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tica

MORAL E TICA: DOIS CONCEITOS DE UMA MESMA REALIDADE A confuso que acontece entre as palavras Moral e tica existem h muitos sculos. A prpria etimologia destes termos gera confuso, sendo que tica vem do grego ethos que significa modo de ser, e Moral tem sua origem no latim, que vem de mores, significando costumes. Esta confuso pode ser resolvida com o esclarecimento dos dois temas, sendo que Moral um conjunto de normas que regulam o comportamento do homem em sociedade, e estas normas so adquiridas pela educao, pela tradio e pelo cotidiano. Durkheim explicava Moral como a cincia dos costumes, sendo algo anterior a prpria sociedade. A Moral tem carter obrigatrio. J a palavra tica, Motta (1984) defini como um conjunto de valores que orientam o comportamento do homem em relao aos outros homens na sociedade em que vive, garantindo, outrossim, o bem-estar social, ou seja, tica a forma que o homem deve se comportar no seu meio social. A Moral sempre existiu, pois todo ser humano possui a conscincia Moral que o leva a distinguir o bem do mal no contexto em que vive. Surgindo realmente quando o homem passou a fazer parte de agrupamentos, isto , surgiu nas sociedades primitivas, nas primeiras tribos. A tica teria surgido com Scrates, pois se exigi maior grau de cultura. Ela investiga e explica as normas morais, pois leva o homem a agir no s por tradio, educao ou hbito, mas principalmente por convico e inteligncia. Vsquez (1998) aponta que a tica terica e reflexiva, enquanto a Moral eminentemente prtica. Uma completa a outra, havendo um inter-relacionamento entre ambas, pois na ao humana, o conhecer e o agir so indissociveis. Em nome da amizade, deve-se guardar silncio diante do ato de um traidor? Em situaes como esta, os indivduos se deparam com a necessidade de organizar o seu comportamento por normas que se julgam mais apropriadas ou mais dignas de ser cumpridas. Tais normas so aceitas como obrigatrias, e desta forma, as pessoas compreendem que tm o dever de agir desta ou daquela maneira. Porm o comportamento o resultado de normas j estabelecidas, no sendo, ento, uma deciso natural, pois todo comportamento sofrer um julgamento. E a diferena prtica entre Moral e tica que esta o juiz das morais, assim tica uma espcie de legislao do comportamento Moral das pessoas. Mas a funo fundamental a mesma de toda teoria: explorar, esclarecer ou investigar uma determinada realidade. A Moral, afinal, no somente um ato individual, pois as pessoas so, por natureza, seres sociais, assim percebe-se que a Moral tambm um empreendimento social. E esses atos morais, quando realizados por livre participao da pessoa, so aceitas, voluntariamente. Pois assim determina Vasquez (1998) ao citar Moral como um sistema de normas, princpios e valores, segundo o qual so regulamentadas as relaes mtuas entre os indivduos ou entre estes e a comunidade, de tal maneira que estas normas, dotadas de um carter histrico e social, sejam acatadas livres e conscientemente, por uma convico ntima, e no de uma maneira mecnica, externa ou impessoal. Enfim, tica e Moral so os maiores valores do homem livre. Ambos significam "respeitar e venerar a vida". O homem, com seu livre arbtrio, vai formando seu meio ambiente ou o destruindo, ou ele apia a natureza e suas criaturas ou ele subjuga tudo que pode dominar, e assim ele mesmo se torna no bem ou no mal deste planeta. Deste modo, tica e a Moral se formam numa mesma realidade. TICA E MORAL Qual a diferena entre moral e tica? Em primeiro lugar, observe-se a origem das palavras. tica vem do grego ethos, e significa hbito. Moral vem do latim mores e significa hbito, costumes. Ou seja, do ponto de vista puramente filolgico no haveria motivo para se distinguir as duas expresses (a no ser, claro, que se faa estudos filolgicos muito precisos e se estude a diferena entre o significado de ethos para gregos e morus para os latinos). Fato que mesmo no mundo filosfico existe um certo caos terminolgico neste respeito. Especialmente na tradio teolgica: o que os protestantes chamam de tica, os catlicos chamam de moral.Em geral, procura-se seguir a seguinte distino: enquanto a moral uma cincia descritiva (descreve como os seres humanos de uma determinada cultura de fato agem) a tica normativa (ele determina como eles deveriam agir). Dando um exemplo: sair nu pela Rua da PRAIA(RUA MOVIMENTADA EM PORTO ALEGRE. (em geral no se faz isso), mas no antitico (afinal, no se est fazendo mal a ningum!). Mas observe: nem todos os filsofos fazem tal distino: o grande Kant, por exemplo, tende a usar moral no sentido que aqui explico como tica! Portanto: sempre observe de quem se est a falar. Alm disso, as coisas no so to fceis como na distino proposta: o que em geral no se faz numa sociedade pode ser prejudicial e assim talvez automaticamente anti-tico (a nudez na Rua:DA PRAIA(RUA DE MAIOR MOVIMENTO DE PESSOAS EM PORTO ALEGRE), poderia estar pervertendo adolescentes, levando-os para um mau caminho, por exemplo, e isto j seria antitico). Alm disso chama-se tica, em geral, diferindo novamente da moral, a cincia que trata apenas do conhecimento natural (no aquele revelado por Deus na Bblia) sobre o Bem e o Mal. Ou seja, um ateu deveria por si s, sem crer na Bblia, saber o que Bem e o que Mal. A tica se basearia portanto apenas na capacidade individual e natural da razo. MORAL E TICA

Nada mais belo e cativante quando buscamos inspirao para executarmos uma tarefa, por mais singela que seja. So nessas obrigaes acadmicas que temos a oportunidade de mostrar, aquilo que foi assimilado em sala de aula, a dedicao de quem repassa e a assimilao de quem aprende. Falar em moral nos dias atuais meio complicado ou complicado e meio, seria talvez uma deletria funo que destri ou danifica; prejudicial, danoso: nocivo sade: que corrompe ou desmoraliza, para os que no so acostumados a ela, e bastante altrustas para quem prima pela mesma. como esprito de responsabilidade e funcionalidade que estou tentando apor os questionamentos, em nmero de nove, a disposio de minha memria incontida, mas muitas vezes falha. A realidade o preo da dignidade humana. estimulo para os doentes de presuno. a bssola imantada busca do azimute magntico (direcionamento). tudo. Que o Senso Moral? D exemplos? uma situao que o ser humano passa nascendo ou evoluindo de uma opo para que no classificar de uma dicotomia, mtodo de classificao em que cada uma das divises e subdivises no contm mais de dois termos. Uma repartio dos honorrios mdicos, revelia do doente, entre o mdico assistente e outro chamado por este. Aspecto de um planeta ou de um satlite quando apresenta exatamente a metade do disco iluminada. Diviso lgica de um conceito em dois outros conceitos, em geral contrrios, que lhe esgotam a extenso. Ex.: animal = vertebrado e invertebrado. Tipo de ramificao vegetal em que a ponta do rgo (caule, raiz, etc.) se divide repetidamente em duas pores idnticas, e que prprio dos talfitos e brifitos, sendo muito raramente observado nas plantas florferas; dicopodia. Princpio que afirma a existncia nica, no ser humano, de corpo e alma. bom frisar que algumas dessas significaes no se enquadram bem, principalmente no assunto que estamos diluindo. No nosso caso seria o bem e o mal. O exemplo que mais se afine com o questionamento (opinio minha), seria o livre-arbtrio. Podemos nos prolongar ainda acrescentando que tambm so aes que dependem de ns mesmos, de nossa capacidade de avaliar e desenvolver e discutir, nesta aposio poder ser citado como exemplo a educao familiar, a colegial, o meio social, os amigos, vcios e os procedimentos de cada ser. No Senso Moral no somos levados a agir por outros ou obrigados por eles. visvel esta colocao, se somos levados a agir por outros ou obrigados por eles, conseqncia natural ser a exterminao cruel de nosso Senso Moral, transformando-o em imoral com certeza. Nos assassinatos por encomenda o mandante consegue dominar o Senso Moral do que vai efetuar o crime, domina seu senso moral atravs do convencimento e do dinheiro, mesmo que isto venha a lhe custar caro. Pode ser a avaliao do certo e errado, esta avaliao ser feito por mim ou por outrem. A conduta do ser humano constantemente avaliada, juizes todos so,

mrito no se compra, adquire e com muito sacrifcio e grandeza da alma depende de muitos fatores, sociais e religiosos. *Que a Conscincia Moral? D exemplos? Quando o Senso Moral falha a Conscincia moral se ressente e de pronto. Quando fao algo de errado vem o sentimento de culpa e a minha conscincia fica atribulada, minhas atitudes acabrunhadas e o resultado quando para combater o resultado, que o arrependimento, dar a volta por cima e praticar uma boa ao. A educao familiar, O convvio, as amizades, uma boa escolarizao e uma relao saudvel, a ausncia de estresse, angstias, preocupaes, depresses e outras mazelas contribuem para convivermos bem ou mal com a conscincia moral. As nossas decises extemporneas, os conflitos, devem assumir a conscincia pelos atos que praticamos. No poderemos deixar que a avaliao, certa ou errada transforme nossa vida e passarmos a outro fator chamado dilema moral. Pelo que expomos chegamos concluso que normalmente um fato, uma conseqncia tem ligao direta ou so compactuadas. A que se refere o Senso Moral e a Conscincia Moral? Como citei antes nas entrelinhas deste trabalho estas duas palavras esto interligadas e vai desembocar de maneira violenta ou no no Senso Moral. A importncia por demais real que Pe em prova nossa conscincia moral, a idia de liberdade do agente causador e paralelamente s relaes que mantemos com os outros, ou seja: O sujeito moral. muito comum pessoas confundirem moral com costumes, com a tradio cultural de um determinado povo, com cdigo de leis, regras, com as obrigaes e deveres impostos pela sociedade, pela igreja e pelo governo. Boa pergunta: quem seria o sujeito moral na minha tica, posso at estar equivocado, mas a pessoa que convive diariamente com estas nuances e sofrendo as conseqncias delas. Quais nossas relaes com a Moral? uma situao estritamente, vinculante. Muitas das vezes no conseguimos fazer distino e desvencilharmos, um ponto sem n, apesar de a nossa conscincia trabalhar com responsabilidade e avaliar e julgar nossas aes, o nosso agir passa sempre pelo crivo da anlise e avaliao dela. Parar para pensar bom, no, timo. S que as pessoas de um modo geral possuem a velha preguia mental. Qual o principal pressuposto da Conscincia Moral? A conscincia moral resultado operativo de nosso Senso Moral. a subjetividade valorativa que adquirimos no processo de formao familiar, escolar e nas relaes cotidianas. O ser humano est nesta batalha dia-a-dia, poder torn-lo forte, experiente ou ento totalmente desvalorizado. Quantas vezes julgamos a conduta das pessoas? Inmeras vezes. Podemos tambm afirmar que as aes podem ser legais ou no, lcitas ou ilcitas dependendo de quem as praticam. Se nos damos conta de que isso est presente em nossa vida, esta intuio nos leva a questo central da moral. Os principais pressupostos da Conscincia moral so as prprias morais, pois se a moral no existisse no existiriam tambm as aes. Conscincia natural de nosso ego, da introspeco, ele vem de dentro para fora e de fora para dentro. Esta na qualidade do ser, nos sentimentos morais, nas avaliaes de conduta, nas decises que tomamos por nossa livre e espontnea vontade e agir de acordo com normas e decises e responder perante elas e perante os outros. o assumir o que fez, a responsabilidade. O que Juzo de Fato e de Valor? D Exemplos? So dois juzos que se confrontam e podem causar polmicas. Coisa ou ao feita; sucesso, caso, acontecimento, feito. Aquilo que realmente existe que real. Fato jurdico. Acontecimento de que decorrem efeitos jurdicos, independentemente da vontade humana (por oposio a ato). De fato. Com efeito; realmente, efetivamente; de feito, e estar ao fato de cincia com o que acontece; ser sabedor da distino do que seria fato e valor? Leitura atenta d para decifrar e incluir ou nominar a sinonmia correta. J o valor pode ser considerado como qualidade de quem tem fora; audcia, coragem, valentia, vigor; qualidade pela qual determinada pessoa ou coisa estimvel em maior ou menor grau; mrito ou merecimento intrnseco; valia; importncia de determinada coisa, estabelecida ou arbitrada de antemo; o equivalente, em dinheiro ou bens, de alguma coisa; preo; poder de compra; papel; validade; estima apreo; importncia, considerao; significado rigoroso de um termo; significncia. Mas na concepo dos estudiosos: juzo de fato aquele que diz algo que existe, diz o que as coisas so como so e porque so. Imitando o velho jargo popular: matando a cobra e mostrando o pau. J o Juzo de Valor pode avaliar as coisas, pessoas, aes, experincias, acontecimentos, sentimentos, estado de esprito, intenes e decises.

