcional que, ademais, no indica o artigo de lei federal que reputa vulnerado. Dissenso de julgados insuscetvel de configurao. Recurso no conhecido. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas: Decide a Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, no conhecer do recurso, na forma do relatrio e notas taquigrficas precedentes que integram o presente julgado. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Torreo Braz, Dias Trindade, convocado nos termos do art. 1 da Emenda Regimental n. 3/1993, Fontes de Alencar e Slvio de Figueiredo. Braslia (DF), 11 de outubro de 1993 (data do julgamento). Ministro Fontes de Alencar, Presidente Ministro Barros Monteiro, Relator
DJ 29.11.1993
RELATRIO O Sr. Ministro Barros Monteiro: - Perante o Juizado de Defesa do Consumidor de Feira de Santana-BA, Jos Benedito Rocha dos Santos, desistente de plano de consrcio, apresentou queixa contra o Consrcio Nacional Ford Ltda., visando devoluo das importncias por ele pagas, acrescidas de juros e correo monetria.
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O MM. Juiz de Direito julgou procedente, em parte, o pedido, para condenar a r a restituir a quantia de CR$ 143.896,36, com juros e correo monetria, abatido o percentual de 9% a ttulo de taxa de administrao. Recorreu a demandada, sustentando que a devoluo das prestaes pagas pelo autor fosse devolvida to-somente dentro de 30 dias do encerramento do grupo. O Conselho do Juizado de Defesa do Consumidor negou provimento ao recurso interposto, acentuando que:
A legislao que trata, especificamente, de contratos regidos pelo sistema de consrcio, determina a devoluo das prestaes pagas, sem juros e correo monetria, aps 30 (trinta) dias do trmino do grupo, no devendo ser acatada, por abusiva e contrria ao princpio da equidade contratual norteador da Lei n. 8.078/1990, que preceitua a igualdade de direitos e deveres entre fornecedor e consumidor (fls. 59-60). (...) No pode, outrossim, ser postergado, para o final do grupo ou seja, por mais 47 (quarenta e sete) meses o direito da demandante em receber as 03 (trs) prestaes pagas, oriundas do contrato de aquisio de veculo mediante consrcio firmado com a recorrente (fls. 60).
Ainda inconformada, a r manejou recurso especial com arrimo nas alneas a e c do permissivo constitucional, insistindo na alegao de que a Lei n. 8.078/1990, em nenhum de seus dispositivos, estabelece quando se dar a devoluo das prestaes, deixando que tais questes sejam definidas pela conveno das partes. Fazendo aluso ao REsp n. 7.327-RS, requereu a extino de sua obrigao ou, quando no, que a restituio se faa aps o encerramento do grupo. Oferecidas as contra-razes, o apelo extremo foi admitido na origem. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Barros Monteiro (Relator): - Por primeiro, consoante tem assentado esta C. Turma, descabido o recurso especial interposto contra deciso de Conselho Recursal do Juizado de Pequenas Causas (REsp n. 21.6647-MS, relator designado o eminente Ministro Fontes de Alencar). No bastasse, o presente apelo excepcional afigura-se inadmissvel, porquanto, de um lado, a recorrente no indicou com a preciso necessria o
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artigo de lei federal que reputou vulnerado. Cingiu-se, com efeito, a sustentar o seu entendimento segundo o qual o Cdigo de Defesa do Consumidor no contempla qualquer preceituao acerca da forma e tempo da devoluo a ser feita das prestaes pagas. De outro, o precedente invocado desta Corte (REsp n. 7.327-RS, de que foi relator o ilustre Ministro Athos Carneiro), transcrito to-s pela ementa, concerne apenas poca de cabimento dos juros moratrios, situao que no se acha em tela no presente apelo extremo. Em face do exposto, no conheo do recurso. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 39.476-BA Relator: Ministro Waldemar Zveiter Recorrente: Realcar Administradora de Consrcios Ltda. Recorrido: Sayonara Schettini Advogados: Jos Fernando Magalhes Sousa Cndido da Cunha Netto
EMENTA Processual Civil. Juizado de Pequenas Causas. Recurso especial. I - As decises dos Juizados de Pequenas Causas ou dos Juizados Especiais para causas cveis de menor complexidade, ainda que adotadas por cmara recursal, no comportam recurso especial. II - Recurso no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, retomando o julgamento, aps o voto vista do
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Sr. Ministro Eduardo Ribeiro, por maioria, vencido o Sr. Ministro Nilson Naves, no conhecer do recurso especial. Participaram do julgamento os Senhores Ministros Cludio Santos, Costa Leite, Nilson Naves e Eduardo Ribeiro. Braslia (DF), 22 de maro de 1994 (data do julgamento). Ministro Eduardo Ribeiro, Presidente Ministro Waldemar Zveiter, Relator
DJ 16.05.1994
RELATRIO O Sr. Ministro Waldemar Zveiter: - Realcar Administradora de Consrcios Ltda., nos autos da Queixa que contra si move Sayonara Schettini perante o Primeiro Juizado de Defesa do Consumidor do Estado da Bahia, interpe, contra o acrdo de fls. 52, recurso especial, arrimando-o nas alneas a e c do permissivo constitucional. O decisum confirmou a sentena em sua inteireza, e esta concluiu que o Regulamento do Consrcio nulo naquilo que contrariar as normas do Cdigo de Defesa do Consumidor. At porque as normas desse Cdigo so de ordem pblica e interesse social, e amparadas pela nossa Carta Magna (fls. 15). No inconformismo (fls. 54-60), a Realcar Administradora de Consrcios Ltda. diz que, no seu entender, o aresto violou as normas insertas na Lei n. 8.078/1990 (Cdigo de Defesa do Consumidor) e dissentiu de precedente do STJ. s fls. 64, exarou-se despacho, admitindo-se o recurso pela letra c, eis que ao eminente Desembargador Presidente do Tribunal local lhe pareceu evidente a discrepncia entre o acrdo impugnado e o paradigma transcrito s fls. 58 (REsp n. 7.327-0-RS). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Waldemar Zveiter (Relator): - O acrdo oriundo do Conselho do Juizado de Pequenas Causas, unanimidade de votos, negou provimento ao recurso para confirmar a fundamentao da sentena. E nesta consigna-se que (fls.14-15):
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O CDB, em seus diversos dispositivos, assegura o direito do consumidor restituio das quantias pagas e mais especificamente no art. 53 em referncia a consrcios, no fazendo qualquer restrio a prazo. Ora, o Regulamento do Consrcio nulo naquilo que contrariar as normas do CDC, que so consideradas de ordem pblica e interesse social, e amparadas pela nossa Carta Magna. A Autora juntou aos autos comprovantes dos pagamentos efetuados. Por outro lado, no fez o Ru comprovao de que a desistncia tenha causado prejuzos ao grupo.
A hiptese assemelha-se com outras j julgadas nesta Corte e nesta Egrgia Terceira Turma. Nas razes desses precedentes que bem podem valer para o caso sub judice, demonstrou-se que:
Por falta de previso legal, no se h de admitir avie-se Recurso Especial das decises definitivas proferidas nos Juizados e/ou Cortes ou Colgios Recursais dos Juizados Especiais de Pequenas Causas. Ao Recurso Especial se aplica a mesma sistemtica que informava a cabibilidade do Recurso Extraordinrio em matria infraconstitucional, eis que, emanados da mesma fonte. (REsp n. 25.088-6SP - DJ de 26.04.1993).
Naquela assentada, assim, me manifestei:

A doutrina afirma entendimento no sentido de que, do julgamento do recurso realizado por colegiado de primeiro grau no cabe qualquer recurso. A propsito do tema, asseveram Kazuo Watanabe, Cndido R. Dinamarco, Ada Pelegrini, dentre outros, que: Nem tem cabimento o recurso extraordinrio, no processo das pequenas causas. Ele se destina impugnao de decises proferidas em nica ou ltima instncia por outros tribunais, diz o texto constitucional ao fixar a competncia do Supremo Tribunal Federal (art. 119, III). Antes, falava a Constituio em outros tribunais ou juzes e a alterao do texto foi intencional; seria contrria tendncia restritiva da via de acesso ao Supremo uma interpretao ampliativa do texto, ao arrepio desse dado histrico relevante. As sentenas do Juizado Especial das Pequenas Causas, ou acrdo em caso de recurso, sendo de mrito tero normal aptido a obter a autoridade da coisa julgada material. A celeridade do processo e o seu informalismo no constituem fator de qualidade inferior do servio jurisdicional assim
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prestado, mas de seu aprimoramento nessa Justia que se preocupa em chegar at essncia do litgio e ao nvel em que as partes se colocam, para decidir com aderncia ao caso concreto. Por isso, razo inexistiria para que seus julgamentos ficassem sem a firmeza resultante da coisa julgada, o que ademais permitiria a repetio da demanda e com isso o escopo de pacificao social estaria fatalmente comprometido. A lei nada diz e, por isso, de se entender que toda a disciplina da coisa julgada, seus pressupostos limites e extenso, contida no Cdigo de Processo Civil, de plena aplicao sentena dada no processo das pequenas causas. (Juizado Especial de Pequenas Causas, RT, 1985, p. 144). Cndido Dinamarco, em outra obra (Manual das Pequenas Causas, RT, 1986, p. 107-108), ressalta: Ora, o processo das pequenas causas tambm no tem acesso aos tribunais. Como j foi dito e resultado do direito positivo (Lei n. 7.244, de 07.11.1984, art. 41, 1), o recurso cabvel julgado pelo Juizado mesmo, agora encarnado na turma julgadora composta por trs juzes de primeiro grau. Esse pequeno colegiado integrante do Juizado e no rgo ad quem distinto dele (cfr. supra, n. 06). Por isso tambm que o recurso cabvel tem os contornos de juzo de retratao (como da tradio luso-brasileira dos embargos) e o legislador cuidou de evitar o nome apelao (v. n. 89). seguro afirmar, portanto, que o julgamento do recurso em processo de pequenas causas feito por um juzo, que no um tribunal. Da por que se conclui pela inadmissibilidade do recurso extraordinrio nesse processo especialssimo, o que tambm se afina com a manifesta tendncia a reduzir progressivamente a via de acesso ao Supremo Tribunal Federal. Essa linha evolutiva, alis, conduziu ao permissivo do art. 119, 1, da Constituio, que se efetiva no veto regimental ao recurso extraordinrio nos casos considerados sem relevncia (v. STF, Reg. Int., art. 325); e as pequenas causas, ficando sempre abaixo do valor mnimo (art. 325 cit., inc. VIII), tambm por isso j estariam em tese excludas do acesso ao Supremo pela via do recurso extraordinrio (letras a e d), ressalvada a matria constitucional ou relevncia demonstrada. Ao Recurso Especial, como sabido, aplica-se a mesma sistemtica que informava a cabibilidade do Extraordinrio em matria infraconstitucional, eis que, emanados da mesma fonte. Amolda-se a doutrina, no que pertine as decises emanadas dos Juizados de Pequenas Causas. Reconhea-se, inobstante, que ao legislador competir, na elaborao legislativa, encontrar o meio adequado uniformizao da jurisprudncia dessas Cortes Especiais de Pequenas Causas, v.g. com pedido dirigido aos Tribunais de Justia Locais, quando, se o caso, a sim, de suas decises, eventualmente se
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poder tirar o Especial, para que se devolva a este Egrgio STJ, como guardio que da uniformidade da aplicao do Direito Federal, dizer, em derradeira palavra, sobre as teses jurdicas em dissenso, qual dever prevalecer. Porm, enquanto tanto no se faa, por falta de previso legal, no se h de admitir avie-se Recurso Especial das decises definitivas proferidas nos Juizados e/ou Cortes ou Colgios Recursais dos Juizados Especiais de Pequenas Causas, como sustentado na doutrina, quanto ao Recurso Extraordinrio.
Essa, tambm, foi orientao esposada pela Colenda Quarta Turma, ao julgar o REsp n. 21.664-7-MS, relator designado para lavrar o acrdo o Senhor Ministro Fontes de Alencar, cuja ementa restou, assim, posta:
- Juizado Especial. Juizado de Pequenas Causas. Recurso especial. As decises dos Juizados de Pequenas Causas ou dos Juizados Especiais para causas cveis de menor complexidade, ainda que adotadas por cmara recursal, no comportam recurso especial. (DJ de 17.05.1993).
Por tais fundamentos, incabvel o recurso, dele no conheo. VOTO-VISTA O Sr. Ministro Nilson Naves: - Segundo a Constituio de 1988:
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: ...
Data venia dos votos j proferidos, vem a plo tal regra de competncia, para estabelecer-se o cabimento deste recurso especial. Foi a ao (e de ao se tratou) julgada por juiz de direito, e de sua sentena coube apelao, apelao julgada por rgo do Tribunal de Justia do Estado (de conseguinte, por rgo que compe o Tribunal), e coube, finalmente, ao Sr. Presidente do Tribunal exercer o juzo de admissibilidade do recurso. Trata-se, assim, de causa decidida, em ltima instncia, por Tribunal Estadual. O fato de se cuidar, em primeiro grau, do Juizado de Defesa do Consumidor, e, em segundo grau, do Conselho do Juizado de Defesa do Consumidor, no descaracteriza tratar-se aqui de causa decidida por tribunal. Tanto que, conforme se l do prembulo do acrdo recorrido: Acordam os Desembargadores integrantes do Conselho do Juizado
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de Defesa do Consumidor, unanimidade de votos, em dar provimento, em parte, ao recurso. Ora, ao recurso de apelao foi dado provimento parcial por Desembargadores, ento por juzes participantes de Tribunal Estadual. Data venia, no acolho a preliminar de descabimento do presente recurso. A mim me parece, isto sim, que ele tem cabimento, vista da regra de competncia do art. 105, inciso III, da Constituio. VOTO-VISTA O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro: - A Segunda Seo deste Tribunal j assentou, em vrias oportunidades, no ser cabvel o especial quando se trate de deciso tomada por conselhos ou cmaras recursais constitudas para o julgamento de recursos das decises dos juizados de pequenas causas. que a hiptese no se enquadra no item III do artigo 105 da Constituio. No caso, surgiu a dvida em virtude de o colegiado ser integrado por desembargadores. A lei baiana que regulou a matria estabeleceu que os juizados especiais seriam de pequenas causas e de defesa do consumidor. Das sentenas proferidas pelos primeiros haver recurso a ser julgado por turmas integradas por juzes de direito. Das que o forem pelos ltimos, a reviso ser feita por um Conselho composto por desembargadores. A meu sentir, um e outro rgo recursal tm a mesma natureza. Malgrado integrado por desembargadores, o Conselho que julga recursos, tratando-se de questes pertinentes s relaes de consumo, no um rgo do Tribunal de Justia, mas integra a estrutura do juizado especial. Peo vnia para acompanhar o eminente Relator.
RECURSO ESPECIAL N. 48.136-BA (94.0014035-5) Relator: Ministro Eduardo Ribeiro Recorrente: Consrcio Nacional Volkswagen Ltda. Recorrido: Haroldo Jorge Medeiros da Costa Advogados: Eduardo Ferraz Perez e outros Luiz Antnio Romano Pinto e outro
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EMENTA Recurso especial. Juizados Especiais e de Pequenas Causas. Os conselhos ou cmaras recursais daqueles juizados no se inserem na previso do artigo 105, III da Constituio que se refere a causas decididas por Tribunais Regionais Federais ou Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios. Inadmissvel recurso especial de suas decises. No releva a circunstncia de, por disposio de lei estadual, tal sucede no Estado da Bahia, ser o Conselho composto por desembargadores. No rgo do Tribunal de Justia, integrando a estrutura do juizado especial.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Srs. Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por maioria, vencido o Sr. Ministro Nilson Naves, no conhecer do recurso especial. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Waldemar Zveiter, Cludio Santos, Costa Leite e Nilson Naves. Braslia (DF), 02 de agosto de 1994 (data do julgamento). Ministro Eduardo Ribeiro, Presidente e Relator
DJ 22.08.1994
RELATRIO O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro: - Consrcio Nacional Volkswagen Autolatina apresentou recurso especial, visando a desconstituir deciso, proferida pelo Conselho do Juizado de Defesa do Consumidor da Bahia, que condenou o recorrente a devolver, ao consorciado Haroldo Jorge Medeiros da Costa, desistente do grupo, as quantias j pagas, devidamente atualizadas. Discute-se sobre o momento oportuno para a devoluo.
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O recorrente afirma que aquela deveria ocorrer aps o encerramento do grupo. Assim no entendendo, a deciso recorrida contrariou as normas pertinentes, bem como dissentiu da Smula n. 35 deste Tribunal. Recurso admitido e processado. o relatrio.
VOTO O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro (Relator): - Dispe a Constituio que ser admissvel o recurso especial, tratando-se de causas decididas pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios. No tm essa qualidade os conselhos ou cmaras que julgam, em segundo grau, os recursos nas causas decididas pelos juizados especiais ou de pequenas causas. Da que a jurisprudncia deste Tribunal orientou-se firmemente no sentido do no cabimento do especial para impugnar decises desses colegiados. Podem ser mencionados os acrdos proferidos nos seguintes Recursos Especiais: n. 39.476, Rel. Waldemar Zveiter, DJ 14.05.1994; n. 38.603, Rel. Barros Monteiro, DJ 29.11.1993; n. 25.088, Rel. Waldemar Zveiter, DJ 26.04.1993; n. 21.664, Rel. Fontes de Alencar, DJ 17.05.1993. Especificamente em relao a julgados do Estado da Bahia, suscitou-se dvida em virtude de o colegiado ser integrado por desembargadores. Adotouse, entretanto, o mesmo entendimento. A propsito, votei nos seguintes termos:
A lei baiana que regulou a matria estabeleceu que os juizados especiais seriam de pequenas causas e de defesa do consumidor. Das sentenas proferidas pelos primeiros haver recurso a ser julgado por turmas integradas por juzes de direito. Das que o forem pelos ltimos, a reviso ser feita por um Conselho composto por desembargadores. A meu sentir, um e outro rgo recursal tm a mesma natureza. Malgrado integrado por desembargadores, o Conselho que julga recursos, tratando-se de questes pertinentes s relaes de consumo, no um rgo do Tribunal de Justia, mas integra a estrutura do juizado especial.
No conheo do recurso.
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VOTO O Sr. Ministro Nilson Naves: - Sr. Presidente, peo vnia a V. Ex. para afastar a questo do no-cabimento do recurso. Em princpio, o recurso cabvel, conforme tenho sustentado nesta Turma em casos anlogos. Fico, ento, vencido, quanto preliminar.
RECURSO ESPECIAL N. 90.619-BA (96.17249-8) (667) Relator: Ministro Carlos Alberto Menezes Direito Recorrente: Unicar Administrao Nacional de Consrcios Ltda. Recorrido: Josival Bonfim de Souza Advogados: Samuel Antnio Oliveira Filho e outro e Francisco Antnio Moreira Marques EMENTA Recurso especial. Conselho do Juizado de Defesa do Consumidor do Tribunal de Justia da Bahia. 1. Contra acrdo proferido pelo Conselho do Juizado de Defesa do Consumidor do Tribunal de Justia da Bahia, com a mesma natureza jurdica dos juizados especiais de pequenas causas, no cabe recurso especial. Precedentes da Corte. 2. Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso especial, nos termos do voto do Senhor Ministro Relator. Participaram do julgamento os Senhores Ministros Nilson Naves e Waldemar Zveiter. Ausentes, justificadamente, os Senhores Ministros Costa Leite e Eduardo Ribeiro.
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Braslia (DF), 12 de maio de 1997 (data do julgamento). Ministro Carlos Alberto Menezes Direito, Presidente e Relator
DJ 16.06.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito: Cuida-se de recurso especial interposto por Unicar - Administrao Nacional de Consrcios Ltda., pelas alneas a e c do permissivo constitucional, inconformada com o v. aresto de fls. 51 a 55, proferido pelo Conselho do Juizado de Defesa do Consumidor do Tribunal de Justia da Bahia, com a seguinte ementa:
Consrcio. Resciso de contrato. Aplicabilidade do CDC nos contratos de execuo continuada mesmo celebrados anteriormente sua vigncia. Obrigatoriedade da devoluo, ao consorciado desistente ou excludo, das quantias recebidas, corrigidas monetariamente, acrescidas de juros a partir da citao, deduzida a taxa de administrao, clusulas que ferem o esprito das normas do CDC so nulas de pleno direito. (fls. 51).
Alega a recorrente violao aos artigos 2 e 6 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil; 7 da Lei n. 8.078/1990 e 267, inciso VI, do Cdigo de Processo Civil, alm de divergncia em relao Smula n. 35 e com julgado desta Corte, eis que devida a devoluo das parcelas pagas apenas quando do encerramento do plano e no imediatamente como decidido (fls. 57 a 60). No houve contra-razes (fls. 62v) e o recurso especial no foi admitido (fls. 64-65), mas teve seguimento por fora de despacho proferido em agravo de instrumento para melhor exame (fls. 67). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito (Relator): O recorrido props ao contra a recorrente perante o Juizado de Defesa do Consumidor de Feira de Santana-BA, julgada procedente por sentena. O recurso cvel interposto pela r foi improvido pelo Conselho do Juizado de Defesa do Consumidor do Tribunal de Justia da Bahia que, apesar de
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ser composto por Desembargadores, um Juizado Especial e tem a mesma natureza jurdica dos juizados de pequenas causas. As decises do Conselho do Juizado de Defesa do Consumidor, por conseguinte semelhana do que ocorre com as proferidas pelo juizados especiais de pequenas causas, so insuscetveis de reforma via recurso especial, j que no cabvel. Sobre o tema, trago os seguintes arestos desta Corte:
Reclamao. Juizados Especiais. Competncia. 1. A jurisprudncia do STJ nega a possibilidade de recurso especial de julgamento proferido por turma recursal dos juizados especiais. 2. A mesma soluo se aplica aos julgados do Conselho do Juizado de Defesa do Consumidor, do Estado da Bahia, integrado por desembargadores. 3. Inexistncia dos pressupostos da reclamao. Reclamao julgada improcedente. (RCL n. 383-BA, 2 Seo, Relator Ministro Ruy Rosado de Aguiar, DJ de 03.09.1996) Recurso especial. Juizados Especiais e de Pequenas Causas. Os conselhos ou cmaras recursais daqueles juizados no se inserem na previso do artigo 105, III da Constituio que se refere a causas decididas por Tribunais Regionais Federais ou Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios. Inadmissvel recurso especial de suas decises. No releva a circunstncia de, por disposio de lei estadual, tal sucede no Estado da Bahia, ser o Conselho composto por desembargadores. No rgo do Tribunal de Justia, integrando a estrutura do juizado especial. (REsp n. 48.136-8BA, 3 Turma, Relator Ministro Eduardo Ribeiro, DJ de 22.08.1994) Recurso especial. Cabimento. Conselho do Juizado de Defesa do Consumidor. Deciso proferida por Conselho do Juizado de Defesa do Consumidor no suscetvel de ser impugnada por meio de recurso especial. Recurso no conhecido. (REsp n. 48.306-9-BA, 3 Turma, Relator Ministro Costa Leite, DJ de 26.09.1994) Processual Civil. Juizado de Pequenas Causas. Recurso especial. I - As decises dos Juizados de Pequenas Causas ou dos Juizados Especiais para causas cveis de menor complexidade, ainda que adotadas por cmara recursal, no comportam recurso especial. II - Recurso no conhecido. (REsp n. 39.476-7-BA, 3 Turma, Relator Ministro Waldemar Zveiter, DJ de 16.05.1994)
Na linha dos precedentes referidos, no conheo do recurso especial.

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RECURSO ESPECIAL N. 118.463-SC (97.0008630-5) Relator: Ministro Eduardo Ribeiro Recorrente: Banco do Brasil S/A Recorrido: Aracoeli Formel Sartori Advogados: Nelson Buganza Jnior e outros Gundo Steiner e outros EMENTA Juizado Especial. Recurso especial. No cabvel esse recurso das decises dos rgos de segundo grau dos Juizados Especiais porque no se constituem em Tribunais, como exigido pelo artigo 105, III da Constituio. Hiptese em que, por fora de lei local, admissveis embargos de divergncia, a serem julgados pelo Tribunal de Justia. Cabimento do especial, j que atendida a condio constitucionalmente imposta. Cruzados bloqueados. Caderneta de poupana - Rendimentos. Maro de 1990 e fevereiro de 1991. Plano Collor. Transferidos os saldos em cruzados novos para o Banco Central, no podero os primitivos depositrios ser obrigados a responder por encargos relativos a perodo em que no tinham a disponibilidade dos valores.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Srs. Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso especial e lhe dar provimento.
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Participaram do julgamento os Srs. Ministros Waldemar Zveiter, Menezes Direito e Costa Leite. Ausente, ocasionalmente, o Sr. Ministro Nilson Naves. Braslia (DF), 20 de maio de 1997 (data do julgamento). Ministro Costa Leite, Presidente Ministro Eduardo Ribeiro, Relator
DJ 16.06.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro: - Aracoeli Formel Sartori ajuizou ao, perante Juizado Especial de Cricima, Santa Catarina, tendente a obter fosse o Banco do Brasil condenado ao pagamento de diferena de rendimentos de conta de poupana, relativos a maro de 1990, que teriam sido depositados a menor. A ao foi julgada procedente, em primeiro grau, sendo, entretanto, reformada pela Turma de Recursos. O autor apresentou embargos de divergncia, acolhidos pelo egrgio Tribunal de Justia daquele Estado. O vencido interps recurso especial, alegando ilegitimidade para a causa. No admitido, agravou, mas a esse neguei provimento, com base em que se trataria de deciso de Juizado Especial. Veio, ento, agravo regimental, onde se salienta que a hiptese apresentava peculiaridade, uma vez que a deciso impugnada fora proferida por Tribunal de Justia. Dei provimento ao regimental e convolei o recurso em especial, para melhor exame pela Turma. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro (Relator): - Tem este Tribunal entendimento pacfico no sentido de que no cabvel o recurso especial, quando se trate de deciso tomada pelos rgos de segundo grau dos Juizados Especiais. Funda-se esse entendimento no fato de o inciso III do artigo 105 da Constituio referir-se a causas decididas pelos Tribunais Regionais Federais ou
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pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, sendo certo que como tal no se qualificam aqueles rgos. O caso em exame apresenta peculiaridade, como salientado no agravo regimental, a que dei provimento para melhor exame do especial. Consoante a Lei Complementar n. 77, do Estado de Santa Catarina, so cabveis embargos de divergncia, dirigidos ao Tribunal de Justia, das decises das Turmas de Recursos daqueles Juizados. A hiptese em exame exatamente de embargos interpostos e decididos na forma daquela disposio de direito local. Considero que a circunstncia afasta o bice a que seja, em tese, admissvel o recurso. Note-se no se poder afirmar exista incompatibilidade com o sistema estabelecido pela Constituio, tanto assim que se admite o extraordinrio, tendente a impugnar decises dos rgos recursais dos Juizados. E admitese precisamente porque, ao tratar desse recurso, o item III do artigo 102 faz genrica meno a causas decididas em nica ou ltima instncia, ao contrrio da regra pertinente ao especial que indica os rgos cujas decises se expem ao recurso. A diferena entre o especial e o extraordinrio, que faz admissvel esse ltimo, reside apenas nesse fato. No havendo o empecilho, uma vez proferido o julgamento por Tribunal Estadual, desaparece a nica razo capaz de fazer sempre incabvel o recurso. Superada essa questo, o recurso h de ser conhecido, pois, como salientado na petio em que interposto, a jurisprudncia deste Tribunal no sentido de que, em casos como este, o banco depositrio no o responsvel pelo pagamento de eventuais diferenas de rendimentos creditados s cadernetas de poupana. Reproduzo voto que, a propsito, proferi.
Numerosos casos foram apreciados, neste Tribunal, em que se litigava a propsito dos ndices a serem utilizados na correo de depsitos em cadernetas de poupana. Firmou-se o entendimento de que parte legtima a instituio financeira, e no o Banco Central, malgrado houvesse agido em ateno a determinaes desse. Considerou-se que a relao jurdica do depositante era com aquela instituio e a ela haveria de dirigir o pleito pertinente remunerao que reputasse devida. Tenho para mim, entretanto, tal como pareceu ao Ministro Waldemar Zveiter, que distinta a hiptese em exame. Nos julgamentos precedentes tratava-se de depsitos cuja disponibilidade permanecera com as instituies financeiras. Deles se utilizaram, auferindo os correspondentes proveitos. Na espcie que ora se aprecia, as depositrias deixaram, a rigor, de s-lo. As importncias correspondentes aos depsitos passaram para o Banco Central.
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O artigo 9 da Lei n. 8.024/1990 estabeleceu que os saldos em cruzados novos seriam transferidos ao Banco Central do Brasil. E certo que efetivamente o foram, como notrio. Alguma dvida pudesse subsistir, ficaria desfeita com a leitura dos artigos 7 e 35 da Lei n. 8.177/1991, onde feitas menes expressas aos saldos dos cruzados novos transferidos ao Banco Central do Brasil, na forma da Lei n. 8.024, de 12 de abril de 1990. Certo que o artigo 9, 1 da Lei n. 8.024 determinou que as instituies financeiras mantivessem cadastro dos ativos financeiros denominados em cruzeiros novos, individualizados em nome do titular de cada operao. Havia, entretanto, apenas um registro, no significando estivessem as importncias a depositadas. Na verdade, as instituies financeiras passaram a ser consideradas depositantes, sendo depositrio o Banco Central, como se verifica do caput do mesmo artigo. V-se que, em virtude do factum principis, os depsitos passaram ao Banco Central, cabendo-lhe o pagamento da remunerao devida. No h como exigir seja feito por quem deles perdera a disponibilidade.
Ao votar, no mencionado julgamento da Seo, tendo em vista outros argumentos apresentados, inclusive pelo Banco Central que, com louvvel diligncia, cuidou de preventivamente resguardar seus interesses, acrescentei consideraes que me permito reproduzir:
Examino, em primeiro lugar, a alegao de que os bancos que receberam os depsitos dos poupadores haviam de arcar com o pagamento da correo, a ser creditada em abril, pois se referia a inflao verificada antes da transferncia dos recursos para o Banco Central. A correo monetria dos depsitos em cadernetas de poupana faziase, poca, nos termos estabelecidos pelo artigo 17, III da Lei n. 7.730/1989. Atualizavam-se os saldos com base na variao do IPC verificada no ms anterior. E o IPC, de acordo com o previsto no artigo 10 da mesma Lei, calculava-se com base na mdia dos preos apurados entre o incio da 2 (segunda) quinzena do ms anterior e o trmino da 1 quinzena do ms de referncia. Desse modo, se a atualizao do saldo houvesse de fazer-se em abril, tinha-se em conta a variao ocorrida em maro. E o IPC de maro foi fixado, considerando-se o perodo de 16 de fevereiro a 15 de maro. De outra parte, a Lei n. 8.024/1990 estabeleceu, em seu artigo 9, que seriam transferidos para o Banco Central do Brasil os saldos em cruzados novos, no convertidos na forma prevista em seus artigos 5, 6 e 7. Esse artigo 6 - o que importa, por tratar de cadernetas de poupana - disps que a converso dos saldos em cruzeiros se faria, observado o limite de cinquenta mil cruzados novos, na data do prximo crdito de rendimento.
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Verifica-se, pois, que, se o rendimento devia creditar-se a 23 de abril, at essa data o depsito permaneceu com o banco que o recebera. E tendo em vista o critrio exposto para o clculo do rendimento, a este se procederia com ateno variao de preos ocorrida durante o perodo em que o banco tinha a disponibilidade do depsito. Procura-se tirar da a concluso de que ao depositrio se haveria de carregar o pagamento da correo correspondente quela variao. O argumento, embora impressionando primeira vista, no me parece resista a melhor exame. A obrigao de atualizar o saldo d-se em determinado momento previamente fixado. E obrigado ser quem for depositrio. O critrio adotado para a correo faz com que essa nem sempre guarde conformidade com o perodo em que o valor ficou em depsito, j que, como ficou dito, considerava lapso de tempo anterior. Assim, aberta a caderneta, por hiptese, no dia 20 de setembro, a instituio que recebera o depsito obrigava-se a creditar rendimento em 20 de outubro, calculado em funo de variao de preo que se tivesse dado entre 15 de agosto e 15 de setembro, perodo em que nem existia o contrato. De outra parte, se retirada, em 20 de outubro, a importncia depositada, e aberta outra caderneta, em instituio diversa, essa segunda remuneraria o depsito, calculando seu valor com base em inflao ocorrida quando se achava na primeira. Essa a sistemtica adotada, de acordo com a citada a Lei n. 7.730, carecendo pois o argumento de maior valia. Os depsitos permaneceram com os que o haviam recebido, at a data em que se haveria de creditar o rendimento. Esse se calculou do modo indicado - IPC do ms anterior - fazendo-se, ento, a transferncia. Efetuada essa, o novo depositrio seria responsabilizado pelo rendimento seguinte, tambm calculado com base no IPC do ms anterior. Perfeitamente explicvel, atentando-se para o que ficou dito, o constante do Comunicado n. 2.067 do Banco Central que se apresentou para fundamentar a alegao de que o rendimento pretendido refere-se a perodo em que subsistiu integralmente a relao jurdica material entre o depositante e a instituio contratualmente depositria. Naquele, orientaram-se os bancos depositrios no sentido de que os saldos no convertidos em cruzeiros, com data de aniversrio em abril de 1990, seriam atualizados consoante o ndice de 0,843200. Os depsitos em cadernetas, cujos aniversrios ocorressem em maro, aps a Medida Provisria n. 168, tiveram seus rendimentos creditados ainda naquele ms e foram transferidos para o Banco Central. A orientao constante daquele Comunicado s atingiria os depsitos cujos aniversrios, em maro, fossem anteriores quela Medida. Desse modo, a transferncia para o Banco Central s se faria em abril (artigos 9 e 6). Menciona-se, ainda, e o argumento foi colocado em relevo pelo eminente Ministro Ruy Rosado, que os recursos relativos aos depsitos em cadernetas de poupana, assim como os demais, continuaram a ser utilizados pelos bancos comerciais, como resulta do disposto no artigo 17 da Lei n. 8.024.
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No me parece, com a devida vnia, que a norma legal invocada justifique a concluso. Ali se dispe que o Banco Central se utilizaria dos recursos em cruzados novos para fazer emprstimos, objetivando o financiamento das operaes ativas das instituies financeiras contratadas em cruzados novos. E o pargrafo nico refere-se aos juros e prazos dos emprstimos, estabelecendo que sero compatveis com aqueles constantes das operaes ativas de que trata o caput do artigo. V-se que o Banco Central efetivamente tomou-se o depositrio dos recursos, sendo-lhe transferida a propriedade, uma vez que se trata de coisas fungveis. Por isso que lhe era possvel fazer emprstimo s instituies financeiras, tal prev a norma em exame. O Banco Central emprestava o que lhe havia sido transferido, e para isso cobrava juros. Essa cobrana seria de todo despropositada caso os recursos continuassem a pertencer s instituies que haviam recebido originariamente os depsitos. Tambm no vislumbro identidade da situao de que se cuida com os recolhimentos compulsrios previstos em lei. Nesses, a transferncia para o Banco Central faz-se com base no montante global dos depsitos, que se reconhece continuarem a pertencer aos bancos. Tanto assim que, ou se procede aquisio de ttulos da dvida, ou o Banco Central os remunera, salvo tratando-se de depsitos vista, que nada rendem para os depositantes. No caso em apreciao, o Banco Central emprestava recebendo juros. Da que, obviamente, a ele cabia o encargo de remunerar os depositantes.
Conheo do recurso e dou-lhe provimento para julgar improcedente a ao. O caso de improcedncia, posto que a pretenso foi examinada, decidindo-se o mrito. Isso no impede, a toda evidncia, que outra ao seja ajuizada, em que se aponte distinto devedor, pois a se ter outra lide. Custas e honorrios pelo autor, arbitrados esses em dois por cento sobre o valor da causa.
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Smula n. 204
SMULA N. 204 Os juros de mora nas aes relativas a benefcios previdencirios incidem a partir da citao vlida. Referncias: CPC, art. 219. CC/1916, art. 1.536, 2. Precedentes: REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp 89.714-SP 99.419-SE 99.661-SP 113.743-PB 117.048-PB 117.212-PB 118.933-SE 119.525-CE (6 T, 13.05.1996 DJ 17.03.1997) (6 T, 10.12.1996 DJ 24.02.1997) (5 T, 24.02.1997 DJ 24.03.1997) (5 T, 20.05.1997 DJ 23.06.1997) (5 T, 22.04.1997 DJ 02.06.1997) (5 T, 22.04.1997 DJ 02.06.1997) (6 T, 13.05.1997 DJ 09.06.1997) (6 T, 22.04.1997 DJ 09.06.1997) Terceira Seo, em 11.03.1998 DJ 18.03.1998, p. 60
RECURSO ESPECIAL N. 89.714-SP (96.0013640-8) Relator: Ministro Luiz Vicente Cernicchiaro Recorrente: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Recorridos: Natalino Beneti e outros Advogados: Ary Durval Rapanelli e outros e Geraldo Arantes Marra e outros
EMENTA REsp. Previdencirio. Juros moratrios. Correo monetria. Termo a quo. Os juros moratrios comeam a fluir da citao. Nessa data o devedor tem cincia de o autor reclamar o seu crdito. No se confunde com a correo monetria, mera atualizao do quantum da prestao, devida da data em que deveria ser efetuado o pagamento. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas constantes dos autos, por unanimidade, conhecer do recurso pela alnea a, no conhecer pela alnea c, nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator. Votaram os Srs. Ministros Anselmo Santiago, Adhemar Maciel e William Patterson. Ausente, por motivo justificado, o Sr. Ministro Vicente Leal. Braslia (DF), 13 de maio de 1996 (data do julgamento). Ministro Adhemar Maciel, Presidente Ministro Luiz Vicente Cernicchiaro, Relator
DJ 17.03.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Luiz Vicente Cernicchiaro: Recurso Especial interposto pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, com apoio no art. 105, III, a e c da CF contra acrdo unnime da 2 Turma do TRF da 3 Regio que
manteve a condenao da autarquia ao pagamento de juros moratrios relativos s parcelas anteriores citao. Alega o recorrente ofensa aos arts 1.536, 2 do Cdigo Civil e 219 do CPC. Sustenta que os juros moratrios devem ser contados somente a partir da citao, ao argumento de que somente a citao vlida constitui em mora o devedor. O recurso foi admitido por fora de agravo de instrumento (despacho de fls. 55). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Vicente Cernicchiaro (Relator): O v. acrdo condenou o Recorrente ao pagamento de penas moratrias sobre o dbito global, compreendendo, portanto, parcelas anteriores citao. A teor do disposto no art. 219 do Cdigo Processo Civil, a constituio em mora se d com a - citao. No confundir a hiptese sub judice com a correo monetria, que tem natureza jurdica diversa, restrita que mera atualizao do valor material da prestao. Conheo do Recurso Especial (alnea a). No conheo com esteio na alnea c, dado o precedente trazido como paradigma no ultrapassar o confronto analtico.
RECURSO ESPECIAL N. 99.419-SE (96.0040712-6) Relator: Ministro Vicente Leal Recorrente: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Recorrido: Joo Xavier de Melo Advogados: Antonio David Marins Novaes e outros Sizenando Azevedo Faro e outro
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EMENTA Processual Civil. Previdencirio. Pagamento de benefcio. Juros moratrios. Incidncia. Citao vlida. - Em sede de ao de cobrana de beneficio previdencirio, os juros moratrios devem incidir a partir da citao vlida e no desde quando devidas as prestaes. - Recurso especial conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, conhecer do recurso especial, na conformidade dos votos e notas taquigrficas a seguir. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Fernando Gonalves, Anselmo Santiago, William Patterson e Luiz Vicente Cernicchiaro. Braslia (DF), 10 de dezembro de 1996 (data do julgamento). Ministro Anselmo Santiago, Presidente Ministro Vicente Leal, Relator
DJ 24.02.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Vicente Leal: Em ao ordinria proposta contra o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, objetivando reviso de beneficio previdencirio, o processo foi julgado extinto sem julgamento de mrito em primeiro grau. A egrgia Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, por unanimidade, deu provimento apelao do autor para, reformando a sentena, julgar procedente o pedido, fixando os juros moratrios na base de um por cento ao ms, desde quando devidas as prestaes. Inconformada, a autarquia interpe recurso especial, com fundamento na alnea a do autorizativo constitucional, sustentando ter o v. aresto recorrido violado o disposto no art. 219 do Cdigo de Processo Civil e no artigo 1.536 do Cdigo Civil.
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No apresentadas as contra-razes e admitido o recurso na origem, ascenderam os autos a esta Corte. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Vicente Leal (Relator): De acordo com o patenteado no relatrio, cinge-se a controvrsia quanto a fixao da condenao pertinente aos juros moratrios. Tenho que a autarquia recorrente assiste razo, ao insurgir-se contra a fixao dos juros de mora na razo desde quando devidas as parcelas, pugnando pela sua incidncia a partir da citao. Com efeito, nos termos do que dispe o artigo 1.536 do Cdigo Civil, certo que os juros de mora devem ter incidncia inicial poca da citao vlida, e no conforme estabelecido pelo tribunal de origem, desde o dbito. Isto posto, conheo do recurso especial para determinar a incidncia dos referidos juros a partir da citao. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 99.661-SP (96.0041147-6) Relator: Ministro Jos Dantas Recorrente: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Advogados: Vilma Westmann Anderlini e outros Recorrido: Jos Garrido Garcia Advogada: Maria Rita S. Costa
EMENTA Previdencirio. Benefcios. Prestaes atrasadas. Correo monetria.

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- Critrio. Cuidando-se de prestaes devidas antes da Lei n. 6.899/1981, ainda que cobradas em juzo aps o seu advento, cabe aplicar-se o critrio da Smula n. 71-TFR, porm apenas at o advento da lei. Smulas n. 43 e n. 148-STJ. - Juros de mora. Incidem sobre as parcelas devidas at a citao, englobadamente, e aps, ms a ms, at a liquidao. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso e lhe dar parcial provimento, nos termos do voto do Ministro Relator. Votaram com o Relator os Ministros Jos Arnaldo, Felix Fischer e Edson Vidigal. Impedido o Ministro Cid Flaquer Scartezzini. Braslia (DF), 24 de fevereiro de 1997 (data do julgamento). Ministro Edson Vidigal, Presidente Ministro Jos Dantas, Relator
DJ 24.03.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Jos Dantas: Cuida-se de recurso especial fundado na alnea a do permissivo contra acrdo que, em ao revisional previdenciria, determinou a correo monetria pela Smula n. 71 do extinto TFR no perodo anterior ao ajuizamento da ao, aplicando-se desde ento a Lei n. 6.899/1981, bem como a incidncia de juros moratrios a contar da citao. Alega violao ao art. 1 da Lei n. 6.899/1981 e arts. 1.536, 2 do C.C. e 219 do CPC. Relatei. VOTO O Sr. Ministro Jos Dantas (Relator): Senhor Presidente, no presente caso v-se que h parcelas vencidas antes de 04.1981, quanto s quais mesmo
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devida a correo pelo critrio da Smula n. 71, do extinto TFR. Contudo, cabe excluir do critrio do salrio mnimo as parcelas vencidas na vigncia da Lei n. 6.899/1981, ainda que anteriores ao ajuizamento da ao, consoante o verbete n. 148, embora que de aplicao simultnea com o Verbete n. 43 (EDclEREsp n. 47.810, in DJ de 09.09.1996, de minha relatoria). De respeito aos juros moratrios, sem razo a Autarquia recorrente, pois que devem mesmo incidir sobre o total do dbito acumulado at a citao, englobadamente, e aps, ms a ms, at a liquidao (REsp n. 66.777, in DJ de 10.06.1996, de minha relatoria). Pelo exposto, conheo do recurso e o provejo na parte acima assinalada.
RECURSO ESPECIAL N. 113.743-PB (96.72952-2) Relator: Ministro Felix Fischer Recorrente: Instituto Nacional do Seguro Social Recorrida: Maria de Ftima Ferreira de Oliveira Advogados: Margarida Maria Coelho Souza Leo e outros Justino de Sales Pereira e outro
EMENTA Previdencirio. Juros moratrios. Citao. - O termo inicial para cmputo dos juros de mora a citao do devedor. - Recurso provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das
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notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso e dar-lhe provimento, nos termos do voto do Ministro-Relator. Votaram de acordo os Ministros Jos Dantas, Cid Flaquer Scartezzini e Jos Arnaldo. Ausente, justificadamente, o Ministro Edson Vidigal. Braslia (DF), 20 de maio de 1997 (data do julgamento). Ministro Jos Dantas, Presidente em exerccio Ministro Felix Fischer, Relator
DJ 23.06.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Felix Fischer: O INSS interps recurso especial fulcrado no artigo 105, III, a da Constituio Federal, contra acrdo da 2 Turma do TRF da 5 Regio que determinou a aplicao dos juros moratrios desde a data em que as prestaes eram devidas. O recorrente aduz ter a deciso recorrida infringido os artigos 219 do CPC e 1.536, 2, do Cdigo Civil. Requer a reforma da deciso para que sejam aplicados os juros moratrios apenas a partir da citao. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Felix Fischer (Relator): Cinge-se a controvrsia sobre o termo inicial para cmputo dos juros moratrios. Assiste razo ao recorrente. Conforme disposto no artigo 1.536, 2, do Cdigo Civil, no caso de obrigaes ilquidas, os juros de mora devem ser computados a partir da citao vlida. A alegao de que se trata de dvida de carter alimentar, o que ensejaria a incidncia de juros a partir do vencimento do dbito, no procede. Tal argumento, s faz sentido quando pertinente correo monetria, o que no o caso.
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Neste sentido:
Recurso especial. Previdencirio. Juros de mora. Termo inicial. - O Superior Tribunal de Justia pacificou o entendimento de que a incidncia dos juros de mora, nas aes previdencirias, ocorrer somente a partir da citao. - Precedentes. - Recurso conhecido e provido. (REsp n. 106.240-SP, Rel. Min. Jos Arnaldo, DJ 05.05.1997). REsp. Previdencirio. Mora. Juros. Termo inicial. O termo inicial para flurem juros de mora a citao do devedor (CPC, art. 219). (REsp n. 91.838-PE, Rel. Min. Luiz Vicente Cernicchiaro, DJ 21.10.1996). Processual Civil. Previdencirio. Pagamento de benefcio. Juros moratrios. Incidncia. Citao vlida. - Em sede de ao de cobrana de benefcio previdencirio, os juros moratrios devem incidir a partir da citao vlida e no desde quando devidas as prestaes. Recurso especial conhecido. (REsp n. 99.419-SE, Rel. Min. Vicente Leal, DJ 24.02.1997).
Desta forma, conheo do recurso e lhe dou provimento para determinar a incidncia dos referidos juros apenas a partir da citao. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 117.048-PB (97.0001027-9) Relator: Ministro Jos Arnaldo Recorrente(s): Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Recorrido(s): Maria Marinho dos Santos Advogado(s): Rosa Maria Cardoso da Paz e outros Maria Estela Cunha de Castro
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EMENTA - Previdencirio. Benefcios. Correo monetria. Lei n. 6.899/198l. - As parcelas de dbitos previdencirios no prescritas e vencidas aps a vigncia da Lei n. 6.899/1981, devem ser atualizadas monetariamente na forma prevista neste diploma legal, desde quando originada a obrigao, ainda que anterior ao ajuizamento da ao. - O Superior Tribunal de Justia pacificou o entendimento de que a incidncia dos juros de mora, nas aes previdencirias, ocorrer somente a partir da citao. - Precedentes. - Recurso parcialmente provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso e lhe dar parcial provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Votaram com o Relator os Srs. Ministros Felix Fischer, Edson Vidigal, Jos Dantas e Cid Flaquer Scartezzini. Braslia (DF), 22 de abril de 1997 (data de julgamento). Ministro Edson Vidigal, Presidente Ministro Jos Arnaldo, Relator
DJ 02.06.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Jos Arnaldo: O Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, interpe recurso especial, com fundamento no art. 105, III, a e c da Constituio Federal, contra acrdo do Eg. Tribunal Regional Federal da 5 Regio, na parte em que determinou a correo monetria das parcelas anteriores ao ajuizamento da ao, na forma prevista pela Smula n. 71 do extinto Tribunal Federal de Recursos, e, s posteriores, pela Lei n. 6.899/1981.
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Alega o recorrente que a aplicao sucessiva da Smula n. 71 do TFR e da Lei n. 6.899/1981, afronta o artigo 1 da referida norma, visto que, como as parcelas devidas datam depois do advento da Lei, no mais se pode invocar a Smula como critrio de correo. Aduz, ainda, contrariedade aos artigos 1.536, 2 e 219 do CPC, na medida em que o v. acrdo determinou a incidncia dos juros sobre prestaes vencidas anteriormente citao. Aps a admisso do recurso, subiram os autos, vindo-me conclusos. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Jos Arnaldo (Relator): Sr. Presidente, a questo sobre a incidncia da correo monetria nas parcelas em atraso do beneficio previdencirio, restou pacificada pela Eg. Terceira Seo, consubstanciada na Smula n. 148-STJ, cujos dizeres expressam:
Os dbitos relativos a beneficio previdencirio, vencidos e cobrados em juzo aps a vigncia da Lei n. 6.899/1981, devem ser corrigidos monetariamente na forma prevista neste diploma legal.
Cumpre ressaltar que a Eg. Terceira Seo, em votao unnime, ao julgar os EDcl no EREsp n. 47.810-SP, Rel. Min. Jos Dantas, assim decidiu:
Previdencirio. Reajuste de proventos. Correo monetria. - Smulas n. 43 e n. 148-STJ. Compatibilidade de sua simultnea aplicao, no particular da contagem da correo monetria a partir de quando se tornaria devida a prestao. (EDcl no EREsp n. 47.810-SP, Rel. Min. Jos Dantas, DJ de 29.08.1996).
Desta forma, permanece em vigor o entendimento que a correo monetria incide sobre as prestaes de benefcios previdencirios em atraso, desde a data em que eram devidas, tendo em vista sua natureza alimentar, aplicando-se os critrios da Smula n. 71-TFR, apenas quando a condenao abranger parcelas vencidas antes do advento da Lei n. 6.899/1981, aps o que, seguir os ditames desta, inclusive para perodo anterior ao ajuizamento da ao. Ademais, este Superior Tribunal de Justia pacificou o entendimento de que a incidncia dos juros de mora, nas aes previdencirias, ocorrer somente a partir da citao.
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Confiram-se, a propsito, os seguintes precedentes:

REsp. Previdencirio. Mora. Juros. Termo inicial. - O termo inicial para flurem juros de mora a citao do devedor, (CPC, art. 219). (REsp n. 91.838-PE, rel. Min. Luiz Vicente Cernicchiaro, DJ de 21.10.1996) Processo Civil. Previdencirio. Reviso de benefcios. Correo monetria. Smula n. 71-TFR. Inaplicabilidade. Observncia. Lei n. 6.899/1981. Smulas n. 148 e n. 43-STJ. Juros de mora. Prequestionamento. 1 - Os dbitos relativos a beneficio previdencirio, vencidos e cobrados em juzo aps a vigncia da Lei n. 6.899/1981, devem se corrigidos monetariamente na forma prevista nesse diploma legal. (Smula n. 148-STJ). 2 - O termo inicial da correo deve ser a partir de quando devida a prestao. Aplicao simultnea da Smula n. 43-STJ. 3 - Incabvel a discusso sobre a aplicao dos juros de mora a partir do vencimento de cada parcela vencida, ante a falta de prequestionamento. 4 - Recurso conhecido em parte. (REsp n. 103.402-SP, Rel. Min. Fernando Gonalves, DJ de 16.12.1996) Previdencirio. Processual Civil. Benefcio previdencirio. Pagamento com atraso. Correo monetria. Lei n. 6.899/1981. Smulas n. 71-TFR, n. 43-STJ e n. 148-STJ. Juros moratrios. poca de fluncia. - Em tema de cobrana judicial de benefcios previdencirios, a egrgia Terceira Seo consolidou o entendimento jurisprudencial de que a correo monetria das parcelas pagas com atraso incide na forma prevista na Lei n. 6.899/1981 e deve ser aplicada a partir do momento em que eram devidas, compatibilizandose a aplicao simultnea das Smulas n. 43 e n. 148, deste Tribunal. - Os referidos dbitos, por consubstanciarem dvidas de valor, por sua natureza alimentar, devem ter preservado o seu valor real no momento do pagamento. - Tratando-se de dvida de natureza previdenciria, impe-se a fluncia dos juros de mora a partir da citao vlida para a ao. - Recurso especial parcialmente conhecido e nesta extenso provido. (REsp n. 96.547-PE, rel. Min. Vicente Leal, DJ de 04.11.1996)
vista do exposto, dou parcial provimento ao recurso, para determinar a incidncia da correo monetria, afastando os critrios da Smula n. 71-TFR, no que se refere ao salrio mnimo, e aplicando os critrios da Lei n. 6.899/1981 s prestaes no prescritas e devidas, inclusive s anteriores ao ajuizamento
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da ao, determinando, ainda, que a incidncia dos juros de mora, nas aes previdencirias, ocorrer somente a partir da citao. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 117.212-PB (97.0002593-4) Relator: Ministro Edson Vidigal Recorrente: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Advogados: Rosa Maria Cardoso da Paz e outros Recorrido: Francisco Raimundo de Moura Advogados: Jos Jocerlan Augusto Maciel e outro
EMENTA Processual Civil. Previdencirio. Juros de mora. Termo inicial. Citao vlida. Art. 1.536 do CC. Art. 219 do CPC. Revisional de benefcios. Correo monetria. Lei n. 6.899/1981. Smula n. 148STJ. Termo inicial. 1. Em face do carter alimentar do benefcio previdencirio, a correo monetria deve incidir desde quando as parcelas em atraso no prescritas passaram a ser devidas, mesmo que em perodo anterior ao ajuizamento da ao. 2. Nas aes previdencirias, os juros de mora incidem a partir da citao vlida. (CPC, art. 219 e CC, art. 1.536). 3. Recurso parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer parcialmente do recurso
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e, nessa parte, dar-lhe provimento, nos termos do voto do Ministro Relator. Votaram com o Relator, os Srs. Ministros Jos Dantas, Cid Flaquer Scartezzini, Jos Arnaldo e Felix Fischer. Braslia (DF), 22 de abril de 1997 (data do julgamento). Ministro Edson Vidigal, Presidente e Relator
DJ 02.06.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Edson Vidigal: Interpe o INSS Recurso Especial, CF, art. 105, III, a e c, contra Acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 5 Regio, aduzindo afronta ao art. 219 do CPC e ao art. 1.536 do CC, alm da Lei n. 6.899/1981, bem como divergncia jurisprudencial, medida que o Tribunal a quo determinou que os juros de mora incidissem a partir da constituio do dbito e que fosse aplicada a Lei n. 6.899/1981 na correo monetria do dbito, desde quando devidas as parcelas, at o advento da Lei n. 8.213/1991. Admitido o recurso na origem, subiram os autos a esta Corte. Relatei. VOTO O Sr. Ministro Edson Vidigal (Relator): Senhores Ministros, reside a questo em saber qual o termo inicial de incidncia dos juros de mora. Analisando a legislao pertinente, verifica-se assistir razo autarquia recorrente, vez que o art. 219 do Cdigo de Processo Civil preconiza que apenas a citao vlida constitui em mora o devedor, bem como o 2 do art. 1.536 do Cdigo Civil determina a incidncia dos juros de mora to-somente a partir da citao inicial. Insurge-se tambm o INSS contra a deciso do Tribunal a quo, que entendeu que o termo inicial da correo monetria deve ocorrer a partir do vencimento de cada parcela de benefcio em atraso, inobstante a determinao do artigo 1, 2 da Lei n. 6.899/1981, que assim preconiza:
Art. 1. A correo monetria incide sobre qualquer dbito resultante de deciso judicial, inclusive sobre custas e honorrios advocatcios.
RSSTJ, a. 4, (15): 75-98, dezembro 2010 91
1. Nas execues de ttulos de dvida lquida e certa, a correo monetria ser calculada a contar do respectivo vencimento. 2. Nos demais casos, o clculo far-se- do ajuizamento da ao.
Tratando-se a reposio do patrimnio do beneficirio de uma necessidade premente, em razo de sua natureza alimentar, consigno que a correo monetria deve incidir desde o momento em que as parcelas de benefcio em atraso passaram a ser devidas, ainda que em perodo anterior propositura da ao, considerada a prescrio qinqenal. Isto posto, considerando que as parcelas devidas venceram aps o advento da Lei n. 6.899/1981, a atualizao do dbito judicial deve pautar-se pelos critrios estabelecidos nessa lei, bem como alteraes posteriores, inclusive para perodo anterior ao ajuizamento da ao. Nesse sentido, os seguintes julgados:
Previdencirio. Benefcio. Prestaes atrasadas. Correo monetria. - Critrio. Cuidando-se de prestaes devidas e cobradas j na vigncia da Lei n. 6.899/1981, cabe aplicarem-se os seus critrios corretivos, inclusive quanto s prestaes anteriores ao ajuizamento da ao. (REsp n. 82.341, Rel. Min. Jos Dantas, 09.04.1996, data do julgamento). Previdencirio. Benefcios. Correo monetria. Lei n. 6.899/1981. Smula n. 148-STJ. - As parcelas de dbitos previdencirios no prescritas e vencidas aps a vigncia da Lei n. 6.899/1981, devem ser atualizados monetariamente na forma prevista neste diploma legal, desde quando originada a obrigao, ainda que anterior ao ajuizamento da ao. - Recurso conhecido e provido, em parte. (REsp n. 87.634, Rel. Min. Cid Flaquer Scartezzini, 22.04.1996, data do julgamento).
Pelo exposto, conheo parcialmente do recurso, e, nessa parte, dou-lhe provimento para determinar a incidncia dos juros de mora apenas a partir da citao. o voto.
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RECURSO ESPECIAL N. 118.933-SE (97.0009522-3) Relator: Ministro Fernando Gonalves Recorrente: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Advogados: Margarida Maria Coelho Souza Leo e outros Recorrido: Graciliano Martins dos Santos Advogados: Jos Conrado Azevedo Santos e outros EMENTA Processo Civil. Previdencirio. Reviso de benefcios. Correo monetria. Observncia. Lei n. 6.899/1981. Smulas n. 148 e n. 43STJ. Juros de mora. 1. Os dbitos relativos a benefcio previdencirio, vencidos e cobrados em juzo aps a vigncia da Lei n. 6.899/1981, devem ser corrigidos monetariamente na forma prevista nesse diploma legal. (Smula n. 148-STJ) 2 - O termo inicial da correo deve ser a partir de quando devida a prestao. Aplicao simultnea da Smula n. 43-STJ. 3 - Juros moratrios a partir da citao. 4 - Recurso conhecido em parte e, nesta extenso, provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer parcialmente do recurso e, nesta extenso, dar-lhe provimento. Participaram do julgamento os Ministros Anselmo Santiago, William Patterson, Luiz Vicente Cernicchiaro e Vicente Leal. Braslia (DF), 13 de maio de 1997 (data de julgamento). Ministro Anselmo Santiago, Presidente Ministro Fernando Gonalves, Relator
DJ 09.06.1997 RSSTJ, a. 4, (15): 75-98, dezembro 2010 93
RELATRIO O Sr. Ministro Fernando Gonalves: Cuida-se de recurso especial interposto pelo INSS, com fulcro nas letras a e c do art. 105 da CF/1988, contra acrdo que determinou a incidncia da correo monetria desde quando devidas as prestaes. Afirma o recorrente ofensa ao art. 1 da Lei n. 6.899/1981 e divergncia jurisprudencial. Alega, tambm, ser incorreto o termo inicial de incidncia dos juros de mora. Sem contra-razes e admitido o recurso, ascenderam os autos a esta Corte. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Fernando Gonalves (Relator): A controvrsia, na espcie, gira em tomo da incidncia da correo monetria relativa a benefcios previdencirios devidos, bem como do percentual em que fixada a verba honorria. Afirma o INSS a necessidade da observncia do 2 do art. 1 da Lei n. 6.899/1981, que prescreve a atualizao dos crditos devidos a contar do ajuizamento da ao. Esta Corte consolidou o entendimento no sentido do clculo da correo nos termos da Lei n. 6.899/1981, conforme deciso proferida no julgamento do EREsp n. 52.479-SP, Relator o Ministro Jos Dantas, in DJ de 23.03.1995, ut Smula n. 148, verbis:
Os dbitos relativos a benefcio previdencirio, vencidos e cobrados em juzo aps a vigncia da Lei n. 6.899/1981, devem ser corrigidos monetariamente na forma prevista nesse diploma legal.
Entretanto, deve a correo ser aplicada s parcelas devidas anteriormente ao ajuizamento da ao, ante o carter alimentar do beneficio previdencirio, de acordo com o critrio estabelecido pela Smula n. 43-STJ. Nesse sentido transcrevo:
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Previdencirio. Reajuste de proventos. Correo monetria. - Smulas n. 43 e n. 148-STJ. Compatibilidade de sua simultnea aplicao, no particular da contagem da correo monetria a partir de quando se tornaria devida a prestao. (EDclEREsp n. 63.118-SP, 3 Seo, Relator Min. Jos Dantas).
Quanto aos juros moratrios, devem estes incidir a partir da citao e no do dbito, conforme jurisprudncia pacfica desta Corte, verbis:
Previdencirio. Juros moratrios. - Os juros de mora, nas aes previdencirias, incidem a partir da citao. - Recurso conhecido. (REsp n. 92.551-PE, Relator Min. William Patterson, in DJ 26.08.1996).
Ante o exposto, conheo em parte e, nesta extenso, dou provimento ao recurso, para que os juros de mora incidam a partir da citao. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 119.525-CE (97.0010407-9) Relator: Ministro William Patterson Recorrente: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Advogados: Margarida Maria Coelho Souza Leo e outros Recorridos: Maria Lencia da Cruz e outros Advogado: Ccero Emericiano da Silva
EMENTA - Previdencirio. Correo monetria.Termo inicial. Interpretao da Smula n. 148-STJ. Juros moratrios. - Na esteira da orientao que embasou o enunciado da Smula n. 43-STJ, a Egrgia Terceira Seo deste Tribunal, pacificando a interpretao da Smula n. 148-STJ, firmou o entendimento sobre incidir correo monetria plena nos dbitos previdencirios, por isso
RSSTJ, a. 4, (15): 75-98, dezembro 2010 95
que, nos moldes da Lei n. 6.899/1981, a partir de quando devido o pagamento das parcelas em atraso. - Os juros de mora, nas aes previdencirias, incidem a partir da citao. - Recurso conhecido, em parte. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer parcialmente do recurso, pela alnea a, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Luiz Vicente Cernicchiaro, Vicente Leal, Fernando Gonalves e Anselmo Santiago. Braslia (DF), 22 de abril de 1997 (data do julgamento). Ministro Anselmo Santiago, Presidente Ministro William Patterson, Relator
DJ 09.06.1997
RELATRIO O Sr. Ministro William Patterson: Insurge-se o INSS contra acrdo que nos clculos da correo monetria de dbitos previdencirios vencidos e no prescritos determinou a observncia da Lei n. 6.899/1981, inclusive para as parcelas anteriores ao ajuizamento da ao, bem como ordenou a incidncia de juros de mora desde o dbito. Para tanto, ampara-se a Autarquia previdenciria nas alneas a e c da regra constitucional, argumentando com a ofensa e a interpretao divergente do art. 1 da Lei n. 6.899/1981; arts. 219 e 515 do CPC; e art. 1.536, 2 do CC. Processado o recurso, sem resposta dos recorridos, subiram os autos a esta Corte, onde dispensei a audincia do Ministrio Pblico Federal. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro William Patterson (Relator): Por entender suprido, com a edio da Lei n. 6.899, de 1981, o vazio legislativo que conduziu a formulao, no mbito do antigo Tribunal Federal de Recursos, do enunciado da Smula n. 71, firmei posio sobre no ser devida a correo monetria de parcelas pretritas ao ajuizamento da ao, nos termos expressos no art. 1 da referida Lei, verbis:
A correo monetria incide sobre qualquer dbito resultante de deciso judicial, inclusive sobre custas e honorrios advocatcios. 1 Nas execues de ttulos de dvida lquida e certa, a correo monetria ser calculada a contar do respectivo vencimento. 2 Nos demais casos, o clculo far-se- do ajuizamento da ao.
No mais, reporto-me ao voto vista que pronunciei por ocasio do julgamento do EREsp n. 52.343-SP, onde anotei, inclusive, no se poder confundir, pois de naturezas distintas, a questo dos reajustes previdencirios com aquelas referentes recomposio dos dbitos pagos em atraso. Nesse raciocnio, enfrentei o tema, at mesmo por no entend-lo conflitante com a orientao que veio a ser firmada neste Tribunal e que resultou no enunciado da Smula n. 148, verbis:
Os dbitos relativos a beneficio previdencirio, vencidos e cobrados em juzo aps a vigncia da Lei n. 6.899/1981, devem ser corrigidos monetariamente na forma prevista nesse diploma legal.
Outro, porm, o tratamento conferido pela Egrgia Terceira Seo ao enunciado acima transcrito. Explicitando a base indiciria da sua orientao, por isso que proclamando, sem aluso ao seu termo inicial de contagem, a correo monetria das parcelas previdencirias pelo ndice da Lei n. 6.899/1981, inclusive, retroagindo s parcelas anteriores ao ajuizamento da demanda, o rgo Colegiado, no julgamento dos Embargos de Declarao nos Embargos de Divergncia no REsp n. 47.810-SP, em expressiva maioria, reafirmou a construo jurisprudencial sobre ser devida a correo plena das dvidas de valor (Smula n. 43-STJ). ver-se da ementa escrita pelo eminente Ministro Jos Dantas:
Previdencirio. Reajuste de proventos. Correo monetria. - Smulas n. 43 e n. 148-STJ. Compatibilidade de sua simultnea aplicao,
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no particular da contagem da correo monetria a partir de quando se tomaria devida a prestao. (DJ de 09.09.1996).
No que pertine incidncia de juros de mora a partir de quando devido o reajuste do beneficio, este Tribunal j firmou jurisprudncia contrria ao acrdo recorrido, acentuando que os juros de mora, nas aes previdencirias, incidem a partir da citao. Da merecer acolhida, no particular, o recurso da autarquia. Confiram-se os precedentes: REsp n. 73.537, Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, DJ de 18.12.1995; REsp n. 51.082, Rel. Min. Amrico Luz, DJ de 14.08.1995; REsp n. 58.818, Rel. Min. Waldemar Zveiter, DJ 19.06.1995. Ante o exposto, conheo, em parte, do recurso pela alnea a, apenas no tocante ao dies a quo dos juros moratrios.
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Smula n. 205
SMULA N. 205 A Lei n. 8.009/1990 aplica-se a penhora realizada antes de sua vigncia. Referncia: Lei n. 8.009/1990. Precedentes: AgRg no Ag MC REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp 115.145-MG 374-SP 11.698-MS 30.612-SP 34.314-GO 41.610-SP 44.795-SP 50.271-SP 53.607-SP 54.598-SP 55.897-SP 55.970-BA 56.662-SP 60.828-SP 62.536-RJ 64.628-SP 68.722-SP 84.715-SP 89.927-SP (3 T, 14.10.1996 DJ 25.11.1996) (3 T, 28.11.1995 DJ 29.04.1996) (3 T, 18.02.1992 DJ 06.04.1992) (4 T, 09.02.1993 DJ 1.03.1993) (2 T, 22.06.1994 DJ 1.08.1994) (4 T, 22.02.1994 DJ 18.04.1994) (3 T, 10.05.1994 DJ 06.06.1994) (3 T, 18.10.1994 DJ 28.11.1994) (6 T, 28.06.1996 DJ 26.08.1996) (4 T, 06.12.1994 DJ 13.02.1995) (4 T, 22.11.1994 DJ 06.02.1995) (4 T, 14.11.1994 DJ 05.12.1994) (4 T, 12.12.1994 DJ 20.02.1995) (5 T, 22.11.1995 DJ 18.12.1995) (4 T, 09.05.1995 DJ 29.05.1995) (1 T, 16.10.1995 DJ 27.11.1995) (4 T, 23.04.1996 DJ 19.08.1996) (1 T, 14.11.1996 DJ 16.12.1996) (3 T, 24.02.1997 DJ 19.05.1997) Corte Especial, em 1.04.1998 DJ 16.04.1998, p. 43
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 115.145-MG (96.0038214-0) Relator: Ministro Eduardo Ribeiro Agravante: Caixa Econmica Federal - CEF Agravado: O R. Despacho de fls. 50 Parte: Plato Pereira de Barros e outro Advogados: Raimundo Gomes Veras Filho e outros Brbara Cndida Almeida Magalhes e outros
EMENTA Direito intertemporal. Lei n. 8.009/1990. Determinando a Lei n. 8.009/1990 que no responde por dvidas de qualquer natureza o imvel residencial e os bens que o guarnecem, salvo as excees que estabelece, no podero eles ser objeto de expropriao judicial, no importando que a penhora tenhase efetuado antes da vigncia daquela. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Srs. Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Menezes Direito e Nilson Naves. Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Costa Leite e Waldemar Zveiter. Braslia (DF), 14 de outubro de 1996 (data do julgamento). Ministro Nilson Naves, Presidente Ministro Eduardo Ribeiro, Relator
DJ 25.11.1996
RELATRIO O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro: Neguei provimento a agravo, reportandome a jurisprudncia pacfica deste Tribunal, orientada no sentido de que, determinando a Lei n. 8.009/1990 que o imvel residencial e os bens que o guarnecem no respondem por dvidas de qualquer natureza, salvo as excees que estabelece, no podero eles ser objeto de expropriao judicial, no importando que a penhora tenha-se efetuado antes da vigncia da citada lei. A Caixa Econmica Federal agrava regimentalmente, sustentando que a violao lei apontada suficiente para autorizar o processamento do recurso especial e que, ademais, foram satisfeitos os requisitos do art. 541, I, II e III e do art. 544 do CPC. Afirma que, segundo entendimento da doutrina, a lei processual no retroage, aplicando-se desde logo, sem prejuzo da validade dos atos realizados sob a vigncia da lei anterior. Invoca o art. 5, XXXV, da Constituio, que determina que a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, asseverando que, no presente caso, a penhora realizada no processo foi um ato perfeito, pois obedeceu legislao vigente poca de sua realizao e, em consequncia, no poderia ter sido tornada sem efeito com base em lei posterior. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro (Relator): Trata-se de tema j pacificado e exaustivamente debatido neste Tribunal, que se tem orientado no sentido de que a Lei n. 8.009/1990 aplica-se aos processos pendentes, desconstituindo-se as penhoras j realizadas, sem que isso importe ofensa ao ato jurdico perfeito ou ao direito adquirido. Reporto-me ao inteiro teor do voto que proferi no REsp n. 11.698 sobre o tema, verbis:
Controverte-se sobre o entendimento do disposto no artigo 6 da Lei n. 8.009/1990, questionando-se sobre a possibilidade de incidir, quanto a penhoras realizadas antes de sua vigncia. Facilmente se afasta a exegese literal do texto, fruto de equvoco manifesto na redao. No h cogitar de cancelamento das execues - o que seria um despropsito - mas das penhoras. A dificuldade est em saber se haveria retroatividade.
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No se compadece, por certo, com o atual estgio de evoluo dos estudos, relativos ao Processo Civil, a afirmativa de que a penhora cria direito real. Tal entendimento, em nosso sistema, est sepultado. Entretanto, tambm no lcito duvidar da existncia de autnticos direitos subjetivos processuais que, uma vez adquiridos, tomam-se intocveis por lei posterior. Cumpre examinar se isso se verifica na hiptese. A penhora ato do processo de execuo que tende a obter a expropriao do bem do devedor, com o objetivo de efetuar o pagamento ao credor, a este se substituindo o Estado, em vista do inadimplemento. Particularizase, no patrimnio do executado, o bem a ser futuramente alienado. Com isso, ficar resguardado, material e juridicamente, fazendo ineficaz, relativamente execuo, qualquer ato de disposio que venha o devedor a praticar. Tem razo de ser a penhora por inserir-se em uma srie de atos, tendente expropriao do bem e ao pagamento do credor. Lcito dizer-se que se trata de ato preparatrio daquela. Dever, induvidoso, efetuar-se consoante o direito vigente poca. E esse ato, isoladamente considerado, no ser alcanado por modificaes que venham a sofrer as normas que o regulam. Deste modo, se um diferente procedimento for estabelecido, no se tornar nula a penhora que obedeceu lei de seu tempo. A hiptese em exame, contudo, diversa. Visa a penhora futura alienao do bem. Este fato de alienao a lei superveniente poder fazer impossvel juridicamente. E foi isso o que ocorreu. O imvel no responder pela dvida, estabelece o artigo 1 da Lei n. 8.009/1990. Admitindo-se prosseguisse a execuo, sobre o bem, em virtude de a constrio anteceder lei, estar-se-ia, em verdade, negando aplicao lei processual j vigente. Com efeito, a penhora no importa transferncia de propriedade. Embora onerado, o bem continua no patrimnio do devedor. Em vigor a lei que dispe no responder pela dvida, no poderia mais, para isso, ser alienado judicialmente. O ato que consubstanciasse tal alienao tornara-se defeso. Se assim , no teria sentido a permanncia da penhora, preparatria de ato que no ser praticado. A propsito observou Slvio de Figueiredo: (...) mesmo que se considerasse subsistente a penhora, os atos constritivos posteriores a ela, peculiares execuo, j no poderiam ser realizados. (Agravo de Instrumento n. 12.221 - DJ 29.08.1991). Em vista do exposto, acompanho o Relator.
Saliento que este entendimento foi ratificado pelo Supremo Tribunal Federal. Assim, nego provimento ao agravo regimental.
RSSTJ, a. 4, (15): 99-167, dezembro 2010 105
MEDIDA CAUTELAR N. 374-SP (95.0064682-0) Relator: Ministro Costa Leite Requerentes: Filomena de Castro Parada Cenedesi Hugo Cenedesi Filho Requerido: Banco Real S/A Advogado: Flvio Mollo Ambrzio
EMENTA Medida cautelar. Liminar. Penhora. Imvel residencial. Hiptese em que reponta o fumus bonis iuris, consoante a jurisprudncia do STJ, orientada no sentido da aplicao da Lei n. 8.009/1990 s penhoras anteriormente efetuadas, bem assim o perigo de atraso na prestao jurisdicional, em face da iminente alienao judicial do imvel penhorado. Liminar confirmada, na forma regimental. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, deferir a liminar. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Nilson Naves, Eduardo Ribeiro, Waldemar Zveiter e Cludio Santos. Braslia (DF), 28 de novembro de 1995 (data de julgamento). Ministro Waldemar Zveiter, Presidente Ministro Costa Leite, Relator
DJ 29.04.1996
RELATRIO O Sr. Ministro Costa Leite: Trata-se de medida cautelar requerida por Filomena de Castro Parada Cenedesi, que deferi liminarmente, nestes termos:
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Repontando o fumus boni iuris, consoante a jurisprudncia deste Tribunal, orientada no sentido da aplicao da Lei n. 8.009/1990 s penhoras anteriormente efetuadas, bem assim o perigo de atraso na prestao jurisdicional, em face da iminente alienao judicial do imvel penhorado, defiro liminarmente a cautelar, ad referendum da Turma julgadora, para o fim de imprimir efeito suspensivo ao recurso especial, com a conseqente suspenso da praa designada para o dia 06 de dezembro prximo. Comunique-se. Cite-se o requerido.
Na forma regimental, submeto a liminar ao referendum da Turma. o relatrio, Senhor Presidente. VOTO O Sr. Ministro Costa Leite (Relator): Concorrendo os requisitos pertinentes, como acentuei no despacho, confirmo a medida liminar. o meu voto, Senhor Presidente.
RECURSO ESPECIAL N. 11.698-MS (91.0011360-3) Relator: Ministro Waldemar Zveiter Recorrente: Izaura Guimares Lima Recorrido: Ilson Baron Roth Advogados: Carmelino de Arruda Rezende Luiz Cludio Hugueney de Faria
EMENTA Civil e Processual. Imvel residencial, equipamentos e mveis (bem de famlia). Impenhorabilidade. I - Tem incidncia imediata, desconstituindo at penhora j efetivada, texto legal que afasta da excutio imvel residencial prprio
RSSTJ, a. 4, (15): 99-167, dezembro 2010 107
do casal, ou da entidade familiar (bem de famlia), assim como os equipamentos e mveis que a guarnecem. II - Recurso parcialmente provido. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas: Decide a Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, conhecer do Recurso Especial e lhe dar provimento, em parte, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Custas, como de lei. Braslia (DF), 18 de fevereiro de 1992 (data do julgamento). Ministro Nilson Naves, Presidente Ministro Waldemar Zveiter, Relator
DJ 06.04.1992
RELATRIO O Sr. Ministro Waldemar Zveiter: Trata-se de ao de embargos de terceiro para defesa de meao na execuo por dvidas do consrcio varo. O acrdo decidiu forte em que antes do advento da Lei n. 8.009/1990, a incidncia da penhora em bens mveis que guarnecem a casa no era vedada pela ordem processual civil. O fato regido pela lei vigente ao tempo da sua ocorrncia. Inconformada com o decisum, a embargante postula Especial, onde, pela letra a, entende vulnerada a norma do art. 1 da Lei n. 8.009/1990. No exame dos pressupostos; o apelo foi admitido, por se ter vislumbrado a possibilidade de existncia de controvrsia jurdica (fls. 90). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Waldemar Zveiter (Relator): A questo que se coloca tem a ver com a aplicabillidade imediata das normas processuais e a validade de ato
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constritivo sob a gide de preceito que o permitia em face de norma posterior que lhe vedou a prtica. O acrdo recorrido analisa o tema assim (fls. 52):
Os embargos, inicialmente, objetivavam excluir da penhora a meao da esposa-embargante, sob a alegao de que a dvida exequenda no teria trazido nenhuma vantagem ao patrimnio do casal, eis que se tratava de aval prestado por mero favor. Com base em tal sustentao que foi prolatada a sentena apelada. J nas razes recursais, contudo, bate-se a apelante por fundamento diverso ao invocar o advento da Lei n. 8.009, de 29.03.1990, sucednea da Medida Provisria n. 143, tambm de maro do mesmo ano. Ora, ocorre que, como mostra o auto de penhora e depsito de fl. 11, a apreenso dos bens ocorreu em data anterior, 1.11.1989, sem qualquer leso, at ento, s normas processuais restritivas da penhora (artigos 649 e 650 do Cdigo de Processo Civil). Por ocasio da audincia de conciliao, instruo e julgamento (fl. TJ 25), esta sim realizada em data posterior quela alterao legislativa, a embargante no compareceu deixando assim de invocar a aplicao daqueles dispositivos, levando o juiz sentenciante a decidir a questo, dentro do que fora proposto originariamente. Indagava-se: devia o magistrado, ainda assim, ao decidir, ter aplicado a norma agora invocada, a despeito do silncio da parte interessada? Entendemos que, eventualmente, at que poderia faz-lo, j que a lei processual civil fora alterada naquele tanto, tornando impenhorveis os mveis que guarnecem a casa (artigo primeiro, pargrafo nico). Todavia, tomada a norma processual civil, no seu aspecto de retroao, importa trazer linha de conta o fato de que a penhora noticiada nos autos se constituiu e se consolidou em tempo anterior vigncia da Lei n. 8.009/1990, e que, como assevera o Prof. Ernane Fidelis dos Santos: A lei processual respeita o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada (CF, art. 153). A lei processual no tem efeito retroativo mas de aplicao imediata, alcanando os atos que ainda vo realizar-se. (Manual de Direito Processual Civil, v. I. Saraiva, ed. 1985, p. 4).
Pelo que pertine, o art. 1 da norma em comento reza que:

Art. 1. O imvel residencial prprio do casal, ou da entidade familiar, impenhorvel e no responder por qualquer tipo de dvida civil, comercial, fiscal, previdenciria ou de outra natureza, contrada pelos cnjuges ou pelos pais ou
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filhos que sejam seus proprietrios e nele residem, salvo nas hipteses previstas nesta Lei. Pargrafo nico. A impenhorabilidade compreende o imvel sobre o qual se assentam a construo, as plantaes, as benfeitorias de qualquer natureza e todos os equipamentos, inclusive os de uso profissional, ou mveis que guarnecem a casa, desde que quitados.
No despacho do eminente Vice-Presidente do Tribunal a quo a hiptese apreciada, demonstrando o Julgador que:
Est fora de dvida que o artigo 1 da Lei n. 8.009, de 29 de maro de 1990, proclama a impenhorabilidade de todos os equipamentos ou mveis que guarnecem a casa, no respondendo por qualquer tipo de dvida civil, comercial ou de outra natureza, contrada pelos cnjuges, salvo nas hipteses especificadas em lei. A questo posta, pois, como ponto de partida admissibilidade deste recurso, contm o seguinte problema: no sendo vedada ordem processual civil vigente poca da ocorrncia, poderia persistir a penhora de bens mveis que guarnecem a casa, prosseguindo-se na execuo, mesmo depois do advento da Lei n. 8.009/1990. O artigo 1.211, parte final do Cdigo de Processo Civil, estabelece o princpio de que a lei processual nova aplica-se desde logo aos processos pendentes, respeitando-se, porm, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada (art. 5, XXXVI, da CF). Contendo regra especial de aplicao da lei processual no tempo, o artigo 6 da Lei n. 8.009/1990, dispe: so canceladas as execues suspensas pela Medida Provisria n. 143, de 8 de maro de 1990, que deu origem a esta Lei. O artigo correlato da Medida Provisria referida, dispunha: Esta Medida Provisria entra em vigor na data de sua publicao e suspende as execues em andamento, cancelando-as somente depois de transformada em lei (art. 6 da Medida Provisria n. 143, de 08.03.1990). V-se que h, no comando expresso da norma, uma clara inteno de produzir efeitos imediatos nos processos em andamento, primeiramente suspendendo as execues e, ao depois e definitivamente, cancelando-as, na medida em que estivessem no crculo de incidncia da norma do artigo primeiro. In casu, constata-se que a penhora deu-se em equipamentos e mveis que guarnecem a casa da recorrente.
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Estando claramente levantadas as hipteses de contrariedade lei federal, e articuladamente formulada a questo federal, admito a possibilidade de existncia de controvrsia jurdica.
Como se afere desse lineamento, as normas de que se cogita, no caso, o art. 6 da Lei n. 8.009/1990 e a Medida Provisria n. 13, do-nos as premissas para se concluir que a inteligncia desses dispositivos apontam a sua aplicabilidade imediata aos processos de execuo. Estes devem ser suspensos para, afinal, serem cancelados como determina o art. 6. E sobre a suspenso da execuo ensina Humberto Theodoro que:
Consiste a suspenso da execuo numa situao jurdica provisria e temporria. durante a qual o processo no deixa de existir e produzir seus efeitos normais, mas sofre uma paralisao em seu curso, no se permitindo que nenhum ato processual novo seja praticado enquanto dure a referida crise. A eficcia da suspenso , pois, a de congelar o processo, de sorte que cessada a causa que a motivou, o procedimento retoma, automaticamente, seu curso normal, a partir da fase ou momento processual em que se deu a paralisao. s vezes, no entanto, a causa de suspenso pode, ao seu termo, transmudarse em causa de extino da execuo, como, por exemplo, se d quando os embargos do devedor so julgados procedentes. (Processo de Execuo, 14 ed., 1990, p. 434).
Assim, o preceito legal, ao entrar em vigncia, produziu, de imediato, efeito sobre o processo em andamento do qual a penhora ato necessrio. E no entendimento dominante na melhor e mais atualizada doutrina, por isso, que a penhora simplesmente um ato executivo (ato do processo de execuo), cuja finalidade a individuao e preservao dos bens a serem submetidos ao processo de execuo, como ensina Carnelutti. (ob. cit., p. 248). Contudo, essa expresso da lei canceladas as execues suspensas pela Medida Provisria h de ser interpretada com temperamento e verdadeira adequao de seu sentido, sob pena de se atingir direito nela no contemplado, tal o caso, o direito do credor de haver o que lhe devido e, para tanto, o exerccio do direito a ao correspectiva. Assim, tenho como sua melhor exegese a de considerar-se cancelada ou mais apropriadamente desconstituda a penhora nos casos em que, como no presente, a execuo tenha sido suspensa.
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Por tais fundamentos conheo, pois, do recurso pela letra a e lhe dou provimento parcial para o fim de julgar procedentes os embargos e desconstituir a penhora, invertidos os nus da sucumbncia. EXPLICITAO DE VOTO O Sr. Ministro Waldemar Zveiter (Relator): Sr. Presidente, tambm dou provimento parcial, porque o que a parte realmente pretendeu foi a anulao do feito e ns no o estamos anulando. Houve s uma impropriedade no final do meu voto. Estou de acordo com V.Ex, tambm, concluindo no pela anulao, mas pela desconstituio pura e simples da penhora. VOTO-VISTA O Sr. Ministro Nilson Naves: Discute-se sobre a incidncia dos arts. 1, inclusive do seu pargrafo, e 6 da Lei n. 8.009, de 29.03.1990, que dispem:
Art. 1. O imvel residencial prprio do casal, ou da entidade familiar, impenhorvel e no responder por qualquer tipo de dvida civil, comercial, fiscal, previdenciria ou de outra natureza, contrada pelos cnjuges ou pelos pais ou filhos que sejam seus proprietrios e nele residam, salvo nas hipteses previstas nesta Lei. Pargrafo nico. A impenhorabilidade compreende o imvel sobre o qual se assentam a construo, as plantaes, as benfeitorias de qualquer natureza e todos os equipamentos, inclusive os de uso profissional, ou mveis que guarnecem a casa, desde que quitados. (...) Art. 6. So canceladas as execues suspensas pela Medida Provisria n. 143, de 08 de maro de 1990, que deu origem a esta Lei.
2. Em embargos de terceiro, a embargante, mulher casada, defendeu, inicialmente, a sua meao, inconformada com a penhora sobre bens que guarnecem a sua casa, ao fundamento de que o aval, dado pelo seu marido, objeto da execuo, no o fora em benefcio do casal. Aps a sentena, que julgara improcedentes os embargos, a embargante, ao apelar, e somente ento, invocou a Lei n. 8.009, donde ter o Tribunal de Justia de Mato Grosso do Sul decidido, conforme esta ementa:
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Execuo. Penhora. Validade. Irretroatividade da Lei Processual na ausncia de previso nesse sentido, pela Lei Nova. Antes do advento da Lei n. 8.009/1990, a incidncia da penhora em bens mveis que guarnecem a casa no era vedada pela ordem processual civil. O fato regido pela lei vigente ao tempo da sua ocorrncia.
3. Neste Tribunal, no julgamento do recurso especial por ela tirado, o Sr. Relator dele conhece e o prov, em concluso:
Como se afere desse lineamento, as normas de que se cogita, no caso, o art. 6 da Lei n. 8.009/1990 e a Medida Provisria n. 13, do-nos as premissas para se concluir que a inteligncia desses dispositivos apontam a sua aplicabilidade imediata aos processos de execuo. Estes devem ser suspensos para, afinal, serem cancelados como determina o art. 6. (...) Contudo, essa expresso da lei canceladas as execues suspensas pela Medida Provisria h de ser interpretada com temperamento e verdadeira adequao de seu sentido, sob pena de se atingir direito nela no contemplado, tal o caso, o direito do credor de haver o que lhe devido e, para tanto, o exerccio do direito a ao correspectiva. Assim que, tenho como sua melhor exegese a de considerar-se cancelada ou mais apropriadamente desconstituda a penhora nos casos em que, como no presente a execuo tenha sido suspensa. Por tais fundamentos conheo, pois, do recurso pela letra a e lhe dou provimento para o fim de julgar procedentes os embargos e desconstituir a penhora, invertidos os nus da sucumbncia.
4. De conformidade com S. Ex, tambm conheo e provejo o recurso especial, talvez em parte, porque, ao que cuido, no estamos cancelando a execuo. 5. A Lei n. 8.009 disps, de acordo com a sua ementa, sobre a impenhorabilidade do bem de famlia. No me parece que outra coisa tenha feito seno aumentar o rol dos bens impenhorveis, a eles acrescendo aqueles bens que arrolou no pargrafo nico do art. 1, dentre os quais, os mveis que guarnecem a casa. Doutra opinio, no entanto, a do Procurador Carlos Callage, ao sustentar, na RT 662, a inconstitucionalidade do diploma em questo, conclusivamente:
A impenhorabilidade geral do patrimnio pessoal, criado pela Lei n. 8.009, torna incuo o princpio universal da sujeio do patrimnio s dvidas, acolhido
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pela Constituio brasileira (art. 5, LXVIII, LIV) e atinge o prprio regime econmico bsico adotado pela Carta, que pressupe relaes obrigacionais das mais diferentes espcies, suprimindo as garantias e a eficcia coativa do direito de crdito. Resta agora, ao Poder Judicirio erradicar tal impenhorabilidade. Para uma soluo extensiva a toda sociedade h o recurso da ao direta de inconstitucionalidade (CF, art. 103). Nos casos particulares, de aes executivas em tramitao, vivel o uso da arguio incidental de inconstitucionalidade cuja ocasio propcia a fase de nomeao de bens penhora (CPC, art. 655). Resultaro restabelecidas as garantias do direito de crdito e a evoluo social. A no ser que a medida do Governo Sarney signifique um ltimo estgio na histria das dvidas. No passado, o devedor respondia com o prprio corpo. No presente, responde com seu patrimnio e neste futuro, no responde mais. (p. 58-63).
Realmente, o devedor, em poca afastada, respondia com o prprio corpo pelas dvidas contradas. Assim, para obter o emprstimo dos trs mil ducados, de que necessitava o seu amigo Bassnio para cortejar a jovem e bela Prcia de Belmonte, Antnio (mercador de Veneza) acedeu ao estipulado, a ttulo de garantia, pelo emprestador Shylock, a saber, uma libra de carne, se no fosse efetuado o pagamento do emprstimo, cortada de seu corpo ao agrado do credor: ... se no pagardes em tal dia, em tal lugar, a soma ou as somas combinadas, a penalidade consistir numa libra exata de vossa bela carne, que poder ser escolhida e cortada de no importa que parte de vosso corpo que for de meu agrado (Ed. Abril, 1978, p. 301). Ao final de tudo, aquilo que, na comdia shakespeariana, parecia uma tragdia acaba bem, menos, certamente, para Shylock, mas graas a sabedoria de um juiz, no tribunal de Veneza. Mas, para o bem estar de todos ns, foi-se esse tempo! Responde, agora, o devedor com o seu patrimnio. Di-lo o art. 591 do nosso Cd. de Pr. Civil, com essas palavras: O devedor responde, para o cumprimento de suas obrigaes, com todos os seus bens presentes e futuros, salvo as restries estabelecidas em lei. Salvo as restries estabelecidas em lei, portanto compete lei, e lei ordinria, descrever os bens que no respondem pelo cumprimento de obrigaes, por exemplo, tal o contido nos arts. 649 e 650 do estatuto processual, ou, ainda por exemplo, a prpria Lei n. 8.009. Logo, tal lei no merece a coima que se lhe pretende imputar. Afinal, qual o preciso texto constitucional que se encontra contrariado? Ao que penso, nenhum ... Continua o devedor a responder, para
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o cumprimento de suas obrigaes, com o seu patrimnio e, confira-se, at o patrimnio futuro, admitida a restrio, em lei. Se no se trata de lei de duvidosa constitucionalidade, tratar-se-ia, pelo menos, tambm ao que penso, de lei de duvidosa convenincia. O que fazer com ela, no caso das execues trabalhistas? Para Amilton Bueno de Carvalho, examinando o assunto diante do chamado direito alternativo, a Lei n. 8.009 seria aplicvel, e amplamente, no Judicirio comum mas no o seria no Judicirio trabalhista. Veja-se, a respeito desse pensamento, Lies de Direito Alternativo, Editora Acadmica, 1991, p. 53-70. Fica aqui a anotao, simplesmente ... 6. No caso presente, a penhora, seguindo-se-lhe o depsito dos bens mveis, ocorreu em data anterior edio da Lei n. 8.009. O acrdo recorrido fez a anotao e por isso no proveu a apelao. Quero ter outro entendimento, semelhana, alis, do voto do Sr. Relator, neste Tribunal. Vejo na penhora, de parte do credor, uma mera expectativa de direito, no protegida, em conseqncia, pela norma que manda respeitar o ato jurdico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. Da que, com a sua entrada em vigor, a Lei n. 8.009 aplica-se e aplicou-se aos processos pendentes, dada a sua natureza processual. Doutra parte, o cancelamento, tal a previso do art. 6, algo a ser visto cum grano salis. No se cancela execuo por falta de bem penhorvel, suspende-se, isto sim, a execuo em andamento, qual a previso do art. 791, inciso III, do Cd. de Pr. Civil. Suspende-se a execuo ... quando o devedor no possuir bens penhorveis. 7. Conheo do recurso especial e lhe dou provimento em parte, para, no caso, desconstituir a penhora, simplesmente. VOTO-VISTA O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro: Controverte-se sobre o entendimento do disposto no artigo 6 da Lei n. 8.009/1990, questionando-se sobre a possibilidade de incidir, quanto a penhoras realizadas antes de sua vigncia. Facilmente se afasta a exegese literal do texto, fruto de equvoco manifesto na redao. No h cogitar de cancelamento das execues - o que seria um despropsito - mas das penhoras. A dificuldade est em saber se haveria retroatividade.
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No se compadece, por certo, com o atual estgio de evoluo dos estudos, relativos ao Processo Civil, a afirmativa de que a penhora cria direito real. Tal entendimento, em nosso Sistema, est sepultado. Entretanto, tambm no lcito duvidar da existncia de autnticos direitos subjetivos processuais que, uma vez adquiridos, tornam-se intocveis por lei posterior. Cumpre examinar se isso se verifica na hiptese. A penhora ato do processo de execuo que tende a obter a expropriao do bem do devedor, com o objetivo de efetuar o pagamento ao credor, a este se substituindo o Estado, em vista do inadimplemento. Particulariza-se, no patrimnio do executado, o bem a ser futuramente alienado. Com Isso, ficar resguardado, material e juridicamente, fazendo ineficaz, relativamente execuo, qualquer ato de disposio que venha o devedor a praticar. Tem razo de ser a penhora por inserir-se em uma srie de atos, tendente expropriao do bem e ao pagamento do credor. Lcito dizer-se que se trata de ato preparatrio daquela. Dever, induvidoso, efetuar-se consoante o direito vigente poca. E esse ato, isoladamente considerado, no ser alcanado por modificaes que venham a sofrer as normas que o regulam. Deste modo, se um diferente procedimento for estabelecido, no se tornar nula a penhora que obedeceu lei de seu tempo. A hiptese em exame, contudo, diversa. Visa a penhora futura alienao do bem. Este ato de alienao a lei superveniente poder fazer impossvel juridicamente. E foi isso o que ocorreu. O imvel no responder pela dvida, estabelece o artigo 1 da Lei n. 8.009/1990. Admitindo-se prosseguisse a execuo, sobre o bem, em virtude de a constrio anteceder lei, estar-se-ia, em verdade, negando aplicao lei processual j vigente. Com efeito, a penhora no importa transferncia de propriedade. Embora onerado, o bem continua no patrimnio do devedor. Em vigor a lei que dispe no responder pela dvida, no poderia mais, para isso ser alienado judicialmente. O ato que consubstanciasse tal alienao tornara-se defeso. Se assim , no teria sentido a permanncia da penhora, preparatria de ato que no ser praticado. A propsito observou Slvio de Figueiredo:
(...) mesmo que se considerasse subsistente a penhora, os atos constritivos posteriores a ela, peculiares execuo, j no poderiam ser realizados. (Agravo de Instrumento n. 12.221 - DJ 29.08.1991)
Em vista do exposto, acompanho o Relator.

