La Comisin Mundial de la Cultura y del Desarrollo. UNESCO.

1999 A partir de 1999, el desarrollo del sector cultural venezolano ha experimentado cambios y reformulaciones que estn replanteando las polticas y programas de gestin pblica en cultura. Estos cambios se expresan por un lado, en la implantacin de un nuevo marco legal, a travs de la creacin de la Ley Orgnica de la Cultura y, por el otro, en la redefinicin del sujeto institucional pblico y su competencia en la estructuracin o definicin de los modelos de gestin nacional, regional, municipal y parroquial, dentro lo cual, el diseo y formulacin del Sistema Nacional de Cultura (SNC) constituye uno de los principales objetivos del actual Viceministerio de Cultura, en el contexto de nuestra Carta Magna Bolivariana, la cual consagra la plena responsabilidad del Estado frente a la cultura como dimensin esencial de la vida en sociedad. De lo que se trata, entonces, es de la construccin de una democracia cultural participativa, sin embargo, los escenarios y tendencias que han predominado en la agenda pblica nacional en materia cultural, confluyen en una estructura informal de intereses muy distintos a la articulacin orgnica que se requiere para avanzar hacia una recomposicin del sector y del pas. La razn, entre muchos otros aspectos, se encuentra en el agotamiento del modelo cultural dominante, que interpret monolticamente al desarrollo cultural como un proceso de crecimiento institucional y programtico para la satisfaccin estandarizada de las necesidades y "carencias" culturales de algunos sectores de la poblacin. Es precisamente este hecho el que le ha conferido su particular complejidad al caso venezolano. Los problemas culturales ms agudos enmarcados en el desarrollo asimtrico del complejo cultural venezolano, tales como: la excesiva concentracin de la inversin cultural en la regin capital, el privilegio de un modelo difusionista, el insuficiente apoyo al desarrollo de las industrias culturales, el divorcio entre las estructuras burocrticas de gestin y los creadores, entre otros, se pusieron en evidencia a mediados de la dcada de los noventa. Respecto a stos se adoptaron polticas culturales desacertadas, que si bien no produjeron una reduccin del gasto cultural, no estuvieron a la altura, de posibilitar un desarrollo cualitativamente distinto como sostn del sistema democrtico, que generara cambios en los valores sociales y culturales. Esta situacin, de manera sistemtica, fue quebrando la conciencia colectiva y el inters por lo nacional, impidiendo la formulacin de nuevas estrategias de desarrollo cultural. En ese sentido, la gestin emprendida desde el Viceministerio de Cultura y el CONAC apunta a un replanteo de los abordajes con que normalmente se ha analizado el Desarrollo Cultural venezolano. Hay demasiados vacos a los que ellos no contestan, y surgen numerosas interrogantes sin respuestas claras. Urgen, en

consecuencia, anlisis rigurosos que propicien alternativas de accin efectivamente imaginativas con una visin de transformacin a mediano y largo plazo, con miras a la construccin de un proceso de ciudadana cultural. En este sentido, la problemtica cultural interpela a los actores sociales, econmicos y polticos inmiscuidos en el desarrollo del pas, al planteamiento de diferentes direcciones que vayan ms all de una simple democratizacin. Las perspectivas actuales, reclaman discutir las bases culturales de la sociedad venezolana, para alcanzar otro estilo, otro modelo de desarrollo, enmarcado en el paradigma de una Democracia Cultural Plural, Sustantiva, Integral, y Participativa. La sensibilizacin poltica hacia la necesidad de una democracia integral de la sociedad, hace pensar que en los prximos aos la participacin de lo cultural como protagonista social y econmico, as como el diseo de polticas pblicas en materia cultural, en sintona con las necesidades de la poblacin, sern las tareas primordiales para la construccin del nuevo Estado. Al respecto, la misin del ViceMinisterio de Cultura y del CONAC, consiste en activar las energas creativas humanas individuales y colectivas en su sentido ms amplio, con el fin de: 1. Democratizar el tejido cultural del pas. 2. Modificar la estructura de produccin, circulacin y consumo cultural. 3. Establecer un modelo de gestin de la oferta de bienes y servicios culturales de consumo colectivo que permita la optimizacin, tanto del acceso como del uso, de la oferta existente y, su articulacin econmica con los nuevos procesos de recuperacin nacional. 4. Articular los Institutos Autnomos y Fundaciones de Estado a los procesos regionales y municipales de Desarrollo Cultural. 5. Animar la Regionalizacin, desconcentracin de la accin cultural. descentralizacin y