Pelo que vemos e notamos o Juzo de Valor e mais criterioso no desconsiderando o de fato. Tem outras qualidades entre elas s normativas e avaliativas. As diferenas entre um e outro pode estar na natureza e na cultura das pessoas, da populao, das classes sociais, na sociedade que tende a neutraliz-los, isto porque a sociedade em si injusta e egosta. Por que os juzos de Valor so Normativos? Este questionamento praticamente j foi respondido, mas nunca tarde revisar conceitos. Por que enunciam normas que determinam o dever ser, de nossos sentimentos, atos e comportamentos. um regulamento, uma lei que obriga todos andarem na linha, corretos, obediente, conhecedores de seus direitos e deveres e no agir assim ser com certeza discriminada pela sociedade e por ela punida. Eles avaliam as nossas intenes e aes do correto e do incorreto para no dizer errado, nos dizem o que bem e mal ou o que so; o mal e a felicidade. Os normativos tambm esto entre os ticos: sentimentos, intenes, atos e comportamentos devem ter ou fazer para alcanarmos o bem e a felicidade; olha que no fcil. O povo brasileiro est carente de afeto e a fraternidade e a caridade cairia muito bem neste momento crucial. A origem destes juzos est nos atos e fatos do cotidiano, e no sentimento e na responsabilidade dos que fazem as leis que nos julgam absolvendo ou punindo, toldando nossa liberdade. Explique origem da diferena entre Juzo de Fato e Juzo de Valor? A diferena entre um e outro j pode est inserida nas entrelinhas, porm vamos tentar colocar da maneira mais simples a diferente dos dois, e que, no sejam prolixos, nem rebuscados. O juzo de fato aquele que exprime sensao de concreto, algo que est a nosso alcance, as coisas so como foram feitas, nem existe variveis para elas, e de lambuja ainda se d o direito de uma explicao gratuita de como so (Constituio, formao, qualidade). um tiro certeiro, no h meio termo. J o Juzo de Valor mais intelectualizado, atingem e avaliam as nossas coisas, pessoas, aes, experincias, acontecimentos, sentimentos, estados de esprito, intenes e decises. Tem poder de deciso pelo exposto acima. O que Naturalizao da Vida Moral? A naturalizao da vida est arraigada nos pressupostos aqui enunciados, um somatrio do que chamamos de moral, sendo que esta moral pode ser qualidade e destrinchada, caso haja necessidade. Somos educados para enfrentar a vida moral, pois est abarrotada por sentimentos de solidariedade, fraternidade e respeito pelo ser humano. A moral se forma na histria de vida cotidiana. Podemos at citar uma passagem bblica quando Jesus afirma: Amar o prximo como a si mesmo. Quem pratica com avidez e seriedade as normas acima enunciadas pode ter certeza de que est naturalizando a Vida Moral, quem no procede assim vai esbarrar no Dilema e na Conscincia Moral. Explique o Sentido das Palavras Moral e tica. Explicar moral e tica pode gerar um conflito de opinies: porm existem nuanas que diminuem ou extinguem estas particularidades. Moral pode ser definida a nossa conscincia e as qualidades boas que temos entre elas o respeito pela vida, ao ser humano, fraternidade, solidariedade e a moral formada numa universidade da vida: O Cotidiano. Pode variar de pessoa a pessoa, pois todo ser humano no possuem as mesmas qualidades, h uma variao muito grande, talvez exagerada. tica nada mais do que o estudo dos juzos de apreciao referentes conduta humana suscetvel de qualificao do ponto de vista do bem e do mal, seja relativamente a determinada sociedade, seja de modo absoluto. Est cimentada no bem e na moral. Para confeccionar este trabalho tive que usar a moral, o senso moral, a tica, a conscincia e fazer um trabalhado relativo, seno iria cair no dilema moral. Comentrios: No tenho dilema moral, pois no posso julgar o esquecimento momentneo, como moral, e sim mais de constituio orgnica. Apesar de ser possuidor desta sndrome procuro sempre est abalizado, lendo, relendo para que minha memria e conscincia no atinjam um patamar dilacerante. Este trabalho foi um trabalho misto de pesquisa, de sabedoria, de conotao prpria e de uma qualidade que no podemos colocar em xeque. Foram nove questionamentos bem preparados, que nos deixou a vontade para apormos nossas idias e tambm emitir opinies sobre o assunto. Estamos precisando cada vez mais de tarefas deste naipe. Aqui assimilamos o que de bom no comportamento do ser humano, bem como saber como ele possuidor de um livre-arbtrio.

Seus sentimentos, suas aes, personalidade, educao, sociedade e o permeamento de homem com a finalidade que Deus o criador, de sempre evoluir e no retrogradar. tica, Moral e Direito extremamente importante saber diferenciar a tica da Moral e do Direito. Estas trs reas de conhecimento se distinguem, porm tm grandes vnculos e at mesmo sobreposies. Tanto a Moral como o Direito baseiam-se em regras que visam estabelecer uma certa previsibilidade para as aes humanas. Ambas, porm, se diferenciam. A Moral estabelece regras que so assumidas pela pessoa, como uma forma de garantir o seu bem-viver. A Moral independe das fronteiras geogrficas e garante uma identidade entre pessoas que sequer se conhecem, mas utilizam este mesmo referencial moral comum. O Direito busca estabelecer o regramento de uma sociedade delimitada pelas fronteiras do Estado. As leis tem uma base territorial, elas valem apenas para aquela rea geogrfica onde uma determinada populao ou seus delegados vivem. O Direito Civil, que referencial utilizado no Brasil, baseia-se na lei escrita. A Common Law, dos pases anglo-saxes, baseia-se na jurisprudncia. As sentenas dadas para cada caso em particular podem servir de base para a argumentao de novos casos. O Direito Civil mais esttico e a Common Law mais dinmica. Alguns autores afirmam que o Direito um sub-conjunto da Moral. Esta perspectiva pode gerar a concluso de que toda a lei moralmente aceitvel. Inmeras situaes demonstram a existncia de conflitos entre a Moral e o Direito. A desobedincia civil ocorre quando argumentos morais impedem que uma pessoa acate uma determinada lei. Este um exemplo de que a Moral e o Direito, apesar de referirem-se a uma mesma sociedade, podem ter perspectivas discordantes. tica Normativa tica Moral Baseia-se em princpios e regras morais fixas tica Profissional e tica Religiosa: As regras devem ser obedecidas.

A tica o estudo geral do que bom ou mau. Um dos objetivos da tica a busca de justificativas para as regras propostas pela Moral e pelo Direito. Ela diferente de ambos - Moral e Direito - pois no estabelece regras. Esta reflexo sobre a ao humana que a caracteriza. Afinal, o Que tica? "A tica daquelas coisas que todo mundo sabe o que so, mas que no so fceis de explicar, quando algum pergunta".(VALLS, lvaro L.M. O que tica. 7a edio Ed.Brasiliense, 1993, p.7) Segundo o Dicionrio Aurlio Buarque de Holanda, TICA "o estudo dos juzos de apreciao que se referem conduta humana susceptvel de qualificao do ponto de vista do bem e do mal, seja relativamente determinada sociedade, seja de modo absoluto". Alguns diferenciam tica e moral de vrios modos: 1. tica princpio, moral so aspectos de condutas especficas; 2. tica permanente, moral temporal; 3. tica universal, moral cultural; 4. tica regra, moral conduta da regra; 5. tica teoria, moral prtica. Etimologicamente falando, tica vem do grego "ethos", e tem seu correlato no latim "morale", com o mesmo significado: Conduta, ou relativo aos costumes. Podemos concluir que etimologicamente tica e moral so palavras sinnimas. Vrios pensadores em diferentes pocas abordaram especificamente assuntos sobre a TICA: Os pr-socrticos, Aristteles, os Esticos, os pensadores Cristos (Patrsticos, escolsticos e nominalistas), Kant, Espinoza, Nietzsche, Paul Tillich etc. Passo a considerar a questo da tica a partir de uma viso pessoal atravs do seguinte quadro comparativo: tica Situacional tica Amoral Baseia-se nas circunstncias. Tudo relativo e temporal. tica Poltica: Tudo possvel, pois em poltica tudo vale.

tica Teleolgica tica Imoral Baseia-se na tica dos fins: "Os fins justificam os meios". tica Econmica: O que importa o capital.

