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LEGISLAO PERTINENTE AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL1

Josicleide Aquino da Silva2

RESUMO Para se chegar atual legislatura ambiental brasileira, foi necessrio um longo processo, econmico, social, jurdico e cultural, desde a chegada dos portugueses no Brasil at o perodo da revoluo industrial inglesa que teve importante influencia no modelo de produo brasileira, as florestas se mantinham praticamente intactas. A partir do crescimento populacional e da necessidade de maior produo econmica, o estado brasileiro se viu obrigado a incentivar a ocupao de grandes reas de florestas, principalmente na regio norte que foi o principal foco de ocupao pelo governo da ditadura militar, ocasionando vrios tipos de agresso ao meio ambiente, tanto nas cidades como no campo, e foi necessrio se criar uma legislao que controlasse vrios tipos de mudanas que ameaava o estado natural do meio ambiente. Este artigo tem por finalidade descrever a evoluo ocorrida no processo de implantao da concientio na questo ambiental no Brasil, com enfoque na elaborao da legislao ambientai e com sua necessidade e eficincia, at se chegar a um ndice de conscientizao por parte dos governantes e por uma grande parcela da populao brasileira Palavras chave: Evoluo Ambiental, Legislao, Licena Ambiental e Meio Ambiente.

ABSTRACT
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Artigo apresentado ao Curso Superior de Tecnologia em Gesto Ambiental da UNOPAR Universidade Norte do Paran, para as disciplinas: elaborao e anlise de Projetos de Conservao ambiental, Tcnicas de Geoprocessamento em Estudo Ambientais, Avaliao do Impacto Ambiental e Licenciamento, Legislao e Direito Ambiental. Referente ao Bloco Controle e Impacto de Riscos Ambientais 2013/1.
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Graduanda em Tecnlogo em Gesto Ambiental pela Universidade Norte do Paran UNOPAR Cursando o terceiro perodo.

To get the current Brazilian environmental legislature, it required a long process, economic, social, legal and cultural, since the arrival of the Portuguese in Brazil until the period of the English industrial revolution had important influences on the production model Brazilian forests is remained practically intact. From the population growth and the need for greater economic output, the Brazilian state was obliged to encourage the occupation of large areas of forests, particularly in the north which was the main focus of occupation by the government of the military dictatorship, causing various types of harm to the environment, both in cities and in the countryside and it was necessary to create legislation that controls various types of changes that threaten the natural state of the environment. This article aims to describe the developments in the implementation process of the Brazilian environmental legislation, focusing on the development of environmental laws and their lack of efficiency until they reach a level of awareness on the part of the government and a large portion of the population Brazilian. Words - Tags: Evolution, Environmental Law, Environmental Permit and Environment.

1-INTRODUO
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Os recursos naturais brasileiros ao longo dos anos tm sofrido grandes transformaes, principalmente no que diz respeito s florestas, aos principais mananciais, a qualidade do ar e a degradao do solo, para conter essa devastao que suprimia o estado natural do meio ambiente foi necessrio presses interna e externa ao estado brasileiro, para que se repensasse a forma de uso dos recursos naturais e o tipo de descarte gerado pelas grandes indstrias, principais fontes poluidoras do meio ambiente, ocasionando grandes conflitos armados pela posse da terra que geraram mortes e prises. Ainda que timidamente, mas j com um nexo de preocupao ambiental, os principais lideres mundiais comearam a abrir os olhos para a questo da preservao do meio ambiente e a primeira iniciativa foi na conferencia de Estocolmo em 1972, e posteriormente com o Relatrio Brundtland. Apresentado em 1987, que se consolidou com a Eco-92 ou Rio-92 onde mais de cem lideres mundiais se reuniram para debate sobre as questes ambientais, nesta poca j se havia implantado a constituio brasileira de 1988 que enfatizava explicitamente a questo ambiental no artigo, 225 O
artigo 225 da Constituio Federal de 1988