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RECURSO ESPECIAL N. 30.612-0-SP Relator: Ministro Athos Carneiro Recorrente: Cheda Dib Recorrido: Daher Elias Gannage - esplio Advogados: Luciana Maria Vaz Gigliotti e outros Ronaldo Rebelato e outros
EMENTA Bem de famlia. Lei n. 8.009/1990. Incidncia imediata, mesmo relativamente s penhoras realizadas anteriormente sua edio. Recurso especial conhecido e provido. ACRDO Vistos e relatados os autos em que so partes as acima indicadas. Decide a 4 Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, conhecer do recurso e dar-lhe provimento, na forma do relatrio e notas taquigrficas precedentes que integram o presente julgado. Participaram do julgamento, alm do signatrio, os Srs. Ministros Fontes de Alencar, Slvio de Figueiredo, Barros Monteiro e Bueno de Souza. Custas, como de lei. Braslia (DF), 09 de fevereiro de 1993 (data do julgamento). Ministro Athos Carneiro, Presidente e Relator
DJ 1.03.1993
RELATRIO O Sr. Ministro Athos Carneiro: Cuida-se de ao de execuo por ttulo judicial proposta pelo Esplio de Daher Elias Gannage contra Cheda Dib, em que agravaram de instrumento os executados contra a r. deciso do juiz que
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entendeu no possuir efeito retroativo a Lei n. 8.009/1990, configurando ato jurdico perfeito em relao penhora efetivada. (fls. 42) A 11 Cmara Civil do eg. Tribunal de Justia de So Paulo, unanimidade, negou provimento ao agravo sob o entendimento de que enquanto perdurar a execuo iniciada na vigncia da lei antiga, nada se poder fazer que prejudique o exeqente, at mesmo porque no se aplica a lei exorbitante, a contrria razo do direito (contra rationen iuris) aquela cujo fundamento jurdico se no pode dar (cuius ratio reddi non potest). (fls. 74-79) Embargos de declarao rejeitados (fls. 99-100), interps a sucumbente recurso especial, com arrimo nas alneas a e c do permissrio constitucional, alegando negativa de vigncia Lei n. 8.009/1990, alm de dissdio jurisprudencial. Sustenta, em resumo, que o texto legal claro e no comporta dvidas. incisivo na imposio da retroatividade, determinando o cancelamento das penhoras inclusive nas Execues em curso quando de sua edio. Aduz ainda, que no se pode considerar a penhora um ato jurdico perfeito, que atribua direito adquirido, face a seu carter procedimental (fls. 102-112). O apelo especial foi admitido pela il. Presidncia do eg. pretrio de origem (fls. 198-199). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Athos Carneiro (Relator): O apelo extremo deve prosperar. Realmente, as 3 e 4 Turmas da eg. 2 Seo desta Corte adotaram posio no sentido de que a Lei n. 8.009/1990 reveste-se de incidncia imediata, aplicandose aos processos pendentes, pois com seu advento, mesmo que se considerasse subsistente a penhora, os atos constritivos posteriores a ela, peculiares execuo, j no poderiam ser realizados. Assim v.g., REsps n. 21.000-PR e n. 18.997-DF, dos quais fui o relator; n. 18.852-SP, rel. o em. Min. Slvio de Figueiredo; n. 16.083-MG, rel. o em. Min. Fontes de Alencar; n. 19.357-SC, rel. o em. Min. Bueno de Souza; n. 6.132-PA, rel. o em. Min. Waldemar Zveiter; n. 17.562MG, rel. o em. Min. Dias Trindade; n. 13.468-PR, rel. o em. Min. Cludio Santos, e n. 17.779-RS, rel. o em. Min. Nilson Naves, entre outros. Pelo exposto, ressalvada nossa posio pessoal no plano doutrinrio, conheo do recurso especial pois ambas as alneas e dou-lhe provimento, para
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desfazer a penhora sobre os bens do devedor que se encontram sob a gide da lei nova. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 34.314-GO Relator: Ministro Hlio Mosimann Recorrente: Banco Cidade S/A Advogado: Chiang de Gomes e outros Recorrido: Waldemir Bezerra de Oliveira e outros Advogado: Edmar Lazaro Borges e outro
EMENTA Execuo fiscal. Penhora. Bem de famlia. Lei n. 8.009/1990. Aplicao s penhoras j realizadas. A Lei n. 8.009/1990 aplicvel aos casos pendentes, desconstituindo inclusive penhoras anteriormente efetivadas. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso, mas negarlhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Participaram do julgamento os Ministros Peanha Martins e Amrico Luz. Ausentes, ocasionalmente, os Srs. Ministros Antnio de Pdua Ribeiro e Jos de Jesus. Braslia (DF), 22 de junho de 1994 (data do julgamento). Ministro Hlio Mosimann, Presidente e Relator
DJ 1.08.1994
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RELATRIO O Sr. Ministro Hlio Mosimann: Trata-se de recurso especial interposto por Banco Cidade S/A, fundado no artigo 105, inciso III, alneas a e c, da Constituio Federal, contra acrdo da Primeira Turma da Terceira Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Gois, guarnecido pela seguinte ementa:
Bem de famlia. Imvel residencial. Lei n. 8.009/1990. Lei processual. Aplicao imediata. A Lei processual que estabelece a impenhorabilidade dos bens de famlia tem aplicao imediata e afasta a constrio do imvel ainda no arrematado. A penhora ato preparatrio da expropriao dirigida satisfao do crdito, que somente se aperfeioa com a adjudicao dos bens. Agravo improvido.
Sustenta o recorrente que o v. acrdo violou os artigos 1 e 6 da Lei n. 4.657 e 694 da Lei n. 5.869. Alega dissdio jurisprudencial. O ilustre Presidente do Tribunal a quo houve por bem admitir o recurso, to-somente, pela alnea c. Com as contra-razes de fls. 113-116, vieram os autos a esta superior instncia. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Hlio Mosimann (Relator): Este Eg. Superior Tribunal de Justia, em diversos precedentes, tem entendido no perdurar a penhora sobre bem, quando lei posterior vem a declar-lo impenhorvel. A propsito, vale destacar os seguintes acrdos:
Civil. Bem de famlia. Impenhorabilidade. O bem residencial do devedor impenhorvel, podendo a execuo ser feita sobre outros bens que a suportem. (REsp n. 17.778-0-RS, Rel. Min. Dias Trindade, DJ 06.04.1992). Civil. Bem de famlia. Impenhorabilidade. Lei n. 8.009/1990.
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Impenhorabilidade do bem de famlia. A Lei n. 8.009/1990 aplica-se aos processos pendentes, desconstituindo penhoras j realizadas, sem ofensa a ato jurdico perfeito ou direito adquirido. Precedentes da 3 Turma, dentre os quais o REsp n. 11.698. Recurso Especial no conhecido. (REsp n. 17.958-0-PR, Rel. Min. Nilson Naves, DJ 25.05.1992) Civil e Processual Civil. Imvel residencial, equipamentos e mveis (bem de famlia). Impenhorabilidade. I - Tem incidncia imediata, desconstituindo at penhora j efetivado, texto legal que afasta da excutio imvel residencial prprio do casal, ou da entidade familiar (bem de famlia), assim como os equipamentos e mveis que o guarnecem. II - Recurso parcialmente provido. (REsp n. 11.698-0-MS, Rel. Min. Waldemar Zveiter, DJ 06.04.1992) Execuo fiscal. Penhora. Bem de famlia. Lei n. 8.009/1990. Aplicabilidade s penhoras j realizadas. aplicvel a Lei n. 8.009/1990 aos casos pendentes, desconstituindo, inclusive penhoras anteriormente efetivadas. (REsp n. 29.820-2-SP, de minha relatoria, DJ de 21.02.1994).
Na linha desses precedentes, conheo do recurso mas lhe nego provimento. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 41.610-SP Relator: Ministro Dias Trindade Recorrentes: Usina Central do Paran S/A Agricultura Indstria e Comrcio e outros Recorrido: Banco Meridional do Brasil S/A Advogados: Jos Guilherme Villela e outro, Celso Alves de Arajo Filho e outros Sustentao oral: Jos Guilherme Villela, pelos recorrentes
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EMENTA Civil. Processual. Lei n. 8.009/1990. Penhora anterior. Cancelamento. No perdura a penhora sobre bem, quando lei posterior vem a declar-lo impenhorvel, aplicando-se a vedao aos processos pendentes, com a desconstituio do ato processual respectivo. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer em parte do recurso especial e, nessa parte, dar-lhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Votaram com o Relator os Srs. Ministros Fontes de Alencar, Slvio de Figueiredo, Barros Monteiro e Antnio Torreo Braz. Braslia (DF), 22 de fevereiro de 1994 (data do julgamento). Ministro Fontes de Alencar, Presidente Ministro Dias Trindade, Relator
DJ 18.04.1994
RELATRIO O Sr. Ministro Dias Trindade: - Usina Central do Paran S/A Agricultura, Indstria e Comrcio e outros interpem recurso especial, sob invocao de contrariedade aos arts. 791 I e 793 do Cdigo de Processo Civil, de acrdo em agravo de instrumento em execuo que lhes move o Banco Meridional do Brasil S/A, bem como por contrariedade aos arts. 1 e 6 da Lei n. 8.009 de maro de 1990, alm de dissentido de acrdos de outros tribunais sobre a sua interpretao. Admitido o recurso, pela letra a, subiram os autos. como relato.
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VOTO O Sr. Ministro Dias Trindade (Relator): - O acrdo no cogita da matria envolvendo os arts. 791, I e 793 do Cdigo de Processo Civil e nem a mesma lhe fora devolvida com a remessa do agravo de instrumento, nos termos do art. 527 do mesmo diploma, a requerimento da parte contrria, que se inconformara apenas com a questo relativa incidncia da Lei n. 8.009/1990, cujo agravo foi provido pelo acrdo aqui recorrido. Assim, no h como conhecer do recurso especial sob esse aspecto. Quanto aplicao da Lei n. 8.009/1990, porm, tm razo os recorrentes, por isso que, segundo iterativa jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia, a referida lei se aplica aos casos pendentes, desconstituindo-se as penhoras antes dela efetivadas, nos termos da deciso agravada. Vrios precedentes se acham alinhados na petio de recurso, alguns deles trazidos como paradigmas, para possibilitar a admisso do mesmo, pela divergncia, que, alis, notria. Isto posto, voto no sentido de conhecer, em parte, do recurso, para lhe dar provimento, nessa parte, de sorte a restabelecer a deciso agravada. VOTO O Sr. Ministro Fontes de Alencar (Presidente): Acompanho o voto de V. Ex. integralmente, no que tange a Lei n. 8.009/1990 e, bem assim, no que toca alegao de ofensa aos arts. 791 e 793 porque, como V. Ex. ressaltou, tal matria no foi levada ao Tribunal a quo. VOTO O Sr. Ministro Slvio de Figueiredo: - Tambm me coloco de acordo com o em. Relator, conhecendo do recurso e o provendo quanto Lei n. 8.009, na linha dos reiterados e numerosos precedentes desta Turma e deste Tribunal. No que diz respeito outra matria, relativa suspenso da execuo, alm do raciocnio de S. Ex., observo que se trata de execuo fundada em ttulo extrajudicial e h vrios julgados desta e da Terceira Turma, dirimindo antiga polmica, no sentido de que a execuo fundada em ttulo extrajudicial
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execuo definitiva e no provisria, no sujeita, via de conseqncia, s limitaes do art. 588 do Cdigo de Processo Civil. Ademais, em face da sistemtica vigente do Cdigo de Processo Civil, h autonomia em relao aos embargos, consoante numerosos precedentes deste Tribunal, dentre os quais o REsp n. 28.098-2-SP, DJU de 02.08.1993. Com estas consideraes, acompanho o Sr. Ministro-Relator. VOTO O Sr. Ministro Barros Monteiro: - Sr. Presidente, acompanho o Eminente Relator, com os acrscimos ora trazidos pelo Sr. Ministro Slvio de Figueiredo.
RECURSO ESPECIAL N. 44.795-SP (94.060343) Relator: Ministro Nilson Naves Recorrente: Guilherme de Faveri Recorrido: Banco Bradesco de Investimentos S/A Advogados: Henio Josu Mattos e Anglica Lcia Carlini e outros EMENTA Impenhorabilidade do bem de famlia. A Lei n. 8.009/1990 aplica-se aos processos pendentes, desconstituindo penhoras j realizadas, sem ofensa a ato jurdico perfeito ou a direito adquirido. 2. Precedentes da 2 Seo do STJ, a partir do julgamento, pela 3 Turma, do REsp n. 11.698 (in RSTJ 34/351). 3. Recurso especial conhecido e provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da 3 Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso especial e lhe dar
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provimento. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Eduardo Ribeiro, Waldemar Zveiter, Cludio Santos e Costa Leite. Braslia (DF), 10 de maio de 1994 (data do julgamento). Ministro Eduardo Ribeiro, Presidente Ministro Nilson Naves, Relator
DJ 06.06.1994
RELATRIO O Sr. Ministro Nilson Naves: - Foi o recurso especial admitido pelo Juiz Paulo Bonito Junior, do Primeiro Tribunal de Alada Civil do Estado de So Paulo, nestes termos:
Recurso especial interposto contra v. acrdo da Egrgia Stima Cmara (fls. 136-40), cujo relatrio se adota, no qual se alega negativa de vigncia aos arts. 1 e 6 da Lei n. 8.009/1990. Sustenta o recorrente ser aplicvel a lei que determinou a impenhorabilidade do bem de famlia ao presente caso, para desconstituir a penhora realizada aps sua edio. A irresignao no procede. Com efeito, em que pesem as posies adotadas at o presente momento, no se pode olvidar de que o Colendo Superior Tribunal de Justia j pacificou entendimento acerca da matria sub examen, adotando a tese da retroatividade da Lei n. 8.009/1990 at mesmo de desconstituio de penhoras anteriores sua edio. De todo conveniente invocar-se o voto do Eminente Ministro Relator Nilson Naves no Agravo de Instrumento n. 33.172-0-MG, in DJU de 05.03.1993, p. 2.968: Trata-se de recurso especial, assentado unicamente no permissivo da alnea c , visando reforma de acrdo local onde prevaleceu o entendimento de que, nos processos pendentes, se aplica a Lei n. 8.009/1990, mesmo quando a penhora ocorreu antes da sua edio. E ainda: Ora o STJ tem decidido reiteradamente em sentido contrrio tese do Recte., no se dissociando do entendimento firmado no aresto recorrido.
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Com efeito: - Impenhorabilidade do bem de famlia. Aplicao da Lei n. 8.009 de 1990, embora a penhora seja de data anterior sua edio. Possibilidade, sem ofensa ao texto legal que impe respeito ao ato jurdico perfeito e ao direito adquirido. Precedentes do STJ entre outros, o REsp n. 11.698 (REsp n. 17.779-RS, in DJU de 11.05.1992. p. 6.432). Determinando a Lei n. 8.009/1990 que no responde por dvidas de qualquer natureza o imvel residencial e os bens que o guarnecem, salvo as excees que estabelece, no podero ser eles objeto de expropriao judicial, no importando que a penhora tenha se efetuado antes da vigncia da norma proibitiva (Recurso em Mandado de Segurana n. 1.036SP, Relator Min. Eduardo Ribeiro, in DJU de 30.03.1992, p. 3.986). No perdura a penhora sobre bem, quando lei posterior vem declar-lo impenhorvel, aplicando-se a vedao aos processos pendentes, com a desconstituio do ato processual respectivo (REsp n. 12.825-MS, rel. Min. Dias Trindade, in DJU de 23.03.1992, p. 3.483). E, tem incidncia imediata, desconstituindo at penhora j efetivada, texto legal que afasta da excutio imvel residencial prprio do casal, ou da entidade familiar (bem de famlia), assim como os equipamentos e mveis que a guarnecem (REsp n. 11.698-MS - rel. Min. Waldemar Zveiter, in DJU de 06.04.1992, p. 4.491). Em face do exposto, e adotando o princpio insculpido no Enunciado n. 286 do STF, inadmito o recurso especial. Correta a inadmisso do recurso, amparada no princpio da Smula n. 286-STF, vista da orientao tranqila do Superior Tribunal de Justia, com a qual se harmonizou o acrdo impugnado. Destarte, considerando ser o Colendo Superior Tribunal de Justia constitucionalmente a instncia mxima intrprete do ordenamento jurdico federal, impe-se seja aceita como inquestionvel a tese estampada na transcrio ora efetivada. Isto posto, defiro o recurso especial.
o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Nilson Naves (Relator): - do acrdo da apelao, confirmado quando do julgamento dos embargos infringentes, que
No caso concreto, quando da edio da Lei n. 8.009 j se encontrava estabelecida a responsabilidade patrimonial do agravante, que surgiu com a
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obrigao por ele assumida, antes da vigncia dessa lei. Esta responsabilidade no pode ser restringida por lei posterior, sob pena de leso a direitos constitudos sob a gide da lei anterior. Especialmente se importar, na prtica, na insatisfao do direito do credor. Com efeito, ainda que possa a Lei n. 8.009 ser interpretada diferentemente, parece difcil entender como sendo do objetivo do legislador sancionar aquilo que no se permitiria ao prprio devedor, isto , prejudicar o patrimnio que j constitua garantia em face do dbito assumido (...). Sabido que a lei nova no pode violar direitos adquiridos na vigncia da lei anterior, segue-se que a n. 8.009, de 30 de maro de 1990 s ter aplicao aos casos cuja responsabilidade patrimonial derivar de dvida contrada a partir da sua vigncia, no antes (...).
Colocada a questo nestes termos, o acrdo local diverge da interpretao que o Superior Tribunal de Justia, a partir do julgamento, pela 3 Turma, do REsp n. 11.698 (ver acrdo publicado na RSTJ 34/351-362), deu citada lei, segundo essas ementas:
Civil e Processual. Imvel residencial. Equipamentos e mveis (bem de famlia). Impenhorabilidade. I - Tem incidncia imediata, desconstituindo at penhora j efetivada, texto legal que afasta da excutio imvel residencial prprio do casal ou da entidade familiar (bem de famlia), assim como os equipamentos e mveis que a guarnecem. II - Recurso parcialmente provido. (REsp n. 11.698, Sr. Ministro Waldemar Zveiter, DJ de 06.04.1992). - Impenhorabilidade do bem de famlia. Aplicao da Lei n. 8.009 de 1990, embora a penhora seja de data anterior sua edio. Possibilidade, sem ofensa ao texto legal que impe respeito ao ato jurdico perfeito e ao direito adquirido. Precedentes do STJ, entre outros, o REsp n. 11.698. Recurso especial conhecido pelo dissdio mas improvido. (REsp n. 17.779, Sr. Ministro Nilson Naves, DJ de 11.05.1992). - Direito intertemporal. Lei n. 8.009/1990. Determinando a Lei n. 8.009/1990 que no responde por dvidas de qualquer natureza o imvel residencial e os bens que o guarnecem, salvo as excees que estabelece, no podero eles ser objeto de expropriao judicial, no importando que a penhora tenha-se efetuado antes da vigncia da norma proibitiva. (RMS n. 1.036, Sr. Ministro Eduardo Ribeiro, DJ de 30.03.1992)
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- Impenhorabilidade do bem de famlia. A Lei n. 8.009/1990 aplica-se aos processos pendentes, desconstituindo penhoras j realizadas, sem ofensa a ato jurdico perfeito ou a direito adquirido. Precedentes da 3 Turma do STJ, dentre os quais o REsp n. 11.698. Recurso especial conhecido pelo dissdio mas improvido. (REsp n. 19.801, Sr. Ministro Nilson Naves, DJ de 1.06.1992) - Processo Civil. Execuo. Penhora efetuada. Supervenincia da Lei n. 8.009/1990. Direito intertemporal. Incidncia. Precedentes. Recurso desprovido. - A supervenincia da Lei n. 8.009/1990, no curso da execuo, antes da alienao judicial, tem o condo de levantar a constrio sobre os bens declarados impenhorveis. (REsp n. 13.600, Sr. Ministro Slvio de Figueiredo, DJ de 29.06.1992) - Processo Civil. Execuo. Penhora efetuada. Supervenincia da Lei n. 8.009/1990. Direito transitrio. Incidncia. Precedentes. Recurso desacolhido. - A Lei n. 8.009/1990, de aplicao imediata incide no curso da execuo se ainda no efetuada a alienao forada, tendo o condo de levantar a constrio sobre os bens afetados pela impenhorabilidade. (REsp n. 18.652, Sr. Ministro Slvio de Figueiredo, DJ de 1.06.1992) Bem de famlia. Impenhorabilidade. Lei n. 8.009/1990. correta a deciso que, ante a vigncia da Lei n. 8.009/1990, afasta a penhora do imvel residencial do executado. Precedentes do Superior Tribunal de Justia. Recurso especial denegado. Unnime. (REsp n. 19.723, Sr. Ministro Fontes de Alencar, DJ de 29.06.1992)
Do recurso especial conheo pelo fundamento da alnea a. Dou-lhe provimento, para desconstituir a penhora, simplesmente.
RECURSO ESPECIAL N. 50.271-SP (94.18756-4) Relator: Ministro Cludio Santos Recorrente: Michel Efeiche e cnjuge Recorrido: Joaquim Nunes Mendes e cnjuge Advogados: Dino Pagetti e outro Adilson Roberto Simes de Carvalho
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EMENTA Penhora. Imvel. Residencial de famlia. Lei n. 8.009/1990. Torrencial a jurisprudncia desta Corte admitindo a incidncia da Lei n. 8.009/1990 sobre penhoras efetuadas antes de sua vigncia, de modo a desconstitu-la. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso especial, mas lhe negar provimento. Votaram com o Relator os Ministros Costa Leite, Nilson Naves, Eduardo Ribeiro e Waldemar Zveiter. Braslia (DF), 18 de outubro de 1994 (data do julgamento). Ministro Eduardo Ribeiro, Presidente Ministro Cludio Santos, Relator
DJ 28.11.1994
RELATRIO O Sr. Ministro Cludio Santos: Trata-se de embargos execuo de sentena de resciso contratual opostos por Joaquim Nunes Mendes contra Michel Efeiche, objetivando a insubsistncia de penhora incidente sobre imvel residencial do embargante, considerado bem de famlia nos termos da Lei n. 8.009/1990, julgados improcedentes em primeiro grau. Da deciso proferida em apelao, julgando procedentes os embargos, os embargados manifestam recurso especial, com fundamento nas alneas a e c do permissivo constitucional, sustentando negativa de vigncia Lei n. 8.009/1990, alm de dissdio jurisprudencial. Na origem o apelo foi admitido. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Cludio Santos (Relator): A deciso atacada no reclama reparos. Na verdade, o Tribunal a quo bem decidiu a questo ao dar aplicabilidade Lei n. 8.009/1990, desconstituindo a penhora incidente sobre o bem de famlia dos recorridos. Outrossim, o aresto impugnado prestigia orientao consolidada nesta Corte de que o citado estatuto legal alcana as penhoras efetivadas antes de sua vigncia, resguardando, desta feita, o imvel residencial constitudo em bem de famlia. Nesse sentido inmeros precedentes: REsp n. 13.468, REsp n. 17.958, REsp n. 33.978, dentre vrios outros. Pelo exposto, conheo do recurso pelo dissdio, mas nego-lhe provimento. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 53.607-SP (94.0027242-1) Relator: Ministro William Patterson Recorrente: Francesco Pantalena Advogados: Maurcio Srgio Christino e outro Recorrido: Manoel Gomes Pereira Advogado: Joo Altino de Lima Jnior
EMENTA - Locao. Fiana. Imvel. Penhora. Inadmisso. Lei nova. - correta a deciso que, ante a vigncia da Lei n. 8.009, de 1990, afasta a penhora dos bens nela especificados. - Recurso especial no conhecido.
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ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Votaram os Srs. Ministros Luiz Vicente Cernicchiaro e Anselmo Santiago. Ausente, por motivo justificado, o Sr. Ministro Vicente Leal. Braslia (DF), 28 de junho de 1996 (data do julgamento). Ministro Anselmo Santiago, Presidente Ministro William Patterson, Relator
DJ 26.08.1996
RELATRIO O Sr. Ministro William Patterson: - Adoto como relatrio o despacho de admisso do recurso especial, da lavra do digno Presidente do Segundo Tribunal de Alada Civil do Estado de So Paulo (fls. 181-182), verbis:
Trata-se de recurso especial, interposto por locador em autos de ao revisional, com fundamento no artigo 105, III, a e c da Constituio Federal, sob a alegao de ofensa aos artigos 21, 535 e seguintes, 593 e 655, X, combinado com 657 do Cdigo de Processo Civil, na medida em que o venerando acrdo acolheu os embargos execuo decretando a impenhorabilidade do imvel residencial da famlia bem como da linha telefnica nele instalada. Indica julgados para confronto. Anote-se a interposio de recurso extraordinrio, indeferido por despacho em separado. O apelo merece prosseguir. Inicialmente, observo que se mostra de todo impertinente a alegao de maltrato ao artigo 535 da Lei Processual, porquanto concluiu o venerando aresto, proferido em sede de embargos declaratrios, pela ausncia de qualquer das hipteses de acolhimento contidas naquele dispositivo e, certamente, tal entendimento no leva concluso de ter sido negado vigncia ao citado artigo. No mais, no vislumbro em que ponto teria o venerando decisrio mal ferido o artigo 21 do Estatuto de Rito: que entendeu o aresto, em sede de embargos de declarao serem insubsistentes as penhoras, enfatizando a impossibilidade de
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sucumbncia mtua. Assim, verifico inexistir questo apta a ensejar o seguimento da via especial, pela alnea a do permissivo constitucional. Igualmente, no tocante apontada contrariedade aos dispositivos remanescentes, a irresignao no merece prosperar, eis que no se fez acompanhar do indispensvel requisito do prequestionamento, pois em momento algum o venerando aresto decidiu sobre tal tema. Tampouco em sede de embargos de declarao cuidou a recorrente de suscitar a questo, o que torna inarredvel a incidncia dos Enunciados das Smulas n. 282 e n. 356 do Pretrio Excelso. No entanto, sob o plio da alnea c, melhor sorte destina-se ao apelo: o recorrente traz a cotejo julgados que ilustram hipteses de tratamento jurdico divergente daquele conferido nestes autos. Pelo exposto, defiro o recurso especial pela alnea c do permissivo constitucional. Remetam-se os autos Colenda Corte Superior.
o relatrio.
VOTO O Sr. Ministro William Patterson (Relator): - Extraio do voto condutor do v. acrdo recorrido esses lances que constituem a sua fundamentao bsica (fls. 91):
Convincente se mostra o reclamo do devedor-embargante. A Lei n. 8.009, de 29.03.1990, que dispe sobre a impenhorabilidade do imvel residencial do casal, que no pode mais responder por qualquer tipo de dvida, tem aplicao imediata aos processos pendentes. Nessa ordem de idias, no consegue se sustentar a motivao expendida a fl. 24, posto que, embora o dbito e a conseqente execuo sejam anteriores edio da referida Lei, sendo as penhoras posteriores a ela, como no caso dos autos, dvida alguma pode haver acerca de sua aplicabilidade. irrelevante que a obrigao de pagamento tenha sido contrada antes dessa legislao especfica. O que importa o momento em que as penhoras se realizaram.
Aps citar doutrina sobre no se cuidar de ocorrncia de retroatividade da lei nova, mas de sua aplicao imediata, o decisum acolheu os embargos, ao prover o apelo, para declarar insubsistentes as penhoras.
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A tese posta em destaque j foi acolhida, de forma tranquila, no Superior Tribunal de Justia. Com efeito, ao julgar o REsp n. 76.354-SP, tive oportunidade de ressaltar essa circunstncia, ao fazer o seguinte registro:
Esta Corte, reiteradamente, decidiu hiptese que bem se aplica ao caso dos autos, em tese, pois firmou orientao pacfica no sentido de que a impenhorabilidade do bem de famlia, resultante da Lei n. 8.009, de 1990, alcana os fatos constitudos antes de sua vigncia, vale dizer, sob o manto de disciplina que admitia a penhora. A propsito, lembro os seguintes acrdos: REsp n. 19.723-0-MG Relator Ministro Fontes de Alencar Ementa: Bem de famlia. Impenhorabilidade. Lei n. 8.009/1990. correta a deciso que, ante a vigncia da Lei n. 8.009/1990, afasta a penhora do imvel residencial do executado. Precedentes do Superior Tribunal de Justia. Recurso especial denegado. Unnime. REsp n. 19.526-0-RS Relator Ministro Dias Trindade Ementa: Civil. Processual Civil. Bem de famlia. Impenhorabilidade. Aplica-se aos processos pendentes a Lei n. 8.009/1990, desconstituindose penhoras efetivadas anteriormente sua edio. REsp n. 21.161-3-MG Relator Ministro Bueno de Souza Ementa: Processual Civil. Impenhorabilidade de bem de famlia. 1. Desde que a execuo no se tenha ainda exaurido, pela alienao do bem penhorado, verifica-se, em princpio, a incidncia da Lei n. 8.009/1990 sobre penhoras efetuadas antes de sua vigncia. 2. Situao jurdica ainda no consolidada e sujeita, portanto, a modificaes. 3. Precedentes do STJ. 4. Recurso que no se conhece.
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No mesmo sentido, ainda, os acrdos no RMS n. 1.036, Relator Ministro Eduardo Ribeiro; REsp n. 17.779-RS, Relator Ministro Nilson Naves; REsp n. 17.0720-PR, Relator Ministro Waldemar Zveiter.
Como visto, o v. aresto recorrido coloca-se em perfeita harmonia com a orientao deste Colegiado, merecendo, pois, ser prestigiado. Ante o exposto, no conheo do recurso especial.
RECURSO ESPECIAL N. 54.598-SP (94.293801) Relator: Ministro Ruy Rosado de Aguiar Recorrente: Jos Arnaldo de Oliveira Recorrido: Banco Bradesco de Investimento S/A Advogados: Antonio Prestes Dvila e outros Marcos Washington Vita e outros EMENTA Execuo. Penhora. Lei n. 8.009/1990. Desconstituio da penhora de bem que serve moradia da famlia, ainda que efetivada antes da vigncia da nova lei. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, dar provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Votaram com o Relator os Srs. Ministros Antnio Torreo Braz, Fontes de Alencar, Slvio de Figueiredo e Barros Monteiro. Braslia (DF), 06 de dezembro de 1994 (data do julgamento). Ministro Fontes de Alencar, Presidente Ministro Ruy Rosado de Aguiar, Relator
DJ 13.02.1995 134
RELATRIO O Sr. Ministro Ruy Rosado de Aguiar: Nos embargos execuo de ttulos extrajudiciais, o devedor e embargante agravou da deciso que indeferiu seu pedido de levantamento da penhora, feito com fundamento na Lei n. 8.009/1990. A Oitava Cmara do Primeiro TACiv de So Paulo no conheceu do recurso, por intempestivo. Opostos embargos de declarao, foram eles recebidos para ficar reconhecido o equvoco na contagem do prazo, pelo que o agravo foi conhecido, mas improvido:
Apesar do embargante ter razo no tocante ao prazo do recurso, no o tem em relao aos fatos postos no agravo de instrumento. A penhora foi realizada no dia 12.08.1988 (fl. 26), antes do advento da Lei n. 8.009/1990, que no pode atingir fase processual ultrapassada, cuja eficcia deve ser resguardada. (fl. 123)
Insurge-se o embargante por meio de recurso especial (art. 105, III, a e c da CR). Assevera, invocando o art. 1 da Lei n. 8.009/1990, que requereu fosse desconstitudo o ato de constrio judicial sobre o seu prdio residencial. Destaca que esta Corte vem decidindo sistematicamente que a penhora ato de execuo, no ato jurdico perfeito, tampouco gera direito adquirido, eis que o bem no se incorpora ao patrimnio do exeqente. Assim, no tendo sido levada a efeito a expropriao, a Lei n. 8.009/1990 incide desde logo, desconstituindose a penhora realizada. Aponta dissdio com o REsp n. 13.599-0-MS, REsp n. 13.600-0-MS, REsp n. 17.734-0-RS, REsp n. 19.723-0-MG, REsp n. 17.779RS, alm do REsp n. 19.229-MG, este referente negativa de vigncia da Lei n. 8.009/1990. Determinado o desentranhamento das contra-razes (fl. 146), e admitido o apelo especial na origem, vieram os autos a esta eg. Corte. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Ruy Rosado de Aguiar (Relator): A penhora incidente sobre imvel que serve moradia da famlia, ainda que realizada antes da vigncia da Lei n. 8.009/1990, deve ser desfeita, conforme da jurisprudncia
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uniforme desta Corte, pelos fundamentos expostos no voto do em. Min. Barros Monteiro, no REsp n. 17.734-0-RS, de 03.08.1992:
A penhora, como sabido, no confere ao credor um direito real. Ela , segundo magistrio de Vicente Grecco Filho, o ato de apreenso de bens com finalidade executiva e que d incio ao conjunto de medidas tendentes expropriao de bens do devedor para o pagamento do credor (Direito Processual Civil Brasileiro, So Paulo, Saraiva, 1985, VIII, p. 75). (fl. 57). A constrio judicial no consubstancia, pois um ato isolado, ela se insere no conjunto de providncias que vo atender a finalidade precpua do processo de execuo. Ora, assim bem delineada a natureza da penhora, bem de ver que as disposies da Lei n. 8.009/1990 a alcanam, ainda que efetivada ela anteriormente sua edio. Isto pela simples razo de que a residncia familiar no pode responder, como assinalado, por dvida de qualquer natureza. A expropriao do bem, com finalidade primordial da execuo, no suscetvel, por conseguinte, de ser atingida, em face da expressa determinao da lei, circunstncia que acarreta induvidosamente a insubsistncia da penhora feita, ainda que antes da vigncia da Lei n. 8.009, de 1990, ora questionada (fls. 132-133).
Isto posto, conheo, pelas duas alneas, e dou provimento ao recurso, para desconstituir a penhora.
RECURSO ESPECIAL N. 55.897-SP (94.100320086) Relator: Ministro Fontes de Alencar Recorrente: Nilson Fraccari Lima Recorrido: Banco do Brasil S/A Advogados: Mrcia Carusi Dozzi e outro e Izaias Batista de Arajo e outros Sustentao oral: Dirce Beato, pelo recorrente EMENTA Bem impenhorvel. Execuo. - face da Lei n. 8.009/1990 no se mantm a penhora do bem de famlia.
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- Recurso especial atendido. Unnime.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, dar provimento ao recurso. Votaram com o Relator os Srs. Ministros Slvio de Figueiredo, Barros Monteiro, Ruy Rosado de Aguiar e Antnio Torreo Braz. Braslia (DF), 22 de novembro de 1994 (data do julgamento). Ministro Fontes de Alencar, Presidente e Relator
DJ 06.02.1995
EXPOSIO O Sr. Ministro Fontes de Alencar: Contra despacho que aplicou a Lei n. 8.009/1990 penhora lavrada em execuo cambial o Banco do Brasil S/A agravou de instrumento, tendo a egrgia Quinta Cmara do Primeiro Tribunal de Alada do Estado de So Paulo dado provimento ao recurso para que a penhora e a execuo prossigam normalmente. Do v. acrdo destaco o seguinte:
... a Lei n. 8.009/1990 no pode ter aplicao com efeito retroativo. Tal diploma fala na impenhorabilidade do imvel residencial prprio do casal, regra essa a ser aplicada de imediato, inclusive aos processos pendentes. Todavia, ela no pode atingir os crditos estabelecidos antes de sua promulgaco, nem as penhoras j realizadas. (fls. 88-89)
Inconformado, o recorrente interps recurso especial com fulcro no art. 105, III, a e c, da Constituio Federal, alegando ofensa aos arts. 1 e 6 da Lei n. 8.009/1990, alm de dissdio jurisprudencial. Pelo despacho de fls. 130-133 foi o recurso admitido.
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VOTO O Sr. Ministro Fontes de Alencar (Relator): Discute-se nos presentes autos a possibilidade da aplicao da Lei n. 8.009/1990 em caso de penhora de bem imvel residencial efetuada antes da vigncia de tal disposio legal. O entendimento do aresto recorrido contraria a referida lei, que de aplicao imediata, mesmo no caso de imvel j penhorado. A penhora ato de execuo e no gera direito adquirido processual, visto que o bem penhorado no se incorpora ao patrimnio do exeqente, permanecendo inalterada a propriedade do devedor at a arrematao ou a adjudicao. Tampouco se h de falar em ato jurdico perfeito, porquanto a penhora no um fim em si mesmo, mas um meio, pois que integra uma unidade procedimental que se prolonga at a expropriao do bem penhorado. A Lei n. 8.009/1990 contm norma processual de aplicao imediata, apanhando o processo em curso. Em verdade, face da Lei n. 8.009/1990 no se mantm a penhora do bem de famlia. Nessa diretriz, precedentes desta Corte, dentre os quais, os REsps n. 13.599, n. 19.723 e n. 41.169, por mim relatados. Em face do exposto, conheo do recurso e lhe dou provimento, para arredar do bem de famlia a constrio judicial.
RECURSO ESPECIAL N. 55.970-BA (94.0032264-0) Relator: Ministro Antnio Torreo Braz Recorrente: Walter Ramagem Badar Recorrido: Orlando Pamponet Sampaio Advogados: Hlio Francisco Marques Jnior e outros Antnio Pinto Madureira
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EMENTA - Imvel residencial prprio do casal ou da entidade familiar. Impenhorabilidade. - A Lei n. 8.009/1990 incide sobre os processos em curso e alcana at mesmo as penhoras j efetuadas antes da sua vigncia. - Recurso conhecido e provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, dar provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Votaram com o Relator os Srs. Ministros Fontes de Alencar, Slvio de Figueiredo, Barros Monteiro e Ruy Rosado de Aguiar. Braslia (DF), 14 de novembro de 1994 (data do julgamento). Ministro Fontes de Alencar, Presidente Ministro Antnio Torreo Braz, Relator
DJ 05.12.1994
RELATRIO O Sr. Ministro Antnio Torreo Braz: - Walter Ramagem Badar interps agravo de instrumento da deciso que, nos autos da ao de execuo movida por Orlando Pamponet Sampaio, reconsiderou o despacho que deferira o pedido de substituio da penhora que recaiu sobre imvel residencial de sua propriedade, determinando que a constrio judicial retornasse ao status quo ante, em afronta ao disposto na Lei n. 8.009/1990. A E. Quarta Cmara Cvel do Tribunal de Justia da Bahia confirmou a deciso agravada, ensejando o presente recurso especial, base das alneas a e c do permissivo constitucional, em que se alega contrariedade aos arts. 1 e 6 da citada Lei n. 8.009/1990, alm de dissdio interpretativo com julgados do STJ e do Tribunal de Justia de So Paulo.
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Admitido o recurso pela letra c, subiram os autos a esta Corte. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Antnio Torreo Braz (Relator): - Est demonstrado o dissdio de interpretao entre o acrdo recorrido e os paradigmas, quais sejam os decisrios proferidos pelo STJ no RMS n. 1.535-0-SP e no REsp n. 30.627-2-PR, relatados pelos Ministros Waldemar Zveiter e Dias Trindade, respectivamente. No tocante letra c, por outro lado, indiscutvel a contrariedade s disposies legais invocadas, pois a jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que a Lei n. 8.009/1990 incide sobre todos os processos em curso e alcana at mesmo as penhoras j efetuadas antes da sua entrada em vigor. Certo que a lei nova atinge o processo em curso no ponto em que este se achar, mas preciso distinguir entre os atos processuais que produzem efeitos instantneos que se exaurem com a sua realizao e os atos processuais permanentes, ou seja, atos cujos efeitos se protraem no tempo at a sua complementao por outro ato a cuja realizao se destina. o caso da penhora, que est sujeita a ser apanhada pela incidncia da lei nova at o advento da expropriao. Isto posto, conheo do recurso por ambos os fundamentos e doulhe provimento para desconstituir a penhora sub censura e determinar o prosseguimento da execuo com a penhora de outros bens.
RECURSO ESPECIAL N. 56.662-SP (94.0034308-6) Relator: Ministro Slvio de Figueiredo Recorrente: Oswaldo Nogueira Filho Recorrido: Banco Safra S/A Advogados: Clecio Ribeiro e outro Luiz Carlos de Lima Abreu
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EMENTA Processo Civil. Execuo. Lei n. 8.009/1990. Direito intertemporal. Orientao da Corte. Recurso provido. - A Lei n. 8.009/1990, de aplicao imediata, incide no curso da execuo se ainda no efetuada a alienao forada, tendo o condo de levantar a constrio sobre os bens afetados pela impenhorabilidade. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, dar provimento ao recurso. Votaram com o Relator os Ministros Barros Monteiro, Ruy Rosado de Aguiar, Antnio Torreo Braz e Fontes de Alencar. Braslia (DF), 12 de dezembro de 1994 (data do julgamento). Ministro Fontes de Alencar, Presidente Ministro Slvio de Figueiredo, Relator
DJ 20.02.1995
EXPOSIO O Sr. Ministro Slvio de Figueiredo: Cuida-se de recurso especial interposto contra acrdo do Primeiro Tribunal de Alada Civil de So Paulo que negou provimento a agravo manifestado contra deciso que inacolheu pedido de desconstituio de penhora efetivada sobre imvel residencial do executado. Alega o recorrente negativa de vigncia aos arts. 1 e 6 da Lei n. 8.009/1990, bem como dissdio jurisprudencial. Sem as contra-razes, foi o recurso admitido na origem. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Slvio de Figueiredo (Relator): Muitos so os julgados das Terceira e Quarta Turmas desta Corte sobre o tema, corroborando a tese sustentada pelo recorrente. Exemplificativamente:
Impenhorabilidade do bem de famlia. A Lei n. 8.009/1990 aplica-se aos processos pendentes, desconstituindo penhoras j realizadas, sem ofensa a ato jurdico perfeito ou a direito adquirido. Precedentes da 3 Turma do STJ, dentre os quais o REsp n. 11.698. Recurso especial no conhecido (REsp n. 17.958-PR, Rel. Min. Nilson Naves, DJ de 25.05.1992). Execuo. Impenhorabilidade de bem. A impenhorabilidade do imvel residencial da famlia do executado, resultante da Lei n. 8.009/1990, estende-se ao bem sobre que recara anteriormente ato de apreenso judicial. Recurso especial denegado. Unnime (REsp n. 13.599-0-MS, Rel. Min. Fontes de Alencar, DJ de 29.06.1992). Civil. Processual Civil. Bem de famlia. Impenhorabilidade. Aplica-se aos processos pendentes a Lei n. 8.009/1990, desconstituindo-se penhoras efetivadas anteriormente sua edio (REsp n. 19.224-MG, Rel. Min. Dias Trindade, DJ de 04.05.1992). Direito intertemporal. Lei n. 8.009/1990. Determinando a Lei n. 8.009/1990 que no responde por dvidas de qualquer natureza o imvel residencial e os bens que o guarnecem, salvo as excees que estabelece, no podero eles ser objeto de expropriao judicial, no importando que a penhora tenha-se efetuado antes da vigncia daquela (REsp n. 19.531-0-MS, rel. Min. Eduardo Ribeiro, DJ de 11.05.1992). Processo Civil. Execuo. Penhora efetuada. Supervenincia da Lei n. 8.009/1990. Direito transitrio. Incidncia. Precedentes. Recurso desacolhido. - A Lei n. 8.009/1990, de aplicao imediata, incide no curso da execuo se ainda no efetuada a alienao forada, tendo o condo de levantar a constrio sobre os bens afetados pela impenhorabilidade (REsp n. 18.652-0-SP, por mim relatado, DJ de 1.06.1992).
Na linha desses precedentes, conheo do recurso por ambos os fundamentos e dou-lhe provimento para determinar seja desconstituda a penhora realizada.
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RECURSO ESPECIAL N. 60.828-SP (95.0007182-7) Relator: Ministro Jos Dantas Relator para o acrdo: Ministro Cid Flaquer Scartezzini Recorrente: Francisco Fierro e outro Advogado: Luiz Roberto de Arruda Sampaio e outros Recorrido: Silas Rodrigues Gonalves Advogado: Larcio Antnio Franca e outros
EMENTA Locao. Residncia familiar. Impenhorabilidade. - Embora o art. 82, da Lei n. 8.245/1991, tenha alterado o art. 3, da Lei n. 8.009/1990, por fora do art. 76, daquela norma, continua impenhorvel a residncia da famlia, considerando que excluiu de sua aplicao os feitos em andamento. - Precedentes do STJ. - Recurso conhecido e provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por maioria, conhecer do recurso e lhe dar provimento. O Sr. Ministro Assis Toledo votou com o Sr. Ministro Cid Flaquer Scartezzini, que lavrar o acrdo. Votou vencido o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Edson Vidigal. Braslia (DF), 22 de novembro de 1995 (data do julgamento). Ministro Assis Toledo, Presidente Ministro Flaquer Scartezzini, Relator para o acrdo
DJ 18.12.1995
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RELATRIO O Sr. Ministro Jos Dantas: Na execuo da fiana de locao de que se cuida, o executado mostra-se irresignado por via do recurso especial admitido nestes esclarecedores termos do r. despacho da lavra do Juiz Newton Martins, Presidente do 2 TAC-SP:
Trata-se de recurso especial, interposto por fiadores em autos de ao de execuo, com fundamento no artigo 105, III, a da Constituio Federal, sob a alegao de ofensa ao artigo 76 da Lei n. 8.245/1991. Recurso bem processado, com contra-razes. O apelo merece prosseguir. Assentou o venerando aresto que se torna irrelevante a data da constrio do imvel, se antes ou no da vigncia da Lei n. 8.009/1990, eis que, o que importa constatar a poca em que se tornou exigvel a dvida exeqenda e como esta ainda existe, a penhora sobre bem residencial imvel do locador perfeitamente possvel. A esse entendimento ope-se o recorrente, argumentando que, como o advento da Lei n. 8.009/1990, deveria ser cancelada a penhora, porque a Lei n. 8.245/1991 inaplicvel ao caso vertente, em razo do disposto no artigo 76, que excluiu de sua aplicao os processos em curso. Assim sendo, no obstante a razoabilidade da interpretao conferida nesta instncia questo federal ora suscitada, presentes os pressupostos constitucionais a ensejar a abertura da via especial, j que a aplicao da Smula n. 400 do Pretrio Excelso vem sendo rejeitada pelo Superior Tribunal de Justia (cf. AI n. 15.531-SP - STJ - 1 T. - Rel. Min. Pedro Acioli - J. em 13.11.1991 - DJU de 18.11.1991, p. 16.721-22; AI n. 15.786-SP - STJ - 1 T. - Rel. Min. Demcrito Reinaldo - J. em 03.02.1992 - DJU de 12.02.1992, p. 999). Por oportuno, ressalta-se que, quanto ao tema ora debatido, a Superior Instncia j teve oportunidade de manifestar-se no sentido de que: Determinando a Lei n. 8.009/1990 que no responde por dvidas de qualquer natureza o imvel residencial e os bens que o guarnecem, salvo as excees que estabelece, no podero eles ser objeto de expropriao judicial, no importando que a penhora tenha-se efetuado antes da vigncia da norma proibitiva (Rec. em MS n. 1.036SP - STJ - 3 T. - Rel. Min. Eduardo Ribeiro - J. em 09.03.1992 - DJU de 30.03.1992, p. 3.986). - fls. 115-16.
Relatei.
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VOTO VENCIDO O Sr. Ministro Jos Dantas (Relator): Senhor Presidente, indaga-se a legalidade da penhora de imvel residencial prprio do casal, ou da entidade familiar, por fora de fiana locatcia comercial, penhora, essa, efetivada antes da Lei n. 8.009/1990, pela qual foi instituda a impenhorabilidade dessa espcie de bem, mas que, no particular de tal fiana, resultou revogada pela vigente Lei n. 8.245/1991, art. 82; pelo que a indagao dificultada pela expressa regra da inaplicabilidade daquela nova lei inquilinria aos processos em curso (art. 76). Defronta-se portanto, problema de direito intertemporal, cuja soluo mais sbia se aconselha pela salvaguarda mais eficaz do ato jurdico perfeito e acabado. Para o caso dos autos, dito aconselhamento se recomenda examinado desde a compreenso de que a lei nova, quando se auto-impediu de aplicar-se aos processos em curso, certamente que se referiu normatividade processual de que cuidou; isso, sem alcance ao impedimento das normas de direito material acaso tambm ali editadas, a exemplo da penhorabilidade restaurada pelo seu art. 82. Penhorabilidade que, ademais, j fora efetivada ao tempo mesmo de sua antiga permisso (abril de 1989) e que no se afetou, por inrcia do executado, no curto espao de vigncia da primitiva redao da Lei n. 8.009/1990, art. 3. Na linha dessas consideraes, tenho por inviolado o suscitado art. 76 da Lei n. 8.245, tanto mais que sequer se cuida de penhora realizada na sua vigncia. Pelo exposto, no conheo do recurso. VOTO-VISTA O Sr. Ministro Flaquer Scartezzini: Sr. Presidente, o cerne da questo, pelo que percebi do voto do eminente relator, consiste em saber se houve ou no afronta ao art. 76, da Lei n. 8.245/1991, pelo v. acrdo recorrido que esposou entendimento no sentido de ser ... irrelevante a data da constrio do imvel, se antes ou no da vigncia da Lei n. 8.009/1990, eis que, o que importa constatar a poca em que tornou exigvel a dvida exeqenda e como esta ainda existe, a penhora sobre o bem residencial do locador perfeitamente possvel, com o que no concorda o recursante, sob alegao de que tal ponto de vista maltrata o art. 76, da Lei n. 8.245/1991. Entendo que a razo esteja com os recorrentes, pois, embora o art. 82, da Lei n. 8.245/1991, tenha acrescentado o inciso VII, ao art. 3, da Lei n.
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8.009/1990, que admite, por exceo, a penhorabilidade do bem em questo por obrigao decorrente de fiana concedida em contrato de locao, aquela norma (Lei n. 8.245/1991), no seu art. 76, fez excluir de sua aplicao, os feitos j em andamento, o que significa dizer que em tais casos continua a vigir o art. 3, da Lei n. 8.009/1990, na sua redao anterior. Analisando os dispositivos legais em apreo, esta Egrgia Turma, tambm embasada na jurisprudncia deste Colendo Tribunal, ao apreciar o REsp n. 54.944-2-RJ (DJ de 11.05.1995) unanimemente solucionou questo semelhante em abono tese defendida pelos recursantes, cujo acrdo da lavra do eminente Ministro Assis Toledo, encontra-se assim sumariado:
Locao. Penhorabilidade sobre nico bem do fiador. O art. 82 da Lei n. 8.245/1991, no se aplica aos processos em curso quando da edio desta lei, por fora do que dispe o artigo 76 do mesmo diploma legal. Recurso conhecido e provido.
Estou, portanto, convencido de que o v. aresto violou o art. 76, da Lei n. 8.245/1991. Data venia, do preclaro Relator, conheo do recurso e lhe dou provimento. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 62.536-RJ (95.00.13300-8) Relator: Ministro Antnio Torreo Braz Recorrentes: Nelson Moraes e outro Recorrida: Nacional S.A. S ociedade de Crdito, F inanciamento e Investimentos Advogados: Marilena Rocha Lovisi - defensor Gualter Scheles e outros EMENTA - Imvel residencial prprio do casal ou da entidade familiar. Impenhorabilidade.
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- A Lei n. 8.009/1990 incide sobre os feitos em curso e alcana at mesmo as penhoras j efetuadas antes de sua vigncia, desde que ainda no aperfeioada a expropriao. - Recurso conhecido pela letra c e provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, dar provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Votaram com o Relator os Srs. Ministros Fontes de Alencar, Slvio de Figueiredo, Barros Monteiro e Ruy Rosado de Aguiar. Braslia (DF), 09 de maio de 1995 (data do julgamento). Ministro Fontes de Alencar, Presidente Ministro Antnio Torreo Braz, Relator
DJ 29.05.1995
RELATRIO O Sr. Ministro Antnio Torreo Braz: - Nacional S.A. - Sociedade de Crdito, Financiamento e Investimentos tirou agravo de instrumento da deciso que, nos autos da execuo promovida contra Nelson Moraes e Leda de Lima Vieira Moraes, desconstituiu as penhoras que recaram em imvel residencial dos agravados e determinou a suspenso das praas designadas. A E. Quarta Cmara do Tribunal de Alada Cvel do Rio de Janeiro cassou o decisrio do juiz de inferior instncia para determinar o prosseguimento da execuo, ensejando o presente recurso especial, base das alneas a e c do permissivo constitucional, em que os agravados alegam contrariedade ao art. 3 da Lei n. 8.009/1990, alm de dissdio interpretativo com julgados do Superior Tribunal de Justia. Admitido o recurso, subiram os autos a esta Corte. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Antnio Torreo Braz (Relator): - Est demonstrado o dissdio de interpretao entre o acrdo recorrido e os paradigmas, quais sejam os arestos proferidos pelo STJ nos Recursos Especiais n. 45.901-0-RJ e n. 23.382-7-SP, relatados por mim e pelo Min. Nilson Naves, respectivamente, ambos refletindo a jurisprudncia desta Corte no sentido de que a Lei n. 8.009/1990 incide sobre todos os processos em curso e alcana at mesmo as penhoras j efetuadas antes da sua entrada em vigor. Certo que a lei nova atinge o processo em curso no ponto em que este se achar, mas preciso distinguir entre os atos processuais que produzem efeitos instantneos que se exaurem com sua realizao e os atos processuais permanentes, ou seja, atos cujos efeitos se protraem no tempo at o advento do ato seguinte na escala processual. o caso da penhora, que est sujeita a ser apanhada pela incidncia da lei nova at que tenha lugar a arrematao. Isto posto, conheo do recurso pela letra c e dou-lhe provimento para reformar o acrdo recorrido e restabelecer a deciso de inferior instncia.
RECURSO ESPECIAL N. 64.628-SP (95.0020597-1) Relator: Ministro Humberto Gomes de Barros Recorrente: Luzia de Barros Martins Recorrido: Banco do Estado de So Paulo S/A - Banespa Advogados: lvaro Eduardo Ribeiro dos Santos e outros e Carlos Antnio de Agostini e outros
EMENTA Processual. Impenhorabilidade. Bem de famlia. Lei n. 8.009/1990. Penhora efetivada anteriormente. Incidncia imediata. Desprezo da jurisprudncia do STJ pelos Tribunais Estaduais.
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I - A Lei n. 8.009/1990 incide nos processos em curso, desconstituindo penhoras efetivadas antes de sua vigncia. II - lamentvel e prejudicial o desapreo dos Tribunais Estaduais jurisprudncia do STJ. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, dar provimento ao recurso. Votaram com o Ministro Relator os Ministros Milton Luiz Pereira, Cesar Asfor Rocha, Jos de Jesus Filho e Demcrito Reinaldo. Braslia (DF), 16 de outubro de 1995 (data do julgamento). Ministro Demcrito Reinaldo, Presidente Ministro Humberto Gomes de Barros, Relator
DJ 27.11.1995
RELATRIO O Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros: O v. acrdo recorrido afirmou a tese de que a Lei n. 8.009/1990 no atinge penhoras efetivadas na vigncia de lei anterior. A Recorrente pe este dispositivo em confronto com decises de vrios outros tribunais. Chama colao, acrdo do STJ, nos REsp n. 1.036 e n. 12.825. Esta, em suma, a controvrsia. VOTO O Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros (Relator): No voto com que conduziu a Quarta Turma, na formao do acrdo correspondente ao REsp n. 19.921, o Ministro Bueno de Souza reportou-se a diversos precedentes, no sentido de incidncia da Lei n. 8.009/1990, a desconstituir penhoras anteriores a sua vigncia.
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Transcrevo o texto daquele voto, lanado nestas palavras:

Senhor Presidente, trata-se de ao de execuo de ttulos extrajudiciais promovida pelo Banco Industrial e Comercial S/A contra Silvio Lcio Piassarollo e outro, tendo recado a penhora sobre imvel residencial do primeiro executado (cf. auto de penhora e depsito, fls. 32), em 26 de abril de 1988. Por deciso de fls. 43, o MM. Juiz de Direito da 16 Vara Cvel de Porto AlegreRS, sob a gide da Lei n. 8.009/1990, considerou sem efeito a penhora. A instituio financeira interps agravo de instrumento junto instncia superior, pleiteando o restabelecimento daquela penhora e a continuidade da ao executiva (fls. 02-04). Do v. acrdo deste agravo de instrumento, cujos dizeres j foram transcritos no relatrio, irresignada, a agravante interps o presente recurso especial, pretendendo a reforma da r. deciso recorrida e, por consequncia, o normal prosseguimento da ao de execuo. Esta Corte tem sido unnime no entendimento de que a supervenincia da Lei n. 8.009/1990, quando ainda em curso a execuo, afasta o imvel residencial, embora penhorado (mas ainda no alienado), dos efeitos da execuo. Tal entendimento encontra-se claramente esposado, dentre outros, nos seguintes julgados: RMS n. 1.036-SP, Relator o Senhor Ministro Eduardo Ribeiro, in DJU de 30.03.1992, assim ementado: Direito intertemporal. Lei n. 8.009/1990. Determinando a Lei n. 8.009/1990 que no responde por dvidas de qualquer natureza o imvel residencial e os bens que o guarnecem, salvo as excees que estabelece, no podero eles ser objeto de expropriao judicial, no importando que a penhora tenha-se efetuado antes da vigncia da norma proibitiva. REsp n. 17.562-MG, Relator o Senhor Ministro Dias Trindade, in DJU de 06.04.1992: Civil. Processual Civil. Bem de famlia. Impenhorabilidade. Aplica-se aos processos pendentes a Lei n. 8.009/1990, desconstituindose penhora efetivadas anteriormente sua edio. REsp n. 13.468-PR, Relator o Senhor Ministro Cludio Santos, in DJU de 20.04.1992: Execuo. Penhora. Imvel residencial da famlia. Impenhorabilidade. Incidncia imediata da lei. A Lei n. 8.009/1990, alm de decretar a impenhorabilidade do imvel residencial do casal ou da entidade familiar, acrescenta no responder
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o bem por qualquer dvida. Em consequncia, o bem no pode ser expropriado para satisfao do direito do credor. REsp n. 17.779-RS, Relator o Senhor Ministro Nilson Naves, in DJU da 11.05.1992: Impenhorabilidade do bem de famlia. Aplicao da Lei n. 8.009 de 1990, embora a penhora seja de data anterior sua edio. Possibilidade, sem ofensa ao texto legal que impe respeito ao ato jurdico perfeito e ao direito adquirido. Precedentes do STJ, entre outros, o REsp n. 11.698. Recurso especial conhecido pelo dissdio mas improvido. REsp n. 17.072-0-PR, Relator o Senhor Ministro Waldemar Zveiter, in DJU de 04.05.1992: Processual Civil. Impenhorabilidade. Bem de famlia. I - Preceito legal que resguarda bem de famlia, ao entrar em vigncia, produz, de imediato, efeito sobre processo em curso, por isso que, incidindo sobre penhora, o ato de constrio se torna insubsistente. Inteligncia da Lei n. 8.009/1990. II - Recurso no conhecido. REsp n. 18.652-0-SP, Relator o Senhor Ministro Slvio de Figueiredo, in DJU de 1.06.1992: Processo Civil. Execuo. Penhora efetuada. Supervenincia da Lei n. 8.009/1990. Direito transitrio. Incidncia. Precedentes. Recurso desacolhido. A Lei n. 8.009/1990, de aplicao imediata, incide no curso da execuo se ainda no efetuada a alienao forada, tendo o condo de levantar a constrio sobre os bens afetados pela impenhorabilidade. REsp n. 12.330-PR, Relator o Senhor Ministro Fontes de Alencar, in DJU de 08.06.1992: Recurso especial. Do recurso especial no se conhece, quando a respectiva petio no contm precisa indicao de dispositivos legais tidos como vulnerados. Arguio de dissentimento jurisprudencial desatentada na Smula n. 291 do Supremo Tribunal Federal e no art. 255 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia. Maioria. Voto dissonante conhecendo do recurso pelo dissdio.
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Por ocasio do julgamento do REsp n. 13.600-SP, Relator o eminente Ministro Slvio de Figueiredo, tive oportunidade de expressar o meu pensamento a propsito do tema. Ressaltei, naquela oportunidade, o seguinte: Posso admitir a preconizada incidncia da lei nova a propsito de penhoras efetuadas antes de sua vigncia, desde que a execuo no se tenha ainda exaurido pela alienao do bem penhorado. Cuida-se, em verdade, de instituto cujas razes remetem para o direito material (direito civil), concernente disponibilidade ou no de bens integrantes de patrimnios privados. Neste caso, pode-se sustentar que o credor, sujeito aos efeitos reflexos ainda mesmo de fatos jurdicos estricto sensu (inundao, seca, geada) que possam acarretar o desaparecimento de bens do patrimnio do devedor (o qua1, assim, deixa de proporcionar a mesma garantia que antes prometia), igualmente no possa eximir-se de efeitos do advento de lei nova, relativa a situaes jurdicas ainda no consolidadas. Independentemente, portanto, de qual seja a maior ou menor importncia da penhora, que no se aconselha desprezar (ato que do Estado), afigurando-se-me ainda menos razovel diminu-la em face de atos de direito privado, observo, no obstante, que a lei reflete o imperativo constitucional de amparar a famlia. E aqui se trata apenas de direito processual, pois a lei, em outro plano, dispe que esses bens so insusceptveis de alienao. Pelas razes expostas, sem embargo de insuficincias formais concernentes indicao de julgados paradigmas, em face da notoriedade do dissdio pretoriano relativo ao tema controvertido, conheo do recurso pela alnea c, porm, na conformidade da orientao jurisprudencial que veio a prevalecer nesta Corte, nego-lhe provimento.
Adoto os fundamentos e os precedentes enunciados no escorreito pronunciamento que acabo de lembrar, para dar provimento a este recurso. Resta-me, somente registrar a circunstncia de que o acrdo recorrido menciona a posio do STJ, a favor da retroatividade da Lei n. 8.009/1990. Apesar de conhecer o entendimento da Corte unificadora de jurisprudncia, o Tribunal a quo preferiu renitir em seu velho entendimento. Em assim fazendo, abriu ensejo ao recurso especial, provocando intil atraso do processo e prejudicando as duas partes.
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Com efeito, o acrdo recorrido foi adotado em 07 de dezembro de 1993 - h quase dois anos! Atitudes como esta servem apenas ao desprestgio da Justia e inviabilidade dos tribunais superiores. Dou provimento ao recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 68.722-SP (95.0032098-3) Relator: Ministro Cesar Asfor Rocha Recorrente: Valdira Gonalves Cceres Recorridos: Adalberto Pessoa Jnior e outros Advogados: Marco Antnio Cais e outros Glauco Molina e outros
EMENTA Processo Civil. Execuo. Penhora efetivada. Bem de famlia. Supervenincia da Lei n. 8.009/1990. Aplicao. Levantamento da constrio. Provimento. - pacfico nesta Corte o entendimento de que a Lei n. 8.009/1990 tem aplicao imediata e incide sobre as execues pendentes, livrando da constrio judicial o bem de famlia, mesmo penhorado antes de sua vigncia, mas ainda no alienado. - Recurso especial provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Srs. Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso e darlhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Votaram com o
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Relator os Srs. Ministros Ruy Rosado de Aguiar, Fontes de Alencar, Slvio de Figueiredo Teixeira e Barros Monteiro. Braslia (DF), 23 de abril de 1996 (data do julgamento). Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, Presidente Ministro Cesar Asfor Rocha, Relator
DJ 19.08.1996
RELATRIO O Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha: - Valdra Gonalves Cceres ops embargos de terceiros, nos autos de execuo que move Adalberto Pessoa Jnior e outros contra seu marido Lucas Cceres Martins, objetivando, por um lado, excluir da penhora os bens que guarnecem sua residncia, alegando serem os mesmos impenhorveis em face da Lei n. 8.009/1990 e, por outro, livrar-se da meao ao argumento de que a dvida teria sido contrada sem sua autorizao. Os embargos foram julgados improcedentes no primeiro grau de jurisdio. Tal decisum foi confirmado pela egrgia Dcima Quarta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, sob o entendimento de que no foi comprovado que a dvida fora contrada em benefcio da famlia, bem como por ter a penhora sido efetivada antes da vigncia da Lei n. 8.009/1990. Inconformada, interps a embargante recurso especial, com fulcro nas alneas a e c do permissivo constitucional, sustentando ter o v. aresto, ao deixar de reconhecer a impenhorabilidade dos bens, negado vigncia ao artigo 1 da Lei n. 8.009/1990 e ao art. 462 do CPC, bem como divergido jurisprudencialmente. Contra-arrazoando s fls. 330-332, pugnaram os recorridos pelo no conhecimento do recurso ante a incidncia das Smulas n. 282 e n. 356 do STF e, no mrito, pela manuteno do decisrio guerreado. Admitido na origem por despacho de fls. 334-337, ascenderam os autos a esta egrgia Corte. Foi-me o processo atribudo por ter substitudo o eminente Ministro Antnio Torreo Braz, nesta eg. Quarta Turma. Os autos vieram-me conclusos em 1 de fevereiro do corrente ano de 1996 e indiquei o feito pauta no dia 15 de abril. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha (Relator): - Irresigna-se a recorrente com a penhora dos bens que guarneciam sua casa, alegando que so impenhorveis, visto que se tratam de bens de famlia, nos termos da Lei n. 8.009/1990. O aresto recorrido afastou a aplicao do referido diploma legal, sob o entendimento de que a penhora j se efetuara antes da vigncia do mesmo, no podendo suas normas retroagirem para desconstituir o ato processual j ultimado. Tenho como procedente o inconformismo da recorrente. que esta egrgia Corte j firmou o entendimento de que a Lei n. 8.009/1990 tem aplicao imediata e incide sobre as execues pendentes, livrando da constrio judicial o bem de famlia, mesmo penhorado antes de sua vigncia, mas ainda no alienado. Nesse sentido, registrem-se os seguintes precedentes de ambas as Turmas componentes da egrgia Segunda Seo, verbis:
Processual Civil. Execuo. Penhora efetuada. Supervivncia da Lei n. 8.009/1990. Direito transitrio. Incidncia. Precedentes. - A Lei n. 8.009/1990, de aplicao imediata, incide no curso da execuo se ainda no efetuada a alienao forada, tendo o condo de levantar a constrio sobre os bens efetuados pela impenhorabilidade. (REsp n. 68.791-SP, Rel. emin. Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, in DJ de 20.11.1995) Direito intertemporal. Aplicao da Lei n. 8.009/1990. I. A Lei n. 8.009/1990 incide sobre as execues pendentes, alcanando as penhoras efetivadas antes de sua vigncia, resguardando o bem de famlia da constrio judicial. II. Recurso conhecido e provido. (REsp n. 51.774-RO, Rel. emin. Ministro Cludio Santos, in DJ de 26.02.1996) Execuo. Embargos do co-executado. Bem de famlia. Efetivada a citao e penhora do co-executado, cabe-lhe exercer a sua defesa, atravs de embargos, independente da citao dos demais devedores. Excluso do bem de famlia, penhorado antes da vigncia da Lei n. 8.009/1990. Recurso provido em parte. (REsp n. 73.643-SP, Rel. emin. Ministro Ruy Rosado de Aguiar, in DJ de 11.03.1996)
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O acrdo recorrido afasta-se da orientao jurisprudencial referenciada, impondo-se, destarte, a sua reforma. Em face do exposto, conheo do recurso e dou-lhe provimento, para julgar procedente os embargos e excluir os bens constritos da penhora. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 84.715-SP (96.0000395-5) Relator: Ministro Milton Luiz Pereira Recorrentes: Orioswaldo Fernandes e cnjuge Recorrida: Fazenda do Estado de So Paulo Advogados: Dirceu Bastazini Marco Antonio Moraes Sophia
EMENTA Execuo fiscal e Processual Civil. Penhora. Bem de famlia. Aplicao retroativa de Lei n. 8.009/1990. 1. Em resguardando bem de famlia, vigente a Lei n. 8.009/1990, de imediato, produziu efeitos sobre os processos em curso, incidindo nas penhoras anteriormente efetivadas, sem ofensa ao ato jurdico perfeito e ao direito adquirido. O confrontado acrdo divergiu da pacificada jurisprudncia do STJ. 2. Multiplicidade de precedentes contrrios a irretroatividade dos efeitos da Lei n. 8.009/1990. 3. Recurso provido. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas: Decide a egrgia Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, dar
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provimento ao recurso, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Participaram do julgamento os Senhores Ministros Jos Delgado, Jos de Jesus Filho, Demcrito Reinaldo e Humberto Gomes de Barros. Presidiu o julgamento o Senhor Ministro Humberto Gomes de Barros. Custas, como de lei. Braslia (DF), 14 de novembro de 1996 (data do julgamento). Ministro Humberto Gomes de Barros, Presidente Ministro Milton Luiz Pereira, Relator
DJ 16.12.1996
RELATRIO O Sr. Ministro Milton Luiz Pereira: Nos autos de Agravo de Instrumento, em que se objetiva desconstituir penhora, em execuo fiscal, o egrgio Tribunal de Justia do Estado de So Paulo exarou acrdo, cuja ementa est consubstanciada nos termos, in verbis:
Penhora. Bem de famlia. Imvel residencial. Levantamento. Inadmissibilidade. Ato constritivo anterior Lei Federal n. 8.009, de 1990, que no alcana atos pretritos. Recurso improvido. Penhora. Bem de famlia. Ausncia de demonstrao, por parte do devedor, de que reside no imvel. Recurso improvido (fl. 143).
Ao finalizar seu voto o digno Relator assim entendeu:

Para todos os demais atos do processo os embargantes se encontram residindo Rua Nicolino Roseli, n. 242, em Marlia (fls. 16, 17 e verso, 18). Ora, o artigo 1 da Lei n. 8.009, estabelece, como primeiro requisito necessrio impenhorabilidade do bem familial, que ele se constitua em residncia da famlia. Caberia aos agravantes a demonstrao do preenchimento do aludido requisito, o que no lograram demonstrar (fl. 145).
Embasando sua irresignao na alnea c do autorizativo constitucional, os executados interpuseram Recurso Especial, razo de divergncia com julgados do Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul, do Tribunal de Alada do Estado de Minas Gerais, e desta Corte, que entendem que a Lei
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n. 8.009/1990 aplica-se tambm aos processos pendentes, desconstituindo penhoras efetivadas em data anterior sua edio. Ao finalizar, esclarecem os Recorrentes que o endereo em que so intimados dos atos processuais no o mesmo do imvel objeto da penhora porque naquele reside uma filha do casal, bancria e, como se verifica, os Agravantes, ambos aposentados e de boa idade, enquanto a filha se ausenta do lar para o trabalho, tomam conta dos netos. Entretanto, finda a misso de avs, retornam ao seu lar, no endereo do imvel penhorado. Conforme certido s fls. 163, transcorreu o prazo legal sem que a Recorrida apresentasse suas contra-razes. Por entender presentes os requisitos de admissibilidade e por restar demonstrado o dissdio pretoriano nos moldes regimentais, o nobre 4 VicePresidente, em substituio, do colendo Tribunal a quo admitiu a via recursal. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Milton Luiz Pereira (Relator): Pela guia do relatrio, exalta-se que o despique, em execuo fiscal, decorreu da deciso indeferitria do pedido de desconstituio de penhora incidente sobre os bens pessoais dos scios da pessoa jurdica executada, timbrados como bem de famlia, alegao desacolhida pelo ferretado v. acrdo, no julgamento do Agravo de Instrumento, forte na afirmao da irretroatividade da Lei n. 8.009/1990. A manifestao recursal, com supedneo no art. 105, III, c, Constituio Federal, presentes os requisitos de admissibilidade, merece conhecimento. Liberado processualmente o exame, sobreconcentra-se relao jurdicolitigiosa, considerada a data da penhora objurgada, algemada possibilidade de aplicao retroativa, ou no, da Lei n. 8.009/1990. Nesse contexto, como adiantado, proclamando fidelidade ao princpio do isolamento dos atos processuais adotado pelo Cdigo de Processo Civil quanto aplicao da lei processual no tempo, o julgado estadeou que os efeitos da apontada Lei operam-se com vistas ao futuro (fl. 144). Conquanto se reconhea a significncia das boas razes do julgado, a trato de questo freqentemente examinada nesta Corte, em desfavor da compreenso confrontada, trago da memria e registro precedentes, entre outros, assim ementados:
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- Civil e Processual Civil. Imvel residencial. Equipamentos e mveis (bem de famlia). Impenhorabilidade. I - Tem incidncia imediata, desconstituindo at penhora j efetivada, texto legal que afasta da excutio imvel residencial prprio do casal, ou da entidade familiar (bem mveis que a guarnecem). II - Recurso parcialmente provido. (REsp n. 11.698-0-MS - Rel. Min. Waldemar Zveiter - in DJU de 08.04.1992) - Civil. Bem de famlia. Impenhorabilidade. Lei n. 8.009/1990. Impenhorabilidade do bem de famlia. A Lei n. 8.009/1990 aplica-se aos processos pendentes, desconstituindo penhoras j realizadas, sem ofensa a ato jurdico perfeito ou direito adquirido. Precedentes na 3 Turma do STJ, dentre os quais o REsp n. 11.698. Recurso Especial no conhecido. (REsp n. 17.958-0-PR - Rel. Min. Nilson Naves - in DJU de 25.05.1992) - Civil. Processual Civil. Bem de famlia. Impenhorabilidade. Aplica-se aos processos pendentes a Lei n. 8.009/1990, desconstituindo-se penhora efetivada anteriormente sua edio. (REsp n. 13.468-PR - Rel. Min. Cludio Santos - in DJU de 20.04.1992) - Impenhorabilidade do bem de famlia. Aplicao da Lei n. 8.009, de 1990, embora a penhora seja de data anterior sua edio. Possibilidade, sem ofensa ao texto legal que impe respeito ao ato jurdico perfeito e ao direito adquirido. Precedentes do STJ, entre outros, o REsp n. 11.698. Recurso Especial conhecido pelo dissdio mas improvido. (REsp n. 17.072-0-PR - Rel. Min. Waldemar Zveiter - in DJU de 04.05.1992) - Processual Civil. Impenhorabilidade. Bem de famlia. I - Preceito legal que resguarda bem de famlia, ao entrar em vigncia, produz, de imediato, efeito sobre processo em curso, por isso que, incidindo sobre penhora, o ato de constrio se torna insubsistente. Inteligncia da Lei n. 8.009/1990. II - Recurso no conhecido. (REsp n. 18.652-0-SP - Rel. Min. Slvio de Figueiredo - in DJU de 1.06.1992) - Processo Civil. Execuo. Penhora efetuada. Supervenincia da Lei n. 8.009/1990. Direito transitrio. Incidncia. Precedentes. Recurso desacolhido. A Lei n. 8.009/1990, de aplicao imediata, incide no curso da execuo se ainda no efetuada a alienao forada, tendo o condo de levantar a constrio
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sobre os bens afetados pela impenhorabilidade. (REsp n. 12.330-PR - Rel. Min. Fontes de Alencar - in DJU de 08.06.1992) - Execuo fiscal. Penhora. Bem de famlia. Lei n. 8.009/1990. Aplicabilidade s penhoras j realizadas. aplicvel a Lei n. 8.009/1990 aos casos pendentes, desconstituindo inclusive penhoras anteriormente efetivadas. (REsp n. 29.820-2-SP - Rel. Min. Hlio Mosimann - in DJU de 21.02.1994) - Processual. Impenhorabilidade. Bem de famlia. Lei n. 8.009/1990. Penhora efetivada anteriormente. Incidncia imediata. Desprezo da jurisprudncia do STJ pelos Tribunais Estaduais. I - A Lei n. 8.009/1990 incide nos processos em curso, desconstituindo penhoras efetivadas antes de sua vigncia. II - lamentvel e prejudicial o desapreo dos Tribunais Estaduais jurisprudncia do STJ. (REsp n. 64.628-SP - Rel. Min. Humberto Gomes de Barros - in DJU de 27.11.1995)
Por essa espia, no particular aspecto do ato jurdico perfeito e do direito adquirido, para espancar a fundamentao deitada nesses leitos, calha fiveleta, comemorar os registros feitos pelo eminente Ministro Slvio de Figueiredo, votando no Agravo n. 12.221-RS (in DJU de 29.08.1991), assim:
No vislumbro vulnerao do art. 6 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil pelo aresto hostilizado. A lei processual nova tem incidncia imediata, aplicando-se aos processos pendentes, e a penhora j realizada no constitui ato jurdico perfeito. Dentro do esprito da Lei n. 8.009/1990, incidente sobre o feito em andamento, o bem sob constrio, por constituir bem de famlia, ... no responder por qualquer tipo de dvida civil, comercial, fiscal, previdenciria ou de outra natureza, contrada pelos Cnjuges ..., o que implica que, mesmo que se considerasse subsistente a penhora, os atos constritivos posteriores a ela, peculiares execuo, j no poderiam ser realizados. A moderna doutrina admite trs sistemas distintos quanto aplicao da lei processual no tempo, alinhando-se a legislao e jurisprudncia ptrias ao sistema dos atos isolados, que repousa na aplicao imediata da lei nova aos processos pendentes.
E, sua vez, relatando o RMS n. 1.036-SP, com a sua autoridade de processualista, argumentou o exmio Ministro Eduardo Ribeiro, verbis:
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A questo jurdica em debate foi examinada por esta Turma no julgamento do REsp n. 11.698, concluindo-se pela imediata incidncia da lei nova, cancelando-se as penhoras - no as execues - nos processos em curso. Proferi o seguinte voto: Controverte-se sobre o entendimento do disposto no artigo 6 da Lei n. 8.009/1990, questionando-se sobre a possibilidade de incidir a lei para atingir penhoras realizadas antes de sua vigncia. Facilmente se afasta a exegese literal do texto, fruto de equvoco manifesto na redao. No h cogitar de cancelamento das execues - o que seria um despropsito - mas das penhoras. A dificuldade esta em saber se haveria retroatividade. No se compadece, por certo, com o atual estgio de evoluo dos estudos, relativos ao Processo Civil, a afirmativa de que a penhora cria direito real; tal entendimento, em nosso sistema, est sepultado. Entretanto, tambm no lcito duvidar da existncia de autnticos direitos subjetivos processuais que, uma vez adquiridos, tornaram-se intocveis por lei posterior. Cumpre examinar se isso se verifica na hiptese. A penhora ato do processo de execuo que tende a obter a expropriao do bem devedor, com o objetivo de efetuar o pagamento ao credor, a este se substituindo o Estado, em vista do inadimplemento. Particulariza-se, no patrimnio do executado, o bem a ser futuramente alienado. Com isso, ficar resguardado, material e juridicamente, fazendo ineficaz, relativamente execuo, qualquer ato de disposio que venha o devedor a praticar. Tem razo de ser a penhora por inserir-se em uma srie de atos tendente expropriao do bem e o pagamento do credor. Lcito dizer-se que se trata de ato preparatrio daquela. Dever, induvidoso, efetuar-se consoante o direito vigente poca. E esse ato, isoladamente considerado, no ser alcanado por modificaes que venham a sofrer as normas que o regulam. Deste modo, se um diferente procedimento for estabelecido, no se tornar nula a penhora que obedeceu lei de seu tempo. A hiptese em exame, contudo, diversa. Visa a penhora a futura alienao do bem. Este ato de alienao a lei superveniente poder fazer impossvel juridicamente. E foi isso o que ocorreu. O imvel no responder pela dvida, estabelece o artigo 1 da Lei n. 8.009/1990. Admitindo-se prosseguisse a execuo, sobre o bem, em virtude de a constrio anteceder lei, estar-se-ia, em verdade, negando aplicao lei processual j vigente. Com efeito, a penhora no importa transferncia de propriedade. Embora onerado, o bem continua no patrimnio do devedor. Em vigor a lei que dispe no responder pela dvida, no poderia mais, para isso, ser alienado judicialmente. A ato que consubstanciase tal alienao tornara-se defeso.
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Se assim , no teria sentido a permanncia da penhora, preparatria de ato que no poder ser praticado. A propsito observou Slvio de Figueiredo: (...) mesmo que se considerasse subsistente a penhora, os atos constritivos posteriores a ela, peculiares execuo, j no poderiam ser realizados. Agravo de Instrumento n. 12.221 - DJ 29.08.1991.
Eis a ementa do respectivo acrdo:

Direito intertemporal. Lei n. 8.009/1990. Determinando a Lei n. 8.009/1990 que no responde por dvidas de qualquer natureza o imvel residencial e os bens que o guarnecem, salvo as excees que estabelece, no podero eles ser objeto de expropriao judicial, no importando que a penhora tenha-se efetuado antes da vigncia da norma proibitiva.
Ouvindo-se, pois, o sonido sinfnico do harmonioso entendimento desta Corte, ficando evidenciada a divergncia erguida pelo vergastado acrdo, reanimando a motivao dos precedentes colacionados, voto provendo o recurso. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 89.927-SP (96.14664-0) (672) Relator: Ministro Carlos Alberto Menezes Direito Recorrente: Jos Antnio Ferreira Miranda Recorrido: Banerj Banco de Investimentos S/A Advogados: Salvador Ceglia Neto e outros e Marcus Cavalcanti Moreira e outros
EMENTA Recurso especial. Bem de famlia. Lei n. 8.009/1990. Preliminar de conhecimento com votos vencidos.
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1. Sendo a deciso contrria aos diversos precedentes da Corte, e de modo tal que a deciso se expe ao especial, e no ao extraordinrio, eis que houve simples interpretao da Lei n. 8.009 em face do caso em exame, donde vir a plo, se h de ser chamado colao algum texto acerca da irretroatividade, texto infraconstitucional, e no texto constitucional. A propsito, texto da Lei de Introduo. O inciso XXXVI do rol dos direitos e deveres uma norma endereada ao legislador (a lei no prejudicar ...), e a cabe a tribunal, se ofendido o texto, declarar a lei inconstitucional, quando ento a deciso ficar exposta a recurso extraordinrio. De outro modo, o recurso cabvel ser sempre o especial. Vencidos nesta parte o relator e o Ministro Eduardo Ribeiro. 2. No mrito, os numerosos precedentes desta Corte indicam a incidncia da Lei n. 8.009/1990, em situaes como a do presente feito. 3. Recurso especial conhecido e provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, prosseguindo no julgamento, aps o votovista do Senhor Ministro Nilson Naves e dos votos dos Senhores Ministros Waldemar Zveiter e Costa Leite, conhecendo do recurso, e do Senhor Ministro Eduardo Ribeiro, que dele no conhecia, em preliminar, por maioria, conhecer do recurso. No mrito, unanimamente, dar-lhe provimento. Participaram do julgamento os Senhores Ministros Costa Leite, Nilson Naves, Eduardo Ribeiro e Waldemar Zveiter. Braslia (DF), 24 de fevereiro de 1997 (data do julgamento). Ministro Waldemar Zveiter, Presidente Ministro Carlos Alberto Menezes Direito, Relator
DJ 19.05.1997
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RELATRIO O Sr. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito: Cuida-se de recurso especial interposto por Jos Antnio Ferreira Miranda, com base na alnea a do permissivo constitucional, irresignado com o v. aresto de fls. 447 a 451, proferido pela Egrgia 8 Cmara do 1 Tribunal de Alada Civil do Estado de So Paulo que, julgando apelao, decidiu que a Lei n. 8.009/1990 no prejudicava penhora realizada antes de sua vigncia. Alega o recorrente que o Tribunal a quo, ao decidir desta forma, contrariou a Lei n. 8.009/1990 e transcreve algumas ementas de acrdos proferidos nesta Corte, no sentido de que o referido diploma atinge, tambm, as penhoras efetuadas antes de sua edio. Houve contra-razes e o especial no foi admitido, porm teve seguimento por fora de despacho proferido pelo Ministro Cludio Santos em agravo de instrumento, para melhor examinar a questo (fls. 485). o relatrio. VOTO-PRELIMINAR O Sr. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito (Relator): O Tribunal a quo, ao decidir pela no aplicao da Lei n. 8.009/1990, trouxe como fundamento nico o seguinte:
(...) e, finalmente, tendo a penhora sido efetuada em 24 de setembro de 1987 (fls. 21 e verso do processo de execuo em apenso) e a Lei n. 8.009 de 29 de maro de 1990, de todo inaplicvel, dentro do princpio constitucional da irretroatividade das leis. (fls. 450)
Observe-se, ainda, que a Cmara julgadora rejeitou embargos de declarao opostos pelo ora recorrente, nos quais buscava, apenas, fosse esclarecido se a deciso violava o art. 5, item XXII, da Constituio Federal, relativo ao direito de propriedade. Com efeito, a questo foi discutida e decidida, exclusivamente, luz da interpretao de princpio constitucional, prpria de ser reexaminada, em tese, atravs de recurso extraordinrio e no do especial. Na hiptese dos autos, esclarea-se que sequer houve a interposio do recurso extraordinrio. Por todo o exposto, no conheo do recurso.
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VOTO-MRITO O Sr. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito (Relator): No mrito, os numerosos precedentes desta Corte indicam a incidncia da Lei n. 8.009/1990 em situaes como a do presente feito, como, de resto, indicado no especial (RSTJ 43/396). Destarte, conhecido o recurso, no mrito, dou-lhe provimento para excluir a penhora sobre o imvel objeto da impugnao. VOTO-VISTA O Sr. Ministro Nilson Naves: - Alega o recorrente que
(...) o referido acrdo merece ser reformado, pois no apreciou a questo com a costumeira justia, uma vez que a penhora realizada antes da promulgao da lei em tela, no constitui direito adquirido, nem ato jurdico perfeito, no havendo bice a aplicao a Lei n. 8.009/1990, conforme precedentes desse E. Tribunal. (...) 9. Nesse sentido tambm h inmeros acrdos precedentes nesse E. Tribunal, como abaixo exemplificado: Bem de famlia. Impenhorabilidade. Lei n. 8.009/1990. Norma processual de eficcia imediata aplicvel desde logo aos processos pendentes. Penhora realizada anteriormente sua edio que, portanto, deve ser cancelada. Ofensa a ato jurdico perfeito inexistente. Ementa oficial: Direito intertemporal. Lei n. 8.009/1990. Determinando a Lei n. 8.009/1990 que no responde por dvidas de qualquer natureza o imvel residencial e os bens que o guarnecem, salvo as excees que estabelece, no podero eles ser objeto e expropriao judicial no importante que a penhora tenha-se efetuado antes da vigncia da norma proibitiva. RM n. 1.036-SP - 3 T. - j. 09.03.1992 - Rel. Min. Eduardo Ribeiro - DJU 30.03.1992 ...
Pede o seguinte:
(...) requer-se o recebimento e provimento do presente Recurso para que seja desconstituda a penhora, que recai sobre imvel de propriedade do Recorrente com o que ser feita Justia.
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Dou-lhe razo, vista e feio de dezenas e dezenas de precedentes do Superior Tribunal, uma vez que decidiu assim o acrdo recorrido:
(...) e finalmente, tendo a penhora sido efetuada em 24 de setembro de 1987 (fls. 21 e verso do processo de execuo em apenso) e a Lei n. 8.009 de 29 de maro de 1990, de todo inaplicvel, dentro do princpio constitucional da irretroatividade das leis.
Decidiu-se contrariamente jurisprudncia desta Corte, e de modo tal que a deciso se expe ao especial, e no ao extraordinrio. que houve simples interpretao da Lei n. 8.009 em face do caso em exame, donde vir a plo, se h de ser chamado colao algum texto acerca da irretroatividade, texto infraconstitucional, e no texto constitucional. A propsito, texto da Lei de Introduo. O inciso XXXVI do rol dos direitos e deveres norma endereada ao legislador (a lei no prejudicar ...), e a cabe a tribunal, se ofendido o texto, declarar a lei inconstitucional, quando ento a deciso ficar exposta a recurso extraordinrio. De modo outro, o recurso cabvel ser sempre o especial. Peo vnia ao Sr. Relator, para conhecer do recurso e lhe dar provimento. VOTO-PRELIMINAR O Sr. Ministro Costa Leite: - Sr. Presidente, data venia, acompanho o voto do Eminente Ministro Nilson Naves, diante dos precedentes, que entendo perfeitamente adequados espcie vertente. Conheo do recurso. VOTO-PRELIMINAR O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro: - Sr. Presidente, com a devida vnia acompanho o Sr. Ministro-Relator. VOTO-PRELIMINAR O Sr. Ministro Waldemar Zveiter: - Peo vnia aos Eminentes Ministros Eduardo Ribeiro e Carlos Alberto Menezes Direito para acompanhar o Ministro Nilson Naves porque temos inmeros julgados afastando essa alegao de direito adquirido ao exerccio da penhora.
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VOTO-MRITO O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro: - Sr. Presidente, vencido quanto preliminar, e devendo examinar o mrito, hei de faz-lo considerando que se trata de interpretar a Lei n. 8.009. Ora, essa lei no permite dvida de que incide tambm em relao s penhoras j efetuadas, tanto que mandou cancelar as execues, o que se h de entender como significando cancelamento das penhoras.
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Smula n. 206
SMULA N. 206 A existncia de vara privativa, instituda por lei estadual, no altera a competncia territorial resultante das leis de processo. Referncia: CPC, arts. 99 e 100, IV, a e b. Precedentes: AgRg no Ag AgRg no Ag REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp 42.513-RS 92.717-PR 13.649-SP 21.315-SP 34.816-MG 46.385-SC 49.457-PR 67.186-SP 80.482-MG (5 T, 25.05.1994 DJ 06.06.1994) (2 T, 13.12.1996 DJ 03.02.1997) (3 T, 28.10.1991 DJ 25.11.1991) (1 T, 24.03.1993 DJ 10.05.1993) (1 T, 08.02.1995 DJ 06.03.1995) (2 T, 16.12.1996 DJ 03.03.1997) (1 T, 19.09.1994 DJ 10.10.1994) (1 T, 19.06.1995 DJ 28.08.1995) (1 T, 22.02.1996 DJ 18.03.1996) Corte Especial, em 1.04.1998 DJ 16.04.1998, p. 44
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 42.513-RS Relator: Ministro Jesus Costa Lima Agravante: Departamento Autnomo de Estradas de Rodagem do Rio Grande do Sul - DAER-RS Advogados: Vera Lcia Zanette e outro Agravados: Rubens Avani Batista da Silveira e outros
EMENTA Processual Civil. Autarquia estadual. Foro competente. A autarquia estadual tanto pode ser demandada no local em que encontra-se localizada a respectiva sede quanto no foro do local onde contraiu as obrigaes. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental. Votaram com o Relator os Ministros Jos Dantas, Cid Flaquer Scartezzini, Assis Toledo e Edson Vidigal. Braslia (DF), 25 de maio de 1994 (data do julgamento). Ministro Jesus Costa Lima, Presidente e Relator
DJ 06.06.1994
RELATRIO O Sr. Ministro Jesus Costa Lima: O Departamento Autnomo de Estradas de Rodagem do Rio Grande do Sul interpe agravo regimental buscando seja dado seguimento ao recurso especial inadimitido na instncia ordinria. Neguei provimento ao agravo de instrumento assim:
No merece prosperar o agravo de instrumento interposto pelo Departamento Autnomo de Estradas de Rodagem do Rio Grande do Sul - DAER, diante dos bem lanados fundamentos contidos na r. deciso agravada: Departamento Autnomo de Estradas de Rodagem do Rio Grande do Sul - DAER recorre especialmente da v. deciso da Egrgia 3 Cmara Cvel deste Tribunal, em acrdo cuja ementa define: Funcionrio autrquico. Ao ordinria contra autarquia. Foro competente. As autarquias estaduais no tm direito ao foro da Capital porquanto isso importaria em se lhes deferir maior privilgio que ao prprio Estado. Se demandada na capital, a sim, as varas seriam especializadas. O direito de ser citada na capital, o que se pode dar por precatria no importa em se estender o privilgio do foro. Agravo desprovido. (fl. 35) Alega o recorrente, com base no art. 105, III, a da CF contrariedade ao art. 100, IV, a do CPC. (fls. 41-44) O recurso no foi contrariado (cert. de fl. 45). O Dr. Procurador-Geral de Justia opina se negue seguimento ao recurso (fls. 47-49). II. No se vislumbra ofensa ao art. 100, IV, a do CPC, uma vez que atento aos preceitos de equidade, o v. acrdo entendeu atuante sobre a espcie a alnea b do mesmo artigo, e no a a como quer o recorrente. Na espcie, foi reconhecido, corretamente, no ter a sede da autarquia o condo de estabelecer o foro, tambm porque, e esse o fundamento da deciso hostilizada, possui o DAER Agncia em Passo Fundo (...). Exigir-se um foro distante, com meandros de difcil compreenso tornar a justia inacessvel (ac. fls. 37-38). Assim, por no incidente a disposio que o recorrente pretende ver aplicada espcie, no merece seguimento a inconformidade. III. Pelo exposto, nego seguimento ao recurso. (fls. 26-27) J decidiu este Superior Tribunal de Justia: Competncia. Autarquia estadual. A competncia em razo do territrio fixada na lei federal. Cabe ao legislador estadual distribu-la entre os diversos juzos da mesma circunscrio. Assim, poder determinar que, na comarca da capital, as autarquias estaduais respondam perante Vara da Fazenda. No, entretanto, que naquele hajam de ser propostas todas as aes em que figurem como
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parte, se de acordo com as leis de processo, a competncia deva atribuirse a juzos sediados em outras circunscries. (REsp n. 13.649-SP, Rel. Min. Eduardo Ribeiro, DJU de 05.11.1991) vista do que, acolho o douto parecer da Dra. Laurita Hilrio Vaz, acentuando que as razes do agravo no infirmam os fundamentos da deciso recorrida. Nego provimento. (fls. 43-44).
O agravante entende que, na condio de autarquia estadual, tem o direito de ser demandado por seus servidores na Comarca de Porto Alegre-RS, onde se encontra a sua sede, por fora do disposto no art. 100, IV, letra a, e no art. 127, ambos do Cdigo de Processo Civil. Para reforar o seu entendimento indica como precedente desta Corte o CC n. 1.183-RJ (fls. 46-47). Relatei. VOTO O Sr. Ministro Jesus Costa Lima (Relator): As autarquias estaduais tanto podem ser demandadas no foro da respectiva sede quanto naquele em que se deram os fatos geradores da causa, segundo se extrai do disposto no artigo 100, IV a e b, do Cdigo de Processo Civil. No extinto e sempre lembrado Tribunal Federal de Recursos, o Ministro Adhemar Raymundo assim se manifestou:
O foro competente para ao contra autarquia federal a sua sede (art. 100 - V - a e b); se tiver alguma agncia ou sucursal, ser o do lugar desta, quanto s obrigaes que qualquer delas contraiu. (CPC, Theotnio Negro, 25 ed., p. 137)
Outro no foi o entendimento esposado pelo eminente Ministro Humberto Gomes de Barros respeitante s autarquias federais e que se amolda ao caso examinado nestes autos onde se diz os agravados so pessoas residentes no interior do Estado onde foram contratados e prestaram servios. Logo, sem nenhuma dificuldade para que a autarquia defenda-se plenamente. Confira-se o precedente:
As autarquias federais podem ser demandadas no foro de sua sede ou naquele em que se acha a agncia ou sucursal em cujo mbito de competncia ocorreram os fato a que geraram a lide. (CPC, Theotnio Negro, 25 ed., p. 137)
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Derradeiramente, o precedente invocado no se adequa hiptese cogitada neste processo. Face ao que, nego provimento ao agravo regimental.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 92.717-PR (95.0064174-7) Relator: Ministro Antnio de Pdua Ribeiro Agravante: Fazenda Pblica do Estado do Paran Advogados: Mrcia Dieguez Leuzinger e outros Agravada: Honorato Civiero e Companhia Ltda. Advogado: Belonte Schizzi EMENTA Processual Civil. Competncia. Ao contra Estado-membro. Vara da Fazenda Pblica. I - O Estado-membro no tem foro privilegiado, mas juzo privativo (vara especializada), nas causas que devam correr na Comarca da Capital, quando a Fazenda for autora, r ou interveniente. Precedentes. II - Agravo regimental desprovido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, em que so partes as acima indicadas. Decide a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas anexas, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Hlio Mosimann, Peanha Martins, Adhemar Maciel e Ari Pargendler.
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Braslia (DF), 13 de dezembro de 1996 (data do julgamento). Ministro Peanha Martins, Presidente Ministro Antnio de Pdua Ribeiro, Relator
DJ 03.02.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro: - Trata-se de agravo regimental interposto pela Fazenda Pblica do Estado do Paran, contra o seguinte despacho (fls. 102):
O acrdo recorrido, segundo assinala a deciso agravada (fls. 73-75), est em harmonia com os precedentes desta Corte sobre a matria controvertida. Isto posto, com apoio na Smula n. 83 desta Corte, nego provimento ao agravo.
Alega a agravante (fls. 105):

Ocorre, entretanto, que no se trata de foro privilegiado, como entendeu o v. acrdo recorrido, mas sim de regra processual que fixa competncia territorial para processar e julgar a causa em questo. Determina o art. 100 do Cdigo de Processo Civil que competente o foro onde est a sede, para ao em que for r a pessoa jurdica. Ora, o Estado do Paran, de acordo com o disposto no art. 5 da Constituio do Estado, tem sede na cidade de Curitiba, no podendo, portanto ser demandado como ru em outra comarca que no a da Capital. Desse modo, requer o agravante a reconsiderao da deciso em seu juzo de retrao ou, caso assim no entenda Vossa Excelncia, a remessa do presente recurso ao Colegiado, para conhec-lo e, por certo, dar-lhe provimento.
o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro (Relator): - Sobre o assunto esta Turma j se manifestou, quando do julgamento do REsp n. 49.782-5-SC, de que fui Relator, cujo acrdo ficou assim ementado:
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Processual Civil. Competncia. Ao contra Estado-membro. Vara da Fazenda Pblica. I - O Estado-membro no tem foro privilegiado, mas juzo privativo (vara especializada), nas causas que devam correr na Comarca da Capital, quando a Fazenda for autora, r ou interveniente. Precedentes. II - Recurso especial conhecido e provido.
No mesmo sentido, os seguintes precedentes da Egrgia Primeira Turma:

Processual. Competncia. Estado federado. Foro da capital. Foro em que ocorreram os fatos da lide (CPC, art. 100). - Os Estados federados podem ser demandados, tanto no foro da capital, quanto no local em que ocorreu o fato em torno do qual se desenvolve a lide (CPC, art. 100). (REsp n. 33.695-1-MG - Rel. Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros - Julg. em 23.05.1994 - Publ. DJ de 27.06.1994);
Processual Civil. Fazenda Pblica. Competncia de foro. Artigos 99 e 100, CPC. 1 - O Estado-membro no tem foro privilegiado, mas juzo privativo (vara especializada), nas causas que devam correr na comarca da capital, quando a Fazenda for autora, r ou interveniente. Nas causas pertencentes competncia territorial de qualquer outra comarca no pode a Lei de Organizao Judiciria atrair essas causas para o foro da capital, art. 94, 99 e 100, IV, a, CPC). 2. Precedentes da jurisprudncia. 3. Recurso improvido. (REsp n. 34.816-3-MG (93.0012601-6) - Rel. Sr. Ministro Milton Luiz Pereira Julg. em 08.02.1995 - Publ. DJ de 06.03.1995); Processual Civil. Fazenda Estadual. Foro privilegiado. Inexistncia. competente para a ao anulatria de dbito fiscal no Estado do Paran o foro do domiclio do devedor, no dispondo a Fazenda daquele Estado de foro privilegiado. Recurso improvido. (REsp n. 49.457-5-PR - (94.0016572-2) - Rel. Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha - Julg. em 19.09.1994 - Publ. DJ de 10.10.1994) e Processual Civil. Agravo regimental. Fazenda Pblica. Competncia de foro. Artigos 99 e 100, CPC.
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1. O Estado-membro no tem foro privilegiado, mas juzo privativo (vara especializada), nas causas que devam correr na comarca da capital, quando a Fazenda for autora, r ou interveniente. Nas causas pertencentes competncia territorial de qualquer outra comarca no pode a Lei de Organizao Judiciria atrair essas causas para o foro da capital, arts. 94, 99 e 100, IV, a, CPC). 2. Precedentes da jurisprudncia. 3. Agravo improvido. (Ag.Reg.Ag. n. 58.282-5-MG - (94.0033898-8) - Rel. Sr. Ministro Milton Luiz Pereira - Julg. em 14.12.1994 - Publ. DJ de 20.02.1995).
Isto posto, vista da Smula n. 83 desta Corte, nego provimento ao agravo.
RECURSO ESPECIAL N. 13.649-SP (91.0016463-1) Relator: Ministro Eduardo Ribeiro Recorrente: Universidade de So Paulo Recorrido: Click Moda Escolar Bauru Ltda. Advogados: Maria Tereza Dutra Carrijo e outros Fbio Nrio Shinomia e outro
EMENTA Competncia. Autarquia estadual. A competncia em razo do territrio fixada na lei federal. Cabe ao legislador estadual distribu-la entre os diversos juzos da mesma circunscrio. Assim, poder determinar que, na comarca da capital, as autarquias estaduais respondam perante Vara da Fazenda. No, entretanto, que naquela hajam de ser propostas todas as aes em que figurem como parte, se, de acordo com as leis de processo, a competncia deva atribuir-se a juzos sediados em outras circunscries.
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ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas: Decide a Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, conhecer do recurso especial pela alnea c, mas lhe negar provimento, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Braslia (DF), 28 de outubro de 1991 (data do julgamento). Ministro Nilson Naves, Presidente Ministro Eduardo Ribeiro, Relator
DJ 25.11.1991
RELATRIO O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro: - Universidade de So Paulo, em processo em que litiga com Click Moda Escolar Bauru Ltda., agravou de instrumento, visando a reformar deciso que no reconheceu houvesse de ser demandada em uma das Varas da Fazenda da Capital. Confirmada a deciso, valeu-se a agravante do recurso especial. Sustentou divergncia jurisprudencial e contrariedade do art. 100, IV, a, do CPC. Recurso admitido e processado. VOTO O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro (Relator): - O recurso merece ser conhecido em virtude da divergncia jurisprudencial, bem demonstrada em relao ao acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, cuja cpia se juntou aos autos. Com efeito, aquele julgado entendeu s podem ser ajuizadas na capital, faltando competncia em carter absoluto aos juzes sediados nas demais comarcas do Estado, salvo no que tange s execues ajuizadas pelo Fisco Estadual. O aresto recorrido, ao contrrio, deixou afirmado:
Ora, a autarquia estadual no goza de foro privilegiado ou especial, com fora atrativa de aes regularmente ajuizadas perante outros juzos do Estado. Tem apenas juzo privativo para as causas de seu interesse que devam correr na comarca da capital, onde est domiciliada.
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Com a devida vnia, correta a doutrina a que se filiou a deciso impugnada. Cabe lei federal doutrina a que se filiou dispor quanto competncia em funo do territrio. As leis locais podero distribu-la entre diversos juzos da mesma circunscrio. Deste modo, lcito ao Cdigo Judicirio do Estado estabelecer que, na capital, competentes as Varas da Fazenda para as causas em que sejam partes autarquias estaduais. No lhe dado, entretanto, determinar que todas as aes, em que aquelas figurem, hajam de ser ajuizadas na Capital, contrariando o que se encontra nas leis de processo. Afastando-se a possibilidade de incidncia de lei local, firma-se a competncia da comarca em que proposta a demanda, em vista de consignar o acrdo que aquele o local de pagamento (CPC, art. 100, IV, d). Conheo do recurso mas nego-lhe provimento.
RECURSO ESPECIAL N. 21.315-SP (92.0009383-3) Relator: Ministro Garcia Vieira Recorrente: Instituto de Previdncia do Estado de So Paulo - IPESP Recorridos: Jos Carlos Theo Maia Cordeiro e outros Advogados: Hlio Francisco Marques Jnior e outros Sebastio Augusto Migliorini e outros
EMENTA Competncia. Ao ajuizada contra o Instituto de Previdncia do Estado de So Paulo e a Cmara Municipal de Franca. Havendo dois ou mais rus com domiclios diferentes, sero demandados no foro de qualquer deles, escolha do autor. A Fazenda do Estado tem varas especializadas no Estado e no foro privilegiado. Recurso conhecido e improvido.
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ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Exmos. Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao recurso. Votaram com o relator os Exmos. Srs. Ministros Demcrito Reinaldo, Gomes de Barros, Milton Pereira e Cesar Rocha. Braslia (DF), 24 de maro de 1993 (data do julgamento). Ministro Garcia Vieira, Presidente e Relator
DJ 10.05.1993
RELATRIO O Sr. Ministro Garcia Vieira: - Jos Carlos Tho Maia Cordeiro e outros Vereadores da Cmara Municipal de Franca, ajuizaram, no foro da comarca, ao declaratria de nulidade do convnio firmado entre aquela casa legislativa e o Instituto de Previdncia do Estado de So Paulo - IPESP, dada a sua manifesta inconstitucionalidade. Esclarecem que tal convnio proporciona a seus beneficirios o recebimento de penso, aps o perodo de carncia de oito anos de contribuies, dentre outras regalias. Questionam a validade de tal convnio, aduzindo que a aposentao e pensionamento de vereadores agride o critrio do dplice custeio, insculpido no art. 195, 5 da Constituio Federal. Requereram a declarao de nulidade e consequente invalidao do referido convnio, bem como a declarao de desvinculao dos suplicantes com o rgo previdencirio acima mencionado, na forma do art. 289 do CPC. Contestado o feito (fls. 16 e 32), a ao foi julgada procedente (fls. 121), apelando, inconformado, o IPESP s fls. 123. Improvidos o apelo voluntrio e a remessa de ofcio ordenado, interps o Instituto de Previdncia de Estado de So Paulo recurso especial s fls. 163164, sob alegao de violao ao art. 100 do Cdigo de Processo Civil, pois s poderia ser julgado no foro de uma das Varas da Fazenda Pblica da capital, tendo em vista a sua qualidade de autarquia estadual com sede e foro na capital do Estado de So Paulo.
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Sustenta a nulidade da r. sentena de 1 grau, uma vez proferida por juiz incompetente e conseqentemente do v. acrdo que a confirmou. Contra-razes s fls. 166-169 e 171-175. Deferido o processamento do recurso (fls. 177-178), subiram os autos a este C. Tribunal. A douta Subprocuradoria-Geral da Repblica emitiu parecer fls. 191197 opinando pelo no conhecimento do recurso e, no mrito, pelo seu improvimento. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Garcia Vieira (Relator): - A presente ao foi movida contra o Instituto de Previdncia do Estado de So Paulo e a Cmara Municipal de Franca (Inicial de fls. 02-08) e foi distribuda nesta Comarca e no na Capital de So Paulo. Ora, havendo dois ou mais rus, com domiclios diferentes, sero demandados no foro de qualquer deles, escolha do autor (artigo 94, pargrafo 4 do CPC). Assim, os autores podiam, como o fizeram, escolher entre a Capital de So Paulo e a cidade de Franca e esta opo existe mesmo quando for parte o Estado que s tem, na capital, varas especializadas quando as aes contra ele ali so distribudas e no foro privilegiada. O MM. Julgador singular, em sua bem lanada sentena de fls. 94-121, com o inteiro acerto, afastou esta preliminar de incompetncia com a seguinte fundamentao:
Realmente, o IPESP surge como ente autrquico estadual e tem sede na capital do Estado: todavia, tal circunstncia no socorre o requerido e no tocante a participao do feito e junto a Vara especializada e privativa da Fazenda do Estado, na comarca da capital e isto porque ... a Fazenda do Estado tem, apenas, Varas Especializadas, na capital do Estado. Nesse sentido, j se pronunciou a Colenda Cmara Especial do Tribunal de Justia do Estado, em v. acrdo da lavra do Eminente Desembargador Evaristo dos Santos, e de cujo teor consta a seguinte transcrio de aresto anterior da mesma Corte de Justia: - Todas as causas que devam correr na comarca da capital, onde est o domiclio do Governo do Estado, ho de ser distribudas s Varas Especializadas, quando a Fazenda do Estado for autora, r ou interveniente. Mas as causas que pertenam competncia territorial de outra qualquer comarca do Estado, no podem, por norma estadual de organizao judiciria, ser transferidas para a comarca da capital, ainda que neles figure a Fazenda do Estado, como autora, r ou interveniente, (RJTJSP
RSSTJ, a. 4, (15): 169-204, dezembro 2010 183
55/162, Ed. Lex, RJTJSP 93/245). Idntica a orientao adotada no v. acrdo de lavra do Eminente Desembargador Moretzhon de Castro e publicado na RJTJSP 94/269 e no v. acrdo de lavra do Eminente Desembargador Franciulli Netto e publicado na RJTJSP 97/283 (Cf. JTAcivSP 114/84-85), razo pela qual afasto, desde logo, tal exceo e trazida como prejudicial, mesmo porque, em litisconsrcio passivo existe tambm a Cmara Municipal de Franca; assim, declaro a competncia do Juzo, como conseqncia. (fls. 98-99)
Conheo do recurso pela letra a e nego-lhe provimento.
RECURSO ESPECIAL N. 34.816-MG (93.0012601-6) Relator: Ministro Milton Luiz Pereira Recorrente: Fazenda Pblica do Estado de Minas Gerais Recorridos: Transtassi Ltda. e outros Advogados: Ronald Magalhes de Sousa Jos Carlos Nogueira da Silva Cardillo e outros
EMENTA Processual Civil. Fazenda Pblica. Competncia de foro. Artigos 99 e 100, CPC. 1. O Estado-membro no tem foro privilegiado, mas juzo privativo (vara especializada), nas causas que devam correr na comarca da capital, quando a Fazenda for autora, r ou intervenivente. Nas causas pertencentes competncia territorial de qualquer outra comarca no pode a Lei de Organizao Judiciria atrair essas causas para o foro da capital, arts. 94, 99 e 100, IV, a, CPC). 2. Precedentes da jurisprudncia. 3. Recurso improvido.
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ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas: Decide a egrgia Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao recurso, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Cesar Asfor Rocha, Garcia Vieira, Demcrito Reinaldo e Humberto Gomes de Barros. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Demcrito Reinaldo. Custas, como de lei. Braslia (DF), 08 de fevereiro de 1995 (data do julgamento). Ministro Reinaldo Demcrito, Presidente Ministro Milton Luiz Pereira, Relator
DJ 06.03.1995
RELATRIO O Sr. Ministro Milton Luiz Pereira: O colendo Tribunal a quo deu provimento a Agravo de Instrumento, cassando a r. deciso que acolheu exceo de incompetncia, nos termos, in verbis:
(...) toda vez que o Estado de Minas Gerais for demandado no interior, por causa de obrigao tributria, a competncia de foro ser a do lugar onde est instalada a repartio fazendria responsvel pela exigncia do cumprimento das diversas obrigaes que afetam aos contribuintes locais. A competncia para a ao em questo mesmo da Comarca de Poos de Caldas, no tendo o ilustre Magistrado decidido com seu habitual acerto (fl. 149).
Os Embargos de Declarao opostos foram rejeitados. O presente Recurso Especial, fulcrado no artigo 105, inciso III, alnea a, da Constituio Federal, se baseia em pretensa contrariedade ao artigo 100, inciso IV, alnea a, do Cdigo de Processo Civil. No foram apresentadas contra-razes. O recurso foi admitido para que esta Corte se pronuncie a respeito do tema em discusso. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Milton Luiz Pereira (Relator): Como adiantado no relatrio, a irresignao foi provocada pelo julgado que, reformando a deciso desfavorvel Exceo de Incompetncia, assentou:
Omissis (...) em Ao Declaratria de Preceito Negativo de Crdito Tributrio proposta pelos agravantes, a Fazenda Pblica Estadual manejou exceo de incompetncia do Juzo da Comarca de Poos de Caldas, ao fundamento de que a competncia para processar e julgar o presente feito de uma das Varas da Fazenda Pblica e Autarquias desta capital, em razo da norma inscrita no artigo 100, inciso IV, alnea a, do CPC, combinado com artigos 35, II, do Cdigo Civil e 73, 2, da Lei Estadual n. 7.655/1979. O MM. Juiz acolheu a exceo, sendo interposto, pois, o presente agravo, que passo a examinar. certo que a regra disposta no artigo 100, inciso IV, alnea a, do CPC, impe como foro competente para processar e julgar ao contra pessoa jurdica o do lugar onde a entidade tiver sua sede. Tambm correto que o domiclio do Estado sua capital, consoante a norma do artigo 35, inciso II, do Cdigo Civil. Entretanto, no menos correto que, em primeiro lugar, os Estados-membros no tm foro privilegiado, semelhana do que ocorre com a Unio, conforme j pacificado na doutrina e jurisprudncia. A propsito, escreveu o egrgio Tribunal de Justia de So Paulo que (...) Os Estados Federados no tm foro especial ou privilegiado, com fora atrativa das aes ajuizadas perante outros juzes. Tal privilgio s concedido Unio e Territrios, segundo o disposto nos arts. 125, 2 da CF e 99, pargrafo nico, do CPC (in RT 608/65 - conferir, ainda, em RT 594/131, 622/75 e outros). Outrossim, as regras de competncia dispostas nas Leis de Organizao Judiciria dos Estados, como cedio, no podem dispor sobre competncia de foro, to somente de juzo, criando especializao de rgos para determinada matria ou pessoa, porm, no mesmo foro ou comarca. Isso porque a competncia de foro, conforme artigo 22, inciso I, da Carta da Repblica em vigor pertence iniciativa legislativa exclusiva da Unio, j que se trata, evidentemente, de norma de Direito Processual Civil. Ensina, a esse respeito, Cndido Rangel Dinamarco que (...) (...) A distribuio de competncia entre Varas corresponde competncia de juzo, cuja disciplina incumbe s leis de organizao
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judiciria. A distribuio entre comarcas competncia de foro. Regras de competncia de foro, ou territorial, no pertencem organizao judiciria, mas ao prprio Direito Processual Civil. Por isso, esto no Cdigo de Processo Civil (arts. 94-100). Constitui erro pensar que, atribuindo a Lei de Organizao Judiciria s Varas Fazendrias competncia para as causas em que parte o Estado (competncia de juzo), com isso elas tenham fora para atrair essas causas para o foro da capital. Se a Lei de Organizao Judiciria pretendesse isso, seria inconstitucional, por infrao exclusividade da competncia legislativa da Unio sobre o assunto (...) (in RT 622/76). Dessa forma, a competncia em processos nos quais for autor, ru ou interveniente os Estados-membros, como ocorre in casu, ser sempre resolvida pelas regras comuns, inscritas no prprio Cdigo de Processo Civil. Nesse passo, muito embora a mencionada regra da alnea a, do inciso IV, do artigo 100 do CPC, institua o foro a sede da pessoa jurdica como competente para a ao em que ela for parte, no se pode olvidar do preceito inscrito na alnea b do mesmo inciso e artigo, de acordo com o qual tambm so competentes os foros das sedes das sucursais ou agncias, em relao s obrigaes contradas por elas. Ora, notrio que o Estado de Minas Gerais possui, distribudas por todo o seu territrio, inmeras agncias fazendrias, encarregadas de arrecadar e fiscalizar o recolhimento de impostos e demais obrigaes tributrias acessrias, tanto que as execues fiscais do interior so todas manejadas por essas reparties descentralizadas. Nessa ordem de idias, parece, primeira vista, que existe conflito entre o disposto nas alneas aludidas do artigo sub examine, mas tal no ocorre, pois, confrontando as mencionadas normas, verifica-se que a alnea a regra geral e a letra b especial e essa circunstncia torna foroso inferir-se que a alnea b tem preferncia sobre a outra. De acordo com o princpio da especialidade, a norma geral cede lugar para a aplicao da especial, quando em confronto. Destarte, toda vez que o Estado de Minas Gerais for demandado no interior, por causa de obrigao tributria, a competncia de foro ser a do lugar onde est instalada a repartio fazendria responsvel pela exigncia do cumprimento das diversas obrigaes que afetam aos contribuintes locais (fls. 145-149).
Presentes os seus requisitos, impe-se o conhecimento do recurso (art. 105, III, a, CF).
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Desembaraado o exame, de logo, comemoro que a questo jurdica conhecida, com precedentes da jurisprudncia; confira-se:
- Processual Civil. Agravo regimental. Fazenda Pblica. Competncia de foro. Artigos 99 e 100, CPC. 1. O Estado-membro no tem foro privilegiado, mas juzo privativo (vara especializada), nas causas que devam correr na comarca da capital, quando a Fazenda for autora, r ou interveniente. Nas causas pertencentes competncia territorial de qualquer outra comarca no pode a Lei de Organizao Judiciria atrair essas causas para o foro da capital, arts. 94, 99 e 100, IV, a, CPC). 2. Precedentes da jurisprudncia. 3. Agravo improvido (Ag n. 58.282-5-MG - Rel. Min. Milton Luiz Pereira - julgado em 14.12.1994).
Nesse toar, enraiza-se que o Estado-membro no tem foro privilegiado, mas juzo privativo, quando a ao processada na Capital, no caso, hiptese inocorrente. Confluente motivao, e alinhado prevalecente jurisprudncia, voto improvendo o recurso. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 46.385-SC (94.009320-9) Relator: Ministro Adhemar Maciel Recorrente: Santa Catarina Indstria e Comrcio de Tapetes e Carpetes Ltda. Advogados: Tmara Ramos Bornhausen Pereira e outros Recorrido: Estado de Santa Catarina Advogada: Luisa Hickel Gamba
EMENTA Processual Civil. Ao declaratria de inexistncia de obrigao tributria cumulada com ao de repetio de indbito proposta
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contra Estado federado, no foro em que ocorreram os fatos que deram origem demanda, e no no da capital: possibilidade foro privilegiado do Estado-membro. Inexistncia. Precedentes. Recurso provido. I - Por no gozarem de foro privilegiado, podem os Estados Federados ser demandados no foro onde ocorreram os fatos que deram origem lide, mesmo que esse no seja o da comarca da capital. Inteligncia dos arts. 99, 100 e 578 do CPC. II - Precedentes do STJ: REsp n. 50.295-SC, REsp n. 67.186SP, REsp n. 80.482-MG, REsp n. 13.649-SP e Ag n. 42.513-RS - AgRg. III - Recurso especial conhecido e provido.
ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas. Decide a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, conhecer do recurso e dar-lhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministrorelator, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Votaram de acordo os Srs. Ministros Ari Pargendler, Antnio de Pdua Ribeiro e Peanha Martins. Impedido o Sr. Ministro Hlio Mosimann. Custas, como de lei. Braslia (DF), 16 de dezembro de 1996 (data do julgamento). Ministro Peanha Martins, Presidente Ministro Adhemar Maciel, Relator
DJ 03.03.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Adhemar Maciel: Santa Catarina Indstria e Comrcio de Tapetes e Carpetes Ltda. interpe recurso especial contra acrdo proferido pelo TJSC.
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A ora recorrente ajuizou, perante o juzo da Comarca de Jaragu do SulSC, ao declaratria de inexistncia de obrigao tributria cumulada com repetio de indbito contra o Estado de Santa Catarina. Citado, o ora recorrido argiu exceo de incompetncia, apontando como competente a Vara dos Feitos da Fazenda Pblica da Comarca de FlorianpolisSC. O juiz de primeiro grau julgou improcedente a exceo, declarando-se competente para o processamento e julgamento do feito. Inconformado, o ora recorrido interps agravo de instrumento. O Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina opinou pelo improvimento do agravo. Posteriormente, a 2 Cmara Cvel do TJPR, unanimidade de votos, deu provimento ao agravo, em acrdo assim ementado:
Agravo de instrumento. Exceo de incompetncia. Ao movida contra o Estado de Santa Catarina. No declinao na origem. Competncia do juzo privativo na capital. - As aes contra o Estado de Santa Catarina devem ser aforadas no Juzo Privativo da Capital - Vara dos Feitos da Fazenda Pblica (fl. 110).
Irresignada, Santa Catarina Indstria e Comrcio de Tapetes e Carpetes Ltda. recorre de especial pelas alneas a e c do permissivo constitucional. Alega que o acrdo proferido pelo TJSC contrariou o arts. 100, IV, a, 103, 108 e 578 do CPC e o art. 5 da Lei n. 6.830/1980. Aduz que o aresto proferido pelo TJSC no est em consonncia com a jurisprudncia do TJSP. Requer seja dado provimento ao recurso, declarando-se competente o foro da Comarca de Jaragu do Sul-SC. O recorrido apresentou contra-razes. O Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina opinou pela admisso do recurso pela alnea c do permissivo constitucional. O vice-presidente do TJSC admitiu o recurso especial pelo dissdio. O Ministrio Pblico Federal opinou pelo no conhecimento do recurso. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Adhemar Maciel (Relator): Senhor Presidente, o recurso especial merece prosperar. Preliminarmente, afasto a aplicao das Smulas n. 282 e n. 356 do STF hiptese dos autos, visto que a questo federal (foro competente para ao fiscal ajuizada contra a Fazenda Pblica) suscitada no recurso especial foi devidamente apreciada e solucionada pelo acrdo recorrido. No mrito, j tive oportunidade de apreciar questo similar dos autos quando do julgamento dos Embargos de Divergncia do Recurso Especial n. 49.457-PR. Por oportuno, transcrevo o voto-condutor que proferi:
Sr. Presidente os embargos de divergncia no merecem prosperar. Como bem observou o eminente Ministro Cludio Santos, quando do julgamento do REsp n. 31.884-DF, a lei adjetiva civil em seu artigo 100, estabeleceu a modo de facilitar s partes a alternativa de escolha de foro para a demanda. Realmente, poderia a ora embargada (Honorato Civiero e Cia Ltda.) ter ajuizada a ao na sede da pessoa jurdica demandada (art. 100, IV, a, do CPC), ou seja, na Comarca de Curitiba-PR. No entanto, podia a empresa-embargada, como o fez, propor a ao no foro onde ocorreram os fatos de deram origem demanda, ou seja, o local onde surgiu a obrigao tributria (art. 100, IV, b, do CPC). Alm do mais, como bem fundamentou o TJPR (fl. 50), o art. 159 do CTN estabelece que quando a legislao tributria no dispuser a respeito, o pagamento efetuado na repartio competente do domiclio do sujeito passivo. Em outras palavras, pode a ao anulatria do dbito fiscal ser proposta no foro onde a obrigao tributria deve ser satisfeita, ou seja, no foro do domiclio do sujeito passivo (in casu, empresa-embargada), conforme estabelece o art. 100, IV, d, do CPC. Em suma, a ao anulatria poderia ter sido proposta no foro da Capital do Estado (Comarca de Curitiba-PR), no do local onde ocorreram os fatos que deram origem demanda (Comarca de Medianeira-PR) ou no do local onde a obrigao tributria deve ser satisfeita (Comarca de Medianeira-PR). Optou a ora embargante por propor a ao na Comarca de Medianeira-PR, o que no configura nenhuma ilegalidade, visto que o Estado no goza de foro privilegiado. A respeito do tema, transcrevo os seguintes precedentes da 1 e 5 Turmas da Corte:
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Processual. Competncia. Estado federado. Foro da capital. Foro em que ocorreram os fatos da lide (CPC, art. 100). - Os Estados federados podem ser demandados, tanto no foro da capital, quanto no local em que ocorreu o fato em torno do qual se desenvolve a lide (CPC, art. 100). (REsp n. 67.186-SP, 1 Turma do STJ, unnime, relator Ministro Humberto Gomes de Barros, publicado no DJ de 28.08.1995) (grifei). No mesmo sentido: REsp n. 33.695-MG, 1 Turma do STJ, unnime, relator Ministro Humberto Gomes de Barros, publicado na RSTJ 67/365. Processual Civil. Fazenda Pblica. Foro de competncia. Ao anulatria de dbito fiscal. I - Conforme a jurisprudncia desta corte, o Estado-membro no tem foro privilegiado, mas apenas varas especializadas por isso que, tratando-se de procedimento contra a Fazenda Estadual, a competncia se fixa pelo local do fato, ex vi do art. 100, IV, d, do CPC. Precedentes. - Recurso improvido. (REsp n. 80.482-MG, 1 Turma do STJ, unnime, relator Ministro Jos de Jesus, publicado no DJ de 18.03.1996) (grifei). Processual Civil. Autarquia estadual. Foro competente. A autarquia estadual tanto pode ser demandada no local em que encontra-se localizada a respectiva sede quanto no foro do local onde contraiu as obrigaes. (Ag n. 42.513-RS - AgRg, 5 Turma do STJ, unnime, relator Ministro Costa Lima, publicado no DJ de 06.06.1994) (grifei). Observo, ainda, que de nada adianta o Cdigo de Organizao Judiciria Estadual determinar que as causas em que for parte o Estado sero processadas perante uma das Varas da Fazenda Pblica da Comarca de Curitiba-PR, pois tal regra s vale em relao s aes aforadas na Capital, no tendo o condo de alterar a competncia prevista no CPC. Por oportuno, transcrevo a lio do eminente Ministro e Professor Athos Carneiro: Os Estados, bem como suas autarquias ou empresas pblicas, no gozam da vantagem de foro privativo; mas os Cdigos de Organizao Judiciria Estaduais podem, obedecidas as normas de competncia territorial, criar juzos privativos para os feitos da Fazenda Pblica (CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia. 4 ed., Saraiva, 1991, p. 80-81). Outra no a orientao da 1 e 3 Turmas da Corte, conforme dispem as ementas dos seguintes precedentes: Processual Civil. Execuo fiscal e ao anulatria de dbito fiscal. Exceo de incompetncia. Agravo de instrumento. Artigos 94, 99 e 100, CPC.
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1. O Estado-membro no tem foro privilegiado, mas juzo privativo (vara especializada), nas causas que devem correr na comarca da capital, quando a Fazenda for autora, r ou interveniente. Nas causas pertencentes a competncia territorial de qualquer outra comarca no pode a Lei de Organizao Judiciria atrair causas para o foro da capital (arts. 94, 99 e 100, IV, a, CPC). 2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso provido. (REsp n. 50.295-SC, 1 Turma do STJ, unnime, relator Ministro Milton Luiz Pereira, publicado no DJ de 02.10.1995). No mesmo sentido: Ag n. 58.282-MG - AgRg, 1 Turma do STJ, unnime, relator Ministro Milton Luiz Pereira, publicada no DJ de 20.02.1995; e REsp n. 34.816-MG, 1 Turma do STJ, unnime, relator Ministro Milton Luiz Pereira, publicado no DJ de 06.03.1995. Competncia. Autarquia estadual. A competncia em razo do territrio fixada na lei federal. Cabe ao legislador estadual distribu-la entre os diversos juzos da mesma circunscrio. Assim, poder determinar que, na comarca da capital, as autarquias estaduais respondam perante vara da Fazenda no, entretanto, que naquela hajam de ser propostas todas as aes em que figurem como parte, se, de acordo com as leis de processo, a competncia deva atribuir-se a juzos sediados em outras circunscries. (REsp n. 13.649-SP, 3 Turma do STJ, unnime, relator Ministro Eduardo Ribeiro, publicado na RSTJ 27/493). Por derradeiro, transcrevo a lio de NELSON NERY JNIOR: Par. n.: 1. Local da ocorrncia do fato gerador. o foro competente para a ao de execuo fiscal, sendo este, tambm, o foro competente para a propositura de eventual ao de anulao de dbito fiscal. (NERY JNIOR, Nelson. Cdigo de Processo Civil Comentado, Ed. Revista dos Tribunais, 2 ed., 1996, p. 1.006). (grifei). Com essas consideraes, rejeito os embargos de divergncia. como voto.
Em suma, por no gozarem de foro privilegiado, podem os Estados Federados ser demandados no foro onde ocorreram os fatos que deram origem lide, mesmo que esse no seja o da Comarca da Capital. Com essas consideraes, conheo e dou provimento ao recurso especial por ambas as alneas. como voto.
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RECURSO ESPECIAL N. 49.457-PR (94.0016572-2) Relator: Ministro Cesar Asfor Rocha Recorrente: Fazenda Pblica do Estado do Paran Recorrida: Honorato Civiero e Companhia Ltda. Advogados: Jlio Cesar Ribas Boeng e outros Belonte Schizzi EMENTA Processual Civil. Fazenda Estadual. Foro privilegiado. Inexistncia. competente para a ao anulatria de dbito fiscal no Estado do Paran o foro do domiclio do devedor, no dispondo a Fazenda daquele Estado de foro privilegiado. Recurso improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao recurso. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Garcia Vieira, Demcrito Reinaldo e Humberto Gomes de Barros. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Milton Luiz Pereira. Braslia (DF), 19 de setembro de 1994 (data do julgamento). Ministro Demcrito Reinaldo, Presidente Ministro Cesar Asfor Rocha, Relator
DJ 10.10.1994
RELATRIO O Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha: - A Fazenda Pblica do Estado do Paran, inconformada com decisum que rejeitou exceo de incompetncia por
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si suscitada nos autos de ao anulatria de dbito fiscal que lhe movia Honorato Civiero & Cia Ltda. perante o Juzo de Direito da Vara Cvel da Comarca de Medianeira, agravou de instrumento. A egrgia Quarta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Paran negou provimento ao agravo por acrdo resumido na seguinte ementa:
Competncia. Ao anulatria de dbito fiscal contra o Estado do Paran. Inexistncia de foro privilegiado. Competncia do foro onde deve ocorrer a satisfao do dbito. Recurso improvido. A Fazenda do Estado do Paran no dispe de foro privilegiado, sendo competente para a ao anulatria de dbito fiscal o foro do domiclio do devedor. (fls. 47).
Da o recurso especial em anlise, interposto com fulcro na alnea a do permissivo constitucional. Alega a recorrente ter o v. aresto negado vigncia ao disposto nos arts. 94, caput e 100, IV, a, ambos do Cdigo de Processo Civil, por ter reconhecido a competncia do foro onde mantm agentes e no a do foro de sua sede. Afirma, ainda, descaber a interpretao analgica do Enunciado da Smula n. 363 do STF, que, segundo entende, se refere exclusivamente s pessoas jurdicas de direito privado, estendendo sua aplicao s pessoas jurdicas de direito pblico, quando texto expresso do Cdigo de Processo rege a matria. O recurso no foi contra-arrazoado (certido de fls. 64v), tendo sido admitido pela deciso de fls. 68-69. Ascendendo os autos a esta Corte, foram recebidos em meu gabinete em 03.06.1994. Dispensando a manifestao do douto Ministrio Pblico Federal, pedi, em 25 de agosto, a sua incluso em pauta para julgamento. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha (Relator): - A questo envolve matria conhecida desta eg. Primeira Turma e consiste em que se defina se o Estado tem ou no Foro privilegiado para ser demandado.
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A jurisprudncia tem se firmado no sentido de no se reconhecer ao Estado o privilgio pretendido, com fora de atrair as aes ajuizadas perante outros Juzos para a Comarca da Capital, pelo fato de l estar a sua sede ou de a Lei de Organizao Judiciria estabelecer, na Comarca da Capital, varas privativas. Nesse sentido, os seguintes precedentes:
Competncia. Ao ajuizada contra o Instituto de Previdncia do Estado de So Paulo e a Cmara Municipal de Franca. Havendo dois ou mais rus com domiclios diferentes, sero demandados no foro de qualquer deles, escolha do autor. A Fazenda do Estado tem varas especializadas no Estado e no Foro privilegiado. Recurso conhecido e improvido. (REsp n. 21.315-4-SP, relator eminente Ministro Garcia Vieira, DJ de 10.05.1993) Processual. Competncia. Estado federado. Foro da Capital. Foro em que ocorreram os fatos da lide (CPC, art. 100). - Os Estados federados podem ser demandados, tanto no Foro da Capital, quanto no local em que ocorreu o fato em torno do qual se desenvolve a lide (CPC, art. 100). (REsp n. 33.695-1-MG, relator eminente Ministro Humberto Gomes de Barros, DJ de 27.06.1994) Processual Civil. Agravo regimental. Anulao de dbito fiscal. Competncia de foro. Artigo 8, XVII, b, CF. Artigos 99 e 100, CPC. 1. O Estado-membro no tem foro privilegiado, mas juzo privativo (vara especializada), nas causas que devam correr na Comarca da Capital, quando a Fazenda for autora, r ou interveniente. Nas causas pertencentes competncia territorial de qualquer outra comarca no pode a Lei de Organizao Judiciria atrair essas causas para o foro da Capital (art. 8, XVII, b, CF; arts. 94, 99 e 100, IV, a, CPC). 2. Precedentes da jurisprudncia. 3. Agravo improvido. (AGA n. 52.486-8-MG, relator eminente Ministro Milton Luiz Pereira, julgado em 15.08.1994)
Diante de tais pressupostos, nego provimento ao recurso.
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VOTO-VISTA O Sr. Ministro Demcrito Reinaldo: Senhores Ministros: cuida-se, na hiptese, de ao anulatria de dbito fiscal, visando desconstituir crdito tributrio resultante de infrao praticada no Municpio de Medianeira, local em que se lavrou o auto respectivo. A Fazenda do Estado do Paran pretende fazer valer o disposto no artigo 223 do Cdigo de Organizao Judiciria, que atribui competncia aos Juzes da Fazenda Pblica de Curitiba para julgar as causas em que o Estado figurar como autor, ru, assistente ou opoente. Efetivamente, dispe o artigo 91 do Cdigo de Processo Civil:
Artigo 91 - Regem a competncia em razo do valor e da matria as normas de organizao judiciria, ressalvados os casos expressos neste Cdigo.
Segundo a opinio dos doutrinadores, a competncia fixada segundo trs critrios: o objetivo, o funcional e o territorial. O objetivo extrado da natureza da causa - competncia em razo da matria ou do seu valor, ou da qualidade das pessoas; o funcional decorre da natureza especial da funo do juiz e o territorial relaciona-se com a circunstncia territorial que compreende a atividade de cada rgo jurisdicional (Conf. CELSO AGRCOLA DUBI, Coms. ao Cdigo de Processo Civil, vol. l, Tomo II, p. 406). Assim, em face do disposto no artigo 91 do Cdigo de Processo e normas da Constituio Federal (artigo), em se tratando de competncia em razo do valor e da matria, os Estados podem legislar, com toda largueza, atravs da organizao judiciria, cujo conceito engloba o poder de estabelecer as especializaes que julgar conveniente. Dentro desses parmetros, nada est a impedir que os Estados criem juzos privativos para o julgamento de causas de interesse da Fazenda Estadual - observado sempre o critrio objetivo da matria e do valor, consoante prev o artigo 91 do Cdigo de Processo Civil. O poder dos Estados para legislar nesse campo fica, todavia, limitado s hipteses que j no estiverem disciplinadas no mesmo Cdigo (artigo 91, in fine). Esse entendimento tem precedentes na Corte. No h como limitar a competncia do Estado para legislar sobre matria, sem que haja restrio na lei federal. No julgamento do REsp n. 13.649-SP, proclamou a Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia, em acrdo da lavra do Ministro Eduardo Ribeiro:
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A competncia em razo do territrio fixada na lei federal. Cabe ao legislador estadual distribu-la entre os diversos juzos da mesma circunscrio. Assim, poder determinar que, na comarca da capital, as autarquias estaduais respondam perante a Vara da Fazenda. No, entretanto, que naquela, hajam de ser propostas todas as aes em que figurem como parte, se, de acordo com as leis do processo, a competncia deva atribuir-se a juzos sediados em outras circunscries. (DJ de 25.11.1991, Cdigo de Processo Civil Anotado, Ministro Slvio de Figueiredo, p. 66-67).
Bem explicitou o Ministro Eduardo Ribeiro: o legislador estadual no pode determinar que, na Vara da Fazenda Pblica, corram todas as aes em que o Estado figure como parte - ativa ou passiva - se, de acordo com o Cdigo de Processo, a competncia j esteja atribuda a outro juzo. Vale dizer: em se tratando de fixao de competncia em razo do valor e da matria, os Estados, atravs da organizao judiciria, so livres para legislar - tendo como limitao s os casos disciplinados na lei do processo. Como, no caso, nem existe prequestionamento da matria (artigo 91 do Cdigo de Processo Civil) e o Cdigo de Processo Civil inscreve previso expressa acerca do juzo competente (artigo 100, V, a), o meu voto de inteiro acordo como o do eminente Relator. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 67.186-SP (95.0027194-0) Relator: Ministro Humberto Gomes de Barros Recorrente: Quintino Facci e Companhia Ltda. Recorrido: Estado de So Paulo (Fazenda Estadual) Advogados: Wilson Roselino e outro e Celso Jorge de Carvalho e outros
EMENTA Processual. Competncia. Estado federado. Foro da Capital. Foro em que ocorreram os fatos da lide (CPC, art. 100).
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- Os Estados federados podem ser demandados, tanto no Foro da Capital, quanto no local em que ocorreu o fato em torno do qual se desenvolve a lide (CPC, art. 100). ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, dar provimento ao recurso. Votaram com o Ministro Relator os Ministros Milton Luiz Pereira, Cesar Asfor Rocha, Garcia Vieira e Demcrito Reinaldo. Braslia (DF), 19 de junho de 1995 (data do julgamento). Ministro Demcrito Reinaldo, Presidente Ministro Humberto Gomes de Barros, Relator
DJ 28.08.1995
RELATRIO O Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros: Cuida-se de ao cautelar preparatria, visando suspender exigibilidade de crdito tributrio, e, posteriormente, no mesmo foro, ao anulatria de dbito fiscal, promovidas contra o Estado de So Paulo. A contribuinte, autora das aes escolheu o foro da comarca de Jardinpolis. O juiz, apreciando exceo oposta plo Estado, declinou a competncia para o foro da capital. A outra interps agravo de instrumento, alegando que, o levantamento fiscal se deu no interior, e, portanto, ali dever ter o foro competente para julgamento das aes, onde ocorreu os fatos que originaram a lide. O E. Tribunal de Justia de So Paulo, desenvolvendo interpretao sobre o artigo 100, IV, do Cdigo de Processo Civil, negou provimento ao recurso. O v. acrdo proclamou que, o domiclio da Fazenda do Estado a Capital do Estado, como decorre de preceito da Constituio Paulista; e, em assim sendo, a questo controvertida est informada pela regra geral de competncia decorrente da sede da pessoa jurdica. (fls. 23)
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Da o recurso especial, montado nas alneas a, b e c do Permissivo Constitucional. Alega que a deciso divergiu de jurisprudncia do Tribunal de Alada de So Paulo e do Supremo Tribunal Federal. Indeferido, na origem, o processamento do apelo especial, a controvrsia veio a exame desta Corte, por fora de agravo de instrumento provido. Esta, em resumo, a controvrsia.
VOTO O Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros (Relator): O contribuinte recorrente finca sua pretenso no argumento de que, tendo ocorrido a infrao fiscal em Jardinpolis, o foro para conhecer das causas fiscais, define-se pelo local da infrao, onde, inclusive, facilitaria a coleta de provas. Ao examinar questo semelhante, o Superior Tribunal de Justia, pela Primeira Turma, declarou, in verbis:
Processual Civil. Fazenda Pblica. Competncia de foro. Artigos 99 e 100, CPC. 1. O Estado-membro no tem foro privilegiado, mas Juzo Privativo (Vara Especializada), nas causas que devem correr na comarca da capital, quando a Fazenda por autora, r ou interveniente. Nas causas pertencentes a competncia territorial de qualquer outra comarca no pode a Lei de Organizao Judiciria atrair essas causas para o foro da capital, art. 94, 99 e 100, IV, a, CPC. 2. Precedentes da jurisprudncia. 3. Recurso improvido. (REsp n. 34.816, in DJ de 06.03.1995, Rel. Min. Milton Pereira)
A Primeira Seo tambm examinou tema semelhante, no julgamento do CC n. 8.750-RJ, Rel. Min. Amrico Luz, DJ de 27.06.1994. A tese prestigiada nestes acrdos vlida, na soluo da lide ora em apreciao. Dou provimento ao recurso.
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RECURSO ESPECIAL N. 80.482-MG (95.0061793-5) Relator: Ministro Jos de Jesus Filho Recorrente: Fazenda Pblica do Estado de Minas Gerais Recorridos: Inflamvel Indstria e Comrcio Ltda. e outros Advogados: Paula Abranches de Lima e outros e Jos de Anchieta Freitas e outro
EMENTA Processual Civil. Fazenda Pblica. Foro de competncia. Ao anulatria de dbito fiscal. I - Conforme a jurisprudncia desta Corte, o Estado-membro no tem foro privilegiado, mas apenas varas especializadas, por isso que, tratando-se de procedimento contra a Fazenda Estadual, a competncia se fixa pelo local do fato, ex vi do art. 100, IV, d, do CPC. Precedentes. II - Recurso a que se nega provimento. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao recurso, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Demcrito Reinaldo, Humberto Gomes de Barros e Milton Luiz Pereira. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Jos Delgado. Custas, como de lei. Braslia (DF), 22 de fevereiro de 1996 (data do julgamento). Ministro Humberto Gomes de Barros, Presidente Ministro Jos de Jesus Filho, Relator
DJ 18.03.1996
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RELATRIO O Sr. Ministro Jos de Jesus Filho: Cuida-se de agravo de instrumento interposto pela Fazenda Pblica do Estado de Minas Gerais contra deciso do MM. Juiz de Direito da 3 Vara Cvel da Comarca de Divinpolis que, nos autos da ao anulatria de dbito fiscal, julgou improcedente a exceo de incompetncia daquele juzo, deciso essa que obteve confirmao na Primeira Cmara Cvel do colendo Tribunal de Justia daquele Estado. Irresignada, a Fazenda interps recurso especial com fundamento no art. 105, III, alneas a e c, do permissivo constitucional, sustentando negativa de vigncia ao art. 100, inciso V, letra a, do Cdigo de Processo Civil, bem como divergncia jurisprudencial com aresto deste Tribunal. Admitido o recurso, subiram os autos a esta egrgia Corte, onde dispensei a manifestao do douto Ministrio Pblico Federal. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Jos de Jesus Filho (Relator): O v. acrdo hostilizado do seguinte teor, in verbis:
Cuida-se de agravo de instrumento manejado pela Fazenda Pblica Estadual, contra despacho que, em ao anulatria de dbito fiscal, aforada perante a 3 Vara Cvel da Comarca de Divinpolis pela ora Agravada, julgou improcedente exceo de incompetncia do juzo, argida pela Agravante. Entende a Fazenda caber a competncia a uma das Varas da Fazenda Pblica e Autarquias de Belo Horizonte, sede da Pessoa Jurdica-R, nos termos do art. 100, IV, a, do CPC, enquanto o ilustrado Juiz excepto, confortado pelo Promotor de Justia local, julga ser aplicvel a letra d do mesmo artigo e inciso, a saber, ser competente o juzo do lugar onde a obrigao deva ser satisfeita, bem como das aes inversas imposio, qual a Anulatria do Dbito Fiscal. Sem razo o inconformismo da agravante, data venia. Com efeito, conquanto tenha pairado controvrsia em torno da competncia ratione loci, qual a sub examine, o conceito de competncia no pode ser genrico, em face de se apresentar de natureza absoluta e relativa, sujeita a modificaes, frente aos critrios de preveno e conexo. Assente est no ter o Estado foro privilegiado, consoante reiteradas decises pretorianas, includas deste Tribunal de Justia e do STF (RT 594/131, 608/64, 622/75; RTJESP 97/285, 103/269, 109/253, 110/254; RCJ - Revista de Crtica
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Judiciria 3/169), mas, apenas, Varas especializadas, nas Comarcas onde forem instaladas (art. 75, 2, da Lei de Organizao Judiciria do Estado de MG n. 7.655/1979). Tratando-se de procedimento contra a Fazenda Estadual, a competncia se fixa pelo local do fato, na previso do art. 100, IV, d, do CPC, porquanto, pelo que se infere do art. 99 e da aplicao do art. 100, V, a, do CPC, no existe foro privilegiado, mas Varas especializadas. Tal o entendimento jurisprudencial, v.g. desta Primeira Cmara e de outras deste Eg. Tribunal de Justia, em consonncia com outros Pretrios ptrios: Em se tratando de procedimento contra a Fazenda Estadual, fixa-se a competncia pelo local do fato, conquanto, pelo que se infere do art. 99 e aplicao do art. 100, V, a do CPC, inexiste foro privilegiado, mas apenas Varas especializadas. (Conflito Negativo de Competncia n. 666/8-BH, Rel. o Em. Des. Lucena Pereira, in MG-DJ de 17.06.1993) No dispe a Fazenda de foro privilegiado, s reservado Unio (art. 99, I do CPC). A existncia de um foro privativo s ocorre nas Capitais dos Estados, em que foram criadas Varas da Fazenda Pblica e Autarquias. (Agravo de Instrumento n. 17.543-Uberaba, Rel. o Em. Des. Oliveira Leite) Competncia. Fazenda Pblica. Inexistncia de foro privativo. Hiptese de ao proposta no interior, com litisconsrcio passivo entre a Fazenda e outro ru. Impossibilidade de sua transferncia para uma das Varas Especializadas da Capital. Art. 94, 4 do CPC. Recurso no provido. (Agr. Instr. n. 896.371, da 7 CC. do TJSP) Os Estados no gozam de foro privativo, mas os Cdigos de Organizao Judiciria Estaduais podem, obedecidas as normas de competncia territorial, criar juzos privativos para os feitos da Fazenda Pblica. (AI n. 333.515 - 3 C. do TACSP) Este o entendimento esposado por esta Turma, sem discrepncia, como se v no Conflito Negativo de Competncia n. 8.757-7-Juiz de Fora, por mim relatado em julgamento realizado em 10.08.1993. Nesse teor so recentes decises do STJ, como se colhe, v.g., em THEOTNIO NEGRO - CPC ANOTADO, 25 Ed.: 1. O Estado no tem foro privilegiado (STJ - 1 Turma, REsp n. 21.3154-SP, rel. Min. Garcia Vieira, j. 24.03.1993, negaram provimento, v.u., DJU 10.05.1993, p. 8.607; RT 594/131, 608/63, 622/75, RJTJESP 3/169, podendo ter, ou no, juzo privativo, conforme suas leis de organizao judiciria. O mesmo ocorre com as autarquias estaduais (RJTJESP 108/407, JTA 91/129)
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e as empresas pblicas estaduais (RJTJESP 96/276). (in nota n. 02 ao Comentrio do art. 99 do CPC) 2. Em nota n. 2 ao art. 578: A Fazenda do Estado no tem foro privilegiado. Assim sendo, o Municpio pode acion-lo no foro do lugar em que ocorreu o fato que deu origem dvida. (JTA 108/188). concluso diversa no se pode chegar, em vassalagem aplicao harmnica das normas legais e ao seu teleologismo, pois, se a Execuo Fiscal por dbito tributrio se d no foro do domiclio do devedor, lgico que a ao anulatria desse dbito dever ser processada no mesmo juzo da execuo, pela evidente conexo e para se evitarem decises conflitantes. E no haver lgica em ora admitir-se, ora negar-se a competncia do juzo do lugar, para feitos oriundos da causa comum. O Estado est presente em todos os seus municpios, e tem instrumento para fazer-se representar a. No seria justo obrigar-se os contribuintes a procurarem a Capital, para defender-se das exigncias fiscais, onerando-se sobremaneira, numa verdadeira coao econmica e discriminatria. Assim, nego provimento ao presente agravo, ratificando ser competente para a ao anulatria de dbito fiscal intentada o ilustrado Juiz excepto da 3 Vara Cvel da Comarca de Divinpolis. (fls. 41-45).
No merece censura a v. deciso supratranscrita, posto que assente com a jurisprudncia desta colenda Corte, de que exemplo mais recente o julgamento do Recurso Especial n. 34.816-3-MG, assim ementado:
Processual Civil. Fazenda Pblica. Competncia de foro. Artigos 99 e 100 do CPC. 1. O Estado-membro no tem foro privilegiado, mas juzo privativo (vara especializada), nas causas que devam correr na Comarca da Capital, quando a Fazenda for autora, r ou interveniente. Nas causas pertencentes competncia territorial de qualquer outra Comarca no pode a Lei de Organizao Judiciria atrair essas causas para o foro da Capital, art. 94, 99 e 100, IV, a, CPC). 2. Precedentes da jurisprudncia. 3. Recurso improvido. (REsp n. 34.816-3-MG, Rel. Ministro Milton Luiz Pereira, publicado no DJ de 06.03.1995, p. 4.318).
Por adotar a mesma linha de entendimento, conheo do recurso mas negolhe provimento. o meu voto.
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Smula n. 207
SMULA N. 207 inadmissvel recurso especial quando cabveis embargos infringentes contra o acrdo proferido no tribunal de origem. Referncias: CF/1988, art. 105, III. CPC, art. 530. Precedentes: AgRg no Ag AgRg no Ag AgRg no REsp REsp REsp REsp REsp REsp 56.886-RJ 139.132-SP 74.089-RN 39.624-BA 46.677-GO 54.159-PE 64.468-SP 98.807-SP (4 T, 14.03.1995 DJ 29.05.1995) (2 T, 05.06.1997 DJ 25.08.1997) (5 T, 13.12.1995 DJ 26.02.1996) (3 T, 15.04.1997 DJ 19.05.1997) (4 T, 08.11.1994 DJ 19.12.1994) (4 T, 18.10.1994 DJ 14.11.1994) (1 T, 05.06.1995 DJ 14.08.1995) (1 T, 10.09.1996 DJ 14.10.1996) Corte Especial, em 1.04.1998 DJ 16.04.1998, p. 44
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 56.886-RJ (94.291442) Relator: Ministro Ruy Rosado de Aguiar Agravante: Anesia Carneiro Paes Agravada: R. Deciso de fl. 389 Advogados: Marcio Eduardo Alvarenga de Navarro EMENTA Recurso especial. Acrdo no unnime. Deixando a parte de interpor os embargos infringentes, para fazer prevalecer voto minoritrio que lhe foi favorvel no julgamento da apelao, o recurso especial que ela interps no pode ser conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental. Votaram com o Relator os Srs. Ministros Antnio Torreo Braz, Fontes de Alencar, Slvio de Figueiredo e Barros Monteiro. Braslia (DF), 14 de maro de 1995 (data do julgamento). Ministro Fontes de Alencar, Presidente Ministro Ruy Rosado de Aguiar, Relator
DJ 29.05.1995
RELATRIO O Sr. Ministro Ruy Rosado de Aguiar: Ansia Carneiro Paes est irresignada com a deciso que proferi no Ag n. 56.886-5-RJ (fl. 389), assim fundamentada:
Correta a deciso agravada. O acrdo impugnado, proferido por maioria, foi no sentido de responsabilizar a proprietria do veculo, Ansia Carneiro Paes, a
indenizar o autor da ao, assegurando-lhe, porm, o direito de regresso contra a condutora do veculo. J o voto vencido entendia que deveria responder pela indenizao apenas a motorista do veculo causador do dano e no a sua proprietria (fl. 22). Com base nesse pronunciamento minoritrio, favorvel ora recorrente, caberia a interposio de embargos infringentes. No interpostos no h cogitar de recurso especial, conforme previsto no art. 105, III, da CF, por isso que no se trata, evidentemente, de deciso formada em ltima instncia, ensejadora da interposio do apelo extremo. Confira-se, a propsito, o seguinte precedente, pela sua ementa: Cabvel, contra o aresto hostilizado, o recurso de embargos infringentes tem-se, pela ausncia de sua interposio, o no esgotamento das vias processuais ordinrias, o requisito constitucionalmente previsto para cabimento do recurso especial. Sendo o voto vencido favorvel aos autoresrecorrentes, eis que dava procedncia, ainda que em parte, a ao. Cabialhes, interpor, com base nele, os infringentes. (AgRg no Ag n. 29.064-SP, Rel. Min. Demcrito Reinaldo, DJ 10.05.1993). (fl. 389)
O agravo regimental que interps tem amparo nas seguintes razes: a) caso oferecesse embargos infringentes do julgado - conforme defendido pela r. deciso agravada - exercitaria faculdade a ela deferida pela lei processual, mas estaria violando a lei substantiva e a prpria lei processual, como litigante de m-f; b) - o v. acrdo recorrido expressa na ementa o entendimento da inexistncia de culpa da motorista do veculo, denunciada lide; c) - os embargos infringentes no poderiam modificar o julgado, mesmo porque a via recursal ordinria, na esfera estadual, estava esgotada. o relatrio.
VOTO O Sr. Ministro Ruy Rosado de Aguiar (Relator): Trata-se de ao de indenizao por acidente de trnsito, julgada improcedente em primeiro grau, tendo a eg. Cmara, por maioria de votos, dado provimento ao apelo do autor, para reconhecer a procedncia da ao e a responsabilidade da r, proprietria do veculo, e tambm procedente a denunciao da lide feita pela demandada motorista. O voto dissidente, no julgamento da apelao, asseverou a definitiva ausncia de responsabilidade da proprietria do veculo, por falta dos pressupostos de incidncia do artigo 1.521 do Civil (fl. 22).
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Como se v, esse voto foi integralmente favorvel posio da r, ora recorrente, em relao qual seria improcedente o pedido. O voto no examinou as conseqncias que resultariam para a relao processual inicial e a que se formou depois, com a denunciao da lide. De qualquer forma, tal manifestao constitua fundamento suficiente para a interposio de embargos infringentes, pela parte a quem beneficiava, no caso, a r. Mas esta se omitiu, tendo sido os infringentes ajuizados pela denunciada lide, o que foi corretamente rejeitado pelo Grupo, pois a denunciada era parte ilegtima para recorrer com base no voto vencido favorvel denunciante. Alega a ora agravante que o julgamento unnime dos embargos declaratrios gerou uma deciso que tem os requisitos para ensejar recurso especial. Penso que o indeferimento unnime dos declaratrios no elimina a divergncia verificada no julgamento da apelao, e mais no posso dizer porque no conheo o contedo desse acrdo. Foi acentuado que a procedncia da ao resultou de um julgamento que dispensou o requisito da culpa daqueles que vieram a ser responsabilizados pela reparao dos danos, o que contraria o sistema. Se for assim, existem recursos processuais para sanar o defeito, mas no o recurso especial, pois para este falta um pressuposto constitucional. Tambm se alertou para a possibilidade de decises contraditrias, tramitando um recurso especial interposto pela denunciada lide. Talvez melhor fosse julgar os pleitos das duas partes condenadas na ao e na denunciao da lide, mas inarredvel reconhecer que o obstculo do no conhecimento foi posto pela omisso da prpria parte. Isto posto, nego provimento. o voto.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 139.132-SP (97.0009935-0) Relator: Ministro Hlio Mosimann Agravante: Banco Matrix S/A
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Advogado: Leo Krakowiak e outros Agravado: Fazenda do Estado de So Paulo Advogado: Sonia Maria de Oliveira Piraja e outros
EMENTA Agravo regimental. Recurso especial obstado na origem. Deciso recorrida prolatada por maioria de votos. Inadmissibilidade do recurso. Compete a este Superior Tribunal de Justia julgar, em recurso especial, as causas decididas em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais. Sendo a deciso, em apelao, prolatada por maioria de votos, far-se-ia necessria a oposio de embargos infringentes e no de embargos de declarao, mesmo que rejeitados estes por votao unnime. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Peanha Martins, Adhemar Maciel, Ari Pargendler e Antnio de Pdua Ribeiro. Braslia (DF), 05 de junho de 1997 (data do julgamento). Ministro Peanha Martins, Presidente Ministro Helio Mosimann, Relator
DJ 25.08.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Hlio Mosimann: Inconformado com despacho pelo qual neguei seguimento a seu Recurso Especial, por no exauridas as instncias ordinrias com a oposio de Embargos Infringentes - deciso por maioria de votos em ao de repetio de indbito referente ao adicional do imposto de
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renda -, nos termos exigidos pelo artigo 105, III, da Constituio Federal de 1988, volta o Banco Matrix S/A. com este Regimental, aduzindo, em resumo, que o acrdo recorrido julgou extinto o feito sem apreciao do mrito, a teor do disposto no artigo 267, VI, do CPC. Alega que da deciso discordou um dos membros da Corte, proferindo voto vencido, sendo que foram opostos Embargos Declaratrios em face de omisses e contradies do decisum, os quais findaram rejeitados unanimidade de votos. Afirma que por ser unnime a deciso proferida nos declaratrios, incabvel seria a oposio de Embargos Infringentes, tendo em vista que deixou de existir a divergncia de entendimento flagrada no primeiro acrdo - da apelao. Discorre sobre o mrito da quaestio, batendo-se, a final, pelo provimento deste Regimental. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Hlio Mosimann (Relator): A par da argumentao expendida pelo agravante, mantenho o despacho agravado por seu prprio fundamento. Com efeito, o texto constitucional claro ao dispor, verbis:
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - (...). II - (...). III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: (...).
Ora, tratando-se de Apelao em Ao de Repetio do Indbito, cujo resultado foi prolatado por maioria de votos, far-se-ia necessria a oposio de Embargos Infringentes, ltimo degrau para o acesso do apelo especial, e no como pretende o recorrente-agravante, com a apresentao de Embargos Declaratrios, mesmo que rejeitados por unanimidade.
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Nego provimento ao Agravo Regimental. como voto.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL N. 74.089-RN (95.45266-9) Relator: Ministro Assis Toledo Agravante: Unio Agravado: Vicente Ubirajara de Lacerda Filho Advogado: Ricardo de Moura Sobral
EMENTA Recurso especial. Deciso no unnime. No cabe recurso especial quanto parte no unnime de acrdo proferido por maioria de votos, portanto, ainda recorrvel. Agravo regimental improvido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental. Votaram com o Relator os Ministros Jos Dantas, Cid Flaquer Scartezzini e Edson Vidigal. Braslia (DF), 13 de dezembro de 1995 (data do julgamento). Ministro Assis Toledo, Presidente e Relator
DJ 26.02.1996
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RELATRIO O Sr. Ministro Assis Toledo: Neguei seguimento a recurso especial interposto pela Unio, nos seguintes termos:
A 1 Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, por maioria, confirmou sentena concessiva de reajuste de vencimentos de servidor. Dessa deciso no foram opostos embargos, infringentes ou declaratrios. Falando a Constituio em causas decididas em nica ou ltima instncia (art. 105, III), no preenche esse pressuposto essencial acrdo no unnime, portanto, recorrvel. Ante o exposto, nego seguimento ao recurso especial (art. 38 da Lei n. 8.038/1990). (fl. 64)
Dessa deciso vem o agravo regimental, no qual a agravante alega que a matria, concernente a reajuste de servidores pblicos, tem sido julgada por esta Turma no sentido da inexistncia de direito adquirido. Alm disso, em deciso recente, esta Turma conheceu e deu provimento a recursos especiais interpostos pela Unio, contra acrdo no unnimes. Junta cpia do acrdo proferido no REsp n. 74.094-RN, Rel. Min. Jos Dantas. Por manter a deciso recorrida, trago o feito a julgamento. o relatrio.
VOTO O Sr. Ministro Assis Toledo (Relator): A matria de mrito, referente ao recurso especial, tem sido reiteradamente decidida no sentido da inexistncia de direito adquirido. Contudo, isso no permite que se conhea de recurso especial que no preencha os requisitos exigidos constitucionalmente. Se a deciso no era unnime, cabia recorrente opor embargos infringentes, que no se fez no presente caso. Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental. o voto.
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RECURSO ESPECIAL N. 39.624-BA (93.0028318-9) Relator: Ministro Eduardo Ribeiro Recorrente: Antnio Carlos Mendes Costa Recorrida: Maria Clia Carvalho Costa Advogados: Gilberto Gomes e outros Mironides Vargas de Moura e outro
EMENTA Recurso especial. Inadmissvel em relao a parte no unnime do julgamento da apelao, j que passvel de reviso, nas instncias ordinrias, pela via dos embargos infringentes. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Srs. Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Waldemar Zveiter, Menezes Direito, Costa Leite e Nilson Naves. Braslia (DF), 15 de abril de 1997 (data do julgamento). Ministro Costa Leite, Presidente Ministro Eduardo Ribeiro, Relator
DJ 19.05.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro: - Nos autos da ao de separao consensual do casal Antnio Carlos Mendes Costa e Maria Clia Carvalho Costa, homologado o acordo, renunciaram as partes, por meio de procurador
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comum, ao recurso voluntrio, requerendo, entretanto, expedio do mandado de averbao. A mulher constituiu outro advogado que apresentou recurso. O acrdo que apreciou a apelao est assim ementado:
Separao consensual . Retratabilidade de clusula consensualmente estabelecida por objetivar-se, a hiptese, de estarem envolvidas, nessa transao, direitos da classe dos indisponveis. Acordo que no pode existir no pode, igualmente, ser homologado. Em transao que se impe indivisvel, nula, uma s das clusulas, toda ela se considera invalidada. Uma s de suas avenas que se ressinta de nulidade, ou de ineficcia, irremissivelmente contaminar todo o ato (do magistrio de WASHINGTON DE BARROS MONTEIRO - in Curso de Direito Civil - Saraiva - 84, p. 313.) Preliminares de no-conhecimento rejeitadas para dar-se, no mrito, provimento parcial, ao apelo, por maioria de votos.
Rejeitado o pedido de declarao, o ex-marido interps recurso especial. Sustentou que contrariados os artigos 1.030, do Cdigo Civil e 467 e 471 do CPC. Argumentou que o acrdo impugnado se teria equivocado ao admitir retratao unilateral do acordo, desconsiderando os efeitos da coisa julgada. Remetidos os autos ao Ministrio Pblico em 09 de novembro de 1993, retornaram em 18 de maro de 1997, com parecer no sentido do no conhecimento do recurso, e, se acaso conhecido, pelo seu provimento, com assento na divergncia jurisprudencial. Recurso admitido e processado. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro (Relator): - Correto o parecer do Ministrio Pblico ao opinar pelo no conhecimento do recurso. Com efeito, s das decises de que no mais caiba recurso, perante as instncias ordinrias, que se poder interpor o especial. Veja-se Smula n. 281, invocada no parecer, de tranqila aplicao neste Tribunal. No caso, o recurso se dirige exatamente contra a parte no unnime do julgado que se expunha a impugnao por meio dos embargos infringentes. No conheo do recurso.
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RECURSO ESPECIAL N. 46.677-GO (94.0010531-2) Relator: Ministro Slvio de Figueiredo Recorrente: Banco do Brasil S/A Recorridos: Sebastio Manoel Duarte e outros Advogados: Izaas Batista de Arajo e outros Adilson Ramos
EMENTA Processo Civil. Julgamento proferido em sede de apelao. Matria decidida por votao no unnime. Ausncia de oferecimento de embargos infringentes. No esgotamento das vias recursais ordinrias. Enunciado n. 281 da Smula-STF. Recurso especial no conhecido. - A questo que, quando do julgamento de apelao, haja sido decidida por votao majoritria, deve ser reapreciada, em sede de embargos infringentes, pelo rgo competente do Tribunal local, sob pena de, mngua de exaurimento das vias ordinrias, vir a ser reconhecida a inviabilidade do recurso especial que a tenha por objeto (art. 105, III, da Constituio). ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso. Votaram com o Relator os Ministros Barros Monteiro, Ruy Rosado de Aguiar, Antnio Torreo Braz e Fontes de Alencar. Braslia (DF), 08 de novembro de 1994 (data do julgamento). Ministro Fontes de Alencar, Presidente Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, Relator
DJ 19.12.1994
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EXPOSIO O Sr. Ministro Slvio de Figueiredo: Julgados improcedentes os embargos opostos execuo de crdito consubstanciado em cdulas rurais, apelaram os executados embargantes. O Tribunal de Justia de Gois, ao acolher em parte a irresignao recursal manifestada, lanou acrdo assim ementado, no que interessa:
(...). VI - De conformidade com julgamento do Excelso Supremo Tribunal Federal na ADIn n. 493-0-DF, no se aplica a Taxa Referencial - TR como ndice de correo monetria. Recurso provido, em parte.
Do voto que capitaneou o aresto, extrai-se:

No que se refere inaplicabilidade da Taxa Referencial - TR, como ndice para se calcular a correo monetria, procedente o apelo formulado. Esta Colenda Corte vinha admitindo a TR como parmetro na atualizao da moeda. Entretanto, com o julgamento, pelo Excelso Supremo Tribunal Federal, da Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 493-0-DF, que decidiu pela impossibilidade dessa prtica, com relao aos contratos celebrados antes da vigncia da Lei n. 8.177/1991, instituidora da TR, a Superior Instncia deste Estado tem cuidado da questo de outro modo, a exemplo da ementa abaixo colocada: Ementa: Correo monetria. admissvel, necessria e lcita a incidncia de correo monetria em cdula rural pignoratcia e hipotecria, no podendo, porm, ser medida pela TR, nos contratos anteriores a fevereiro de 1991, mas por outro indexador da economia, a ser escolhido entre os mais benignos entre os existentes, limitado o quantitativo de seu valor ao da taxa referencial, at que haja lei fixando novos ndices de atualizao da moeda (Ap. Cvel n. 29.254-7/188 - Comarca de Goinia - Rel. Des. Antnio Nery da Silva - Ac. da 1 Cmara Cvel). Com efeito, ao teor das ponderaes expostas, conheo do recurso e lhe dou parcial provimento, para reformar a sentena, no seguimento em que determinou a aplicao da TR como ndice de correo do dbito executado, determinando, de conseqncia, que, para tanto, se tome outro indexador da economia, para efeito de clculo da correo monetria, a ser escolhido entre os mais benignos entre os existentes anteriormente, limitado o quantitativo de seu valor ao da taxa referencial, - na forma em que vem decidindo esta Corte, mantendo-se, no demais, a deciso apelada, pelos seus prprios fundamentos.
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Em relao a esse particular, restou vencido o Desembargador Homero Sabino de Freitas, que fez juntar voto do seguinte teor:
Ao divergir da ilustrada maioria, propendendo para que, na espcie, se tomasse como fator de atualizao monetria o ndice fixado para a remunerao da caderneta de poupana, deduzida, lgico, a taxa de 0,5% a ttulo de juros, o fiz com espeque no que avenaram as partes, a respeito da operao muturia. que, na clusula contratual intitulada de encargos financeiros, os litigantes pactuaram que Os saldos devedores apresentados na conta vinculada ao presente financiamento sofrero atualizao mensal, com base no ndice de reajustamento monetrio fixado para a remunerao dos depsitos em caderneta de poupana (cf. alnea a, no ttulo referido, do contrato juntado s fl. 07, dos autos da execuo). Como bem se v, h, no contrato de mtuo, previso de ndice para a atualizao monetria dos saldos devedores, assim eleito por conveno entre as partes. Destarte, sob pena de se desvirtuar, infundadamente, o pactuado por elas, no h por que se proceder como o fez o venerando voto prevalente, sua transmudao para um outro ndice, em especial quando estabelece que deve ser escolhido opcionalmente dentre aqueles vigentes no mercado de capital, com vinculao parametral taxa referencial. Eis, a, as razes de minha dissenso.
Foram oferecidos declaratrios pelo banco exeqente, sob a alegao de que