Concluso: Afinal, o que tica? TICA ALGO QUE TODOS PRECISAM TER. Alguns dizem que tm. Poucos levam a srio. Ningum cumpre risca... TICA E ASSDIO MORAL: UMA VISO FILOSFICA 1 INTRODUO O assdio moral nas relaes de trabalho um fenmeno que vem ocorrendo com freqncia, tanto na iniciativa privada quanto nas instituies pblicas. Na verdade, o assdio moral nada mais do que a imposio aos trabalhadores de situaes constrangedoras e vexaminosas, no transcorrer de sua jornada de trabalho, ou mesmo em razo desta, de maneira reiterada e contnua, perfazendo uma relao de submisso, onde h a gradual degradao dos sentimentos internos do trabalhador, em virtude da desestabilizao do ambiente de trabalho. Esta relao mais comum envolvendo posies hierrquicas (chefe x subordinado); mas que tambm pode ser imposta dentro da prpria relao entre pares (colegas de trabalho) e, excepcionalmente na modalidade ascendente (subordinado x chefe). As repercusses do assdio moral no cotidiano do trabalhador so avassaladoras, gerando danos fsicos e psicolgicos to surpreendentes que podem at mesmo resultar na loucura ou morte, tanto por razes clnicas quanto por suicdio. A capacidade laborativa do trabalhador atingida sobremaneira e, quando este permanece na empresa, esta tambm prejudicada, uma vez que um de seus integrantes no possui as condies ideais para continuar realizando sua produo com qualidade. Importantes pesquisas na rea de sade tm comprovado os efeitos danosos do assdio moral. Em especial podemos referenciar as pesquisas realizadas por Heinz Leymann e Andrea Adams. Mais recentemente destacam-se os trabalhos realizados pela Dr. MarieFrance Hirigoyen, autora de duas importantes obras sobre o tema; pela

Dr. Margarida Barreto, que em sua dissertao de mestrado em Psicologia Social, na PUC-SP, entrevistou cerca de 2.000 trabalhadores de 97 grandes indstrias paulistas, que de alguma maneira tinham passado pela experincia do assdio moral; alm das pesquisas realizadas pela Organizao Internacional do Trabalho, que traz informaes alarmantes acerca da sade mental no trabalho na Alemanha, EUA, Polnia, Finlndia e Reino Unido. Para se ter uma idia, em razo principalmente dos danos causados pelo assdio moral nas relaes trabalhistas, os Pases da Unio Europia gastam de 3% a 4% de seu PIB com problemas envolvendo a sade mental dos trabalhadores. Os EUA desembolsam de 30 a 44 milhes de dlares anuais com tratamento da depresso associada aos trabalhadores. Dados alarmantes do conta que de 10 a 15% dos suicdios ocorridos na Sucia so ocasionados pelo assdio moral. Uma vez apresentado o problema, ressaltamos que o objetivo do presente trabalho demonstrar que o assdio moral, muito embora se constituindo um fenmeno inerente ao mundo moderno, produto das polticas neoliberais e psicopatias cotidianas, pode ser explicado dentro de um enfoque filosfico construdo h vrios sculos atrs. Entender um fenmeno que j estava presente no incio das relaes de trabalho, mas s recentemente identificado, pois se apresentava em uma sociedade impregnada por outros valores, onde a massa de produo era tida como classe inferior; sob o prisma do pensamento filosfico, entender quais as motivaes que impulsionam o assediador; quais os componentes que trabalham a mente deste e qual o contedo tico que por ele desprezado. na filosofia que encontramos respostas para tais indagaes. Afinal, as respostas so mais bvias do que podemos imaginar. Mas, o que a Filosofia a no ser imaginar e relatar o bvio....mas o bvio que ningum havia pensado formuladamente (que me perdoem os filsofos pelo simplismo). Portanto, filosofar mergulhar no ntimo dos sentimentos e dos fenmenos que nos cercam e extrair deles seu significado mais lgico. Neste enfoque, utilizaremos o pensamento de um referencial da filosofia: Aristteles. Pensador nascido em poca longnqua (384 a.C.), cuja obra pode explicar de forma perfeita alguns referenciais que

envolvem a construo do assdio moral nas relaes trabalhistas de nosso mundo do sculo XXI. Assim sendo, atravs da anlise do pensamento de Aristteles encontraremos respostas para a ocorrncia de um fenmeno que aflige toda sociedade moderna: o assdio moral, especialmente tendo como foco a anlise das motivaes do assediador. Buscar no pensamento filosfico explicaes para o assdio moral , em parte, buscar as causas longnquas para tal violncia, tendo como enfoque preponderante o contedo tico da questo. Segundo Confcio, uma injustia feita a um s homem uma ameaa para toda gente (PESSA, 2001, p. 95). Tais ensinamentos demonstram a repercusso no seio da sociedade em relao a determinados atos, mesmo quando cometidos contra uma s pessoa. Assim o em relao ao assdio moral, direcionado a uma vtima, mas com repercusses sociais devastadoras. Portanto, revelar as motivaes que impulsionam o assediador moral a agir, utilizando um referencial filosfico, estabelece significativa relevncia ao estudo do fenmeno. Analisar o assediador e entender suas atitudes um primeiro passo para incrementar o combate ao assdio moral no ambiente de trabalho. 2 ARISTTELES E A TICA VOLTADA PARA A ANLISE DO ASSEDIADOR MORAL Aristteles teve suas idias fomentadas no pensamento de Plato, muito embora a partir da tenha seguido caminhos opostos ao de seu mestre. Com uma ampla produo intelectual, revelando-se um pensador ecltico, j que tratou sobre fsica, tica, poltica, metafsica, retrica e poesia; Aristteles formulou toda uma reflexo tica, partindo dos fenmenos que emergiam da Cincia Poltica, base da Cincia Social. A tica Aristotlica v o homem individual essencialmente como um integrante da sociedade, determinando, assim, o seu carter poltico, alinhado Cincia Social. Com fundamento nesta idia inicial, podemos perceber que o tema pode ser muito bem adequado aos fenmenos inerentes ao assdio moral nas relaes trabalhistas no mundo moderno, tambm fruto de acontecimentos poltico-sociais. O homem no pode ser visto somente como um ser individual, que o ; mas tambm como uma pea formadora da engrenagem da sociedade. Neste contexto, as relaes trabalhistas exercem papel preponderante, uma vez que se constituem na mola mestra de todo esse sistema, ao lado das relaes familiares. A partir desta formulao podemos constatar que todos os acontecimentos que derivam das relaes trabalhistas repercutem com grande intensidade na vida do homem, quer sejam eles positivos ou negativos. O assdio moral, a princpio, traz repercusses extremamente negativas ao homem, repercutindo na seara fsica, psicolgica, social e econmica. Indagar os motivos que levam o assediador a agir de forma to violenta (uma violncia sutil) nos remete aos caminhos da tica e da moral. O assediador essencialmente um indivduo destitudo de tica e de moral. O assediador age por impulsos negativos e sem nenhuma nobreza de carter, revelando seu lado perverso ao verificar sua vtima sucumbir aos poucos diante de sua iniqidade. Com grande propriedade, Marie-France Hirigoyen cita Pierre Desproges na introduo de sua primeira obra sobre o assunto: Uma palavra contundente algo que pode matar ou humilhar, sem que se sujem as mos. Uma das grandes alegrias da vida humilhar seus semelhantes. (HIRIGOYEN, 2002, p. 9) Poderamos afirmar que esta uma viso simplificada do sentimento atroz que domina o assediador. Envolto, portanto, numa obscura crise tica e moral, o assediador impulsionado a agir. Se analisarmos a construo do pensamento tico de Aristteles, em especial aquele contido na obra tica a Nicmaco, certamente encontraremos os pontos de ausncia que motivam a conduta caracterizadora do assdio moral. O contedo analisado est repleto de designaes ticas e morais. Por bvio, tica e moral no so sinnimos, muito embora venham a refletir uma mesma mensagem cultural, de vida e de sentimentos: tica e moral no so a mesma coisa. A moral explicita-se atravs de enunciados que do valor a certas condutas, aprovando-as ou rejeitando-as. A tica composta de enunciados que so gerados em uma investigao a respeito da validade ou no dos enunciados morais. A tica , por assim dizer, uma filosofia moral. (GHIRALDELLI JR, 2002) Na tica aristotlica possui mais valor um cidado formado nas virtudes, especialmente aquelas relacionadas ao conceito de Justia, do que as prescries objetivas estabelecidas pela lei. Quando falamos de assdio moral, desponta um contedo tico bastante exacerbado, no qual nos focalizamos para identificar a carncia de virtudes que toma conta

do assediador. O contexto estabelecido pelas leis, como instrumento de coero e conteno dos avanos do assdio moral, em que pese os inmeros projetos de lei sobre o assunto e algum outro punhado de leis, j em vigor, ainda muito tnue. No entanto, independente da existncia de qualquer normatizao que tenha por objetivo coibir o assdio moral, as reflexes ticas sobre o problema j posicionam o assediador como o tirano da relao. Este, na viso tica de Aristteles, estaria destitudo das virtudes tpicas dos cidados de alma nobre, mesmo que suas atitudes no fossem contempladas com uma reprimenda das leis. O que notamos na evoluo atual do fenmeno do assdio moral no um abandono da tutela legal em relao ao tema. Na Europa, muitas legislaes j cuidam dos efeitos do assdio moral, tanto na esfera penal, quanto na esfera da responsabilidade civil. No Brasil, diversos municpios j aprovaram leis voltadas a coibir o assdio moral, especificamente na Administrao Pblica, tais como: So Paulo, Cascavel, Natal, Americana, Jaboticabal, Guarulhos, Iracempolis e Sidrolndia, alm dos Estados do Rio de Janeiro e Sergipe. Existe, ainda, em tramitao no Congresso Nacional, uma proposta de criminalizao do assdio moral, de iniciativa do deputado Marcos de Jesus. Convenhamos que manifestaes ainda pouco expressivas, diante dos gigantescos efeitos provocados pelo assdio moral. Portanto, mesmo com a tutela da lei, permanece como tnica o contedo tico que circunda o fenmeno. A tica aristotlica realiza uma interpretao das aes humanas fundamentadas em anlises de meio e de fim, resultando da definio de determinadas prticas humanas onde o contedo moral estar relacionado prtica de aes especficas. Tais aes devem ser implementadas no apenas por parecerem corretas aos olhos de quem as pratica, mas porque atravs dessas aes o homem estar mais prximo do bem. O manipulador do assdio moral movido por diversas motivaes, que variam da inveja ao desejo de poder. Porm, qualquer que seja a motivao, revela um desvirtuamento de carter; deixa de praticar certas aes que contemplam a tica e a moral, para realizar propsitos mesquinhos e sem nenhum contedo de nobreza, afastandose assim da busca e da conquista do bem. Na verdade, todo homem, quer seja ele um tirano ou um santo, busca, da sua forma, alcanar o bem. Ocorre que muitos at desejam serem vistos como homens que praticam o bem, pois isto representa um ponto de admirao aos olhos de seus semelhantes. Quando falamos do assdio moral, talvez o pior dos assediadores seja o que no abre mo das suas condutas inquas, mas deseja parecer, perante os demais, como aquele que pratica o bem. No entanto, Aristteles j havia concebido este tipo de perfil, alertando que o simples falar e pensar em relao ao que bom, no faz com que esse homem seja justo e bom, no o aproxima do bem. Mesmo que para alguns aparentem praticar o bem, sua imagem interior ser sempre obscura e nefasta. Se externamente isto o regozija, internamente o faz sofrer. Portanto, por mais que aos olhos da vtima do assdio moral, seu algoz parea triunfante e feliz, este, no seu ntimo, sofre tanto quanto sua vtima, mesmo que disso no se aperceba. Alis, este um ponto interessante de interseo entre o pensamento tico de Aristteles e o fenmeno do assdio moral. Isto porque o bem seria o referencial em cujo interesse incidiria todas as aes do homem. Logo, o bem seria a finalidade das aes. O bem supremo absoluto, sendo desejvel em si mesmo e no funcionando como instrumento para se alcanar outros interesses menos nobres. Aristteles, em seu livro tica a Nicmaco (1097 b), afirma que esse bem supremo nada mais do que a felicidade. Atravs das aes positivas, praticadas num contexto tico e moral, o homem materializa o bem, alcanando a felicidade: (1097 b) Ora, parece que a felicidade, acima de qualquer outra coisa, considerada como esse sumo bem. Ela buscada sempre por si mesma e nunca no interesse de outra coisa; enquanto que a honra, o prazer, a razo, e todas as demais virtudes, ainda que as escolhamos por si mesmas (visto que as escolheramos mesmo que nada dela resultasse), fazemos isso no interesse da felicidade, pensando que por meio dela seremos felizes. Mas a felicidade, ningum a escolhe tendo em vista alguma outra virtude, nem, de uma forma geral, qualquer coisa alm dela prpria. Ressalte-se, no entanto, que estamos nos referindo verdadeira felicidade, aquela que abranda almas e coraes, e no pseudofelicidade, que advm de conquistas e atitudes que massacram o semelhante e determinam um mrbido prazer ao algoz. nesta posio que se encontra aquele que implementa o assdio moral. um infeliz, pois busca a felicidade com instrumentos equivocados e atitudes