estabelece que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes

No entanto, o marco inicial da legislao brasileira se deu com a lei federal n. 6.938/81 que instituiu o SISNAMA, CONAMA e deu mais o EIA/RIMA e estabeleceu a Responsabilidade Objetiva e Solidaria o SLAP- Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras, e a lei federal n. 9.605/98 que introduz o termo de responsabilidade criminal e desconsidera a pessoa jurdica quando da falncia sendo responsabilizado pelo ressarcimento dos prejuzos ambientais, todo agente seja publico ou particular esta sujeito as penalidades previstas na legislao ambiental tanto, nas esferas civil, administrativa ou
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penal de acordo com a legislao ambiental e indispensvel qualquer autorizao so capazes operao, de ampliao e implantao sem de o de qualquer empreendimento que tem por objetivo utilizar recursos ambientais ou degradao (LP) ambiental, Licenciamento licenciamento (LI) ambiental que composto por processos em trs etapas distintas; Licenciamento Prvio Instalao Licenciamento de Operao (LO) no possvel o empreendimento entrar em funcionamento, no entanto h que se ressaltar a importncia da participao da sociedade atravs de audincias publicas e manifestao por parte de 50 ou mais cidados atravs de ao civil publica na liberao do licenciamento ambiental. 2-DESENVOLVIMENTO

A partir das leis e polticas publicas principalmente com a PNMAPolitica Nacional do Meio Ambiente, o estado brasileiro passou a dar mais ateno questo da preservao e dos impactos ao meio ambiente, essa preocupao se v atravs dos critrios para autorizao de funcionamento de empreendimento ou atividade potencialmente poluidora e os procedimentos para se obter o licenciamento que exige um cronograma que deve ser seguido ordenadamente. O que o licenciamento ambiental?
De acordo com (Isabelle, Luciana e Roberta 2004 p.1) o procedimento no qual o poder pblico, representado por rgos ambientais, autoriza e acompanha a implantao e a operao de atividades, que utilizam recursos naturais ou que sejam consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras.

obrigao do empreendedor, prevista em lei e resolues, buscar o licenciamento ambiental junto ao rgo competente, desde as etapas iniciais de seu planejamento e instalao at a sua efetiva operao. Todo empreendimento constante na resoluo CONAMA n. 237 de 97 so obrigadas a dispor de licenciamento ambiental, caso contrario o
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empreendimento estar passvel das saces da lei federal n. 9.605/98 de crimes ambientais. As principais diretrizes para a execuo do
licenciamento ambiental esto expressas na Lei 6.938/81 e nas Resolues CONAMA n 001/86 e n 237/97. Alm dessas, recentemente foi publicado a Lei Complementar n 140/2011, que discorre sobre a competncia estadual e federal para o licenciamento, tendo como fundamento a localizao do empreendimento, (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente, IBAMA)

O licenciamento ambiental um documento com prazo de validade determinado onde o rgo ambiental estabelece e dita s regras, condies, restries e medidas controladoras para o funcionamento da empresa, as principais medidas observadas no licenciamento ambiental so a quantidade geradora de lquidos poludos despejadas em efluentes, resduos slidos, risco de incndio, poluio atmosfrico, rudos e riscos de exploses, ao dispor do licenciamento o empreendimento se compromete de manter a qualidade do ambiente do local o qual foi estalado, lembrado que nessa fase no termina o acompanhamento dos rgos ambientais quanto fiscalizao e o acompanhamento do risco de impacto ao meio ambiente que deve se acompanhado por toda existncia do empreendimento. (Firjan, 2004) De acordo com o (artigo 2 da resoluo Conama n 01, de 23 de janeiro de 1986) o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) um documento necessrio para o licenciamento de empreendimentos com riscos de impactos ambientais e deve ser elaborado por uma equipe multidisciplinar, sendo composto por quatro sees (diaguinostico da rea ambiental de influencia), (analise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas), (medidas mitigadoras dos impactos negativos), (programa de acompanhamento e monitoramento) tambm nessa fase caso necessrio que realizado o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) o (EIA) visa mais a questo dos impactos do empreendimento com o fator socioeconmico e a potencia natural do local com correo e controle dos impactos ambientais, enquanto que o
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RIMA um documento destinado a informar a populao sobre os benefcios e os prejuzos do empreendimento que deve ser elaborado utilizando tcnica de fcil compreenso, visando informar as conseqncias ao meio ambiente, o EIA um documento mais tcnico, enquanto que o RIMA, mais um documento gerencial. Conforme o artigo 8 da resoluo n. 237 O processo de licenciamento ambiental constitudo de trs tipos: Licena Prvia (LP) Sendo a 1 etapa do licenciamento a fase em que o rgo ambiental avalia a localizao do empreendimento e sua viabilidade ambiental e pode ser solicitado estudo complementar atravs do EIA, RIMA e RCA, Licena de Instalao (LI) Depois de detalhado o projeto inicial e definidas as medidas de proteo ambiental, ento emitida o licenciamento de construo e instalao de equipamentos. Licena de Operao (LO) A licena de operao s emitida aps a edificao do empreendimento e sendo comprovadas as medidas de eficincia do controle ambiental.
De acordo com (Suely Mara, 2002, p. 11) cabe aos estados e municpios a implantao de conselhos do meio ambiente com carter deliberativo e participao social.