6. Reordenar la Administracin Pblica Cultural. 7. Disear Polticas Culturales ajustadas a los Planes Nacionales y Regionales de Desarrollo. 8. Fomentar la organizacin de las Redes Sociales y Culturales.

9. Insertar al CONAC dentro del proceso de modernizacin y cambio. 10. Impulsar el desarrollo y conceptualizacin de una nueva Legislacin Cultural. 11. Estimular la Participacin privada en el desarrollo cultural. 12. Desarrollar procesos permanentes de control de gestin, evaluaciones cualitativas programticas e institucionales para la asignacin de recursos. Estos son algunos de los retos que estamos asumiendo. Se trata de plantear cul sujeto histrico ser el objeto de la poltica cultural futura en el pas?, lanzando hiptesis nuevas, permitiendo cuestionamientos totales, compensando lagunas. Por supuesto, tambin debemos encontrar puntos de anclaje, de articulacin, sobre los que se puedan construir polticas destinadas tanto al colectivo, como a los propios responsables de la gestin. En este sentido, la visin actual que estamos construyendo apunta hacia la comprensin de la cultura como una parte central del capital social. De hecho, se evidencia que los pases que han sabido apoyarse en ella y potenciarla, han generado a partir de la misma, modelos organizacionales inditos, conocimientos nuevos, redes de cooperacin interna, creacin de fuentes directas de empleo y numerosas industrias, entre otros beneficios. Todo ello, se ha traducido en un enriquecimiento de estas sociedades, mejorando su calidad de pas y su competitividad. Frente a la agenda de problemas sociales que presenta Venezuela, la cultura recobra un papel trascendente, viene a ser un aliado estratgico para la refundacin del pas. De igual modo, la definicin de prioridades en la Agenda Pblica Nacional, supone la reintegracin del tema de la ciudadana cultural en su plenitud como punto a tratar en la poltica pblica. A ste ideal se debe la nueva gestin cultural emprendida por el Viceministerio de cultura, es decir, reconsiderar en sus propsitos y ampliar en sus contenidos el vnculo entre la sociedad y sus prioridades culturales. Esto nos obliga a definir una agenda, en la que subyace, como un objetivo primordial, el tema de la Descentralizacin Cultural y su efecto positivo en una nueva concepcin del desarrollo. De manera que, nuevos enfoques de comparacin debern buscarse en la formulacin de un Plan Nacional para el sector, con la finalidad de mejorar la capacidad comprensiva de los procesos, prcticas y sistemas vinculados a la cultura, en cualquiera de sus dimensiones o aspectos. As mismo, la

construccin de este esfuerzo deseable est muy relacionado a los problemas conceptuales y de tipo metodolgicos por encontrar nuestro propio camino, lo cual requiere, de innovaciones, ya sean de ruptura o de adaptacin. Esto implica en el plano cultural, varios asuntos claves:

El reconocimiento a la unidad compleja y contradictoria del proceso de desarrollo de la cultura en cualquiera de sus dimensiones o aspectos. La legitimacin de la cultura como responsabilidad y asunto pblico del Estado. La necesidad de operacionalizar la interaccin dinmica de lo cultural con las restantes dimensiones constitutivas de lo real social. La legitimidad y valor social de las culturas, en sus aspectos positivos y liberadores. El pluralismo y la diversidad cultural. La construccin democrtica de una ciudadana pluralstica. Polticas y acciones referidas al fortalecimiento de los procesos y las dinmicas culturales propias de las comunidades, grupos, sectores sociales, y coordenadas histrico-espaciales, con la finalidad de reforzar el carcter histrico y social de los sujetos sociales en su condicin de autnticos creadores, portadores y transmisores de valores culturales. La modificacin de las prioridades culturales enmarcadas en una agenda de polticas pblicasen las relaciones Estado-Sociedad Civil, EstadoSector Privado Empresarial y por supuesto, la dinamizacin de las prcticas culturales asociadas a un mayor aprecio por la participacin, la valoracin de la creatividad y la creacin como imperativo. Y por ltimo, la revisin de las capacidades institucionales acumuladas de los distintos actores que han estado vinculados a la cultura y su promocin.