desvirtuadas. Experimenta de um prazer perverso, imaginando erroneamente que conseguiu a felicidade. No entanto, sendo a felicidade uma manifestao perfeita, que torna a vida desejvel e destituda de qualquer carncia, por bvio que o assediador no a ter conquistado, uma vez que repetir, certamente, sua conduta agressiva e tirnica, fazendo outras vtimas. Detectamos, portanto, o estado em que verdadeiramente se encontram aqueles que protagonizam no plo ativo o assdio moral: a infelicidade. Certamente procuram na opresso, queles que se encontram hierarquicamente num patamar inferior, suprir carncias e traumas suportados em suas vidas, tanto no contexto pessoal, quanto no contexto profissional. Com o assdio moral, sentem-se poderosos, inatingveis, donos do destino de seus semelhantes. No entanto, Aristteles, referindo-se prtica da atividade virtuosa, j alertava (tica a Nicmaco - [1099 a]): E do mesmo modo como nos Jogos Olmpicos no so os homens mais belos e os mais fortes que conquistam a coroa, mas os que competem (pois no meio destes que surgiro os vencedores), assim tambm as coisas nobres e boas da vida s so conquistadas pelos que agem retamente. Portanto, sendo a vida desencadeada com base em atitudes virtuosas, ser aprazvel por si mesma, sendo o prazer um estado prprio da alma. Aristteles afirma que para cada homem agradvel aquilo que ama..., mas no somente as coisas relacionadas matria ou aos prazeres materiais, como tambm a prtica da justia e da virtude. No entanto, adverte que somente ao trmino de uma vida reta o homem poder dizer-se feliz. Enquanto vive na virtude, o homem estar construindo sua felicidade, mesmo quando se defronta com grandes percalos em sua vida. neste ponto que o homem de bem revela seu carter, pois a nobreza de sentimentos melhor perceptvel diante dos grandes reveses que a vida impe. Neste ponto podemos questionar: em que se relaciona este raciocnio com o assdio moral? Ora, uma vez definido que o assediador um ser humano infeliz, que utiliza o assdio moral para suprir carncias da alma, provocadas por experincias traumticas, podemos concluir ainda que o assediador um fraco, pois no utilizou as experincias negativas em sua vida como instrumento solidificador de seu carter, mas sim se deixou corromper e dominar por suas fraquezas e pela prepotncia. Certo que a virtude moral decorrente do hbito e no da natureza do ser humano. o exerccio contumaz da virtude moral que arraigar no homem o seu espectro, posto que o hbito no modifica a natureza. Portanto, a prtica da virtude moral, que conduz o homem verdadeira felicidade, no nasce com ele, mas construda a partir de condutas positivas reiteradas. No basta uma atitude virtuosa isolada para determinar o alcance do bem, mas sim fazer desta um estilo de vida. O assediador moral, via de regra, segue caminho contrrio ao pregado pela tica aristotlica; pois faz das atitudes nefastas e prepotentes seu modo de vida, mesmo que eventualmente pratique algumas atitudes virtuosas, que por serem escassas estaro longe de conduzi-lo felicidade. O assediador moral um ser humano que perdeu, ou nunca teve, o sentido de equilbrio (mediania). Geralmente, ao analisarmos a conduta e as motivaes do assediador, poderemos detectar um perfil que se aproxima dos extremos. Quando afirmamos que o assediador , antes de tudo, um fraco, no falamos sem razo. Duas virtudes enunciadas por Aristteles esto relacionadas a esta caracterstica do assediador: a coragem e a temperana. No pensamento de Aristteles (tica a Nicmaco [1104 a/20]) podemos identificar o perfil do assediador, que se entrega aos extremos, gerando reprimendas internas que so exteriorizadas atravs do assdio moral, como uma espcie de vlvula de escape: O homem que tem medo de tudo e de tudo foge, no enfrentando nada, torna-se um covarde; e de outro lado, o homem que no teme absolutamente nada e enfrenta todos os perigos, torna-se temerrio. De modo anlogo, o homem que se entrega a todos os prazeres e no se abstm de nenhum torna-se intemperante, ao passo que o homem que evita todos os prazeres, como fazem os rsticos, torna-se de certo modo insensvel. Ora, basta analisar o perfil de cada um dos assediadores que certamente identificaremos uma das caractersticas acima definidas. So pessoas ligadas aos extremos, que no conseguem definir equilbrio em suas relaes de vida. Ou um covarde que, acomodado em seu cargo, no se lana em projetos de vanguarda, ficando a temer a ascenso de outros companheiros (que geralmente se tornam vtimas do assdio

moral), que podem com mais competncia vir a conquistar seu cargo ou mesmo um lugar de mais destaque; ou, da mesma forma, um covarde porque foge de seus prprios preconceitos ou invs de lutar contra eles e domin-los. Desta modalidade de covardia surge o assdio moral provocado por motivaes racistas (cor, religio, raa etc). Do outro lado encontramos a pessoa extremamente voluntariosa, que nada teme, enfrentando todos os perigos de forma temerria, sem ponderaes. Estes so os assediadores impulsionados pelo desejo de eliminar qualquer tipo de obstculo ou problema em seu caminho. No tenta contorn-los, nem tampouco resolv-los; no auxilia ao subordinado que est envolvido na questo; simplesmente opta por eliminar o problema. O instrumento para concretizar tal intento, no raras as vezes, o assdio moral. Muitas vezes encontramos um trabalhador que passou por problemas envolvendo sua sade ou de pessoa da famlia, perda de entes queridos, perdas financeiras, dentre outras, que necessitam de apoio, respeito e compreenso. O assediador moral temerrio sente-se incomodado em ter que administrar tais problemas que, por evidente, afetam o bom desenvolvimento do trabalho podendo colocar seu negcio ou seu cargo em xeque. Portanto, para atingir seus objetivos, prefere eliminar o problema a solucion-lo. Nesse jogo, acaba por destruir a vida de sua vtima, j fragilizada pelas prprias vicissitudes do cotidiano pessoal, ainda se v obrigado a suportar uma carga de humilhaes no trabalho. Tais vtimas, em especial, so aquelas com maior propenso ao suicdio. A intemperana tambm figura como uma caracterstica peculiar de determinado tipo de assediador moral. Tal indivduo se entrega totalmente a qualquer tipo de prazer, sem realizar ponderaes. Quando o prazer est relacionado a qualquer fator do ambiente de trabalho ou at mesmo relacionado vtima do assdio, o assediador tudo faz para alcanar ou preservar o seu objeto de prazer. No raramente este tipo de assdio moral configura-se em um momento posterior ao que poderia ser um assdio sexual. Quando o objeto de prazer est concentrado em um trabalhador, poderia o assediador valerse de sua posio para compeli-lo a ceder a seus intentos romnticos, caso tenha sido repelido. No entanto, esse tipo de intemperante, via de regra, um covarde. Sequer possui a coragem para capitanear um assdio sexual. Mas, passa a fomentar, com base em seu desejo de vingana por no ter sido aceito, uma srie de perseguies e humilhaes, muitas delas veladas, protagonizando, assim, o assdio moral. Por outro lado, o assediador moral tambm pode apresentar um perfil contrrio ao do intemperante, rejeitando todo e qualquer tipo de prazer. Esse tipo de indivduo fica extremamente incomodado quando percebe que seus subordinados esto experimentando de qualquer espcie de prazer. Ficam indignados com a alegria do semelhante, no suportando constatar que algum com menos expresso profissional possa experimentar da alegria e do prazer que ele ao fundo deseja, mas no consegue alcanar porque se deixa dominar pela represso interior. Para este tipo de pessoa inadmissvel a alegria do subordinado por ter ido a um baile, a uma festa, praticado esportes, viajado, tomado uma cerveja ou mesmo por ter brincado com um filho. Isto tudo constri um desejo oculto de vingana, que implementado atravs do assdio moral. De uma forma ou de outra, qualquer que seja o perfil do assediador, tudo converge para uma mesma constatao: ele um fraco, porque demonstrou ser incapaz de construir sua prpria felicidade, deixando de praticar atitudes que o conduziriam conquista do bem. Tal realidade demonstra que Aristteles estava correto quando afirmou que a virtude deve ter a qualidade de visar ao meio-termo (tica a Nicmaco - [1106 b/15)]). Isto porque a virtude moral est relacionada com as paixes e aes; portanto, qualquer desvirtuamento do sentido de equilbrio, quer seja por excesso ou por carncia, resultar no desvirtuamento do prprio sentido da virtude, que pode ser materializado de diversas formas, inclusive, conforme acima relatado, pelo assdio moral. Portanto, muitas so as maneiras de se chegar ao erro, mas somente uma de atingir o acerto. O excesso e a carncia conduzem ao erro, uma vez que so dois vcios, mas a mediania introduz a virtude moral. Ao assediador moral falta exatamente este sentido de equilbrio, posto que sempre pessoa ligada aos extremos. Logo, no existe virtude ou equilbrio em relao s paixes e atos extremados. Ressalte-se, no entanto, que a mediania que determina a virtude, no exatamente a posio central entre os extremos, mas sim a posio de equilbrio. Logo, a coragem, que representa uma das medianias da virtude, est bem mais prxima do extremo temerrio, que do extremo covarde.