(...) no caso dos autos, nas cdulas foi pactuada a atualizao da dvida aos mesmos ndices previstos para a remunerao da caderneta de poupana, o que, objetivamente, no o mesmo que atualizar pela TR. Alm disso, o acrdo se mostra omisso na parte em que suprime a possibilidade de utilizao da TR como indexador e a substitui por outro ndice mais benigno, sem, contudo, indicar esse parmetro, em afronta ao pacto das partes, que elegeram o IGP-DI e ou a IPCA como substitutos. Registre-se, ademais, que nem o artigo 6 e nem o 12 da Lei n. 8.177/1991, que do amparo atualizao do dbito objeto da demanda, foram declarados inconstitucionais, e a deciso, como posta, nega vigncia a esses dispositivos legais. Por conseguinte, so os presentes embargos para requerer que essa Colenda Cmara Julgadora manifeste-se sobre a aplicao dos artigos 6 e 12 da Lei n. 8.177/1991, e que, caso os entenda inconstitucionais, que o declare incidentemente, com observncia das formalidades legais (art. 97, CF), e, ainda, para que seja esclarecida a deciso na parte em que se mostra obscura.
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Tais embargos restaram rejeitados. Houve manifestao de recursos extraordinrios e especiais por ambas as partes, sendo que somente o apelo da instituio bancria dirigido a esta Corte foi admitido na origem. Nele, alega-se violao dos arts. 458, III, 469, CPC, 6 e 12 da Lei n. 8.177/1991, alm de dissdio interpretativo com julgado do Tribunal de Justia de So Paulo. Sustenta-se: a) que o Colegiado estadual incorreu em negativa de prestao jurisdicional ao deixar de apreciar questes relativas aos arts. 6 e 12 da Lei n. 8.177/1991, argidas desde a impugnao aos embargos; b) que, em no se acolhendo a preliminar de nulidade do acrdo, impe-se seja ao menos reformado para que prevalea o ndice de correo contratualmente eleito (o mesmo utilizado para reajustamento das cadernetas de poupana rural), ou, se no, os ndices substitutivos previstos expressamente nas cdulas objeto da execuo; c) que no h falar em inconstitucionalidade da cobrana de correo com base na TR, nos casos em que a providncia no ferir ato jurdico perfeito. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Slvio de Figueiredo (Relator): Embora encerre razovel plausibilidade a argumentao desenvolvida pelo recorrente, diviso, no entanto, bice intransponvel ao conhecimento do especial. que a matria objeto do apelo extremo foi decidida em segundo grau por votao majoritria. Com efeito, dois dos integrantes da Cmara julgadora deram pela inadmissibilidade da utilizao da TR como fator de correo dos valores mutuados, determinando, para esse fim, a adoo de outro indexador da economia a ser escolhido entre os mais benignos entre os existentes. J o voto vencido, posicionando-se favoravelmente tese advogada pelo recorrente, considerou que o reajuste das quantias objeto da execuo deveria ser realizado com base no ndice de reajustamento monetrio fixado para remunerao dos depsitos em caderneta de poupana, vale dizer, com base, a
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partir do advento da Lei n. 8.177/1991, na Taxa Referencial Diria, de acordo com o estatudo no art. 12 de referido diploma normativo. Cumpria, pois, instituio bancria manejar os competentes embargos infringentes, buscando fazer prevalecer o voto vencido. No o tendo feito, porm, inocorreu o indispensvel esgotamento das vias recursais ordinrias, do que resulta a inviabilidade da abertura da instncia excepcional, a teor do que reiteradamente vem decidindo esta Corte, sendo exemplificativos os seguintes julgados:
- Civil. Processual. Deciso por maioria. Recurso especial. Seu cabimento. No cabe recurso especial contra acrdo, com deciso tomada por maioria, se no exaurida a instncia ordinria, mediante embargos infringentes (REsp n. 5.363MG, Relator o Sr. Ministro Dias Trindade, DJ de 13.05.1991). - Recurso especial. Embargos infringentes. I - Sem o exaurimento das instncias ordinrias, inadmissvel o recurso especial. II - Precedentes do Superior Tribunal de Justia. III - Smula n. 281 do Supremo Tribunal Federal. IV - Agravo regimental no acolhido. V - Unnime (AgRgAg n. 7.610-SP, Relator o Sr. Ministro Fontes de Alencar, DJ de 20.05.1991). - Recurso especial. Deciso recorrvel. I - A recorribilidade ordinria da deciso adotada por maioria de votos em grau de apelao impede o conhecimento do recurso especial dela interposto. II - Recurso no conhecido. III - Unnime (REsp n. 7.005-AL, Relator o Sr. Ministro Fontes de Alencar, DJ de 10.06.1991). - Recurso especial. Julgado com discrepncia total. Ausncia de embargos infringentes. No conhecimento. Acrdo por maioria proferido em apelao comporta embargos infringentes, os quais no interpostos desautorizam a manifestao recursal excepcional, somente admissvel de deciso de instncia final (art. 105, III, da Constituio da Repblica). Recurso no conhecido (REsp n. 8.316-RS, Relator o Sr. Ministro Cludio Santos, DJ de 23.09.1991).
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- Processual Civil. Recurso especial. I - inadmissvel recurso especial, quando couber, na justia de origem, recurso ordinrio da deciso impugnada. Aplicao da Smula n. 281 do Supremo Tribunal Federal. II - Recurso especial no conhecido (REsp n. 13.690-BA, Relator o Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro, DJ de 16.12.1991). - Processo Civil. Deciso majoritria proferida em sede de apelao. No oferecimento de embargos infringentes. Recurso especial incabvel. Precedentes. I - Inadmissvel a interposio do recurso especial contra deciso que no se qualifica como final, de nica ou ltima instncia (art. 105, III, CF), assim considerada aquela contra a qual no caiba mais qualquer recurso dirigido ao tribunal regional ou estadual. II - Se ainda no esgotada a possibilidade de manifestao recursal de ndole ordinria, invivel se afigura, sem que antes se proceda ao respectivo exaurimento, o acesso a via extraordinria (REsp n. 38.581-RJ, por mim relatado, DJ de 07.02.1994).
Na linha desses precedentes, no conheo do recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 54.159-PE (94.0028423-3) Relator: Ministro Fontes de Alencar Recorrente: Plastilon Indstria e Comrcio Limitada Recorrido: Vanda da Costa Santos Advogados: Esdras Gonalves Lopes e Maria do Socorro de Arajo Farias e outro EMENTA Apelao. Deciso por maioria. Recurso. Simplesmente majoritria a deciso combatida, inadmissvel o recurso especial. Princpio da Smula n. 281 do Supremo Tribunal Federal. Recurso no conhecido. Unnime.
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ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso. Votaram com o Relator os Srs. Ministros Slvio de Figueiredo, Barros Monteiro, Ruy Rosado de Aguiar e Antnio Torreo Braz. Braslia (DF), 18 de outubro de 1994 (data do julgamento). Ministro Fontes de Alencar, Presidente e Relator
DJ 14.11.1994
EXPOSIO O Sr. Ministro Fontes de Alencar: Trata-se de recurso especial interposto com fundamento no art. 105, III, a e c da Constituio Federal, contra deciso proferida por maioria de votos pela 2 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco, e que expe a seguinte ementa:
Cancelamento da distribuio. Falta de preparo. Intimao desnecessria da parte. - Transcorrido o prazo de 30 dias, sem o preparo inicial no cartrio, procederse- o cancelamento da distribuio do feito, independentemente de prvia intimao da parte para suprir a omisso. Apelo improvido. Deciso por maioria de votos. (fl. 43)
Alega o recorrente violao do art. 267, 1, do Cdigo de Processo Civil, alm de dissdio jurisprudencial (fls. 50 a 51). Pelo despacho de fl. 54 foi o recurso admitido. VOTO O Sr. Ministro Fontes de Alencar (Relator): A 2 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco, negou provimento ao recurso de apelao por maioria de votos.
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O recorrente no interps embargos infringentes. de se aplicar o princpio da Smula n. 281, do Supremo Tribunal Federal, que assim dispe:
inadmissvel o recurso extraordinrio quando couber, na justia de origem, recurso ordinrio da deciso impugnada.
No caso, no exaustou o recorrente a instncia ordinria. Simplesmente majoritria a deciso a que resiste a parte, inadmissvel o recurso especial. Em face do exposto, no conheo do presente recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 64.468-SP (95.000020249-2) Relator: Ministro Garcia Vieira Recorrente: Sociedade Riopretense de Ensino e Educao Ltda. Recorrido: Ministrio Pblico do Estado de So Paulo Advogados: Jos Augusto Sundfeld Silva e outros
EMENTA Recurso especial. Deciso no unnime. Ausncia de embargos infringentes. Tendo havido voto vencido h de se interpor embargos infringentes para abrir a possibilidade de recurso especial. No foi exaurida a instncia ordinria. Recurso no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Exmos. Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso.
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Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros Demcrito Reinaldo, Humberto Gomes de Barros, Milton Luiz Pereira e Cesar Asfor Rocha. Braslia (DF), 05 de junho de 1995 (data do julgamento). Ministro Demcrito Reinaldo, Presidente Ministro Garcia Vieira, Relator
DJ 14.08.1995
RELATRIO O Sr. Ministro Garcia Vieira: - Trata-se de agravo de instrumento (fls. 0216) interposto pela Sociedade Riopretense de Ensino e Educao Ltda. contra r. deciso que concedeu liminar em ao civil pblica cautelar ajuizada pelo Ministrio Pblico (fls. 350-350v). Aps parecer s fls. 424-433 proferido pela Procuradoria Geral de Justia, a Egrgia Cmara Civil do Tribunal de Justia, por maioria de votos, negou provimento ao recurso. Inconformada, a agravante interps recurso especial (fls. 486-491), com fulcro no artigo 105, inciso III, alneas a e c da Constituio Federal, aduzindo negativa de vigncia aos artigos 51, pargrafo 4; 81, pargrafo nico; 83 e 91 da Lei n. 8.078/1990 (Cdigo de Defesa do Consumidor) e artigo 5 da Lei n. 7.347/1986 (Lei da Ao Civil Pblica), bem como divergncia jurisprudencial, demonstrado pelo Recurso Especial n. 35.644-0-MG. Pede provimento para ser reconhecida a ilegitimidade de parte do Ministrio Pblico Estadual, para promover a ao contestada, provendo-se o agravo de instrumento, interposto em primeiro grau, para a cassao da liminar concedida. Despacho de fls. 496-498 admitiu o recurso, subindo os autos a este Colendo Tribunal. o relatrio. VOTO-PRELIMINAR O Sr. Ministro Garcia Vieira (Relator): - Sr. Presidente: - O venerando acrdo recorrido (fls. 459-482) no foi unnime. Houve voto vencido (fls. 476226
481) e no foram interpostos os embargos infringentes. Ora, s cabe recurso especial quando j esgotados todos os recursos cabveis na instncia ordinria. No tendo a recorrente interposto os embargos infringentes, cabveis na parte no unnime, no exauriu a instncia ordinria. No conheo do recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 98.807-SP (96.0038965-9) Relator: Ministro Jos Delgado Recorrente: Fazenda do Estado de So Paulo Recorrido: Brafer Lanchonete Ltda. Advogados: Elizabeth Jane Alves de Lima e outros Ignez Conceio Ninni Ramos e outro
EMENTA Processual Civil. Recurso de apelao. Deciso no unnime. No cabimento de recurso especial. Imprescindibilidade de se lanar mo dos embargos infringentes. Recurso no conhecido. 1. Caso inexaurida a instncia ordinria, atravs de embargos infringentes, descabe a interposio de recurso especial em face de acrdo julgado por maioria de votos em apelao. 2. Recurso que no se conhece. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Exmos. Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso. Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros Jos de Jesus Filho, Demcrito Reinaldo, Humberto Gomes de Barros e Milton Luiz Pereira.
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Braslia (DF), 10 de setembro de 1996 (data do julgamento). Ministro Humberto Gomes de Barros, Presidente Ministro Jos Delgado, Relator
DJ 14.10.1996
RELATRIO O Sr. Ministro Jos Delgado: - A Fazenda do Estado de So Paulo contrape recurso especial (fls. 105-112) estribada no art. 105, inc. III, letra c, da Lei Maior, em face de aresto (fls. 99-102) proferida pelo Egrgio Tribunal de Justia de So Paulo, o qual ficou vazado na seguinte ementa (fl. 99):
ICMS. Alimentao e bebidas. - Alegada necessidade de prosseguimento da execuo fiscal. Inadmissibilidade. Dispensa de recolhimento, conforme Lei n. 8.198/1992. Iliquidez da CDA quanto s bebidas, no sendo cabvel a sua substituio ou emenda. Lei n. 6.830/1980, art. 2, 8. Apelo no provido.
Assevera o Fisco Paulista que assim decidindo, o acrdo divergiu de julgados desta Corte, os quais entenderam que aps o advento da Lei n. 8.198/1992 deve-se prosseguir na execuo fiscal, apenas no montante remanescente. Contrariedade ao especial (fls. 121-131) afirmando: a uma, falta de exaurir a instncia, pois o acrdo foi por maioria de votos o que ensejaria a interposio dos embargos infringentes; a duas, pelo propsito de reexame de prova o que vedado pelo Verbete n. 7 do STJ; a trs, pelo fato de a procuradora do Estado no possuir procurao nos autos; a quatro, pela demonstrao de que o STJ j decidiu que o executivo fiscal deve ser extinto. No juzo de prelibao (fls. 133-134), o Desembargador em substituio ao 4 Vice-Presidente entendeu bem demonstrada a divergncia jurisprudencial, determinando a subida dos autos. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Jos Delgado (Relator): O presente recurso especial no merece conhecimento. A preliminar levantada nas contra-razes do recurso especial (fl. 122) merece guarida, uma vez que, de fato, no constato a interposio dos embargos infringentes, o que seria conditio sine qua non para o conhecimento do recurso. Ao examinar apelao interposta contra sentena que definiu litgio desenvolvido em sede de embargos execuo, o egrgio Tribunal de Justia de So Paulo decidiu, por maioria de votos, que:
ICMS. Alimentao e bebidas. Alegada necessidade de prosseguimento da execuo fiscal. Inadmissibilidade. Dispensa de recolhimento, conforme Lei n. 8.198/1992. Iliquidez da CDA quanto s bebidas, no sendo cabvel a sua substituio ou emenda - Lei n. 6.830/1980, art. 2 8. Apelo no provido.
A referida deciso no foi atacada por embargos infringentes, oportunidade em que a parte vencida teria de reivindicar o prevalecimento do voto que lhe foi favorvel. Consolidando-se essa situao, a via do recurso especial no se abre para quem se conformou com a expresso do acrdo oriundo da apelao improvida por maioria. Trago colao algumas decises da Corte que abordam, adequadamente, tal questo:
Processual Civil. Apelao. Deciso por maioria. Recurso especial. No cabimento. - No cabe recurso especial contra julgado por maioria de votos em apelao, se no exaurida a instncia ordinria, mediante embargos infringentes. - Recurso no conhecido. (REsp n. 76.859-AL, Rel. Min. William Patterson, DJ 12.02.1996) Processual Civil. Recurso especial. Deciso tomada por maioria. Ausncia de embargos infringentes. Smula n. 281-STF. I - No tendo sido interpostos embargos infringentes contra deciso tomada por maioria de votos, para exaurir a instncia ordinria, inadmissvel o apelo extremo, ex vi da Smula n. 281-STF.
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II - Recurso no conhecido. (REsp n.73.600-PR, Rel. Min. Jos de Jesus Filho, DJ 13.11.1995) AR. Constitucional. Processual Civil. Recurso especial. Admissibilidade. O recurso especial tem como pressuposto, deciso de nica ou ltima instncia. Vale dizer, julgamento exaurido no tribunal de origem. Em outras palavras, quando, l, no mais for admissvel recurso. Em havendo possibilidade de agravo regimental, dever, antes, ser interposto. (REsp n. 44.265-RS, Rel. Min. Luiz Vicente Cernicchiaro, DJ 25.04.1994)
o posicionamento acima apontado que inspira a determinao do principal pressuposto para a admissibilidade do recurso especial, ou seja, o exaurimento da via recursal. O prof. Nelson Luiz Pinto, em sua obra Recurso Especial para o Superior Tribunal de Justia - Teoria Geral e Admissibilidade, Ed. Malheiros, p. 106 ensina:
Tambm no ser cabvel o recurso especial se contra a deciso em grau de recurso de apelao, proferida por um daqueles Tribunais, ainda forem cabveis embargos infringentes, no caso de a deciso no ser unnime. A regra, portanto, a de que no ser admitido recurso especial contra a deciso, se a questo objeto do recurso ainda estiver sujeita a apreciao atravs de algum recurso ordinrio. Importa, pois, a extenso do mbito de devolutividade do recurso ordinrio ainda cabvel contra a deciso, para que se constate ser ou no admissvel, conjuntamente com este, a interposio de recurso especial, a respeito da questo federal enfrentada no acrdo e que se pretende ver apreciada pelo Superior Tribunal de Justia.
Forte nas lies doutrinrias acima mencionadas, bem como a jurisprudncia pacfica desta Corte acerca do tema, entendo como de rigor o no conhecimento do apelo especial. como voto.
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Smula n. 208
SMULA N. 208 Compete Justia Federal processar e julgar prefeito municipal por desvio de verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal. Referncia: CF/1988, art. 109, IV. Precedentes: CC CC CC CC CC 14.061-RS 14.358-RS 15.426-RS 15.703-RO 18.517-SP (3 S, 24.04.1996 DJ 12.05.1997) (3 S, 09.04.1997 DJ 19.05.1997) (3 S, 27.03.1996 DJ 27.05.1996) (3 S, 13.03.1996 DJ 22.04.1996) (3 S, 23.04.1997 DJ 26.05.1997) Terceira Seo, em 27.05.1998 DJ 03.06.1998, p. 68
CONFLITO DE COMPETNCIA N. 14.061-RS (95.0030171-7) Relator: Ministro Luiz Vicente Cernicchiaro Suscitante: Tribunal Regional Federal da 4 Regio Suscitado: Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul Autora: Justia Pblica Rus: Vandenir Antonio Miotti Jos Carlos Cichelero
EMENTA CC. Constitucional. Penal. Verba sujeita a prestao de contas perante o TCU. Firmou-se jurisprudncia de a competncia para processar e julgar Prefeito Municipal, de imputao de desvio de verba sujeita a prestao de contas perante o TCU ser da Justia Federal, ante o remanescente interesse da Unio Federal. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas constantes dos autos, por maioria, conhecer do conflito e declarar competente o Suscitante, Tribunal Regional Federal da 4 Regio, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Votaram com o Relator, os Srs. Ministros Anselmo Santiago, Vicente Leal, Jos Dantas, William Patterson, Cid Flaquer Scartezzini e Edson Vidigal. Votou vencido o Sr. Ministro Adhemar Maciel. Braslia (DF), 24 de abril de 1996 (data do julgamento). Ministro Assis Toledo, Presidente (*) Ministro Luiz Vicente Cernicchiaro, Relator
DJ 12.05.1997
(*) Deixa de ser assinado por motivo de aposentadoria: art. 101, 2, do RISTJ.
RELATRIO O Sr. Ministro Vicente Cernicchiaro: Conflito negativo de Competncia tendo como suscitante o Tribunal Regional Federal da 4 Regio, e suscitado o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, objetivando definir o juzo competente para processar e julgar possvel crime praticado por ex-Prefeito Municipal, de apropriar-se de verbas federais. O Desembargador do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, rico Barone Pires, declinou de sua competncia, e remeteu os autos ao Tribunal Regional Federal da 4 Regio, que proferiu a seguinte deciso:
Competncia. Prefeito. Crime de responsabilidade. Verbas federais. Convnio. 1. Este Tribunal firmou entendimento de que as verbas federais repassadas para o municpio, por meio de convnio, incorporam-se ao seu patrimnio e o desvio destas verbas no constitui crime contra a Unio Federal mas sim contra o municpio, por isso, a competncia para julgar o prefeito que desviou a verba do Tribunal de Justia. 2. Conflito negativo de competncia que se suscita perante o STJ. (fls. 111).
Parecer do Ministrio Pblico Federal s fls. 118-121, pela competncia do juzo suscitante. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Vicente Cernicchiaro (Relator): A deciso do E. Tribunal Regional Federal da 4 Regio, sempre entendi, interpreta, com exatido, a matria posta a julgamento. Com efeito, verba transferida pela Unio Federal a Municpio, incorpora-se ao patrimnio deste. Caso seja ilicitamente aplicada, o prejuzo do Municpio. Em conseqncia, a competncia para processar e julgar eventual ao criminal relativa a crime que teve como objeto material aquela verba do Tribunal de Justia. O Supremo Tribunal Federal, no entanto, estabelece distino e conclui ser da competncia da Justia Federal quando o Municpio deve prestar contas ao Tribunal de Contas da Unio sobre o emprego daquela verba.
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Alis, o douto parecer do Ministrio Pblico Federal ilustre o particular com o HC n. 72.673-9/130, do Supremo Tribunal Federal, cuja ementa elucidativa:
Habeas corpus. Peculato que teria sido cometido por ex-prefeito municipal, durante o exerccio do mandato. Apropriao de verba federal sujeita a prestao de contas perante o Tribunal de Contas da Unio. Competncia que, por prerrogativa de funo, cabe no ao Tribunal de Justia, mas ao Tribunal Regional Federal. Habeas corpus parcialmente deferido, para o fim de anular o processo, a partir da denncia, e determinar a remessa dos autos ao Tribunal competente. (fls. 120121).
Assim, ressalvando o entendimento pessoal, em se tratando de matria constitucional, acompanho a jurisprudncia da Egrgia Corte. Conheo do Conflito. Declaro competente o E. Tribunal Regional Federal da 4 Regio, suscitante.
VOTO-VISTA O Sr. Ministro Adhemar Maciel: Pedi vista. O relator, Ministro Cernicchiaro, endossou o ponto de vista da Subprocuradoria-Geral da Repblica e teve como competente o TRF da 4 Regio para julgar o ex-prefeito municipal de Garibaldi por ter-se apropriado de verba do Ministrio da Ao Social destinada construo de 40 unidades habitacionais. No caso concreto, segundo se infere da documentao acostada, o exprefeito teria desviado material de construo, no construindo as unidades habitacionais. Como a verba foi incorporada ao patrimnio do Municpio, entendo que a competncia do TJ, consoante jurisprudncia da Seo, pouco importando imponha a alnea d da clusula 1 do Convnio de fls. 21-28, a prestao de contas dos recursos alocados pela Unio, nos termos e na forma estabelecida pela IN-SFH n. 3/1990, em seu Ttulo VIII, itens n. 27 e n. 32. Assim, conheo do conflito para declarar competente o TJRS. como voto.
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VOTO O Sr. Ministro Vicente Leal: - Sr. Presidente, j se discutiu e se debateu o tema nesta Seo, no sentido de, na linha da jurisprudncia e precedente do Supremo Tribunal Federal, fixar a competncia dos Tribunais Regionais Federais, nas hipteses em que as verbas destinadas aos Municpios sejam fiscalizadas pela Administrao Federal ou pelo Tribunal de Contas. O Sr. Ministro Assis Toledo (Aparte): - Parece-me que o eminente Ministro Adhemar Maciel ressalta um detalhe. Ele est de acordo com a tese, mas diz que, neste caso, os recursos foram incorporados ao patrimnio do Municpio. O Sr. Ministro Vicente Leal: - As circunstncias so outras. No o fato de incorporar ou no o bem ao patrimnio do Municpio. Todas estas verbas que se destinam s obras, no final, se incorporam ao patrimnio Municipal. Todavia h aquelas verbas em que, nos termos dos convnios celebrados, devem a municipalidade prestar contas Administrao Federal e ao Tribunal de Contas da Unio. neste sentido que a jurisprudncia se orientou. Assim, nesta hiptese, a competncia fixada na linha das decises do Supremo Tribunal Federal, que fixou a competncia dos Tribunais Regionais Federais. Acompanho o Sr. Ministro Relator.
CONFLITO DE COMPETNCIA N. 14.358-RS (95.34767-9) Relator: Ministro Felix Fischer Autora: Justia Pblica Ru: Waldirio Pedrali Suscitante: Tribunal Regional Federal da 4 Regio Suscitado: Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul Advogado: Gilberto Fernando Scapini
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EMENTA Conflito. Processual Penal. Compete Justia Federal julgar Prefeito acusado de desvio de verbas destinadas ao municpio em razo de convnio com a Unio (Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao). ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do conflito e declarar competente o suscitante, Tribunal Regional Federal da 4 Regio, nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator. Votaram de acordo os Ministros Jos Dantas, William Patterson, Cid Flaquer Scartezzini, Luiz Vicente Cernicchiaro, Anselmo Santiago, Vicente Leal, Jos Arnaldo e Fernando Gonalves. Braslia (DF), 09 de abril de 1997 (data do julgamento). Ministro Edson Vidigal, Presidente Ministro Felix Fischer, Relator
DJ 19.05.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Felix Fischer: Trata a espcie de conflito negativo de competncia entre o Tribunal Regional Federal da 4 Regio e o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, em persecutio criminis na qual Waldrio Pedrali, na condio de Ex-Prefeito de Trs Passos-RS, havia utilizado irregularmente recursos pblicos repassados pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. A douta Subprocuradoria-Geral da Repblica se pronunciou pela competncia da Justia Estadual. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Felix Fischer (Relator): A quaestio similar quela apreciada no v. acrdo no Conflito de Competncia n. 15.426-RS. Ali, a douta Subprocuradoria-Geral da Repblica assim se pronunciou, in verbis:
(...) O Ministrio Pblico Federal entende que o presente conflito deve ser dirimido em favor do Juzo Federal. Isso porque, conforme se verifica nos autos, o convnio celebrado entre o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE e o Municpio de Serafina Corra (fls. 1.012-1.016), demonstra o interesse federal, tendo em vista que o ex Prefeito obrigado a prestar contas Delegacia do MEC da Unidade da Federao. Cumpre salientar ainda o fato que, apesar de no constar cpia do convnio nos autos, em outros casos anlogos, anteriormente examinados, nos convnios celebrados entre Municpios deste Estado e o FNDE, encontra-se especificado o foro da Justia Federal, Seo Judiciria de Braslia para dirimir dvida ou litgio decorrente do convnio, fato que deixa ntido o interesse federal na realizao do objeto do contrato interesse esse que, sem dvida, arrasta tambm para a esfera federal o deslinde dos feitos criminais derivados. Anote-se ainda, que sobre a matria, a Eg. Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal, recentemente, proferiu deciso no HC n. 72.673-9/130, que possui a seguinte ementa: Ementa: Habeas corpus. Peculato que teria sim cometido por ex-prefeito municipal, durante o exerccio do mandato. Apropriao de verba federal sujeita a prestao de contas perante o Tribunal de Contas da Unio. Competncia que, por prerrogativa de funo, cabe no ao Tribunal de Justia, mas ao Tribunal Regional Federal.
No mesmo sentido: CC n. 14.223-RS, 3 Seo-STJ. Conseqentemente, voto pelo conhecimento do conflito, declarando-se competente, para o julgamento, o Tribunal Regional Federal da 4 Regio.
CONFLITO DE COMPETNCIA N. 15.426-RS (95.0054527-6) Relator: Ministro Anselmo Santiago Autora: Justia Pblica
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Ru: Luiz Antonio Grechi Gheller Suscitante: Tribunal Regional Federal da 4 Regio Suscitado: Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul EMENTA Penal. Processual Penal. Ex-prefeito que durante o exerccio do mandato teria se apropriado de verba federal sujeita a prestao de contas perante o Tribunal de Contas da Unio. 1. Presente, indubitavelmente, o interesse federal da Unio ou realizao do objeto do contrato, interesse esse que, tambm, arrosta para esfera dos feitos criminais derivados, impe-se como competente a Justia Federal para o desate da contenda. 2. Conflito conhecido, para declarar competente o Tribunal Regional Federal da 4 Regio, o suscitante. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do conflito e declarar competente o Tribunal Regional Federal da 4 Regio, o suscitante. Votaram com o Sr. Ministro Relator os Srs. Ministros Vicente Leal, Jos Dantas, William Patterson, Luiz Vicente Cernicchiaro e Adhemar Maciel. Ausentes, nesta assentada, o Sr. Ministro Cid Flaquer Scartezzini e, por motivo justificado, o Sr. Ministro Edson Vidigal. Braslia (DF), 27 de maro de 1996 (data do julgamento). Ministro Assis Toledo, Presidente Ministro Anselmo Santiago, Relator
DJ 27.05.1996
RELATRIO O Sr. Ministro Anselmo Santiago: Luiz Antonio Grechi Gheller, exPrefeito Municipal de Serafina Correa-RS, foi indiciado em inqurito policial
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aberto por requisio do Ministrio Pblico de Guapor-RS, sob a acusao de haver se apropriado de verbas oriundas da Unio Federal, para a construo de um alojamento de dois pavimentos para os Estudantes da Escola Agrcola Municipal de Serafina Correa, verba essa decorrente de convnio. O Colendo Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul por sua Quarta Cmara Criminal, por unanimidade, declinou da competncia sob o argumento de que compete ao Tribunal Regional Federal processar e julgar Prefeito Municipal nos crimes praticados contra bens, servios e interesses da Unio porque o repasse de verbas pela Unio ao Municpio no afasta a competncia da Justia Federal, vez que o dinheiro passou a integrar o patrimnio do Municpio. Na hiptese de malversao, exsurge inafastvel o prejuzo da Unio. Remetidos os autos ao Tribunal Regional Federal da 4 Regio, este, por sua vez argiu incompetncia e suscitou o presente conflito negativo de competncia. Opina a douta Subprocuradoria-Geral da Repblica pela competncia da Justia Federal, in casu, o Tribunal Regional Federal da 4 Regio. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Anselmo Santiago (Relator): A Subprocuradoria-Geral da Repblica em parecer da lavra da Dr Delza Curvello Rocha assim concluiu verbis (fls. 189-192):
(...) O Ministrio Pblico Federal entende que o presente conflito deve ser dirimido em favor do Juzo Federal. Isso porque, conforme se verifica nos autos, o convnio celebrado entre o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE e o Municpio de Serafina Corra (fls. 1.012-1.016), demonstra o interesse federal, tendo em vista que o ex Prefeito obrigado a prestar contas Delegacia do MEC da Unidade da Federao. Cumpre salientar ainda o fato que, apesar de no constar cpia do convnio nos autos, em outros casos anlogos, anteriormente examinados, nos convnios celebrados entre Municpios deste Estado e o FNDE, encontra-se especificado o foro da Justia Federal, Seo Judiciria de Braslia para dirimir dvida ou litgio decorrente do convnio, fato que deixa ntido o interesse federal na realizao do objeto do contrato interesse esse que, sem dvida, arrasta tambm para a esfera federal o deslinde dos feitos criminais derivados.
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Anote-se ainda, que sobre a matria, a Eg. Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal, recentemente, proferiu deciso no HC n. 72.673-9/130, que possui a seguinte ementa: Ementa: Habeas corpus. Peculato que teria sido cometido por ex-prefeito municipal, durante o exerccio do mandato. Apropriao de verba federal sujeita a prestao de contas perante o Tribunal de Contas da Unio. Competncia que, por prerrogativa de funo, cabe no ao Tribunal de Justia, mas ao Tribunal Regional Federal. Habeas corpus parcialmente deferido, para o fim de anular o processo, a partir da denncia, e determinar a remessa dos autos ao Tribunal competente. Diante do exposto, considerando a eventual prtica de crime perpetrado por Prefeito e o interesse federal, opina o Ministrio Pblico Federal pelo conhecimento do conflito, declarando-se competente o Tribunal Regional Federal da 4 Regio, rgo competente para o processo e julgamento do feito.
Acolho e adoto como razes de decidir o parecer acima transcrito. Conheo do conflito e declaro competente o Tribunal Regional Federal da 4 Regio, o suscitante. o voto.
CONFLITO DE COMPETNCIA N. 15.703-RO (95.063044-3) Relator: Ministro Adhemar Maciel Autora: Justia Pblica Ru: Abelardo Townes de Castro Filho Suscitante: Tribunal de Justia do Estado de Rondnia Suscitado: Juzo Federal da 1 Vara da Seo Judiciria do Estado de Rondnia EMENTA Conflito negativo de competncias. Constitucional e Processual Civil. Ex-Secretrio estadual. Desvio de verba federal subordinada
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ao controle do Tribunal de Contas da Unio atravs de convnio. Competncia da Justia Comum Federal. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas. Decide a Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, conhecer do conflito e declarar competente o suscitado, Juzo Federal da 1 Vara da Seo Judiciria do Estado de Rondnia, nos termos do voto do Sr. Ministro-relator, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Votaram de acordo os Srs. Ministros Anselmo Santiago, Vicente Leal, Jos Dantas, William Patterson, Cid Flaquer Scartezzini, Edson Vidigal e Luiz Vicente Cernicchiaro. Custas, como de lei. Braslia (DF), 13 de maro de 1996 (data do julgamento). Ministro Assis Toledo, Presidente Ministro Adhemar Maciel, Relator
DJ 22.04.1996
RELATRIO O Sr. Ministro Adhemar Maciel: Trata-se de conflito negativo de competncia entre o Tribunal de Justia do Estado de Rondnia (suscitante) e o Juzo Federal da 1 Vara-RO (suscitado). 2. Versam os autos sobre inqurito policial instaurado em desfavor do exsecretrio da Secretaria Estadual de Cultura, Esporte e Turismo de Rondnia, Sr. Abelardo Townes de Castro Filho. O indiciado teria malversado verbas federais provenientes de convnio pblico estabelecido entre aquela Secretaria e o extinto Ministrio da Cultura no ano de 1988, para execuo do projeto Centenrio da Abolio da Escravatura no Estado de Rondnia. Aludida malversao consistiu no descumprimento de clusula que obrigava a extinta secretaria estadual a prestar contas ao rgo federal, no prazo de sessenta dias aps a aplicao dos recursos recebidos, e a restituir aos cofres da Unio os valores no utilizados no projeto. Tais fatos determinaram a realizao de Tomada de Conta Especial por parte do Tribunal de Contas da Unio.
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3. Ao apreciar o feito, o juzo federal suscitado declinou de sua competncia para o TJRO. Entendeu que no havia interesse federal a ser resguardado, tendo em vista que os recursos j se haviam integrado ao patrimnio do Estado de Rondnia, cabendo Justia Estadual apurar eventuais leses ao mesmo. 4. O TJRO, por sua vez, suscita o presente conflito, ao fundamento de que a desobedincia ao convnio em foco, consistiu na falta de prestao de contas e na ausncia de restituio de eventuais recursos remanescentes aos cofres da Unio, cuja persecuo compete Justia Federal. 5. A douta Subprocuradoria Geral da Repblica se manifestou pela competncia da Justia Federal. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Adhemar Maciel (Relator): Como se viu do relatrio, estabeleceu-se o presente conflito entre o Tribunal de Justia do Estado de Rondnia e a Justia Federal. O inqurito relaciona-se com possvel desvio de verba federal promovido por ex-secretrio estadual em virtude de convnio com a Unio. Compulsando os autos, verifica-se que o convnio sob exame impunha extinta Secretaria de Governo a necessria prestao de contas, bem como a restituio aos cofres da Unio Federal, de valores no utilizados na execuo do valioso projeto cultural encetado pelo tambm extinto Ministrio da Cultura. V-se, igualmente, que os fatos acima descritos originaram a determinao por parte do Tribunal de Contas da Unio de Tomada de Conta Especial a ser prestada pela atual Secretaria de Estado de Cultura e Turismo de Rondnia, ou que se proceda devoluo dos recursos aos cofres do Tesouro Nacional. Desta forma, depreende-se que a eventual malversao dos recursos conveniados ocasionaria prejuzo Unio Federal, cujas verbas esto sujeitas ao controle do Tribunal de Contas da Unio. Mutatis mutandis, transcrevo to-somente uma ementa:
Processual Penal. Peculato que teria sido cometido por ex-prefeito municipal durante o exerccio do mandato. Verba federal sujeita a controle do Tribunal de Contas da Unio.
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1. Estando presentes a eventual prtica de crime perpetrado por Prefeito Municipal e o interesse da Unio Federal, competente a Justia Federal para processar e julgar o feito. 2. Conflito conhecido, declarado competente o Tribunal Regional Federal da 4 Regio, o suscitante. (CC n. 15.252-RS, Rel. Min. Anselmo Santiago, DJU 12.02.1996)
Assim, atos de ex-secretrios de governos estaduais acusados de desvios de verbas federais sujeitas ao controle do Tribunal de Contas da Unio devem ser apurados pela Justia Federal. Com tais consideraes, julgo procedente o conflito para declarar competente o Juzo Federal da 1 Vara-RO (suscitado). como voto.
CONFLITO DE COMPETNCIA N. 18.517-SP (96.0067612-7) Relator: Ministro Fernando Gonalves Autora: Justia Pblica Ru: Edson Medeiros de Moraes Ru: Delson Darque de Freitas Ru: Antonio Severino Bento Ru: Eliton de Souza Ru: Mrio Csar Lemos Borges Ru: Acib Nacer Neto Suscitante: Tribunal Regional Federal da 3 Regio Suscitado: Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul
EMENTA Conflito de competncia. Ex-prefeito. Desvio. Verba sujeita prestao de contas perante o Ministrio da Agricultura. Art. 312 CP. 1 - competente a Justia Federal para processar e julgar ao penal instaurada com o fito de apurar o cometimento do crime
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previsto no art. 312 do Cdigo Penal, por ex-prefeito que durante o exerccio do mandato teria desviado verba sujeita prestao de contas perante o Ministrio da Agricultura. 2 - Conflito conhecido para declarar a competncia do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, o suscitante. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do conflito para declarar a competncia do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, o suscitante. Votaram com o Relator os Ministros Felix Fischer, William Patterson, Cid Flaquer Scartezzini, Anselmo Santiago, Vicente Leal e Jos Arnaldo. Ausentes, ocasionalmente, os Ministros Jos Dantas e Luiz Vicente Cernicchiaro. Braslia (DF), 23 de abril de 1997 (data do julgamento). Ministro Edson Vidigal, Presidente Ministro Fernando Gonalves, Relator
DJ 26.05.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Fernando Gonalves: Cuida-se de conflito negativo de competncia suscitado entre o Tribunal Regional Federal da 3 Regio e o Tribunal de Justia do Estado do Mato Grosso do Sul, em denncia oferecida contra Edson Medeiros de Moraes, ex-prefeito do Municpio de Bela Vista-MS, pela prtica do crime previsto no art. 312 do Cdigo Penal, tendo em vista irregularidades ocorridas na destinao de recursos oramentrios, provenientes de dotao federal, com prestao de contas perante o Ministrio da Agricultura e Reforma Agrria, objetivando a instalao de rede de eletrificao rural. O Tribunal de Justia declinou da sua competncia, por entender se tratar de recursos obtidos diretamente do Ministrio em questo, mediante convnio e posterior prestao de contas.
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O Tribunal Regional Federal da 3 Regio, por sua vez, suscitou o presente conflito, sob o fundamento de que a verba repassada incorporada ao patrimnio do Municpio, sendo competente, portanto, a Justia Comum Estadual. Nesta Corte, a douta Subprocuradoria-Geral da Repblica manifestou-se pela competncia do Juzo Suscitante. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Fernando Gonalves (Relator): Trata a hiptese dos autos de denncia, objetivando a apurao da eventual prtica de ilcito cometido por ex-prefeito, envolvendo verba oriunda de Lei Oramentria, como Dotao Nominalmente Identificada, do Ministrio da Agricultura e Reforma Agrria, com prestao de contas, destinada ao financiamento de programa de eletrificao rural do assentamento It. Esta Corte tem entendido pela competncia da Justia Comum Estadual para processar e julgar ao penal, em que se discute o desvio de verbas federais destinada Municpio, mediante convnio, por integrar o patrimnio da municipalidade. Entretanto, na hiptese dos autos o ex-prefeito estava obrigado a prestar contas perante o Ministrio, razo pela qual resta configurado o interesse da Unio a ser resguardado. A propsito, transcrevo:
Penal. Processual Penal. Ex-prefeito que durante o exerccio do mandato teria se apropriado de verba sujeita a prestao de contas perante o Tribunal de Contas da Unio. 1. Presente, indubitavelmente, o interesse federal da Unio ou realizao do objeto do contrato, interesse esse que, tambm, arrosta para esfera dos feitos criminais derivados, impe-se como competente a Justia Federal para o desate da contenda. 2. Conflito conhecido, para declarar competente o Tribunal Regional Federal da 4 Regio, o suscitante. (CC n. 15.426-RS, Rel. Ministro Anselmo Santiago, DJ, 27.05.1996)
Ante o exposto, conheo do conflito e declaro competente o Tribunal Regional Federal da 3 Regio. o voto.
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Smula n. 209
SMULA N. 209 Compete Justia Estadual processar e julgar prefeito por desvio de verba transferida e incorporada ao patrimnio municipal. Referncia: CF/1988, art. 29, X. Precedentes: CC CC CC CC CC CC CC 5.281-RS 12.578-RS 13.073-RS 13.574-RS 14.039-RS 14.073-RS 15.734-RO (3 S, 02.12.1993 DJ 07.02.1994) (3 S, 26.09.1995 DJ 23.10.1995) (3 S, 19.10.1995 DJ 05.02.1996) (3 S, 26.09.1995 DJ 23.10.1995) (3 S, 04.09.1995 DJ 02.10.1995) (3 S, 26.09.1995 DJ 30.10.1995) (3 S, 28.02.1996 DJ 23.09.1996) Terceira Seo, em 27.05.1998 DJ 03.06.1998, p. 68
CONFLITO DE COMPETNCIA N. 5.281-RS (93.017764-8) Relator: Ministro Adhemar Maciel Autora: Justia Pblica Ru: Oliovaldo Torres Grecelle Advogados: Slvio Vares Neto e outro Suscitante: Tribunal Regional Federal da 4 Regio Suscitado: Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul
EMENTA Conflito de jurisdies. Constitucional e Processual Civil. Prefeito municipal. Desvio de verba federal j incorporada ao patrimnio municipal, competncia da Justia Comum Estadual, uma vez que o Tribunal de Justia o juiz natural do prefeito municipal (CF, art. 29, VIII. Smula n. 133-TFR). Precedentes. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas. Decide a Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, conhecer do conflito e declarar competente o suscitado, Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Votaram de acordo os Srs. Ministros Anselmo Santiago, Jos Dantas, Jos Cndido de Carvalho Filho, Pedro Acioli, Jesus Costa Lima, Assis Toledo, Edson Vidigal e Luiz Vicente Cernicchiaro. Custas, como de lei. Braslia (DF), 02 de dezembro de 1993 (data do julgamento). Ministro Presidente Cid Flaquer Scartezzini, Presidente Ministro Adhemar Maciel, Relator
DJ 07.02.1994
RELATRIO O Sr. Ministro Adhemar Maciel: Trata-se de conflito negativo de competncia entre o Tribunal Regional Federal da 4 Regio (suscitante), e o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul (suscitado). 2. Ao apreciar habeas-corpus interposto em prol de prefeito municipal de Santana do Livramento-RS, o TJRS declinou da sua competncia, ao entendimento de que caberia Justia Federal julgar litgios envolvendo malversao de verbas pblicas por prefeitos municipais. No caso, as verbas eram provenientes de convnio firmado entre aquela Prefeitura com o Ministrio da Educao. 3. O TRF4 Regio suscita o presente conflito, ao fundamento de que aplicvel espcie a Smula n. 133 do extinto Tribunal Federal de Recursos, ou seja, competente a Justia Comum Estadual para processar e julgar prefeitos municipais acusados de desvios de verbas em razo de convnios firmados com a Unio Federal. 4. A douta Subprocuradoria Geral da Repblica se manifestou pela competncia da Justia Comum, tal como dispe a Smula n. 133 do extinto TFR. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Adhemar Maciel (Relator): Senhor Presidente, a questo - desvio de verba federal por prefeito em virtude de convnio - tranqila no STJ. A verba j se incorporou ao patrimnio municipal. A Smula n. 133 do antigo TFR tem aplicao ainda, pois no briga com o novo ordenamento constitucional. Alis, o art. 29, inciso VIII, da CF, d o Tribunal de Justia como - o juiz natural do prefeito municipal. Brevitatis causa, transcrevo to-somente uma ementa:
Conflito de competncia. Ao popular ajuizada contra ato de prefeito municipal. Desvio e m aplicao de verbas. Competncia da Justia Estadual. - A competncia para o processo de ao popular est determinada pela origem do ato a ser anulado. - Assim, se o ato do prefeito, acusado de m aplicao de dinheiro, a competncia da Justia Comum, embora a verba seja proveniente do governo
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federal, porque j incorporada ao patrimnio da prefeitura, passando para a disponibilidade do municpio. (CC n. 2.273-PI, Rel. Min. Helio Mosimann, DJU 25.11.1991).
Com tais consideraes, julgo procedente o conflito para declarar competente o egrgio Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul. como voto.
CONFLITO DE COMPETNCIA N. 12.578-RS (95.0003289-9) Relator: Ministro Jos Dantas Autora: Justia Pblica Ru: Lodario Larssen Suscitante: Tribunal Regional Federal da 4 Regio Suscitado: Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul
EMENTA Processo Penal. Prefeito municipal. Desvio de verbas federais conveniadas. - Competncia. Tradicional jurisprudncia dos tribunais superiores, ora adotada pelo STJ, sobre competir tal ao penal Justia Estadual, hoje a seus Tribunais de Justia (CF, art. 29, VIII).
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do conflito e declarar competente o Suscitado, Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, nos termos do voto do Sr. Min. Relator. Votaram com o Relator os Srs.
RSSTJ, a. 4, (15): 249-272, dezembro 2010 255
Mins. William Patterson, Cid Flaquer Scartezzini, Assis Toledo, Luiz Vicente Cernicchiaro, Adhemar Maciel, Anselmo Santiago e Vicente Leal. Ausente, por motivo justificado, o Sr. Min. Edson Vidigal. Braslia (DF), 26 de setembro de 1995 (data do julgamento). Ministro Jesus Costa Lima, Presidente Ministro Jos Dantas, Relator
DJ 23.10.1995
RELATRIO O Sr. Ministro Jos Dantas: Trata-se de conflito negativo de competncia suscitado nos moldes da seguinte Questo de Ordem aprovada pelo Tribunal Regional Federal da 4 Regio, conforme o voto da relatora, Juza Lcia Luz:
Cuida-se de inqurito remetido pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, envolvendo investigao de conduta do ex-Prefeito Municipal de Trs Passos-RS, Lodrio Larsen, sobre desvio ou aplicao indevida de verba pblica federal, oriunda do Ministrio da Educao, com intervenincia do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. A verba destinava-se aquisio de mdulos escolares e realizao de cursos profissionalizantes. Foi declinada da competncia para este Tribunal de Justia. A questo no nova neste Tribunal que, reiteradamente, vem seguindo a orientao firmada na Smula n. 133 do extinto TFR, no sentido de que compete Justia Comum Estadual processar e julgar Prefeito Municipal acusado de desvio de verba recebida em razo de convnio firmado com a Unio Federal. Neste sentido, podem ser citados os precedentes: Ao Penal n. 93.04.0511-0PR, Rel. Juiz Vladimir Freitas, julg. 24.03.1993; Ao Penal n. 94.04.41251-1-RS, Rel. Juiz Volkmer de Castilho, julg. 05.09.1994. O STF, no julgamento do HC n. 55.074-CE (RTJ 82/378) j firmara que da competncia da Justia do Estado o processo e julgamento de Prefeito acusado de ter-se apropriado de verba oriunda do Ministrio da Educao e Cultura, destinada, em virtude de convnio, construo de escola do municpio com quatro salas de aula. Ante o exposto, voto no sentido de que se recuse a competncia, suscitandose conflito negativo perante o STJ, nos termos do art. 105, I, d da Constituio e do parecer ministerial (fls. 113-5). - fls. 97
Nesta instncia, o parecer da Subprocuradora-Geral Delza Curvello est assim ementado:

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Conflito de competncia. da competncia da Justia Estadual o processo e julgamento de Prefeito acusado de desviar verba federal, repassada a municpio. Conflito que deve ser dirimido em favor do Tribunal de Justia-RS, considerado ser este o juzo natural de prefeito municipal. - fls. 105
Relatei. VOTO O Sr. Ministro Jos Dantas (Relator): Senhor Presidente, convenha-se na procedncia do conflito, na esteira da tradicional jurisprudncia dos tribunais superiores, em boa hora colacionados no parecer com aluso a precedentes mais recentes deste prprio Tribunal, verbis:
Data vnia ao entendimento esposado pelo il. Promotor de Justia de Porto Alegre, entendo que o presente conflito deve ser dirimido em favor do Juzo Estadual. Isso porque, uma vez repassada a verba federal ao municpio, compete a ele geri-la, fiscaliz-la e at mesmo decidir pela responsabilidade penal do acusado, em razo de ser o municpio o sujeito passivo imediato, o principal lesado na questo dos autos. Anote-se ainda, que sobre o assunto, a jurisprudncia pacfica no sentido de que o crime de desvio de verba, repassada pela Unio ao municpio, no constitui crime federal, sendo portanto, a Justia Estadual competente para apreciar o feito. Desse modo, possuindo o acusado foro privilegiado por prerrogativa de funo, qual seja, Prefeito do municpio de Vicente Dutra, na poca em que se deram os fatos, compete ao Tribunal de Justia o processo e julgamento do presente feito. Cumpre transcrever aresto da Suprema Corte que ao examinar questo anloga dos autos, se posicionou verbis: Habeas corpus. Competncia. da competncia da Justia do Estado o processo e julgamento de prefeito acusado de ter-se apropriado de verba oriunda do Ministrio da Educao e Cultura, destinada, em virtude de convnio, construo de escola do municpio com quatro salas de aula. Anulao de sentena condenatria, proferida por Juiz Federal, bem como de acrdo do Tribunal Federal de Recursos, que lhe deu provimento em parte. Remessa dos autos Justia Comum. Ordem deferida. (HC n. 55.074-CE, Min. Relator: Leito de Abreu, in DJ 09.08.1977). Tambm, recentemente, a Eg. 1 Seo do Superior Tribunal de Justia, ao julgar o Conflito de Competncia n. 12.548-AL proferiu deciso que possui a seguinte ementa:
RSSTJ, a. 4, (15): 249-272, dezembro 2010 257
Competncia. Ao de cobrana. Prefeito municipal. Desvio e m aplicao de verbas. Compete Justia Estadual apreciar e decidir ao proposta pela municipalidade visando responsabilizar ex-prefeito por desvio ou m aplicao de verba pblica. Conflito conhecido para declarar competente o juzo suscitado. (Min. Rel. Amrico Luz. in DJ 08.05.1995, p. 12.279) de se conferir as seguintes decises nesse mesmo sentido: CC n. 5.281-RS, 3 Seo, in DJ 07.02.1994, p. 1.108; CC n. 10.671-BA, 1 Seo, in DJ 24.10.1994, p. 28.682; HC n. 2.186-MT, 5 Turma, in DJ 28.02.1994, p. 2.899. - fls. 107-108
Pelo exposto, conheo do conflito para declarar competente o Eg. Tribunal suscitado - Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande Sul.
CONFLITO DE COMPETNCIA N. 13.073-RS (95.0013207-9) Relator: Ministro Edson Vidigal Autor: Justia Pblica Ru: Luiz Antonio Grechi Gheller Suscitante: Tribunal Regional Federal da 4 Regio Suscitado: Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul EMENTA Penal. Processual. Prefeito. Verba federal. Desvio. Crime. Competncia. 1. A verba que a Unio Federal ou seus agentes entrega ao municpio se incorpora ao patrimnio municipal. 2. O crime de desvio de verba federal praticado por prefeito no se insere na competncia jurisdicional da Justia Federal. 3. Conflito conhecido; competncia da Justia Comum Estadual.
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ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do conflito e declarar competente o Suscitado, Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, nos termos do voto do Sr. Min. Relator. Votaram com o Relator os Srs. Ministros Luiz Vicente Cernicchiaro, Adhemar Maciel, Anselmo Santiago, Vicente Leal, Jos Dantas, William Patterson e Cid Flaquer Scartezzini. Braslia (DF), 19 de outubro de 1995 (data do julgamento). Ministro Assis Toledo, Presidente Ministro Edson Vidigal, Relator
DJ 05.02.1996
RELATRIO O Sr. Ministro Edson Vidigal: Ento Prefeito de Serafina Correa-RS, Luiz Antnio Grechi Gheller foi acusado de falsidade ideolgica e de desvio de verbas federais repassadas ao Municpio. O Tribunal de Justia do Estado, acolhendo idia do Ministrio Pblico que entende que se a verba federal a competncia da Justia Federal, remeteu os autos para o Tribunal Regional Federal da 4 Regio, em Porto Alegre-RS, que suscitou este conflito. O Ministrio Pblico Federal opina pelo conhecimento e competncia da Justia Estadual, suscitada. Relatei. VOTO O Sr. Ministro Edson Vidigal (Relator): Senhor Presidente, j se resolveu aqui neste STJ que a verba repassada ao Municpio pela Unio Federal ou seus agentes se incorpora ao patrimnio do Municpio. O Prefeito passa a ser o responsvel pela boa ou m aplicao dessa verba. Ou seja, o crime de desvio de verba federal praticado por Prefeito no se insere na competncia jurisdicional da Justia Federal.
RSSTJ, a. 4, (15): 249-272, dezembro 2010 259
Por isso, de acordo com o parecer do Ministrio Pblico Federal, conheo do conflito e dou pela competncia do Juzo suscitado, a Justia Comum Estadual. o voto.
CONFLITO DE COMPETNCIA N. 13.574-RS (95.0021535-7) Relator: Ministro Cid Flaquer Scartezzini Autor: Justia Pblica Ru: Valrio Jos Calliari Ru: Tranquilo Carniel Ru: Ildo Andr Schuch Advogado: Gilberto Soares da Cunha Suscitante: Tribunal Regional Federal da 4 Regio Suscitado: Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul
EMENTA Conflito de competncia. Ao penal. Prefeito municipal. Desvio de verbas federais. - Compete ao Tribunal de Justia do Estado apreciar e julgar originariamente, os crimes de malversao de verba pblica praticado por ex-prefeito municipal no exerccio da funo. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do conflito e declarar competente o Suscitado, Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Votaram com o Relator os Srs. Ministros Assis Toledo, Luiz Vicente Cernicchiaro, Adhemar Maciel, Anselmo
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Santiago, Vicente Leal, Jos Dantas e William Patterson. Ausente, por motivo justificado, o Sr. Min. Edson Vidigal. Braslia (DF), 26 de setembro de 1995 (data do julgamento). Ministro Jesus Costa Lima, Presidente Ministro Cid Flaquer Scartezzini, Relator
DJ 23.10.1995
RELATRIO O Sr. Ministro Flaquer Scartezzini: Trata-se de conflito de competncia instaurado entre o Tribunal Regional Federal da 4 Regio, o suscitante, e o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, ambos se dando por incompetentes para apreciar autos de ao penal em que se julga crime de desvio de verbas federais, repassadas para o Municpio de Baro-RS, praticado, em tese, pelos denunciados Valrio Jos Calliari, ex prefeito e outros, encontrando-se, por isso, incursos no art. 299, nico (seis vezes) na forma do art. 29, caput e art. 69, caput, todos do Cdigo Penal, com denncia oferecida pelo Dr. Promotor de Justia Estadual. Declinando a eg. 4 Cmara Criminal do Tribunal de Justia em favor do Colendo Tribunal Regional Federal da 4 Regio, ali o representante do MPF requereu fosse solicitado conflito negativo pelo que a eg. 1 Seo, por unanimidade, deferiu a pretenso e ementou, assim, o acrdo:
Competncia. Prefeito municipal. Apurao de malversao de verbas federais repassadas ao Municpio. 1. Verbas originrias da Unio Federal alocadas aos Municpios para utilizao em finalidades do interesse especfico deste ltimo, passam a integrar o patrimnio da unidade poltica local. Por isso, sua eventual malversao, e os delitos-meio utilizados para tal desvio, fogem competncia da Justia Federal, devendo ser apurados pelo Tribunal de Justia do respectivo Estado-membro. Smula n. 133 do extinto TFR. Precedentes do STF, do STJ e desta Casa. 2. Conflito que se suscita perante o Superior Tribunal de Justia. (fls. 170)
Opina a douta Subprocuradoria Geral da Repblica que o conflito deva ser dirimido em favor do Tribunal de Justia local. o relatrio.
RSSTJ, a. 4, (15): 249-272, dezembro 2010 261
VOTO O Sr. Ministro Flaquer Scartezzini (Relator): Sr. Presidente, o entendimento j pacificado desta eg. Corte, no sentido de que, havendo a verba federal sido repassada ao municpio, a ele compete geri-la e fiscaliz-la, bem como responsabilizar os que deram a ela destino diverso do que o devido, o que implicaria na competncia da Justia Comum Estadual para apurao dos possveis crimes. Somente porque um dos denunciados foi, poca dos fatos, prefeito municipal da localidade onde a possvel malversao se deu, detm foro privilegiado, o que desloca a competncia para o Tribunal de Justia. O Julgado recente da eg. 1 Seo deste Superior Tribunal de Justia (08.05.1995), no deixa dvidas quanto a isto, conferida a afirmao na seguinte ementa:
Competncia. Ao de cobrana. Prefeito municipal. Desvio e m aplicao de verbas. - Compete Justia Estadual apreciar e decidir ao proposta pela municipalidade visando responsabilizar ex prefeito por desvio ou m aplicao de verba pblica. Conflito conhecido para declarar competente o juzo suscitado. (CC n. 12.548AL, Rel. Min. Amrico Luz)
Desta forma, conheo do conflito e declaro competente para o feito o eg. Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, o suscitado. como voto.
CONFLITO DE COMPETNCIA N. 14.039-RS (95.30139-3) Relator: Ministro Vicente Leal Autor: Justia Pblica Rus: Gervsio Magri Severino Babinski Nelsi Lurdes Tonet
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Suscitante: Tribunal Regional Federal da 4 Regio Suscitado: Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul Advogados: Armilo Zanatta Dercy Isabel Winckler Paulo Antonio Barela EMENTA Constitucional. Penal. Competncia. Prefeito. Desvio de verbas federais destinadas a municpio mediante convnio. Ausncia de leso a bens da Unio. - A jurisprudncia deste Tribunal tem consagrado o entendimento de que o desvio de verba, repassada pela Unio para o municpio, destinada ao custeio de obras ou servios do seu peculiar interesse, no constitui federal, no se aplicando a hiptese a regra do art. 109, IV, da Carta Magna. - Se a denncia contm fatos distintos, sem nexo de causalidade, deve cada um ser processado e julgado perante o Juzo competente, devendo o Tribunal de Justia processante encaminhar as peas pertinentes ao Juzo Federal. - Conflito conhecido. Competncia do Tribunal de Justia, o suscitado. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, conhecer do conflito e declarar competente o Suscitado, Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, na conformidade dos votos e notas taquigrficas constantes dos autos. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Jos Dantas, William Patterson, Cid Flaquer Scartezzini, Assis Toledo, Edson Vidigal, Luiz Vicente Cernicchiaro, Adhemar Maciel e Anselmo Santiago. Braslia (DF), 04 de setembro de 1995 (data do julgamento). Ministro Jesus Costa Lima, Presidente Ministro Vicente Leal, Relator
DJ 02.10.1995 RSSTJ, a. 4, (15): 249-272, dezembro 2010 263
RELATRIO O Sr. Ministro Vicente Leal: - A ilustre Subprocuradora da Repblica Dr. Delza Curvello Rocha - assim resumiu o incidente processual, verbis:
Trata-se de conflito de competncia instalado entre o Tribunal Regional Federal da 4 Regio e o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, objetivando definir o Juzo competente para processar e julgar ao penal, iniciada aos, mediante denncia, oferecida pelo il. Promotor de Justia oficiante junto ao Tribunal de Justia-RS, em desfavor de Gervsio Magri e outros, por apropriaremse, em conluio, de verbas federais, repassadas, por convnio, ao patrimnio do municpio, bem como por praticarem outros delitos contra bens e patrimnio de autarquia federal - o INSS. (fls. 2.240-2.241)
E aps transcrever a deciso do Tribunal de Justia e o pronunciamento do parquet federal junto ao TRF-4 Regio, a ilustre representante do Ministrio Pblico Federal opina, com apoio em decises desta Corte, pela competncia do Tribunal de Justia do Estado, por se tratar de crime relativo a desvio de verba federal destinada ao municpio. E quanto aos alegados crimes contra o INSS, entende Sua Excelncia que ao Tribunal de Justia caber extrair as peas pertinentes para a remessa Justia Federal. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Vicente Leal (Relator): Como adequadamento registrado no parecer da douta Subprocuradoria, o tema central da ao penal em que se agitou o presente conflito diz respeito a crime imputado a Prefeito pela prtica do desvio de verbas federais destinados a municpio. O Tribunal Regional Federal da 4 Regio, em deciso bem fundamentada, aps anlise profunda do teor da denncia, proclamou: (a) que os delitos de alada federal, articulados nos itens n. 07, n. 08 e n. 09 da pea acusatria, praticados contra os bens e servios do INSS, no guardam qualquer conexo com o crime de peculato, atribudo ao ex-Prefeito Gervsio Magri, o que afasta a incidncia da Smula n. 52 do extinto TFR; (b) o crime de peculato - desvio de verbas repassadas pela Unio ao municpio, imputado ao ex-Prefeito, da competncia do Tribunal de Justia.
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O entendimento do Tribunal Regional Federal foi sufragado pela douta Subprocuradoria-Geral da Repblica, que em seu parecer, acentuou, invocando precedentes do STF e deste Tribunal que
uma vez repassada a verba federal ao municpio, compete a ele geri-la, fiscaliz-la e apurar a responsabilidade penal de qualquer desvio, em razo de ser o municpio o sujeito passivo imediato, o principal lesado na questo dos autos (fls. 2.242).
Correta e incensurvel a posio do Parquet Federal. Isto posto, conheo do conflito e declaro a competncia do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, competente para processar e julgar o ex-Prefeito Gervsio Magri, que dever remeter cpia das peas relativas aos fatos lesivos Previdncia Social ao Juzo Federal. o voto.
CONFLITO DE COMPETNCIA N. 14.073-RS (95.30677-8) Relator: Ministro Assis Toledo Autora: Justia Pblica Ru: Antnio Edgar Chilela Suscitante: Tribunal Regional Federal da 4 Regio Suscitado: Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul
EMENTA Processual Penal. Competncia. Crime praticado por prefeito. Desvio de verbas federais. Compete Justia Comum Estadual o processo e julgamento de prefeito acusado de mau emprego de verbas concedidas por entidades federais, j incorporadas ao patrimnio do municpio.
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ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do conflito e declarar competente o suscitado, Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, nos termos do voto do Ministro-Relator. Votaram de acordo os Ministros Luiz Vicente Cernicchiaro, Adhemar Maciel, Anselmo Santiago, Vicente Leal, Jos Dantas, William Patterson e Cid Flaquer Scartezzini. Ausente, por motivo justificado, o Ministro Edson Vidigal. Braslia (DF), 26 de setembro de 1995 (data do julgamento). Ministro Jesus Costa Lima, Presidente Ministro Assis Toledo, Relator
DJ 30.10.1995
RELATRIO O Sr. Ministro Assis Toledo: Nos autos do inqurito policial instaurado contra Antnio Edgar Chilela, ex-prefeito de Bom Retiro do Sul-RS, para apurar crime de responsabilidade na construo de casas populares com recursos repassados Prefeitura atravs de convnios, o Desembargador-Relator rico Barone Pires declinou da competncia em favor da Justia Federal, acolhendo parecer ministerial, por tratar-se de crime federal. A 1 Seo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio suscitou conflito negativo de competncia, em acrdo que restou assim ementado:
Competncia. Prefeito. Crime de responsabilidade. Verbas federais. Convnio. 1. Este Tribunal firmou entendimento de que as verbas federais repassadas para o municpio, por meio de convnio, incorporam-se ao seu patrimnio e o desvio destas verbas no constitui crime contra a Unio Federal mas sim contra o municpio, por isso, a competncia para julgar o prefeito que desviou a verba do Tribunal de Justia. 2. Conflito negativo de competncia que se suscita perante o STJ. (fls. 984 - vol. 07)
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Nesta instncia, a douta Subprocuradoria-Geral da Repblica, em parecer da Dr. Delza Curvello Rocha, opina pela competncia do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, suscitado. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Assis Toledo (Relator): Constata-se, na hiptese dos autos, que os recursos necessrios construo das casas populares foram repassados Prefeitura de Bom Retiro do Sul-RS, provenientes de quatro convnios: trs com a SEAC e um com o Ministrio de Desenvolvimento Urbano. Segundo inspeo realizada na Prefeitura, a totalidade dos valores ficou depositada em conta corrente, sem qualquer aplicao, durante perodo longo (oito meses). Como se v, a verba j tinha sido incorporada ao patrimnio municipal. A jurisprudncia desta Corte tranqila no sentido de ser da competncia do Tribunal de Justia o processo e julgamento de prefeitos acusados de mau emprego de verbas concedidas por entidades federais, j incorporadas ao patrimnio do municpio, conforme se pode observar dos seguintes julgados:
Conflito de jurisdies. Constitucional e Processual Civil. Prefeito municipal. Desvio de verba federal j incorporada do patrimnio municipal. Competncia da Justia Comum Estadual, uma vez que o Tribunal de Justia o juiz natural do Prefeito Municipal (DF, art. 29, VIII. Smula n. 133-TFR). Precedentes. (CC n. 5.281-RS, Rel. Min. Adhemar Maciel, DJ 07.02.1994). HC. Ao penal contra prefeito municipal. Recebimento da denncia por desembargador de Tribunal de Justia. Desvio e m aplicao de verbas federais. Competncia da Justia Comum. - Compete ao Tribunal de Justia Estadual, o processo e julgamento de prefeito acusado de prtica de infrao penal comum (art. 29, VIII, da CF/1988). - O mau emprego de verbas concedidas ao Municpio por entidades federais, caracteriza-se como delito praticado em detrimento de bens e servios do municpio, quando j incorporado ao seu patrimnio. - Ordem conhecida e denegada. (HC n. 2.186-MT, Rel. Min. Cid Flaquer Scartezzini, DJ 28.02.1994.
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No mesmo sentido, os julgados do Supremo Tribunal Federal, in verbis:

Ementa: - Competncia. da competncia da Justia do Estado o processo e julgamento de Prefeito acusado de ter-se apropriado de verbas oriundas do Ministrio da Educao e Cultura, destinadas, em virtude de convnio, construo de escolas primrias no Municpio. Verbas incorporadas receita e ao patrimnio do Municpio. Recurso extraordinrio no conhecido. (RE n. 78.125-RN, Rel. p/ acrdo Min. Rodrigues Alckmin, DJ 09.06.1976).
Ementa: - Processo crime contra ex-Prefeito. Invocao do DL n. 201/1967. Competncia. No cabe aplicar-se o DL n. 201/1967 quando o Prefeito j deixou o exerccio do cargo. - Desvio de verba entregue ao Municpio, mediante convnio, para construo de Centro Educacional. Cabe Justia Estadual processar e julgar a ao penal contra Prefeito acusado de malversao de fundos distribudos pela Unio Federal ao Municpio e j na disponibilidade deste. Recurso extraordinrio no conhecido. (RE n. 76.789-RN, Rel. p/ acrdo Min. Rodrigues Alckmin, DJ 12.05.1976). Habeas corpus . Competncia. da competncia da Justia do Estado o processo e julgamento de Prefeito acusado de ter-se apropriado de verba oriunda do Ministrio da Educao e Cultura, destinada, em virtude de convnio, construo de escola do municpio com quatro salas de aulas. Anulao de sentena condenatria, proferida por Juiz Federal, bem como de acrdo do Tribunal Federal de Recursos, que lhe deu provimento em parte. Remessa dos autos Justia Comum. Ordem deferida. (HC n. 55.074-CE, Rel. Min. Leito de Abreu, RTJ 82/378).
Ante o exposto, conheo do conflito e declaro competente o Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, suscitado. o voto.
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CONFLITO DE COMPETNCIA N. 15.734-RO (95.0063194-6) Relator: Ministro William Patterson Autor: Ministrio Pblico do Estado de Rondnia Ru: Valdir Raupp de Mattos Advogados: Edio Antnio de Carvalho e outro Suscitante: Tribunal Regional Federal da 1 Regio Suscitado: Tribunal de Justia do Estado de Rondnia
EMENTA - Competncia. Ex-prefeito municipal. Desvio e m aplicao de verbas. Fato novo. Competncia do STJ. - Suposta malversao de verbas repassadas ao municpio por entidade federal e j incorporadas no patrimnio da Municipalidade deve ser apurada pelo Tribunal de Justia Estadual. Todavia, reconhecida nova circunstncia ftica qual seja a de que o denunciado exerce, atualmente, o cargo de Governador do Estado, a competncia transfere-se para STJ. - Conflito conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, prosseguindo o julgamento, aps os votos dos Srs. Ministros Luiz Vicente Cernicchiaro, Adhemar Maciel, Anselmo Santiago, Vicente Leal e Jos Dantas, acompanhando o voto do Sr. Min. Edson Vidigal, e das retificaes de votos dos Srs. Ministro Relator e Cid Flaquer Scartezzini, conhecer do conflito e declarar competente o Superior Tribunal de Justia para o processo e julgamento e determinar que se oficie ao Presidente do Tribunal Regional Federal da 1 Regio requisitando os autos da ao penal nos termos do voto do Sr. Min. Relator. Votaram com o Relator os Srs. Mins. Cid Flaquer Scartezzini, Edson Vidigal, Luiz Vicente Cernicchiaro, Adhemar Maciel, Anselmo Santiago, Vicente Leal e Jos Dantas.
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Braslia (DF), 28 de fevereiro de 1996 (data do julgamento). Ministro Assis Toledo, Presidente Ministro William Patterson, Relator
DJ 23.09.1996
RELATRIO O Sr. Ministro William Patterson: - Cuida-se de conflito negativo de competncia para estabelecer o juzo que dever julgar a ao penal promovida pelo Ministrio Pblico de Rondnia mediante denncia oferecida contra Valdir Raupp de Mattos que no exerccio do mandato de Prefeito do Municpio de Rolim de Moura-RO, teria perpetrado os ilcitos dos artigos 312 e 315, c.c. o art. 69, todos do CP, mediante a prtica de conduta consistente no desvio de materiais destinados construo de obra comunitria. Denunciado o ru perante o Tribunal de Justia local, essa Corte declinou de sua competncia para o Tribunal Regional Federal, ao entendimento que o ilcito fora praticado em detrimento de bens, servios e interesses da Unio Federal. Os bens tidos como desviados foram adquiridos com recursos provenientes de convnio firmado entre o Municpio e a Secretaria Especial de Ao Comunitria - SEAC, rgo poca vinculado Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica - SEPLAN. Recebendo os autos, o TRF da 1 Regio, por deciso unnime de seu plenrio, declinou de sua competncia, suscitando o presente conflito (cfr. acrdo de fls. 176-177). Dispensei a audincia do Ministrio Pblico Federal por tratar o dissenso de matria de h muito pacificada neste STJ. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro William Patterson (Relator): - Razo assiste ao colendo TRF da 1 Regio ao afirmar, in casu, sua incompetncia, tendo em vista que as verbas ditas malversadas, apesar de provenientes de entidade federal, incorporaram-se ao patrimnio da Municipalidade que, em ltima anlise, dever por elas responder, inclusive, criminalmente.
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Alis, a tese encampada pelo Tribunal ora suscitante (acrdo de fl. 176), ajusta-se reiterada jurisprudncia deste Tribunal, j recepcionada no extinto TFR (Smula n. 133), como faz ver entre outros, os seguintes precedentes:
Conflito de competncia. Ao popular ajuizada contra ato de prefeito municipal. Desvio e m aplicao de verbas. Competncia da Justia Estadual. - A competncia para o processo de ao popular est determinada pela origem o ato a ser anulado. - Assim, se o ato do prefeito, acusado de m aplicao de dinheiro, a competncia da Justia Comum, embora a verba seja proveniente do Governo Federal, porque j incorporada ao patrimnio da prefeitura, passando para a disponibilidade do municpio. (CC n. 2.273-PI, Rel. Min. Hlio Mosimann, DJ de 25.11.1991) Conflito de competncia. Ao penal. Prefeito municipal. Desvio de verbas federais. - Ainda que federais as verbas ditas malversadas por prefeitos, quando alocadas aos municpios passam a integrar o patrimnio desta unidade da federao, devendo ipso facto, serem apurados tais delitos pela Justia Comum. - Competncia in casu do Tribunal de Justia do Estado-membro em virtude de privilgio de foro do denunciado. (CC n. 12.577-RS, Rel. Min. Cid Flaquer Scartezzini, DJ de 23.10.1995)
Do exposto, seria de declarar-se a competncia do Eg. Tribunal de Justia do Estado de Rondnia. Todavia, diante de fato novo noticiado nesta sesso, qual seja o de estar o denunciado no exerccio do cargo de Governador do Estado, foroso reconhecer a competncia deste STJ, a teor do art. 105, I, alnea a, da Constituio Federal. Assim sendo, determino, ainda, que se oficie ao Tribunal de Justia, solicitando a remessa dos autos a esta Corte.
VOTO-VOGAL O Sr. Ministro Edson Vidigal: Senhor Presidente, peo vnia, desejando consignar no meu voto o fato pblico e notrio de que o ru destes autos, que ensejaram o conflito, titular do cargo de Governador do Estado de Rondnia, para o qual foi eleito e empossado, estando no pleno exerccio de suas atividades. No podendo ignorar esse fato concreto, acompanho, na tese, o voto do Eminente Ministro-Relator e declaro de ofcio a competncia do Superior
RSSTJ, a. 4, (15): 249-272, dezembro 2010 271
Tribunal de Justia nos termos do que dispe a Constituio Federal (art. 105, inciso I, letra a). o voto. VOTO-VISTA O Sr. Ministro Luiz Vicente Cernicchiaro: Sr. Presidente, este conflito traz em seu bojo o debate de matria que, possivelmente, ser apreciado com maior extenso, ainda nesta Seo, qual seja a Justia competente para processar e julgar prefeitos. Nestes autos h um pormenor, levantado pelo Eminente Ministro Edson Vidigal. O ru da respectiva ao de onde originou o conflito, Waldir Raupp de Matos, teria praticado o fato imputado, poca que era Prefeito. Todavia, hoje, exerce o cargo de Governador do Estado de Rondnia. Em face disso, concluo no sentido de remeter os autos ao Ministrio Pblico, lotado junto Corte Especial desta Casa. VOTO O Sr. Ministro Adhemar Maciel: Sr. Presidente, pedindo vnia ao Sr. Ministro William Patterson, acompanho a divergncia, de acordo com o voto do Sr. Ministro Edson Vidigal. como voto. VOTO O Sr. Ministro Jos Dantas: Senhor Presidente, esclarecido de que o indiciado tem foro neste Tribunal, em conseqncia de haver assumido o Governo do Estado, tambm acompanho o voto do Sr. Ministro Luiz Vicente Cernicchiaro, com a devida vnia. RETIFICAO DE VOTO O Sr. Ministro Cid Flaquer Scartezzini: Sr. Presidente, na ocasio, acompanhei o Sr. Ministro-Relator porque entendamos no haver nos autos elementos que demonstrassem ser, o indiciado, Governador eleito, mas sanada esta dvida, retifico o meu voto, acompanhando-o. como voto.
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Smula n. 210
SMULA N. 210 A ao de cobrana das contribuies para o FGTS prescreve em trinta (30) anos. Referncias: Emenda Constitucional n. 8/1977. CTN, arts. 173 e 174. Lei n. 3.807/1960, art. 144. Lei n. 6.830/1980, art. 2, 9. Precedentes: EREsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp 35.124-MG 1.311-PI 11.084-SP 11.089-MS 11.772-SP 30.308-SP 31.694-RJ 36.972-PR 79.385-DF 109.999-SC 113.586-AL 126.000-AL 129.197-SC (1 S, 10.09.1997 DJ 03.11.1997) (2 T, 06.06.1990 DJ 06.08.1990) (1 T, 21.10.1991 DJ 18.11.1991) (1 T, 14.06.1993 DJ 30.08.1993) (1 T, 16.12.1992 DJ 08.03.1993) (2 T, 31.05.1995 DJ 19.06.1995) (2 T, 14.04.1993 DJ 28.06.1993) (2 T, 03.06.1996 DJ 17.06.1996) (1 T, 13.12.1995 DJ 04.03.1996) (1 T, 06.02.1997 DJ 10.03.1997) (2 T, 15.05.1997 DJ 02.06.1997) (1 T, 19.06.1997 DJ 1.09.1997) (1 T, 15.09.1997 DJ 20.10.1997) Primeira Seo, em 27.05.1998 DJ 05.06.1998, p. 112
EMBARGOS DE DIVERGNCIA NO RECURSO ESPECIAL N. 35.124-MG (96.0025404-4) Relator: Ministro Milton Luiz Pereira Embargante: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Embargada: Usina Delta S.A. Acar e lcool Advogados: Ayres Loureno de Almeida Filho e outros Adircio Loureno Teixeira e outro EMENTA Execuo fiscal. FGTS. Contribuio social. Prescrio e decadncia. Constituio Federal, art. 165, XIII. EC n. 1/1969 e n. 8/1977. CTN, artigos 173 e 174. Leis n. 3.807/1980 (art. 144), n. 5.107/1966 e n. 6.830/1980 (art. 2, 9). Decreto n. 77.077/1976 (art. 221). Decreto n. 20.910/1932. Smulas n. 107, n. 108 e n. 219TFR. 1. O FGTS no tem a natureza jurdica das contribuies previdencirias, isto sim, compatibilizando-se com aquelas de feio social, portanto, no espelhando tributos, sujeitando-se ao prazo prescricional trintenrio. Assim compreende-se mesmo para o interregno anterior EC n. 8/1977. 2. Precedentes do STF e STJ. 3. Embargos acolhidos. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas: Decide a Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, receber os embargos, nos termos do voto do Senhor Ministro Relator, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Os Senhores Ministros Adhemar Maciel, Ari Pargendler, Jos Delgado, Garcia Vieira e Demcrito Reinaldo votaram com o Senhor Ministro Relator. Ausentes, ocasionalmente, os Senhores Ministros Hlio Mosimann e Humberto Gomes de Barros. Presidiu o julgamento o Senhor Ministro Peanha Martins.
Custas, como de lei. Braslia (DF), 10 de setembro de 1997 (data do julgamento). Ministro Peanha Martins, Presidente Ministro Milton Luiz Pereira, Relator
DJ 03.11.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Milton Luiz Pereira: Os Embargos apontam divergncia entre o julgamento do Recurso Especial n. 35.124-MG, Relator o eminente Ministro Hlio Mosimann e o Recurso Especial n. 63.401-MG, de minha relatoria. As ementas dos v. acrdos so as seguintes, respectivamente:
Execuo fiscal. FGTS. Contribuies previdencirias. Prescrio. Prazo. Dbito anterior Emenda Constitucional n. 8/1977. Se os dbitos relativos a contribuies previdencirias, inclusive as devidas ao FGTS, referem-se a perodos anteriores Emenda Constitucional n. 8/1977, o prazo prescricional de cinco anos (fl. 157). Execuo fiscal. FGTS. Prescrio e decadncia. Constituio Federal, art. 165, XIII. EC n. 1/1969 e n. 8/1977. CTN, arts. 173 e 174. Leis n. 3.807/1960, art. 144, n. 5.107/1966 e n. 6.830/1980. Art. 2, 9. Decreto n. 77.077/1976, art. 221. Decreto n. 20.910/1932. Smulas n. 107, n. 108 e n. 219-TFR. 1. O FGTS, cuja natureza jurdica, fugidia dos tributos, espelha a contribuio social, para a prescrio e decadncia, sujeita-se ao prazo trintenrio. 2. Precedentes do STF e STJ. 3. Recurso provido (fl. 167).
Segundo o Embargante, alm da divergncia apontada, o v. aresto embargado contraria a jurisprudncia da Corte Suprema. Disse verificar-se que, enquanto o acrdo embargado, para as contribuies do FGTS, relativas ao perodo anterior EC n. 8/1977, determina que o prazo prescricional de 05 anos, o paradigma colacionado conclui no sentido da prescrio trintenria da mesma contribuio. Admitidos os Embargos, a Embargada, em sua impugnao, assim concluiu:
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A referncia feita, no artigo 149, no artigo 150, I e III, que tratam de tributos, e ao artigo 195, pargrafos 4 e 6 da CF, os quais jurdico e tributrio brasileiro no h mais lugar para prestaes pecunirias compulsrias, que no sejam sanes de atos ilcitos (CTN, art. 31), no enquadradas na categoria de tributos, e, portanto, insubmissas as regras do CTN sobre a decadncia e prescrio (fl. 182).
o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Milton Luiz Pereira (Relator): Como ensaiado no relatrio, plasmando a divergncia, colhe-se que o v. acrdo embargado, para o recolhimento das contribuies devidas ao FGTS, referentes ao perodo anterior Emenda Constitucional n. 8/1977, assoalhou o prazo de cinco (05) anos, enquanto que o julgado paradigma exaltou que o prazo prescricional trintenrio, aconsoantado aos julgados, respectivamente, resumidos nas seguintes ementas:
- Execuo fiscal. FGTS. Contribuies previdencirias. Prescrio. Prazo. Dbito anterior Emenda Constitucional n. 8/1977. Se os dbitos relativos a contribuies previdencirias, inclusive as devidas ao FGTS, referem-se a perodos anteriores Emenda Constitucional n. 8/1977, o prazo prescricional de cinco anos (REsp n. 35.124-MG - Rel. Min. Hlio Mosimann - fl. 157). - Execuo fiscal. FGTS. Prescrio e decadncia. Constituio Federal, art. 165, XIII. EC n. 1/1969 e n. 8/1977. CTN, arts. 173 e 174. Leis n. 3.807/1960, art. 144, n. 5.107/1966 e n. 6.830/1980, art. 2, 9. Decreto n. 77.077/1976, art. 221. Decreto n. 20.910/1932. Smulas n. 107, n. 108 e n. 219-TFR. 1. O FGTS, cuja natureza jurdica, fugidia dos tributos, espelha a contribuio social, para a prescrio e decadncia, sujeita-se ao prazo trintenrio. 2. Precedentes do STF e STJ. 3. Recurso provido (REsp n. 63.401-6-MG - Rel. Min. Milton Luiz Pereira - fl. 167).
Portanto, quanto ao prazo prescricional , sem enganos, a trato de contribuies sociais no recolhidas no perodo compreendido entre janeiro de 1967 a agosto de 1974 (autos da execuo fiscal - apensados), sem enganos, espraia-se o prenunciado dissdio. Conquanto extremadas as concluses sobre o prazo, os julgados no se distanciam referentemente ao leito comum da questo jurdica, a rigor,
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apenas conflitando-se a respeito do perodo de competncia da dvida: antes ou depois da Emenda Constitucional n. 8/1977. Por essa guia, relatando, lavrou o eminente Ministro Hlio Mosimann:
(...) J se decidiu, tanto no Colendo Supremo Tribunal (RE n. 99.848 - Min. Rafael Mayer) como nesta Corte que, aps a Emenda Constitucional n. 8/1977, o prazo para a prescrio de que se cuida trintenrio (REsp n. 11.084, DJ de 18.11.1991 - Min. Pedro Acioli). Reafirmou-se o entendimento: Se os dbitos relativos a contribuies previdencirias referem-se a perodos anteriores Emenda Constitucional n. 8/1977, o prazo prescricional de cinco anos. Tendo em conta, no caso concreto, que os dbitos lanados dizem respeito ao perodo de janeiro/1967 a agosto/1974 - o que resultou incontroverso anteriores, portanto, a Emenda n. 8/1977, foroso concluir como alcanados pela prescrio, j que decorridos nove anos ao ser ajuizada a execuo (de 1975 a 1984) (fl. 155).
Apesar da pujana da rememorada argumentao, comungo com a compreenso que afasta o lapso prescricional quinquenal, mesmo anterior Emenda n. 8/1977. Por essa espia, para fortificar o meu convencimento, reanimo a fundamentao que registrei no voto condutor do acrdo paradigma, verbis:
Incontrastadamente, dada a natureza de contribuio social, sujeita-se ao prazo trintenrio para a cobrana, conforme entendimento fixado pela Excelsa Corte (RE n. 100.249-2-SP, Rel. Min. Nri da Silveira; RE n. 86.959-BA, Rel. Min. Moreira Alves; RE n. 116.735, Rel. Min. Francisco Rezek). Ganha relevo transcrever o voto condutor da lavra do eminente Ministro Nri da Silveira: Fundo de Garantia por Tempo de Servio. Sua natureza jurdica. Constituio, art. 165, XIII. Lei n. 5.107, de 13.09.1966. As contribuies para o FGTS no se caracterizam como crdito tributrio ou contribuies a tributo equiparveis. Sua sede est no art. 165, XIII, da Constituio. Assegura-se ao trabalhador estabilidade, ou fundo de garantia equivalente. Dessa garantia, de ndole social, promana, assim, a exigibilidade pelo trabalhador do pagamento do FGTS, quando despedido, na forma prevista em lei. Cuida-se de um direito do trabalhador. D-lhe o Estado garantia desse pagamento. A contribuio pelo empregador, no caso, deflui do fato de ser ele o sujeito passivo da obrigao, de natureza trabalhista e social, que encontra, na regra constitucional aludida, sua fonte. A atuao do Estado, ou de rgo da Administrao Pblica, em prol do recolhimento da contribuio do FGTS, no implica torn-lo titular do direito contribuio, mas apenas, decorre do cumprimento, pelo Poder Pblico, de obrigao de fiscalizar e tutelar a
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garantia assegurada ao empregado optante pelo FGTS. No exige o Estado, quando aciona o empregador, valores a serem recolhidos ao Errio, como receita pblica. No h, a, contribuio de natureza fiscal ou parafiscal. Os depsitos do FGTS pressupem vnculo jurdico, com disciplina no Direito do Trabalho. No se aplica s contribuies do FGTS o disposto nos arts. 173 e 174, do CTN. Recurso extraordinrio conhecido, por ofensa ao art. Releva salientar que esse entendimento vale mesmo para o interregno anterior Emenda Constitucional n. 8, de 14 de abril de 1977. J a Emenda n. 18, de 1 de dezembro de 1965, Constituio de 1946, estabeleceu que o Sistema Tributrio Nacional compunha-se de impostos, taxas e contribuies de melhoria, no que foi seguida pela Carta de 1967, com a Emenda n. 1, de 1969, e pelo Cdigo Tributrio Nacional, de 1966. Por evidente excluso, a contribuio em causa s poderia ser, com esforo, considerada imposto. As taxas requerem o exerccio do poder de polcia ou a utilizao efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e indivisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio. J as contribuies de melhoria pressupem obra pblica de que decorra valorizao imobiliria. No se prestam, portanto, caracterizao do instituto sub examen. A incluso, no CTN, do artigo 217, operada pelo Decreto-Lei n. 27, de 14 de novembro de 1966, no tem o condo de convolar as contribuies ali citadas em entes tributrios. No se pode dizer que esse dispositivo determine o tratamento delas como tributos nem que estejam reguladas pelo artigo. Apenas diz-se, no artigo 217 do CTN, que as disposies daquele Cdigo no excluem a incidncia e exigibilidade das contribuies que menciona, dentre as quais a referente ao FGTS (inciso IV). O prprio Decreto-Lei n. 27/1966, em seus consideranda, trata as contribuies em questo como contribuies para fins sociais, justificando-se para que no restasse dvida de que elas remanesciam em vigor, ou seja, que no estavam includas no sistema tributrio ento redesenhado pelo novel Cdigo. Aps a Emenda n. 1/1969, o artigo 21, 2, consignou em seu inciso I que a Unio poderia instituir contribuies no interesse da previdncia social, no lhes mandando aplicar as disposies constitucionais tributrias, ao inverso do que fez com os emprstimos compulsrios, referidos logo a seguir, no inciso II. Note-se que a orientao do Pretrio Excelso, no sentido de considerarem-se como de carter tributrio as contribuies previdencirias no perodo dentre o Decreto-Lei n. 27/1966 e a Emenda n. 8/1977 (Revista Trimestral de Jurisprudncia n. 87, p. 273-274), no se aplica ao FGTS, que tem feio diversa.
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E discorre o Ministro Nri da Silveira, naquele recurso: Constituio. Assegura-se ao trabalhador estabilidade, ou fundo de garantia equivalente. Dessa garantia promana, assim, a exigibilidade pelo trabalhador do pagamento do FGTS, quando despedido. Cuida-se de um direito do trabalhador. D-lhe o Estado garantia desse pagamento. A contribuio pelo empregador, no caso, obrigao que deflui do fato de ser ele o sujeito passivo da obrigao, que encontra, na regra constitucional aludida, sua fonte. garantia de ndole social do trabalhador, assim inscrita no art. 165, XIII, da Lei Maior. Ao Estado cumpre faz-la respeitada e cumprida por quem obrigado a satisfaz-la; no caso, o empregador. A atuao do Estado, ou de rgo da Administrao Pblica, em prol do recolhimento da contribuio do FGTS, no implica, qual se referiu, torn-lo titular do direito contribuio, mas, apenas, decorre do cumprimento, pelo Poder Pblico, de obrigao de fiscalizar e tutelar a garantia assegurada ao empregado optante pelo FGTS. No exige o Estado, na espcie, para si, a contribuio. Em realidade, no h, a, contribuio de ndole fiscal ou parafiscal. Disse-o, com preciso, o saudoso Ministro Rodrigues Alckmin (RTJ 68/243): Alis, o prprio reconhecimento da legitimidade ativa do empregado para reclamar depsitos a serem feitos em seu nome (Lei n. 5.107/1966, art. 21) exclui, a meu ver, a pretendida adequao da natureza tributria a esses depsitos. de ver, outrossim que os depsitos do FGTS pressupem vnculo jurdico, com disciplina no Direito do Trabalho. empresa, nessa linha, cabe complementar o depsito para ser atingido o valor da indenizao devida ao empregado (Lei n. 5.107/1966, art. 16, 1). Quanto ao tempo anterior opo pelo FGTS, h responsabilidade da empresa pela indenizao. Como direito social do trabalhador, ut art. 165, XIII, da Lei Maior, no possvel atribuir ao quantum do depsito do FGTS natureza tributria. Os rgos da Previdncia Social, enquanto representam o Estado, na fiscalizao e garantia desse direito, com vistas efetivao regular dos depsitos e inclusive sua cobrana, no se transmudam em sujeito ativo do crdito da proveniente. O Estado intervm, para assegurar o cumprimento da obrigao por parte da cuida, a, de crdito tributrio, nem previdencirio, esta a semelhana das contribuies para atender aos encargos previstos no art. 165, XVI, da Constituio. No caso,
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se se quisesse encurtar o prazo para exigir o recolhimento das contribuies para o FGTS, o que, em realidade, se estaria atingindo era o direito do trabalhador, cujo depsito de que titular, assim resultaria desfalcado. (Rev. STJ, n. 29 - p. 525 a 527) - fls. 171 a 173.
Bem se percebe que os julgados salientam ... que esse entendimento vale mesmo para o interregno anterior Emenda Constitucional n. 8, de 14 de abril de 1977 (fl. 172), abrangncia nitidamente explicitada no RE n. 114.252-9-SP - Rel. Min. Moreira Alves, abreviado nesta ementa:
Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS). Natureza jurdica. Prescrio. Decadncia. Ao julgar, recentemente, o RE n. 100.249, o Plenrio desta Corte, por maioria de votos, entendeu que as contribuies para o Fundo de Garantia de Tempo de Servio (FGTS) no so contribuies previdencirias, mas, sim, contribuies sociais, que, mesmo antes da Emenda Constitucional n. 8/1977, no tinham natureza tributria, razo porque no se lhes aplica o disposto nos artigos 173 e 174 do CTN. Recurso extraordinrio conhecido e provido (in DJU de 11.03.1988, p. 4.747 grifei).
Com o mesmo sentido: RREE n. 112.888-7-SP e n. 112.697-3-MG Rel. Min. Octavio Gallotti - in DJU de 11.03.1988, p. 4.746; RE n. 110.012-5AL - Rel. Min. Sydney Sanches - in DJU de 11.03.1988 - p. 4.745. Nesta Corte, entre outros, em sendo precedente desta Seo, registro o EREsp n. 22.664 - Relator p/ acrdo Ministro Demcrito Reinaldo, com este resumo:
Processual Civil. Tributrio. Prescrio das contribuies do FGTS. As contribuies para o FGTS, na sistemtica da legislao anterior Carta Poltica de 1988, constituam um fundo prprio do empregado, j que substituam a indenizao a que os assalariados faziam jus pela resciso contratual imotivada, sendo a prescrio trintenria. Embargos rejeitados. Deciso por maioria de votos (in DJU de 10.06.1996).
Na confluncia da exposio, reanimando os fundamentos do acrdo embargado, fincado o prazo trintenrio, voto acolhendo os embargos.
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RECURSO ESPECIAL N. 1.311-PI (89.115197) Relator originrio: Ministro Vicente Cernicchiaro Relator para o acrdo: Ministro Carlos M. Velloso Recorrente: Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social - IAPAS Recorrido: Antnio da Silva Barradas Advogados: Denira Moreira Lopes e Deusdedit Sousa
EMENTA Tributrio. FGTS. Prescrio. CTN, artigo 174. Lei n. 3.807, de 1960, art. 144. Lei n. 6.830/1980, art. 2, 2. - Natureza tributria do FGTS. Prescrio qinqenal do art. 174, CTN. Advento da Lei n. 6.830, de 1980, art. 2, 9, restaurandose a prescrio trintenria. Prescrio, no caso, consumada antes da edio da Lei n. 6.830/1980. ACRDO Vistos e relatados os autos, em que so partes as acima indicadas. Decide a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, por maioria, no conhecer do recurso pela letra a e, pela letra c, dele conhecer, mas para negarlhe provimento, nos termos do relatrio e notas taquigrficas anexas, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Custas, como de lei. Braslia (DF), 06 de junho de 1990 (data do julgamento). Ministro Carlos M. Velloso, Presidente e Relator (art. 101, RISTJ)
DJ 06.08.1990
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RELATRIO O Sr. Ministro Vicente Cernicchiaro: - Recurso extraordinrio, convertido em especial no eg. STF (fls. 83), contra o acrdo do extinto TFR (fls. 5866) afirmador de ser quinqenal a prescrio da cobrana de contribuio previdenciria por pertencerem ao gnero tributo. Isto at a vigncia da Lei n. 6.830/1980. Alega o IAPAS, recorrente, infrao aos arts. 144 da LOPS e 2 da Lei n. 6.830/1980. Afirma, tambm, dissdio com a deciso do eg. STF, transcrito s fls. 71. Admitido o recurso (fls. 74-75). O parecer do MP pelo provimento do recurso (fls. 89-90). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Vicente Cernicchiaro (Relator): A matria restrita natureza jurdica do FGTS para clculo da prescrio. Durante longo tempo, formaram-se dois entendimentos. Em sendo tributo, o direito de ao obedeceria ao prazo do Cdigo Tributrio Nacional, ou seja, cinco anos. No o sendo, incidiria o disposto no art. 2, 9, da Lei n. 26.830/1980, bem assim o art. 144 da Lei Orgnica da Previdncia Social. O v. acrdo recorrido foi tomado por maioria de votos, vencido o ilustre Ministro Torreo Braz, como, no anterior, tambm dissentira o douto Ministro Armando Rollemberg. Entendo, data venia, o tributo, por obedecer princpio da legalidade, de interpretao restritiva, devendo explicitamente, como tal, ser definido em lei. O CTN repete a clssica tripartio: imposto, taxa e contribuio de melhoria. O art. 3 define tributo como toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitui sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada.
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O fato gerador causa de relao jurdica. Esta, por seu turno, tem sempre o Estado como sujeito ativo. No h relao tributria sem que o termo revele o Estado, em sua atividade de execuo direta ou execuo indireta. O FGTS expressa relao jurdica diferente. De um lado, o empregador. De outro, o empregado. A causa e o vnculo de trabalho entre ambos. O Estado alheio. Interfere, por fora legal, apenas para gerir o patrimnio resultante, dado o carter social, de proteo do hipossuficiente que ele representa. Da a presena do BNH e do IAPAS. Insista-se, apenas como meros fiscalizadores e gestores do patrimnio. No RE n. 100.249-2, o Supremo Tribunal Federal firmou, pela primeira vez, o entendimento e da definiu a jurisprudncia ainda vigorante. Nessa oportunidade, o eminente Ministro Francisco Rezek chamou a ateno para outro aspecto:
Invoco, aqui, o ensinamento doutrinrio do Ministro Baleeiro: receita pblica todo ingresso que, adentrando o errio, o tesouro pblico, sem nenhuma condio ou correspondncia no passivo, vem acrescer seu vulto como elemento novo e positivo. Penso ser essa, quase que literalmente, a lio do grande mestre. Dessarte, eu no saberia como vislumbrar tributo naquilo que sequer receita pblica. O s fato de tratar-se de algo que se deve recolher obrigatoriamente no basta para determinar a natureza tributria do recolhimento.
Mais um dado relevante. O dinheiro recolhido pelo empregador depositado em nome do empregado, ainda que a conta bancria englobe vrios empregados. Esses elementos convencem-me, data venia, que o FGTS, em nenhum momento, revestiu as caractersticas de tributo. Sempre entendi, o disposto no art. 217 do CTN refora a concluso. O Cdigo tratou organicamente do instituto - tributo. Nas Disposies Finais e Transitrias, com norma especial, acrescentou que as disposies desta lei no excluem a incidncia e a exigibilidade: da contribuio sindical, denominao que passa a ser o imposto sindical; as denominadas quotas de previdncia; a contribuio destinada a constituir o Fundo de Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural, a contribuio destinada ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio, e as contribuies enumeradas no 2 do art. 34 da Lei n. 4.863, de 29.11.1965 com as alteraes posteriores. A norma do art. 217 interpretativa. Como tal declaratria. Afirmao, no caso, de convivncia dos tributos com os institutos exaustivamente enumerados.
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Em no sendo tributo, a prescrio referente a cobrana do FGTS no est sujeita ao prazo de cinco anos. Prevalece o disposto no art. 144 da Lei n. 3.807/1960, ou seja, ocorre em trinta anos. Conheo do recurso, por ambos os fundamentos, e lhe dou provimento. VOTO-VISTA O Sr. Ministro Carlos M. Velloso: - Trata-se de embargos opostos por Antnio da Silva Barradas execuo fiscal movida pelo IAPAS contra a Livraria e Editora Wasb Ltda. para a cobrana de contribuies previdencirias. A sentena de fls. 20-22 julgou procedentes os embargos, reconhecendo a ocorrncia da prescrio. A Egrgia Quarta Turma do extinto TFR, por maioria, negou provimento apelao do IAPAS, entendendo que as contribuies devidas ao FGTS tm natureza tributria e esto sujeitas ao prazo prescricional previsto no art. 174 do Cdigo Tributrio Nacional (fls. 45-51). A autarquia apelante interps, ento, embargos infringentes, rejeitados por maioria, em acrdo assim ementado:
Tributrio. Contribuies previdencirias. Prescrio. I - As contribuies previdencirias pertencem ao gnero tributo, de acordo com a definio do art. 3 do CTN, estando sua cobrana sujeita ao prazo de prescrio qinqenal (CTN, art. 174), at a vigncia da Lei n. 6.830/1980. II - No caso sob julgamento, a dvida exeqenda corresponde a crditos constitudos em 1971, sem que houvesse causa suspensiva ou interruptiva da prescrio. A execuo fiscal foi ajuizada, somente, em 1984, quando j em 1976, a ao se achava prescrita. III - Embargos rejeitados.
Inconformado, o IAPAS recorre extraordinariamente, com fundamento no art. 119, III, a e d da Constituio anterior, argindo a relevncia da questo federal. Alega que o aresto violou o 2, do art. 153, e o item I, do 2, do art. 21, da Constituio, bem como negou vigncia ao art. 144, da LOPS e ao 9, do art. 2, da Lei n. 6.830/1980.
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Acrescenta, ainda, que a deciso divergiu de julgados do Pretrio Excelso. Admitido o recurso pelo despacho de fls. 74-75, foram os autos remetidos Corte Suprema. fl. 83, o eminente Min. Aldir Passarinho, Relator, determinou a remessa dos autos ao Superior Tribunal de Justia, para que este julgue a parte que se converteu em recurso especial (art. 105, III, a e c, da Constituio Federal de 1988). Nesta Egrgia Corte, a ilustrada Subprocuradoria-Geral da Repblica, oficiando s fls. 89-90, opina pelo provimento do recurso. Na sesso de 18.12.1989, o eminente Ministro Vicente Cernicchiaro, Relator, conheceu do recurso, por ambos os seus fundamentos, e lhe deu provimento. o seguinte o seu voto:
A matria restrita natureza jurdica do FGTS para clculo da prescrio. Durante longo tempo, formaram-se dois entendimentos. Em sendo tributo, o direito de ao obedeceria ao prazo do Cdigo Tributrio Nacional, ou seja, cinco anos. No o sendo, incidiria o disposto no art. 2, 9, da Lei n. 6.830/1980, bem assim o art. 144 da Lei Orgnica da Previdncia Social. O v. acrdo recorrido foi tomado por maioria de votos, vencido o ilustre Ministro Torreo Braz, como, no anterior, tambm dissentira o douto Ministro Armando Rollemberg. Entendo, data venia, o tributo, por obedecer princpio da legalidade, de interpretao restritiva, devendo, explicitamente, como tal, ser definido em lei. O CTN repete a clssica tripartio: imposto, taxa e contribuio de melhoria. O art. 3 define tributo como toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitui sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. O fato gerador causa de relao jurdica. Esta, por seu turno, tem sempre o Estado como sujeito ativo. No h relao tributria sem que o termo revele o Estado, em sua atividade de execuo direta ou execuo indireta. O FGTS expressa relao jurdica diferente. De um lado, o empregador. De outro, o empregado. A causa o vnculo de trabalho entre ambos. O Estado alheio. Interfere, por fora legal, apenas para gerir o patrimnio resultante, dado o carter social, de proteo do hipossuficiente, que ele representa. Da a presena do BNH e do IAPAS. Insista-se, apenas como meros fiscalizadores e gestores do patrimnio.
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No RE n. 100.249-2, o Supremo Tribunal Federal firmou, pela primeira vez, o entendimento e da definiu a jurisprudncia ainda vigorante. Nessa oportunidade, o eminente Ministro Francisco Rezek chamou a ateno para outro aspecto: Invoco, aqui, o ensinamento doutrinrio do Ministro Baleeiro: receita pblica todo ingresso que, adentrando o errio, o tesouro pblico, sem nenhuma condio ou correspondncia no passivo, vem acrescer seu vulto como elemento novo e positivo. Penso ser essa, quase que literalmente, a lio do grande mestre. Dessarte, eu no saberia como vislumbrar tributo naquilo que sequer receita pblica. O s fato de tratar-se de algo que se deve recolher obrigatoriamente no basta para determinar a natureza tributria do recolhimento. Mais um dado relevante. O dinheiro recolhido pelo empregador depositado em nome do empregado, ainda que a conta bancria englobe vrios empregados. Esses elementos convencem-me, data venia , que o FGTS, em nenhum momento, revestiu as caractersticas de tributo. Sempre entendi, o disposto no art. 217 do CTN refora a concluso. O Cdigo tratou organicamente do instituto - tributo. Nas Disposies Finais e Transitrias, com norma especial, acrescentou que as disposies desta lei no excluem a incidncia e a exigibilidade: da contribuio sindical, denominao que passa a ser o imposto sindical; as denominadas quotas de previdncia; a contribuio destinada a constituir o Fundo de Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural, a contribuio destinada ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio, e as contribuies enumeradas no 2 do art. 34 da Lei n. 4.863, de 29.11.1965 com as alteraes posteriores. A norma do art. 217 interpretativa. Como tal declaratria. Afirmao, no caso, de convivncia dos tributos com os institutos exaustivamente enumerados. Em no sendo tributo, a prescrio referente cobrana do FGTS no est sujeita ao prazo de cinco anos. Prevalece o disposto no art. 144 da Lei n. 3.807/1960, ou seja, ocorre em trinta anos. Conheo do recurso, por ambos os fundamentos, e lhe dou provimento.
Pedi vista dos autos e os trago, a fim de retomarmos o julgamento do recurso. Sempre sustentei a natureza tributria da contribuio do FGTS. Assim, por exemplo, no antigo TFR, na AC n. 146.331-SP, por mim relatada, decidindo, ento, a 6 Turma:
Tributrio. FGTS. Decadncia. Prescrio. CTN, arts. 173, 174 e 217, IV. Destinao legal do produto arrecadado. CF, art. 165, XIII. CTN, art. 4.
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I - A contribuio do FGTS tem natureza tributria, por isso que, criada por lei, constitui prestao pecuniria compulsria, cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada e tem como hiptese de incidncia um fato lcito (CTN, art. 3), estando, ademais, regulada no CTN, art. 217, IV, com a redao do DL n. 27, de 14.11.1966. II - Sujeio da contribuio do FGTS ao regime tributrio da Constituio e do Cdigo Tributrio Nacional, inclusive aos prazos de decadncia e de prescrio. CTN, arts. 173 e 174. III - A contribuio do FGTS destina-se, na maioria dos casos, ao empregado. Isto, entretanto, no muda a natureza tributria da contribuio, por isso que est expresso, na lei complementar (CF, art. 18, 1), o Cdigo Tributrio Nacional, art. 4, que a natureza jurdica especfica do tributo determinada pelo fato gerador da respectiva obrigao, sendo irrelevante para qualific-la: a) a denominao e demais caractersticas formais adotadas; b) a destinao legal do produto da sua arrecadao. IV - Recurso improvido. (DJ 11.10.1988)
Todavia, vindo a lume a Lei n. 6.830, de 1980, que entrou em vigor no dia 23.12.1980, restaurou-se a prescrio trintenria (Lei n. 6.830/1980, art. 2, 9), sem alterao, todavia, no que diz respeito ao prazo de caducidade do direito de constituir o crdito (decadncia), que continua quinquenal, na forma do art. 173, CTN. No voto que proferi no IUJ na AC n. 58.664-SP, no antigo TFR, tentei justificar esse entendimento. Na AC n. 92.392-SP, por mim relatada, decidiu a 4. Turma:
Tributrio. Prescrio. Contribuies previdencirias. Lei nova que aumenta prazo de prescrio: aplicao. Lei n. 3.807, de 26.08.1960, art. 144. CTN, art. 174. Lei n. 6.830/1980, art. 2, 9. I - O artigo 144 da Lei n. 3.807/1960, que estabelecia a prescrio trintenria do crdito previdencirio, foi revogado pelo artigo 174, CTN. Todavia, no obstante o carter tributrio do crdito previdencirio, a partir da vigncia da Lei n. 6.830/1980, art. 2, 9, ficou o mesmo sujeito prescrio trintenria. II - Aplicabilidade da lei nova prescrio em curso. III - Recurso provido. (DJ 07.02.1985)
No caso, entretanto, a prescrio consumou-se antes do advento da Lei n. 6.830, de 1980. Do exposto, com a vnia do Sr. Ministro Relator, no conheo do recurso pela letra a e, pela letra c, dele conheo mas lhe nego provimento.
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VOTO-VISTA O Sr. Ministro Amrico Luz: Controvertem-se, na espcie, os votos dos eminentes Ministros Relator e Carlos Velloso sobre a natureza jurdicotributria do FGTS. A questo ficou pacificada em reiterados julgamentos no extinto Tribunal Federal de Recursos, tendo eu aderido a corrente majoritria que conceitua o FGTS como instituto pertencente categoria de tributo, assim, tambm, as contribuies previdencirias. In casu, participando do julgamento dos embargos infringentes, votei nesse sentido, como se v s fls. 63 e 65. Inobstante as doutas consideraes expendidas pelo nclito Ministro Vicente Cernicchiaro no seu erudito voto, rogo vnia a S. Ex para acompanhar o formulado pelo preclaro Ministro Carlos Velloso. Destarte, no conheo do recurso pela alnea a e dele conheo pela alnea c, mas para negar-lhe provimento. VOTO O Sr. Ministro Jos de Jesus Filho: Sr. Presidente, no extinto TFR, nossa concepo era a de que, se o fato gerador fosse anterior Emenda Constitucional de 1977, a matria seria examinada como tributria. A partir dessa Emenda, examinvamos como matria no tributria. Como V. Exa. afirma que o fato gerador ocorreu antes da Emenda de 1977, peo vnia ao Sr. Ministro Vicente Cernicchiaro, para acompanhar o voto de V. Exa.
RECURSO ESPECIAL N. 11.084-SP (91.96660) Relator: Ministro Pedro Aciolli Recorrente: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Recorrido: Oscar Caetano Advogados: Manoel Oliveira Valencio e outro e Lourival Maricondi Junior
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EMENTA FGTS. Contribuio social. Prescrio trintenria. Art. 144, da Lei n. 3.807/1960. I - As contribuies referentes aos depsitos devidos ao FGTS no tm natureza tributria e, por tal motivo no lhes aplica a prescrio qinqenal - art. 174, do CTN, mas sim, o prazo prescricional de trinta anos - art. 144, da LOPS, por tratar-se de contribuio social. II - Recurso conhecido e provido. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas: Decide a Egrgia Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por maioria, dar provimento ao recurso, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes destes autos e que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Custas, como de lei. Braslia (DF), 21 de outubro de 1991 (data do julgamento). Ministro Pedro Aciolli, Presidente e Relator
DJ 18.11.1991
RELATRIO O Sr. Ministro Pedro Aciolli: - Cuida-se de recurso especial, em que se converteu o extraordinrio originariamente interposto, nos limites da arguio de relevncia, a teor do art. 105, III, a, da Constituio. O Recorrente aduz que as contribuies referentes aos depsitos devidos ao FGTS no tm natureza tributria e por tal motivo no lhes aplica a prescrio qinqenal - artigo 174, CTN, mas sim, o prazo prescricional de trinta anos artigo 144, da LOPS, por tratar-se de contribuio social. O MPF opina pelo provimento do recurso. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Pedro Acioli (Relator): - A matria discutida nos autos j foi decidida pela Egrgia 1 Turma, deste Tribunal nos REsps n. 12.801-MG, Relator Ministro Garcia Vieira e n. 10.667-SP, Relator Ministro Demcrito Reinaldo. Naquela ocasio, em voto-vista por mim proferido, acompanhei os ilustres Ministros Demcrito Reinaldo e Gomes de Barros no sentido de expurgar tal qinqnio prescricional sobre o FGTS. No vejo como mudar a orientao tomada, por tal razo, conheo do recurso pela letra a, do inciso III, do artigo 105, da Constituio, porque a deciso recorrida negou vigncia ao artigo 144, da Lei n. 3.807/1960, que aplicvel ao caso. Dou provimento ao recurso. como voto. VOTO VENCIDO O Sr. Ministro Garcia Vieira: - Nego provimento ao recurso. Farei juntada do voto proferido no REsp n. 12.801-MG.
ANEXO RECURSO ESPECIAL N. 12.801-MG (91.0014690-0) VOTO VENCIDO O Sr. Ministro Garcia Vieira (Relator): - Sr. Presidente: - Sempre entendi que as contribuies previdencirias, inclusive do FGTS, tem natureza tributria, porque se enquadram na definio de tributo, do art. 3 do CTN. No passam elas de uma prestao pecuniria compulsria, criadas por lei, cobradas mediante atividade administrativa, plenamente vinculada e tm como hiptese de incidncia um fato lcito e so reguladas pelo art. 217, IV do CTN. Na sua cobrana, aplica-se o disposto no art. 174 do CTN que revogou o art. 144 da Lei n. 3.807/1960. Era este o entendimento predominante no
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TFR e j est consagrado neste E. Superior Tribunal de Justia, nos Recursos Especiais n. 1.311-PI, DJ de 06.08.1990; n. 2.111-SP, DJ de 1.07.1991; n. 2.252-SP, DJ de 23.04.1990; n. 5.043-SC, DJ de 12.11.1990 e n. 11.774-SP. irrelevante a discusso, se prescreve em cinco ou trinta anos a ao para a cobrana das contribuies previdencirias, inclusive do FGTS. Sempre sustentei que uma lei ordinria (Lei n 6.830/1980) no tem fora para alterar uma lei complementar (Lei n. 5.172/1966) e se a matria de prescrio das contribuies previdencirias, inclusive para o FGTS regulada pelo Cdigo Tributrio Nacional, ela s poderia ser alterada por outra lei complementar e no por uma lei ordinria. Do contrrio, teramos de admitir a possibilidade de uma lei ordinria ser alterada por um decreto, uma lei complementar ser alterada por uma lei ordinria ou mesmo a Constituio por uma lei complementar e isso inadmissvel. A vigente Constituio Federal, em seu art. 146, III, b, dispe que cabe Lei Complementar estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre prescrio e decadncia. Com isto cai por terra, o argumento, s vezes usado, de que matria tributria sobre prescrio, no de lei complementar. Por isso, peo vnia, para continuar entendendo que as contribuies previdencirias continuam com seu carter tributrio e, como tal, na sua cobrana, sujeitar ao prazo prescricional de cinco anos, mesmo aps o advento da Lei n. 6.830/1980, que de resto foi sobreposta pela norma maior da Constituio Federal, art. 146, III, b, confirmatria de que s a Lei Complementar pode versar sobre obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios. Nego provimento ao recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 11.089-MS Relator: Ministro Cesar Rocha Recorrente: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Recorrida: Rocha e Pereira Ltda. Advogados: Manoel Oliveira Valncio e outros Jos Liberato da Rocha e outros
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EMENTA FGTS. Prescrio trintenria. Precedentes da Corte e STF. I - No se aplica s contribuies do FGTS o disposto nos arts. 173 e 174 do CTN. II - Recurso conhecido e provido para afastar a prescrio qinqenal da ao. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, dar provimento ao recurso, com ressalva do ponto de vista do Sr. Ministro Garcia Vieira. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Garcia Vieira, Demcrito Reinaldo, Gomes de Barros e Milton Pereira. Braslia (DF), 14 de junho de 1993 (data do julgamento). Ministro Garcia Vieira, Presidente Ministro Cesar Rocha, Relator
DJ 30.08.1993
RELATRIO O Sr. Ministro Cesar Rocha: - Cuida-se de recurso especial, oriundo da converso de recurso extraordinrio com argio de relevncia, interposto pelo Instituto Nacional de Seguro Social - INSS, com fundamento na alnea a do permissivo constitucional, contra acrdo proferido pela egrgia Quarta Turma do extinto Tribunal Federal de Recursos. O decisum objurgado, relatado pelo eminente Ministro Jos de Jesus, encontra-se assim ementado:
Execuo fiscal. Contribuies para o FGTS. Prescrio. CTN. Art. 174. I - As contribuies para o FGTS tm natureza tributria, sujeitas prescrio prevista no art. 174, do Cd. Trib. Nacional. Sua ocorrncia. II - Apelao desprovida. (fls. 74).
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O recorrente afirma que as contribuies referentes ao FGTS no tm natureza tributria e, portanto, a elas no se aplicariam as normas do Cdigo Tributrio Nacional, mas o prazo prescricional de trinta anos previsto no art. 144 da Lei n. 3.807/1960 (LOPS). Transcorrido in albis o prazo para o oferecimento de contra-razes (certido de fls. 81 e 93v.). Parecer do Ministrio Pblico Federal pelo provimento do recurso, na linha de precedente desta egrgia Primeira Turma, da relatoria do eminente Ministro Pedro Acioli. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Cesar Rocha (Relator): - A controvrsia em exame - sobre o prazo prescricional da ao para cobrana de contribuies relativas ao FGTS - de todos conhecida. O Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE n. 100.249-SP, concluiu no ter o FGTS natureza fiscal ou parafiscal, a ele no se aplicando os preceitos tributrios insertos nos artigos 173 e 174 do CTN. O acrdo, da lavra do eminente Ministro Nri da Silveira, ostenta a seguinte ementa:
Fundo de Garantia por Tempo de Servio. Sua natureza jurdica. Constituio, art. 165, XIII. Lei n. 5.107, de 13.09.1966. As contribuies para o FGTS no se caracterizam como crdito tributrio ou contribuies a tributo equiparveis. Sua sede est no art. 165, XIII, da Constituio. Assegura-se ao trabalhador estabilidade, ou fundo de garantia equivalente. Dessa garantia, de ndole social, promana, assim, a exigibilidade pelo trabalhador do pagamento do FGTS, quando despedido, na forma prevista em lei. Cuida-se de um direito do trabalhador. Dlhe o Estado garantia desse pagamento. A contribuio pelo empregador, no caso, deflui do fato de ser ele o sujeito passivo da obrigao, de natureza trabalhista e social que encontra, na regra constitucional aludida, sua fonte. A atuao do Estado, ou de rgo da Administrao Pblica, em prol do recolhimento da contribuio do FGTS, no implica torn-lo titular do direito contribuio, mas, apenas, decorrente do cumprimento, pelo Poder Pblico, de obrigao de fiscalizar e tutelar a garantia assegurada ao empregado optante pelo FGTS. No exige o Estado, quando aciona o empregador, valores a serem recolhidos ao Errio, como receita pblica. No h, a, contribuio de natureza fiscal ou
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parafiscal. Os depsitos do FGTS pressupem vnculo jurdico, com disciplina do Direito do Trabalho. No se aplica s contribuies do FGTS o disposto nos arts. 173 e 174, do CTN. Recurso extraordinrio conhecido, por ofensa ao art. 165, XIII, da Constituio, e provido, para afastar a prescrio qinqenal da ao. (RTJ 136/681)
Neste sentido os seguintes precedentes desta Corte: REsps n. 10.667-SP e n. 12.801-SP, relator eminente Ministro Demcrito Reinaldo, DJ 11.11.1991; REsp n. 11.084-SP, relator eminente Ministro Pedro Acioli, DJ de 18.11.1991; REsp n. 18.988-SP, relator eminente Ministro Gomes de Barros , DJ de 29.06.1992, dentre outros. Dessa sorte, e na linha dos precedentes referidos, dou provimento ao recurso para afastar a prescrio qinqenal da ao. VOTO O Sr. Ministro Garcia Vieira (Presidente): - Acompanho o MinistroRelator com ressalva do meu ponto de vista.
RECURSO ESPECIAL N. 11.772-SP Relator: Ministro Humberto Gomes de Barros Recorrente: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Recorrido: Sindicato Rural de So Roque Advogados: Manoel Oliveira Valncio e outros e Jos de Magalhes Barroso e outros
EMENTA FGTS. Natureza jurdica. Prescrio. Emenda Constitucional n. 8/1977. As prestaes relativas ao FGTS, alm de no se ajustarem a qualquer dos trs tipos de tributos descritos no CTN, mantm com
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estes fundamental diferena teleolgica: destinam-se a um fundo que, embora sob gerncia estatal, de propriedade privada. Tais contribuies eram tratadas como tributos, at o advento na EC n. 8/1977. Sua cobrana, ento, prescrevia em cinco anos, a teor do art. 174 do CTN. Aps a EC n. 8/1977 o prazo prescricional de trinta anos foi restabelecido (Lei n. 6.830/1980). ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao recurso. Votaram com o Sr. Ministro Relator os Srs. Ministros Cesar Rocha, Garcia Vieira e Demcrito Reinaldo. Impedido o Sr. Ministro Milton Pereira. Braslia (DF), 16 de dezembro de 1992 (data do julgamento). Ministro Garcia Vieira, Presidente Ministro Humberto Gomes de Barros, Relator
DJ 08.03.1993
RELATRIO O Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros: O Tribunal Federal de Recursos acordou em que:
Prescrio. Embargos. H de ser considerada pela sentena alegao de prescrio apresentada pela parte antes de ser ela prolatada, ainda que no deduzida nos embargos. Contribuio relativa ao Fundo de Garantia de Tempo de Servio - Natureza jurdica. As contribuies em exame consideravam-se como de natureza tributria em vista do conceito inserido no artigo 3 do Cdigo Tributrio Nacional - irrelevncia da destinao do Tributo quando se cogita de caracteriz-lo. Carter previdencirio da contribuio.
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Modificao do tratamento jurdico da matria a partir da Emenda Constitucional n. 8 que retirou as contribuies previdencirias do sistema tributrio. Revogao da regra sobre prescrio constante da LOPS pela supervenincia do CTN. Deixando, entretanto, as contribuies previdencirias de se sujeitarem s normas deste, vlida e eficaz a disposio da Lei n. 6.830 que restabeleceu o prazo de trinta anos para a prescrio. (fls. 80)
Embargos declaratrios recebidos fizeram com que o acrdo fosse acrescido deste dispositivo:
A constituio do crdito far-se- em cinco anos. Deste modo, ter o interessado oportunidade de, administrativamente e no quinqunio, comprovar o eventual pagamento. (fls. 98)
Este acrdo foi confirmado, em grau de embargos infringentes. (fls. 147) O Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social interps recurso extraordinrio, aproveitado como especial. Na deciso que deu seqncia ao recurso, o atual Ministro Milton Pereira, ento Presidente do Tribunal Regional Federal da 3 Regio registrou:
Argi o IAPAS aplicao inadequada do art. 174, do CTN, vez que as contribuies referentes aos depsitos devidos ao FGTS, no tm natureza tributria, no se lhes aplicando a prescrio qinqenal (art. 174, CTN), mas sim o prazo prescricional de trinta anos, de acordo com o art. 20, da Lei n. 5.107/1966 c.c. o art. 144, da LOPS (Lei n. 3.807/1960). A matria de fundo foi devidamente prequestionada (Smula n. 282-STF). A questo de mrito encontra desate nas reiteradas decises proferidas pelo Pretrio Excelso, que reconheceu ser o FGTS direito social do empregado, e no tributo, sendo o prazo prescricional para a pretenso de cobrana do mesmo, o previsto no art. 144 da LOPS, (trintenria), e no a de 5 anos, como previsto no art. 174 do CTN (RE n. 100.249-2-SP - RT 629/251). Na mesma trilha vm sendo os entendimentos posteriores do mesmo Excelso Pretrio (RE n. 14.454-AM, RTJ 127/671; n. 110.146, DJU 05.02.1988; RE n. 110.012, DJU 13.03.1988; RE n. 115.979, DJU 10.06.1988; Ag n. 134.493-8-SP (Arv. n. 24.5701), DJU 30.04.1990; bem como decidiu o Egrgio Superior Tribunal de Justia no Recurso Especial n. 115.197, DJU 06.08.1990. (fls. 167)
o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros (Relator): Discute-se a natureza jurdica das prestaes relativas ao FGTS e ao tempo de prescrio das respectivas cobranas. A Primeira Turma, j apreciou a questo em diversas oportunidades. Assim ocorreu no julgamento dos Recursos Especiais n. 10.667 e n. 12.801. No Recurso Especial n. 10.667, o E. Ministro Demcrito Reinaldo nos conduziu (com a divergncia do E. Ministro Garcia Vieira) ao entendimento de que:
As contribuies para o FGTS no so de ndole tributria nem a tributo equiparveis; derivam da relao laboral, como sucedneo da estabilidade no emprego. A atividade fiscalizadora do Estado no o torna titular da contribuio, que no receita pblica. Em consequncia, no se lhe aplica o prazo do artigo 174 do Cdigo Tributrio Nacional para prescrio, mas o de trinta anos (Lei n. 3.807, de 26 de agosto de 1960, artigo 144, e Lei de Execues Fiscais, artigo 2, 9). Precedentes do Supremo Tribunal Federal (Recurso Extraordinrio n. 100.2492-SP - sesso do Pleno de 02 de dezembro de 1987).
No voto sintetizado nesta ementa, o E. Ministro Demcrito Reinaldo traz colao vrios arestos do Supremo Tribunal Federal, coincidentes, com seu entendimento. No julgamento do REsp n. 18.988, fui acompanhado pela Turma, em voto nestes termos:
O Direito Positivo Brasileiro admite trs espcies de tributo: impostos, taxas e contribuies de melhoria. (CTN - art. 5) Imposto tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte (art. 16). Taxa o tributo que tem por fato gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a utilizao, efetiva ou potencial de servio pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio (art. 77). Contribuio de melhoria - o tributo institudo para fazer face ao custo de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria (art. 81). Os tributos guardam entre si, uma caracterstica comum: so prestaes que revertem ao patrimnio do Estado.
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De sua vez, a prestao destinada ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio jamais integrar o patrimnio estatal. Ela se incorpora a um fundo (universalidade de bens), destinado a garantir indenizao ao trabalhador que perca o emprego (o FGTS). Gerido pelo Estado, o Fundo no pertence a este, mas ao universo dos trabalhadores que dele participam. Como se percebe, as prestaes do FGTS alm de no se ajustarem a qualquer tipo de tributo definido no CTN, mantm com estes fundamental diferena teleolgica: destinam-se a um fundo que, malgrado esteja sob gerncia estatal, de propriedade privada. Os crditos relativos s prestaes do FGTS so cobertos com privilgios iguais queles assegurados s contribuies previdencirias (Lei n. 5.107/1966), cuja cobrana est submetida prescrio trintenria (Lei n. 3.807, de 26.08.1960 - Art. 144 e Dec. n. 77.077, de 24.01.1976 - art. 221). Esta Primeira Turma j assentou sua jurisprudncia no sentido de que: a) As contribuies referentes aos depsitos devidos ao FGTS no tm natureza tributria e, por tal motivo no lhes aplica a prescrio qinqenal - art. 174, do CTN, mas sim, o prazo prescricional de trinta anos - art. 144, da LOPS, por tratar-se de contribuio social. Recurso conhecido e provido (REsp n. 11.084 - Relator Ministro Pedro Acioli). b) As contribuies para o FGTS no so de ndole tributria nem a tributo equiparveis; derivam da relao laboral, como sucedneo da estabilidade no emprego. A atividade fiscalizadora do Estado no o torna titular da contribuio, que no receita pblica. Em conseqncia, no se lhe aplica o prazo do artigo 174 do Cdigo Tributrio Nacional para prescrio, mas o de trinta anos (Lei n. 3.807, de 26 de agosto de 1960, artigo 144, e Lei de Execues Fiscais, artigo 2, 9). Precedentes do Supremo Tribunal Federal (Recurso Extraordinrio n. 100.249-2-SP - sesso do Pleno de 02 de dezembro de 1987). (REsp n. 11.774 - Relator Ministro Demcrito Reinaldo). Na Segunda Turma, prepondera a tese de que as prestaes do FGTS so tributos e prescrevem em cinco anos. (REsp n. 461 - Relator Ministro Hlio Mosimann). No Supremo Tribunal Federal, como demonstrou o E. Min. Demcrito Reinaldo, no voto condutor do acrdo acima referido, domina-se entendimento em favor da natureza no tributria e da prescrio trintenria. Dou provimento ao recurso, para, afastada a prescrio, reformar o acrdo recorrido (fls. 25) e a sentena por ele confirmada (fls. 09 usque 13) determinar se prossiga no julgamento dos embargos execuo.
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Este voto, aprovado contra o do E. Ministro Garcia Vieira, foi reduzido nesta ementa:
As prestaes relativas ao FGTS, alm de no se ajustarem a qualquer dos trs tipos de tributos descritos no CTN, mantm com estes fundamental diferena teleolgica: destinam-se a um fundo que, embora sob gerncia estatal, de propriedade privada. A cobrana dos crditos por prestaes devidas ao FGTS est exposta prescrio trintenria.
Mantenho-me fiel a este entendimento. Nego provimento ao recurso. Tal como o aresto recorrido, confirmo o acrdo de fls. 80 complementado pelo de fls. 88.
RECURSO ESPECIAL N. 30.308-SP (92.0031980-7) Relator: Ministro Hlio Mosimann Recorrente: Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social - IAPAS Advogado: Carlos Antonio de Araujo e outro Recorrido: Faculdade de Cincias Econmicas Administrativas e Contbeis de Franca Advogado: Paulo Costa e outro
EMENTA Execuo fiscal. Contribuies relativas ao FGTS. Dbito anterior Emenda Constitucional n. 8/1977. Se os dbitos relativos a contribuies referem-se a perodos anteriores Emenda Constitucional n. 8/1977, o prazo prescricional era de cinco anos; aps a emenda, a prescrio trintenria foi restabelecida.
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ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por votao unanime, no conhecer do recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Peanha Martins e Amrico Luz. Impedido o Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro. Braslia (DF), 31 de maio de 1995 (data do julgamento). Ministro Hlio Mosimann, Presidente e Relator
DJ 19.06.1995
RELATRIO O Sr. Ministro Hlio Mosimann: Acrdo da Egrgia 4 Turma do extinto Tribunal Federal de Recursos manteve deciso monocrtica que, decretando a prescrio, julgou procedentes embargos do devedor opostos pela Faculdade de Cincias Econmicas, Administrativas e Contbeis de Franca, Estado de So Paulo, execuo ajuizada pelo Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social. Inconformado e ainda na vigncia da Constituio anterior, o Instituto interps recurso extraordinrio. No Supremo Tribunal Federal, entretanto, o eminente Ministro Moreira Alves, verificando que o recorrente no indicava dispositivo constitucional que teria sido violado pelo acrdo, invocando como ofendidos apenas os artigos 173 e 174 do Cdigo Tributrio Nacional, determinou a remessa dos autos a esta Corte para que julgue como entender de direito. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Hlio Mosimann (Relator): A ementa do acrdo recorrido est assim redigida:
Tributrio. Contribuio para o FGTS. Prescrio. CTN, Art. 174.
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I - As contribuies para o FGTS tm natureza tributria, sujeitando-se, quando da constituio de crdito, aos prazos de decadncia e prescrio previstos nos arts. 173 e 174 do Cdigo Tributrio Nacional. II - Apelao desprovida (Re. Min. Jos de Jesus).
Tendo a dvida sido lanada em 1972 e a execuo ajuizada nove anos depois, operou-se, realmente, a prescrio, que era qinqenal. A deciso no destoa da orientao deste Superior Tribunal, segundo a qual as prestaes do FGTS eram consideradas tributos at o advento da Emenda Constitucional n. n. 8/1977, prescrevendo em cinco anos. Aps a Emenda o prazo passou a ser de trinta anos. Veja-se:
As prestaes relativas ao FGTS, alm de no se ajustarem a qualquer dos trs tipos de tributos descritos no CTN, mantm com estes fundamental diferena teleolgica: destinam-se a um fundo que, embora sob gerncia estatal, de propriedade privada. Tais contribuies eram tratadas como tributos, at o advento da EC n. 8/1977. Sua cobrana, ento, prescrevia em cinco anos, a teor do art. 174 do CTN. Aps a EC n. 8/1977 o prazo prescricional de trinta anos foi restabelecido (Lei n. 6.830/1980) - REsp n. 11.772-SP, Min. Gomes de Barros; Ementrio do STJ n. 7/125; Ementrio n. 8/114 e RSTJ n. 29/521, Min. Demcrito Reinaldo.
No havendo, pois, violao a lei federal, no conheo do recurso. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 31.694-RJ Relator: Ministro Peanha Martins Recorrente: Grfica Editora Jornal do Comrcio S/A Recorrido: Instituto de Administrao Financeira da Previdncia Social IAPAS Advogados: Edsio Gomes de Matos e outros Odette Saouda Borges e outros
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EMENTA Execuo fiscal. Crditos previdencirios e do FGTS. Natureza jurdica. Prescrio intercorrente. Inocorrncia. Precedentes do STF. 1. Assente o entendimento sobre a natureza de contribuio social dos recolhimentos devidos previdncia e ao FGTS, o prazo prescricional trintenrio. 2. At o advento da EC n. 8/1977, apenas os dbitos previdencirios sujeitavam-se s regras do CTN quanto prescrio, conforme orientao da Suprema Corte. 3. No se opera a prescrio intercorrente quando o exequente no deu causa paralisao do feito. 4. Recurso no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso. Votaram com o Relator os Ministros Amrico Luz, Pdua Ribeiro, Jos de Jesus e Hlio Mosimann. Braslia (DF), 14 de abril de 1993 (data do julgamento). Ministro Antnio de Pdua Ribeiro, Presidente Ministro Peanha Martins, Relator
DJ 28.06.1993
RELATRIO O Sr. Ministro Peanha Martins: - Trata-se de recurso especial, fundado nos permissivos a e c do inciso III ao art. 105 da Constituio Federal, interposto por Grfica Editora Jornal do Comrcio S.A. contra acrdo unnime do TRF da 2 Regio, proferido em execuo fiscal promovida pelo IAPAS para cobrana de contribuies de FGTS, cuja ementa proclama:
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Tributrio. Processual Civil. Art. 40 da Lei n. 6.830/1980. No localizado o devedor, ou bem sobre o qual possa incidir a penhora, no compete ao Juiz extinguir de ofcio o processo com base na prescrio intercorrente, sobretudo havendo vrios processos conexos, alguns com penhora espera de leilo. O procedimento cabvel, desde que intimado o credor, o arquivamento sem baixa na distribuio, na forma do art. 40 da Lei n. 6.830/1980, se intimado pessoalmente o representante do credor, no prover os atos de execuo. Recurso provido. Sentena reformada. (fl. 85).
Aps a rejeio dos embargos declaratrios oferecidos, a recorrente interps o presente recurso especial alegando negativa de vigncia ao art. 174 do CTN e contrariedade ao art. 40 da Lei n. 6.830/1980, bem como divergncia jurisprudencial frente a acrdos de outros Tribunais. Sem contra-razes do recorrido, o recurso foi admitido na origem apenas pelo fundamento da letra c, porque o aresto impugnado deu interpretao razovel ao dispositivo da Lei n. 6.830/1980 acima mencionado e em razo da orientao traada pelo STF segundo a qual as contribuies para o FGTS no consubstanciam tributo, no se aplicando a prescrio qinqenal (fls. 113-114). Dispensado o pronunciamento da Subprocuradoria-Geral da Repblica na forma do art. 256, RISTJ. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Peanha Martins (Relator): - O presente recurso especial concerne a execuo fiscal que corre em paralelo com outras, num total de nove entre as mesmas partes, tendo por objeto cobrana de dbitos previdencirios e de recolhimentos do FGTS, cujos processos foram apensados na instncia de origem porque em determinadas execues foram penhorados bens capazes de garantir todos os dbitos e em outras, ou no foram encontrados bens penhorveis, ou os indicados constrio revelaram-se insuficientes aps a avaliao. certo que todos os acrdos recorridos tm ementas iguais e os recursos especiais oferecidos, voltados para a prescrio intercorrente, possuem a mesma fundamentao, o que demanda soluo uniforme para todos eles. Contudo, h que se fazer referncia s peculiaridades de cada qual das aes para, em
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decorrncia mesmo da conexo, apreciando-as em conjunto, chegar-se ao resultado final abrangente de todas elas. A execuo foi provida em outubro/1980 em face de CDI lavrada no ms anterior e concernente a dbitos de FGTS de janeiro/1979 a setembro/1979. Revelando-se insuficientes os bens penhorados, o exequente requereu a suspenso do feito, enquanto envidava esforos para localizar outros bens que garantissem o dbito (fl. 24), o que foi deferido em agosto/1982. Apensada o processo a outra execuo (fl. 25v.), a executada, em outubro/1989, como j fizera nos outros processos, requereu a extino pela ocorrncia de prescrio intercorrente, tendo sido atendida no seu pleito (fls. 26-33 e 62). O acrdo recorrido reformou a sentena de primeiro grau por entender no se ter consumado a prescrio intercorrente; por considerar que a hiptese seria de aplicao do art. 40 da Lei n. 6.830/1980 e porque, correndo o processo em comum com outros, no caberia o arquivamento de qualquer deles, mas o processamento de todos em conjunto (fls. 81-82). Tratando-se de recolhimento devido ao FGTS, contribuio social sujeita prescrio trintenria, consoante orientao traada pela Suprema Corte - haja vista o acrdo do Pleno no RE n. 100.249-2, a prescrio no se consumou e muito menos a intercorrente, motivos pelos os quais no conheo do recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 31.693-RJ VOTO O Sr. Ministro Peanha Martins (Relator): - O presente recurso especial concerne a execuo fiscal que corre em paralelo com outras, num total de nove entre as mesmas partes, tendo por objeto cobrana de dbitos previdencirios e de recolhimentos do FGTS, cujos processos foram apensados na instncia de origem porque em determinadas execues foram penhorados bens capazes de garantir todos os dbitos e em outras, ou no foram encontrados bens penhorveis, ou os indicados constrio revelaram-se insuficientes aps a avaliao. certo que todos os acrdo recorridos tm ementas iguais e os recursos especiais oferecidos, voltados para a prescrio intercorrente, possuem a mesma fundamentao, o que demanda soluo uniforme para todos eles. Contudo,
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h que se fazer referncia s peculiaridades de cada qual das aes para, em decorrncia mesmo da conexo, apreciando-as em conjunto, chegar-se ao resultado final abrangente de todas elas. Conforme declara o acrdo recorrido, promovida a execuo em julho/1980 (para cobrana de contribuies previdencirias dos anos de 1977 a 1978), a penhora no se realizou por falta de bens, o que justifica a suspenso do processo na forma do art. 40 da Lei n. 6.830/1980. No obstante, estando em curso vrias execues entre as mesmas partes, o exequente requereu fosse o processo apensado a outro cujo dbito fora devidamente garantido. Suspenso o feito para que fosse processado com os demais, a executada requereu e obteve, no primeiro grau, sua extino com base na prescrio intercorrente. Assevera que a hiptese no seria propriamente de arquivamento porque a execuo est sendo feita em comum com outros processos a este apensados, com bens que garantem o dbito, mas a suspenso do feito de rigor, para que aparelhados todos os feitos, sejam processados em comum, de modo que as penhoras de uns garantam os demais. Aduz ser incabvel a extino do processo com base na prescrio intercorrente, tanto mais porque a paralisao do processo no se deu por culpa da exequente. Apesar do esforo desenvolvido pela recorrente, inclusive em relao alegada divergncia jurisprudencial, seus argumentos no so suficientes para invalidar as concluses do acrdo recorrido, seja porque no foram encontrados bens penhorveis no incio; seja pela necessidade do apensamento do processo a outras execues nas quais se acenou, at, com a possibilidade de acordos no realizados. Demais disso, o Ministrio Pblico Federal, citando as decises da Suprema Corte (RE n. 86.595-PR, RTJ 87/274; RE n. 99.848, RTJ 118/1.013; RE n. 100.325, RTJ 107/453; AI - AgRg n. 103.561; RE n. 112.887; RE n. 99.443 (AgRg); AI - AgRg n. 104.345; RE n. 100.213; RE n. 99.720; RE n. 110.833, RTJ 119/912; RE n. 113.693; AI - AgRg n. 101.900), alude orientao de que as contribuies constitudas em data anterior EC n. 8/1977 se submetiam s normas do CTN devido sua natureza tributria, porm, no caso em espcie, tratando-se de cobrana de dbitos previdencirios de maio/1977 a maio/1978 no h que se falar na incidncia da prescrio quinquenal mas, sim, trintenria. A este entendimento acrescento que muito menos poderia ocorrer, na espcie, a prescrio intercorrente. Por esses motivos, no conheo do recurso.
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RECURSO ESPECIAL N. 31.695-RJ VOTO O Sr. Ministro Peanha Martins (Relator): - O presente recurso especial concerne a execuo fiscal que corre em paralelo com outras, num total de nove entre as mesmas partes, tendo por objeto cobrana de dbitos previdencirio e de recolhimentos do FGTS, cujos processos foram apensados na instncia de origem porque em determinadas execues foram penhorados bens capazes de garantir todos os dbitos e em outras, ou no foram encontrados bens penhorveis, ou os indicados constrio revelaram-se insuficientes aps a avaliao. certo que todos os acrdos recorridos tm ementas iguais e os recursos especiais oferecidos, voltados para a prescrio intercorrente, possuem a mesma fundamentao, o que demanda soluo uniforme para todos eles. Contudo, h que se fazer referncia s peculiaridades de cada qual das aes para, em decorrncia mesmo da conexo, apreciando-as em conjunto, chegar-se ao resultado final abrangente de todas elas. A execuo foi promovida em julho/1980, com base em CDI lavrada em maro daquele mesmo ano referente a contribuies previdencirias de julho/1976 a dezembro/1978. Existindo outras execues entre as mesmas partes, algumas j garantidas por penhora, o exequente requereu fosse o processo apensado a outro, obtendo deferimento em agosto/1980. Em 11.10.1989, a executada requereu a extino do processo alegando prescrio intercorrente (fls. 07-11), o que foi concedido na primeira instncia (fl. 30). Reformando a deciso do juiz singular, o acrdo recorrido declarou no ser o caso de extino do processo mas, sim, de aplicao do art. 40 da Lei n. 6.830/1980, acrescentando que a hiptese no seria de arquivamento, porque a execuo est sendo feita em comum com outros processos a este apensados, com bens que garantem o dbito. Mas a suspenso do feito de rigor, para que, aparelhados todos os feitos sejam processados em comum, de modo que as penhoras de uns garantam os demais (fl. 50). E conclui no ter ocorrido a prescrio intercorrente, tanto mais porque a paralisao da ao no se deu por culpa do exequente. Assinale-se o parecer do Ministrio Pblico Federal (fls. 43-44) - seguindo a orientao traada pela Corte Suprema consoante a qual as contribuies
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previdencirias, at a EC n. 8/1977, submetiam-se s regras do CTN dada a sua natureza tributria, por isso que admitiu estarem prescritas as parcelas relativas ao perodo de julho/1976 a maro/1977, enquanto que as posteriores tm prescrio trintenria, opinando pelo acolhimento parcial da apelao. O dbito relativo s contribuies previdencirias de julho/1976 a dezembro/1978 foi definitivamente constitudo, antes de completar-se um quinqunio, em maro/1980 e a execuo proposta em julho deste ltimo ano no estava prescrita, no se podendo admitir que se operasse a prescrio intercorrente quando no se pode atribuir ao exequente culpa pela paralisao de um processo que corre em comum com outros tantos, alguns com penhora realizada; outros em que no foram encontrados bens ou se velaram insuficientes. Por tudo isso, considerando que os argumentos expendidos pela recorrente no invalidam os fundamentos do aresto impugnado e que a divergncia apontada no se adequa hiptese vertente, no conheo do recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 31.696-RJ VOTO O Sr. Ministro Peanha Martins (Relator): - O presente recurso especial concerne a execuo fiscal que corre em paralelo com outras, num total de nove entre as mesmas partes, tendo por objeto cobrana de dbitos previdencirios e de recolhimentos do FGTS, cujos processos foram apensados na instncia de origem porque em determinadas execues foram penhorados bens capazes de garantir todos os dbitos e em outras, ou no foram encontrados bens penhorveis, ou os indicados constrio revelaram-se insuficientes aps a avaliao. certo que todos os acrdos recorridos tm ementas iguais e os recursos especiais oferecidos, voltados para a prescrio intercorrente, possuem a mesma fundamentao, o que demanda soluo uniforme para todos eles. Contudo, h que se fazer referncia s peculiaridades de cada qual das aes para, em decorrncia mesmo da conexo, apreciando-as em conjunto, chegar-se ao resultado final abrangente de todas elas. Com base em CDI lavrada em 15.04.1980 referente a contribuies previdencirias do perodo de janeiro a setembro/1979, a execuo foi proposta
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em julho daquele mesmo ano, no se realizando a penhora por inexistncia de bens (fl. 07v.). Existindo outras execues entre as mesmas partes, o exeqente requereu o apensamento a outro processo cujo dbito se encontrava garantido, o que se concretizou em novembro de 1982 (fl. 10). Em outubro/1989, a executada requereu a extino do processo sob alegao de prescrio intercorrente, pretenso acolhida pelo juiz de primeiro grau (fls. 11-15 e 34). Interposta apelao pelo exeqente, o Ministrio Pblico Federal manifestou-se favorvel ao seu provimento, j que os dbitos so posteriores EC n. 8/1977 no estando, portanto, sujeitos prescrio qinqenal, conforme orientao em diversos acrdos do STF que citou (fls. 48-49). Reformando a deciso do juiz singular, o acrdo recorrido declarou no ser o caso de extino do processo mas, sim, de aplicao do art. 40 da Lei n. 6.830/1980, acrescentando no ser a hiptese propriamente de arquivamento porque a execuo est sendo feita em comum com outros processos a este apensados, com bens que garantem o dbito. Mas a suspenso do feito de rigor, para que, aparelhados todos os feitos sejam processados em comum, de modo a que as penhoras de uns garantam os demais (fls. 55-56). E conclui no ter ocorrido a prescrio intercorrente, tanto mais porque a paralisao da ao no pode ser atribuda ao exeqente. Tratando-se de dbitos posteriores EC n. 8/1977 sujeitos prescrio trintenria porque espcie de contribuio social, consoante entendimento fixado pelo STF, haja vista os acrdos proferidos nos RREE n. 100.249-2-SP, Rel. Min. Nri da Silveira; n. 86.959-BA, Rel. Min. Moreira Alves e n. 116.735, Rel. Min. Francisco Rezek, a prescrio no se consumou e muito menos a intercorrente, como pretende a recorrente, cujos argumentos so insuficientes para invalidar o acrdo recorrido. Por tudo isso e pelos fundamentos expendidos nos demais processos apensos, no conheo do recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 31.697-RJ VOTO O Sr. Ministro Peanha Martins (Relator): - O presente recurso especial concerne a execuo fiscal que corre em paralelo com outras, num total de nove
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entre as mesmas partes, tendo por objeto cobrana de dbitos previdencirio e de recolhimentos do FGTS, cujos processos foram apensados na instncia de origem porque em determinadas execues foram penhorados bens capazes de garantir todos os dbitos e em outras, ou no foram encontrados bens penhorveis, ou os indicados constrio revelaram-se insuficientes aps a avaliao. certo que todos os acrdos recorridos tm ementas iguais e os recursos especiais oferecidos, voltados para a prescrio intercorrente, possuem a mesma fundamentao, o que demanda soluo uniforme para todos eles. Contudo, h que se fazer referncia s peculiaridades de cada qual das aes para, em decorrncia mesmo da conexo, apreciando-as em conjunto, chegar-se ao resultado final abrangente de todas elas. A execuo refere-se a recolhimentos do FGTS no efetuados no perodo de fevereiro/1967 a maio/1978, da o seu ajuizamento em outubro/1979 com base em CDI lavrada no ms anterior (setembro). Citada a executada em maro/1980, a penhora no se efetivou por falta de bens, como se v na certido de fl. 07v. Isto motivou o pedido da exequente de suspenso do feito enquanto envidava esforos para obter os elementos necessrios ao seu prosseguimento (fl. 09). Em novembro/1982, o processo foi apensado a outra execuo (fl. 10v.) e, em novembro/1989, como j sucedera nos outros feitos apensados, a executada logrou xito no pedido de extino do processo, alegando prescrio intercorrente (fls. 11-17 e 45). Como acentuado no acrdo recorrido, no encontrados bens penhorveis, a medida correta seria a suspenso do feito, na forma do art. 40 da Lei n. 6.830/1980, durante a qual no corre prescrio, tanto mais se considerado o apensamento do processo a outros, tambm pendentes de soluo, cuja paralisao no pode ser atribuda exequente. Embora este Tribunal tenha entendido, em diversos julgados, que as contribuies previdencirias e os recolhimentos ao FGTS, at o advento da EC n. 8/1977, tinham natureza tributria, por isso que sujeitos prescrio qinqenal estabelecida no CTN, o Egrgio STF, em composio plenria, definiu a questo prescricional em torno das aludidas contribuies sociais, declarando que os depsitos do FGTS nunca tiveram natureza de tributo, a eles no se aplicando os arts. 173 e 174, CTN mesmo antes da EC n. 8/1977 (RE n. 100.249-2, Rel. Min. Nri da Silveira).
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Proposta a execuo em tempo hbil e comprovado que a exequente em nada contribuiu para sua paralisao, a prescrio, seja originria ou intercorrente, no se consumou porque no transcorrido o lapso de trinta anos. Por tudo isso, reportando-me aos votos que proferi nos demais processos apensados, no conheo dos recursos.
RECURSO ESPECIAL N. 31.698-RJ VOTO O Sr. Ministro Peanha Martins (Relator): - O presente recurso especial concerne a execuo fiscal que corre em paralelo com outras, num total de nove entre as mesmas partes, tendo por objeto cobrana de dbitos previdencirios e de recolhimentos do FGTS, cujos processos foram apensados na instncia de origem porque em determinadas execues foram penhorados bens capazes de garantir todos os dbitos e em outras, ou no foram encontrados bens penhorveis, ou os indicados constrio revelaram-se insuficientes aps a avaliao. certo que todos os acrdos recorridos tm ementas iguais e os recursos especiais oferecidos, voltados para prescrio intercorrente, possuem a mesma fundamentao, o que demanda soluo uniforme para todos eles. Contudo, h que se fazer referncia s peculiaridades de cada qual das aes para, em decorrncia mesmo da conexo, apreciando-as em conjunto, chegar-se ao resultado final abrangente de todas elas. A execuo foi proposta em agosto/1975, com base em CDI lavrada em maio daquele ano referente a contribuies previdencirias de outubro/1973 a fevereiro/1974. Realizada a penhora, a devedora ops embargos, confessando a dvida e insurgindo-se apenas, contra a multa que lhe fora aplicada, como se v fl. 25. Em setembro/1981, a executada requereu a sustao da praa j designada, e que fosse ouvido o procurador do exequente, por estarem em andamento tratativas de composio de todos os seus dbitos mediante a dao de um imvel sito na Rua do Livramento, na cidade do Rio de Janeiro (fl. 42). Aps ter manifestado sua anuncia (fl. 48), tendo em vista no se ter concretizado o acordo, o exequente requereu nova expedio de editais para venda do bem penhorado; indicando, mais uma vez, leiloeiro (fl. 52). Em novembro/1982, os autos foram apensados a outra execuo entre as mesmas partes (fl. 53). Em outubro/1989, a executada requereu a extino do feito arguindo prescrio intercorrente (fls. 54-58), no que foi atendida (fl. 78).
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Reformando a deciso de primeiro grau, o acrdo impugnado conclusivo em no admitir a ocorrncia da prescrio intercorrente, afirmando:
Se a prpria parte devedora provoca sucessivas suspenses da execuo, mediante reiterados acenos de acordo, que nunca se cumpre, no pode depois invocar a prescrio intercorrente, tirando proveito desse expediente, nem sempre correto. Assim, considerando que o atraso na ultimao do processo executrio decorreu, no da culpa ou negligncia da Autarquia Exequente, mas de expediente da prpria executada, que a todo passo impedia a realizao do leilo, no vejo como prosperar a tese da prescrio. (fl. 100)
Por todo o exposto, considero que os argumentos lanados pela recorrente no so suficientes para invalidar os fundamentos do acrdo recorrido, seja com base em infringncia de lei federal ou de dissdio pretoriano, tanto mais se considerado que a presente execuo corre em paralelo com outras e cuja paralisao no pode ser atribuda exequente, motivos pelos quais, fazendo remisso aos votos que proferi nos demais processos apensados, no conheo do recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 31.699-RJ VOTO O Sr. Ministro Peanha Martins (Relator): - O presente recurso especial concerne a execuo fiscal que corre em paralelo com outras, num total de nove entre as mesmas partes, tendo por objeto cobrana de dbitos previdencirios e de recolhimentos do FGTS, cujos processos foram apensados na instncia de origem porque em determinadas execues foram penhorados bens capazes de garantir todos os dbitos e em outras, ou no foram encontrados bens penhorveis, ou os indicados constrio revelaram-se insuficientes aps a avaliao. certo que todos os acrdos recorridos tm ementas iguais e os recursos especiais oferecidos, voltados para a prescrio intercorrente, possuem a mesma fundamentao, o que demanda soluo uniforme para todos eles. Contudo, h que se fazer referncia s peculiaridades de cada qual das aes para, em decorrncia mesmo da conexo, apreciando-as em conjunto, chegar-se ao resultado final abrangente de todas elas.
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No caso vertente, depreende-se do acrdo recorrido que, ajuizada em agosto/1971 (com base em CDIs. de abril daquele mesmo anos) e devidamente embargada, a execuo teve tramitao normal at a penhora realizada em 1972. Em setembro deste ltimo ano, a exequente requereu a expedio de ofcio ao Registro de Imveis para inscrio da penhora, ficando o processo paralisado at fevereiro/1978, quando foi determinada a expedio do mencionado ofcio e determinada a avaliao do bem, que se procedeu em junho/1980. Expedido novo ofcio ao Cartrio de Imveis, em outubro/1982, seguindo-se o pedido de suspenso do feito em abril/1984 - devido tratativa de acordo - s deferido em julho/1988 (fls. 43 e 46). Assegura ainda o acrdo, que a paralisao do feito, de setembro/1972 a fevereiro/1980, no se deveu inrcia da exequente, tendo decorrido de culpa do prprio Juzo, que levou mais de cinco anos para deferir a diligncia por ela requerida e nem julgou os embargos oferecidos pela executada e devidamente contestado pela parte contrria. (fls. 104-106). A rigor, o aresto impugnado no se refere expressamente ao art. 174-CTN, fundamentando-se exclusivamente na inocorrncia da prescrio intercorrente, no tendo a recorrente cuidado de prequestion-lo nos embargos declaratrios (fls. 111-112) que se limitam a apontar contradies nos fundamentos da deciso e entre estes e a ementa, caso em que incidiria a Smula STF n. 282. Entretanto, de admitir-se o prequestionamento implcito, uma vez que foi alegada, anteriormente, a prescrio qinqenal intercorrente com base no aludido dispositivo do CTN. Cumpre observar que nos embargos execuo - os quais no foram devidamente julgados - a executada se insurgiu contra o montante da execuo, considerando-a excessiva, requerendo o prosseguimento da ao para a cobrana da quantia que considerava correta, sem argir a prescrio (fls. 25-26). S em 1989 ingressou com petio argindo prescrio intercorrente (fls. 50-54). Considerando que a prescrio intercorrente pressupe o no diligenciamento pelo exequente de providncia que deveria cumprir, o acrdo recorrido, no particular, me parece incensurvel, no tendo a recorrente alinhado argumentos capazes de elidir suas concluses, afigurando-se-me inespecfica a divergncia jurisprudencial indicada, eis que no se refere hiptese versada no aresto atacado, qual seja, a de que a paralisao do processo no se deu por culpa da exequente. Vale salientar que, numa das aes apensadas e de ajuizamento posterior, a executada requereu a suspenso da praa porque pretendia compor todos os seus
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dbitos mediante dao de um imvel; e mais que o dbito foi constitudo em abril/1971 e a ao, ajuizada em agosto daquele mesmo ano, no estava prescrita ainda que aplicvel o art. 174-CTN. inadmissvel portanto que a executada, tendo reconhecido todos os seus dbitos em outra ao e se proposto a sald-los, arga prescrio intercorrente qual o exequente no deu causa. Por esses motivos, no conheo do recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 31.700-RJ VOTO O Sr. Ministro Peanha Martins (Relator): - O presente recurso especial concerne a execuo fiscal que corre em paralelo com outras, num total de nove entre as mesmas partes, tendo por objeto cobrana de dbitos previdencirios e de recolhimentos do FGTS, cujos processos foram apensados na instncia de origem porque em determinadas execues foram penhorados bens capazes de garantir todos os dbitos e em outras, ou no foram encontrados bens penhorveis, ou os indicados constrio revelaram-se insuficientes aps a avaliao. certo que todos os acrdos recorridos tm ementas iguais e os recursos especiais oferecidos, voltados para a prescrio intercorrente, possuem a mesma fundamentao, o que demanda soluo uniforme para todos eles. Contudo, h que se fazer referncia s peculiaridades de cada qual das aes para, em decorrncia mesmo da conexo, apreciando-as em conjunto, chegar-se ao resultado final abrangente de todas elas. A execuo foi promovida em maro/1981, com base em CDI lavrada em outubro/1980 referente a contribuies previdencirias de outubro/1979 a abril/1980, realizando-se a penhora em bem que se revelou insuficiente para garantir o dbito (fl. 08). Em janeiro/1983 a exequente requereu a suspenso do feito face possibilidade de acordo que se no realizou, determinando nova petio do exequente requerendo o apensamento do processo a outra execuo, o que ocorreu em abril/1984. Em outubro/1989, a executada requereu e obteve, no primeiro grau, a extino do processo em decorrncia da prescrio intercorrente.
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O acrdo recorrido declarou que no ocorreu a prescrio intercorrente porque, sendo vrios processos apensados, alguns com embargos, outros suspensos para fins de localizao dos bens destinados penhora, e outros com promessa de acordo, evidente que nenhum deles podia ser extinto, enquanto pendente obstculo execuo, e conclui: Afinal, havendo insuficincia ou inexistncia de bens para garantir a execuo, a providncia judicial consiste na suspenso e no na extino do processo. E durante a suspenso, no incide a prescrio, ainda que intercorrente. (fl. 75) O certo que, tratando-se de dbitos previdencirios posteriores EC n. 8/1977 sujeitos prescrio trintenria, dada sua natureza de contribuio social, conforme entendimento fixado pelo STF (RREE n. 100.249-2-SP, Rel. Min. Nri da Silveira; n. 86.959-BA, Rel. Min. Moreira Alves e n. 116.735, Rel. Min. Francisco Rezek), a prescrio no se consumou e muito menos a intercorrente, como pretende a recorrente, cujos argumentos no so suficientes para invalidar o acrdo recorrido. Por tudo isso e pelos fundamentos expendidos nos demais processos apensos, no conheo do recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 31.701-RJ VOTO O Sr. Ministro Peanha Martins (Relator): - O presente recurso especial concerne a execuo fiscal que corre em paralelo com outras, num total de nove entre as mesmas partes, tendo por objeto cobrana de dbitos previdencirios e de recolhimentos do FGTS, cujos processos foram apensados na instncia de origem porque em determinadas execues foram penhorados bens capazes de garantir todos os dbitos e em outras, ou no foram encontrados bens penhorveis, ou os indicados constrio revelaram-se insuficientes aps a avaliao. certo que todos os acrdos recorridos tm ementas iguais e os recursos especiais oferecidos, voltados para a prescrio intercorrente, possuem a mesma fundamentao, o que demanda soluo uniforme para todos eles. Contudo, h que se fazer referncia s peculiaridades de cada qual das aes para, em decorrncia mesmo da conexo, apreciando-as em conjunto, chegar-se ao resultado final abrangente de todas elas.
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Requerida a execuo em janeiro/1982 para cobrana de recolhimentos devidos ao FGTS do perodo de maio/1980 a maio/1981 (CDI lavrada em novembro/1981); efetuada a penhora em imvel situado na Rua do Livramento n. 189 (fl. 10), a exequente requereu o apensamento dos autos a outra execuo em curso, obtendo deferimento em agosto/1982 (fl. 24). Em outubro/1989, a executada ingressou com o mesmo pedido de extino do processo alegando prescrio intercorrente, no que foi atendida (fls. 25-32 e 61). O acrdo recorrido reformou a deciso de primeiro grau, inclusive porque, havendo penhora e no tendo a executada oferecido embargos, compete ao prprio Juiz impulsionar o feito, intimando o credor para indicar leiloeiro e a seguir, a expedio de editais para efetivao da alienao judicial, e no permanecer com o processo paralisado, para depois decretar a prescrio intercorrente, como se a responsabilidade pela estagnao fosse da entidade credora. (fls. 82-83). Reportando-me aos votos que proferi nos demais processos apensados, entendo que a prescrio intercorrente no se consumou, tanto mais em face da orientao traada pelo Egrgio STF (RE n. 100.249-2) de que os recolhimentos devidos ao FGTS constituem contribuio social sujeita prescrio trintenria. Por esses motivos, no conheo do recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 36.972-PR (93.0020004-6) Relator: Ministro Antnio de Pdua Ribeiro Recorrente: Mohamed Malih Omar Omari Advogados: Jos Machado de Oliveira e outros Recorrido: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Advogados: Maria Ceclia Sans e outros
EMENTA Contribuies para o FGTS. Prescrio. Prazo trintenrio. I - Firmou-se a jurisprudncia desta Corte, em harmonia com os precedentes do Excelso Pretrio, no sentido de que a cobrana
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das contribuies para o FGTS est sujeita ao prazo prescricional trintenrio, no se lhe aplicando as normas tributrias pertinentes aos prazos extintivos. Aplicao da Smula n. 83-STJ. II - Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, em que so partes as acima indicadas. Decide a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas anexas, por unanimidade, no conhecer do recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Hlio Mosimann e Peanha Martins. Impedido o Sr. Ministro Ari Pargendler. Braslia (DF), 03 de junho de 1996 (data do julgamento). Ministro Hlio Mosimann, Presidente Ministro Antnio de Pdua Ribeiro, Relator
DJ 17.06.1996
RELATRIO O Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro: - Trata-se de recurso especial interposto por Mohamed Malih Omar Omari, com fundamento no art. 105, III, letra c da Constituio Federal, contra o v. acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado (fls. 190):
Tributrio. Responsabilidade do scio-gerente. A liquidao da sociedade sem o devido processo legal (dissoluo ou falncia) induz presuno de que seus bens foram distrados em prejuzo dos credores, caracterizando a responsabilidade do scio gerente pelos respectivos dbitos. Apelao improvida.
Alega o recorrente dissdio jurisprudencial quanto a prescrio da ao de cobrana do FGTS, referente aos perodos compreendidos entre agosto/1973 e novembro/1975, anteriores EC n. 8/1977 e Lei n. 6.830/1980.
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Sem contra-razes, o recurso, cujo processamento foi admitido, subiu a esta Corte onde me vieram redistribudos. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro (Relator): - O voto condutor do aresto recorrido, da lavra do Juiz Ari Pargendler, hoje ilustre Ministro desta Corte, ao afastar a alegada prescrio, aduziu (fls. 186):
E a ao foi proposta no prazo legal. Os depsitos devidos ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio nunca tiveram natureza tributria, assim como se v dos precedentes arrolados na sentena recorrida.
Alega o recorrente que, ao assim decidir, teria o citado aresto dissentido do decidido por esta Turma no REsp n. 461-MG, Relator o ilustre Ministro Hlio Mosimann, e de julgados do extinto TFR, no sentido de que as contribuies paro o FGTS tm a natureza tributria e, por isso, esto sujeitas ao prazo qinqenal prescricional. Acontece que a referida jurisprudncia est superada, pois o Supremo Tribunal Federal, ao julgar o RE n. 100.249, firmou orientao no sentido de que as contribuies para o FGTS no so contribuies previdencirias, mas contribuies sociais, que no tm a natureza tributria, no se lhes aplicando, em conseqncia, as normas tributrias relativas prescrio e decadncia. No mesmo sentido os REs n. 114.386-RJ, DJ de 12.02.1988; n. 114.252-9-SP, DJ de 11.03.1988; n. 110.012-5-AL, DJ de 11.03.1988; n. 112.888-7-SP, DJ de 11.03.1988; n. 115.102-1-SP, DJ de 25.04.1988. Essa orientao foi adotada por esta Corte em reiterados precedentes: REsps n. 1.004-SP, DJ de 11.04.1994; n. 34.790-SP, DJ de 21.03.1994; n. 34.791-MG, DJ de 18.10.1993; n. 35.079-RJ, DJ de 04.10.1993; n. 11.088SP, DJ de 23.08.1993; n. 31.693-RJ, DJ de 28.06.1993; n. 27.382-SP, DJ de 29.03.1993. Isto posto, tendo a jurisprudncia deste Tribunal sobre a matria se firmado no mesmo sentido do acrdo recorrido, vista da Smula n. 83, no conheo do recurso.
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RECURSO ESPECIAL N. 79.385-DF (95.0058687-8) Relator: Ministro Jos de Jesus Filho Recorrente: Luiz Carlos Bezerra da Motta Recorrido: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Advogados: Ludmila da Motta Amaral e outros Maria Alice Enes de Melo e outros EMENTA FGTS. Natureza jurdica. Prescrio. Emenda Constitucional n. 8/1977. I - As contribuies previdencirias, inclusive do FGTS, eram tratadas como tributos at o advento da Emenda Constitucional n. 8/1977, quando perderam esta caracterstica e passaram a ser consideradas contribuies sociais, com prazos de decadncia e prescrio no mais regulados pelo Cdigo Tributrio Nacional. Contudo, na hiptese, tratando de crditos relativos a perodos anteriores edio da aludida emenda constitucional, sua cobrana prescrevia em cinco anos, ex vi do art. 174 do CTN. Precedentes. II - Recurso especial conhecido e provido. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, dar provimento ao recurso, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Demcrito Reinaldo, Humberto Gomes de Barros e Milton Luiz Pereira. Custas, como de lei. Braslia (DF), 13 de dezembro de 1995 (data do julgamento). Ministro Demcrito Reinaldo, Presidente Ministro Jos de Jesus Filho, Relator
DJ 04.03.1996 321
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RELATRIO O Sr. Ministro Jos de Jesus Filho: Trata-se de recurso especial interposto por Luiz Carlos Bezerra da Motta, com fundamento no art. 105, III, alneas a e c, do permissivo constitucional, contra acrdo da Segunda Seo do colendo Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado:
Previdencirio e Processual Civil. Embargos infringentes. Crdito FGTS. Afastabilidade da incidncia das regras do Sistema Tributrio Nacional. Inaplicabilidade dos arts. 173 e 174 do Cdigo Tributrio Nacional. Emenda Constitucional n. 8/1977. Cdigo Tributrio, art. 217, IV. Precedentes do Supremo Tribunal Federal. Recurso provido. Inverso dos nus processuais. I - Tranqila a jurisprudncia do STF de que o crdito FGTS, por ser do trabalhador, no se rege pelo STN. O prprio CTN, em seu art. 217, IV, com a alterao dada pelo Decreto n. 27/1966, afasta a aplicabilidade das regras tributrias. Assim, no se pode falar em prazo qinqenal de decadncia ou de prescrio dos arts. 173 e 174 do CTN. II - Embargos infringentes providos. Inverso dos nus processuais. (fls. 134).
Sustenta o recorrente, em sntese, negativa de vigncia ao art. 174 do Cdigo Tributrio Nacional, alm de dissdio jurisprudencial com arestos deste Tribunal, no sentido de que tendo ocorrido o fato gerador do FGTS sob a gide da Lei n. 5.172/1966 (CTN), estava ele sujeito prescrio qinqenal, que somente voltou a ser trintenria com a Emenda Constitucional n. 8/1977 e com a edio da Lei n. 6.830/1980, a qual restaurou, para as contribuies sociais, o art. 144 da Lei n. 3.807/1960. Admitido o recurso, subiram os autos a esta egrgia Corte, onde dispensei a manifestao do douto Ministrio Pblico Federal. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Jos de Jesus Filho (Relator): O voto vencido, da lavra da MM Juza Eliana Calmon, do seguinte teor, verbis:
Nos embargos execuo opostos por Luiz Carlos Bezerra da Motta contra o IAPAS, nos quais argida a decadncia e a prescrio das contribuies para o FGTS, foi a demanda julgada improcedente, tendo o ilustre Relator, Juiz Leite Soares, confirmado a sentena, afastando assim a prescrio trintenria.
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Como a matria enseja exame da prova, para minha melhor compreenso, pedi vista. Verifico, luz da prova documental, que os fatos geradores das contribuies aludidas referem-se a dois grupos: 1) de abril a agosto de 1970 e de maio a setembro de 1971, tendo ocorrido a notificao dos mesmos em 26.11.1971 (fls. 24); 2) de outubro a dezembro de 1971, de janeiro de 1972 a abril de 1973, cuja notificao deu-se em 30.06.1973 (fls. 73). Como o prazo decadencial de cinco anos contado do fato gerador data da constituio do crdito, o que se faz pela notificao, inexiste decadncia. Sobre a prescrio, temos que a ao foi ajuizada em janeiro de 1978, tendo decorrido mais de cinco anos entre a data da primeira notificao (26.11.1971) e a data do ajuizamento (janeiro de 1978), quando incidia, na espcie, a prescrio qinqenal, eis que somente em 1977, com a EC n. 8, que restaurou-se a prescrio trintenria. Assim, data venia do Juiz Relator, dou parcial provimento ao apelo, para declarar prescritos os dbitos cujos fatos geradores ocorreram de abril a agosto de 1970 e de maio a setembro de 1971, cuja notificao est datada de 26.11.1971 (fls. 24). (fls. 75).
Tenho como escorreita a v. deciso supratranscrita, pois afina-se jurisprudncia desta colenda Corte, que tem orientao no sentido de que os recolhimentos para o FGTS tm natureza de contribuio social e no tributria, contudo, tais contribuies eram tratadas como tributos, at o advento da EC n. 8/1977, por isso que sua cobrana prescrevia em cinco anos, a teor do art. 174 do Cdigo Tributrio Nacional. Alis, neste sentido confira-se os precedentes trazidos colao no v. despacho que admitiu o processamento do presente recurso, nestes termos:
Previdencirio. Contribuies. Execuo fiscal. Prescrio intercorrente. Dbito anterior Emenda Constitucional n. 8/1977. Precedentes do STF e do STJ. Consoante jurisprudncia mansa e pacfica deste egrgio Tribunal, moldada em precedentes do Pretrio Excelso, a partir da Emenda Constitucional n. 8 de 14 de abril de 1977, as contribuies previdencirias perderam a natureza de tributo, no sendo aplicveis desde ento a sua cobrana as regras do CTN, e sim as estabelecidas na Lei n. 3.807/1960, que em seu art. 144 previu, para a prescrio, o prazo de trinta anos. Recurso a que se nega provimento, sem discrepncia. (REsp n. 16.892-0-DF, Rel. Min. Demcrito Reinaldo, in DJ de 17.10.1994 - Seo I - p. 27.861)
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Execuo fiscal. Contribuio previdenciria. FGTS. Natureza tributria. Prescrio. Decadncia. As contribuies previdencirias, inclusive do FGTS, s mantiveram natureza tributria at o advento da Emenda Constitucional n. 8/1977, quando perderam esta caracterstica e passaram a ser consideradas contribuies sociais, com prazos de decadncia e prescrio no mais regulados pelo Cdigo Tributrio Nacional. Precedentes do STF e do STJ. Recurso improvido. (REsp n. 52.242-RJ, Rel. Min. Garcia Vieira, in DJ de 24.10.1994 - Seo I - p. 28.711). (fls. 212-213).
Com estas consideraes, conheo do recurso e dou-lhe provimento, invertidos os nus da sucumbncia. o meu voto.
RECURSO ESPECIAL N. 109.999-SC (96.0063037-2) Relator: Ministro Jos Delgado Recorrentes: Isaias Aranda e outros Caixa Econmica Federal - CEF Recorridos: Os mesmos Advogados: Edson Flavio Cardoso Elza Oliveira dos Santos e outros
EMENTA FGTS. Correo monetria. Saldo. Contas vinculadas. CEF. Legitimidade. Unio Federal e bancos depositrios. Ilegitimidade. 1. devida a correo monetria do saldo das contas vinculadas do FGTS com base nos percentuais apurados pelo IPC, por ser este o ndice que melhor reflete a realidade inflacionria do perodo constante dos autos.
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2. Pacificou-se no mbito jurisprudencial desta Corte o entendimento de que a CEF a parte legtima para figurar no plo passivo das aes que versem sobre o reajuste do saldo das contas do FGTS, por ser a gestora do fundo, sendo antes ilegtima a Unio Federal e os bancos depositrios. 3. Recurso da CEF no conhecido e recurso dos particulares provido parcialmente. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Exmos. Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso da Caixa Econmica Federal e dar parcial provimento ao recurso dos muturios. Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros Jos de Jesus Filho, Demcrito Reinaldo, Humberto Gomes de Barros e Milton Luiz Pereira. Braslia (DF), 06 de fevereiro de 1997 (data do julgamento). Ministro Humberto Gomes de Barros, Presidente Ministro Jos Delgado, Relator
DJ 10.03.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Jos Delgado: - A CEF e Isaias Aranda e outros interpem recursos especiais, fls. 195-201 e 169-175, com fulcro nas alneas a e c e c, respectivamente, do artigo 105, inciso III, da Constituio Federal, contra acrdo (fl. 167), proferido pela 5 Turma do TRF da 4 Regio, assim ementado:
Direito Econmico. FGTS (Fundo de Garantia por Tempo de Servio). Atualizao monetria. IPC de junho de 1987, janeiro de 1989, maro e abril de 1990 e fevereiro de 1991. Inexistncia de direito adquirido. O FGTS tem natureza institucional, e no contratual, regido por normas gerais e abstratas. No h direito adquirido inalterabilidade de instituio, de estatuto ou de regime jurdico. A norma que opera sua alterao tem eficcia imediata, alcanando inclusive as situaes jurdicas em curso de formao, eis que, enquanto no implementadas todas as condies previstas em lei, inclusive,
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se for o caso, o elemento temporal, no se opera aquisio de direito subjetivo. No caso do FGTS, as alteraes normativas sobre o ndice de atualizao das contas vinculadas nos meses de junho de 1987, janeiro de 1989, maro e abril de 1990 e fevereiro de 1991, ocorreram antes de implementado lapso temporal que daria ensejo a rendimentos pelo regime modificado. Litispendncia. Inexiste litispendncia entre ao individual objetivando atualizando monetria do saldo das contas do FGTS e ao civil coletiva que objetiva sentena condenatria genrica. Legitimidade passiva. Com o juzo de improcedncia da demanda, resta superada a questo de ilegitimidade passiva fundada em ausncia de responsabilidade. Litisconsrcio passivo necessrio. O litisconsrio passivo necessrio somente ocorre quando o juiz tem de decidir a lide de modo uniforme para todas as partes (CPC, art. 47).
Sustenta a CEF negativa de vigncia a vrios dispositivos de lei federal por parte do aresto ora atacado, por crer ser a CEF parte ilegtima para figurar nas aes que versem sobre o ressarcimento de eventuais prejuzos na correo monetria creditada nas contas do FGTS, em decorrncia dos denominados Plano Vero e Plano Collor I e II, afirmando ser a Unio Federal a parte legtima e os Bancos Depositrios os litisconsortes passivos nos feitos onde h tal pretenso. Alega, ainda, a ocorrncia de prescrio do direito de pleitear as j referidas correes em juzo, alm de suscitar dissdio jurisprudencial. Os particulares, por sua vez, aduzem em seu petitrio recursal, dissdio jurisprudencial entre o venerando acrdo recorrido e decises de outros Tribunais, dentre os quais esta Corte, no momento em que este acrdo recorrido nega a correo dos saldos das contas vinculadas do FGTS, com a incluso dos chamados expurgos inflacionrios. Contra-razes ao recurso dos particulares s fls. 183-193. Sem contra-razes ao apelo da CEF, subiram os autos a esta Corte por fora dos despachos (fls. 205-206) da Exma. Sra. Vice-Presidente do TRF da 4 Regio admitindo o processamento de ambos os recursos interpostos. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Jos Delgado (Relator): - O presente recurso da CEF no merece ser conhecido. De fato, consolidou-se no mbito jurisprudencial desta Corte o entendimento de que a Unio e os Bancos depositrios no tem legitimidade para integrar a lide como parte legtima e litisconsorte passivo, respectivamente, nas aes que versem sobre o reajuste dos saldos do FGTS, seja por ser a CEF gestora do Fundo, seja pelo fato de que os Bancos Depositrios das contas vinculadas no agem por conta prpria, e sim por ordem da Gestora do Fundo que a Caixa Econmica Federal. No sentido acima esposado os seguintes precedentes:
FGTS. Saldo de contas vinculadas. Correo monetria. IPC de abril de 1990. Percentual de 44,80%. I - Conforme a jurisprudncia desta Corte, na correo dos saldos vinculados ao FGTS, devem ser levados em conta os fatores correspondentes ao IPC, posto que o ndice que melhor reflete a inflao ocorrida no perodo referido. II - Recurso a que se nega provimento. (REsp n. 77.977-DF, Rel. Min. Jos de Jesus Filho, in DJU 04.03.1996) Processual. FGTS. Correo monetria. IPC. Litisconsrcio passivo. Unio Federal. Ilegitimidade. - A Caixa Econmica Federal parte legtima para integrar processo em que se discute correo monetria de cotas integrantes do FGTS. - A correo monetria dos saldos das cotas integrantes do FGTS deve levar em conta os IPCs do perodo apurado. (REsp n. 93.010-DF, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, in DJU 30.09.1996) FGTS. Caixa Econmica Federal. Legitimidade passiva. Saldo de contas vinculadas. Correo monetria. IPC. Aplicao. I - Tratando-se de correo de depsitos do FGTS, a legitimidade passiva exclusiva da Caixa Econmica Federal. Precedentes. II - Conforme a jurisprudncia desta Corte, na correo dos saldos vinculados ao FGTS, devem ser levados em conta os fatores correspondentes ao IPC, posto que o ndice que melhor reflete a inflao ocorrida no perodo. Contudo, a Corte Especial adotou o ndice de 42,72% para o ms de janeiro de 1989. III - Recurso especial parcialmente provido, com ressalva do ponto de vista do relator. (REsp n. 92.687-DF, Rel. Min. Jos de Jesus Filho, in DJU 07.10.1996)
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Tributrio. Processual Civil. FGTS. Correo monetria do saldo. Legitimidade passiva da Unio Federal e Caixa Econmica Federal. Restituio de indbito. Liquidao. Correo monetria. Aplicao do IPC. 1. Legitimidade passiva da Unio Federal e Caixa Econmica Federal para integrarem a relao processual nas aes versando a correo monetria sobre os saldos das contas vinculadas ao FGTS. 2. Constituda a causa jurdica da correo monetria, no caso, por submisso jurisprudncia uniformizada ditada pela Corte Especial, certa a adoo do IPC, quanto ao ms de janeiro/1989, ao invs de 70,28%, os clculos aplicaro 42,72%, observando-se os mesmos critrios para as variaes dos meses seguintes, at a vigncia da Lei n. 8.177/1991 (art. 4), quando emergiu o INPM/IBGE. 3. Precedentes jurisprudncias. 4. Recurso parcialmente provido. (REsp n. 97.303-DF, Rel. Min. Milton Luiz Pereira, in DJU 07.06.1996).
Melhor sorte no assiste CEF no que tange a ocorrncia da prescrio, posto que est assentado em campo jurisprudencial, que, em se tratando de FGTS, o prazo prescricional para reclamar qualquer parcela a seu respeito, por parte do empregado, de 30 (trinta) anos. A conferncia das decises que passo a registrar demonstra essa compreenso.
Constitucional. Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS). Natureza jurdica. Prescrio. Emenda Constitucional n. 8/1977. As prestaes relativas ao FGTS, alm de no se ajustarem a qualquer dos trs tipos de tributos descritos no CTN, mantm com estes fundamental diferena teolgica: destinam-se a um fundo que, emborca sob gerncia estatal, de propriedade privada. Tais contribuies eram tratadas como tributos, at o advento da CE n. 87/1977. Sua cobrana, ento, prescrevia em cinco anos, a teor do art. 174 do CTN. Aps a CE n. 87/1977 o prazo prescricional de trinta anos foi restabelecido (Lei n. 6.830/1980). (REsp n. 11.772-0-SP. Rel. Min. Gomes de Barros. Primeira Turma. Unnime. DJ 08.03.1993). Constitucional. Contribuies para o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS). Natureza no tributria. Prescrio trintenria. As contribuies para o FGTS, malgrado enfeixarem liame de aproximao com os tributos, a estes no se equiparam, por definio constitucional, no se lhes aplicando, para os efeitos da fixao do prazo prescricional, o prazo consignado no artigo 174 do Cdigo Tributrio Nacional.
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A prescrio da ao de cobrana das contribuies para o fundo de garantia por tempo de servio trintenria, consoante entendimento predominante na jurisprudncia dos tribunais. Recurso provido. Deciso por maioria de votos. (REsp n. 27.382-5-SP. Rel. Min. Demcrito Reinaldo. Primeira Turma. Maioria. DJ 29.03.1993). Superior Tribunal de Justia. RIP: 00006332. Deciso: 04.12.1991 Processo: REsp n. 0009768. Ano: 91 UF: SP. Turma: 01 Recurso especial Fonte: DJ data: 03.02.1992, p.: 00435 Ementa: Tributrio. FGTS. Prescrio. I - Dado o carter social das contribuies para o FGTS, estas sujeitam-se ao regime prescricional trintenrio. Precedentes. II - Recurso provido. Relator: Ministro Pedro Acioli. RIP: 00008580. Deciso: 25.09.1991 Processo: REsp n. 0010667. Ano: 91. UF: SP. Turma: 01 Recurso especial Fonte: DJ data: 11.11.1991, p.:16.133 Ementa: FGTS - Fundo de Garantia do Tempo de Servio. Natureza notributria. Prescrio trintenria. Inaplicabilidade do CTN (artigos 173 e 174). As contribuies para o FGTS no so de ndole tributria nem tributos equiparveis; derivam da relao laboral, como sucedneo da estabilidade no emprego. A atividade fiscalizadora do Estado no o torna titular da contribuio, que no receita pblica. Em conseqncia, no se lhe aplica o prazo do artigo 174 do Cdigo Tributrio Nacional para prescrio, mas o de trinta anos (Lei n. 3.807, de 26 de agosto de 1960, artigo 144, e Lei de Execues Fiscais, artigo 2, pargrafo 9). Precedentes do Supremo Tribunal Federal (Recurso Extraordinrio n. 100.249.2-SP - Sesso do Pleno de 02 de dezembro de 1987). Recurso provido, por maioria. Relator: Ministro Demcrito Reinaldo. RIP: 00011670. Deciso: 02.10.1991 Processo: REsp n. 0011.779. Ano: 91 UF: MS. Turma: 01
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Recurso especial Fonte: DJ data: 02.12.1991, p. 17.515 RSTJ vol.: 00026 p. 00523 Ementa: FGTS - Fundo de Garantia do Tempo de Servio, natureza jurdica no-tributria. Inaplicabilidade da prescrio qinqenal. As contribuies pertinentes ao FGTS no tem, na origem como na finalidade, feio de tributo, mas se definem como de carter eminentemente social, o que j foi proclamada pela egrgia Suprema Corte do pas. No se podendo defini-las como tributo, as ditas contribuies no se aplicam, no dizente a prescrio, as normas previstas no Cdigo Tributrio Nacional (artigos 173 e 174). Recurso vencido por maioria. Relator: Ministro Garcia Vieira Ministro Demcrito Reinaldo Deciso: Por maioria, vencido o Exmo. Sr. Ministro-relator, dar provimento ao recurso. Veja RE n. 100.249.2-SP (STF); REsp n. 10.667-SP, (STJ). Revista Trimestral de Jurisprudncia n. 87, p. 273.274. RIP: 00014690. Deciso: 25.09.1991 Processo: REsp n. 0012.801. Ano: 91. UF: MG. Turma: 01 Recurso especial Fonte: DJ data: 04.11.1991 p. 15.663 RSTJ vol. 00028 p. 00617 Ementa: Recurso especial tributrio. Natureza jurdica do FGTS j proclamada pela egrgia Suprema Corte do pas. Inaplicabilidade, ao caso da prescrio qinqenal prevista no CTN (arts. 173 e 174). As contribuies pertinentes ao FGTS no tem, na origem, como na finalidade, feio de tributo, mas definem como de carter eminentemente social no se podendo defini-las como tributo, as contribuies sociais do FGTS no se aplicam, no dizente a prescrio, as normas previstas no CTN (arts. 173 e 174). Recurso provido, para afastar, na hiptese, a prescrio. Deciso por maioria de votos. Relator: Ministro Garcia Vieira Ministro Democrito Reinaldo Deciso: Por maioria, dar provimento ao recurso, vencido o Sr. Ministro-Relator. Veja REsp n. 12.801-MG (STJ).
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Por tais fundamentos, no conheo do especial interposto pela CEF. Por sua vez, o recurso dos particulares, beneficirios do FGTS, deve ser provido parcialmente. O posicionamento da jurisprudncia no sentido de que a correo monetria no constitui um benefcio patrimonial, tendo tosomente a funo de resguardar a integridade da moeda em face dos efeitos da inflao. Em tal situao, as contas do FGTS devem ser corrigidas pelos ndices que melhor expressam a realidade inflacionria, no caso, os apurados pelo IBGE, aplicando-se, destarte, os percentuais de 42,72%, 44,80% e 21,87%, referentes, respectivamente, aos meses de janeiro/1989, abril/1990 e fevereiro de 1991. Afigura-se, contudo, invivel, a aplicao do percentual de 84,32%, relativo ao IPC do ms de maro/1990, posto que o mesmo j foi aplicado pela CEF, como bem assinalou a fl. 111 o digno prolator da sentena de 1 grau. Diante do exposto, dou provimento parcial ao recurso dos particulares. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 113.586-AL (96.72231-5) Relator: Ministro Ari Pargendler Recorrente: Caixa Econmica Federal - CEF Advogados: Maria Cleide Galvo Dornelas e outros Recorridos: Roberval da Rocha Pontes e outros Advogados: Paulo de Melo Messias e outros
EMENTA FGTS. 1. Administrativo. Processo Civil. Caixa Econmica Federal. Legitimidade. Correo monetria. Conta vinculada. A Caixa Econmica Federal parte legtima passiva nas aes em que se discute a correo monetria das contas vinculadas ao FGTS. 2. Prescrio. As aes propostas contra o FGTS, reclamando diferenas de correo monetria no creditadas nas contas vinculadas, prescrevem em trinta anos. 3. Direito Econmico. Correo monetria. Janeiro de 1989. O
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saldo existente em 31 de janeiro de 1989 na conta vinculada ao FGTS deve ser corrigido monetariamente base do percentual de 42,72%. Recurso especial conhecido e provido, em parte. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso e dar-lhe parcial provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Hlio Mosimann, Peanha Martins e Adhemar Maciel. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro. Braslia (DF), 15 de maio de 1997 (data do julgamento). Ministro Peanha Martins, Presidente Ministro Ari Pargendler, Relator
DJ 02.06.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Ari Pargendler: - Roberval da Rocha Pontes e outro propuseram ao ordinria contra a Caixa Econmica Federal para v-la condenada a pagar-lhes diferenas de correo monetria, no creditadas nas suas contas vinculadas ao FGTS no ms de janeiro de 1989 (fls. 02-05). O MM. Juiz Federal, Dr. Paulo Roberto de Oliveira Lima, julgou o pedido procedente, para condenar a Caixa Econmica Federal a pagar aos autores, devidamente corrigida e acrescida de juros de 0,5% ao ms, importncia equivalente a 47,9210% (diferena entre 70,28% e 22,3590%) do saldo de suas contas vinculadas ao FGTS, vigorante em janeiro de 1990 (fl. 49). A Egrgia 1 Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio negou provimento apelao, Relator o eminente Juiz Francisco Falco, nos termos do acrdo assim ementado: FGTS. IPC de janeiro/1989. Correo monetria. - Seguindo pronunciamento do STJ, de se aplicar o ndice do IPC de janeiro de 1989, que correspondia inflao real apurada pelo IBGE. - Em preliminar, apelo parcialmente provido. No mrito, apelao improvida. (fl. 87). Opostos embargos de declarao, foram rejeitados (fls. 94-98).
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Seguiu-se recurso especial, interposto com base no artigo 105, inciso III, letras a e c, da Constituio Federal, por violao do item I, do artigo 17, da Lei n. 7.730, de 1989, artigo 178, 10, III, do Cdigo Civil, artigo 12 do DecretoLei n. 2.284/1986 e artigo 16 do Decreto-Lei n. 2.335/1987 e por divergncia jurisprudencial (fls. 192-199).
VOTO O Sr. Ministro Ari Pargendler (Relator): - Consoante deciso da Egrgia Primeira Seo, no Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia no REsp n. 77.791-SC, em 26.02.1997, apenas a Caixa Econmica Federal a parte legtima nas aes em que se discute a correo monetria das contas vinculadas ao FGTS.
II Os depsitos do FGTS podem originar dois tipos de ao: (a) do empregado contra o empregador e (b) do empregado contra o prprio FGTS. No primeiro caso, a pretenso articulada pelo empregado tem natureza trabalhista e a respectiva ao prescreve em trinta anos nos termos do Enunciado n. 95 do Tribunal Superior do Trabalho. No segundo, a pretenso tem natureza estatutria, mas, parte essa diferena, nada justifica que a ao prpria tenha prazo diverso daquele assinalado para a outra; pelo contrrio, a simetria exige tratamento idntico. Em face disso, a ao no est, evidncia, prescrita.
III Quando Juiz do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, sustentei que o ndice de correo monetria aquele previsto em lei - conforme se v do acrdo proferido na Apelao Cvel n. 92.04.33724-9-PR, assim ementado:
Correo monetria. Interveno do Estado na economia. Plano Bresser. Lei n. 7.730, de 1989. A moeda e os ndices que lhe corrigem o valor so criaes
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estatais, devendo conformar-se ao que o ordenamento jurdico dispe a respeito. A lei pode expurgar dos ndices de correo monetria parte da inflao passada, excetuada a hiptese em que a Constituio Federal prev clusula de preservao do valor real da dvida (CF, art. 184, caput). Apelao provida (Revista do Tribunal Regional Federal da 4 Regio n. 13, p. 119).
Destaco do voto condutor o seguinte trecho:

As decises que tm admitido a correo monetria pelo que se convencionou chamar de inflao real no ms de janeiro de 1989 (70,28%) ... vem sendo saudadas como manifestao evoluda do poder judicial, quando de fato representam o que h de atrasado em matria de economia. Seu pressuposto o de que no Brasil, pas com graves problemas em todos os setores da vida nacional, a moeda tem um valor constante garantido pelo Judicirio. A projeo natural disso a de que, logo, a Unio vai ser responsabilizada civilmente pela desvalorizao do cmbio, depois, pela prpria depreciao do valor interno da moeda, e por a afora. A inflao um fenmeno mundial que, em maior ou menor grau, afeta todos os pases. Quando no funciona como imposto, instrumento de redistribuio desigual da riqueza, concentrando-a em mos de poucos, os que esto em condies de se defender contra os efeitos da desvalorizao da moeda. As sentenas judiciais que asseguram a reposio do valor da moeda alm dos ndices oficiais embutem nesse processo mais um fator inflacionrio, com seus correlatos e perversos efeitos, inclusive este de repassar para todos os cidados o custo dos benefcios que s uns poucos aproveitaro. Tudo no pressuposto de que o Governo j no pode ter poltica econmica, pelo menos poltica monetria. O valor da moeda ser sempre o valor nominal mais a correo monetria, esta equivalente inflao real. Na frmula vm (valor da moeda) = vn (valor nominal) + correo monetria (inflao real), s o ltimo elemento pode ser objeto de escolha, ainda assim pelo juiz, quem define o indexador. A poltica monetria passa a ser da exclusiva alada do juiz. Ou melhor, de tantos quantos forem os juzes. O que significa dizer falta de poltica monetria. Caso a caso, e juridicamente, pode revelar equidade. Mas, generalizadamente, no pode funcionar, porque implanta o anarquismo na economia, a tanto eqivalendo uma moeda ou seu equivalente, a correo monetria, sem regras. Em suma, pode-se dizer qualquer coisa a respeito desse liberalismo de fico jurdica, menos que seja evoludo. A evoluo da sociedade humana, no atual estgio do seu desenvolvimento, supe organizao poltica atravs de leis. O controle estatal assim exercido abrange a vida econmica. Se a lei cria a moeda, podendo atribuir-lhe valor nominal ou valor nominal corrigido, por que no pode o Estado impor limites correo monetria? O pressuposto de que a correo monetria deve ser necessariamente igual taxa de inflao constitui, do ponto de vista jurdico, uma
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petio de princpio. Legalmente, a correo monetria s aquela estabelecida normativamente. Quando o juiz, sentenciando base de ndices oficiosos, deixa de aplicar a correo monetria legal, se pe em aberta oposio ao sistema jurdico. Nele o juiz cumpre e deve cumprir as leis. Esse o teor de seu juramento. Se, ao revs, no faz o que se espera dele, retira do direito a certeza que lhe indispensvel. Com o resultado de que, s dificuldades naturais da execuo de um plano econmico, se somam as de carter jurdico. A interveno do juiz nesse processo distorce completamente os propsitos do plano governamental, com prejuzos ainda no avaliados. Por exemplo, se procedente a tese de que o Estado no pode dispor sobre a correo monetria, a Unio ter de devolver o emprstimo compulsrio aqui discutido com o acrscimo de 70,28% no ms de janeiro de 1989. No obstante, s poder cobrar em torno de metade disso a ttulo de correo monetria do que deixou de ser pago como tributos nesse perodo. Num mbito mais amplo os saldos das cadernetas de poupana sero corrigidos base de 70,28% no ms de janeiro de 1989, a despeito do que dispe o art. 17, I, da Lei n. 7.730, de 30 de janeiro de 1989. Mas os saldos devedores dos contratos celebrados com entidades do Sistema Financeiro da Habitao no sofrero mais do que metade disso como correo monetria, embora o art. 16 do citado diploma exija tratamento igual. O esquema depsitos - financiamentos depsitos ficar prejudicado porque nenhum muturio reclamar da vantagem, embora em detrimento dos que ainda no tm moradia. Distores como essa se manifestam em todos os setores, de modo que as inconvenincias prprias de um plano econmico se agravam pela falta de sua correta aplicao. A lei que dispe sobre a correo monetria s no pode prevalecer sobre a Constituio Federal. Por isso, o que at aqui foi dito no vale para os ttulos da dvida agrria, em relao aos quais o art. 184, caput, do texto bsico assegurou clusula de preservao do valor real. Esse o enfoque jurdico da questo, de resto compatvel com sua viso macroeconmica (ibidem, p. 121-123).
No obstante isso, o Superior Tribunal de Justia se orientou no sentido de que o ndice legal de correo monetria deve ceder ao ndice real da inflao. luz dessa jurisprudncia, o acrdo recorrido deve ser mantido, salvo quanto ao ndice de correo monetria a ser adotado para a atualizao do saldo existente na conta vinculada ao FGTS em janeiro de 1989, que deve ser de 42,72%. Voto, por isso, no sentido de conhecer do recurso especial e de dar-lhe provimento, em parte, para que se adote no ms de janeiro de 1989 o ndice de correo monetria de 42,72%.
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RECURSO ESPECIAL N. 126.000-AL (97.0022550-0) Relator: Ministro Demcrito Reinaldo Recorrente: Caixa Econmica Federal - CEF Recorrido: Luiz Oliveira da Silva Advogados: Maria das Graas de Oliveira Carvalho e outros Jos Benedito Alves
EMENTA Processual Civil e Direito Econmico. FGTS. Saldos. Correo. IPC. Janeiro 1989. 42,72%. Ilegitimidade passiva da Unio. Prescrio trintenria. Mltiplos precedentes. 1. Somente a CEF parte legtima para figurar nas aes que versam sobre a correo dos saldos do FGTS. 2. O prazo prescricional para a correo dos saldos das contas vinculadas ao FGTS de 30 anos. 3. Em relao ao ms de janeiro de 1989, o ndice aplicvel o IPC no coeficiente de 42,72%. 4. Iterativos precedentes jurisprudenciais. 5. Recurso especial parcialmente provido, sem discrepncia.
ACRDO Vistos e relatados os autos em que so partes as acima indicadas, decide a Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, dar parcial provimento ao recurso, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Milton Luiz Pereira e Jos Delgado. Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Humberto Gomes de Barros e Jos de Jesus Filho. Custas, como de lei. Braslia (DF), 19 de junho de 1997 (data do julgamento).
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Ministro Milton Luiz Pereira, Presidente Ministro Demcrito Reinaldo, Relator

DJ 1.09.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Demcrito Reinaldo: Trata-se de recurso especial interposto pela Caixa Econmica Federal fundado nas letras a e c do permissivo constitucional, contra acrdo do TRF da 5 Regio assim ementado (fl. 95):
Ao ordinria. FGTS. Sentena. Ultra petita. Reduo. CEF. Legitimidade. Unio Federal. Ilegitimidade. Prescrio trintenria. Correo monetria. IPC de janeiro/1989 (70,28%). Cabimento. - A Caixa Econmica Federal parte legtima passiva nas aes que buscam a correo dos saldos do FGTS. - Ilegitimidade passiva da Unio Federal. - trintenria a prescrio do direito cobrana de diferenas de correo monetria em tais casos. Precedentes. - O saldo da conta deve ser efetivamente corrigido, sob pena de inferiorizar, cada vez mais, o FGTS como substitutivo das indenizaes trabalhistas. - cabvel a incidncia do ndice de 70,28%, referente ao IPC de janeiro/1989, compensando-se o efetivamente aplicado. Precedentes.
Tempestivo o recurso, admitido e devidamente processado na origem, subiram os autos a esta Instncia vindo-me distribudos e conclusos. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Demcrito Reinaldo (Relator): A recorrente aduz no apelo raro os seguintes argumentos: 1) Que a CEF parte ilegtima para integrar a relao processual nas aes que versem acerca da correo dos saldos do FGTS; 2) Que o prazo prescricional para a correo dos saldos das contas vinculadas ao FGTS de 5 anos;
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3) Que o coeficiente relativo ao IPC de janeiro de 1989 da ordem de 42,72%; Como visto, as questes suscitadas no apelo raro no mais provocam dissenso no mbito desta Corte. Como exemplo, cito os seguintes precedentes: REsp n. 115.256-PR - DJ 12.05.1997 - rel. Min. Humberto Gomes de Barros; Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia no REsp n. 77.791 de relatoria do Min. Antnio de Pdua Ribeiro; REsp n. 92.687-DF - DJ 07.10.1996 - rel. Min. Jos de Jesus Filho, este ltimo portando a seguinte ementa:
FGTS. Caixa Econmica Federal. Legitimidade passiva. Saldo de contas vinculadas. Correo monetria. IPC. Aplicao. I - Tratando-se de correo de depsitos do FGTS, a legitimidade passiva exclusiva da Caixa Econmica Federal. Precedentes. II - Conforme a jurisprudncia desta Corte, na correo dos saldos vinculados ao FGTS, devem ser levados em conta os fatores correspondentes ao IPC, posto que o ndice que melhor reflete a inflao ocorrida no perodo. Contudo, a Corte Especial adotou o ndice de 42,72% para o ms de janeiro de 1989.
Ante o exposto, na esteira da orientao jurisprudencial desta Corte, conheo do recurso e lhe dou parcial provimento, apenas para que sejam os ndices de correo monetria reajustados segundo os valores do IPC, aplicandose quanto ao ms de janeiro de 1989, o coeficiente de 42,72%. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 129.197-SC (97.0028442-5) Relator: Ministro Garcia Vieira Recorrente: Caixa Econmica Federal Recorridos: Lore Ebeling Macaneiro Unio Advogados: Tnia Maria Quaresma Torres Rosane Macaneiro Pereira dos Santos e outro
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EMENTA FGTS. Caixa Econmica Federal. Legitimidade. Questo pacificada. A Caixa Econmica Federal a parte legtima. Questo pacificada pelo incidente de uniformizao no Recurso Especial n. 77.791-SC. A prescrio de trinta anos. O IPC de janeiro de 1989 de 42,72%. Recurso improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Exmos. Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao recurso. Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros Demcrito Reinaldo, Humberto Gomes de Barros, Milton Luiz Pereira e Jos Delgado. Braslia (DF), 15 de setembro de 1997 (data do julgamento). Ministro Humberto de Barros Gomes, Presidente Ministro Garcia Vieira, Relator
DJ 20.10.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Garcia Vieira: - A Caixa Econmica Federal - CEF (fls. 176-191) arrimada na Constituio Federal, artigo 105, inciso III, alneas a e c interpe recurso especial, aduzindo que o venerando acrdo contraria o disposto no artigo 12, do Decreto-Lei n. 2.284/1986, artigo 16 do Decreto-Lei n. 2.335/1987, artigo 17 da Lei n. 7.730, de 31.01.1989, artigo 6, da Lei n. 7.738, de 09.03.1989, artigo 11 da Lei n. 7.839/1989 e determinaes do artigo 13, da Lei n. 8.036, de 11.05.1990, artigo 6, da Lei n. 8.024/1990 e artigos 6 e 17, da Lei n. 8.177/1991, dando interpretao divergente da que lhe foi dada por outro Tribunal. Alega em preliminar ser parte ilegtima, ocorrncia de prescrio e haver litispendncia.
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Matria bem conhecida da Corte. Contra-razes s fls. 203-208. Despacho de fls. 213 admitiu o recurso. Cuida-se de ao sumarssima contra a Caixa Econmica Federal e a Unio, pleiteando o reclculo das verbas depositadas nas contas vinculadas de FGTS, repondo a perda inflacionria com as diferenas de 26,06% em julho/1987, 26,05% em fevereiro/1989, 84,32% em maro/1990, 44,80% em abril/1990 e 13,90% em maro/1991. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Garcia Vieira (Relator): - Sr. Presidente: - Conheo do especial pelas letras a e c porque a Caixa Econmica Federal aponta como violados vrios dispositivos legais, versando sobre questes devidamente prequestionadas e demonstrou a divergncia. Caixa Econmica Federal, na qualidade de agente operador, compete centralizar os recursos do FGTS, manter as contas vinculadas e emitir extratos individuais e participar da rede arrecadadora dos recursos do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (Lei n. 8.036/1990, artigo 7). ela, indiscutivelmente, parte legtima para figurar no plo passivo desta ao. Esta questo j est completamente pacificada nesta Colenda Corte, bastando lembrar os seguintes precedentes nos Recursos Especiais n. 102.249-SC, DJ de 02.06.1997; n. 118.222-PE, DJ de 09.06.1997; n. 69.747-DF, DJ de 05.05.1997, em todos, relator eminente Ministro Ari Pargendler; n. 97.440-DF, DJ de 14.10.1996; n. 109.136-SC, DJ de 10.03.1997, em ambos, relator eminente Ministro Jos Delgado; n. 97.881-DF, DJ de 24.03.1997, relator eminente Ministro Hlio Mosimann; n. 111.865-DF, DJ de 19.05.1997, relator eminente Ministro Pdua Ribeiro e n. 112.060, DJ de 26.05.1997, relator eminente Ministro Gomes de Barros. A Caixa Econmica Federal parte legtima exclusiva e a Unio deve ser excluda da lide por ser parte ilegtima. A questo foi pacificada nesta Augusta Corte no Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia no REsp n. 77.791SC, relator para o acrdo Ministro Jos de Jesus Filho. A Egrgia Primeira Seo, no citado precedente, firmou o entendimento de que, nas causas como
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esta, onde se discute correo monetria dos depsitos do FGTS, a legitimidade passiva ad causam apenas da Caixa Econmica Federal. No existe litispendncia entre a ao civil pblica e as aes individuais (artigos 104 e 81 da Lei n. 8.078, de 11.09.1990). Com referncia prescrio, tambm no tem razo a recorrente, porque ela de trinta anos e esta tambm uma questo completamente pacificada no STJ que assim entendeu nos Recursos Especiais n. 102.249-SC, DJ de 02.06.1997; n. 111.865-DF, DJ de 19.05.1997 e n. 112.060-DF, DJ de 26.05.1997. Conforme reiterada jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, as contas vinculadas do FGTS devem ser reajustadas pelo IPC nos meses de janeiro de 1989 (42,72%), maro (44,80%), abril e maio de 1990. Com referncia ao ndice de janeiro de 1989, o STJ, no incio, vinha entendendo ser o mesmo de 70,28%, mas acabou por firmar o entendimento de que referido ndice representava 51 dias e decidiu fix-lo em 42,72%. Nesse sentido, existem dezenas de precedentes da prpria Corte Especial e das Turmas, valendo lembrar os Recursos Especiais n. 97.881-DF, DJ de 24.03.1997; n. 109.136-SC, DJ de 10.03.1997; n. 97.440-DF, DJ de 14.10.1996; n. 118.222-PE, julgado no dia 19.05.1997, DJ de 09.06.1997; n. 69.747-DF, DJ de 05.05.1997; n. 111.865-DF, DJ de 19.05.1997 e n. 102.249-SC, DJ de 02.06.1997. No Recurso Especial n. 78.522-DF, DJ de 04.03.1996, relator Ministro Gomes de Barros, entendeu o STJ que a correo monetria dos saldos das contas vinculadas do FGTS deve levar em conta os IPCs de julho/1987 e janeiro/1989. No Recurso Especial n. 108.752-RS, DJ de 10.03.1997, relator Ministro Jos Delgado, decidiu esta Egrgia Corte que o IPC o ndice que melhor reflete a realidade inflacionria e que os saldos das contas vinculadas do FGTS devem ser corrigidos pelos percentuais de 8,04% (diferena entre a correo realizada que foi de 18,02% e os 26,06%, relativos ao IPC de junho de 1987, 20,37% (diferena entre a correo realizada que foi de 22,35% e os 42,72%, relativos ao IPC de janeiro/1989 e 44,80%, relativo ao IPC de abril/1990. Reconheceu o venerando acrdo recorrido a aplicabilidade dos ndices de julho/1987 (26,06%), janeiro/1989 (42,72%) e abril/1990 (44,80%) e o IPC de fevereiro/1991 (21,87%) e este posicionamento est em harmonia com o entendimento do STJ. Nego provimento ao recurso.
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Smula n. 211
SMULA N. 211 Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo Tribunal a quo. Referncia: CPC, art. 535, II. Precedentes: AgRg no Ag AgRg no Ag AgRg no Ag AgRg no Ag REsp REsp REsp REsp REsp REsp 67.820-SP 74.405-PA 103.682-DF 123.760-SP 6.720-PR 28.871-RJ 36.996-SP 40.167-SP 43.622-SP 90.056-SP (1 T, 04.09.1995 DJ 25.09.1995) (3 T, 07.05.1996 DJ 03.06.1996) (1 T, 18.11.1996 DJ 16.12.1996) (1 T, 20.02.1997 DJ 24.03.1997) (2 T, 10.10.1996 DJ 04.11.1996) (3 T, 30.11.1992 DJ 15.02.1993) (6 T, 16.10.1995 DJ 26.02.1996) (4 T, 14.03.1994 DJ 06.03.1995) (1 T, 1.06.1994 DJ 27.06.1994) (1 T, 17.06.1996 DJ 19.08.1996) Corte Especial, em 1.07.1998 DJ 03.08.1998, p. 366
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 67.820-SP (95.0012017-8) Relator: Ministro Demcrito Reinaldo Agravante: Companhia do Metropolitano de So Paulo - Metr Agravados: Shigueru Torigoe e outros Advogados: Erclia Biliu de Amorim e outros Roberto Elias Cury e outros
EMENTA Processual Civil. Recurso especial. Ofensa a Lei Federal. Prequestionamento. Imprescindibilidade. Embargos declaratrios. Rejeio. Violao ao artigo 535, inciso II do CPC. Smulas n. 284STF e n. 131-STJ. lcito parte opor embargos declaratrios visando prequestionar matria em relao qual o acrdo recorrido quedou-se omisso, embora sobre ela devesse se pronunciar. A rejeio destes embargos, se impertinente, determina a subsistncia da falta de prequestionamento do tema cujo conhecimento se pretende devolver ao STJ, cumprindo ao recorrente, em se julgando prejudicado, interpor recurso especial calcado em violao aos termos do artigo 535, inciso II do CPC, porquanto a deciso dos embargos no teria suprido a omisso apontada. A apreciao de questo no debatida, subverte o iter processual, ao tempo em que surpreende a parte adversa, suprimindo-lhe a prerrogativa do contraditrio, e cria para a Corte Superior o nus de apreciar tema indito. A procedncia das alegaes de violao ao artigo 535, II do CPC induz nulidade do acrdo vergastado, impondo que outro seja proferido pelo Tribunal a quo, contendo a apreciao da matria preterida. A referncia genrica a violao de lei federal, sem indicao precisa do dispositivo supostamente ofendido, impede a exata compreenso da controvrsia (Smula n. 284-STF).
Nas aes de desapropriao incluem-se no clculo da verba advocatcia as parcelas relativas aos juros compensatrios e moratrios, devidamente corrigidas (Smula n. 131-STJ). Agravo regimental improvido, sem discrepncia. ACRDO Vistos e relatados os autos em que so partes as acima indicadas, decide a Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Humberto Gomes de Barros, Milton Luiz Pereira, Cesar Asfor Rocha e Jos de Jesus Filho. Custas, como de lei. Braslia (DF), 04 de setembro de 1995 (data do julgamento). Ministro Demcrito Reinaldo, Presidente e Relator
DJ 25.09.1995
RELATRIO O Sr. Ministro Demcrito Reinaldo: Trata-se de agravo regimental interposto pela Fazenda do Estado de So Paulo contra despacho do seguinte teor:
Trata-se de agravo de instrumento interposto contra despacho que negou seguimento a recurso especial em ao expropriatria, fundamentado na alnea a do permissivo constitucional, onde se alega ofensa aos artigos 467 e 468 do CPC, s Leis n. 7.730/1989, n. 7.801/1989, n. 8.024/1990 e ao artigo 5 e, inciso XXXVI da CF. A agravante interps embargos declaratrios visando obter o prequestionamento dos dispositivos cuja violao alega, os quais restaram inacolhidos pelo Tribunal a quo. No h como prosperar a irresignao. Na verdade, a rejeio dos embargos determinou a subsistncia da falta de prequestionamento. Cumpria ao agravante, em se julgando prejudicado, interpor
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recurso especial calcado em violao aos termos do artigo 535 do CPC, porquanto o Tribunal a quo teria se recusado a suprir a omisso apontada. Em notas ao artigo 537 da Lei Adjetiva Civil, THEOTNIO NEGRO colaciona os seguintes arestos, todos no mesmo sentido do entendimento aqui esposado: Art. 537: 1. Se o tribunal local no declarar o acrdo, nos casos em que tal declarao tem lugar, ser caso de recurso especial, por negativa de vigncia do art. 535 (RTJ 91/752, STF-RT 538/247), ou do art. 458-II (RTJ 119/1.321), ou, mesmo, do prprio texto sobre o qual se omitiu (RTJ 110/200, STF-RT 531/273, em). Neste caso, o recurso especial deve ser conhecido e provido, para que outro acrdo seja proferido pelo tribunal de origem, com esclarecimento da questo que este deixou de apreciar (STJ-3 Turma, REsp n. 2.718-GO, rel. Min. Nilson Naves, j. 29.05.1990, deram provimento parcial, v.u., DJU 25.06.1990, p. 6.038, 2 col., em.; STJ-2 Turma, REsp n. 7.121-SP, rel. Min. Ilmar Galvo, j. 13.03.1991, deram provimento, v.u., DJU 08.04.1991, p. 3.871, 2 col., em.). Anulando o acrdo de apelao: STJ-3 Turma, REsp n. 8.089-PR, rel. Min. Dias Trindade, j. 25.03.1991, deram provimento, v.u., DJU 29.04.1991, p. 5.267, 2 col., em. (CPC e Legislao Processual em vigor, 24 edio, p. 394). Demais disso, a referncia genrica a violao de leis federais, sem especificao do preceptivo ofendido, impede a exata compreenso da controvrsia (RSTJ 27/467; AgRgAg. n. 12.797-PE, rel. Min. Cludio Santos, DJ. 28.10.1991, p. 15.257; REsp n. 5.676-SP; rel. Min. Jos de Jesus Filho, DJ. 28.10.1991, p. 15.233; REsp n. 8.605-MG, rel. Min. Antnio de Pdua Ribeiro, DJ. 10.02.1992, p. 856 e AgRgAg. n. 19.048-0-SP, por mim relatado, DJ. 29.06.1992, p. 10.278), erigindo-se como bice ao seguimento do apelo extremo (Smula n. 284 do egrgio STF). No que atina questo do clculo dos honorrios, em ao expropriatria, melhor sorte no colhe a agravante, por isso que sua pretenso colide frontalmente com o Enunciado da Smula n. 131 deste STJ, cuidando-se, destarte, de pleito manifestadamente improcedente. Por todo o exposto, nego provimento ao agravo (fls. 79-80).
Irresignada, a agravante maneja o presente recurso, insistindo em razes de mrito. Constatada a sua tempestividade, trago o feito a julgamento. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Demcrito Reinaldo (Relator): Em que pese o denodado esforo da Fazenda recorrente, digno de registro, no h como reconhecer-lhe razo. que esta Corte, em reiteradas decises, firmou esc1io no sentido da imprescindibilidade do prequestionamento da matria devolvida como condio posta ao conhecimento do apelo raro. No se trata de birra, como desavisadamente possa parecer a alguns, mas de imenso esforo destinado a ver observados os princpios constitucionais e processuais norteadores da tcnica processual. Com efeito, defeso a esta Corte debruar-se sobre tema no examinado pelo acrdo recorrido, pois se assim procedesse estaria vulnerando o princpio das instncias recursais, que limita a amplitude do efeito devolutivo. A supresso de instncia, sua conseqncia concreta, constitui gravssimo atentado contra as garantias processuais das partes, principalmente no que concerne ao direito de defesa. A apreciao de questo no debatida subverte o iter processual, apanha a parte adversa de surpresa e cria para esta Corte o nus de conhecer tema jurdico indito. A uniformizao da interpretao da lei federal tem como pressuposto lgico a prvia existncia de exegese distoante, no sendo logicamente possvel exercer raciocnio dialtico sem que haja duas teses antagnicas. Por isso, do ponto de vista lgico-processual, o conhecimento do apelo especial, in casu, pleito de impossvel atendimento. S a integrao do julgado, pela via dos embargos declaratrios, supre a omisso no exame da matria cujo conhecimento se pretende devolver ao STJ. Seu inacolhimento, se equivocado, provoca, por si s, violao aos termos do artigo 535, II do CPC, j que o aresto omitiu-se sobre ponto de exame obrigatrio. Em tal caso o desafeioamento ao dispositivo processual mcula intrnseca do julgado. Como bem apontou o eminente Ministro Ilmar Galvo, poca honrando esta Corte com seu saber,
O v. acrdo, mantendo-se tambm em silncio, no tocante s questes em tela, incorreu em omisso, reparvel pela via dos embargos, oportunamente manifestados, cujos objetivos no se podem considerar desvirtuados, pelo
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simples fato de haver o Embargante dito deles necessitar, para o efeito de prequestionamento, com vistas ao recurso extremo. Na verdade, no haveria como serem reapreciadas as ditas questes, nesta Corte, se no foram elas ventiladas no v. acrdo cuja integrao se pleiteou. Nestas circunstncias, a rejeio dos embargos configurou indubitvel negativa de vigncia dos textos legais invocados. Meu voto, pois, no sentido de dar provimento ao recurso, para o fim de determinar o retorno dos autos Corte de origem, para julgamento dos embargos, em seu mrito.
Por fim, anoto que eventuais vicissitudes enfrentadas pelas partes, se existirem, devem ser eliminadas atravs das formas previstas na legislao processual. Se procedentes as alegaes do recorrente, acerca da violao ao art. 535, o acrdo ser anulado para que outro seja proferido, contendo a apreciao da matria preterida. Desta feita, tenho como improcedentes as assertivas em que se funda o presente recurso, pelo que mantenho o posicionamento expresso no despacho aqui atacado, e nego provimento ao presente agravo regimental. como voto.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 74.405-PA (95.0025006-3) Relator: Ministro Eduardo Ribeiro Agravante: Saoex S/A Seguradora Agravado: R. Despacho de fls. 205-6 Partes: Elias Pinto de Almeida e cnjuge Advogados: Paulo Fernando Torres Guimares e outros Elias Pinto de Almeida (em causa prpria) EMENTA Recurso especial. Prequestionamento. - No versada a matria no julgado recorrido, inadmissvel pretender-se tenha havido vulnerao da lei. Se, apreciando embargos
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declaratrios, deixou-se de decidir questo que o deveria ter sido, poder ter havido contrariedade da lei processual (CPC, art. 535), mas no se h de ter como suprida a exigncia do prequestionamento. - Quanto ao dissdio de jurisprudncia, referente ao tema pertinente ao art. 237, II, da Lei Processual, no se encontra comprovado, pois no publicado em repertrio autorizado ou credenciado e, tampouco, foi feita a anlise das semelhanas existentes entre os casos confrontados.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Srs. Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Waldemar Zveiter, Costa Leite e Nilson Naves. Braslia (DF), 07 de maio de 1996 (data do julgamento). Ministro Waldemar Zveiter, Presidente Ministro Eduardo Ribeiro, Relator
DJ 03.06.1996
RELATRIO O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro: - Este o teor do despacho impugnado:

Saoex S/A Seguradora ajuizou embargos do devedor na execuo de sentena que lhe movem Elias Pinto de Almeida e sua mulher. O acrdo em apelao manteve a sentena, que julgara improcedentes os embargos. No que se refere preliminares, afastou-as com base em que na ao de indenizao a embargante teve conhecimento da mesma, tanto que ofereceu a devida contestao (...) e, assim, no h que se falar em cerceamento de defesa, eis que a citao por carta alcanou seu objetivo. Manifestados embargos de declarao foram rejeitados.
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Saoex S/A - Seguradora manifestou recurso especial, com base na alnea a do permissivo constitucional. Aponta, inicialmente, vulnerao do art. 237, II do Cdigo de Processo Civil, na medida em que o advogado da executada, que tem endereo profissional em Porto Alegre, no foi intimado de nenhum dos atos processuais do processo, sendo que, no caso, diante das circunstncias, a intimao deveria ser feita por via postal. Sustenta, em seguida, violao dos arts. 332 e 420 do Cdigo de Processo Civil, tendo em vista que lhe foi indeferida a produo de prova pericial, mediante a qual pretendia demonstrar como se procede diante de clculos atuariais, que exigem conhecimento especfico de tcnicos sobre o assunto. Alega, tambm, contrariedade do art. 343 da Lei Processual, pois lhe foi negado o direito de ouvir o depoimento pessoal dos embargados, prova que anteriormente lhe havia sido deferida, tendo sido mesmo intimados os recorridos. Afirma, finalmente, ofensa ao art. 125, I, do Cdigo de Processo Civil, pois atribuiu-se um tratamento desigual recorrente, na medida em que, ao determinar-se que as partes apresentassem memoriais escritos, concedeu-se um prazo sucessivo e particular, o que permitiu que os embargados tivessem conhecimento dos argumentos expendidos pela recorrente no memorial apresentado e contrari-lo, como se fora uma autntica defesa. O presente agravo no merece provimento. Dos temas postos no especial, apenas o relativo ao cerceamento de defesa, por falta de intimao do advogado da recorrente dos atos processuais, que foi objeto de exame pelo acrdo recorrido. Quanto aos demais, incidentes as Smulas n. 282 e n. 356-STF. No entanto, no tem procedncia a pretendida ofensa ao art. 237, II, da lei processual, pois o referido dispositivo legal diz respeito intimao nas comarcas em que no houver rgo de publicao dos atos oficiais, o que no a hiptese em discusso. Ante o exposto, nego provimento ao agravo.
A recorrente agrava regimentalmente, insurgindo-se contra o entendimento da deciso impugnada, ao argumento de que prequestionada a matria relativa aos arts. 125, I, 332, 343 e 420 do Cdigo de Processo Civil, pertinente ao indeferimento ilegal da produo de prova pericial e da ouvida dos agravados e quanto ao tratamento no isonmico dispensado s partes. Aduz que, afastado o vcio apontado pela deciso impugnada, impe-se a reapreciao do agravo, sob a tica tratada neste Agravo Regimental e ao longo das instncias percorridas, da violao do inciso LV do art. 5 da Carta Magna. Assevera, ainda, que mister, tambm, a reanlise do entendimento agravado, no tocante ao tema de mrito enfrentado, sob o tratamento da ofensa ao art. 237, II, do Cdigo de
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Processo Civil, acentuando que a deciso impugnada examinou o tema, apenas, pela tica da alnea a, quando demonstrado o dissdio de jurisprudncia. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro (Relator): - No procede a argumentao da recorrente de que prequestionados os temas pertinentes aos arts. 125, I, 332, 420 e 343 da Lei Processual, pelo fato de ter oposto embargos de declarao, para que o acrdo sobre eles se manifestasse, o que acabou no acontecendo. Segundo entendimento deste Tribunal, se apreciando os embargos de declarao, deixou-se de decidir questo que o deveria ter sido, poder ter havido contrariedade da lei processual (art. 535 do CPC) nesse ponto, mas no se h ter como suprida a exigncia do prequestionamento. Neste sentido os REsps n. 23.668, n. 19.743 e n. 39.062, entre outros tantos precedentes. No que se refere ao dissdio de jurisprudncia, quanto ao tema relativo ao art. 237, II, do Cdigo de Processo Civil, de se ressaltar que o especial foi interposto, apenas, com base na alnea a. No entanto, verdade que a recorrente citou um aresto do Tribunal de Alada do Rio de Janeiro, porm transcrito, apenas, pela sua ementa, o que no atende os requisito exigido pelo art. 255, 2, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia. Ademais o Boletim ADCOAS no repositrio autorizado ou credenciado por este Tribunal e, assim, desatendido tambm o 1, b, do art. 255 do mesmo Regimento Interno. Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 103.682-DF (96.0014974-7) Relator: Ministro Demcrito Reinaldo Agravante: TL Publicaes Industriais Ltda. Agravada: Fazenda Nacional Advogados: Patrcia Guimares Hernandez e outros Joaquim Alceu Leite Silva e outros
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EMENTA Agravo regimental. Temas controvertidos no objeto de exame pelo Tribunal a quo. Interposio de embargos declaratrios para suprir omisso. Rejeio, sem apreciao das questes suscitadas. Veiculao da matria de mrito, em recurso especial. Prequestionamento inexistente. Uma vez rejeitados os embargos declaratrios, interpostos com a finalidade de trazer a debate tema sobre o qual se omitiu o Tribunal a quo, no se tem por suprido o requisito do prequestionamento, cabendo parte alegar, nas razes do apelo nobre, contrariedade ao art. 535, II, do CPC. Agravo a que se nega provimento, sem discrepncia. ACRDO Vistos e relatados os autos em que so partes as acima indicadas, decide a Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Humberto Gomes de Barros, Jos Delgado e Jos de Jesus Filho. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Milton Luiz Pereira. Custas, como de lei. Braslia (DF), 18 de novembro de 1996 (data do julgamento). Ministro Humberto Gomes de Barros, Presidente Ministro Demcrito Reinaldo, Relator
DJ 16.12.1996
RELATRIO O Sr. Ministro Demcrito Reinaldo: Trata-se de agravo regimental manejado pela TL - Publicaes Industriais Ltda. e outros, contra deciso de minha lavra, onde neguei seguimento a agravo instrumentado que visava a subida de recurso especial.
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Na deciso agravada, apontei como bice ao trmite do apelo raro a ausncia de prequestionamento explcito. Tempestivo o recurso, trago o feito a julgamento. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Demcrito Reinaldo (Relator): Alegam os recorrentes, em sede regimental, (fls. 97-103) que, o acrdo recorrido absteve-se de apreciar a matria objeto do especial e que, todavia, houve a interposio de embargos declaratrios, com o fito de prequestionar o tema. Ainda ressalvam os agravantes que, malgrado o acrdo dos embargos de declarao tenha persistido na omisso, o requisito do prequestionamento se fez presente restando assim, supridos os ditames das Smulas n. 282 e n. 356 do STF. Em que pese o argumento dos recorrentes no h como reconhecer-lhes razo. que, esta Corte em reiterados pronunciamentos firmou esclio com a seguinte orientao (REsp n. 29.320-SP, DJ 18.03.1995, Rel. Min. Slvio de Figueiredo):
Processual Civil. Embargos de declarao. No enfrentamento das questes postas. Prequestionamento inocorrente. Violao do art. 535, II, CPC configurada. Recurso provido. Em sede de apelo especial, indispensvel o prequestionamento dos temas controvertidos no recurso, pelo que lcita a interposio de embargos de declarao com tal finalidade. O tribunal, ao negar a manifestao sobre teses de direito com a rejeio dos embargos, obstaculiza a abertura da via especial. Cumpre a parte, destarte, to-somente veicular a violao do art. 535, II, CPC, tendo em vista que no suprida a exigncia do prequestionamento.
Com efeito, padecendo o acrdo proferido em embargos declaratrios de omisso, o recurso especial, para lograr conhecimento, h de estribar-se na afronta ao art. 535 do CPC. Tal entendimento apenas busca a observncia dos princpios constitucionais e processuais norteadores da tcnica processual.
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Ante o exposto, tenho como infundadas as assertivas em que baseiam o presente recurso, pelo que nego provimento ao agravo regimental. como voto.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 123.760-SP (96.0058614-4) Relator: Ministro Milton Luiz Pereira Agravante: Fazenda do Estado de So Paulo Agravados: Raul Ares e outros Procuradores: Armando de Oliveira Pimentel e outros Advogados: Roberto Elias Cury e outros EMENTA Processual Civil. Agravo (art. 545, CPC). 1. Exame de ofensa direta a disposio constitucional no tem acolhimento na via Especial. 2. Os padres legais apontados como contrariados, para reexame, no prescindem de prequestionamento. A omisso deve ser suprida pela interposio de embargos declaratrios. Caso insatisfatrio a sua apreciao, como condio para o conhecimento do Recurso Especial, impe-se a alegao de violao ao art. 535, I e II. 3. Controvrsia objeto de iterativos julgados, sedimentada a legalidade, leva de vencida alegadas contrariedade e negativa de vigncia, atraindo a aplicao da Smula n. 83-STJ. 4. Agravo improvido. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas: Decide a egrgia Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade,
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negar provimento ao agravo regimental, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Participaram do julgamento os Senhores Ministros Jos Delgado, Jos de Jesus Filho e Demcrito Reinaldo. Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Humberto Gomes de Barros. Presidiu o julgamento o Senhor Ministro Milton Luiz Pereira. Custas, como de lei. Braslia (DF), 20 de fevereiro de 1997 (data do julgamento). Ministro Milton Luiz Pereira, Presidente e Relator
DJ 24.03.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Milton Luiz Pereira: Trata-se de Agravo Regimental contra a deciso por mim exarada no Agravo de Instrumento n. 123.760-SP, assim disposta:
A Fazenda do Estado de So Paulo, fundada no artigo 105, inciso III, alnea a, da Constituio Federal, interps Recurso Especial contra acrdo do egrgio Tribunal de Justia, abreviado na ementa, in verbis: Desapropriao indireta. Ausncia de prova da efetiva perda do uso da propriedade. Carncia decretada. Desapropriao direta. rea composta de terra nua e de reserva florestal. Incluso das matas no cmputo da indenizao. Medida que se impe face aos inmeros benefcios intrnsecos da floresta, alm da mera explorao comercial madeireira. Incluso determinada no percentual de 100% da avaliao das prprias matas, adicionada da terra nua. Juros moratrios, base de 6% a.a., contados do trnsito em julgado. Honorrios advocatcios fixados luz da Lei Especial. Despesas processuais atribuveis Fazenda, porque deu origem lide como um todo. Provimento parcial ao recurso dos apelantes, da Fazenda e de ofcio. Nega-se ao de Amado Raimundo (fl. 189). Em suas razes recursais, alega a Recorrente ter o acrdo contrariado o artigo 11 do Decreto n. 24.643/1934. Inadmitido o Recurso pelo nclito 4 Vice-Presidente, por ausncia de prequestionamento, agravou de instrumento a parte interessada.
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No ganha acolhimento a inconformidade, porque correta a deciso agravada. Ademais o v. aresto recorrido homenageia, com fidelidade, a jurisprudncia deste Tribunal, que tem acentuado, em sucessivas decises, confira-se: Desapropriao. Floresta de preservao permanente. Indenizao. I - No ressarcimento por desapropriao, a floresta de preservao permanente que recobre o terreno deve ser indenizada pelo valor econmico que sua explorao poderia gerar, no fosse a vedao administrativa que a impede. II - Deixar de indenizar as florestas seria punir quem as preservou, homenageando aqueles que as destruram (REsp n. 77.359-SP, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, in DJU de 04.03.1996). Administrativo. Desapropriao indireta. Juros moratrios e compensatrios. Smulas STJ n. 69 e n. 70. Parque Estadual da Ilha do Cardoso-SP. Imveis particulares. Restrio de uso. Caracterizao do bem. Matria ftica. Smula STJ n. 7. Caducidade do decreto expropriatrio. Inocorrncia da prescrio do direito indenizao. 1. Os juros moratrios contam-se do trnsito em julgado da sentena, tanto na desapropriao direta quanto na indireta; j os compensatrios so devidos, na primeira, desde a imisso antecipada na posse e, na segunda, a partir da efetiva ocupao do imvel. 2. O ajuizamento de ao discriminatria no invalida a transcrio do ttulo de domnio, nem impede o processamento da ao indenizatria. 3. A caracterizao do imvel como terreno de marinha constitui matria de prova, cujo reexame vedado na instncia extraordinria. 4. Inaplicvel a regra do art. 1, do Dec. 20.910/1932, nas desapropriaes indiretas. 5. Embora caducasse o decreto expropriatrio dos imveis particulares, declarados de utilidade pblica, situados na ilha do Cardoso, o Estado de So Paulo imps restries ao uso, gozo e fruio desses bens, no tendo ocorrido a prescrio s indenizaes devidas. 6. Recurso dos autores no conhecido e do Estado de So Paulo parcialmente provido (REsp n. 10.381-SP, Rel. Min. Peanha Martins, in DJU de 04.10.1993). Desapropriao indireta. Parque Estadual da Serra do Mar-SP (Decretos Estaduais n. 10.251/1977 e n. 19.448/1982). Limitao administrativa (Lei n. 4.771/1965). Ao real. Prescrio qinqenal afastada. Decreto n. 20.910/1932 (arts. 1 e 2). Smulas n. 7 e n. 114-STJ.
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1. Demonstrado o domnio, enquanto o proprietrio no perder o direito de propriedade, fundada a demanda nesse direito, substituda a pretenso reivindicatria pelo pedido indenizatrio correspondente ao valor do imvel afetado pelo apossamento administrativo, inocorre a prescrio qinqenal. Vivo o domnio, no pode deixar de ser considerada viva a ao que o protege, vicejando a prescrio vintenria. 2. No transcorrido, no caso, o prazo vintenrio, observada a causa de pedir, persiste o direito de agir. 3. Se o Poder Pblico retira do bem particular o seu valor econmico, deve indenizar o prejuzo causado ao proprietrio, de modo amplo, com justa indenizao, no caso, incluindo-se as matas de preservao permanente, impedida que foi, pelo decreto expropriatrio por utilidade pblica, a sua destinao natural pelo proprietrio. 4. Incidncia dos juros compensatrios a contar da data estabelecida pelo julgado com base em critrios de ndole probatria. 5. Provido parcialmente o recurso da parte autora da ao e improvido o manifestado pela Fazenda Estadual (REsp n. 77.541-SP, Rel. Min. Milton Luiz Pereira, in DJU de 22.04.1996). Tenaz na jurisprudncia avivada, e com apoio nas Smulas n. 7 e n. 83 desta Corte, nego provimento ao Agravo (art. 544, 2; CPC c.c. art. 254, I, RISTJ) - fls. 504506.
Para o Agravante a deciso no apreciou a real argumentao expendida no Recurso Especial, no sentido da no indenizao das matas consideradas de preservao permanente; no indenizao das reas de marinha, o que envolve apreciao de legislao eminentemente infraconstitucional e, finalmente, ofensa a dispositivos constitucionais. Disse que no h que se falar em falta de prequestionamento, considerando que foram opostos Embargos de Declarao, nos quais foram suscitadas matria levadas discusso desde a contestao. Afirmou, por fim, serem inaplicveis as Smulas n. 7 e n. 83 desta Corte. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Milton Luiz Pereira (Relator): Animado pelas prdicas da parte agravante, pressurosamente, voltei a divisar as peas informativas,
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destacando que a irresignao com o embarao ao processamento do Recurso Especial, tal como postas, prende-se trs pontos:
a) no indenizao das matas consideradas de preservao ambiental (legislao federal ...); b) no indenizao das reas de marinha (legislao federal ...); c) afronta ao artigo 5, incisos XII e XIII e XXIV, da Constituio Federal de 1988 (fls. 509 a 511).
Pois bem; de imediato, quanto alegao de afronta direta s mencionadas disposies constitucionais, no se expe a exame na via Especial e, portanto, escapando da competncia do Superior Tribunal de Justia. Em relao s matas consideradas de preservao ambientar, a soluo judicial oferecida pelo egrgio Tribunal a quo est resguardada por copiosa jurisprudncia desta Corte, cnsono a fundamentao do julgado e aos comentrios contidos na deciso objurgada. Logo, sedimentada a jurisprudncia desfavorvel ao posicionamento da parte recorrente, sob o timbre da melhor interpretao desvanecem as acenadas contrariedade e negativa de vigncia (art. 105, III, a, CF). Irradiam-se os efeitos da Smula n. 83-STJ. Por ltimo, referentemente indenizabilidade, ou no, das reas de marinha (terrenos reservados), por igual, desde o extinto Tribunal Federal de Recursos, a jurisprudncia edificou a compreenso da obrigao de indenizar. mo de ilustrar:
Administrativo. Desapropriao. Terrenos reservados marginais do Rio Tiet. Indenizao. Juros compensatrios. Critrio de fixao. Servido pblica: Impossibilidade de ser instituda sobre os prprios bens da Unio. Caracterizao dos terrenos reservados como propriedade privada, no includos, entre os bens da Unio (art. 20, inciso III, da CF). Por imperativo constitucional, que determina seja justa a verba indenizatria paga ao expropriado, devem os juros compensatrios, na desapropriao, incidir sobre o valor da indenizao, corrigido monetariamente. A interpretao literal da Smula n. 74 do Tribunal Federal de Recursos no se compadece com o disciplinamento constitucional dispensado ao instituto da desapropriao, precisamente por implicar evidente imolao ao princpio da adequada e justa reparao da perda patrimonial experimentada pelo particular (art. 182, par. 3 da Carta Federal). Na forma da legislao de regncia, a servido pblica, pela sua prpria natureza jurdica, s pode afetar propriedade privada; no h falar em servido instituda pela Unio sobre seus prprios bens.
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Os denominados terrenos reservados caracterizam-se como propriedade privada e, por via de consequncia, indenizveis, se submetidos desapropriao. Precedentes. Recurso a que se nega provimento, por maioria (REsp n. 36.811-SP, Rel. Min. Demcrito Reinaldo, in DJU de 28.11.1994). Desapropriao. Terrenos reservados. Indenizao. 1. Em desapropriao, os terrenos marginais aos rios, de propriedade particular, so indenizveis. 2. A titularidade pblica dos terrenos reservados no se coaduna com o instituto da servido, que expressa nus real sobre a propriedade alheia. 3. Recurso provido (REsp n. 64.065-DF, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, in DJU de 18.09.1995). Desapropriao. Terreno reservado. Indenizabilidade. Reexame de prova. Descabimento. Aplicao da Smula n. 7-STJ. Honorrios advocatcios. Percentual. Reviso. Impossibilidade. Aplicao da Smula n. 389-STF. I - Os terrenos reservados, a que se refere o art. 14 do Cdigo de guas, so indenizveis. II - O recurso especial no se presta ao reexame de prova (Smula n. 7-STJ). III - Salvo limite legal a fixao da verba advocatcia depende das circunstncias da causa, no ensejando recurso especial. Aplicao da Smula n. 389-STF. IV - Recurso especial no conhecido (REsp n. 34.773-PR, Rel. Min. Antnio de Pdua Ribeiro, in DJU de 13.12.1993). Desapropriao. Terrenos reservados. Indenizao. Juros compensatrios. Clculo. Correo monetria. 1. Em desapropriao, os terrenos marginais aos rios, de propriedade particular, so indenizveis. 2. A titularidade pblica dos terrenos reservados no se coaduna com o instituto da servido, que expressa nus real sobre a propriedade alheia. 3. Em desapropriao, os juros compensatrios integram o quantum da indenizao e tem por escopo ressarcir o proprietrio pela perda antecipada do bem. 4. Para que se realize o ressarcimento integral, os juros compensatrios devem incidir sobre o valor da indenizao fixada em juzo, devidamente reajustado na data do pagamento (REsp n. 47.944-SP, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, in DJU de 27.06.1994).
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Desapropriao. Terrenos reservados. Indenizao. Juros compensatrios. Clculos. Correo monetria. 1. Em desapropriao, os terrenos marginais aos rios, de propriedade particular, so indenizveis. 2. A titularidade pblica dos terrenos reservados no se coaduna com o instituto da servido, que expressa nus real sobre a propriedade alheia. 3. Em desapropriao, os juros compensatrios integram o quantum da indenizao e tem por escopo ressarcir o proprietrio pela perda antecipada do bem. 4. Para que se realize o ressarcimento integral, os juros compensatrios devem incidir sobre o valor da indenizao fixada em juzo, devidamente reajustado na data do pagamento (REsp n. 40.324-SP, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, in DJU de 14.03.1994).
Em assim sendo, pelas mesmas estrias da argumentao fincando a indenizao das matas de preservao permanente, tranquilizada a jurisprudncia que afastou a possibilidade de contrariedade ou negativa de vigncia lei federal, novamente, arvora-se aplicao da Smula n. 83-STJ. Entoadas as razes, lembrando que, rejeitados os embargos, para o sucesso, exige-se a colocao de ofensa ao art. 535, I e II, CPC, sob pena do no conhecimento do recurso; com efeito:
Processual Civil. Recurso especial. Ofensa Lei Federal. Prequestionamento. Imprescindibilidade. Embargos declaratrios. Rejeio. Violao ao artigo 535, inciso II do CPC. Prequestionamento ficto. Inaceitabilidade. No demonstrao da divergncia jurisprudencial. 1) lcito a parte opr embargos declaratrios visando prequestionar matria em relao qual o acrdo recorrido quedou-se omisso, embora sobre ela se devesse pronunciar. A rejeio destes embargos, se impertinentes, importa na subsistncia da falta de prequestionamento do tema cujo conhecimento se pretende devolver ao STJ, cumprindo ao recorrente, em se julgando prejudicado, interpr recurso especial calcado em violao aos termos do artigo 535, inciso II do CPC, porquanto a deciso dos embargados no teria suprido a omisso apontada. A apreciao de questo no debatida, mxime se aceito o denominado prequestionamento ficto, subverte o iter processual, ao tempo em que surpreende a parte adversa, suprimindo-lhe a prerrogativa do contraditrio, e cria para a Corte Superior o nus de apreciar tema indito. II) A divergncia pretoriana que justifica o conhecimento do Especial aquela decorrente do conflito da mesma tese jurdica, o que inocorre in casu. III) Recurso no conhecido, sem discrepncia (REsp n. 89.221-DF, Rel. Min. Demcrito Reinaldo, in DJU de 07.10.1996).
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Tributrio. ICMS. Correo monetria. Inaplicabilidade da Taxa Referencial (TR). ADIn n. 493-0-DF. Aplicao do IPC e INPC/IBGE. Lei n. 8.177/1991 (art. 4). Smula n. 561-STF. 1. Incompleto o exame dos Embargos Declaratrios, surge a hiptese de Recurso Especial por violao ao art. 535, CPC. Persistindo, pois, as faltas (I e II, do art. 535, CPC), deve a parte recorrer para a reparao dos preceitos afetados, com o fim de obter do rgo julgador a prestao jurisdicional pedida. Se no recorrer com essa finalidade estar obstada a via Especial para o exame de contrariedade ou negativa de vigncia de outras disposies legais. 2. A Taxa Referencial (TR), refletindo as variaes do custo primrio da captao dos depsitos a prazo fixo, no pode servir de ndice de correo do valor real da moeda, afetado pela inflao (ADIn n. 493-0-STF). 3. Impondo-se a eleio de outro ndice, adota-se o IPC at a data de vigncia da Lei n. 8.177/1991 (art. 4), quando surgiu o INPC/IBGE. 4. Recurso parcialmente provido (REsp n. 70.644-RJ, Rel. Min. Milton Luiz Pereira, in DJU de 29.04.1996). Recurso especial. Admissibilidade. Omisso do acrdo recorrido reafirmada nas razes do recurso especial. Ausncia de alegao quanto violao do art. 535 do CPC. OTNS. Resgate. Lei n. 2.284/1986 do Bacen. - A eventual existncia de dissdio, quanto ao tema de fundo, entre orientaes jurisprudenciais eventualmente dspares, no bastante para vencer o bice da inadmissibilidade de se adentrar via especial quando, acusada omisso no acrdo recorrido, no se cogitou, nas razes do recurso especial, de ofensa ao art. 535 do CPC. Precedentes (REsp n. 7.966-RJ, Rel. Min. Amrico Luz, in DJU de 28.08.1995).
Amarradas as razes, voto improvendo o agravo. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 6.720-PR (90.013060-3) Relator: Ministro Adhemar Maciel Recorrente: Luiz Manoel da Costa Santos Advogado: Jos Eduardo Soares de Camargo Recorrido: Departamento de Trnsito - Detran-PR
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Advogados: Manoel Caetano Ferreira Filho e outros Litisconsorte: Omar Sebastio Filpo Advogado: Celso Loureno dos Santos Recorrido: Estado do Paran Advogados: Mrcia Dieguez Leuzinger e outros Recorrido: Antnio da Rocha Marmo Santos Advogado: Paulo Vincius Dias da Rosa Recorrido: Ary Alves Bandeira Advogados: Clio Manoel da Silva e outro Interessado: Welinton Gonalves Martins Advogado: Norberto Trevisan Bueno
EMENTA Processual Civil. Recurso especial. Requisito de admissibilidade do prequestionamento: conceito. Cumprimento do requisito do prequestionamento pela simples interposio de embargos de declarao: inocorrncia. Prequestionamento das questes federais novas: imprescindibilidade. Precedentes. Recurso no conhecido. I - Quando da prolao da sentena em ao de indenizao, o juiz de primeiro grau excluiu o ru-denunciante (ora recorrente) do processo e condenou o denunciado (Detran-PR) a ressarcir o autor. Inconformado, o Detran-PR apelou, pleiteando a reforma da sentena em razo de error in judicando cometido pelo juiz de direito. Quando do julgamento da apelao, o TJPR anulou a sentena, por ter o juiz de primeiro grau cometido error in procedendo. Irresignado, o ora recorrente interps embargos de declarao, a fim de que o Tribunal Estadual se pronunciasse acerca das regras insertas nos arts. 460, 512 e 515 do CPC. O TJPR rejeitou os embargos, ao fundamento de inexistncia de omisso a ser suprida, no emitindo, por conseqncia, juzo sobre os dispositivos retro. No se dando por vencido, o rudenunciante recorreu de especial, alegando que o acrdo proferido pelo TJPR contrariou os princpios do ne eat judex ultra petita partium, do tantum devolutum quantum appellatum e da proibio da reformatio in pejus.
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II - O requisito de admissibilidade do prequestionamento consiste na exigncia de que o Tribunal a quo tenha apreciado e solucionado a questo federal suscitada no recurso endereado aos tribunais superiores. prescindvel, para que esteja satisfeito esse requisito de admissibilidade, que o tribunal inferior faa meno aos dispositivos legais apontados como violados, bastando que decida sobre as matrias jurdicas neles insertas. III - No basta, para que esteja cumprido o requisito do prequestionamento, a simples interposio de embargos de declarao, sendo necessrio que o tribunal inferior emita juzo acerca da questo federal a ser suscitada no recurso excepcional. IV - Se, apesar de provocado via embargos de declarao, o Tribunal a quo se nega a emitir pronunciamento acerca dos pontos tidos como omissos, contraditrios ou obscuros, deve o recorrente especial alegar contrariedade ao art. 535 do CPC, pleiteando a anulao do acrdo proferido quando do julgamento dos embargos, ao invs de insistir na tese da violao aos dispositivos legais, cujas matrias no foram apreciadas e solucionadas. V - As questes federais - inclusive os errores in procedendo surgidas no julgamento da apelao devem ser prequestionadas, sob pena de no-conhecimento do recurso especial. VI - Precedentes do STJ: REsp n. 69.096-SP, REsp n. 99.796SP, REsp n. 4.407-RJ, REsp n. 26.621-SP, REsp n. 65.977-SP, Ag n. 62.048-RJ - AgRg, Ag n. 71.795-SP - AgRg, Ag n. 72.162-RJ AgRg e do REsp n. 36.996-SP. VII - Recurso especial no conhecido, sem discordncia. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas. Decide a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, no conhecer do recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro-relator, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Votaram de acordo os Srs. Ministros Ari Pargendler, Antnio de Pdua Ribeiro, Hlio Mosimann e Peanha Martins.
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Custas, como de lei. Braslia (DF), 10 de outubro de 1996 (data do julgamento). Ministro Peanha Martins, Presidente Ministro Adhemar Maciel, Relator
DJ 04.11.1996
RELATRIO O Sr. Ministro Adhemar Maciel: Luiz Manoel da Costa Santos interpe recurso especial contra acrdo proferido pelo TJPR. Welinton Gonalves Martins ajuizou ao de indenizao contra o ora recorrente, objetivando o ressarcimento do montante gasto na compra de um automvel Del Rey, o qual foi apreendido pela Polcia Civil por se tratar de veculo furtado. O ora recorrente denunciou Antnio da Rocha Marmo e o Estado do Paran da lide. O juiz mandou citar os denunciados. O Estado do Paran requereu a sua excluso do feito, por ter o Detran-PR, autarquia com autonomia financeira e administrativa, representao judicial prpria. O juiz mandou citar o Detran-PR e, por edital, Antnio da Rocha Marmo Santos. O Detran-PR ingressou no processo, requerendo a denunciao da lide dos despachantes oficiais Ary Alves Bandeira e Omar Sebastio Filpo. Quando da prolao da sentena, o juiz de primeiro grau extinguiu o processo em relao ao ora recorrente e aos demais denunciados, exceto o Detran-PR, e julgou procedente a demanda, condenando o Detran-PR a pagar a indenizao a Welinton Gonalves Martins. Inconformado, o Detran-PR apelou. Posteriormente, a 4 Cmara Cvel do TJPR, unanimidade, deu provimento apelao, anulando a sentena, em acrdo assim ementado:
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Denunciao da lide. Condenao de um dos denunciados, excluindo-se da lide o denunciante. Inadmissibilidade. Recurso provido. Deciso anulada. Art. 76 do CPC. Com a denunciao da lide cumulam-se duas ou mais aes, tendo a primeira, entre autor e ru, carter de prejudicialidade, no podendo excluir-se o denunciante e condenar o denunciado. (fl. 292).
Inconformado, o ora recorrente interps embargos de declarao, os quais foram rejeitados. No se dando por vencido, Luiz Manoel da Costa Santos interpe recurso especial fundado nas alneas a e c do permissivo constitucional. Alega que o acrdo proferido pelo TJPR contrariou os arts. 458 (por falta de fundamentao), 460 (por no ter cumprido o princpio da adstrio do juiz ao pedido) 512 e 515 (por no ter observado os princpios do tantum devolutum quantum appellatum e o que probe a reformatio in pejus) do CPC. Requer a cassao do acrdo prolatado pelo TJPR. Os recorridos apresentaram contra-razes. O Ministrio Pblico Estadual opinou pela inadmisso do especial. O recurso especial foi admitido na origem. O Ministrio Pblico Federal opinou pelo improvimento do especial, em parecer assim ementado:
Ao indenizatria. Denunciao da lide. Sentena que excluiu o denunciante da lide. - Acrdo que declarou a nulidade da sentena. - Parecer pela confirmao do v. acrdo. (fl. 356).
Os autos deram entrada nesta Corte em 03.12.1990 (fl. 354) e em meu gabinete em 09.09.1996 (fl. 366, verso). o relatrio. VOTO-PRELIMINAR O Sr. Ministro Adhemar Maciel (Relator): Senhor Presidente, o recurso especial no merece prosperar. Preliminarmente, porque as questes federais suscitadas para esta Corte, quais sejam, as insertas nos arts. 458, 460, 512 e 515 do CPC no foram
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prequestionadas, mesmo aps a interposio dos embargos de declarao, e o recorrente, ao invs de alegar contrariedade ao art. 535, II, do CPC - art. 619 do CPP se o feito fosse criminal -, insistiu em debater os errores in procedendo no apreciados e solucionados pelo Tribunal a quo. Ora, mesmo quando a alegada contrariedade lei federal surge no julgamento proferido em grau de apelao, ou seja, no prprio acrdo recorrido, imprescindvel seja a questo federal nova prequestionada, sob pena de no-conhecimento do recurso especial. J tive oportunidade de manifestar-me sobre o tema, quando do julgamento do Ag n. 72.162-RJ - AgRg e do REsp n. 36.996-SP, cujos acrdos restaram assim ementados:
O recurso especial (criminal) fundado na alnea a do permissivo constitucional s prospera se o Tribunal a quo tiver-se pronunciado acerca da questo federal suscitada para esta Corte. Exige-se a interposio de embargos de declarao, para fins de prequestionamento, mesmo quando a alegada contrariedade lei federal surja no julgamento da apelao, ou seja, no acrdo recorrido. No entanto, a simples interposio dos embargos de declarao no satisfaz ao requisito de admissibilidade do prequestionamento. necessrio que o Tribunal a quo se manifeste sobre a questo infraconstitucional nova. Caso no o faa, o recorrente especial deve suscitar a contrariedade ao art. 619 do CPP, ao invs de insistir na discusso da matria jurdica no prequestionada. Precedentes do STJ: REsp n. 66.984-SP, REsp n. 53.407-RS, REsp n. 23.539-SP, REsp n. 36.966-SP, REsp n. 8.454-SP e REsp n. 2.239-RJ (Ag n. 72.162-RJ - AgRg, 6 Turma do STJ, unnime, relator Ministro Adhemar Maciel, publicado no DJ 26.08.1996). Processual Civil. Recurso especial. Fundamento na alnea a do permissivo constitucional. Questo nova. Falta de prequestionamento. Omissis. O recurso especial s prospera, com fulcro na alnea a, se a matria jurdica tiver sido debatida na instncia ordinria. Exige-se a interposio de embargos de declarao, para fins de prequestionamento, embora a alegada ofensa ao dispositivo legal tenha surgido apenas no acrdo recorrido. Para que o STJ conhea do recurso especial necessrio que a questo federal nova tenha sido tratada no aresto guerreado (REsp n. 36.996-SP, 6 Turma do STJ, unnime, relator Ministro Adhemar Maciel, publicado na RSTJ 83/331) (grifei).
Realmente, remansosa a jurisprudncia da Corte no sentido de que de nada adianta ao recorrente especial discutir as questes federais que no restaram requestionadas, mesmo aps a interposio dos embargos de declarao, devendo to-somente suscitar a contrariedade ao art. 535, II, do
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CPC, a fim de que seja anulado o acrdo omisso. Por oportuno, transcrevo as ementas de alguns precedentes da 1, 3 e 4 Turmas do STJ:
Processual Civil. Recurso especial. Ofensa a Lei Federal. Prequestionamento. Imprescindibilidade. Embargos declaratrios. Rejeio. Violao ao artigo 535, inciso II do CPC. lcito a parte opor embargos declaratrios visando prequestionar matria em relao a qual o acrdo recorrido quedou-se omisso, embora sobre ela devesse se pronunciar. A rejeio destes embargos, se impertinentes, determina a subsistncia da falta de prequestionamento do tema cujo conhecimento se pretende devolver ao STJ, cumprindo ao recorrente, em se julgando prejudicado, interpor recurso especial calado em violao aos termos do artigo 535, inciso II do CPC, porquanto a deciso dos embargados no teria suprido a omisso apontada. A apreciao de questo no debatida, subverte o iter processual, ao tempo em que surpreende a parte adversa, suprimindo-lhe a prerrogativa do contraditrio. (REsp n. 65.977-SP, 1 Turma do STJ, unnime, relator Ministro Demcrito Reinaldo, publicado no DJ de 28.08.1995). Recurso especial. Prequestionamento. A razo de ser da exigncia do prequestionamento reside em que a lei no poder ter sido violada se a deciso omitiu-se por completo no exame da matria que se pretende por ela regulada. Menos ainda ser possvel o dissdio. Desse modo, importa haja o acrdo cuidado do tema, no bastando que sobre ele tenha havido debate. Subsistindo a falta, malgrado o pedido de declarao, poder ser eventualmente reconhecida a infrao do disposto no artigo 535 do CPC, mas prequestionamento, quanto ao tema no tratado, continuou a no existir. (Ag n. 62.048-RJ - AgRg, 3 Turma do STJ, unnime, relator Ministro Eduardo Ribeiro, publicado no DJ de 08.05.1995). Embora tenha a parte agitado determinada matria em embargos de declarao, visando sem sucesso a manifestao do colegiado de origem, ainda assim estar ausente o prequestionamento para que se abra ensejo instncia especial. Poderia ter havido violao do art. 535, CPC, pela no-anlise dos pontos levantados, mas tal vulnerao no foi argida em sede especial. (REsp n. 26.621SP, 4 Turma do STJ, unnime, relator Ministro Slvio de Figueiredo, publicado no DJ de 06.11.1995). No tendo o acrdo tratado dos temas veiculados no recurso, ainda que instado o colegiado de origem pela via dos embargos declaratrios, no ocorreu o seu prequestionamento, de sorte a inviabilizar-se o exame do recurso especial. Em tais casos, negativa de vigncia, se houvesse, seria ao art. 535, CPC. (Ag n.
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71.795-SP - AgRg, 4 Turma do STJ, unnime, relator Ministro Slvio de Figueiredo, publicado no DJ de 11.09.1995).
Por fim, lembro que o requisito de admissibilidade do prequestionamento deve ser satisfeito, mesmo quando o recorrente especial alega que foi o prprio Tribunal a quo que proferiu julgamento extra petita, quando da apreciao do recurso de apelao. A respeito do tema, transcrevo a ementa do seguinte precedente da 4 Turma do STJ:
Processo Civil. Recurso especial. Prequestionamento. Ocorrendo julgamento extra petita, os embargos de declarao so indispensveis, a fim de obrigar o tribunal a pronunciar-se, de modo expresso, sobre a matria, aceitando ou repelindo as alegaes do embargante e viabilizando, em face do prequestionamento, o recurso especial. - Recursos no conhecidos. (REsp n. 4.407-RJ, 4 Turma do STJ, por maioria, relator Ministro Torreo Braz, publicado no DJ de 18.09.1995).
Nesse sentido, decidiu a 1 Turma do TST, quando do julgamento do EDRR n. 2.480-SP, cujo acrdo restou assim ementado:
Julgamento extra petita. Prequestionamento. 1. Quando a instncia ordinria julga fora do pedido, deixa de se ater s normas processuais que regulamentam a matria, mantendo-se omisso quanto as disposies dos artigos 126 e 460 do CPC. Ocorrendo tal omisso, indispensvel o prequestionamento do tema, para efeito de reviso via recurso de revista. 2. Embargos declaratrios providos. (EDRR n. 2.480-SP, 1 Turma do TST, relator Ministro Amrico de Souza, publicado no DJ de 29.04.1988)
H, ainda, um recente precedente da 1 Turma do STF que merece ter sua ementa transcrita:
Em se tratando de recurso extraordinrio, e ele, por sua natureza, restrito ao que foi prequestionado no acrdo recorrido e ao que foi alegado em suas razes. Portanto, sem que ocorra o preenchimento desses dois requisitos, no se pode, ao julg-lo, examinar de ofcio alegao de nulidade, ainda que absoluta, do acrdo contra o qual se insurge o recurso extraordinrio. (RE n. 148.588-SP - AgRg - EDcl, 1 Turma do STF, relator Ministro Moreira Alves, publicado no DJ de 16.06.1995). No mesmo sentido: RE n. 169.939-SP - AgRg - EDcl, relator Ministro Moreira Alves.
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A propsito, em recente julgamento, a 4 Turma do STJ solucionou a controvrsia, em acrdo assim ementado:
Processo Civil. Questo nova surgida no julgamento da apelao. Omisso da deciso recorrida. Embargos declaratrios indispensveis. Ausncia de prequestionamento. Se a questo federal surgir no julgamento da apelao, sem que sobre ela tenha o Tribunal local se manifestado, como percebido na espcie, cumpre ao recorrente ventil-la em embargos de declarao, sob pena de a omisso inviabilizar o conhecimento do recurso especial, por falta de prequestionamento. Recurso no conhecido. (REsp n. 99.796-SP, 4 Turma do STJ, por maioria vencido o Ministro Barros Monteiro, rel. Min. Cesar Asfor Rocha, julgado em 23.09.1996).
Por oportuno, transcrevo o seguinte trecho do voto condutor proferido pelo eminente Ministro Cesar Rocha:
que guardo o entendimento de que, como na prpria hiptese em anlise que me servir de exemplo, o eg. Tribunal a quo ainda que podendo, ao proferir a deciso recorrida, ter violado os arts. 128 e 460 do Cdigo de Processo Civil, no teceu nenhuma considerao sobre eles nem sobre os temas neles tratados, mesmo que possa, inadvertidamente, t-los contrariado. Ora, a questo federal at ento debatida nos autos, ao que se alega, era a atinente responsabilidade objetiva de pessoa jurdica de direito privado prestadora de servio pblico, que bem distinta da que foi trazida no apelo nobre, qual seja a referente ao julgamento extra-petita. Tivesse o v. acrdo objurgado, moto prprio, afirmado, por exemplo, que poderia apreciar tambm a existncia ou no da responsabilidade subjetiva e da culpa concorrente, ao entendimento de que esses temas estariam subsumidos no pedido contido na inicial, e que assim agindo no estaria ultrapassando os limites a que deveria se adstringir o julgado, a ento a questo federal referente ao julgamento extra petita, por ferimento aos arts. 128 e 460, teria surgido na prpria deciso recorrida, mas estaria prequestionada porque sobre ela teria sido lanado o indispensvel juzo da Corte local. Contudo, essa situao hipottica bem distinta da que se encontra no presente feito, em que a questo federal - julgamento extra petita - surgiu na prpria deciso da apelao mas sem que sobre ela tenha o Tribunal local formulado qualquer juzo. Com efeito, no se pode dizer que essa questo federal foi prequestionada, sequer implicitamente, desde que se tenha como certo que o prequestionamento importe em que o tema legal tenha sido discutido, tornando-se res controversa
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ou res dubia, como lembram alguns acrdos da Suprema Corte, porque, no recurso especial preciso apontar-se a violao legal praticada pelo Juzo a quo ou demonstrar-se o dissdio na aplicao do direito (Recurso Especial - Viso Geral, Francisco Cludio de Almeida Santos, Recurso no Superior Tribunal de Justia, coordenao do eminente Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, p. 105). O prequestionamento pressuposto inarredvel ao acesso instncia especial e a razo de ser da sua exigncia, ensina o eminente Ministro Eduardo Ribeiro, reside em que a lei no poder ter sido violada se a deciso omitiu-se por completo no exame da matria que se pretende por ela regulada. Menos ainda ser possvel o dissdio. Desse modo, importa haja o acrdo cuidado do tema, no bastando que sobre ele tenha havido debate. Subsistindo a falta, malgrado o pedido de declarao, prossegue o eminente Ministro, poder ser eventualmente reconhecida a infrao do disposto no artigo 535 do CPC, mas prequestionamento, quanto ao tema no tratado, continuou a no existir. (AgRg no Ag n. 62.048-4-RJ, DJ de 08.05.1995).
Por derradeiro, transcrevo a ementa do seguinte precedente desta 2 Turma:

Processual Civil. Alegao de contrariedade a dispositivos do CPC surgida no julgamento proferido pelo Tribunal a quo. Prequestionamento das questes federais suscitadas no especial: imprescindibilidade. Certido de dvida ativa que no discrimina o ICMS referente ao fornecimento de alimentos, do incidente sobre as bebidas. Supervenincia de legislao estadual dispensando o recolhimento do imposto relativo a uma das operaes. Liquidez e certeza do ttulo executivo: inocorrncia. Extino do processo de execuo fiscal: possibilidade. Precedentes. Recurso no conhecido. I - O requisito de admissibilidade do prequestionamento deve ser cumprido mesmo quando a alegada contrariedade lei federal surge no julgamento proferido pelo Tribunal a quo. Se o tribunal no tiver apreciado e solucionado, no acrdo prolatado, a questo federal que a parte pretende suscitar no recurso especial necessria a interposio de embargos de declarao a fim de que o ponto seja examinado e decidido com a conseqente satisfao do requisito do prequestionarnento. Precedentes do STJ: REsp n. 53.407-RS, REsp n. 7.541-SP e REsp n. 8.454-SP. II - Se o Tribunal Estadual, apesar de provocado via embargos de declarao, nega-se a emitir pronunciamento acerca de ponto suscitado pela parte, o recurso especial deve ser fundado na contrariedade do art. 535 do CPC, e na ofensa aos preceitos legais que no foram apreciados. Precedentes da Corte: REsp n. 43.622-SP e REsp n. 19.743-MS. III - Se a certido de dvida ativa no discrimina o ICMS incidente sobre o fornecimento de alimentos por bares, restaurantes e estabelecimentos similares do relativo s bebidas, e a legislao estadual (art. 3 da Lei Paulista n. 8.198/1992)
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dispensa o recolhimento do imposto sobre a venda de alimentos, o ttulo executivo deixa de ser lquido e certo, dando ensejo extino do processo de execuo fiscal. Precedentes do STJ: EREsp n. 63.828-SP, REsp n. 46.906-SP, REsp n. 54.663-SP e REsp n. 64.501-SP. IV - Recurso especial no conhecido. (REsp n. 69.096-SP, 2 Turma do STJ, unnime, relator Ministro Adhemar Maciel, julgado em 17.09.1996) (grifei).
Em suma, at os supostos errores in procedendo surgidos no tribunal de apelao devem ser prequestionados, sob pena de no-conhecimento do recurso especial. Se, mesmo aps a interposio dos embargos de declarao, a matria jurdica no restar apreciada e solucionada, deve o recorrente especial suscitar contrariedade ao art. 535, II, do CPC, ao invs de insistir no debate sobre a questo federal acerca da qual o Tribunal a quo no emitiu juzo. Pelo exposto, preliminarmente, no conheo do recurso especial por no estarem prequestionadas as questes federais suscitadas para esta Corte. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 28.871-RJ (92.278280) Relator: Ministro Nilson Naves Recorrente: Nacional Companhia de Seguros Recorrida: Companhia de Desenvolvimento Rodovirio e Terminais do Estado do Rio de Janeiro - Coderte Advogados: Paulo de Souza Ribeiro e Maria Regina Almeida de Oliveira e outros
EMENTA Embargos de declarao. Ponto omisso (CPC, art. 535, II). Se o acrdo omitiu ponto sobre que devia pronunciar-se o tribunal, o rgo julgador, quando provocado por embargos de declarao, h de sobre ele emitir pronunciamento, de modo claro. Caso em que se reconhece a nulidade, para que outro acrdo seja proferido, com o
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esclarecimento da omisso. Recurso especial conhecido e provido, em parte. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da 3 Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso especial e lhe dar parcial provimento. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Eduardo Ribeiro, Dias Trindade, Waldemar Zveiter e Cludio Santos. Braslia (DF), 30 de novembro de 1992 (data do julgamento). Ministro Eduardo Ribeiro, Presidente Ministro Nilson Naves, Relator
DJ 15.02.1993
RELATRIO O Sr. Ministro Nilson Naves: - Da sentena que lhe foi desfavorvel, apelou a autora, com preliminar de nulidade e protestando pela procedncia da ao, mas no teve sucesso, in verbis:
Cogitam os autos de ao sumarssima proposta pela apelante objetivando o ressarcimento de importncia paga a terceiro, em virtude de arrombamento e furto de diversos aparelhos e instrumentos instalados no Monza Classic, placa VJ7782, ocorrido em estacionamento da apelada, localizado na Praia de Botafogo. A sentena de fls. 18-19 julgou improcedente o pedido por insuficincia de prova. Irresignada, apela a autora (fls. 26-29), postulando a reforma do julgado. Recurso contrariado (fls. 55). Com efeito, desassiste razo a apelante. A pretenso autoral no encontra respaldo jurdico, mngua de elementos comprovatrios. Em verdade, o nus da prova incumbe ao autor quanto ao fato constitutivo do seu direito, ante os encerros do art. 333, I, do Cdigo de Processo Civil. No mais, o decisrio monocrtico deu demanda adequada soluo jurdica, tica do gizamento legal medular. Isto posto, confirmando-se a sentena, nega-se provimento ao recurso.
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Aps, entrou com embargos de declarao, dando pela existncia de ponto omisso, nestes termos:
Em verdade, deixou aquele v. acrdo de examinar a parte principal e primeira do recurso de fls. 26-29 contra a realizao de audincia de instruo e julgamento (fls. 18-19) em 04.07.1990 quando em notrio estado de greve encontrava-se nossa Justia Estadual, conforme certides constantes de fls. 49 do Agravo de Instrumento anexado quele processo, verbis: (...) (...) Assim, confia e espera, ante termos daquele v. acrdo, reconhecida seja a omisso e, julgada, como de Direito e Justia, a parte primeira da Apelao de fls. 26-29 (esta, em seu ltimo pargrafo).
Foram os embargos rejeitados, por este acrdo:

A embargante a fls. 71-72 acoima de omisso o v. acrdo de fls. 68-69 proferido por esta egrgia Cmara. Com efeito, no existe no v. acrdo embargado as apregoadas omisses, tendo em vista a clareza de seus termos, compondo um todo sistemtico e coerente, adstrito ao gizamento legal medular. No mais, com os presentes embargos, pretende a embargante modificar o decisum ad quem, o que, por bvio, no possvel em tal sede. Nestas condies, tais embargos, ausentes que se acham os pressupostos do art. 535, do CPC, no merecem ser acolhidos. Isto posto, so rejeitados os embargos.
Da o recurso especial, onde a autora tem por contrariados os arts. 535, II do Cd. de Pr. Civil e 5, XXXV da Constituio. Pede a este Tribunal que, suprindo a omisso, declare a nulidade pleiteada. Foi o recurso admitido. o relatrio.
VOTO O Sr. Ministro Nilson Naves (Relator): - Foi o recurso admitido por este despacho do Desembargador Fernando Whitaker:
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A recorrente em suas razes (fls. 80-83) sustenta que a deciso recorrida negou vigncia ao artigo 5, XXXV, da Constituio Federal, e art. 535, II, do Cdigo de Processo Civil, na medida em que o acrdo no apreciou a questo preliminar de nulidade da sentena monocrtica. A recorrida deixou fluir in albis o prazo para resposta (fls. 84). a hiptese. Com efeito, a questo preliminar foi suscitada nas razes de apelao (fls. 2627), mas a deciso recorrida apenas apreciou o mrito da demanda (fls. 68-69). A fim de remover o bice regimental, a recorrente ops embargos de declarao (fls. 71-72), os quais foram apreciados pelo v. aresto de fls. 75-76, sem entretanto enfrentar o ponto atacado. Desse modo, tendo em conta que a recorrente removeu o bice da falta de pr-questionamento e a matria contm fundamento relevante, admito o recurso. Subam os autos ao Egrgio Superior Tribunal de Justia.
De fato, a apelao suscitou questo preliminar sobre a qual o acrdo no se pronunciou, e o ponto omisso foi objeto dos embargos de declarao, sem que o Tribunal sanasse a omisso. A propsito, temos precedentes, em conformidade com a ementa que escrevi para o REsp n. 11.367, dessa forma:
Embargos de declarao. Ponto omisso (CPC, art. 535, II). Existindo no acrdo ponto omisso sobre que devia pronunciar-se o tribunal, este, provocado por embargos de declarao, no pode deixar de sobre ele claramente pronunciarse. Nulidade reconhecida, para que outro acrdo seja proferido, com o esclarecimento da omisso. Recurso especial conhecido em parte e assim provido. (DJ de 09.09.1991).
Naquele momento, conclui assim o meu voto, em julgamento unnime:

Portanto, conheo, em parte, do recurso especial e, nessa parte, dou-lhe provimento, para anular o acrdo dos segundos embargos de declarao, a fim de que outro seja proferido.
Da que, conhecendo do recurso especial, dou-lhe provimento, em parte, para anular o acrdo de fls. 75-76 e determinar que outro seja proferido, pronunciando-se sobre o alegado ponto omisso.
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RECURSO ESPECIAL N. 36.996-SP (93.020249-9) Relator: Ministro Adhemar Maciel Recorrente: Fazenda do Estado de So Paulo Advogados: Ana Lcia Iucker Meirelles de Oliveira e outros Recorrido: Jurandir Alves da Silva Advogados: Amrico Nunes da Silva e outros
EMENTA Processual Civil. Recurso especial. Fundamento na alnea a do permissivo constitucional. Questo nova. Falta de prequestionamento. Fundamento na alnea c do autorizativo constitucional. Litigncia de m-f. Condenao de ofcio. Exegese do art. 18, caput (antigo), e do art. 125, III, ambos do CPC. Precedentes. Recurso no conhecido pela alnea a e improvido pela alnea c. I - O recurso especial s prospera, com fulcro na alnea a, se a matria jurdica tiver sido debatida na instncia ordinria. Exige-se a interposio de embargos de declarao, para fins de prequestionamento, embora a alegada ofensa ao dispositivo legal tenha surgido apenas no acrdo recorrido. Para que o STJ conhea do recurso especial necessrio que a questo federal nova tenha sido tratada no aresto guerreado. II - O magistrado pode aplicar de ofcio, no prprio processo em que constatou a litigncia de m-f, a pena pecuniria do antigo caput do art. 18 do CPC. III - O processo moderno, alm de prestigiar o princpio da lealdade processual, tem carter preponderantemente pblico, cabendo ao magistrado prevenir e reprimir qualquer ato contrrio dignidade e administrao da justia (art. 125, III, CPC). IV - Precedentes da Corte: EREsp n. 36.718-0-RS, REsp n. 17.608-0-SP e REsp n. 23.384-0-RJ. V - Recurso especial no conhecido pela alnea a do permissivo constitucional. Conhecido pela alnea c, mas improvido.
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ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas. Decide a Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, no conhecer do recurso pela alnea a, conhecer pela alnea c, porm, negar-lhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro-relator, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Votaram de acordo os Srs. Ministros William Patterson, Luiz Vicente Cernicchiaro e Anselmo Santiago. Ausente, por motivo justificado, o Sr. Ministro Vicente Leal. Custas, como de lei. Braslia (DF), 16 de outubro de 1995 (data do julgamento). Ministro Adhemar Maciel, Presidente e Relator
DJ 26.02.1996
RELATRIO O Sr. Ministro Adhemar Maciel: Trata-se de recurso especial interposto pelo Estado de So Paulo, com fulcro no art. 105, III, a e c, da CF/1988, contra acrdo proferido pelo TJSP, que, em sede de embargos de declarao, no conheceu do recurso e aplicou ao recorrente a multa de 20% sobre o valor da condenao, em face da litigncia de m f (fls. 159). 2. Jurandir Alves da Silva, ora recorrido, ajuizou ao contra o Estado, objetivando ser reintegrado na Polcia Militar, da qual foi demitido em 03.02.1988. O juiz de 1 grau julgou a demanda procedente. No se conformando, o Estado apelou, reiterando, preliminarmente, o agravo retido de fls. 108-109, relativo fixao da verba pericial. Posteriormente, a 8 Cmara Cvel do TJSP, por unanimidade, deu parcial provimento ao agravo retido e negou provimento aos recursos oficial e voluntrio, conforme o acrdo de fls. 144-149. No se dando por vencido, o Estado interps embargos de declarao. Alegou que houve omisso e contradio no aresto embargado, e que a jurisprudncia admite embargos declaratrios com efeito infringente do julgado. Ento, quando do julgamento dos embargos, a 8 Cmara Cvel do TJSP, por unanimidade, no conheceu do recurso, bem como condenou o Estado por litigncia de m-f, in verbis:
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Embargos de declarao em que pretende a Fazenda do Estado infirmar os fundamentos fticos e jurdicos do acrdo. Manifesta desprocedncia. Diante de ter vindo a juzo com argumentos evidentemente protelatrios e sem qualquer base legal, fica aplicada ao comportamento da Fazenda, a multa de 20% sobre o valor da condenao, em face da litigncia de m f.
3. No se conformando, o Estado interps, com base no art. 105, III, a e c, da CF/1988, o presente recurso especial. No que tange alnea a, afirma, inicialmente, que a questo relativa ao art. 128 do CPC no foi explicitamente prequestionada, por ter surgido quando do julgamento dos embargos declaratrios. Alega que o aresto do tribunal local violou o art. 128 do CPC, pois, em momento algum, o ora recorrido requereu a condenao do Estado por litigncia de m-f. Por fim, argumenta, citando o REsp n. 23.445-5-SP, do qual foi relator o Ministro Waldemar Zveiter, que o STJ j decidiu que a condenao do litigante de m-f no pode ser decretada de ofcio. No que diz respeito alnea c, aduz que h divergncia entre o acrdo recorrido e o entendimento da 3 Turma da Corte. Juntou cpia do aresto proferido no REsp n. 22.027-4-RJ, do qual foi relator o Ministro Nilson Naves. 4. Contra-razes s fls. 128-130. 5. O recurso foi admitido na origem, conforme a deciso de fls. 182-184. 6. O Ministrio Pblico opinou pelo conhecimento do recurso especial e pelo seu improvimento (fls. 189-191). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Adhemar Maciel (Relator): O presente recurso no merece ser conhecido pela alnea a do permissivo constitucional, pois o dispositivo tido como violado, ou seja, o art. 128 do CPC, no foi tratado no acrdo dos embargos de declarao (fls. 158-159), o qual complementa o aresto de fls. 144149. Em que pese aos argumentos do Estado, do 3 vice-presidente do TJSP e do Ministrio Pblico, o recurso especial s poderia prosperar, com fulcro na alnea a, se a matria relativa ao art. 128 do CPC tivesse sido debatida na instncia ordinria. O Estado deveria ter interposto embargos declaratrios, para fins de prequestionamento, apesar da alegada ofensa ao citado dispositivo ter surgido to-somente no aresto guerreado. Para que o STJ conhea do recurso
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especial necessrio que a questo jurdica tenha sido tratada no acrdo recorrido. A Corte assim j decidiu:
Quando a afronta lei se d no prprio acrdo, no tendo ocorrido antes, para suprir a exigncia do prequestionamento devem ser manifestados embargos de declarao (REsp n. 7.541-SP, 2 Turma, relator Ministro Jos de Jesus, publicada no DJU de 28.10.1991, p. 15.234). Processual Civil. Questo nova. Julgamento da apelao. Embargos declaratrios indispensveis. Omissis. I - Se, no julgamento da apelao, surgir questo infraconstitucional nova, cumpre ao recorrente ventil-la em embargos de declarao, sob pena de a omisso inviabilizar o conhecimento do recurso especial. (REsp n. 2.239-RJ, 1 Turma, relator Ministro Cesar Rocha, publicado no DJU de 16.08.1993, p. 15.953). No mesmo sentido: REsp n. 13.126-PE, REsp n. 8.454-SP e REsp n. 6.886-SP.
No que tange alnea c do autorizativo constitucional, o recurso especial merece ser conhecido. O Estado demonstrou o dissdio jurisprudencial, citando o acrdo proferido, por unanimidade de votos, no REsp n. 22.027-4-RJ, do qual foi relator o Ministro Nilson Naves. Consta do mencionado aresto da 3 Turma da Corte, que a multa por litigncia de m-f no pode ser aplicada de ofcio, exigindo-se prvia postulao da parte prejudicada. Diversamente, a 8 Cmara Cvel do TJSP imps tal pena ex officio (fls. 159). Com o advento da Lei n. 8.952/1994, que deu nova redao ao caput do art. 18 do CPC, ficou superada a divergncia, at ento existente, quanto possibilidade da pena por litigncia de m-f ser imposta de ofcio. No entanto, no caso em tela, a condenao ex officio foi imposta ainda na vigncia do dispositivo anterior. Tambm o recurso especial, as contra-razes e a deciso de admissibilidade levaram em conta o preceito anterior. Portanto, a discusso deve se restringir ao antigo caput do art. 18 do CPC, pois, do contrrio, estaramos violando os atos processuais j realizados e consumados. Feita essa observao, passo a examinar a controvrsia, at ento existente, a respeito da interpretao do antigo caput do art. 18 do CPC. Inicialmente, tnhamos duas fortes correntes antagnicas no STJ. A primeira corrente, composta, principalmente, pela 3 Turma, no admitia a aplicao da multa de ofcio. A segunda corrente, composta, em suma, pela 4 Turma, admitia a imposio da pena ex officio. Em 09.11.1994, ou seja, antes da publicao da Lei n. 8.952/1994, tal divergncia foi amenizada. Realmente, quando do julgamento
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dos EREsp n. 36.718-0-RS, a 2 Seo, vencidos os Ministros Cludio Santos e Costa Leite, solucionou a questo em acrdo assim ementado:
Processo Civil. Litigante de m-f. Condenao. Prescindibilidade de pedido. CPC, arts. 18 e 125. Posicionamento da Segunda Seo. Embargos desprovidos. I - A condenao por litigncia de m-f independe de requerimento. II - Instrumento da jurisdio e com escopos jurdico, poltico e social, o processo contemporneo, alm de prestigiar o princpio da lealdade, tem perfil predominantemente pblico, razo pela qual incumbe ao juiz que o dirige prevenir e reprimir, de ofcio, qualquer ato contrrio dignidade da Justia. (EREsp n. 36.718-0-RS, 2 Seo, maioria, relator Ministro Slvio de Figueiredo, publicado no DJ de 13.02.1995).
Alm disso, o Ministro Nilson Naves, relator do aresto trazido pelo Estado para demonstrar o dissdio jurisprudencial, mudou o seu posicionamento quando do julgamento dos EREsp n. 36.718-0-RS, in verbis:
Sr. Presidente, vou rever o meu pensamento, l da 3 da Turma, onde acompanhei a orientao ali firmada. Quero entender, daqui por diante, que o juiz no necessita de pedido para reconhecer a litigncia de m-f. Como disse o Sr. Ministro Fontes de Alencar, ningum se abdica de poder. Conheo dos embargos e peo vnia para os rejeitar, na linha do voto do Sr. Ministro Slvio de Figueiredo.
Destaco, ainda, que o Ministro Waldemar Zveiter, relator do acrdo proferido no REsp n. 23.445-5-RS, julgado transcrito, em parte, s fls. 166 da pea recursal, tambm mudou o seu posicionamento quando do julgamento dos EREsp n. 36.718-0-RS, in verbis:
Sr. Presidente, como a funo deste Tribunal a de interpretar a lei ou dar-lhe sentido que uniformize a Jurisprudncia, no caso de abuso reiterado por uma das partes na interposio infindvel de recursos, penso, tambm, que o Juiz no pode ficar inibido por falta de disposio legal expressa. H de encontrar instrumento atravs do qual iniba a parte de prejudicar a administrao da Justia. Parece-me que essa a deciso adotada pela egrgia 4 Turma, na interpretao construtiva dada pelo Eminente Ministro Athos Carneiro no julgamento do Recurso Especial n. 17.608-SP, ao admitir a aplicao da litigncia de m-f com o carter de pena. Peo vnia aos Srs. Ministros que votaram em sentido contrrio para adot-la e acompanhar o voto do Sr. Ministro Slvio de Figueiredo, revendo os votos que tenho proferido at aqui na Egrgia 3 Turma.
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Por oportuno, transcrevo parte do voto proferido pelo Ministro Athos Carneiro, quando do julgamento do citado REsp n. 17.608-0-SP, in verbis:
Fico, todavia, com a posio defendida por HLIO TORNAGHI, verbis: As disposies dos arts. 16 a 18, se tivessem por fim apenas definir a responsabilidade civil por dano, seriam de Direito material e estariam deslocadas num Cdigo de processo. A razo que lhes explica a ubiquao nessa lei exatamente a de funcionarem como preceitos cujo destinatrio o juiz, ao qual permitido condenar sem necessidade de ao prpria ou de pedido da parte prejudicada. Aparentemente, a lei cava uma brecha no princpio segundo o qual o juiz no atua de ofcio e no concede ultra petitum. Na verdade, entretanto, o litigante de m-f, alm do prejuzo eventualmente causado parte contrria (e s vezes at aos litisconsortes e a terceiros), atenta contra a administrao da justia; a condenao ao pagamento de danos processuais tem, por isso, alm do aspecto privatstico, a caracterstica de verdadeira pena. (Coment. ao CPC, ed. RT, 1974, p. 150). Assim tambm, v.g., ERNANE FIDLIS DOS SANTOS: (...) (omissis) (...) Tambm no h mister que a parte requeira a declarao do direito de se indenizar. O juiz pode faz-lo de ofcio. (Manual de Direito Processual Civil, Saraiva, v. 1, 1985, n. 285). A condenao de ofcio e no mesmo processo encontrou respaldo, outrossim, em v. aresto da eg. 2 Turma do Pretrio Excelso, rel. o em. Min. Aldir Passarinho (in RTJ 110/1.127), proferido em caso em que o juiz imps a pena pecuniria, confirmada pelo Tribunal de Justia. A condenao, de ofcio e no mesmo processo, do litigante de m-f apresentase, a nosso sentir, como decorrncia inelutvel do carter pblico do processo e do dever de lealdade das partes, no apenas perante a parte adversa, como principalmente perante a instituio judiciria. O processo atua no no interesse de uma ou outra parte, mas no interesse da Justia por meio do interesse de ambas. Como referiu o saudoso mestre BUZAID: O interesse das partes no seno um meio, que serve para conseguir a finalidade do processo na medida em que d lugar quele impulso destinado a satisfazer o interesse pblico da atuao da lei na composio dos conflitos. A aspirao de cada uma das partes a de ter razo; a finalidade do processo a de dar razo a quem efetivamente a tem. Ora, dar razo a quem a tem , na realidade, no um interesse privado das partes,
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mas um interesse pblico de toda sociedade. (Exposio de Motivos do CPC). O dever de lealdade, pois, reveste-se de carter pblico, e a sano e os que o desrespeitam no pode depender de postulao da outra parte, pois no desta o prejuzo maior, mas da prpria administrao da Justia, pela qual deve o magistrado velar, prevenindo ou reprimindo qualquer ato contrrio dignidade da justia - CPC, art. 125, III.
Lembro, ainda, que o acrdo proferido no aludido REsp n. 17.608-0-SP, est assim ementado:
Litigncia de m-f. Indenizao decretada pelo colegiado de segundo grau, sem provocao direta da parte prejudicada. CPC, artigos 16, 17 e 18. O processo instrumento de satisfao do interesse pblico na composio dos litgios mediante a correta aplicao da lei. Cabe ao magistrado reprimir os atos atentatrios dignidade da Justia, e assim poder impor ao litigante de m-f, no mesmo processo e independentemente de solicitao da outra parte, a indenizao referida no artigo 18 do CPC, que apresenta carter ntido de pena pecuniria. Recurso especial no conhecido.
No mesmo sentido decidiu a 4 Turma no REsp n. 23.384-0-RJ, sendo a ementa do acrdo a seguinte:
Litigao de m f. A condenao do litigante de m f indenizao independe de pedido da parte contrria. Recurso especial denegado. Unnime.
Outra no a lio de NELSON NERY JNIOR e ROSA MARIA ANDRADE NERY, na obra Cdigo de Processo Civil e legislao processual civil extravagante em vigor, Revista dos Tribunais, So Paulo, 1994, p. 251, art. 18, nota 1, in verbis:
Condenao de ofcio. O destinatrio primeiro da norma o juiz, de sorte que lhe imposto um comando de condenar o litigante de m-f a indenizar os danos processuais que causou parte contrria. Isto porque o interesse pblico indica ao magistrado que deve prevenir e reprimir os abusos cometidos pelos litigantes,
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por prtica de atos que sejam contrrios dignidade da justia. Deve assim proceder de ofcio, independentemente de requerimento da parte.
Por fim, destacando que levei em considerao a jurisprudncia e a doutrina anteriores Lei n. 8.952/1994, adoto o entendimento de que o magistrado (in casu, o Tribunal local) pode aplicar de ofcio, no prprio processo em que constatou a litigncia de m-f, a pena pecuniria do antigo caput do art. 18 do CPC. Por tais consideraes, no conheo do recurso pela alnea a. No que tange alnea c, conheo do recurso especial para negar-lhe provimento. como voto.
VOTO-VISTA O Sr. Ministro Luiz Vicente Cernicchiaro: O tema, como posto pelo E. Relator, restrito interpretao do comando do art. 18, CPC, que autoriza o Juiz condenar o litigante de m-f. A atual redao resultou da Lei n. 8.952, de 13.12.1994. Originariamente, o texto no inclua alternativa - a requerimento. A polmica de interpretao, data venia, decorreu por falta de definir a natureza jurdica da norma. O dispositivo est contido na Seo II - Da responsabilidade das partes por dano processual. Isso bastante para evidenciar sano falta de lealdade processual, tomando-se o instituto no sentido amplo, qual seja, de policiar o normal desdobrar do procedimento. Assim, quando o Juiz aplica a sano, exerce poder de polcia, fazendo-o independentemente de provocao da parte. Trata-se, sem dvida, de ato administrativo. A mudana legislativa teve efeito prtico, embora, ontologicamente, conflitante com o contedo da norma. No faz sentido, o poder de polcia necessitar de provocao de terceiro. Acompanho, na concluso, o E. Relator. No conheo quanto alnea a. Conheo, no mbito da alnea c, todavia, para negar provimento.
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RECURSO ESPECIAL N. 40.167-SP Relator: Ministro Slvio de Figueiredo Recorrente: Atsuko Tokumoto Recorrido: Nastromagrio e Companhia Ltda. Advogados: Luis Fernando Feola Lencioni e outros Jos Marcelo Braga Nascimento e outros EMENTA Processo Civil. Acrdo proferido em sede de agravo de instrumento por Cmara do Tribunal Estadual. Omisso quanto a ponto relevante. Embargos declaratrios rejeitados. Violao do art. 535, CPC. Recurso conhecido e provido. I - Havendo a Cmara julgadora, ao decidir agravo de instrumento, deixado de pronunciar-se sobre questo de inegvel relevncia que havia sido expressamente suscitada pela agravante, impe-se, uma vez no sanada a omisso em sede de declaratrios, reconhecer afrontado o art. 535, CPC. II - Tal reconhecimento, tendo em vista a peculiar disciplina a que sujeito o recurso especial, prejudica a anlise da matria de fundo em relao a qual se verificou a omisso, isso porque, diante da certeza de que o Colegiado de segundo grau se omitiu em apreci-la, no se h como conceb-la prequestionada. III - Recurso especial provido para que, retornando os autos ao Tribunal de origem, seja emitido pronunciamento especfico acerca do aspecto omitido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por maioria, dar provimento ao recurso, vencidos os Ministros Antnio Torreo Braz e Fontes de Alencar. Votaram com o Relator os Ministros Barros Monteiro e Dias Trindade, convocado nos termos do art. 1 da Emenda Regimental n. 3/1993.
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Braslia (DF), 14 de maro de 1994 (data do julgamento). Ministro Fontes de Alencar, Presidente Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, Relator
DJ 06.03.1995
EXPOSIO O Sr. Ministro Slvio de Figueiredo: - Nastromagrio e Cia Ltda., r em ao indenizatria ajuizada por Atsuko Tokumoto, tendo sucumbido em primeiro grau, interps apelao. Havendo constado da publicao que determinou a realizao do respectivo preparo o nome de apenas dois dos trs procuradores judiciais da apelante, procedeu-se, de ofcio, aps transcorrido cerca de um ms, republicao de tal ato intimatrio para incluso do nome do advogado que havia sido omitido (Dr. Jos Marcelo Braga Nascimento). Inconformada com a deciso que deixou de declarar deserto o recurso, permitindo fosse o preparo validamente efetuado quando da republicao, a autora manifestou agravo, argumentando que os dois advogados da r, cujos nomes figuraram da primeira publicao (Drs. Flvio Braga Nascimento e Denise de Cssia Zilio) subscreveram, juntamente com o Dr. Jos Marcelo, a contestao, funcionando efetivamente nos autos, pelo que referida publicao no poderia ser considerada despida de eficcia. Aduziu que, em casos tais, mesmo tivesse a intimao sido realizada em nome de apenas um dos procuradores constitudos, ainda assim no se lhe admitiria recusar regularidade. Em contra-minuta, a r agravada argiu, para justificar a necessidade da republicao levada a efeito, o fato de o Dr. Jos Flvio, no curso da causa, haver se desligado da sociedade advocatcia, que continuou a existir somente entre a Dra. Denise e o Dr. Jos Marcelo. A deciso agravada restou mantida nos seguintes termos:
Mantenho a deciso agravada por seus prprios fundamentos e a ela me reporto. Como certificado pelo Cartrio, na publicao pela imprensa no constou o nome de um dos advogados que assina a contestao.
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Nos termos das normas, deve constar das publicaes o nome do subscritor da petio inicial ou da contestao, a no ser que a parte indique outro ou, no mximo, 02 (dois) nomes. Com as cautelas de praxe, remetam-se os autos ao E. Tribunal de Justia.
Apreciando o agravo, a eg. Terceira Cmara do Tribunal de Alada Civil de So Paulo negou-lhe provimento, restando assim fundamentado o acrdo:
No merece acolhimento o presente recurso. O MM. Juiz a quo atendendo s justificativas do advogado do agravado restituilhe o prazo para efetuar o devido preparo. E o fez acertadamente. Conforme explicitou o advogado do agravado, com a sada do Dr. Jos Flvio Braga Nascimento da sociedade advocatcia que mantinham, houve prejuzo para o agravado-ru, pois omitindo-se seu nome das intimaes publicadas pelo Dirio Oficial, no lhe seriam mais enviadas as do seu interesse. Comprovou s fls. 33-46 tal assertiva. Tendo o Dr. Jos Marcelo Braga Nascimento subscrito a contestao, deveria a serventia, seguindo o disposto no item n. 62, do Cap. IV das Normas de Servio da E. Corregedoria Geral da Justia, fazer constar seu nome da intimao do preparo. Relevou o MM. Juiz a quo a pena de desero e restituiu ao apelante-agravado o prazo para o preparo.
Oferecidos declaratrios, via dos quais requerido pronunciamento da Cmara julgadora acerca da circunstncia de o nome da Dra. Denise, subscritora em conjunto da contestao e das subseqentes peties recursais, haver figurado da primeira publicao, foram rejeitados. Interps ento a autora recurso especial, alegando, alm de dissdio jurisprudencial com julgados do Segundo Tribunal de Alada Civil de So Paulo e do Supremo Tribunal Federal, violao do art. 236, 1, CPC. Aps externar perplexidade com o fato de o rgo julgador de segundo grau haver rejeitado os embargos de declarao com simples meno ao art. 236, do CPC, recusando-se a pronunciar quanto omisso apontada, sustentou: a) que a intimao efetuada em nome da Dra. Denise Cssia Zilio e do Dr. Jos Flvio Braga Nascimento foi vlida, perfeita e suficiente para a identificao a que alude o referido art. 236, CPC; b) que, mesmo que a providencial sada do Dr. Jos Flvio da sociedade de advogados tivesse sido noticiada nos autos - o que no ocorreu - no se poderia
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aceitar invalidao da publicao pela ausncia do nome do Dr. Jos Marcelo, pois sempre constou o nome da Dra. Denise, que figura em todos os atos desde a contestao e permanece subscrevendo todos os recursos. Contra-arrazoado, foi o apelo admitido na origem. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Slvio de Figueiredo (Relator): Cumpre, por primeiro, tomar em considerao a afirmao feita pela recorrente de que a Cmara julgadora se teria recusado a suprir a omisso apontada em sede de declaratrios, omisso consistente, em ltima anlise, exatamente na falta de apreciao da tese desenvolvida no agravo e agora reiterada no recurso especial no sentido de que, quando a parte se ache representada nos autos por vrios procuradores, basta que das publicaes intimatrias conste o nome de apenas um deles. Tal omisso, com efeito, de se reconhec-la ocorrida e no sanada. Do acrdo impugnado, cuja integra da fundamentao foi reproduzida no relatrio, no consta qualquer referncia, ainda que sucinta, a respeito da aludida tese suscitada nas razes do agravo, tese, diga-se, respaldada por entendimento jurisprudencial majoritrio e que, caso acolhida, importaria em total inverso do decidido. Incumbia, portanto, Cmara julgadora, dada a relevncia de tal aspecto para soluo da causa, emitir pronunciamento especfico a respeito do mesmo, a tanto no equivalendo o argumento, de teor vago e impreciso, deduzido quando do julgamento dos declaratrios, verbis:
As afirmaes dele (do acrdo embargado) constantes foram fundamentadas e encontram respaldo quer no art. 236 do Cdigo de Processo Civil, quer no determinado pelas normas mencionadas.
Assim, em concluso, houve, tal qual asseverado pela recorrente, efetiva omisso do julgado recorrido em apreciar a disciplina do art. 236, CPC, sob o prisma focalizado nas razes do agravo, vale dizer, no que diz com a desnecessidade de que das publicaes intimatrias constem os nomes de todos os procuradores da parte para que sejam consideradas regulares e suficientes a proporcionar a identificao a que alude o 1 de referida norma.
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Disso resulta prejudicada a anlise dessa questo de fundo, objeto do apelo extremo (violao do 1 do art. 236, CPC), uma vez que, tendo o Tribunal de origem deixado de apreci-la, no se h como conceb-la prequestionada. Impende, entretanto, uma vez constatada omisso no sanada em sede de declaratrios, reconhecer-se afrontado o art. 535, CPC. Nesse sentido vem decidindo esta Corte, consoante anotado por Theotnio Negro em sua beneditina obra:
Se o Tribunal local no declarar o acrdo, nos casos em que tal declarao tem lugar, ser caso de recurso especial, por negativa de vigncia do art. 535 (STJ 91/752, STF-RT 538/247), ou do art. 458-II (RTJ 119/1.321), ou, mesmo, do prprio texto sobre o qual se omitiu (RTJ 110/200, STF-RT 531/273, em.). Neste caso, o recurso especial deve ser conhecido e provido, para que outro acrdo seja proferido pelo Tribunal de origem, com esclarecimento da questo que este deixou de apreciar (STJ-3 Turma, REsp n. 2.718-GO, rel. Min. Nilson Naves, j. 29.05.1990, deram provimento parcial, v.u., DJU 25.06.1990, p. 6.038, 2 col., em.; STJ-2 Turma, REsp n. 7.121-SP, rel. Min. Ilmar Galvo, j. 13.03.1991, deram provimento, v.u., DJU 08.04.1991, p. 3.871, 2 col., em.) (Cdigo de Processo Civil, Malheiros Editores, 22 ed., art. 537, nota n. 1, p. 361).
Cumpre assinalar que, in casu, embora a recorrente no tenha feito meno explcita ao art. 535, CPC, possvel se mostra reconhec-lo vulnerado na consonncia do decidido pela Segunda Seo quando do julgamento dos Embargos de Divergncia no REsp n. 7.821-5-SP, relatados pelo Sr. Ministro Eduardo Ribeiro, cujo acrdo restou assim ementado:
Recurso especial. Contrariedade da lei. Indicando o recurso, de modo induvidoso, qual a questo jurdica, e da resultando clara a violao da lei, no importa tenha deixado de mencionar o dispositivo legal infringido. Poder o julgador precisar a qual deva submeter-se. O Enunciado da Smula n. 284 do Supremo Tribunal Federal supe a impossibilidade de exata compreenso da controvrsia. Isso no decorre necessariamente da s circunstncia de omitir-se a indicao da norma legal violada. A falta tem-se por irrelevante quando se patenteie, das razes do recurso, qual a que se pretende haja sofrido vulnerao (DJ de 05.04.1993).
Na espcie, da assero contida nas razes do apelo extremo no sentido de que o Colegiado de segundo grau recusou-se a se pronunciar quanto a omisso apontada ressai inequvoca a invocao de afronta ao art. 535, CPC.
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Em face do exposto, conhecendo do recurso por entender ocorrida tal vulnerao, dou-lhe provimento para ensejar Cmara julgadora, aps o retorno dos autos ao eg. Tribunal de origem, emitir pronunciamento especfico sobre o aspecto omitido. VOTO O Sr. Ministro Barros Monteiro: - Sr. Presidente, como salientou o Eminente Relator, o art. 535 no foi invocado como malferido pelo recorrente. Todavia, a questo jurdica a ele pertinente foi devidamente aflorada no apelo especial, de tal forma a no deixar dvida de que a irresignao se fez em torno da aludida preceituao. Por essa razo acompanho o voto do Sr. Relator. VOTO O Sr. Ministro Antnio Torreo Braz: - Sr. Presidente, o que sustento que no se deve estabelecer confuso entre matria decidida e questo jurdica ventilada. S cabe o recurso especial nesta ltima hiptese, isto , quando a quaestio juris foi ventilada no acrdo recorrido. E, consoante o magistrio do saudoso Ministro Alfredo Buzaid, questo ventilada significa questo discutida, que se transformou em res controversa. o meu entendimento. Como V. Exa. disse que, no caso, houve o prequestionamento, acompanho o relator. RETIFICAO DE VOTO VENCIDO O Sr. Ministro Antnio Torreo Braz: Data vnia, no conheo do recurso. VOTO O Sr. Ministro Dias Trindade: Sr. Presidente, no caso, o Sr. MinistroRelator, no seu relatrio, fez consignar o seguinte:
Aps externar perplexidade com o fato de o rgo Julgador de Segundo Grau haver rejeitado os embargos de declarao, com simples meno ao art. 236, recusando-se a se pronunciar quanto omisso apontada (...).
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Em seguida, vem dizendo o que ele sustentou aps manifestar essa perplexidade. Ento, evidentemente, embora S. Exa. no tenha feito referncia ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil, realmente, houve contrariedade a esse mesmo artigo. Por isso, acompanho o Sr. Ministro-Relator. VOTO VENCIDO O Sr. Ministro Fontes de Alencar (Presidente): Rogo vnia aos eminentes Pares para manifestar discordncia, porque entendo que esta Corte no pode garimpar no recurso especial para buscar um dispositivo que a parte no indicou e d-lo como violado. Para se chegar concluso de que o dispositivo no indicado foi violado, tem-se que adentrar no recurso, o que no me parece prprio, porque o caso seria de no conhecer. Por essa razo, no conheo do recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 43.622-SP Relator: Ministro Cesar Asfor Rocha Recorrentes: Braslia Leopoldina Machado de Carvalho - esplio e outros Recorrida: Nossa Caixa - Nosso Banco S/A Advogados: Beatriz Nunes e outros Carlos Jos Marcieri e outros EMENTA Processual Civil. Recurso especial. Ausncia de prequestionamento. Embargos declaratrios rejeitados pelo Tribunal a quo. Impossvel o acesso ao recurso especial se o tema nele inserto no foi objeto de debate na Corte de origem. Tal ausncia no suprida pela mera oposio dos embargos declaratrios.
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Faz-se imprescindvel que os embargos sejam acolhidos pela Corte de origem para que seja sanada a possvel omisso constante do v. acrdo embargado. Se o rgo julgador persistir na omisso, rejeitando os embargos, deve a parte veicular no recurso especial a ofensa s regras processuais pertinentes e no insistir na violao aos preceitos legais relativos ao mrito da causa, sem que sobre eles haja o Tribunal a quo emitido juzo explcito. Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Garcia Vieira, Demcrito Reinaldo e Milton Luiz Pereira. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros. Braslia (DF), 1 de junho de 1994 (data do julgamento). Ministro Demcrito Reinaldo, Presidente Ministro Cesar Asfor Rocha, Relator
DJ 27.06.1994
RELATRIO O Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha: - Esplio de Braslia Leopoldina Machado de Carvalho e outros, ao requererem levantamento de depsitos feitos em contas judiciais em outubro de 1971, surpreenderam-se com a disposio do estabelecimento bancrio em pagar as quantias depositadas, relativas a imveis dos autores, objetos de desapropriao pela Prefeitura Municipal de So Caetano do Sul, com incidncia dos juros e da correo monetria somente a partir do ms de agosto de 1982. Em face disto, propuseram ao ordinria de cobrana contra a Caixa Econmica do Estado de So Paulo S.A., objetivando perceber o pagamento da
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correo monetria e dos juros incidentes sobre os valores desde a da data em que se efetuou o depsito. Mal sucedidos em ambas as instncias ordinrias e aps verem rejeitados os embargos de declarao opostos, os autores ingressaram com recurso especial, com fundamento na alnea a do autorizativo constitucional, sustentando ter o v. aresto guerreado contrariado o disposto no art. 26 da Lei n. 3.365/1941, no art. 2 da Lei n. 5.670/1971, bem como no art. 1.266 do Cdigo Civil. O recurso teve seu processamento obstado na origem, ascendendo a esta Corte em razo de agravo de instrumento por mim acolhido. o relatrio. VOTO-PRELIMINAR O Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha (Relator): - O recurso no rene condies de admissibilidade, pela ausncia do indispensvel prequestionamento. A norma inserta no dispositivo legal invocado para fundamentao do recurso no mereceu qualquer interpretao por parte do v. acrdo recorrido. Assim, o decisum que destramou a apelao no apreciou a lide sob as luzes dos arts. 26 da Lei n. 3.365/1941, 2 da Lei n. 5.670/1971, e 1.266 do Cdigo Civil. Para que a matria objeto do apelo nobre reste prequestionada h necessidade que no s seja levantada pela parte quando da impetrao do recurso comum na Corte ordinria, quanto que seja por esta debatida ao decidir a apelao. Ausente o debate, inexistente o prequestionamento, por isso que obstaculizada a via de acesso ao apelo excepcional. No vale o argumento de que os embargos de declarao opostos teriam suprido os necessrios debates e deciso prvios. Faz-se imprescindvel que os embargos sejam acolhidos para que seja sanada a possvel omisso constante de v. acrdo embargado. Se o rgo julgador persistir na omisso, rejeitando os embargos, deve a parte veicular no apelo nobre a ofensa s regras processuais pertinentes e no insistir na violao aos preceitos legais relativos ao mrito da causa, sem que sobre eles haja o rgo julgador emitido juzo explcito. Nesse sentido o decidido no Ag n. 136.378-9 (AgRg)-SP da eg. Segunda
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Turma do colendo Supremo Tribunal Federal, de que foi Relator o eminente Ministro Marco Aurlio, de onde extraio os seguintes excertos:
A ordem jurdica agasalha remdio prprio ao afastamento de omisso os embargos declaratrios - sendo que a integrao do que decidido cabe ao prprio rgo prolator do acrdo. Persistindo o vcio de procedimento e, portanto, no havendo surtido efeito os embargos declaratrios, de nada adianta veicular no recurso de natureza extraordinria a matria de fundo, sobre a qual no emitiu juzo explicito o rgo julgador. Cumpre articular o mau trato aos princpios constitucionais do acesso ao Judicirio e da ampla defesa, considerada a explicitao contida no inciso LV do artigo 5 da Constituio Federal. Ento, a concluso sobre a existncia do vcio desaguar no na apreciao da matria sobre a qual silenciou a Corte de origem, mas na declarao de nulidade do acrdo tido como omisso. (DJ 20.09.1991, p. 12.886).
Na hiptese do recurso especial, que cuida apenas de matria infraconstitucional, quando rejeitados os embargos, a irresignao deve alegar ofensa ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil, o que no se constata no caso de que se cuida. Por tais razes, no conheo do recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 90.056-SP (96.0014979-8) Relator: Ministro Jos Delgado Recorrente: Fazenda do Estado de So Paulo Recorrido: Carlos Meinberg Advogados: Denise Neme Cury Resende e outros Melek Zaiden Geraige
EMENTA Tributrio. Recurso especial. 1 - Se est evidenciada omisso no acrdo central, omisso esta no suprimida por ocasio dos embargos declaratrios interpostos,
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deve a parte recorrente apontar violao ao art. 535, II, do CPC, para caracterizar o prequestionamento. 2 - Enfrentando, diretamente, no especial, os artigos que entendeu no apreciados, e, agora, apontados como violados, presente a rejeio dos embargos, permite, com tal conduta, a caracterizao do no prequestionamento. 3 - O dissdio h de ser demonstrado entre acrdos que apreciaram a mesma relao jurdica e os mesmos fatos. 4 - Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Exmos. Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso. Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros Jos de Jesus Filho, Demcrito Reinaldo, Humberto Gomes de Barros e Milton Luiz Pereira. Braslia (DF), 17 de junho de 1996 (data do julgamento). Ministro Humberto Gomes de Barros, Presidente Ministro Jos Delgado, Relator
DJ 19.08.1996
RELATRIO O Sr. Ministro Jos Delgado: - A Fazenda do Estado de So Paulo interpe o presente recurso especial contra acrdo do Tribunal de Justia de So Paulo que, em sntese, confirmou sentena monocrtica com os seguintes fundamentos (fls. 54-55):
Com efeito, no compete ao vendedor de gado bovino indagar sobre a regularidade da inscrio da empresa destinatria dos animais, junto Secretaria da Fazenda. Pois, no caso dos autos, quando da transao, a documentao estava regular e somente aps 1 ano e 1 ms do negcio, foi que a autoridade fiscal cuidou de cancelar a inscrio.
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Ora, se a inscrio foi cancelada posteriormente ao negcio realizado, referida circunstncia no pode retroagir para atingir atos realizados anteriormente fraude apurada. Pois, perfeitos e acabados. Logo, se poca das vendas o destinatrio estava fazendo uso regular de sua inscrio estadual, perante terceiros, descabe ao vendedor qualquer responsabilidade pelos encargos fiscais. Bastando, para tanto, a consignao do endereo e nmero da inscrio estadual, incabvel indagar-se do destino dos animais.
A recorrente aponta, primeiramente, violao aos arts. 124, I e 136 do CTN, afirmando ter havido questionamento prvio nos embargos declaratrios. Em segundo patamar, defende a existncia de dissdio jurisprudencial. Contra-razes foram apresentados pela recorrida. O especial foi admitido, apenas, pela letra c. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Jos Delgado (Relator): - O recurso, pela letra a, no merece ser conhecido. Est posto nos embargos declaratrios interpostos a reivindicao seguinte (fl. 60):
Com efeito. Tratam os autos de embargos execuo fiscal julgados procedentes em primeira instncia. Apelou a ora embargante sustentando que a executada deve ser responsabilizada pela quebra do diferimento do ICMS na sada do gado bovino, face ao disposto nos art. 124, inciso I e art. 136, todos do Cdigo Tributrio Nacional. O v. acrdo recorrido negou provimento ao recurso, todavia, data mxima venia, no apreciou a matria face aos artigos acima mencionados e que foram expressamente invocados nas razes de apelao. Assim, para que sejam respeitadas as Smulas n. 282 e n. 356 da Suprema Corte, a Fazenda do Estado de So Paulo requer e espera sejam acolhidos os presentes embargos de declarao, por ser medida de inteira justia.
Os referidos embargos, ao serem apreciados, foram rejeitados, sem apreciar os dispositivos apontados pela recorrente, no caso os arts. 124, I e 136 do CTN.
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Ocorrendo essa situao, esta Primeira Turma tem entendido que o recurso especial, para ser conhecido e provido, deve se fundar no art. 535, do CPC, face ao no julgamento do pedido para apreciao dos artigos apontados como no examinados pelo acrdo nuclear. Os precedentes jurisprudenciais informam que:
Viola o art. 535 do CPC o acrdo que rejeita embargos declaratrios em que se pleiteia seja suprida omisso que efetivamente ocorreu. (STJ - 3 T. REsp n. 19.489-0-SP, Rel. Min. Eduardo Ribeiro, J. 15.09.1992, DJU 05.10.1992, p. 17.098, deram provimento). Se o acrdo omitiu ponto sobre que devia pronunciar-se o Tribunal, o rgo julgador, quando provocado por embargos de declarao, h de sobre ele emitir pronunciamento, de modo claro. Caso em que se reconhece a nulidade, para que outro acrdo seja proferido, com o esclarecimento da omisso. (STJ - 3 T - REsp n. 28.871-3-RJ, Rel. Min. Nilson Naves, j. em 30.11.1992, DJU 15.02.1993, p. 1.686, deram provimento parcial).
A recorrente apontou a omisso de qualquer pronunciamento do acrdo em questo quanto aos arts. 124, I e 136 do CTN, que tinham sido argidos no curso da lide e na apelao. Devia, em conseqncia da posio tomada pelo colegiado a quo, nos embargos declaratrios, ter interposto o especial por infrao ao art. 535, II, do CPC, para ter xito em sua irresignao. No o fazendo, preferindo investir diretamente contra os arts. 124, I, e 136 do CTN, no venceu a questo do prequestionamento. Outrossim, pela letra c, tambm, no merece o recurso ser conhecido. O acrdo apresentado como paradigma no se apresenta com essa condio. A deciso recorrida acatou a tese, com base na prova feita no curso da lide, de que no compete ao vendedor de gado bovino indagar sobre a regularidade da inscrio da empresa destinatria dos animais, junto Secretaria da Fazenda. Pois, no caso dos autos, quando da transao, a documentao estava regular e somente aps 1 ano e 1 ms do negcio, foi que a autoridade fiscal cuidou de cancelar a inscrio. O acrdo apresentado como paradigma cuidou de assunto diverso. Confira-se (fl. 71):
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ICMS. Sada de caf inexistente. Empresa fictcia. Infrao tributria. Suposta venda de caf empresa fictcia atravs de documentao falsa, prtica de fraude para acobertar a entrada do produto, no recolher o imposto e beneficiarse de crditos. A responsabilidade por infrao tributria no depende de inteno do agente. Recurso improvido. (Relator Ministro Garcia Vieira, Recorrente: Pedro Malsalobre Lopes. Recorrida: Fazenda do Estado de So Paulo j. 31.08.1994, DOU 24.10.1994) grifos nossos.
Como visto, divergem, de modo acentuado, os acrdos comparados. Por tais fundamentos, no conheo do recurso. como voto.
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Smula n. 212
SMULA N. 212 (ALTERADA) A compensao de crditos tributrios no pode ser deferida em ao cautelar ou por medida liminar cautelar ou antecipatria. (*) Referncia: CPC, arts. 798 e 799. Precedentes: AgRg no Ag AgRg no REsp AgRg no REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp RMS RMS 418.418-SP 357.028-RJ 537.736-SP 121.315-PR 128.700-CE 137.489-PE 150.796-CE 153.993-PE 158.768-CE 546.150-RJ 4.970-SP 8.206-SP (1 T, 19.08.2004 - DJ 20.09.2004) (1 S, 29.05.1998 - DJ 24.08.1998) (2 T, 16.04.2002 - DJ 19.05.2003) (1 T, 09.12.2003 - DJ 22.03.2004) (1 T, 05.06.1997 - DJ 30.06.1997) (2 T, 02.12.2004 - DJ 28.02.2005) (1 T, 19.02.1998 - DJ 20.04.1998) (2 T, 03.11.1997 - DJ 24.11.1997) (2 T, 15.12.1997 - DJ 09.03.1998) (1 S, 02.04.1998 - DJ 25.05.1998) (1 T, 02.12.2003 - DJ 08.03.2004) (2 T, 06.09.1995 - DJ 06.11.1995) (2 T, 27.11.1997 - DJ 15.12.1997) Primeira Seo, em 11.05.2005 DJ 23.05.2005, p. 371 (*) Na sesso de 11.05.2005, a Primeira Seo deliberou pela ALTERAO da Smula n. 212. Redao anterior (deciso de 23.09.1998, DJ 02.10.1998): A compensao de crditos tributrios no pode ser deferida por medida liminar. AgRg nos EREsp 152.397-SP
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 418.418-SP (20010069257-3) Relatora: Ministra Denise Arruda Agravante: Metalrgica Suprens Ltda. Advogado: Jos Roberto Marcondes e outro Agravado: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Procurador: Carlos Renato Silva Souza e outros Agravado: Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE Procurador: Evanderson de Jesus Gutierres e outros
EMENTA Processual Civil. Tributrio. Agravo regimental. Ausncia de impugnao dos fundamentos da deciso agravada. Smula n. 182STJ. Compensao de tributos via tutela antecipada. Impossibilidade. Smula n. 212-STJ. Recurso protelatrio. Multa aplicada na instncia ordinria mantida. Agravo regimental desprovido. 1. descabido o recurso que no impugna os fundamentos da deciso hostilizada, nos termos da Smula n. 182, deste Tribunal. 2. Esta Corte Superior j firmou o entendimento de que no possvel a compensao de tributos via antecipao de tutela. Aplicao da Smula n. 212-STJ. 3. Evidenciado o carter protelatrio e infundado do recurso, mantem-se a multa aplicada na instncia ordinria, prevista no artigo 557, 2 do Cdigo de Processo Civil. 4. Agravo regimental desprovido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Os Srs. Ministros
Jos Delgado, Francisco Falco, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia (DF), 19 de agosto de 2004 (data do julgamento). Ministra Denise Arruda, Relatora
DJ 20.09.2004
RELATRIO A Sra. Ministra Denise Arruda: Trata-se de agravo regimental interposto por Metalrgica Suprens Ltda . contra a r. deciso do eminente Ministro Humberto Gomes de Barros que negou seguimento ao agravo de instrumento, nos seguintes termos:
No assiste razo o agravante, visto que o acrdo impugnado decidiu conforme o entendimento do Superior Tribunal de Justia, segundo o qual no possvel deferir-se a compensao tributria por meio de antecipao de tutela. Tal posicionamento encontra-se consolidado na Smula n. 212-STJ. (...) Quanto multa que alude o pargrafo 2, art. 557 do CPC, afirma que em caso de recurso em divergncia com a jurisprudncia dominante do respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior, pode e deve o relator negar seguimento. Da deciso certo, cabe agravo, tratando-se, no entanto, de agravo infundado, o tribunal condenar o agravante a pagar ao agravado multa entre um e dez por cento do valor corrigido da causa, ficando a interposio de qualquer outro recurso condicionada ao depsito do respectivo valor. (...) Pelo exposto, nego seguimento ao agravo de instrumento. (fls. 155-156)
Sustenta a agravante que quanto aplicao da multa, prevista no art. 557, 2, do Cdigo de Processo Civil, a mesma deve ser afastada, uma vez que constitui medida atentatria ao devido processo legal, embasado na garantia do contraditrio e da ampla defesa, no podendo a agravante ser punida por exercer o seu direito de defesa. Conclui pela reconsiderao da r. deciso agravada. Por no reconsiderar a deciso, trago o feito Turma. o relatrio.
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VOTO A Sra. Ministra Denise Arruda (Relatora): No obstante as razes apresentadas, a pretenso recursal no merece prosperar. O agravo de instrumento teve seu seguimento negado sob dois fundamentos: (a) acrdo recorrido tem suporte no mesmo entendimento da Smula n. 212-STJ e (b) pode e deve ser aplicada a multa em caso de recurso interposto em divergncia com a jurisprudncia dominante do respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal ou de Tribunal Superior. A argumentao da agravante limitou-se apenas em combater o segundo fundamento, afirmando: Porm ao condicionar este dispositivo a interposio de recurso aos Tribunais Superiores, ao depsito do valor da condenao, ou seja, na porcentagem equivalente ao valor dado a causa, impediu a Agravante de exercer o seu legtimo direito de defesa no sentido de demonstrar aos Tribunais Superiores que o seu Recurso de Agravo Regimental jamais foi manifestamente inadmissvel, pois trata de outra hiptese daquela prevista na Smula n. 212 do STJ (...) (fl. 162). Omitiu-se, portanto, em combater o fundamento acerca da aplicao da Smula n. 212-STJ ao direito pleiteado, mencionando-a, apenas, com o fim de afastar a multa imposta. pacfico o entendimento deste Tribunal no sentido de ser necessria a impugnao especfica dos fundamentos da deciso agravada, para viabilizar o recurso interposto. Dessa forma, torna-se descabido o recurso, nos termos da Smula n. 182STJ: invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada. O doutrinador Luiz Orione Netto leciona: Caso a deciso recorrida esteja assentada em mais de um fundamento suficiente e a impugnao no abranja todos eles, o recurso especial no ter utilidade prtica, pois, apesar da possibilidade de ser reconhecida a violao dos dispositivos infraconstitucionais apontados no recurso, permanecer inalterado o resultado obtido pela deciso recorrida, visto que ainda restar lastreada nos fundamentos inatacados. (em Recursos Cveis, Editora Saraiva, 2002, p. 566). Apesar de o entendimento colacionado pelo doutrinador referir-se ao apelo excepcional, tambm faz-se aplicvel seu entendimento ao recurso de agravo, vez que no impugnados os seus fundamentos, no h como desconstituir a deciso agravada.
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Por sua vez, Roberto Rosas acrescenta, em sua obra Direito Sumular: O agravo tem como finalidade desconstituir os termos do despacho agravado. Logo, s pode ser vlido se impugnar os fundamentos dessa deciso, e no discutir outros aspectos da causa, como o alcance do recurso especial no admitido, ou, ento, simplesmente repetir os fundamentos do recurso especial, sem acrescentar as objees ao despacho agravado. (Malheiros Editores, 12 edio, 2004, p. 408) A propsito, alguns julgados corroboram tal entendimento:
Processual Civil. Agravo regimental. Razes improcedentes. 1. invivel o agravo que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada. Incide, por analogia, a Smula n. 182 do STJ. Incorre nesse vcio o agravo que, em face de deciso que inadmite o recurso especial com base em entendimento consolidado do STJ, no demonstra que a orientao no est pacificada. 2. Agravo regimental a que se nega provimento. (AGA n. 537.836-MG, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, 1 Turma, DJ 19.04.2004) Processual Civil. Indenizao por danos morais. Inocorrncia. Deciso que negou seguimento ao recurso especial. Agravo regimental que no infirmou todos os fundamentos da deciso agravada. Incidncia da Smula n. 182, do STJ. I - No se conhece do agravo interno pelo qual somente atacado um dos fundamentos da deciso agravada, restando inclumes os outros pontos, que por si ss teriam o condo de manter a deciso hostilizada. Incidncia da Smula n. 182, do STJ. II - Agravo regimental no conhecido. (AGREsp n. 277.549-SP, Rel. Min. Francisco Falco, 1 Turma, DJ 22.03.2004)
Entretanto, ainda que tivesse rebatido ambos os fundamentos da deciso agravada, razo no assistiria agravante, posto que o acrdo impugnado encontra-se em consonncia com a Smula n. 212, deste Tribunal: A compensao de crditos tributrios no pode ser deferida por medida liminar. Interessante destacar trecho do voto condutor proferido, em sede de agravo, pelo Tribunal Regional Federal da 3 Regio:
A discusso trazida baila concernente admissibilidade de compensao de tributos em sede de tutela cautelar ou antecipativa. As razes de inconformismo sustentadas pela agravante no merecem acolhida. Consoante o julgamento dos Embargos de Divergncia (EDREsp n. 149.154-SP) que deram origem Smula n.
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212, do STJ, v-se que a 1 Seo desta Egrgia Corte consolidou entendimento no sentido de ser inadmissvel a compensao de tributos em via liminar em mandado de segurana, ao cautelar ou qualquer tipo de provimento que antecipe a prestao jurisdicional perquirida. Trata-se de posicionamento j uniformizado pela C. Corte Superior, ao qual me filio integralmente, cujo teor restou, no obstante, manifestamente confrontado no presente recurso. (...) Meu voto , pois, no sentido de negar provimento ao agravo inominado. (fls. 45-46)
Pela simples leitura do trecho acima transcrito, verifica-se que a tese defendida pela recorrente trata da hiptese prevista na Smula n. 212-STJ, no vislumbrando qualquer possibilidade de modificao do julgado. Nesse sentido, alguns precedentes desta Corte confirmando tal posicionamento:
Processual Civil e Tributrio. Agravo regimental. Recurso especial. Contribuio previdenciria. Compensao de tributos via liminar. Impossibilidade. Aplicao. Smula n. 212 do STJ. I - Esta Colenda Corte j firmou o entendimento no sentido de que a compensao de tributos no possvel de ser efetivada via liminar em mandado de segurana, ou em ao cautelar, ou em antecipao de tutela, face ausncia do conjunto dos requisitos previstos no art. 273, do CPC, para o seu deferimento. II - Aplicao da Smula n. 212-STJ: A compensao de crditos tributrios no pode ser deferida por medida liminar. III - Agravo regimental improvido. (AGREsp n. 537.736, Rel. Min. Francisco Falco, 1 Turma, DJ 22.03.2004) Tributrio. Agravo regimental. Compensao tributria. Tutela antecipada. Smula n. 212 do STJ. 1. Aplicvel a Smula n. 212 do STJ, ainda quando se tratar de compensao de crditos de tributos sujeitos ao lanamento por homologao. 2. Agravo regimental improvido. (AGREsp n. 357.028, Rel. Min. Eliana Calmon, 2 Turma, DJ 19.05.2003) Processual Civil e Tributrio. Agravo regimental. Agravo de instrumento. Contribuio. SAT. Alquota. Atividade desenvolvida em cada estabelecimento. Precedente. Compensao. Antecipao de tutela. Prequestionamento. Impossibilidade. Smula n. 212 do STJ. Matria constitucional. 1. O Superior Tribunal de Justia firmou o entendimento de que para fins de apurao da alquota da contribuio para o SAT deve-se levar em considerao o grau de risco da atividade desenvolvida em cada estabelecimento da empresa.
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2. A apreciao da questo federal impugnada pela via especial depende do seu efetivo exame e julgamento pelo Tribunal a quo. 3. A jurisprudncia desta Corte veda a possibilidade de compensar tributos por meio de liminar - leia-se tambm medidas cautelares e antecipao de tutela (Smula n. 212-STJ). 4. No cabe a esta Corte Superior de Justia intervir em matria de competncia do STF, tampouco para prequestionar questo constitucional, sob pena de violar a rgida distribuio de competncia recursal disposta na Lei Maior. 5. Agravo regimental parcialmente provido. (AGA n. 556.744-DF, 2 Turma, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJU 24.05.2004)
Quanto aplicao da multa na instncia ordinria, prevista no art. 557, 2 do Cdigo de Processo Civil, a mesma merece ser mantida, pois observa-se a inviabilidade da pretenso recursal e o seu carter protelatrio e infundado, no havendo motivo algum que justifique a sua interposio, a no ser o simples interesse em procrastinar a correta e ldima prestao jurisdicional. Nesse diapaso, alguns julgados deste Tribunal:
Processual Civil. Embargos de declarao. Inexistncia de omisso. Pretenso de revolvimento de matria merital. Intuito protelatrio. Multa. Cabimento. 1 - O acrdo embargado foi absolutamente claro ao consignar o momento oportuno para a parte se insurgir em relao formao do litisconsrcio, oferecendo interpretao ao texto do art. 46, pargrafo nico, do CPC, nos limites em que a matria foi prequestionada pelo acrdo de segundo grau. A alegao sobre a questo ser de ordem pblica no foi objeto de anlise, em nenhum momento, no Tribunal a quo e, a despeito disso, carece de prequestionamento, no viabilizando sua discusso por ocasio do julgamento do recurso especial. A respeito: Inmeros precedentes da Corte corroboram o entendimento de que as questes de ordem pblica que ensejam nulidade absoluta, para serem reconhecidas na instncia extraordinria, dependem de prequestionamento (AGA n. 493.606-SE, Rel. Ministra Eliana Calmon, DJ de 06.10.2003). 2 - Os embargos de declarao no constituem via adequada para a revisitao do mrito da deciso, resumindo-se em complement-la, afastando-lhe vcios de compreenso. 3 - Inexistncia da omisso apontada. Recurso que se denota meramente protelatrio, causando embarao efetiva entrega da prestao jurisdicional. Multa aplicada com supedneo no art. 538, pargrafo nico, do CPC. 4 - Embargos de declarao rejeitados. (EDREsp n. 571.771-PR, 1 Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJU 07.06.2004)
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Processual Civil. Embargos de declarao nos embargos de declarao no recurso especial. Explicitao dos fundamentos de admisso do recurso, relativamente aos requisitos postos no art. 541 do CPC. Inexistncia de pedido associado. Carter meramente protelatrio. Aplicao da multa do art. 538, nico, do CPC. 1. No prosperam as alegaes relativas falta de anlise da satisfao dos requisitos de demonstrao da divergncia postos no art. 541 do CPC, a qual j se afirmou, sendo desnecessria a sua demonstrao pormenorizada, at por no haver pedido a elas associado. 2. ntido o intuito protelatrio do recurso, dando ensejo aplicao da penalidade prevista no art. 538, nico, do CPC, razo de 1% do valor corrigido da causa. 3. Embargos de declarao rejeitados. (EEREsp n. 602.578-SC, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU 24.05.2004).
Diante do exposto, o desprovimento do agravo regimental se impe, mantendo-se integralmente a deciso recorrida, inclusive a multa aplicada na instncia ordinria, em face do seu notrio carter infundado e protelatrio. o voto.
AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DIVERGNCIA NO RECURSO ESPECIAL N. 152.397-SP (98.0012370-9) Relator: Ministro Hlio Mosimann Agravante: Flaminia Indstria Txtil Ltda. Advogados: Arileide Fonseca Neves e outros Agravado: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Procuradores: Vera Monteiro dos Santos Perin e outros
EMENTA Agravo regimental. Despacho que inadmitiu embargos de divergncia. Compensao de crdito tributrio por meio de liminar.
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Inadmissibilidade. Agravo sustentando a possibilidade de serem os valores compensados por mandado de segurana. Questes diversas. Desprovimento do agravo. A embargante buscava o sucesso da tese que admite a compensao em mandado de segurana, o que no mais comporta discusso. Mas o que o acrdo embargado decidiu (e tambm pacfico) que a compensao no pode ser autorizada por deciso liminar. Na falta de embargos declaratrios, como no se apontou um s acrdo dissentindo daquilo que decidiu a Turma, os embargos de divergncia no poderiam ter seguimento. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Demcrito Reinaldo, Humberto Gomes de Barros, Adhemar Maciel, Ari Pargendler, Jos Delgado, Aldir Passarinho Junior e Garcia Vieira votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, ocasionalmente, o Sr. Ministro Milton Luiz Pereira. Braslia (DF), 29 de maio de 1998 (data do julgamento). Ministro Peanha Martins, Presidente Ministro Hlio Mosimann, Relator
DJ 24.08.1998
RELATRIO O Sr. Ministro Hlio Mosimann: Porque no demonstrada a divergncia, inadmiti os embargos, pois constitui matria pacfica a inadmissibilidade da compensao de crditos tributrios por meio de deciso liminar. A embargante agrava, trazendo farta jurisprudncia sobre a compensao em mandado de segurana e salientando, em sntese, que o despacho negou provimento aos embargos, reconhecendo que o mandado de segurana no meio cabvel e a impossibilidade de compensao atravs de medida liminar uma
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vez que no admissvel a concesso de liminar para assegurar ao contribuinte a compensao de crdito tributrio (fls. 138). Pede o prosseguimento at ser reconhecido o direito compensao. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Hlio Mosimann (Relator): No tem razo a agravante, pelo que mantenho o despacho atacado. Duas so as teses trazidas ao debate: 1) A possibilidade de compensao por mandado de segurana; 2) A possibilidade de compensao pela concesso de liminar. Cumpre fazer a distino, como procedeu o despacho agravado, onde se l que a embargante pretendia fazer prevalecer a tese da possibilidade de compensao em sede de mandado de segurana, o que no comporta discusso na jurisprudncia. Mas o que o acrdo da Turma decidiu (e tambm pacfico) que a compensao no pode ser autorizada em deciso liminar, por ser satisfativa (fls. 106). E embargos de declarao no foram opostos. Ora, toda a argumentao do agravo est centrada na compensao em mandado de segurana e no em medida liminar. No se apontou um s acrdo que contrariasse a deciso da Primeira Turma, isto , que admitisse seja feita a compensao de crditos por liminar. Diante do exposto, s se pode negar provimento ao agravo regimental. como voto.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL N. 357.028-RJ (20010127367-8) Relatora: Ministra Eliana Calmon Agravante: Letra SA Crdito Imobilirio e outros Advogado: Vincius Ideses e outros
RSSTJ, a. 4, (15): 401-455, dezembro 2010 413
Agravado: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Procurador: Luis Augusto Roirz Resende e outros
EMENTA Tributrio. Agravo regimental. Compensao tributria. Tutela antecipada. Smula n. 212 do STJ. 1. Aplicvel a Smula n. 212 do STJ, ainda quando se tratar de compensao de crditos de tributos sujeitos ao lanamento por homologao. 2. Agravo regimental improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental. Vencido na preliminar o Sr. Ministro Francisco Peanha Martins. Votaram com a Relatora os Ministros Franciulli Netto, Laurita Vaz, Paulo Medina e Francisco Peanha Martins. Braslia (DF), 16 de abril de 2002 (data do julgamento). Ministra Eliana Calmon, Presidente e Relatora
DJ 19.05.2003
RELATRIO A Sra. Ministra Eliana Calmon: Trata-se de agravo regimental interposto contra deciso que deu provimento ao recurso especial, reformando o acrdo recorrido para suspender a deciso de primeiro grau que deferiu a compensao tributria mediante tutela antecipada. Sustentando a agravante tratar-se de matria de direito, ressalta a inaplicabilidade da Smula n. 212 do STJ hiptese dos autos, por no se tratar de compensao que tenha por finalidade a extino do crdito tributrio.
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Afirma ainda que a Smula n. 212 fora revogada pela Smula n. 213, tambm desta Corte. o relatrio. VOTO A Sra. Ministra Eliana Calmon (Relatora): No merece prosperar o presente recurso, vez que aplicvel a Smula n. 212 do STJ, ainda quando se tratar de compensao de crditos de tributos sujeitos ao lanamento por homologao. Com estas consideraes, nego provimento ao agravo regimental. VOTO-PRELIMINAR VENCIDO O Sr. Ministro Francisco Peanha Martins: Senhores Ministros, fico vencido. E o fao por entender inconstitucional o pargrafo 1-A do art. 557 do CPC. Penso que infringe a Constituio, negando os princpios do contraditrio, da ampla defesa, da publicidade dos julgamentos e a presena do advogado na tribuna. No caso dos autos, vencido na argio de inconstitucionalidade, tenho por ilegal e nulo o procedimento adotado. que julgado e provido monocraticamente o agravo de instrumento convolado em recurso especial (art. 557, 1-A), poder utilizar-se a parte vencida do agravo que se diz interno ou legal. E, se no houver retratao, o relator apresentar o processo em mesa, proferindo voto; provido o agravo, o recurso ter seguimento ( 1 do art. 557). Indago, qual o objeto do agravo? O mrito da causa? Nos termos do pargrafo primeiro, no. que, se provido o agravo, o recurso ter seguimento. Qual recurso? Por certo o recurso especial, pois o agravo j ter sido provido. Negando provimento ao agravo, a deciso ser de mrito? Poder validar-se o julgamento de agravo, recurso de decises interlocutrias, sem a contraminuta do agravado, sem a publicao de pauta e sem a possvel participao de advogado? Creio que no. Demais, da deciso exarada, com apoio no pargrafo 1-A do art. 557, no caber agravo regimental, por isso que ele se limita a reformar a deciso de admissibilidade ou no do recurso pelo relator.
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vista do exposto e preliminarmente, dou provimento ao agravo para anular a deciso agravada.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL N. 537.736-SP (20030092176-0) Relator: Ministro Francisco Falco Agravante: Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo - CDHU Advogado: Antnio Carlos Mendes e outros Agravado: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Procurador: Lucila Maria Frana Labinas e outros Interessado: Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE Procurador: Roberto Cebrian Toscano e outros
EMENTA Processual Civil e Tributrio. Agravo regimental. Recurso especial. Contribuio previdenciria. Compensao de tributos via liminar. Impossibilidade. Aplicao. Smula n. 212 do STJ. I - Esta Colenda Corte j firmou o entendimento no sentido de que a compensao de tributos no possvel de ser efetivada via liminar em mandado de segurana, ou em ao cautelar, ou em antecipao de tutela, face ausncia do conjunto dos requisitos previstos no art. 273, do CPC, para o seu deferimento. II - Aplicao da Smula n. 212-STJ: A compensao de crditos tributrios no pode ser deferida por medida liminar. III - Agravo regimental improvido.
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ACRDO Vistos e relatados os autos em que so partes as acima indicadas, decide a Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Os Srs. Ministros Luiz Fux, Teori Albino Zavascki, Denise Arruda e Jos Delgado votaram com o Sr. Ministro Relator. Custas, como de lei. Braslia (DF), 09 de dezembro de 2003 (data do julgamento). Ministro Francisco Falco, Presidente e Relator
DJ 22.03.2004
RELATRIO O Sr. Ministro Francisco Falco: - Trata-se de agravo regimental interposto pela Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo - CDHU, contra deciso que proferi negando provimento ao recurso especial em epgrafe, sob o fundamento de que a compensao de tributos no possvel de ser efetivada via liminar em mandado de segurana, ou em ao cautelar, ou em antecipao de tutela, face ausncia do conjunto dos requisitos previstos no artigo 273, do CPC, para o seu deferimento. Sustenta a agravante, em termos sucintos, que impetrou mandado de segurana, com o intuito de ver declarado o seu direito subjetivo de efetuar a compensao dos tributos, estando em consonncia com a Smula n. 213 deste Colendo Tribunal. Aduz, ainda, que a deciso agravada negou vigncia aos artigos 170, do CTN e 66, da Lei n. 8.3831991, uma vez que tais dispositivos permitem a compensao de tributos federais sem que seja necessria autorizao ou apurao judicial ou administrativa de sua liquidez, assegurando-se ao fisco a fiscalizao do procedimento compensatrio. Pede, ao final, a modificao do decisum. Em mesa, para julgamento. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Francisco Falco (Relator): Tenho que o presente agravo regimental no merece provimento, uma vez que esta Colenda Corte j firmou o entendimento no sentido de que a compensao de tributos no possvel de ser efetivada via liminar em mandado de segurana, ou em ao cautelar, ou em antecipao de tutela, face ausncia do conjunto dos requisitos previstos no art. 273, do CPC, para o seu deferimento. Nesse sentido confiram-se: REsp n. 172.985-SC, Rel. Ministro Peanha Martins, DJ de 09.11.1998, p. 76; REsp n. 179.217-SP, Rel. Ministro Humberto Gomes de Barros, DJ de 1.07.1999, p. 126; REsp n. 153.611-PR, Rel. Ministro Humberto Gomes de Barros, DJ de 25.02.1998; REsp n. 140.273-SC, Rel. Ministro Ari Pargendler, DJ de 1.06.1998 e REsp n. 177.049-PR, Rel. Ministro Aldir Passarinho Jnior, DJ de 21.06.1999, este ltimo, assim ementado:
Processual Civil e Tributrio. Compensao. Contribuio social sobre o rendimento de administradores, autnomos e avulsos. Leis n. 7.7871989 e n. 8.3831991. Tutela antecipada. Art. 273 do CPC. Requisitos no reunidos em conjunto. Agravo de instrumento. Recurso especial. I. A antecipao da tutela exige a presena, em conjunto, de todos os requisitos previstos no art. 273, do CPC, para o seu deferimento. II. Pedido de compensao de exao j recolhida no configura caso de tutela antecipada, porquanto a alegada leso ocorreu em momento passado, cujos efeitos mais imediatos foram absorvidos pelas contribuintes, afastando a sua irreparabilidade. De outra parte, os dbitos futuros, relativos Contribuio Previdenciria, constituem despesa operacional ordinria decorrente do prprio exerccio do objeto social das recorrentes, portanto seguramente previstos em suas projees de custo. III. Ademais, inobstante a juridicidade da tese de fundo, a questo a ela no se resume inteiramente, eis que h limites estabelecidos compensao pelas Leis n. 9.0321995 e n. 9.1291995, bem como discusso acerca da correo monetria por expurgos inflacionrios dos crditos e da prova do no repasse do nus do pagamento indevido a terceiros, tudo a recomendar se aguarde o exame mais aprofundado do direito postulado em deciso meritria. IV. Precedentes do STJ. V. Recurso especial no conhecido.
Sobre o mesmo assunto transcrevo um precedente de minha relatoria, verbis:

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Processual Civil e Tributrio. Agravo regimental. Recurso especial. Contribuio previdenciria. Compensao de tributos via antecipao de tutela. Impossibilidade. Nega-se provimento ao agravo regimental em face das razes que sustentam a deciso agravada, sendo certo que esta Colenda Corte j firmou o entendimento no sentido de que a compensao de tributos no possvel de ser efetivada via liminar em mandado de segurana, ou em ao cautelar, ou em antecipao de tutela, face ausncia do conjunto dos requisitos previstos no art. 273, do CPC, para o seu deferimento. (AGRESP n. 284.346-ES, DJ de 03.09.2001, p. 00151)
Ressalta-se, ainda, que compulsando os autos verificou-se que o mandado de segurana com medida liminar, impetrado pela ora agravante, foi acolhido liminarmente para que a recorrente procedesse compensao dos valores recolhidos a ttulo de contribuio social do salrio-educao. Nesse sentido, no h como estirpar a aplicao da Smula n. 212-STJ, in verbis:
A compensao de crditos tributrios no pode ser deferida por medida liminar.
Acerca do assunto, o seguinte precedente jurisprudencial, litteris:

Tributrio e Processual Civil. Agravo regimental. Compensao pela via da antecipao da tutela. Iliquidez do crdito. Impossibilidade. Smula n. 212-STJ. Reteno do recurso especial. Incabimento. 1. Agravo Regimental interposto contra deciso que deu provimento ao recurso especial da parte agravada. 2. O acrdo a quo asseverou ser possvel a compensao, atravs de antecipao da tutela, de tributos recolhidos indevidamente. 3. Debate desenvolvido no curso da presente ao acerca da possibilidade de se compensar, atravs de antecipao da tutela, tributos recolhidos indevidamente. 4. No se vislumbra presente o direito lquido e certo tutela antecipada pleiteada, a fim de possibilitar a compensao almejada. Ao contrrio, tem-se por correto o seu indeferimento, visto que o art. 170, do CTN, estabelece certas condies compensao de tributos, as quais no se acham presentes no caso em apreo. A certeza e a liquidez dos crditos so requisitos indispensveis para a compensao autorizada por lei, segundo o texto legal referenciado. 5. Crditos que no se apresentam lquidos, porque dependem, to-somente, de valores de conhecimento da parte autora, no sendo possvel aferir sua correo em sede liminar ou em antecipao da tutela. 6. Pacificada a jurisprudncia das 1 e 2 Turmas do Superior Tribunal de Justia no sentido de que o instituto da compensao, via liminar em mandado de
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segurana ou em ao cautelar, ou em qualquer tipo de provimento que antecipe a tutela da ao, no permitido. 7. Aplicao da Smula n. 212-STJ: A compensao de crditos tributrios no pode ser deferida por medida liminar. 8. A jurisprudncia desta Corte Superior pacificou entendimento de que, quando os pressupostos essenciais ao regular desenvolvimento da ao se faam necessrios examinar, de todo prudente que no seja retido recurso especial advindo de deciso interlocutria. 9. In casu, a antecipao da tutela a fim de se efetivar a compensao pretendida pedido essencial, o qual no pode, e nem deve, esperar pela soluo do processo principal, sob pena de, caso atendida mencionada pretenso a posteriori, advir real prejuzo parte adversa. 10. Agravo regimental no provido (REsp n. 495.012-AL, Relator Ministro Jos Delgado, DJ de 30.06.2003, p. 00154).
Destarte, no tendo a agravante conseguido infirmar o referido entendimento, no vejo como reformar o decidido. Posto isso, nego provimento ao presente agravo regimental. o meu voto.
RECURSO ESPECIAL N. 121.315-PR (97.0013785-6) Relator: Ministro Demcrito Reinaldo Recorrente: Banco Maxinvest S.A. Recorrido: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Advogados: Louise Rainer Pereira Gionedis e outros Lino Dalmolin e outros EMENTA Processual Civil e Tributrio. Ao cautelar. Liminar. Compensao do Finsocial com tributo da mesma natureza. Descabimento.
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I - No cabe postular no mbito estreito da liminar, em cautelar inominada, a compensao de crditos relativos ao Finsocial com outros pertinentes ao Confins. II - In casu, ao pedir a concesso de liminar, com o escopo de lhe assegurar o direito de proceder compensao de crditos de sua titularidade, de sorte a extingui-los, formula o postulante pedido de feio inquestionavelmente satisfativa, o que no se compadece com o perfil tcnico processual do provimento cautelar. III - Recurso desprovido. Deciso unnime. ACRDO Vistos e relatados os autos em que so partes as acima indicadas, decide a Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao recurso, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Humberto Gomes de Barros e Milton Luiz Pereira. Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Jos Delgado e Jos de Jesus Filho. Custas, como de lei. Braslia (DF), 05 de junho de 1997 (data do julgamento). Ministro Humberto Gomes de Barros, Presidente Ministro Demcrito Reinaldo, Relator
DJ 30.06.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Demcrito Reinaldo: Cuida-se de recurso especial interposto pelo Banco Maxinvest S/A, com fundamento na alnea a do permissivo constitucional, contra deciso do egrgio Tribunal Regional Federal da 4 Regio, resumida no acrdo encimado da seguinte ementa:
Tributrio. Ao cautelar. Liminar. Compensao de tributos. incabvel o deferimento de liminar para permitir a compensao de tributos, em virtude do esgotamento do objeto da ao (fl. 107).
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Sustenta o embargante que o v. aresto recorrido contrariou os artigos 798 e 799 do Cdigo de Processo Civil (fls. 11-127). Contra-arrazoado (fls. 129-134), o recurso foi admitido na origem, subindo os autos a esta instncia. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Demcrito Reinaldo (Relator): Conforme resumido no relatrio, cuida-se de saber se, no caso concreto, a ao cautelar constitui meio judicial adequado para o contribuinte obter medida liminar, para efetuar a compensao dos valores pagos indevidamente a ttulo de Contribuio Social, declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, com tributos da mesma natureza. Ao reformar deciso de primeiro grau, entendeu a egrgia Turma Julgadora a quo no ser possvel atingir tal desiderato pela via eleita, por isso que incabvel o deferimento de liminar, em virtude do esgotamento da ao. Irresignada, a parte sucumbente insurge-se contra tal posicionamento, alegando violao aos artigos 798 e 799 do CPC e dissdio jurisprudencial. A pretenso recursal, todavia, no colhe xito, porquanto a deciso hostilizada est em sintonia com a orientao jurisprudencial predominante no mbito deste Tribunal. De fato, em casos de compensao, como o da espcie, tem-se firmado entendimento, segundo o qual impossvel admitir-se a sua pronta concretizao, pela via de provisria deciso liminar, em ao cautelar. Nesse sentido, entre outros precedentes, podem ser invocados acrdos que ostentam as seguintes ementas:
I - No cabe postular no mbito estreito da liminar, em cautelar inominada, a compensao de crditos relativos ao Finsocial com outros pertinentes ao Confins. II - In casu, ao pedir a concesso de liminar, com o escopo de lhe assegurar o direito de proceder compensao de crditos de sua titularidade, de sorte a extingui-los, formula o postulante pedido de feio inquestionavelmente satisfativa, o que no se compadece com o perfil tcnico processual do provimento cautelar.
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III - A compensao tributria s pode ocorrer quanto a tributos da mesma espcie. Inteligncia do artigo 66 da Lei n. 8.383/1991 (RMS n. 4.035-6-DF, da minha relatoria, DJ 10.10.1994). Mandado de segurana. Ato judicial. Denegao de liminar em cautelar inominada. Compensao de crditos tributrios. Impossibilidade pela via eleita. Segurana denegada. Recurso ordinrio desprovido. Incabvel a obteno da compensao de crditos tributrios atravs de simples medida liminar (REsp n. 108.716-RS, Relator Min. Hlio Mosimann, DJ 14.04.1997).
Na verdade, ao pedir a concesso de liminar, com o escopo de assegurar o direito de compensar imediatamente os referidos tributos, formula o postulante pedido de feio inquestionavelmente satisfativa, o que no se compadece com o perfil tcnico processual do provimento cautelar. Dessarte, no h divisar violao aos artigos 798 e 799 do CPC, razo pela qual, seguindo a linha de orientao que tem prevalecido nesta Corte, conheo do recurso, mas nego-lhe provimento. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 128.700-CE (97.0027456-0) Relator: Ministro Joo Otvio de Noronha Recorrente: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Advogado: Regina Maria de Freitas Penalber e outros Recorrido: Madeireira Itaipu Ltda. e outros Advogado: Alexandre Aguiar Maia e outro
EMENTA Processual Civil e Tributrio. Contribuio previdenciria. Compensao. Falta de interesse em recorrer. Medida cautelar. Impossibilidade. Smula n. 212 do STJ. Precedentes.
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1. No h interesse em recorrer, porquanto o acrdo recorrido dirimiu a controvrsia atinente impossibilidade da compensao tributria via ao cautelar, restando prejudicado o exame das demais questes. 2. A jurisprudncia do STJ veda a possibilidade de compensar tributos por meio de liminar - leia-se tambm medidas cautelares e antecipao de tutela (Smula n. 212-STJ). 3. Recurso especial no-conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, no conhecer do recurso nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Castro Meira e Eliana Calmon votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, ocasionalmente, o Sr. Ministro Franciulli Netto. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Francisco Peanha Martins. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Joo Otvio de Noronha. Braslia (DF), 02 de dezembro de 2004 (data do julgamento). Ministro Joo Otvio de Noronha, Relator
DJ 28.02.2005
RELATRIO O Sr. Ministro Joo Otvio de Noronha: Trata-se de recurso especial interposto pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) com fulcro no art. 105, inciso III, alneas a e c, da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 5 Regio assim ementado:
Constitucional e Tributrio. Contribuio previdenciria. 20% sobre a folha de salrios. Lei n. 7.7871989. Cautelar: presena do fumus boni juris e do periculum in hora. Sua concesso. Compensao. Art. 66 da Lei n. 8.3831991. Impossibilidade via ao cautelar.
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1. A funo jurisdicional confere ao magistrado, nos termos do art. 131, do CPC, apreciar a questo posta conforme o seu livre convencimento, conquanto seja ele (o seu convencimento) motivado. Ocorrido este regramento e visualizando o Julgador estarem presentes os requisitos essenciais concesso da medida cautelar, nsitos no CPC, deve ele conced-la de plano. 2. Deve ser oferecido ao poder geral de cautela uma amplitude compatvel com a sua finalidade primordial, que a de assegurar a perfeita eficcia da funo jurisdicional. Assim, insere-se, sem dvida, a garantia da efetividade da deciso a ser proferida. 3. A adoo de medidas cautelares (aqui englobadas as liminares inaudita altera parte) fundamental para o prprio exerccio da funo jurisdicional, que no deve encontrar obstculos, salvo no ordenamento jurdico. 4. O Colendo Supremo Tribunal Federal decidiu, ao julgar o RE n. 166.772-9-RS, pela inconstitucionalidade do inciso I, do artigo 3, da Lei n. 7.7871989. 5. Estas caractersticas, dentro de uma anlise superficial da matria, no juzo de apreciao de medidas cautelares, atestam a aparncia do bom direito e do periculum in mora. 6. A compensao, via ao cautelar, apresenta-se impossvel, visto que no se pode ter a certeza e a liquidez do crdito tido por devido, j que nos autos principais que se ir discutir e comprovar os valores a compensar, tudo isto atravs da documentao que o processo principal poder trazer. Se assim se procedesse, a nvel de cautelar, no mais se precisaria da ao principal, em face de o objeto da demanda se esgotar na ao cautelar. 7. Apelao parcialmente provida.
O recorrente sustenta negativa de vigncia ao art. 170 do Cdigo Tributrio Nacional e ao art. 66, caput e pargrafos, da Lei n. 8.3831991, uma vez que a compensao deve se dar entre crditos lquidos e certos, o que inexiste no presente caso, visto que no h sequer ttulo executivo. Em adio, argumenta que o pagamento indevido da exao no pode ser comprovado pela simples juntada aos autos das guias de recolhimento. Alega que o acrdo recorrido no observou que da Lei n. 8.3831991, conforme disposto em seu art. 97, s produziria efeitos a partir de janeiro de 1992, bem como no deixou de observar o disposto no art. 166 do CTN, porquanto a restituio das contribuies previdencirias indevidamente recolhidas dependem de comprovao do repasse do encargo. Outrossim, aduz que o decisum desconsiderou a alterao do 1 do art. 89 da Lei n. 8.2121991 introduzida pela Lei n. 9.0321995, o qual admite a
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compensao de contribuies previdencirias, a cargo da empresa, desde que a mesma comprove efetivamente no ter repassado o custo a terceiros, no caso o consumidor. Fundamenta sua pretenso em suposto dissdio jurisprudencial existente entre o acrdo recorrido e julgados de outros Tribunais. Por fim, defende a aplicao da Smula n. 546-STF espcie. Admitido o recurso, sem as contra-razes, vieram-me os autos conclusos. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Joo Otvio de Noronha (Relator): O apelo no merece prosperar. Constato que, embora o Tribunal a quo tenha se pronunciado a respeito da compensao dos valores indevidamente recolhidos a ttulo da contribuio previdenciria, reconheceu a impossibilidade da compensao via ao cautelar em face da ausncia de certeza e liqidez do crdito a ser compensado. Resta, portanto, prejudicado o exame da matria - negativa de vigncia aos arts. 166 e 170 do CTN e 66 da Lei n. 8.8381991 - em face da absoluta ausncia de interesse da parte em recorrer. Registro, por oportuno, que a possibilidade de compensar tributos por meio de liminar - leia-se tambm medidas cautelares e antecipao de tutela - h muito foi vedada pela jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, conforme matria sumulada por meio do Enunciado n. 212, in verbis: A compensao de crditos tributrios no pode ser deferida por liminar. Por oportuno, trago colao os seguintes precedentes:
Processual Civil e Tributrio. Embargos de declarao. Recurso especial. Ao cautelar. Compensao. Suspenso da exigibilidade do crdito tributrio. Descabimento da medida acautelatria. CPC, art. 798 e CTN, art. 151. Precedentes. Ausncia dos pressupostos do art. 535, I e II, do CPC. Rejeio. A ao cautelar no se presta ao exame do direito compensao de crditos ou da suspenso da exigibilidade do crdito tributrio, por isso que se tratam de pedidos de feio inquestionavelmente satisfativa, o que no condiz com o perfil tcnico-processual da medida. Ausentes os pressupostos ensejadores contidos no art. 535, I e II, do CPC, impe-se a rejeio dos embargos declaratrios de carter infringentes.
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Embargos de declarao rejeitados (Segunda Turma, EDcl no REsp n. 302.031CE, relator Ministro Peanha Martins, DJ de 05.05.2004). Processual Civil e Tributrio. Agravo de instrumento. Tutela antecipada. Compensao de valores indevidamente recolhidos. Sentena de mrito. Ausncia de perda do agravo interposto da deciso da tutela antecipada. Recurso especial provido. Tutela cassada nos termos da Smula n. 212-STJ. 1. No perde o seu objeto o agravo de instrumento desafiado de deciso que concede antecipao da tutela, em sobrevindo a sentena de mrito da ao. A deciso que concede antecipao da tutela no substituda pela deciso de mrito posto que os seus efeitos permanecem at que seja cassada pela instncia superior. No h relao de continncia entre a tutela antecipada e a sentena de mrito. A aludida tutela no antecipa simplesmente a sentena de mrito; antecipa, sim, a prpria execuo dessa sentena, que, por si s, no produziria os efeitos que irradiam da tutela antecipada. (REsp n. 112.111-PR, Min. Ari Pargendler) 2. Pacificada a jurisprudncia das 1 e 2 Turmas do Superior Tribunal de Justia no sentido de que o instituto da compensao, via liminar em mandado de segurana ou em ao cautelar, ou em qualquer tipo de provimento que antecipe a tutela da ao, no permitido. Aplicao da Smula n. 212-STJ: A compensao de crditos tributrios no pode ser deferida por medida liminar. 3. Recurso especial provido para cassar a tutela antecipada (Primeira Turma, REsp n. 546.150-RJ, relator Ministro Jos Delgado, DJ de 08.03.2004).
Ante o exposto, no conheo do recurso especial. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 137.489-PE (97.0043319-6) Relator: Ministro Garcia Vieira Recorrente: Fazenda Nacional Recorrida: Empresa Auto Viao Progresso S/A Advogados: Marcia Miranda Correa e outros Eduardo Jos Pinto de Campos
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EMENTA Compensao. Cofins. Finsocial. Liminar. Mandado de segurana. Impossibilidade. O Superior Tribunal de Justia, em reiterados precedentes, no tem admitido concesso de liminar em mandado de segurana para autorizar compensao de tributos. Recurso provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Exmos. Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, dar provimento ao recurso. Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros Demcrito Reinaldo, Humberto Gomes de Barros e Milton Luiz Pereira. Impedido o Sr. Ministro Jos Delgado. Braslia (DF), 19 de fevereiro de 1998 (data do julgamento). Ministro Milton Luiz Pereira, Presidente Ministro Garcia Vieira, Relator
DJ 20.04.1998
RELATRIO O Sr. Ministro Garcia Vieira: - A Fazenda Nacional (fls. 108-118), arrimada na Constituio Federal, artigo 105, inciso III, letras a e c, interpe Recurso Especial, aduzindo tratar-se de mandado de segurana impetrado para conceder efeito suspensivo a Agravo de Instrumento interposto contra despacho judicial que indeferiu liminar, visando garantir o direito compensao dos crditos relativos ao Finsocial e dbitos da Cofins. Aponta violao ao art. 66, l da Lei n. 8.383/1991 e dissdio jurisprudencial. Requer reforma do v. acrdo para inadmitir a compensao.
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Contra-razes s fls. 137-142. Despacho de fls. 144 admitiu o recurso. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Garcia Vieira (Relator): Sr. Presidente: - Aponta a recorrente, como violados, vrios dispositivos legais, versando sobre questes devidamente prequestionadas. Conheo do recurso pela letra a. A pretenso manifestada neste mandado de segurana para ser concedida a liminar para deferir a imediata compensao de dvidas da Cofins com crditos do Finsocial e a segurana para conferir efeito suspensivo ao agravo de instrumento interposto (fls. 14), contra despacho proferido em outro mandado de segurana negando a liminar para autorizar a compensao da Finsocial com o Cofins (fls. 52v-53-57). Em princpio, no cabe mandado de segurana contra ato judicial passvel de recurso, para dar a este, efeito suspensivo (Smula n. 267 do STF). Excepcionalmente, admite-se o seu cabimento para dar efeito suspensivo a agravo de instrumento, estando presentes os pressupostos constitucionais do writ (CF, art. 5, LXIX e art. 1, da Lei n. 1.533/1951) e para evitar dano irreparvel ou de difcil reparao, em decorrncia de ato ilegal. Neste sentido so os seguintes precedentes deste E. Tribunal, nos REsps n. 1.507-SP, DJ de 12.02.1990, n. 56-MG, DJ de 11.12.1989, n. 75-MG, DJ de 11.12.1989, n. 109-SP, DJ de 19.03.1990 e n. 233-MG, DJ de 07.05.1990). No caso concreto, a no concesso da liminar para autorizar a compensao, no causara impetrante nenhum dano irreparvel ou de difcil reparao e o ato impugnado no padece de nenhuma ilegalidade. O STJ, em reiterados precedentes, no tem admitido concesso da liminar em mandado de segurana para autorizar compensao, porque s se autoriza compensao de dbitos e crditos lquidos e certos e da mesma espcie e, em liminar em mandado de segurana no tem o Juiz condies de verificar, sequer, a existncia dos dbitos e crditos, de que espcie so eles, se so lquidos e certos e da mesma espcie. Ento, o despacho agravado no padece de nenhuma ilegalidade. Frise-se, ainda, que este mandado de segurana e o agravo interposto tm a mesma finalidade, a
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de obter autorizao para a compensao. Se o STJ no admite a compensao via liminar, em mandado de segurana e o despacho agravado no ilegal, no existe qualquer razo para conferir efeito suspensivo ao agravo, mesmo porque, o exame, a final, da pretenso, no causar impetrante nenhum dano irreparvel ou mesmo de difcil reparao. Dou provimento ao recurso.
RECURSO ESPECIAL N. 150.796-CE (97.0071439-0) Relator: Ministro Hlio Mosimann Recorrente: Fazenda Nacional Procurador: Walter Giuseppe Manzi e outros Recorrido: Metaneide S/A e outros Advogado: Jos William Cordeiro Souza e outro
EMENTA Processual Civil e Tributrio. Ato judicial. Liminar em ao cautelar. Compensao de crditos tributrios. Impossibilidade pela via eleita. Recurso provido. Incabvel a obteno da compensao de crditos tributrios atravs de simples medida liminar. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso e dar-lhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Peanha Martins, Adhemar Maciel e Ari Pargendler. Braslia (DF), 03 de novembro de 1997 (data do julgamento).
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Ministro Peanha Martins, Presidente Ministro Hlio Mosimann, Relator

DJ 24.11.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Hlio Mosimann: - Cuida-se de recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, fundado no artigo 105, inciso III, alneas a e c, da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da Quinta Regio, que decidiu que declarada a inexigibilidade das majoraes do Finsocial, os valores pagos a tal ttulo so compensveis com o dbito do Cofins, contribuio da mesma natureza, ainda que por via de cautelar. Sustenta a recorrente, em sntese, contrariedade ao disposto nos artigos 3, 4 e 170, do CTN, e 66, da Lei n. 8.383/1991. Alega dissdio jurisprudencial. Com as contra-razes de fls. 234-241, vieram os autos a esta superior instncia. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Hlio Mosimann (Relator): - O tema de que se cuida, compensao tributria, Finsocial versus Cofins, tem merecido desta egrgia Segunda Turma, tratamento que pode ser sintetizado pelas ementas postas nos seguintes termos:
Tributrio. Compensao. Contribuio para o Finsocial e Contribuio para o Cofins. Possibilidade. Lei n. 8.383/1991, art. 66. Aplicao. I - Os valores excedentes recolhidos a ttulo de Finsocial podem ser compensados com os devidos a ttulo de contribuio para o Cofins. II - No h confundir a compensao prevista no art. 170 do Cdigo Tributrio Nacional com a compensao a que se refere o art. 66 da Lei n. 8.383/1991. A primeira norma dirigida autoridade fiscal e concerne compensao de crditos tributrios, enquanto a outra constitui norma dirigida ao contribuinte e relativa compensao no mbito do lanamento por homologao. III - A compensao feita no mbito do lanamento por homologao, como no caso, fica a depender da homologao da autoridade fiscal, que tem para
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isso o prazo de cinco anos (CTN, art. 150, 4). Durante esse prazo, pode e deve fiscalizar o contribuinte, examinar seus livros e documentos e lanar, de ofcio, se entender indevida a compensao, no todo ou em parte. IV - Recurso especial conhecido e provido, em parte. (REsp n. 88.477-DF, Rel. Min. Antnio de Pdua Ribeiro, DJ de 02.09.1996). Tributrio. 1. Crdito compensvel e compensao. Distino. A compensao demanda provas e contas, mas nada impede que sem estas, se declare que o recolhimento indevido compensvel, porque a discusso at essa fase no desborda das questes de direito. 2. Finsocial. A contribuio para o Finsocial e denominao que identifica dois tributos juridicamente diversos: a) o imposto chamado contribuio para o Finsocial, institudo pelo DL n. 1.940/1982; b) a contribuio para o Finsocial instituda pelo art. 28 da Lei n. 7.738/1989. Uma terceira espcie de contribuio para o Finsocial foi declarada inconstitucional, aquela criada pelo art. 9 da Lei n. 7.689/1988 (RE n. 150.764-1); os valores recolhidos a esse ttulo so, depois de corrigidos monetariamente desde a data do pagamento, compensveis com aqueles devidos conta da Contribuio para Financiamento da Seguridade Social - Cofins. Recurso especial conhecido e improvido. (REsp n. 86.032-MG, rel. Min. Ari Pargendler, DJ de 20.05.1996).
Conforme anotado pelo eminente Relator:

A Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - Cofins foi criada em substituio Contribuio para o Finsocial, com as mesmas caractersticas desta. Ambas so da mesma espcie tributria nos termos do artigo 66 da Lei n. 8.383, de 1991. Agora, essa concluso no vale para a Contribuio Social sobre o Lucro (outro fato gerador), para a Contribuio para o PIS (destinao diferente) e, muito menos, para os impostos. A compensao, nos tributos lanados por homologao, independe de pedido Receita Federal. A lei no prev esse procedimento, que de resto sujeitaria o contribuinte aos recolhimentos dos tributos devidos enquanto a Administrao no se manifestasse a respeito. A correo monetria do indbito se d a partir do recolhimento indevido. A limitao da atualizao do crdito frustraria as finalidades da compensao. Voto, por isso, no sentido de conhecer do recurso especial pela letra a, e de dar-lhe provimento, em parte, para declarar que os valores excedentes da alquota de 0,5%, recolhidos como Contribuio para o Finsocial so compensveis com os valores devidos a ttulo de Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - Cofins; assegurados, evidentemente, Administrao Pblica a fiscalizao e controle do procedimento efetivo de compensao, e invertidos os nus da sucumbncia.
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De concluir-se, assim, que os valores excedentes recolhidos a ttulo do Finsocial so compensveis com aqueles devidos a ttulo de Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - Cofins, assegurados Administrao Pblica a fiscalizao e o controle do procedimento atinente compensao. Ressalte-se, entretanto, que tal compensao no poder ser obtida por meio de concesso de cautelar ou atravs de simples medida liminar. O deferimento liminar pressupe a iminncia de leso irreversvel. Na compensao tributria, tal ameaa no existe, vez que se o contribuinte no efetuar, de imediato, a compensao, poder, oportunamente, pleitear a restituio de dbito. Do exposto, conheo do recurso e lhe dou provimento. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 153.993-PE (97.0079457-1) Relator: Ministro Peanha Martins Recorrente: Fazenda Nacional Recorrido: M. Hortas Indstria, Comrcio de Espumas e Colches Advogados: Walter Giuseppe Manzi e outros Mara Regina Siqueira de Lima e outros
EMENTA Processual Civil. Mandado de segurana. Compensao do Finsocial com o Cofins. Medida liminar. Impossibilidade da concesso. Precedentes STJ. - A compensao de crdito tributrio indevidamente pago exige apurao antecipada, via judicial ou administrativa, da liquidez e certeza do referido crdito, consoante entendimento assentado nesta Eg. Corte.
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- Sendo a compensao meio de extino do crdito tributrio, de natureza inquestionavelmente satisfativa, no pode ser reconhecida em medida liminar, por isso que no se adequa via eleita. - Recurso conhecido e provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso e lhe dar provimento. Votaram com o Relator os Ministros Adhemar Maciel, Ari Pargendler e Hlio Mosimann. Braslia (DF), 15 de dezembro de 1997 (data do julgamento). Ministro Peanha Martins, Presidente e Relator
DJ 09.03.1998
RELATRIO O Sr. Ministro Peanha Martins: - A Fazenda Nacional manifestou recurso especial fundado nas letras a e c do permissivo constitucional, contra acrdo proferido pelo TRF da 5 Regio que, por unanimidade, deu provimento ao agravo de instrumento interposto por M. Hortas Indstria Comrcio de Espumas e Colches, contra deciso que indeferiu medida cautelar requerida em ao mandamental, objetivando compensar os valores recolhidos, a maior, a ttulo de Finsocial, com parcelas da Cofins. A empresa ora recorrida ops embargos de declarao que foram rejeitados, por unanimidade. Sustentando no ser a Cofins um imposto como o Finsocial, da no se tratar da mesma espcie tributria, alega ter o v. acrdo recorrido violado os arts. 66 e 1 da Lei n. 8.383/1991, 3, 4 e 170 do CTN. Alega ainda ter o aresto divergido de julgados do STJ, quando entendeu ser possvel a compensao atravs de liminar em mandado de segurana. Contra-razes s fls. 113-117. O recurso foi admitido no Tribunal a quo. Subiram os autos a esta Eg. Corte, onde vieram a mim conclusos.
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Dispensei o parecer da Subprocuradoria-Geral da Repblica, nos termos regimentais. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Peanha Martins (Relator): A Fazenda Nacional requer a reforma da deciso proferida pelo TRF da 5 Regio, que deu provimento ao agravo interposto pela empresa recorrida, contra deciso que indeferira a liminar requerida em ao mandamental, impetrada com o objetivo de ver compensadas as parcelas pagas indevidamente, a ttulo de Finsocial, com parcelas vencidas e vincendas da Contribuio Social Sobre o Faturamento - Cofins. O acrdo impugnado, neste recurso especial, recebeu a seguinte ementa (fls. 49):
Processual Civil e Tributrio. Agravo de instrumento. Compensao. - Agravo provido para compensar crdito de Finsocial que dispe o agravante com dbito da Cofins. - Permitida a compensao dos valores pagos indevidamente a ttulo de contribuio para o Finsocial, com os devidos contribuio social incidente sobre o faturamento, a Cofins, luz do disposto no art. 66 da Lei n. 8.383/1991. - Presena dos pressupostos requeridos para o deferimento da providncia solicitada. - Agravo provido.
Diz a recorrente que a deciso hostilizada, ao conceder a compensao, atravs de liminar em mandado de segurana, divergiu de julgados deste STJ, transcrevendo as respectivas ementas. Assiste razo recorrente, por isso que devidamente comprovado o dissdio alegado. O entendimento pacfico desta Corte est espelhado no ROMS n. 7.367PE (DJ 16.12.1996), relatado pelo Min. Demcrito Reinaldo e resumido na ementa que se segue:
Processual Civil. Mandado de segurana. Compensao do Finsocial com o Cofins. Ato judicial concessivo de liminar. Pedido de feio satisfativa. Inviabilidade do provimento cautelar.
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I - Ambas as Turmas de direito pblico deste STJ tem, reiteradamente, firmado o esclio de que o direito de compensar crdito tributrio indevidamente pago, nos termos permitidos pelo artigo 66 da Lei n. 8.383/1991, exige que sejam apuradas, antecipadamente, via administrativa ou judicial, a sua liquidez e certeza, em observncia ao princpio do devido processo legal (Exps. RMS n. 5.754-2-PB, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, in DJ 18.09.1995; RMS n. 5.102-1-SP, Rel. Min. Amrico Luz, in DJU 02.06.1995; RMS n. 4.442-4-SP, Rel. Min. Antnio de Pdua Ribeiro, in DJU 28.08.1995; RMS n. 4.513-7-SP, Rel. Min. Antnio de Pdua Ribeiro, in DJU 12.12.1994; RMS n. 4.935-6-DF, da Minha Relatoria). II - Ao pedir a concesso de liminar, com o escopo de lhe assegurar o direito de proceder a compensao de crdito de sua titularidade, de sorte a extinguilas, formula o impetrante pedido de feio, inquestionavelmente satisfativa, o que no compadece com o perfil tcnico processual do provimento cautelar. Precedentes. III - Recurso provido.
No mesmo sentido o ROMS n. 7.113-SP, (DJ de 02.09.1996) relatado pelo Min. Ari Pargendler, assim ementado:
Tributrio. Contribuio social sobre a remunerao dos administradores e autnomos (Leis n. 7.787/1989 e n. 8.212/1991). Compensao. Impossibilidade atravs de medida liminar. O direito a compensao no pode ser reconhecido em medida liminar. Recurso ordinrio improvido.
No que toca negativa de vigncia aos dispositivos legais indicados, nada h que apreciar, por isso que incabvel a apreciao da compensao pela via judicial pleiteada. Assim, conheo do recurso e lhe dou provimento.
RECURSO ESPECIAL N. 158.768-CE (97.0090664-7) Relator: Ministro Milton Luiz Pereira Recorrente: Fazenda Nacional Recorrida: Araripe Veculos Ltda. Advogados: Marcia Miranda Correa e outros Ccero Emericiano da Silva
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EMENTA Tributrio e Processual Civil. Compensao. Medida cautelar. Liminar. Lei n. 8.383/1991 (art. 66). 1. A cautelar no se presta para afirmao da suficincia, certeza e liquidez dos crditos lanados como compensveis. 2. Multifrios precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso provido. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas: Decide a egrgia Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, dar provimento ao recurso, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Votaram com o Relator os Senhores Ministros Jos Delgado, Garcia Vieira e Demcrito Reinaldo. Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Humberto Gomes de Barros. Presidiu o julgamento o Senhor Ministro Milton Luiz Pereira. Custas, como de lei. Braslia (DF), 02 de abril de 1998 (data do julgamento). Ministro Milton Luiz Pereira, Presidente e Relator
DJ 25.05.1998
RELATRIO O Sr. Ministro Milton Luiz Pereira: Ao julgar apelao interposta em sentena proferida em sede de Medida Cautelar, a Segunda Turma do colendo Tribunal Regional Federal da 5 Regio, por maioria, assentou o entendimento consubstanciado na seguinte ementa:
Previdencirio e Tributrio. Lei n. 7.787/1989. Inconstitucionalidade da incidncia de contribuio previdenciria sobre a remunerao dos trabalhadores autnomos e administradores. Precedentes do STF. Restituio e compensao. Apelao improvida. (fl. 71).
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Os Embargos Infringentes foram julgados nos termos da ementa, in verbis:

Constitucional e Tributrio. Finsocial. Smula n. 6-TRF 5 Regio. Compensao PIS/Cofins. 1. Subsiste, at a vigncia e eficcia da Lei Complementar n. 70/1991, a cobrana do Finsocial com base no Decreto-Lei n. 1.940/1982, sendo inconstitucionais as alteraes introduzidas pela Lei n. 7.887/1989, ressalvada a situao das empresas prestadoras de servio. 2. Possibilidade da compensao, prevista no art. 66 da Lei n. 8.383/1991, ante ao entendimento desta Corte na idntica destinao do tributo, no caso a seguridade social. 3. Embargos desprovidos (fl. 93).
Contra o v. aresto foi interposto Recurso Especial, fundado nas alneas a e c do autorizativo constitucional, sob a alegao de negativa de vigncia ao artigo 66, , da Lei n. 8.383/1991, alm de dissdio jurisprudencial. Transcorreu in albis o prazo para apresentao de contra-razes. Porque presentes os pressupostos de admissibilidade o nobre VicePresidente do Tribunal de origem admitiu o Especial. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Milton Luiz Pereira (Relator): Descortina-se recurso aviado ao derredor da compensao (art. 66, Lei n. 8.383/1991), tendo por razo valores recolhidos a ttulo de Contribuio Previdenciria, ensejando a interposio do presente despique com a finalidade de ser modificado o julgado. Presente os requisitos de admissibilidade, o recurso merece ser conhecido. Aberto o prtico para o exame, na espcie, ganha repercusso sublinhar que a pretenso recursal tem por vertente deciso, proferida em Medida Cautelar, reconhecendo a presena da fumaa do bom direito e do perigo da demora e a possibilidade legal compensao entre o crdito oriundo de pagamento indevido com outros crditos. Nesse contexto, pela viseira de julgamento pioneiro (EREsp n. 78.301BA - Rel. Min. Ari Pargendler, vinha reconhecendo a compensao, porm, cuidando-se de liminar - em mandado de segurana ou cautelar -, a construo
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pretoriana fincou a impossibilidade; inter alia:

Processual Civil e Tributrio. Mandado de segurana. Cautelar. Ato judicial. Liminar. Indeferimento. Finsocial e Cofins. Compensao de crditos. Impropriedade da via processual com outros pertinentes ao Cofins. I - No cabe postular no mbito estreito da liminar, em cautelar inominada, a compensao de crditos relativos ao Finsocial com outros pertinentes ao Cofins. II - In casu, ao pedir a concesso de liminar, com o escopo de lhe assegurar o direito de proceder a compensao de crditos de sua titularidade, de sorte a extingu-los, formula o impetrante pedido de feio, inquestionavelmente satisfativa, o que no compadece com o perfil tcnico processual do provimento cautelar. III - A compensao tributria s pode ocorrer quanto tributos da mesma espcie. Inteligncia do art. 66 da Lei n. 8.383/1991. IV - O poder cautelar do juiz, conquanto no arbitrrio, encerra significativo grau de discricionariedade, que se materializa na verificao do atendimento aos requisitos do fumus boni juris e do periculum in mora, no preenchidos no caso sub judice. V - Recurso a que se nega provimento, sem discrepncia. (RMS n. 4.035-6-DF, Rel. Min. Demcrito Reinaldo - in DJU de 10.10.1994); Mandado de segurana. Compensao de crditos. I - A pretenso liminar em cautelar para compensar valores relativos contribuio ao Finsocial, com crditos vencidos ou vincendos no visa assegurar a eficcia de sentena a ser proferida na lide principal, mas indevida antecipao de seus provveis efeitos. II - A deciso do Supremo Tribunal Federal que declarou a inconstitucionalidade das majoraes de alquotas da contribuio ao Finsocial no pode servir de ttulo para efeito de compensao, a quem no foi parte na causa. III - No ilegal deciso que nega liminar autorizando a imediata compensao, pois a liquidez e certeza dos crditos demanda verificao aprofundada. IV - Recurso ordinrio conhecido, mas desprovido. (RMS n. 4.442-4-SP, Rel. Min. Antnio de Pdua Ribeiro - in DJU de 28.08.1995); Tributrio e Processual Civil. Cautelar inominada. Liminar. Compensao de tributos. Lei n. 8.383/1991. 1. A compensao de crditos tributrios pressupe a mesma natureza jurdica e inequvoco reconhecimento da sua existncia. Da a impossibilidade de ser admitida pela via de provisria deciso liminar, em ao cautelar, a sua pronta concretizao. Enfim, a liminar no se presta para a afirmao da suficincia e liquidez dos crditos lanados como compensveis.
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2. Precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso improvido. (REsp n. 48.018-PR, Rel. Min. Milton Luiz Pereira - in DJU de 30.10.1995); Mandado de segurana. Processual Civil. Compensao de tributos. Liminar. Lei n. 8.383/1991. 1. A natureza provisria da deciso liminar, constituda com base em cognio incompleta, no pode contemplar a compensao de tributos, pretenso dependente de circunstanciado exame, inclusive no tocante certeza e liquidez do crdito postulado. 2. Multiplicidade de precedentes jurisprudenciais. 3. Recurso provido. (RMS n. 6.099-PE, Rel. Min. Milton Luiz Pereira - in DJU de 26.02.1996); Processual Civil. Medida cautelar. Liminar. Compensao tributria. Cofins X Finsocial. Prejuzo irreversvel. Inexistncia. I - O deferimento liminar de medida acautelatria pressupe a iminncia de leso irrerversvel, contra quem requer a providncia. II - Na compensao tributria, tal ameaa no existe: se o contribuinte no efetuar, de imediato, a compensao, poder, oportunamente, pleitear a restituio do indbito. (RMS n. 6.363-DF - Rel. Min. Humberto Gomes de Barros in DJU de 18.03.1996); Mandado de segurana. Ato judicial. Denegao de liminar em cautelar inominada. Compensao de crditos tributrios. Impossibilidade pela via eleita. Segurana denegada. Recurso ordinrio. Desprovimento. Incabvel a obteno da compensao de crditos tributrios atravs de simples medida liminar (REsp n. 108.716-RJ - Rel. Min. Hlio Mosimann - in DJU de 14.04.1997); Processual Civil e Tributrio. Ato judicial. Liminar em ao cautelar. Compensao de crditos tributrios. Impossibilidade pela via eleita. Incabvel a obteno da compensao de crditos tributrios atravs de simples medida liminar. (REsp n. 146.314-SP - Rel. Min. Hlio Mosimann - in DJU de 20.10.1997); Processual Civil e Tributrio. Ao cautelar. Liminar. Compensao do Finsocial com tributo da mesma natureza. Descabimento. I - No cabe postular no mbito estreito da liminar, em cautelar inominada, a compensao de crditos relativos ao Finsocial com outros pertinentes ao Cofins.
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II - In casu, ao pedir a concesso de liminar, com o escopo de lhe assegurar o direito de proceder a compensao de crditos de sua titularidade, de sorte a extingui-los, formula o postulante pedido de feio inquestionavelmente satisfativa, o que no se compadece com o perfil tcnico processual do provimento cautelar. III - Recurso provido. Deciso unnime (REsp n. 138.610-CE - Rel. Min. Demcrito Reinaldo - in DJU de 10.11.1997); Tributrio. Contribuio para o Finsocial (Lei n. 7.689/1988). Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - Cofins (Lei Complementar n. 70/1991). Compensao (Lei n. 8.383/1991). Ao cautelar. Liminar. Impossibilidade. Recurso especial provido. I - Os valores recolhidos a ttulo de contribuio para o Finsocial, cuja exao foi considerada inconstitucional pelo STF (RE n. 150.764-1), so compensveis diretamente pelo contribuinte com aqueles devidos a conta de Cofins, no mbito do lanamento por homologao. Precedente: EREsp n. 78.301-BA, Rel. Ministro Ari Pargendler, 1 Seo, DJU 28.04.1997. II - In casu, todavia, e vedado o deferimento da compensao atravs de liminar em ao cautelar, tendo em vista o carter satisfativo da medida. Precedentes. III - Recurso especial conhecido e provido (REsp n. 116.555-PE - Rel. Min. Adhemar Maciel - in DJU de 17.11.1997).
Por todo o exposto, alinhado jurisprudncia uniformizadora voto provendo o recurso. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 546.150-RJ (20030095978-1) Relator: Ministro Jos Delgado Recorrente: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Procurador: Roberval Borges Filho e outros Recorrido: Transportadora Acariense Ltda. e outros Advogado: Leonardo Pietro Antonelli e outros
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EMENTA Processual Civil e Tributrio. Agravo de instrumento. Tutela antecipada. Compensao de valores indevidamente recolhidos. Sentena de mrito. Ausncia de perda do agravo interposto da deciso da tutela antecipada. Recurso especial provido. Tutela cassada nos termos da Smula n. 212-STJ. 1. No perde o seu objeto o agravo de instrumento desafiado de deciso que concede antecipao da tutela, em sobrevindo a sentena de mrito da ao. A deciso que concede antecipao da tutela no substituda pela deciso de mrito posto que os seus efeitos permanecem at que seja cassada pela instncia superior. No h relao de continncia entre a tutela antecipada e a sentena de mrito. A aludida tutela no antecipa simplesmente a sentena de mrito; antecipa, sim, a prpria execuo dessa sentena, que, por si s, no produziria os efeitos que irradiam da tutela antecipada. (REsp n. 112.111-PR; Min. Ari Pargendler) 2. Pacificada a jurisprudncia das 1 e 2 Turmas do Superior Tribunal de Justia no sentido de que o instituto da compensao, via liminar em mandado de segurana ou em ao cautelar, ou em qualquer tipo de provimento que antecipe a tutela da ao, no permitido. Aplicao da Smula n. 212-STJ: A compensao de crditos tributrios no pode ser deferida por medida liminar. 3. Recurso especial provido para cassar a tutela antecipada. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, dar provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Francisco Falco, Luiz Fux, Teori Albino Zavascki e Denise Arruda votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 02 de dezembro de 2003 (data do julgamento). Ministro Jos Delgado, Relator
DJ 08.03.2004 442
RELATRIO O Sr. Ministro Jos Delgado: O Instituto Nacional do Seguro Social INSS - desafia recurso especial pelas alneas a e c da permisso constitucional contra acrdo assim ementado (fl. 169):
Processual Civil. Agravo inominado em agravo de instrumento. Agravo inominado interposto em face de deciso que negou seguimento ao agravo de instrumento nos termos do art. 557, caput, do CPC. Ausncia de motivos que ensejem nova deciso. Improvimento ao agravo inominado.
Historiam os autos que a autarquia recorrente interps agravo de instrumento contra deciso que deferiu antecipao de tutela para autorizar os recorridos a procederem compensao de valores recolhidos a ttulo de contribuio social para o seguro de acidente do trabalho (SAT). Deferido o efeito suspensivo ao agravo interposto, o relator, aps tomar conhecimento de que foi proferida sentena, julgou prejudicado o referido agravo, deciso esta confirmada na forma do acrdo supratranscrito. Agora, em sede de recurso especial, afirma que ocorreu violao ao artigo 557, do Cdigo de Processo Civil e dissdio pretoriano. Em linhas gerais, o INSS aduz que a tutela antecipada possui natureza distinta da liminar concedida em mandado de segurana e medida cautelar que possui carter utilitrio ao processo principal, posto que sujeitando-se a existncia de requisitos prprios, quando advinda a sentena haver confirmao ou no da cautela. Portanto, sendo as sentenas cautelares e mandamentais auto-executveis, o agravo de instrumento interposto incidentalmente em processo cautelar ou mandamental perde seu objeto pela supervenincia da sentena auto-executvel. Diz que este fenmeno no acontece quando h deferimento da tutela antecipada em face do fato de que a deciso concessiva antecipa os efeitos da sentena, sendo certo que enquanto no for revogada continuar a produzir efeitos, como de fato aconteceu, condicionando, todavia a eficcia da tutela deciso final no agravo de instrumento. Sustenta que, tendo em vista que a sentena, em sua parte dispositiva, declarou subsistentes os efeitos da antecipao da tutela condicionando a
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mesma ao resultado do agravo de instrumento, a decretao da perda do objeto deste importa em restaurar os efeitos da citada antecipao que at aquele momento estava obstada pelo efeito suspensivo conferido ao recurso. Declara que o agravo de instrumento mantm, destarte, o seu objeto, consubstanciado na utilidade e necessidade, da porque a violao ao artigo 557 do Cdigo de Processo Civil cometida pelo aresto obliterado. Alude que alm da afronta perpetrada, o decisrio no est consoante o entendimento esposado por este Superior Tribunal de Justia, haja vista o acrdo proferido no REsp n. 112.111-PR de relatoria do insigne Ministro Ari Pargendler, 2 Turma, cuja ementa afirma (fl. 178):
Processual Civil. Tutela antecipada. Subseqente sentena de mrito. Subsistncia do agravo que ataca a antecipao da tutela. A sentena de mrito superveniente no prejudica o agravo de instrumento interposto contra a tutela antecipada; a aludida tutela no antecipa simplesmente a sentena de mrito antecipa, sim, a prpria execuo dessa sentena, que, por si s, no produziria os efeitos que irradiam da tutela antecipada. Recurso especial conhecido e provido.
Conclui, afirmando a necessidade de reforma do acrdo recorrido para que se reconhea que a sentena de mrito superveniente no prejudica o agravo de instrumento interposto contra a tutela antecipada determinando o retorno dos autos para julgamento do mrito do agravo ou ante o princpio da economia processual, seja cassada a tutela que deferiu a compensao em face do Verbete Sumular n. 212 desta Corte de Justia. A recorrida apresentou contra-razes s fls. 198-213 alegando preliminarmente a reteno do apelo especial em face ao disposto no artigo 542, 3 do Cdigo de Processo Civil e, no mrito, pelo seu desprovimento. fl. 215 foi proferido juzo prelibatrio que, em sua fundamentao, reconheceu a presena os requisitos de admissibilidade do apelo nobre concluindo, contudo, por sua inadmisso. Opostos embargos de declarao pela autarquia apontando contradio entre a fundamentao e a concluso do decisrio embargado, foi exercido novo juzo de admissibilidade no qual, ento, conferiu-se crivo positivo ao recurso especial. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Jos Delgado (Relator): Conheo do presente recurso. A matria federal encontra-se devidamente questionada e o dissdio pretoriano demonstrado. Passo ao mrito. Discute-se nos autos se, sobrevindo a sentena que julga o mrito de ao onde se concedeu antecipao de tutela, o agravo de instrumento interposto da citada deciso perde o seu objeto. Sem dvida este um assunto bastante controvertido na doutrina e na jurisprudncia existindo tanto aqueles que entendem pela perda do objeto do agravo de instrumento como os que pensam diversamente, ou seja, pela subsistncia do recurso de agravo. No caso sub judice foi conferido ao agravo de instrumento o efeito suspensivo da antecipao da tutela at o julgamento de seu mrito. Alm disso, o dispositivo sentencial condicionou a eficcia da antecipao da tutela ao julgamento final do agravo de instrumento como se v fl. 84:
Posto isto, declaro subsistentes os efeitos da antecipao da tutela, e condiciono, todavia, a sua eficcia deciso final a ser proferida no Agravo de Instrumento em curso no Tribunal Regional Federal da 2 Regio, e julgo procedente em parte o pedido, (...)
Demonstra-se que o agravo interposto o previsto na hiptese do 4 do artigo 523 do Cdigo de Processo Civil diverso do agravo interposto com base no mesmo artigo 523, 4 in fine para o fim de emprestar efeito suspensivo apelao interposta da sentena que, confirmando os efeitos da tutela, julga procedente a ao. sabido que, diferentemente dos demais casos, a deciso que concede antecipao da tutela no substituda pela deciso de mrito posto que os seus efeitos permanecem at que seja cassada pela instncia superior. E quais so os efeitos pretendidos pelo requerente da tutela antecipada seno a execuo imediata da prpria sentena? Sendo assim, comete engano o entendimento de que com a prolao da sentena de mrito, o agravo haja perdido o seu objeto pois, como bem assinalado pelo eminente Min. Ari Pargendler no REsp n. 112.111-PR:
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No h relao de continncia entre a tutela antecipada e a sentena de mrito. A aludida tutela no antecipa simplesmente a sentena de mrito; antecipa, sim, a prpria execuo dessa sentena, que, por si s, no produziria os efeitos que irradiam da tutela antecipada. preciso que isso fique claro: os efeitos que o recurso especial quer evitar resultam da tutela antecipada, e no da sentena - pouco importando que ela tenha confirmado a tutela antecipada; a deciso a esse respeito foi tomada antes e no fica prejudicada pela reiterao constante da sentena. De outro modo, a parte no teria recurso relativamente tutela antecipada. Subsistente a tutela antecipada, deve ela ser cassada nos termos da jurisprudncia da Turma. (fl. 182).
Sobre este assunto, pertinente a transcrio de trecho do estudo de Guilherme de Almeida Bossle, intitulado Antecipao de Tutela, Efeito Suspensivo e a Reforma do Cdigo de Processo Civil publicado no site http. www.tj.sc.gov.brcejurdoutrinaantecipaaotutelar, ad litteram:
(...) Diferentemente dos demais casos, a deciso interlocutria que concede a antecipao de tutela no substituda pela deciso de mrito. Seus efeitos permanecem at que seja cassada pela instncia superior. Isto se torna evidente quando a antecipao de tutela, confirmada na sentena, ingressa nas excees regra geral de suspenso da execuo em havendo apelao. Sendo cassada antes da prolao da deciso definitiva, mesmo que esta julgue procedente o pedido do autor, a apelao ser recebida no duplo efeito. Com esta premissa, torna-se mais claro diferenciar os fundamentos do julgamento do agravo interposto logo aps a deciso interlocutria de antecipao de tutela e do agravo que pretenda suspender a execuo, em caso de apelao contra deciso que confirme a antecipao de tutela. Na hiptese do primeiro agravo, caso a sentena que confirme a antecipao de tutela sobrevenha antes de seu julgamento, equivocada a idia de que estaria o mesmo prejudicado. A posio assumida pela jurisprudncia, no entanto, majoritria no sentido de que, julgada procedente a ao na qual foi concedida a antecipao de tutela, o agravo de instrumento que visava atac-la resta prejudicado. O Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim se manifesta: Fica prejudicado o julgamento do agravo de instrumento interposto contra tutela antecipatria se j proferida sentena no processo principal (Agravo de Instrumento n. 95.04.62592-4-PR, 2 Turma. Data da deciso 21.03.1996. Fonte DJ data 02.05.1996 p. 28.025, Relatora Juza Tnia Terezinha Cardoso Escobar. Deciso unnime). Embora se admita que a regra geral a da perda do objeto do agravo contra deciso interlocutria confirmada em sentena, devendo os prejuzos serem
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manifestados na apelao, no caso da antecipao de tutela, opera-se uma exceo. que os efeitos da tutela antecipatria, apesar da sentena que a ela sobreveio, subsistem independentemente da deciso definitiva, seno vejamos. Ao se analisar as excees previstas nos incisos do art. 520 do CPC, percebe-se que somente a do inciso VII no se refere, propriamente, aos efeitos da sentena definitiva, mas aos de uma deciso interlocutria. Em todas as demais hipteses, a sentena que impede o recebimento da apelao no efeito suspensivo, enquanto que, na confirmao da antecipao de tutela, a deciso interlocutria que a concedeu que impede seja suspenso o cumprimento da deciso. A sentena de procedncia, por si s, no produziria esse efeito. Assim, mesmo que a sentena confirme a tutela antecipada, fazendo com que se receba a apelao apenas no efeito devolutivo, nos termos do inciso VII do art. 520 do CPC, o agravo de instrumento interposto, durante a instruo do processo, contra a deciso interlocutria, caso seja julgado procedente aps a prolao da sentena, far com que a apelao seja recebida no duplo efeito, devolutivo e suspensivo.
Cito, ainda, estudo do professor e advogado William Santos Ferreira em seu livro Tutela Antecipada no mbito Recursal, Coleo RPC-Recursos no Processo Civil, Volume 8, So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000 (esgotado):
(...) Finalmente no podemos deixar de comentar sobre interessante questo que, embora complexa, de muita importncia. Imagine-se uma tutela antecipada concedida em primeira instncia w mantida na segunda instncia, sobre a ltima das quais foi interposto recurso especial. A pergunta que surge : se antes do julgamento do recurso especial o juzo de primeira instncia prolata sentena de procedncia da ao e em face desta foi interposta apelao, o recurso especial, ainda no julgado, perde o objeto? Esta questo j foi apreciada no Superior Tribunal de Justia, do qual extraiu a seguinte ementa: Processual Civil. Antecipao de tutela. Agravo de instrumento. Recurso especial. Perda do objeto. Havendo comprovao nos autos, de que a sentena de mrito j foi proferida, oportunidade em que a antecipao de tutela foi ratificada, e de que esta deciso foi submetida ao poder revisional na instncia ad quem, perde objeto o recurso especial manifestado nos autos do agravo de instrumento. Recurso especial que se julga prejudicado. Em que pese s termos acesso ementa, podemos analisar alguns pontos. No necessariamente a sentena prejudica o recurso especial interposto. Sempre que a sentena no puder ser executada (v.g., efeito suspensivo da apelao), a tutela antecipada dever ser mantida, at para se preservarem os atos j realizados, e
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desta preservao que se mantm inclume o objeto do recurso especial. O que queremos dizer que enquanto o provimento final (de procedncia) no tiver eficcia, a tutela antecipada no ser substituda por ele. E nesta hiptese no podemos concordar com a deciso referida.
A ementa referida no trabalho acima transcrito diz respeito ao j mencionado REsp n. 112.111-PR, no qual foi voto-vencedor o proferido pelo Min. Ari Pargendler que deu pela ausncia de perda de objeto do recurso especial em relao ao agravo de instrumento, assim sumulado:
Processo Civil. Tutela antecipada. Subseqente sentena de mrito. Subsistncia do agravo que ataca a antecipao da tutela. A sentena de mrito superveniente no prejudica o agravo de instrumento interposto contra a tutela antecipada; a aludida tutela no antecipa simplesmente a sentena de mrito antecipa, sim, a prpria execuo dessa sentena, que, por si s, no produziria os efeitos que irradiam da tutela antecipada. Recurso especial conhecido e provido.
A jurisprudncia desta Superior Corte de Justia tem firmado posicionamento no sentido acima exposto:
Agravo regimental. Tutela antecipada. Sentena de mrito superveniente. Perda do objeto. Recurso especial. No caracterizao. 1. O julgamento definitivo da questo em 1 Instncia no exaure o contedo do provimento concedido em sede de antecipao da tutela, uma vez que seus efeitos sobrepem-se muitas das vezes fase de conhecimento, antecipando no tempo a execuo da prpria sentena. 2. Agravo regimental a que se nega provimento. (AGA n. 470.096-RJ; Rel. Min. Joo Otvio de Noronha; DJ 13.10.2003) Processual Civil. Agravo na reclamao. Antecipao de tutela. Recurso especial. Sentena de mrito superveniente. Perda do objeto. Inexistncia. Cabimento da reclamao. A simples supervenincia de sentena de mrito no prejudica o julgamento do recurso especial interposto, anteriormente, contra a concesso de tutela antecipada. - A desobedincia deciso do STJ que, ao conceder efeito suspensivo a recurso especial, suspende a tutela antecipada, enseja reclamao. Agravo no provido. (AGRGRCL n. 1.332-RJ; Rel. Min. Nancy Andrighi; DJ 15.09.2003)
A tutela antecipada foi concedida para permitir a compensao de valores relativos ao seguro de acidente de trabalho - SAT.
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Acerca da concesso de tutela antecipada para fins de compensao de tributos indevidamente recolhidos, este Superior Tribunal de Justia tem se manifestado pela impossibilidade. Sobre o tema colaciono cpia de decisrio por mim exarado no AGA n. 488.118-RJ:
Tributrio e Processual Civil. Agravo regimental. Compensao pela via da antecipao da tutela. Iliquidez do crdito. Impossibilidade. Smula n. 212-STJ. Sentena de mrito concessiva. Ressalvas. 1. Agravo Regimental interposto contra deciso que conheceu do agravo de instrumento para dar provimento ao recurso especial da parte agravada. 2. O acrdo a quo entendeu ser possvel a compensao, atravs de antecipao da tutela, da Contribuio Previdenciria criada pela Lei n. 7.7871989 (art. 3, I), confirmada pela Lei n. 8.2121991, art. 22, I, e incidente sobre a folha de salrios, considerada inconstitucional pelo Pretrio Excelso quando do julgamento do RE n. 166.772-9-RS, relator o eminente Ministro Marco Aurlio, e da ADIn n. 1.116-2-DF. 3. Debate desenvolvido no curso da presente ao acerca de tributos recolhidos indevidamente. 4. No se vislumbra presente o direito lquido e certo tutela antecipada pleiteada, a fim de possibilitar a compensao almejada. Ao contrrio, tem-se por correto o seu indeferimento, visto que o art. 170, do CTN, estabelece certas condies compensao de tributos, as quais no se acham presentes no caso em apreo. A certeza e a liquidez dos crditos so requisitos indispensveis para a compensao autorizada por lei, segundo o texto legal referenciado. 5. Crditos que no se apresentam lquidos, porque dependem, to-somente, de valores de conhecimento da parte autora, no sendo possvel aferir sua correo em sede liminar ou em antecipao da tutela. 6. Pacificada a jurisprudncia das 1 e 2 Turmas do Superior Tribunal de Justia no sentido de que o instituto da compensao, via liminar em mandado de segurana ou em ao cautelar, ou em qualquer tipo de provimento que antecipe a tutela da ao, no permitido. 7. Aplicao da Smula n. 212-STJ: A compensao de crditos tributrios no pode ser deferida por medida liminar. 8. Quanto questo de j se ter proferido a sentena de mrito, objeto da tutela antecipada ora examinada, tal questo no foi discutida nos presentes autos. Aqui examinou-se, exclusivamente, a antecipao da tutela. O mrito (mesmo que j analisado pela r. sentena) refoge da apreciao por parte desta Corte. Se no mrito foi mantida a compensao, a deciso da 1 Instncia deve ser mantida nas instncias ordinrias e no na presente via especial. Para a tutela antecipada concedida a deciso agravada permanece. Para a sentena de mrito, o INSS, se assim o desejar, recorra com os meio legais pertinentes ao caso.
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9. Agravo regimental no provido, nos termos do voto. (Rel. Min. Jos Delgado; DJ 25.08.2003) (destacamos).
Alis, a questo encontra-se j pacificada nos termos da Smula n. 112-STJ:

A compensao de crditos tributrios no pode ser deferida por medida liminar.
Diante das razes acima expendidas, dou provimento ao recurso especial e casso a tutela antecipada concedida, nos termos da Smula n. 212 deste Superior Tribunal de Justia. como voto.
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N. 4.970-SP (94.32620-3) Relator: Ministro Ari Pargendler Recorrente: Papaiz Indstria e Comrcio Ltda. Recorrido: Fazenda Nacional Tribunal de Origem: Tribunal Regional Federal da 3 Regio Impetrado: Juzo Federal da 14 Vara Cvel da Seo Judiciria do Estado de So Paulo Procuradores: Alexandre Juocys e outros Advogados: Plnio Jos Marafon e outros EMENTA Tributrio. Contribuio para o Finsocial. Compensao dos valores devidos nos exerccios posteriores a ttulo de Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social. Impossibilidade atravs de medida liminar. A compensao produz efeitos definitivos, sendo incompatvel com provimento liminar. Recurso ordinrio improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das
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notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso e negarlhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Antnio de Pdua Ribeiro, Hlio Mosimann e Peanha Martins. Braslia (DF), 06 de setembro de 1995 (data do julgamento). Ministro Hlio Mosimann, Presidente Ministro Ari Pargendler, Relator
DJ 06.11.1995
RELATRIO O Sr. Ministro Ari Pargendler: - O presente mandado de segurana ataca deciso do MM. Juiz Federal da 14 Vara de So Paulo que, em outro, indeferiu medida liminar autorizativa da compensao entre valores indevidamente pagos a ttulo de Contribuio para o Finsocial e parcelas devidas conta da Contribuio Social para Financiamento da Seguridade Social (fls. 02-15). A medida liminar foi deferida (fls. 97-102). Prestadas as informaes (fls. 120122) e contestada a ao pela litisconsorte (fls. 106-112), o Ministrio Pblico Federal opinou pelo indeferimento da ordem (fls. 124-136). A final, por maioria, a Egrgia 2 Seo do Tribunal Regional de So Paulo denegou a segurana (fls. 142-158). Seguiu-se o presente recurso ordinrio, forte em que o acrdo nulo por falta de motivao e em que a falta da tutela impedir a Recorrente de obter certido negativa de dbitos, indispensvel participao em concorrncias pblicas (fls. 160-182). Apresentadas as contra-razes (fls. 185-194), os autos vieram a esta Corte, perante quem o Ministrio Pblico Federal, na pessoa do eminente Subprocurador-Geral da Repblica Dr. Miguel Guskow opinou pelo improvimento do recurso (fls. 198-200). VOTO-PRELIMINAR O Sr. Ministro Ari Pargendler (Relator): - O acrdo tem motivao, na medida em que se reporta a precedente do prprio Tribunal a quo, perfeitamente identificado, inclusive com a transcrio da ementa (fls. 155-156). Voto, por isso, no sentido de rejeitar a preliminar.
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VOTO-MRITO O Sr. Ministro Ari Pargendler (Relator): - A contribuio para o Finsocial est sujeita ao regime do lanamento por homologao. Nessas condies, a Impetrante pode compensar o que recolheu indevidamente a esse ttulo sem autorizao judicial. Na verdade, o que ela quer atravs deste mandado de segurana impedir que a Fazenda promova o lanamento ex officio. At a no vai o poder do Judicirio. O lanamento fiscal um procedimento legal, a que a autoridade fazendria est vinculada (CTN, art. 142). A liminar, certo, teria um sentido prtico, vista da jurisprudncia j firmada pelo Supremo Tribunal Federal. Os precedentes autorizam a presuno de que aquele Excelso Pretrio continuar a decidir pela inconstitucionalidade apontada. Mas no substituem as aes individuais das partes, de modo que o crdito destas, enquanto no reconhecido pela Administrao, s poder ser compensado por efeito de sentena. Em suma, a liminar desnecessria e, por outro lado, o reconhecimento do direito compensao s pode ser obtido por sentena. Voto, por isso, no sentido de negar provimento ao recurso ordinrio.
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N. 8.206-SP (97.004152-2) Relator: Ministro Adhemar Maciel Recorrente: Hospital e Maternidade Mau Ltda. Advogados: Slvio Alves Correa e outros Tribunal de Origem: Tribunal Regional Federal da 3 Regio Impetrado: Juzo Federal da 10 Vara Cvel da Seo Judiciria do Estado de So Paulo Recorrido: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS Advogados: Oswaldo de Souza Santos Filho e outros
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EMENTA Tributrio. Mandado de segurana contra deciso denegatria de liminar em cautelar. Compensao de contribuio previdenciria. Impossibilidade pela via eleita. I - entendimento pacfico desta Corte a inadmissibilidade do reconhecimento de compensao tributria atravs de medidas cautelares e liminares. II - Recurso improvido. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas. Decide a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, conhecer do recurso, mas lhe negar provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro-relator, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Votaram de acordo os Srs. Ministros Ari Pargendler, Hlio Mosimann e Peanha Martins. Custas, como de lei. Braslia (DF), 27 de novembro de 1997 (data do julgamento). Ministro Peanha Martins, Presidente Ministro Adhemar Maciel, Relator
DJ 15.12.1997
RELATRIO O Sr. Ministro Adhemar Maciel: Trata-se de recurso ordinrio em mandado de segurana tempestivamente interposto por Hospital e Maternidade Mau Ltda., com fundamento no art. 105, inciso II, alnea b, da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 3 Regio. 2. A ora recorrente ajuizou medida cautelar preparatria, pleiteando liminar para compensar valores indevidamente recolhidos a ttulo de contribuio previdenciria incidente sobre a remunerao paga ou creditada aos autnomos e administradores (pro labore), instituda pela Lei n. 7.787/1989, e mantida pela
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Lei n. 8.212/1991, em face da inconstitucionalidade da exao, com valores devidos conta de contribuio previdenciria incidente sobre a folha de salrio. O juzo de primeiro grau indeferiu o pedido liminar. A autora agravou de instrumento, e impetrou mandado de segurana perante o TRF da 3 Regio. 3. No mandado de segurana, a empresa procurou justificar a presena da fumaa do bom direito e o perigo na demora para a concesso liminar. Alegou que se pretende apenas o reconhecimento do direito compensao pleiteada, bem como a proteo contra a autuao por parte das autoridades fiscais. 4. O TRF da 3 Regio, por unanimidade, denegou o mandado de segurana. Entendeu ser incabvel a cautela liminar para o reconhecimento da compensao. Argumentou ainda, que cabe autoridade fiscal aferir a correo dos recolhimentos da contribuies previdencirias, no podendo o judicirio impedir a atividade vinculada da administrao. 5. Adveio o presente recurso ordinrio, em que a empresa afirma o seu direito compensao, e a negativa de vigncia ao art. 66 da Lei n. 8.383/1991. Requer a reforma do decisum, e a conseqente concesso da liminar indeferida no primeiro grau. 6. Contra-razes, s fls. 142-147. 7. Parecer do Ministrio Pblico Federal, pelo provimento do recurso. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Adhemar Maciel (Relator): Como se ouviu do relatrio, pretende a recorrente a reforma de acrdo do TRF da 3 Regio, que entendeu ser inadequada a via liminar em cautelar para o reconhecimento da compensao de valores indevidamente recolhidos a ttulo de contribuio previdenciria incidente sobre a remunerao paga ou creditada aos autnomos e administradores (pro labore), instituda pela Lei n. 7.787/1989, e mantida pela Lei n. 8.212/1991, em face da inconstitucionalidade da exao, com valores devidos conta de contribuio previdenciria incidente sobre a folha de salrio. A jurisprudncia desta Corte tem sido uniforme para inadmitir o reconhecimento da compensao tributria por intermdio de medidas cautelares, ou em liminares, em razo da ausncia do periculum in mora (art. 798 do CPC). No caso, no mbito do procedimento administrativo do lanamento,
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a recorrente pode ainda valer-se das reclamaes e recursos pertinentes (art. 151 do CTN). Alm do mais, a medida liminar tem carter nitidamente satisfativo, encontrando bice igualmente na Lei n. 8.437/1992, art. 1, 3. A jurisprudncia desta Corte assim tem se expressado:
Tributrio. Contribuio para o Finsocial. Compensao dos valores devidos nos exerccios posteriores ttulo de Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social. Impossibilidade atravs de medida liminar. A medida liminar s deve ser concedida se necessria para evitar dano iminente, no sendo esse o caso quando o ato administrativo que se quer impedir (o auto de infrao) no produz quaisquer efeitos at o julgamento da impugnao de qualquer limitao, salvo a de prazo (CTN, artigo 151, III). Recurso especial conhecido e provido. (REsp n. 131.798-SP, rel. Min. Ari Pargendler, DJU 08.09.1997). Processual Civil e Tributrio. Ao cautelar. Liminar. Compensao do Finsocial com tributo da mesma natureza. I - No cabe postular no mbito estreito da liminar, em cautelar inominada, a compensao de crditos relativos ao Finsocial com outros pertinentes ao Cofins. II - In casu, ao pedir a concesso de liminar, com o escopo de lhe assegurar o direito de proceder compensao de crditos de sua titularidade, de sorte a extingui-los, formula o postulante pedido de feio inquestionvel satisfativa, o que no se compadece com o perfil tcnico processual do provimento cautelar. III - Recurso desprovido. Deciso unnime. (REsp n. 121.315-PR, rel. Min. Demcrito Reinaldo, DJU 30.06.1997). Mandado de segurana. Ato judicial. Denegao de liminar em cautelar inominada. Compensao de crditos tributrios. Impossibilidade pela via eleita. Segurana denegada. Recurso ordinrio desprovido. Incabvel a obteno da compensao de crditos tributrios atravs de simples medida liminar. (REsp n. 108.716-RS, rel. Min. Hlio Mosimann, DJU 14.04.1997). Tributrio. Contribuio social sobre a remunerao dos administradores e autnomos (Leis n. 7.787/1989 e n. 8.212/1991). Compensao. Impossibilidade atravs de medida liminar. O direito a compensao no pode ser reconhecido me medida liminar. Recurso ordinrio improvido (RMS n. 7.113-SP, Rel. Ministro Ari Pargendler, DJU de 02.09.1996, p. 31.051).
Com essas razes, nego provimento ao recurso. como voto.
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ndice Analtico
A
Ao de cobrana - CTN, arts. 173 e 174 - Emenda Constitucional n. 8/1977 - Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) - Lei n. 3.807/1960, art. 144 - Lei n. 6.830/1980, art. 2, 9 - Prescrio trintenria. Smula n. 210-STJ. RSSTJ 15/273. Acordo - Tribunal de origem - CF/1988, art. 105, III - CPC, art. 530 - Embargos infringentes - Cabimento - Recurso especial - Inadmissibilidade. Smula n. 207-STJ. RSSTJ 15/205.
B
Bem de famlia - Lei n. 8.009/1990 - Retroatividade - Penhora efetivada. Smula n. 205-STJ. RSSTJ 15/99. Benefcio previdencirio - CC/1916, art. 1.536, 2 - CPC, art. 219 - Juros moratrios - Incidncia - Termo inicial. Smula n. 204-STJ. RSSTJ 15/75.
C
CC/1916, art. 1.536, 2 - Benefcio previdencirio - CPC, art. 219 - Juros moratrios - Incidncia - Termo inicial. Smula n. 204-STJ. RSSTJ 15/75.
NDICE ANALTICO
CF/1988, art. 29, X - Competncia - Desvio de verba municipal - Justia Estadual Prefeito Municipal - Julgamento. Smula n. 209-STJ. RSSTJ 15/249. CF/1988, art. 105, III - Acordo - Tribunal de origem - CPC, art. 530 - Embargos infringentes - Cabimento - Recurso especial - Inadmissibilidade. Smula n. 207-STJ. RSSTJ 15/205. CF/1988, art. 105, III - Juizados Especiais - Turma Recursal - Lei n. 7.244/1984 Lei n. 9.099/1995 - Recurso especial - No-cabimento. Smula n. 203-STJ. RSSTJ 15/11. CF/1988, art. 109, IV - Competncia - Desvio de verba - Prestao de contas perante rgo federal - Justia Federal - Prefeito Municipal - Julgamento. Smula n. 208-STJ. RSSTJ 15/231. Competncia - CF/1988, art. 29, X - Desvio de verba municipal - Justia Estadual Prefeito Municipal - Julgamento. Smula n. 209-STJ. RSSTJ 15/249. Competncia - CF/1988, art. 109, IV - Desvio de verba - Prestao de contas perante rgo federal - Justia Federal - Prefeito Municipal - Julgamento. Smula n. 208-STJ. RSSTJ 15/231. Competncia territorial - Alterao - No-ocorrncia - CPC, arts. 99 e 100, IV, a e b Vara privativa - Lei Estadual - Instituio. Smula n. 206-STJ. RSSTJ 15/169. CPC, arts. 99 e 100, IV, a e b - Competncia territorial - Alterao - No-ocorrncia Vara privativa - Lei Estadual - Instituio. Smula n. 206-STJ. RSSTJ 15/169. CPC, art. 219 - Benefcio previdencirio - CC/1916, art. 1.536, 2 - Juros moratrios - Incidncia - Termo inicial. Smula n. 204-STJ. RSSTJ 15/75. CPC, art. 530 - Acordo - Tribunal de origem - CF/1988, art. 105, III - Embargos infringentes - Cabimento - Recurso especial - Inadmissibilidade. Smula n. 207-STJ. RSSTJ 15/205. CPC, art. 535, II - Embargos declaratrios - Interposio - Irrelevncia Prequestionamento - Ausncia - Recurso especial - Inadmissibilidade. Smula n. 211STJ. RSSTJ 15/343. CPC, arts. 798 e 799 - Crdito tributrio - Compensao - Medida liminar Concesso - Impossibilidade. Smula n. 212-STJ. RSSTJ 15/401. Crdito tributrio - Compensao - CPC, arts. 798 e 799 - Medida liminar Concesso - Impossibilidade. Smula n. 212-STJ. RSSTJ 15/401. CTN, arts. 173 e 174 - Ao de cobrana - Emenda Constitucional n. 8/1977 Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) - Lei n. 3.807/1960, art. 144 Lei n. 6.830/1980, art. 2, 9 - Prescrio trintenria. Smula n. 210-STJ. RSSTJ 15/273.
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NDICE ANALTICO
D
Desvio de verba - Prestao de contas perante rgo federal - CF/1988, art. 109, IV Competncia - Justia Federal - Prefeito Municipal - Julgamento. Smula n. 208-STJ. RSSTJ 15/231. Desvio de verba municipal - CF/1988, art. 29, X - Competncia - Justia Estadual Prefeito Municipal - Julgamento. Smula n. 209-STJ. RSSTJ 15/249.
E
Embargos declaratrios - Interposio - Irrelevncia - CPC, art. 535, II Prequestionamento - Ausncia - Recurso especial - Inadmissibilidade. Smula n. 211STJ. RSSTJ 15/343. Embargos infringentes - Cabimento - Acordo - Tribunal de origem - CF/1988, art. 105, III - CPC, art. 530 - Recurso especial - Inadmissibilidade. Smula n. 207-STJ. RSSTJ 15/205. Emenda Constitucional n. 8/1977 - Ao de cobrana - CTN, arts. 173 e 174 - Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) - Lei n. 3.807/1960, art. 144 - Lei n. 6.830/1980, art. 2, 9 - Prescrio trintenria. Smula n. 210-STJ. RSSTJ 15/273.
F
Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) - Ao de cobrana - CTN, arts. 173 e 174 - Emenda Constitucional n. 8/1977 - Lei n. 3.807/1960, art. 144 - Lei n. 6.830/1980, art. 2, 9 - Prescrio trintenria. Smula n. 210-STJ. RSSTJ 15/273.
J
Juizados Especiais - Turma Recursal - CF/1988, art. 105, III - Lei n. 7.244/1984 Lei n. 9.099/1995 - Recurso especial - No-cabimento. Smula n. 203-STJ. RSSTJ 15/11. Juros moratrios - Incidncia - Termo inicial - Benefcio previdencirio - CC/1916, art. 1.536, 2 - CPC, art. 219. Smula n. 204-STJ. RSSTJ 15/75. Justia Estadual - CF/1988, art. 29, X - Competncia - Desvio de verba municipal Prefeito Municipal - Julgamento. Smula n. 209-STJ. RSSTJ 15/249. Justia Federal - CF/1988, art. 109, IV - Competncia - Desvio de verba - Prestao de contas perante rgo federal - Prefeito Municipal - Julgamento. Smula n. 208-STJ. RSSTJ 15/231.
461
RSSTJ, a. 4, (15): 457-464, dezembro 2010
NDICE ANALTICO
L
Lei n. 3.807/1960, art. 144 - Ao de cobrana - CTN, arts. 173 e 174 - Emenda Constitucional n. 8/1977 - Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) - Lei n. 6.830/1980, art. 2, 9 - Prescrio trintenria. Smula n. 210-STJ. RSSTJ 15/273. Lei n. 6.830/1980, art. 2, 9 - Ao de cobrana - CTN, arts. 173 e 174 - Emenda Constitucional n. 8/1977 - Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) - Lei n. 3.807/1960, art. 144 - Prescrio trintenria. Smula n. 210-STJ. RSSTJ 15/273. Lei n. 7.244/1984 - CF/1988, art. 105, III - Juizados Especiais - Turma Recursal - Lei n. 9.099/1995 - Recurso especial - No-cabimento. Smula n. 203-STJ. RSSTJ 15/11. Lei n. 8.009/1990 - Retroatividade - Bem de famlia - Penhora efetivada. Smula n. 205-STJ. RSSTJ 15/99. Lei n. 9.099/1995 - CF/1988, art. 105, III - Juizados Especiais - Turma Recursal - Lei n. 7.244/1984 - Recurso especial - No-cabimento. Smula n. 203-STJ. RSSTJ 15/11.
M
Medida liminar - Concesso - Impossibilidade - CPC, arts. 798 e 799 - Crdito tributrio - Compensao. Smula n. 212-STJ. RSSTJ 15/401.
P
Penhora efetivada - Bem de famlia - Lei n. 8.009/1990 - Retroatividade. Smula n. 205-STJ. RSSTJ 15/99. Prefeito Municipal - Julgamento - CF/1988, art. 29, X - Competncia - Desvio de verba municipal - Justia Estadual. Smula n. 209-STJ. RSSTJ 15/249. Prefeito Municipal - Julgamento - CF/1988, art. 109, IV - Competncia - Desvio de verba - Prestao de contas perante rgo federal - Justia Federal. Smula n. 208-STJ. RSSTJ 15/231. Prequestionamento - Ausncia - CPC, art. 535, II - Embargos declaratrios Interposio - Irrelevncia - Recurso especial - Inadmissibilidade. Smula n. 211-STJ. RSSTJ 15/343. Prescrio trintenria - Ao de cobrana - CTN, arts. 173 e 174 - Emenda Constitucional n. 8/1977 - Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) - Lei n. 3.807/1960, art. 144 - Lei n. 6.830/1980, art. 2, 9. Smula n. 210-STJ. RSSTJ 15/273.
462
NDICE ANALTICO
R
Recurso especial - Inadmissibilidade - Acordo - Tribunal de origem - CF/1988, art. 105, III - CPC, art. 530 - Embargos infringentes - Cabimento. Smula n. 207-STJ. RSSTJ 15/205. Recurso especial - Inadmissibilidade - CPC, art. 535, II - Embargos declaratrios - Interposio - Irrelevncia - Prequestionamento - Ausncia. Smula n. 211-STJ. RSSTJ 15/343. Recurso especial - No-cabimento - CF/1988, art. 105, III - Juizados Especiais Turma Recursal - Lei n. 7.244/1984 - Lei n. 9.099/1995. Smula n. 203-STJ. RSSTJ 15/11.
S
Smula n. 203-STJ - CF/1988, art. 105, III - Juizados Especiais - Turma Recursal - Lei n. 7.244/1984 - Lei n. 9.099/1995 - Recurso especial - No-cabimento. RSSTJ 15/11. Smula n. 204-STJ - Benefcio previdencirio - CC/1916, art. 1.536, 2 - CPC, art. 219 - Juros moratrios - Incidncia - Termo inicial. RSSTJ 15/75. Smula n. 205-STJ - Bem de famlia - Lei n. 8.009/1990 - Retroatividade - Penhora efetivada. RSSTJ 15/99. Smula n. 206-STJ - Competncia territorial - Alterao - No-ocorrncia - CPC, arts. 99 e 100, IV, a e b - Vara privativa - Lei Estadual - Instituio. RSSTJ 15/169. Smula n. 207-STJ - Acordo - Tribunal de origem - CF/1988, art. 105, III - CPC, art. 530 - Embargos infringentes - Cabimento - Recurso especial - Inadmissibilidade. RSSTJ 15/205. Smula n. 208-STJ - CF/1988, art. 109, IV - Competncia - Desvio de verba Prestao de contas perante rgo federal - Justia Federal - Prefeito Municipal Julgamento. RSSTJ 15/231. Smula n. 209-STJ - CF/1988, art. 29, X - Competncia - Desvio de verba municipal Justia Estadual - Prefeito Municipal - Julgamento. RSSTJ 15/249. Smula n. 210-STJ - Ao de cobrana - CTN, arts. 173 e 174 - Emenda Constitucional n. 8/1977 - Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) - Lei n. 3.807/1960, art. 144 - Lei n. 6.830/1980, art. 2, 9 - Prescrio trintenria. RSSTJ 15/273. Smula n. 211-STJ - CPC, art. 535, II - Embargos declaratrios - Interposio Irrelevncia - Prequestionamento - Ausncia - Questo no apreciada pelo Tribunal a quo - Recurso especial - Inadmissibilidade. RSSTJ 15/343. Smula n. 212-STJ - CPC, arts. 798 e 799 - Crdito tributrio - Compensao Medida liminar - Concesso - Impossibilidade. RSSTJ 15/.
RSSTJ, a. 4, (15): 457-464, dezembro 2010 463
NDICE ANALTICO
V
Vara privativa - Lei Estadual - Instituio - Competncia territorial - Alterao No-ocorrncia - CPC, arts. 99 e 100, IV, a e b. Smula n. 206-STJ. RSSTJ 15/169.
464
ndice Sistemtico
Smula 203 (Alterada)

AgRg no Ag n. 400.076-BA ... Rel. Min. Ari Pargendler ......................................... RSSTJ 15/15 AgRg no Ag 39.372-SP .......... Rel. Min. Nilson Naves ........................................... RSSTJ 15/23 AgRg no Ag 68.454-SP .......... Rel. Min. Cesar Asfor Rocha .................................. RSSTJ 15/25 AgRg no Ag 74.249-RJ .......... Rel. Min. Cesar Asfor Rocha .................................. RSSTJ 15/27 Rcl 383-BA ............. Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar ............................ RSSTJ 15/31 RMS 2.918-SP ........ Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira .................. RSSTJ 15/37 REsp 21.664-MS .... Rel. Min. Fontes de Alencar ................................... RSSTJ 15/43 REsp 34.336-SC ..... Rel. Min. Peanha Martins ..................................... RSSTJ 15/52 REsp 38.603-BA ..... Rel. Min. Barros Monteiro ...................................... RSSTJ 15/55 REsp 39.476-BA ..... Rel. Min. Waldemar Zveiter ................................... RSSTJ 15/58 REsp 48.136-BA ..... Rel. Min. Eduardo Ribeiro...................................... RSSTJ 15/63 REsp 90.619-BA ..... Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito ............. RSSTJ 15/66 REsp 118.463-SC ... Rel. Min. Eduardo Ribeiro...................................... RSSTJ 15/69
Smula 204
REsp 89.714-SP ...... Rel. Min. Luiz Vicente Cernicchiaro ...................... RSSTJ 15/79 REsp 99.419-SE ..... Rel. Min. Vicente Leal ............................................ RSSTJ 15/80 REsp 99.661-SP ...... Rel. Min. Jos Dantas.............................................. RSSTJ 15/82
NDICE SISTEMTICO
REsp 113.743-PB ... Rel. Min. Felix Fischer ............................................ RSSTJ 15/84 REsp 117.048-PB ... Rel. Min. Jos Arnaldo ............................................ RSSTJ 15/86 REsp 117.212-PB ... Rel. Min. Edson Vidigal ......................................... RSSTJ 15/90 REsp 118.933-SE ... Rel. Min. Fernando Gonalves................................ RSSTJ 15/93 REsp 119.525-CE... Rel. Min. William Patterson ................................... RSSTJ 15/95
Smula 205
AgRg no Ag 115.145-MG ..... Rel. Min. Eduardo Ribeiro.................................... RSSTJ 15/103 MC 374-SP ............. Rel. Min. Costa Leite............................................ RSSTJ 15/106 REsp 11.698-MS .... Rel. Min. Waldemar Zveiter ................................. RSSTJ 15/107 REsp 30.612-SP ...... Rel. Min. Athos Carneiro ..................................... RSSTJ 15/117 REsp 34.314-GO .... Rel. Min. Hlio Mosimann ................................... RSSTJ 15/119 REsp 41.610-SP ...... Rel. Min. Dias Trindade........................................ RSSTJ 15/121 REsp 44.795-SP ...... Rel. Min. Nilson Naves ......................................... RSSTJ 15/124 REsp 50.271-SP ...... Rel. Min. Cludio Santos ...................................... RSSTJ 15/128 REsp 53.607-SP ...... Rel. Min. William Patterson ................................. RSSTJ 15/130 REsp 54.598-SP ...... Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar .......................... RSSTJ 15/134 REsp 55.897-SP ...... Rel. Min. Fontes de Alencar ................................. RSSTJ 15/136 REsp 55.970-BA ..... Rel. Min. Antnio Torreo Braz ........................... RSSTJ 15/138 REsp 56.662-SP ...... Rel. Min. Slvio de Figueiredo .............................. RSSTJ 15/140 REsp 60.828-SP ...... Rel. Min. Flaquer Scartezzini ............................... RSSTJ 15/143 REsp 62.536-RJ ...... Rel. Min. Antnio Torreo Braz ........................... RSSTJ 15/146 REsp 64.628-SP ...... Rel. Min. Humberto Gomes de Barros ................. RSSTJ 15/148 REsp 68.722-SP ...... Rel. Min. Cesar Asfor Rocha ................................ RSSTJ 15/153 REsp 84.715-SP ...... Rel. Min. Milton Luiz Pereira............................... RSSTJ 15/156 REsp 89.927-SP ...... Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito ........... RSSTJ 15/162
Smula 206
AgRg no Ag 42.513-RS ......... Rel. Min. Jesus Costa Lima................................... RSSTJ 15/173 AgRg no Ag 92.717-PR ......... Rel. Min. Antnio de Pdua Ribeiro ..................... RSSTJ 15/176 REsp 13.649-SP ...... Rel. Min. Eduardo Ribeiro.................................... RSSTJ 15/179 REsp 21.315-SP ...... Rel. Min. Garcia Vieira ......................................... RSSTJ 15/181 REsp 34.816-MG ... Rel. Min. Milton Luiz Pereira............................... RSSTJ 15/184 REsp 46.385-SC ..... Rel. Min. Adhemar Maciel ................................... RSSTJ 15/188 REsp 49.457-PR ..... Rel. Min. Cesar Asfor Rocha ................................ RSSTJ 15/194 REsp 67.186-SP ...... Rel. Min. Humberto Gomes de Barros ................. RSSTJ 15/198 REsp 80.482-MG ... Rel. Min. Jos de Jesus Filho ................................. RSSTJ 15/201
468
NDICE SISTEMTICO
Smula 207
AgRg no Ag 56.886-RJ .......... Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar .......................... RSSTJ 15/209 AgRg no Ag 139.132-SP ........ Rel. Min. Helio Mosimann ................................... RSSTJ 15/211 AgRg no REsp 74.089-RN .... Rel. Min. Assis Toledo .......................................... RSSTJ 15/214 REsp 39.624-BA ..... Rel. Min. Eduardo Ribeiro.................................... RSSTJ 15/216 REsp 46.677-GO .... Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira ................ RSSTJ 15/218 REsp 54.159-PE ..... Rel. Min. Fontes de Alencar ................................. RSSTJ 15/223 REsp 64.468-SP ...... Rel. Min. Garcia Vieira ......................................... RSSTJ 15/225 REsp 98.807-SP ...... Rel. Min. Jos Delgado ......................................... RSSTJ 15/227
Smula 208
CC 14.061-RS ........ Rel. Min. Luiz Vicente Cernicchiaro .................... RSSTJ 15/235 CC 14.358-RS ........ Rel. Min. Felix Fischer .......................................... RSSTJ 15/238 CC 15.426-RS ........ Rel. Min. Anselmo Santiago ................................. RSSTJ 15/240 CC 15.703-RO ....... Rel. Min. Adhemar Maciel ................................... RSSTJ 15/243 CC 18.517-SP ......... Rel. Min. Fernando Gonalves.............................. RSSTJ 15/247
Smula 209
CC 5.281-RS .......... Rel. Min. Adhemar Maciel ................................... RSSTJ 15/253 CC 12.578-RS ........ Rel. Min. Jos Dantas............................................ RSSTJ 15/255 CC 13.073-RS ........ Rel. Min. Edson Vidigal ....................................... RSSTJ 15/258 CC 13.574-RS ........ Rel. Min. Cid Flaquer Scartezzini ........................ RSSTJ 15/260 CC 14.039-RS ........ Rel. Min. Vicente Leal .......................................... RSSTJ 15/262 CC 14.073-RS ........ Rel. Min. Assis Toledo .......................................... RSSTJ 15/265 CC 15.734-RO ....... Rel. Min. William Patterson ................................. RSSTJ 15/269
Smula 210
EREsp 35.124-MG. Rel. Min. Milton Luiz Pereira............................... RSSTJ 15/277 REsp 1.311-PI ........ Rel. Min. Carlos M. Velloso .................................. RSSTJ 15/284 REsp 11.084-SP ...... Rel. Min. Pedro Aciolli ......................................... RSSTJ 15/291 REsp 11.089-MS .... Rel. Min. Cesar Rocha .......................................... RSSTJ 15/294 REsp 11.772-SP ...... Rel. Min. Humberto Gomes de Barros ................. RSSTJ 15/297 REsp 30.308-SP ...... Rel. Min. Hlio Mosimann ................................... RSSTJ 15/302 REsp 31.694-RJ ...... Rel. Min. Peanha Martins ................................... RSSTJ 15/304 REsp 36.972-PR ..... Rel. Min. Antnio de Pdua Ribeiro ..................... RSSTJ 15/318 REsp 79.385-DF ..... Rel. Min. Jos de Jesus Filho ................................. RSSTJ 15/321 REsp 109.999-SC ... Rel. Min. Jos Delgado ......................................... RSSTJ 15/324 REsp 113.586-AL ... Rel. Min. Ari Pargendler ....................................... RSSTJ 15/331
RSSTJ, a. 4, (15): 465-470, dezembro 2010 469
NDICE SISTEMTICO
REsp 126.000-AL ... Rel. Min. Demcrito Reinaldo.............................. RSSTJ 15/336 REsp 129.197-SC ... Rel. Min. Garcia Vieira ......................................... RSSTJ 15/338
Smula 211
AgRg no Ag 67.820-SP .......... Rel. Min. Demcrito Reinaldo.............................. RSSTJ 15/343 AgRg no Ag 74.405-PA ......... Rel. Min. Eduardo Ribeiro.................................... RSSTJ 15/347 AgRg no Ag 103.682-DF ....... Rel. Min. Demcrito Reinaldo.............................. RSSTJ 15/354 AgRg no Ag 123.760-SP ........ Rel. Min. Milton Luiz Pereira............................... RSSTJ 15/357 REsp 6.720-PR ....... Rel. Min. Adhemar Maciel ................................... RSSTJ 15/364 REsp 28.871-RJ ...... Rel. Min. Nilson Naves ......................................... RSSTJ 15/374 REsp 36.996-SP ...... Rel. Min. Adhemar Maciel ................................... RSSTJ 15/378 REsp 40.167-SP ...... Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira ................ RSSTJ 15/386 REsp 43.622-SP ...... Rel. Min. Cesar Asfor Rocha ................................ RSSTJ 15/392 REsp 90.056-SP ...... Rel. Min. Jos Delgado ......................................... RSSTJ 15/395
Smula 212 (Alterada)

AgRg no Ag 418.418-SP ........ Rel. Min. Denise Arruda ....................................... RSSTJ 15/405 AgRg nos EREsp 152.397-SP . Rel. Min. Hlio Mosimann ................................... RSSTJ 15/411 AgRg no REsp 357.028-RJ .... Rel. Min. Eliana Calmon ...................................... RSSTJ 15/413 AgRg no REsp 537.736-SP .... Rel. Min. Francisco Falco .................................... RSSTJ 15/416 REsp 121.315-PR ... Rel. Min. Demcrito Reinaldo.............................. RSSTJ 15/420 REsp 128.700-CE... Rel. Min. Joo Otvio de Noronha ....................... RSSTJ 15/423 REsp 137.489-PE ... Rel. Min. Garcia Vieira ......................................... RSSTJ 15/427 REsp 150.796-CE... Rel. Min. Hlio Mosimann ................................... RSSTJ 15/430 REsp 153.993-PE ... Rel. Min. Peanha Martins ................................... RSSTJ 15/433 REsp 158.768-CE... Rel. Min. Milton Luiz Pereira............................... RSSTJ 15/436 REsp 546.150-RJ .... Rel. Min. Jos Delgado ......................................... RSSTJ 15/441 RMS 4.970-SP ........ Rel. Min. Ari Pargendler ....................................... RSSTJ 15/450 RMS 8.206-SP ........ Rel. Min. Adhemar Maciel ................................... RSSTJ 15/452
470
Siglas e Abreviaturas
AC Adm Ag AgRg AI Ana Anatel Aneel APn AR CAt CC CC CCm Cm CNE Com CP CPC CDC
Apelao Cvel Administrativo Agravo de Instrumento Agravo Regimental Argio de Inconstitucionalidade Agncia Nacional de guas Agncia Nacional de Telecomunicaes Agncia Nacional de Energia Eltrica Ao Penal Ao Rescisria Conflito de Atribuies Cdigo Civil Conflito de Competncia Cdigo Comercial Comercial Conselho Nacional de Educao Comunicao Cdigo Penal Cdigo de Processo Civil Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor
CPP CR CRI Ct CTB CTN Cv D DL
Cdigo de Processo Penal Carta Rogatria Carta Rogatria Impugnada Constitucional Cdigo de Trnsito Brasileiro Cdigo Tributrio Nacional Civil Decreto Decreto-Lei
SIGLAS E ABREVIATURAS
DNAEE E EAC EAR EAg EC ECA EDcl EJSTJ El EREsp ERMS
Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica Ementrio da Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia Embargos Infringentes em Apelao Cvel Embargos Infringentes em Ao Rescisria Embargos de Divergncia no Agravo Emenda Constitucional Estatuto da Criana e do Adolescente Embargos de Declarao Ementrio da Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia Eleitoral Embargos de Divergncia em Recurso Especial Embargos Infringentes no Recurso em Mandado de Segurana
ExImp ExSusp ExVerd ExecAR ExecMC ExecMS HC HD HSE IDC IExec IF IJ Inq IPVA IUJ LC
474
Exceo de Impedimento Exceo de Suspeio Exceo da Verdade Execuo em Ao Rescisria Execuo em Medida Cautelar Execuo em Mandado de Segurana Habeas Corpus Habeas Data Homologao de Sentena Estrangeira Incidente de Deslocamento de Competncia Incidente de Execuo Interveno Federal Interpelao Judicial Inqurito Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia Lei Complementar
LCP Loman LONMP MC MC MI MS NC PA Pet PExt Pn Prc PrCv PrPn Pv QO R Rcl RD RE REsp RHC RHD RMI RMS RO Rp RSTJ RvCr
Lei das Contravenes Penais Lei Orgnica da Magistratura Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico Medida Cautelar Ministrio das Comunicaes Mandado de Injuno Mandado de Segurana Notcia-Crime Processo Administrativo Petio Pedido de Extenso Penal Precatrio Processual Civil Processual Penal Previdencirio Questo de Ordem Revista do Superior Tribunal de Justia Reclamao Reconsiderao de Despacho Recurso Extraordinrio Recurso Especial Recurso em Habeas Corpus Recurso em Habeas Data Recurso em Mandado de Injuno Recurso em Mandado de Segurana Recurso Ordinrio Representao Revista do Superior Tribunal de Justia Reviso Criminal
RSSTJ, a. 4, (15): 471-476, dezembro 2010 475
S SAF Sd SEC SF SL SLS SS STA Tr Trbt
Smula Secretaria de Administrao Federal Sindicncia Sentena Estrangeira Contestada Senado Federal Suspenso de Liminar Suspenso de Liminar e de Sentena Suspenso de Segurana Suspenso de Tutela Antecipada Trabalho Tributrio
476
Repositrios Autorizados e Credenciados pelo Superior Tribunal de Justia
REPOSITRIOS AUTORIZADOS E CREDENCIADOS PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

01. Lex Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia editada pela Lex Editora S.A. Portaria n. 1, de 19.08.1985 DJ 21.08.1985 Registro revalidado Edital de 20.10.1989 DJ 24.10.1989. 02. Revista de Direito Administrativo editada pela Editora Renovar Ltda. Portaria n. 2, de 19.08.1985 DJ 21.08.1985 Registro cancelado Portaria n. 1, de 05.09.2007 DJ 19.09.2007. 03. Revista LTr Legislao do Trabalho e Previdncia Social editada pela LTr Editora Ltda. Portaria n. 5, de 26.08.1985 DJ 28.08.1985 Registro revalidado Edital de 20.10.1989 DJ 24.10.1989. 04. Jurisprudncia Brasileira Cvel e Comrcio editada pela Juru Editora Ltda. Portaria n. 6, de 09.09.1985 DJ 12.09.1985 Registro cancelado Portaria n. 1, de 09.02.2006 DJ 15.02.2006. 05. Julgados dos Tribunais Superiores editada pela Editora Jurid Vellenich Ltda. Portaria n. 7, de 06.11.1987 DJ 10.11.1987 Registro cancelado Portaria n. 2, de 06.03.2001 DJ 09.03.2001. 06. Revista de Doutrina e Jurisprudncia do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios Portaria n. 1, de 29.11.1989 DJ 1.12.1989 - Registro alterado/ retificado Portaria n. 3, de 19.06.2002 DJ de 25.06.2002. 07. Revista de Jurisprudncia do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul Portaria n. 1, de 08.02.1990 DJ 12.02.1990 - Registro alterado - Portaria n. 3, de 19.03.2010 - DJe 22.03.2010. 08. Revista Jurdica Mineira Portaria n. 3, de 02.04.1990 DJ 04.04.1990 Registro cancelado Portaria n. 4, de 13.05.1999 DJ 04.06.1999. 09. Revista Jurdica editada por Notadez Informao Ltda. Portaria n. 4, de 02.04.1990 DJ 04.04.1990. 10. Julgados do Tribunal de Alada do Rio Grande do Sul Portaria n. 5, de 02.05.1990 DJ 09.05.1990 Registro cancelado Portaria n. 8, de 16.11.2000 DJ 24.11.2000. 11. Revista de Processo editada pela Editora Revista dos Tribunais Ltda. Portaria n. 6, de 31.05.1990 DJ 06.06.1990. 12. Revista de Direito Civil editada pela Editora Revista dos Tribunais Ltda. Portaria n. 7, de 31.05.1990 DJ 06.06.1990 Registro cancelado Portaria n. 4, de 06.06.2000 DJ 09.06.2000. 13. Revista dos Tribunais editada pela Editora Revista dos Tribunais Ltda. Portaria n. 8, de 31.05.1990 DJ 06.06.1990. 14. Revista de Direito Pblico editada pela Editora Revista dos Tribunais Ltda. Portaria n. 9, de 31.05.1990 DJ 06.06.1990 Registro cancelado Portaria n. 5, de 11.06.2001 DJ 19.06.2001.
REPOSITRIOS AUTORIZADOS E CREDENCIADOS PELO STJ
15. Revista Cincia Jurdica editada pela Editora Nova Alvorada Edies Ltda. Portaria n. 10, de 21.08.1990 DJ 24.08.1990 Registro cancelado Portaria n. 2, de 04.07.2003 DJ 14.07.2003. 16. Revista Jurisprudncia Mineira editada pelo Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais Portaria n. 12, de 10.09.1990 DJ 12.09.1990. 17. Revista de Julgados do Tribunal de Alada do Estado de Minas Gerais Portaria n. 13, de 17.12.1990 DJ 19.12.1990 Registro cancelado Portaria n. 10, de 08.10.2007 DJ 18.10.2007. 18. Jurisprudncia Catarinense editada pelo Tribunal de Justia de Santa Catarina Portaria n. 1, de 22.05.1991 DJ 27.05.1991. 19. Revista SNTESE Trabalhista e Previdenciria editada pela IOB Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas Ltda. Portaria n. 3, de 16.09.1991 DJ 20.09.1991 Registro retificado Portaria n. 9, de 22.11.2006 DJ 11.12.2006 Registro retificado e ratificado Portaria n. 8, de 25.10.2010 DJe 28.10.2010 20. Lex Jurisprudncia dos Tribunais de Alada Civil de So Paulo editada pela Lex Editora S.A. Portaria n. 1, de 10.03.1992 DJ 13.03.1992 Registro cancelado Portaria n. 6, de 08.10.2007 DJ 18.10.2007. 21. Jurisprudncia do Tribunal de Justia editada pela Lex Editora S.A. Portaria n. 2, de 10.03.1992 DJ 13.03.1992 Registro retificado Portaria n. 9, de 16.11.2000 DJ 24.11.2000. 22. Lex Jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal editada pela Lex Editora S.A. Portaria n. 2, de 10.03.1992 DJ 13.03.1992. 23. Revista de Previdncia Social editada pela LTr Editora Ltda. Portaria n. 4, de 20.04.1992 DJ 24.04.1992. 24. Revista Forense editada pela Editora Forense Portaria n. 5, de 22.06.1992 DJ 06.07.1992. 25. Revista Trimestral de Jurisprudncia dos Estados editada pela Editora Jurid Vellenich Ltda. Portaria n. 6, de 06.11.1992 DJ 10.11.1992 Registro cancelado Portaria n. 3, de 04.07.2003 DJ 14.07.2003. 26. Srie Jurisprudncia ADCOAS editada pela Editora Esplanada Ltda. Portaria n. 1, de 18.02.1993 DJ 25.02.1993 Registro cancelado Portaria n. 2, de 23.08.2004 DJ 26.08.2004. 27. Revista Ata Arquivos dos Tribunais de Alada do Estado do Rio de Janeiro Portaria n. 2, de 11.02.1994 DJ 18.02.1994 Registro cancelado Portaria n. 3, de 04.05.1999 DJ 18.05.1999. 28. Revista do Tribunal Regional Federal da 4 Regio editada pela Livraria do Advogado Ltda. Portaria n. 3, de 02.03.1994 DJ 07.03.1994. 29. Revista de Direito do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro Portaria n. 4, de 15.06.1994 DJ 17.06.1994.
480
30. Genesis Revista de Direito do Trabalho editada pela Genesis Editora Portaria n. 5, de 14.09.1994 DJ 16.09.1994 Registro cancelado Portaria n. 4, de 08.10.2007 DJ 18.10.2007. 31. Decisrio Trabalhista editada pela Editora Decisrio Trabalhista Ltda. Portaria n. 6, de 02.12.1994 DJ 06.12.1994. 32. Revista de Julgados e Doutrina do Tribunal de Alada Criminal do Estado de So Paulo Portaria n. 1, de 18.12.1995 DJ 20.12.1995 Registro cancelado Portaria n. 5, de 08.10.2007 DJ 18.10.2007. 33. Revista do Tribunal Regional Federal da 3 Regio editada pelo Tribunal Regional Federal da 3 Regio Portaria n. 1, de 11.04.1996 DJ 22.04.1996 Registro cancelado Portaria n. 18.06.2010 DJe 22.06.2010. 34. Lex Jurisprudncia do Tribunal Federal de Recursos editada pela Lex Editora S.A. Portaria n. 2, de 29.04.1996 DJ 02.05.1996 Registro cancelado Portaria n. 11, de 08.10.2007 DJ 18.10.2007. 35. Revista de Direito Renovar editada pela Editora Renovar Ltda. Portaria n. 3, de 12.08.1996 DJ 15.08.1996. 36. Revista Dialtica de Direito Tributrio editada pela Editora Oliveira Rocha Comrcio e Servios Ltda. Portaria n. 1, de 16.06.1997 DJ 23.06.1997. 37. Revista do Ministrio Pblico Portaria n. 1, de 26.10.1998 DJ 05.11.1998 Registro retificado Portaria n. 9, de 14.06.1999 DJ 22.06.1999. 38. Revista Jurdica Consulex editada pela Editora Consulex Ltda. Portaria n. 1, de 04.02.1999 DJ 23.02.1999 Republicada em 25.02.1999 Registro cancelado Portaria n. 1, de 06.03.2001 DJ 09.03.2001. 39. Genesis Revista de Direito Processual Civil editada pela Genesis Editora Portaria n. 2, de 12.04.1999 DJ 15.04.1999 Registro cancelado Portaria n. 3, de 08.10.2007 DJ 18.10.2007. 40. Jurisprudncia Brasileira Criminal editada pela Juru Editora Ltda. Portaria n. 6, de 14.06.1999 DJ 22.06.1999 Registro cancelado Portaria n. 2, de 09.02.2006 DJ 15.02.2006. 41. Jurisprudncia Brasileira Trabalhista editada pela Juru Editora Ltda. Portaria n. 7, de 14.06.1999 DJ 22.06.1999 Registro cancelado Portaria n. 3, de 09.02.2006 DJ 15.02.2006. 42. Revista de Estudos Tributrios editada pela marca SNTESE, de responsabilidade da IOB Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas Ltda. Portaria n. 8, de 14.06.1999 DJ 22.06.1999. 43. Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia editada pela Editora Braslia Jurdica Ltda. Portaria n. 10, de 29.06.1999 DJ 05.07.1999 Registro cancelado Portaria n. 1, de 23.08.2004 DJ 26.08.2004.
RSSTJ, a. 4, (15): 477-483, dezembro 2010 481
44. Revista Interesse Pblico editada pela Editora Frum Ltda. Portaria n. 1, de 14.03.2000 DJ 21.03.2000. 45. Revista SNTESE Direito Civil e Processual Civil editada pela IOB Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas Ltda. Portaria n. 2, de 14.03.2000 DJ 21.03.2000 Registro retificado Portaria n. 9, de 22.11.2006 DJ 11.12.2006 Registro retificado e ratificado Portaria n. 8, de 25.10.2010 DJe 28.10.2010. 46. Revista SNTESE Direito de Famlia editada pela IOB Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas Ltda. Portaria n. 3, de 29.03.2000 DJ 03.04.2000 Registro retificado Portaria n. 2, de 14.09.2009 DJe 15.09.2009 Registro retificado e ratificado Portaria n. 8, de 25.10.2010, DJe 28.10.2010. 47. Revista ADCOAS Previdenciria editada pela Editora Esplanada Ltda. ADCOAS Portaria n. 5, de 21.06.2000 DJ 27.06.2000 Registro cancelado Portaria n. 8, de 08.10.2007 DJ 18.10.2007. 48. Revista ADCOAS Trabalhista editada pela Editora Esplanada Ltda. ADCOAS Portaria n. 6, de 21.06.2000 DJ 27.06.2000 Registro cancelado Portaria n. 7, de 08.10.2007 DJ 18.10.2007. 49. Revista de Jurisprudncia ADCOAS editada pela Editora Esplanada Ltda. ADCOAS Portaria n. 7, de 21.06.2000 DJ 27.06.2000 Registro cancelado Portaria n. 9, de 08.10.2007 DJ 18.10.2007. 50. Revista SNTESE Direito Penal e Processual Penal editada pela IOB Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas Ltda. Portaria n. 4, de 06.03.2001 DJ 09.03.2001 Registro retificado Portaria n. 9, de 22.11.2006 DJ 11.12.2006 Registro retificado e ratificado Portaria n. 8, de 25.10.2010 DJe 28.10.2010 51. Revista Tributria e de Finanas Pblicas editada pela Editora Revista dos Tribunais Portaria n. 6, de 11.06.2001 DJ 19.06.2001. 52. Revista Nacional de Direito e Jurisprudncia editada pela Nacional de Direito Livraria Editora Ltda. Portaria n. 1, de 08.04.2002 DJ 02.05.2002 Republicada em 19.04.2002 Registro cancelado Portaria n. 1, de 31.07.2009 - DJe 05.08.2009. 53. Revista do Tribunal Regional Federal da 5 Regio editada pelo Tribunal Regional Federal da 5 Regio Portaria n. 2, de 23.04.2002 DJ 02.05.2002 - Registro cancelado - Portaria n. 5, de 09.04.2010 - DJe 18.04.2010. 54. Revista Dialtica de Direito Processual editada pela Editora Oliveira Rocha Comrcio e Servios Ltda. Portaria n. 1, de 30.06.2003 DJ 07.07.2003. 55. Revista Juris Plenum editada pela Editora Plenum Ltda. Portaria n. 1, de 23.05.2005 DJ 30.05.2005. 56. Revista Bonijuris co-editada pelo Instituto de Pesquisas Jurdicas Bonijuris, Associao dos Magistrados do Paran (Amapar), Associao dos Magistrados Catarinense (AMC) e Associao dos Magistrados do Trabalho IX e XII (Amatra) Portaria n. 2, de 18.10.2005 DJ 27.10.2005.
482
57. Revista Juris Plenum Trabalhista e Previdenciria editada pela Editora Plenum Ltda. Portaria n. 3, de 16.12.2005 DJ 08.02.2006. 58. Revista Magister de Direito Penal e Processual Penal editada pela Editora Magister Ltda. Portaria n. 4, de 02.08.2006 DJ 09.08.2006. 59. CD-ROM Jur Magister editado pela Editora Magister Ltda. Portaria n. 5, de 09.08.2006 DJ 15.08.2006. 60. DVD Magister editado pela Editora Magister Ltda. Portaria n. 6, de 09.08.2006 DJ 15.08.2006. 61. Revista Previdenciria e Trabalhista Gazetajuris editada pela Editora Portal Jurdico Ltda. Portaria n. 7, de 09.08.2006 DJ 15.08.2006 Registro cancelado Portaria n. 2, de 08.10.2007 DJ 18.10.2007. 62. CD-ROM Gazetajuris editado pela Editora Portal Jurdico Ltda. Portaria n. 8, de 02.10.2006 DJ 04.10.2006 Registro cancelado Portaria n. 6, de 12.11.2008 DJe 17.11.2008. 63. Revista Magister de Direito Civil e Processual Civil editada pela Editora Magister Ltda. Portaria n. 1, de 1.02.2008 DJ 11.02.2008. 64. Revista Brasileira de Direito Tributrio e Finanas Pblicas editada pela Editora Magister Ltda. Portaria n. 2, de 1.02.2008 DJ 11.02.2008. 65. Revista Brasileira de Direito das Famlias e Sucesses editada pela Editora Magister Ltda. Portaria n. 4, de 10.10.2008 DJe 15.10.2008. 66. Revista de Direito Tributrio da Associao Paulista de Estudos Tributrios editada pela MP Editora Ltda. Portaria n. 5, de 30.10.2008 DJe 07.11.2008. 67. Portal da Rede Mundial de Computadores editoramagister.com editado pela Editora Magister Ltda. Portaria n. 7, de 15.12.2008 DJe 17.12.2008. 68. Revista de Jurisprudncia do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul (verso eletrnica) - Portal da Rede Mundial de Computadores - endereo eletrnico: htpps://www.tjrs.jus.br/site/publicacoes/revista_da_jurisprudencia/ - editada pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio de Grande do Sul - Portaria n. 1, de 18.02.2010 DJe 24.02.2010 - Registro retificado e ratificado - Portaria n. 4, de 19.03.2010 - DJe 22.03.2010. 69. Portal da Rede Mundial de Computadores - jurisprudncia-online - editada pela Associao dos Advogados de So Paulo - Portaria n. 2, de 18.02.2010 - DJe 24.02.2010. 70. Revista do Tribunal Regional Federal da 5 Regio (verso eletrnica) - Portal da Rede Mundial de Computadores - endereo eletrnico: https://www.trf5.jus.br/revista_ jurisprudencia/- editado pelo Tribunal Federal Regional da 5 Regio - Portaria n. 5, de 09.04.2010 - DJe 13.04.2010. 71. DVD ROM Datadez - editado pela Notadez Informao Ltda. - Portaria n. 7, de 10.09.2010 - DJe 14.09.2010.
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RSSTJ, a. 4, (15): 477-483, dezembro 2010
Projeto grfico Coordenadoria de Programao Visual - STJ Editorao Gabinete do Ministro Diretor da Revista - STJ Impresso Capa: Grfica do Conselho da Justia Federal - CJF Miolo: Seo de Reprografia e Encadernao - STJ

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A teor das razes, in verbis:

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PROPOSTA DE ALTERAO DA SMULA N. 203

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Da o agravo regimental. o relatrio.

RSSTJ, a. 4, (15): 11-74, dezembro 2010

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Impetrou o recorrente segurana, pleiteando:

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Irresignado, interps o impetrante recurso ordinrio, em cujas razes argumenta:

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Em suma, desprovejo o recurso.

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RSSTJ, a. 4, (15): 11-74, dezembro 2010

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Naquela assentada, assim, me manifestei:

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Na linha dos precedentes referidos, no conheo do recurso especial.

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EMENTA Previdencirio. Benefcios. Prestaes atrasadas. Correo monetria.

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Confiram-se, a propsito, os seguintes precedentes:

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