Sobre este particular, no basta entonces, contar con mecanismos polticos-administrativos para garantizar una gestin eficazeficiente en trminos del desarrollo cultural Venezolano. Es imperativo tener una percepcin del presente: en dnde estamos? y al igual que una percepcin del futuro probable: para dnde vamos? y as de esta forma poder enfrentar el diseo y la construccin de un futuro cultural deseable: hacia dnde queremos ir? y sus respectivas estrategias de desarrollo: hacia dnde podemos ir?. La disponibilidad de estas observaciones nos permitirn, por tanto, esbozar una gua estratgica en la definicin de objetivos a mediano y largo plazo as como tambin la

elaboracin de polticas culturales innovadoras basadas en los problemas del desarrollo y los posibles comportamientos futuros, posibles y/o deseables. Al respecto, estas son algunas de las orientaciones polticas prioritarias de la nueva gestin cultural: 1. Educacin y Cultura. Se propone desarrollar en el Sistema Educativo, a travs de la accin cultural, esquemas ms integrales y complejos de percepcin de la realidad. 2. Economa, Cultura y Empleo. Determinar las acciones estratgicas importantes para que todos los ciudadanos y empresas puedan participar en el desarrollo de las Industrias Culturales, la Artesana, el Turismo y construccin de nuevas edificaciones culturales y, as aprovechar las oportunidades que stas ofrecen como factores claves de la economa nacional. 3. Conservacin y Creacin de Infraestructura Cultural. Para ayudar a saldar la deuda social y cultural acumulada durante tanto tiempo, esta orientacin poltica se propone realizar una accin integrada que involucra, por una parte un diagnstico, minucioso y completo, a escala regional y local, de las condiciones culturales, educacionales y fsicas existentes; y por la otra, como consecuencia, la construccin, a corto y mediano plazo, en todos los mbitos populares nacionales, de unas edificaciones, que representan una inversin moderada manteniendo, a su vez, la ms alta calidad posible en imagen arquitectnica y en respuesta funcional y ambiental. 4. Preservacin, Revitalizacin y Valoracin del Patrimonio. Esta orientacin tiene por misin garantizar las medidas legislativas, tcnicas y financieras que posibilitan el rescate, la proteccin y la socializacin del patrimonio histrico y cultural de la nacin, vinculado al servicio y a la vida de las comunidades, como organizacin de los valores que constituyen el acervo de la experiencia colectiva. 5. Regionalizacin y Descentralizacin Cultural Desplegar una poltica cultural concertada con el sector pblico y privado y, la comunidad cultural en su sentido ms amplio, que tenga como propsito central implementar en todo el territorio venezolano el Sistema Nacional de Cultura, el cual es el conjunto

de polticas con sus correspondientes recursos, las estructuras y entes que definen la accin del sector en todo el Territorio Nacional, con miras al diseo del Plan Nacional de Cultura. 6. Cultura y Procesos de Participacin Comunitaria. Estimular procesos conscientes de responsabilidad, de organizacin y de participacin en los asuntos que conciernen y afectan a las comunidades, con la finalidad de propiciar el papel protagnico de stas en la toma de decisiones. Ya para concluir, los retos de este siglo que recin se inicia, exigen para Venezuela la impostergable necesidad de profundizar en las transformaciones de su urdimbre cultural, asumindola desde la perspectiva poltica del desarrollo nacional, a partir de nuevas teorizaciones y enfoques. El momento poltico y social que vive Venezuela, le exige al factor cultural modelar la gran pieza de creacin colectiva, superando los modelos anacrnicos de desarrollo con creatividad, conocimiento, innovacin, y esencialmente con la pasin y la fuerza generativa que logra redimir y recomponer los cauces de una sociedad fragmentada.