Outro ponto de apoio relacionado anlise do carter do assediador moral reside na contraposio deste ao conceito aristotlico de magnanimidade. Aristteles assim descreveu tal caracterstica, em tica a Nicmaco - [1123 b]: Chamamos magnnimo o homem que se considera digno de grandes coisas e est altura delas; pois aquele que se arroga uma dignidade da qual no est a altura um tolo, e nenhum homem virtuoso tolo ou ridculo. Portanto, podemos a verificar mais uma caracterstica do assediador moral. Geralmente considera-se digno de grandes realizaes e grandes homenagens, enxergando-se como algum acima do bem e do mal, mesmo que a funo a qual ocupe no seja de tanta relevncia no contexto da empresa. Com base nesta falsa percepo o indivduo passa a subjugar seus subordinados e em relao queles que mais o incomodam, por diversos motivos j expostos, passa a gerar o assdio moral, como instrumento de afirmao de sua grandiosidade. Na verdade, este tipo de assediador, o qual, sem dvida, a maioria dos trabalhadores bem conhece, nada mais do que um tolo, um ridculo, encarcerado em um mundo irreal, algemado em valores pfios, prepotentes e imaginrios. Como todos os assediadores, um covarde, um fraco, que utiliza uma relao funcional para, atravs de uma violncia perversa, minar seus subordinados e os levarem a uma situao de desqualificao e desestabilizao emocional em relao organizao e ambiente de trabalho, determinando, assim, conseqncias fsicas, psicolgicas, sociais e financeiras terrveis, que podem at mesmo conduzir a vtima morte. Segundo a tica aristotlica, a honra a finalidade de todas as virtudes. Se o homem virtuoso conduzido ao bem, logicamente tambm um homem honrado. O assediador moral destitudo da virtude moral, no busca o bem na sua essncia, sendo, portanto, um homem sem honra. A honra o maior de todos os bens exteriores, sendo ela o prmio dos virtuosos, somente concedido aos bons. J a magnanimidade o pice das virtudes; no entanto, no possvel ser verdadeiramente magnnimo sem ser detentor de um carter bom e nobre. Da confirmarmos ser o assediador moral tambm destitudo da magnanimidade; mesmo porque o magnnimo age sempre com justia, fator este completamente ausente no assdio moral. Sendo assim, o magnnimo relaciona-se com a honra em grande escala, enquanto que o vaidoso e prepotente ignora a si mesmo, buscando a honra sem merecla. Esta faceta pode ser atribuda a grande parte dos assediadores, uma vez que o produto de suas atitudes reflexo de seu carter vaidoso e prepotente. Na verdade, o assediador moral, em relao ao desejo da honra, pode apresentar caractersticas extremas, quer desejando-a em demasia e buscando-a em fontes distorcidas, quer a rejeitando at mesmo quando merecida. Conforme j nos referenciamos, os extremos constituem o vcio. O indivduo pode protagozinar o assdio moral motivado pela ambio desmedida, acreditando que sua vtima um obstculo a seu acesso ou manuteno em relao ao poder. Isto porque confunde honra com poder. Assim, aniquilando o obstculo imagina estar mais prximo da honra. No entanto, aquele destitudo de qualquer tipo de ambio em relao honra pode se transformar tambm num assediador, na medida em que, aprisionado em um falso conceito de humildade, v a ascenso de um subordinado como um fator de ameaa a sua funo, que para ele seu porto seguro. Assim, utiliza-se da relao hierrquica para desestabilizar o subordinado perante o ambiente de trabalho. Muito embora possa parecer exagerado estabelecer tais caractersticas em relao ao assediador moral, se realizarmos uma anlise profunda das motivaes e do carter comportamental de tal indivduo, poderemos verificar a pertinncia dessa afirmao. possvel, ento, em se tratando de ambio, imaginar-se que difcil encontrar um ponto de equilbrio ideal, mas Aristteles tem a resposta (tica a Nicmaco - [1125 b]): Mas onde h excesso e falta, h tambm um meio-termo. Ora, os homens desejam a honra tanto mais do que devem, como tambm menos do que devem; portanto, possvel desej-la tambm como se deve. Se o indivduo que com sua conduta produz o assdio moral, motivado pela ambio ou falta de ambio, encontrasse a medida correta e equilibrada do desejo de honra, certamente no mais agiria de forma a massacrar seu subordinado, pois estaria destitudo do propulsor de sua atitude desvirtuada. Quando Aristteles trata do problema da clera, destina esta a vrios tipos de pessoas. Dependendo do perfil de cada uma, pode a clera ser positiva (quando tomada por uma causa justa); negativa, mas de efeitos rpidos (quando tomada pelos irascveis, que se encolerizam

com facilidade com pessoas e coisas erradas, mas tambm cessam tal estado com rapidez) e negativa, mas com efeitos duradouros. Destas categorias, a que se encaixa perfeitamente no perfil de determinado grupo de assediadores morais , sem dvida, a ltima. Atribuda s pessoas rancorosas, encolerizam-se com facilidade, alimentando-se de situaes geralmente de somenos importncia, mas que de alguma forma atingem seu ego. O protagonista de tal ofensa um subordinado nas relaes trabalhistas, geralmente porque de alguma forma mereceu elogios de outros superiores, destacou-se em determinado trabalho mais que o assediador ou mesmo ousou discordar de seu algoz. Estas meras ocorrncias, sem importncia pela sua prpria natureza, no raras as vezes geram a clera por parte do assediador que, envolto por todos os desvirtuamentos de carter aqui j relacionados, impulsionado a dar incio s humilhaes no ambiente de trabalho, sempre valendo-se de sua ascendncia hierrquica em relao vtima. O assdio moral, neste contexto, funciona como instrumento de afirmao do assediador, alm de proporcionar-lhe a vlvula de escape que precisa para retornar normalidade. Permitimo-nos transcrever precisa abordagem de Aristteles acerca do perfil desse tipo de indivduo (tica a Nicmaco [1126 a/20-25]): As pessoas rancorosas so difceis de apaziguar e conservam por mais tempo a sua clera, uma vez que a reprimem; porm a clera se dissipa quando revidam, pois a vingana os alivia, substituindo-lhes a dor pelo prazer. Se no revidam, continuaro a carregar o fardo do ressentimento, pois como sua clera no visvel, ningum pensa em apazigu-las, e digerir a clera sozinho coisa que leva muito tempo. Esse tipo de pessoa causa grandes incmodos a si mesma e a seus amigos mais prximos. Chamamos de mal-humorados aqueles que se encolerizam com o que no devem, mais do que devem e durante mais tempo, e no podem ser apaziguados enquanto no se vingam. E finalmente chegamos ao ltimo ponto de anlise a que se prope o presente trabalho: os conceitos de justia e injustia construdos pelo pensamento tico de Aristteles, como interseo ao fenmeno do assdio moral. Aristteles adotou, como base geral, a seguinte definio de justo e injusto (tica a Nicmaco - [1129 a]): ...a justia aquela disposio de carter que torna as pessoas propensas a fazer o que justo, que as faz agir justamente e a desejar o que justo; e de modo anlogo, a injustia a disposio que leva as pessoas a agir injustamente e a desejar o que injusto. A Justia, neste enfoque, considerada a maior das virtudes, posto que representa a virtude como um todo, pois incide sobre quem a pratica e sobre o semelhante. Portanto, o justo um seguidor das leis, sendo um homem probo. O injusto desconsidera a lei, sendo um homem mprobo, representando o vcio tambm como um todo. No se pode falar em virtude se a atitude injusta. Logo, o homem injusto , por essncia, ganancioso, estando esta questo relacionada, por evidente, com os bens. Mas, no so todos os bens que influenciam nas atitudes injustas, mas particularmente aqueles relacionados prosperidade e a adversidade. neste ponto que buscamos a compreenso da conduta que envolve o assdio moral. Ganncia e vaidade so impulsionadores constantes do assdio moral. As atitudes do assediador so essencialmente injustas, porque destitudas de qualquer contedo legal ou moral. Sendo os atos injustos atribudos a alguma espcie de maldade, conclumos que o assediador, antes de tudo, um injusto, no se constituindo somente num indivduo que deixa de buscar o bem, mas sendo aquele que consagra a maldade. Desta forma, o assediador age voluntariamente tomado por uma deficincia moral, produzindo a injustia, quer seja o assdio moral. Conhece ele muito bem seus objetivos, no ignora a vtima, nem tampouco o instrumento utilizado e o fim a ser alcanado. Portanto, o assediador age de forma injusta por escolha e no por ignorncia. Conforme j revelamos, muitas so as motivaes que impulsionam o agir no assdio moral. Todas essa motivaes demonstram uma fraqueza de carter, um desvirtuamento no contedo tico e moral do assediador. Todo seu conjunto de aes desponta desprovido da virtude, divorciado da busca pelo bem, consagrador da injustia. Portanto, esta a realidade que se esconde nas atitudes de um assediador moral. Antes de tudo ele um fraco, um covarde, que no soube ponderar os valores de sua existncia e necessita utilizar-se da iniqidade para subjugar aqueles que se encontram em um patamar hierrquico subordinado, nas relaes trabalhistas. Evidentemente, o assediador moral tambm revela sua faceta perversa em outros

segmentos de sua vida. Porm, encontra terreno mais propcio aos seus intentos nas relaes de trabalho que encerra com suas vtimas. A soluo para to grave problema que aflige a sociedade globalizada est na criao de instrumentos de coero e reprimenda aos assediadores, quer seja responsabilizando-os criminalmente, quer seja desenvolvendo um sistema de responsabilidade civil e administrativa, que os faa sentir no aspecto financeiro e de sua vaidade pessoal a repercusso pelos atos nefastos que cometeu. Importante tambm estabelecer a visibilidade social do fenmeno, esclarecendo a massa trabalhadora a respeito do assdio moral e de suas conseqncias danosas a toda sociedade. Poderamos sintetizar todo pensamento aqui desenvolvido com as singelas palavras do Papa Gregrio XIII: Amai a justia e odiai a iniqidade. (PESSA, 2001, p. 96) 3 CONCLUSO Por intermdio da anlise de fragmentos do pensamento tico de Aristteles, revelado na obra tica a Nicmaco, pretendemos traar um paralelo com um dos fenmenos relacionados s relaes de trabalho que mais vem afligindo a sociedade moderna: o assdio moral no ambiente de trabalho. O enfoque foi direcionado s atitudes e motivaes tpicas do assediador moral, revelando distores e desvirtuamento de carter, que servem para explicar a conduta que envolve o assdio moral, muitas vezes no entendida pela prpria vtima. A busca incessante pelo bem deve ser o objetivo de cada indivduo em sua existncia. Quando no se est alinhado a este pensamento universal, as atitudes acabam por ser destitudas de virtude, o que provoca um srio abalo no contedo tico e moral do ser humano. Os efeitos dessa realidade podem ser sentidos em diversas searas. Especialmente tratamos da repercusso desse desvirtuamento nas relaes de trabalho, que vem capitaneando o assdio moral. No entanto, a repercusso transcende os limites da relao trabalhista, uma vez que atinge a sade fsica e psquica da vtima, alastrando-se em relao a seus familiares, afetando a convivncia social e suas condies financeiras, sendo que muitas vezes direciona o trabalhador loucura ou, at mesmo, morte (por suicdio ou por molstias derivadas do problema). O interessante, ao se abordar o problema sob o enfoque proposto, verificar como pensamento de Aristteles alastrou-se pelos sculos, sendo capaz de explicar condutas que envolvem um fenmeno atual. Mas, isto plenamente explicvel, pois estamos analisando condutas de indivduos. Estes permanecem com suas virtudes e vcios, qualquer que seja o tempo em que viveram. Obviamente os valores tendem a variar de acordo com a poca; mas existem valores atribudos ao carter do ser humano que so invariveis. So justamente esses valores que so tocados pelo assdio moral. Portanto, nada mais atual que o pensamento tico de Aristteles. Com o presente trabalho no encontramos a soluo acabada para o problema, e nem essa foi nossa inteno. No entanto, pretendemos provocar uma reflexo em relao ao desvirtuamento dos valores, que acabam por impulsionar o indivduo a implementar o assdio moral. Assim, apontando tal faceta, possvel que muitos assediadores sejam chamados conscincia e acabem por reconstruir o seu carter e seus valores; quer seja pela profunda reflexo, quer seja pela contrapartida determinada pela Justia, indenizando substancialmente a vtima pelas conseqncias determinadas pelo assdio moral. Direito e Filosofia se unem em busca da preveno e represso do psicoterror laboral. Tu s justo, tu s um homem bom Teognis