O prazo da emisso do licenciamento ambiental varia de 06 a 12 meses, dependendo do tipo de estudo e licenciamento solicitado, principalmente se houver audincia publica, a contar aps o protocolo de solicitao. De acordo com a lei federal n. 6.938/81 as empresas esto passiveis de trs tipos de responsabilidades caso venham a ocasionar condutas lesivas ao meio ambiente sendo; objetiva, subjetiva e solidaria, j na esfera das sanes impostas aos crimes ambientais, conforme a lei federal n. 9.605/98 h tambm trs tipos de ao que so; esfera civil, independente da existncia de culpa, esfera administrativa e esfera penal, aplicvel quando comprovada a existncia de culpa ou dolo.

3-CONSIDERAES FINAIS
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O presente trabalho tem por objetivo mostrar a evoluo na preservao das questes ambientais no Brasil e no mundo, evidenciado pelos compromissos dos chefes de estado em eventos pblicos atravs de agendas e conferencias internacional. O Brasil um pais com grande potencial de riquezas naturais e tambm com uma das melhores legislaes ambientais do mundo tem trilhado um caminho de evoluo no campo da preservao, e vrios foram os fatores que contriburam para essa evoluo comeando com a lei federal n. 6.938/81, que instituiu compromissos e obrigaes de empreendimento que pretendem se instalar, atravs do licenciamento ambiental com o (EIA) o (RIMA) Constituio Federal de 1988, que preceitua que todo cidado tem direito a um ambiente saudvel e de qualidade, tanto para as geraes presente, como para as futuras. Assim tambm como a lei que criminaliza vrios tipos de danos ao meio ambientes lei federal n. 9.605/98. Importante lembrar que apesar do Brasil ter tido vrios avanos na rea da preservao devida sua legislao, ao que se percebe que o pas tem muitas leis e resolues, no entanto, os rgos pblicos no so capazes de acompanhar a demanda de solicitao de licenciamento, seja por falta de servidores, seja por falta de estrutura, alem do lobby praticado por grandes empresrios.

4-REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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http://www.ibama.gov.br/licenciamento/, Acessado em 06 de Maio de 2013. http://bd.camara.leg.br/bd/bitstream/handle/bdcamara/1234/legislaca o_licenciamento_boratto.pdf?sequence=1, Acessado em 06 de Maio de 2013. http://bd.camara.gov.br/bd/bitstream/handle/bdcamara/1029/licencia mento_ambiental_vaz.pdf?sequence=1, Acessado em 08 de Maio de 2013. http://www.mma.gov.br/estruturas/sqa_pnla/_arquivos/cart_sebrae.pd f, Acessado em 08 de Maio de 2013.
Prof. Dr. Raimundo Claudio Gomes Maciel, Josineide Aquino da Silva Amaral,

SUSTENTABILIDADE E TRABALHO NA AGROPECURIA AMAZNICA. http://www.infoescola.com/meio-ambiente/conferencia-de-estocolmo/, acessado em 08 de Maio de 2013.

Pires, Ewerton de Oliveira, Heloisa de Camargo Tozato, Avaliao do Impacto Ambiental e Licenciamento, So Paulo: Piarson Prentice Hall, 2010.
http://www.prpb.mpf.gov.br, acessado em 10 de Maio de 2013.

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