2 Princpios e Valores ticos


Difundindo princpios e conceitos ticos Rotary Club de So Paulo-Pacaembu, D.4610, desenvolveu no ano rotrio 2003-04 um projeto de difuso de princpios e conceitos ticos. O projeto procura responder a uma das frases mais relevantes de Paul Harris: O Rotary continuar a ser caridoso, mas pode fazer mais do que isso: faamos com que o Rotary extermine a causa que faz necessria a caridade. A que se referia Paul Harris? Aps profunda reflexo, por vrios caminhos, surgiu a resposta: a maior vivncia dos preceitos ticos. Assim nasceu a idia do projeto. O primeiro passo foi a escolha

de conceitos simples, de fcil mas ampla aplicao, e profundos em sua essncia. Resultou na escolha dos princpios da universalidade e do respeito enunciados por Emmanuel Kant. Princpios da universalidade e do respeito de Kant Princpio da Universalidade: quando voc quiser saber se uma ao tica ou no, suponha que essa ao se tornar um padro universal de comportamento, ou seja, a partir de agora, esse ser o modelo de comportamento. Imagine, ento, todos agindo dessa forma. Se no gostar de viver numa sociedade com todas as pessoas agindo dessa forma, pode-se concluir que a ao em questo no tica. Em resumo, a pergunta : e se todos agissem assim? Princpio do Respeito: todo ser humano deve ser considerado como um fim em si mesmo. Os aspectos que mais caracterizam o Princpio do Respeito so: No negar informaes pertinentes e Permitir-lhe liberdade de escolha. Em todos os boletins semanais do clube esses princpios foram citados. Durante o ano, em todos eles foram includas perguntas e respostas sobre a aplicao prtica desses dois princpios. Ao final, foram enunciadas e respondidas 100 perguntas, as quais foram englobadas em um livro que foi distribudo na Conferncia Distrital do D.4610. A comunidade foi atingida pela insero em jornais de bairro. Para que o projeto alcanasse o mbito mundial, foi criado o boletim Stadium International, que foi enviado para mais de 600 clubes no mundo e que veiculou os dois princpios de Kant enunciados em portugus, ingls, francs, italiano, espanhol, alemo, japons e hindi. Algumas dessas verses foram feitas por clubes do exterior, por solicitao do RCSP-Pacaembu, como sinal de engajamento no projeto. A acolhida tem sido excepcional. Governadores incluram em suas cartas mensais os dois princpios e incentivaram seus presidentes a se envolverem no projeto. Influncia do estado da arte sobre a tica Para sabermos se uma ao benfica a toda sociedade, necessrio que se conheam adequadamente as conseqncias dessa ao sobre a sociedade. Nos casos onde o estado da arte do assunto em questo no atingiu um grau de maturidade suficiente para concluses seguras e corretas, no se pode concluir se a ao ou no tica. Leonardo da Vinci era criticado por ter iniciado a dissecao de cadveres, mas sem essa prtica a medicina jamais conseguiria atingir o grau de evoluo atual. Hoje vemos que sua atitude era tica, apesar de que, naquela poca, alguns o criticavam injustamente, principalmente por ignorncia de origem religiosa ou simplesmente tcnica. Quando uma ao ou no tica No difcil diferenciar o que e o que no benfico para uma sociedade. Mas em alguns casos, onde o conhecimento humano do estado da arte no atingiu um nvel adequado, a deciso sobre se uma ao ou no tica ficar prejudicada. Esto claramente nesse rol a clonagem de seres humanos, o plantio de alimentos transgnicos etc. Outras aes como a eutansia, em certas circunstncias, o aborto em determinadas situaes, a priso perptua ou a pena de morte de alguns crimes tambm podem carecer de maior conhecimento humano se desconsiderarmos os preceitos religiosos, pois ainda no sabemos cientificamente a partir de que momento existe ou deixa de existir a vida, a alma, o esprito ou a capacidade de regenerao de um ser humano. Meio ambiente e a tica Como a tica est umbilicalmente ligada obteno de melhores condies da vida em sociedade, a preservao e melhoria das condies do meio ambiente so itens dos mais importantes para as geraes futuras. Portanto, uma indstria que solta poluentes em um rio, o carro que emite gases que poluem o ar por estar desregulado, empresas que produzem materiais no-biodegradveis ou que ataquem a camada de oznio etc no esto agindo de forma tica, pois estaro comprometendo a qualidade de vida das geraes e sociedades futuras. Uma ao egosta, porm tica Imagine a criao de um empreendimento de sucesso, com timos resultados aos investidores, mas que tambm permita empregar centenas de trabalhadores, inserindo-os socialmente e permitindo-lhes que exeram plenamente a cidadania. Esta ao, por ser benfica sociedade, considerada uma ao tica. Imagine um local onde ocorra seca periodicamente no Nordeste brasileiro. Um empreendedor investe num projeto de irrigao e cria um plo produtor de frutas que emprega centenas de famlias. Suponha que esse empreendimento tenha enorme sucesso, com produtos de tima qualidade e preos competitivos. Admita que as condies de trabalho sejam adequadas, e que os

trabalhadores possam educar seus filhos e contar com assistncia mdica, ter disposio transportes, lazer e segurana, enfim, que tenham o necessrio para que possam exercer com plenitude a cidadania. A ao desse empreendedor ser uma ao tica, pois resultar em benefcio para toda a sociedade. Fatos como esse podem ocorrer no campo, em qualquer cidade e em qualquer metrpole. Aes legais porm no-ticas Toda lei que no beneficie a sociedade ser uma ao no-tica. Leis incompetentes ou leis que venham a beneficiar grupos em prejuzo de toda uma sociedade geraro aes legais, mas no-ticas. Esse tipo de ao bastante comum quando grupos julgam legtimo defender seus interesses corporativos, mesmo quando em detrimento do interesse da sociedade. No so raras as aes desse tipo em todas as casas onde se legisla, seja nas Cmaras de Vereadores, Assemblias Legislativas, Cmara de Deputados, Senado Federal e at em Associaes de Normas Tcnicas. Nestas ltimas, interesses corporativos podem pugnar por maiores tolerncias, incompatveis com requisitos de qualidade etc. Esses interesses corporativos procuram se cercar de garantias que diminuam os riscos de prejuzo, no pela competncia e maior qualidade dos produtos, mas pela mudana nos parmetros de controle. Aes legais e no-ticas tambm podem ter origem na corrupo, na omisso de pessoas ou instituies, mas tambm simplesmente em aes nocompetentes. Um exemplo o caso de situaes geradas por governos que endividam seus pases em nveis incompatveis com a capacidade de pagamento, obrigando ao envolvimento em dvidas monstruosas, quase que impagveis, e que obrigam esses governos a empenharem vultosas quantias que, em princpio, deveriam ser investidas em benefcio da populao. Outro exemplo o caso da cobrana exagerada de impostos que, apesar de legal, pode se tornar no-tica quando sufocar os meios de produo de uma sociedade. Comportamentos ticos aplicveis universalmente A compaixo, relacionada com a ajuda ao prximo; A no-maleficncia, que trata de evitar a imposio de sofrimento ou privao ao prximo; A beneficncia, que procura prevenir e combater o sofrimento do prximo, promover a felicidade do prximo, e com natural e maior intensidade nossa famlia e amigos; A imparcialidade: tratar as pessoas da forma como merecem ser tratadas, tendo direitos iguais at que o mrito ou necessidades justifiquem tratamento especial; A coragem para se opor a injustias, mesmo que em prejuzo prprio; O respeito autonomia individual: no manipular ou induzir o pensamento das pessoas, mesmo que para o prprio bem delas; A honestidade: no enganar as pessoas. A mentira um vcio, especialmente quanto supervalorizao das prprias capacidades. Acostume-se a saber que as pessoas merecem saber a verdade; No fazer promessas que no pretende ou que sabe que dificilmente conseguir cumprir; Integridade: cumprir com as obrigaes, mesmo que a despeito de inconvenincia pessoal. Consistncia. Pode-se medir o valor moral de um ser humano pela consistncia de suas aes. Essa medida tem maior qualidade quando princpios conflitam com interesses. Como a televiso poderia servir como difusor desses princpios e conceitos? A televiso claramente subutilizada socialmente nesse aspecto. As telenovelas poderiam conter episdios que didaticamente mostrassem as conseqncias benficas de atitudes ticas sociedade. Nos esportes poderiam ser ressaltados, valorizados e premiados os comportamentos mais adequados. Reconhecimentos profissionais em mbito nacional a entidades e pessoas que se destacaram em suas funes e objetivos, observando os princpios ticos. Programas dominicais poderiam apresentar quadros especficos a esse respeito. Pequenas histrias e sries poderiam conter temas que focalizassem um determinado assunto sob o ponto de vista tico. Programas de entrevista poderiam dar nfase a comportamentos a serem imitados. Prmios poderiam ser oferecidos a comportamentos exemplares, programas de perguntas e respostas poderiam dar nfase aos princpios e conceitos ticos, enfim, em quase todos os tipos de programas h uma forma de incluir conceitos ticos. A tica na formao moral de uma nao Pode-se constatar que h pessoas bastante cultas, educadas, formadas pelas melhores escolas do Brasil ou at do exterior que no se preocupam com a vida em comunidade, ou seja, no tm a necessria sensibilidade tica. Por outro lado, um analfabeto pode ser to ou mais

tico que um doutor se suas aes forem pautadas pelo respeito ao que de todos. No necessrio ser alfabetizado para se compreender e viver os valores ticos. Basta que a cabea seja aberta e no fechada em seus prprios interesses. A tica no Rotary A difuso de princpios e conceitos ticos , sem dvida, um dos objetivos do Rotary. O comportamento tico est diagnosticado como remdio adequado para quaisquer pases de todos os continentes: grandes potncias, pases ricos, emergentes, carentes e pobres. Uma instituio como o Rotary, de mbito internacional, tem vocao inerente para ser a portadora da bandeira da difuso dos princpios ticos. Esse projeto custa muito pouco comparado com os existentes, e os frutos sero colhidos em todas as reas, com benefcio incomensurvel para todos os seres humanos. Relao entre a tica e a religio No importa de que religio somos, no que, em que e como cremos: podemos sempre nos empenhar na prtica do bem. Isso no contradiz qualquer religio. Se nossas aes visam ao empenho pela prtica do bem da sociedade, nossas aes cumprem a meta de cada religio. pela prtica verdadeira em sua vida diria que o homem cumpre de fato a meta de toda religio, qualquer que seja ela, qualquer nome que tenha. Se acreditamos na prtica do bem independente de quaisquer recompensas, imediatas ou futuras, cumprimos ainda melhor essa misso. Relao entre tica e poltica tica e poltica se entrelaam e se confundem em seu significado mais profundo. A tica est profundamente ligada com a vida em sociedade. Aes ticas implicam em aes que beneficiam a comunidade. Na poltica deve prevalecer o interesse da sociedade como um todo, e no o de uma minoria privilegiada com acesso ao poder. Um bom poltico aquele que consegue melhorar as condies de vida de seu povo. Assim ele ser tico. Um deputado que cria leis que no beneficiam seu povo ou que beneficiam a poucos criar uma ao que, apesar de legal, ser no-tica. A criao de novos impostos que venham a sufocar a economia so aes tipicamente no-ticas. A outorga de benefcios imerecidos e injustos tambm so aes no-ticas. No basta aos polticos terem boas intenes ou boa vontade. Tambm necessrio ter competncia. Para os polticos, a prtica da tica est intimamente relacionada com a sua competncia profissional. O problema que, para os polticos, mesmo que queiram, no fcil praticar a tica. Solues simples e surradas muitas vezes no bastam. necessrio criatividade, inteligncia, arrojo e coragem para encontrar solues competentes e, portanto, ticas, que vo realmente beneficiar a sociedade. Uma casa legislativa onde se criam leis ineficazes ser uma fonte de aes no-ticas, mas legais. Relao entre tica e justia Numa sociedade tica fundamental que todos tenham, apesar das diferenas individuais, no mnimo, as mesmas oportunidades para viver com plenitude a cidadania. O desenvolvimento de suas capacidades ser funo de suas habilidades e vocaes, de sua disciplina e talento. A desigualdade social deve ser a mnima aceitvel de modo a garantir ao mais humilde o essencial para que possa ter acesso cidadania: sade, educao, transporte e segurana. A justia deve agir no sentido de assegurar que cada indivduo da sociedade tenha o que realmente merece, principalmente do ponto de vista distributivo, em funo do mrito, mas tambm do ponto de vista corretivo, em funo do dano causado. Uma justia eficiente permite que a sociedade viva de forma mais estvel, harmoniosa, com paz e, portanto, mais feliz, atingindo assim os objetivos de uma sociedade tica. Numa sociedade justa, at o mrito do sucesso tem maior valor. O mrito, quando legtimo, no pode ter limites. Isso induz e incentiva a prtica do bem, das boas aes, facilitando o alcance da felicidade comum. A corrupo, os conluios e acertos visando aos privilgios que sabotam a ao da justia e que visam certeza da impunidade devem ser encarados como vcios e imperfeies da sociedade, que no podem ser tolerados. Relao entre a tica e a malandragem e o otrio Em nosso pas, inclusive na TV, comum a valorizao e a banalizao do termo malandro. Malandro assume ento o significado de esperto, o que leva vantagem. Mas impossvel dissociar que malandro tambm significa trapaceiro, velhaco. Otrio o que se deixa enganar pela esperteza, pela trapaa do velhaco. Assim comum ver-se a figura do malandro, do que procura levar vantagem em tudo, ser valorizada em detrimento de um

comportamento condizente com a vida em sociedade, que sequer lembrado e muitas vezes at rejeitado pelos mais insuspeitos cidados. lamentvel a falta de sensibilidade de quem de fato ou de direito deveria corrigir essas atitudes que deformam o carter dos indivduos, mas principalmente de nossa mocidade. A existncia de um malandro sempre supe a existncia de um otrio que foi enganado. A malandragem que visa a obteno de alguma vantagem para si ou para outrem, mesmo que independente dos meios, e com o mnimo esforo possvel, evidentemente incompatvel com a vida em sociedade. Esse conceito deve ser rejeitado com veemncia e no tolerado. O mrito e o valor da conquista com disciplina e talento devem ser valorizados. No se pode pretender uma sociedade tica ou justa quando se valoriza o comportamento do malandro. PRINCPIOS TICOS GERAIS Toda pesquisa envolvendo seres humanos deve ser conduzida de acordo com trs princpios ticos bsicos: respeito pela pessoa, beneficncia e justia. Existe um consenso geral de que estes princpios, que no campo abstrato tm igual fora moral, orientam a preparao consciente de propostas de estudos cientficos. Em circunstncias diversas, podem ser expressos diferentemente e receber um peso moral distinto, e sua aplicao pode levar a diferentes decises ou cursos de ao. As presentes diretrizes so dirigidas para a aplicao desses princpios pesquisa envolvendo seres humanos. O respeito pela pessoa incorpora pelo menos duas consideraes ticas fundamentais, a saber: a) respeito pela autonomia, que requer que as pessoas capazes de deliberarem sobre suas escolhas pessoais devam ser tratadas com respeito pela sua capacidade de auto-determinao; e b) proteo de pessoas com autonomia alterada ou diminuda, que requer que as pessoas dependentes ou vulnerveis sejam protegidas contra danos ou abusos. Beneficncia refere-se obrigao tica de maximizar benefcios e minimizar danos ou prejuzos. Esse princpio deu origem a normas exigindo que os riscos da pesquisa sejam razoveis luz da dos benefcios esperados, que o desenho da pesquisa seja slido, e que os investigadores sejam competentes tanto para a conduo da pesquisa quanto para a salvaguarda do bem-estar dos seus participantes. Alm disto, o princpio da beneficncia probe infligir dano deliberadamente; algumas vezes, este aspecto do benefcio expresso como um princpio separado, no-maleficncia (No fazer mal). Justia refere-se obrigao tica de tratar cada pessoa de acordo com o que moralmente certo e adequado, de dar a cada pessoa o que lhe devido. Na tica da pesquisa envolvendo seres humanos, o princpio refere-se primariamente justia distributiva, que exige a distribuio equnime tanto dos nus quanto dos benefcios da participao na pesquisa. Diferenas na distribuio de nus e benefcios s so justificveis se estiverem baseadas em distines moralmente relevantes entre indivduos; uma destas distines a vulnerabilidade. "Vulnerabilidade" refere-se a uma incapacidade substancial para proteger seus prprios interesses, devido a impedimentos tais como falta de capacidade para fornecer consentimento ps-informao, falta de meios alternativos de obter assistncia mdica ou outros bens necessrios caros, ou situao subordinada ou inferior em um grupo hierrquico. Portanto, devem ser tomadas providncias especiais para a proteo dos direitos e bem-estar de pessoas vulnerveis. Princpios de tica Profissional e Corporativa Ter o senso de compreender a diferena entre o 'bem' e o 'mal', de acordo com o Aurlio conhecido como tica. A tica de sua empresa reflete o carter de seus dirigentes, compromisso com a sociedade, respeito aos clientes, fornecedores e parceiros de negcio; dando segurana a toda esta 'cadeia' de envolvidos com sua organizao. 75% das 500 maiores empresas Norte-Americanas tem seu 'Cdigo de tica'. E no Brasil ? Voc no acha que nosso povo bem desconfiado sobre as organizaes privadas e estatais ? Na nossa cultura, por muito tempo prevaleceu (ou ainda prevalece???) a 'Lei de Gerson' (Lembra?): "Pra quem gosta de levar vantagem em

tudo..." mas, felizmente a conscientizao esta chegando -- ter confiana nas empresas com que se faz negcios no cotidiano, gerador imediato de bons resultados. Por muitos anos, polticos sem escrpulos banalizaram a palavra 'tica' que hoje, ressurge das cinzas sendo muito bem defendida. A tica no deve ficar s nas intenes, mas ser refletida nos comportamentos de indivduos e corporaes. Essas so aguns indicadores de que uma empresa que tm problemas de tica: Posterga deliberadamente pagamentos, fazendo pagamentos errados, fornecendo datas e no cumprindo acordos. Vende o que no tem ou o que no pode entregar. Tem apenas preocupao com sua necessidade de vender, no se preocupando em saber do cliente o que ele tem necessidade de comprar. Sempre se lembra das pessoas de fora na hora de preencher qualquer posio, no se importando em procurar, primeiro, identificar internamente se h algum para aquela posio. Embeleza balanos e demonstrativos financeiros. Ser tico nos negcios significa: A necessidade de obedecer regras relativas ocupao territorial, costumes e expectativas da comunidade, princpios de moralidade, polticas da organizao, atender necessidade de todos por um tratamento adequado e justo. Entender como os produtos e servios de uma organizao e as aes de seus membros podem afetar seus empregados, a comunidade e a sociedade como um todo (positiva ou negativamente). Erros ticos mais comuns nas relaes com seus superiores: Mentir sobre as atividades que administramos. Culpar meu superior por meus erros ou de meus subordinados. Divulgar informaes pessoais ou confidenciais para meus pares, empregados, gerentes seniores, clientes competidores, pblico em geral. No reportar violaes legislao. No reportar desempenho inferior s metas estabelecidas ou algo referente a roubos ou utilizao inadequada de algo que propriedade da empresa. No atender a queixas e reclamaes. Encobrir acidentes no trabalho ou problemas relativos sade ou segurana dos empregados. Usar idias de empregados como se fossem minhas. Princpios ticos para Organizaes PROPSITO: A misso da nossa empresa de responsabilidade da Diretoria. Nossa organizao movida pelos valores, expectativas e a viso que nos ajuda a determinar os comportamentos, aceitaes e inaceitaes. ORGULHO: Ns nos sentimos orgulhosos de ns mesmos e de nossa organizao. Acreditamos que com este tipo de sentimentos fcil resistir s tentaes para nos comportarmos de maneira no-tica. PACINCIA: Aceitamos que, mantendo nossos valores ticos, isto ser o caminho do sucesso a longo prazo. Essa assertiva implica manter o equilbrio entre a obteno de resultados e a forma com que esses resultados so conseguidos. PERSISTNCIA: Temos o compromisso de viver de acordo com princpios ticos. Temos certeza de que nossas aes so consistentes com este compromisso. PERSPECTIVA: Nossos gerentes e empregados alocam tempo para refletir sobre onde estamos, avaliar para onde vamos e determinar como vamos chegar l. O texto acima lhe d uma idia sobre 'tica Profissional e Corporativa'. Dissemine e pratique esses conceitos!

3 tica e Democracia: exerccio da cidadania

tica, cidadania e democracia: contedos essenciais em nosa escola A tentativa de resgatar a cidadania na escola, de apresentar os valores morais, ticos e humanos que temos foram os principais motivos que me levaram a escrever este artigo. Levantando questes sobre cidadania, tica, democracia e educao, coloco um ponto importante em meu artigo, porque acredito que as mesmas no andam separadas. Para ser cidado, no sentido literal da palavra, devemos ter tica e viver em uma democracia. E onde aprendemos, na prtica, estes conceitos? Na escola, onde a cada dia somos colocados a prova, no convvio com outros seres, to iguais a ns, mas completamente diferentes em suas individualidades. E para ser cidado tico e democrata, devemos saber viver em harmonia com os demais. E nas aulas de educao fsica que o espao para este aprendizado est aberto, sendo ideal pelo fato de elas proporcionarem ao aluno esta vivncia social e tambm colaborarem para que ele aprenda a conviver com a idia de igualdade entre os alunos. Sendo a escola, um espao de vivncia onde os alunos podem discutir os valores ticos, no numa viso tradicional, mas sim de uma forma onde realmente todos possam ter o privilgio de entender os significados de seus valores ticos e morais que constituem toda e qualquer ao de cidadania, encontra-se dentro deste espao, a figura do professor. E para que o aluno entenda o que conviver com democracia e tica, esta figura passa a ser um espelho, um modelo a ser seguido pelo aluno. Desta forma, o professor coloca-se numa posio de muito destaque dentro da turma e pode passar a ser alvo de crticas e tambm de reflexes sobre suas atitudes e seus conceitos. De acordo com BARBOSA (1997), o professor de Educao Fsica necessita se libertar de certos esteretipos para que sua imagem de professor no fique presa a conceitos impostos pelos meios de comunicao. Esteretipos estes que so rotulados ao professor atravs da mdia, para que atenda a interesses das classes que dominam. Como pensa BARBOSA (1997, pgs 54 e 55), o professor de Educao Fsica, "Ao invs de tentar se diferenciar, deve cada vez mais se identificar como educador, engajando-se dentro do aparelho escolar aos demais professores.. ... s assim ele compreender que seu espao de ao todo e qualquer lugar - principalmente a sala de aula - onde ele possa realmente trabalhar contedos especficos da educao fsica... ...visando sempre formao do ser crtico, autnomo e consciente de seus atos." Desta forma, a figura do professor passa a ser vista como um educador, um auxiliador na formao do carter dos seus alunos e, como coloca HURTADO (1983, pg 77), esta influncia deve ser no sentido de: "...orientar vivncias, sendo um elemento crtico e questionador de valores, o que lhe permitir realizar muito mais no sentido de desenvolver o esprito crtico dos alunos, se souber aproveitar fatos e informaes obtidos de outras fontes que no somente as da escola e, a partir deles, procurar auxili-los a estruturar sua personalidade." De acordo com os Parmetros Curriculares Nacionais, os PCNs, outra maneira de se trabalhar com os alunos os seus direitos de cidado utilizando a cultura corporal de movimento. Atravs disto, os alunos podem descobrir dentro dos esportes, do lazer, das brincadeiras e dos jogos, conhecimentos necessrios para que se possa fazer uma crtica dos valores sociais, que nos dias de hoje, esto cada vez mais voltados para os interesses de pessoas que possuem mais poder dentro da sociedade. Entre os temas que foram escolhidos para serem discutidos neste artigo, a educao, componente fundamental entre todos, uma vez que engloba os demais, e que est passando por um processo de mudanas, principalmente no que diz respeito aos Parmetros Curriculares Nacionais, apresenta alguns pontos que podem ser levados em conta. Os Parmetros Curriculares Nacionais, na tentativa de propor uma educao comprometida com a cidadania, elegeram, com base em textos constitucionais, princpios pelos quais pode ser orientada a educao escolar, e que esto descritos abaixo : Dignidade da pessoa humana, que implica no respeito aos direitos humanos, repdio discriminao de qualquer tipo, acesso a condies de uma vida digna, respeito mtuo nas relaes interpessoais, pblicas e privadas. Igualdade de direitos que refere-se necessidade de garantir que todos tenham a mesma dignidade e possibilidade de exerccio da cidadania. Para tanto h que se considerar o princpio da eqidade, isto , que existam diferenas (ticas,

culturais, regionais, de gnero, etrias, religiosas, etc.) e desigualdades (socio-econmicas) que necessitam ser levadas em conta para que a igualdade seja efetivamente alcanada. Participao, que como princpio democrtico, traz a noo de cidadania ativa, isto , da complementaridade entre a representao poltica tradicional e a participao popular no espao pblico, compreendendo que no se trata de uma sociedade homognea e sim marcada por diferenas de classe, tnicas, religiosas, etc. Co-responsabilidade pela vida social, que implica em partilhar com os poderes pblicos e diferentes grupos sociais, organizados ou no, a responsabilidade pelos destinos da vida coletiva. So estes pontos que o professor necessita para trabalhar o conceito de igualdade e democracia dentro do mbito escolar. Podemos levar em considerao o que diz KUNZ (1991), onde ele se refere aos processos de conscientizao de educadores e educandos, para que possam juntos construir uma nova forma de saber. E sobre isso, FREIRE apud KUNZ (1991, pg 146) se refere ao saber, como "... um processo que nasce da prtica humana na transformao da realidade social." Aps estas reflexes, falaremos sobre a ao docente. O papel do professor dentro de uma sala de aula, onde ali, ele est diante de uma turma e esta espera dele, com toda sua experincia de vida e toda a dedicao que ele tem pela profisso de educador, uma forma de transmitir os contedos pr-determinados no s para o ensino da educao fsica na escola, mas tambm para as outras disciplinas. E desta forma to especial que colocamos a figura do professor, utilizo CUNHA (1999) para embasar minha concluso. De acordo com CUNHA (1999, pg 27), "...como talvez fosse precipitado afirmar que o professor tem papel principal no desempenho escolar, impossvel desconhecer que sem o professor no se faz escola e, consequentemente, fundamental aprofundar estudos sobre ele." claro que pode ser por uma influncia de minha escolha pessoal pela profisso, mas acredito que a figura do educador, como acho melhor cham-lo, tem uma importncia to grande que nem o melhor mdico do mundo seria uma pessoa de sucesso se por trs dele no existisse a figura do professor. Professor esse que necessita de vocao para atuar, tem que "gostar da coisa" para ser professor, por que muitas vezes nos deparamos com alguns conceitos de que ser professor - e principalmente de Educao Fsica - uma tarefa fcil de se realizar. Mesmo no sendo a mais valorizada das profisses, acredito ser ela a mais importante. O que restringe a ao docente a sociedade da qual fazemos parte, que busca a realizao financeira, o status de ser o melhor, ou que, mesmo no sendo to aparente, nos leva a crer que temos de ser os melhores sempre, termos as melhores profisses. Afinal, que pai "mdico" vai querer que seu filho seja professor ? S se for professor universitrio. E mesmo assim precisa de vocao para dar aula em uma universidade. De acordo com HURTADO (1983), vocao encontra-se como um dos requisitos bsicos que um professor necessita para atuar dentro do processo de ensino-aprendizagem. Como podemos constatar na citao de SCHMITZ apud HURTADO (1983, pg 71), vocao significa "propenso interna para a profisso, vontade de segui-la, possibilidade e recursos para exerc-la." Ou seja, para que eu possa terminar este artigo e consiga repassar a vocs o que eu estou pensando agora, tentarei descrever isto em forma de pensamento. "Assim como o mdico existe para prevenir e curar doenas e sua felicidade a recuperao de seu paciente, o professor deveria pensar que sua misso a de ensinar a quem no sabe, ajudar a amadurecer os imaturos e que sua felicidade est em ver o progresso gradual de todos eles, caso contrrio, no haveria necessidade de escola, professores e sistema educacional." Hamilton Werneck O EXERCCIO DA CIDADANIA E OS VALORES FAMILIARES E SOCIAIS 1) A CIDADANIA Na clssica obra "Paidia" [1], Werner Jaeger (1888-1961) resgata os elementos constitutivos do ideal de formao do homem grego, em que a idia de cidado (membro ativo da polis grega ou da civitas latina) albergava o exerccio de todos os direitos e a assuno de todas as responsabilidades na conduo dos destinos da sociedade por aqueles que possuam o status citadino, ou seja, que no eram nem metecos

(estrangeiros, que estavam alijados da participao na vida poltica da cidade, dedicando-se ao comrcio), nem escravos (encarregados da produo dos bens materiais e servios domsticos). A cidadania, na poca clssica grega, se exercia pela democracia direta: participao efetiva e direta de todos os cidados nas deliberaes que afetassem a vida social (viso aristotlica do homem como ser social ou poltico por natureza). J nos dias atuais, em que o modelo generalizado de democracia a representativa (na qual apenas alguns se dedicam profissionalmente atividade poltica), o exerccio da cidadania no pode se restringir eleio dos representantes (com desinteresse pelo que fazem), mas exige a manifestao expressa, pelos mais diversos meios de que se dispe (imprensa, ctedra, frum, etc), das opinies sobre o certo e o errado, o justo e o injusto, o oportuno e o inconveniente na conduo da coisa pblica, de modo a influenciar positivamente nas polticas pblicas. Nota-se, na prpria viso clssica do ideal formativo do cidado, uma evoluo sensvel tendente participao mais ativa do cidado na vida social [2]: a) Pitgoras (570-490 a.C.) - na concepo pitagrica, o ideal para o homem seria a vida meramente contemplativa (bios theoretiks) mais do que a vida ativa: assistir, observar e contemplar (theorein) seria mais excelente para o esprito humano do que participar, agir ou vivenciar (praxein). Comparando os jogos olmpicos, seria prefervel estar como espectador do que como atleta (diferena entre o sbio e o guerreiro). b) Plato (427-347 a.C.) - sem deixar de reconhecer a vida contemplativa como o ideal do homem, prepara seus discpulos, na Academia, como agentes de transformao social: plasma o ideal do governante-filsofo (aquele que, nutrindo no mundo das idias os paradigmas do que deve ser a sociedade perfeita, procura coloc-los em prtica na direo da sociedade). c) Aristteles (384-322 a.C.) - passa da teoria prtica (do idealismo ao realismo), fazendo com que uma viso metafsica, antropolgica e tica bem fundada empiricamente no conhecimento do mundo e da natureza humana possa forjar efetivamente uma sociedade ideal: como preceptor de Alexandre Magno (356-323 a.C.), ao infundir-lhe os ideais filosficos que ensinaria posteriormente no Liceu, ser quem, atravs do brao conquistador do discpulo, forjar os alicerces da civilizao helnica (da qual deriva diretamente a civilizao ocidental). 2) CIVILIZAO E VALORES Em seu conhecido "Um Estudo da Histria" [3], Arnold Toynbee (18891975) define civilizao como um "campo inteligvel de estudo histrico" (poder-se-ia falar em civilizao ocidental, mas no em civilizao francesa, que no se compreende sem remisso s demais culturas europias, com as quais est umbilicalmente ligada) e considera que o ponto distintivo das civilizaes seria as diferentes ordens de valores que albergam para estruturar a vida em sociedade. Elenca 37 civilizaes que teriam existido ao longo da Histria, sendo que, nos tempos em que publicava sua obra (incio dos anos 70), poderiam ser detectadas 5 civilizaes: a) ocidental crist - valores da liberdade (pessoa mais que a sociedade) e igualdade (de oportunidades; todos filhos de Deus). b) oriental marxista - valores do bem-estar material e social (sociedade mais que a pessoa) e igualdade (de resultados; igualitarismo). c) sino-japonesa - valores da autoridade (antepassados e superiores) e da conciliao (compor em vez de dizer o direito). d) islmica - valores da religiosidade estatal (religio se funde com direito) e superioridade masculina (mulher objeto). e) hindu - valores da desigualdade natural (castas originadas dos diferentes membros do corpo de Bhrama) e da onipresena espiritual (encarnao em animais). Ora, no caso da Civilizao Ocidental, ela deita suas razes nas civilizaes helnica e judaica, firmando-se sobre um trip que a estruturou, caracteriza e distingue das demais: a) religio crist - fornece os valores que norteiam a civilizao (transcendncia divina, dignidade da pessoa humana, igualdade, liberdade, solidariedade). b) filosofia grega - permite a compreenso racional da realidade (explicaes no mitolgicas e argumentos no de autoridade). c) direito romano - d a estruturao sociedade (condies para o desenvolvimento harmnico e pacfico da sociedade). Esses 3 pilares tm seus desenvolvimentos mais caracteristicamente acabados em 3 paradigmas:

a) Aristteles (384-322 a.C.) - cuja obra sistematiza toda a filosofia grega (superando o idealismo platnico e vincando o realismo). b) Justiniano (482-565) - que promoveu a compilao de todo o direito romano no Corpus Iuris Civilis (monumento jurdico composto das Institutas, Digesto, Codex e as Novellae). c) S. Toms de Aquino (1225-1274) - que harmoniza o cristianismo com a filosofia grega (especialmente em sua "Summa Theologiae"[4]). A perda desses trs pontos referenciais responsvel pela deriva em que se encontra a civilizao ocidental, com sinais de sua decadncia, e a defesa dos valores (familiares e sociais) que a norteiam constitui o cerne do exerccio da cidadania que hoje se exige de todos os integrantes da sociedade. 3) REFERENCIAIS EM CRISE Pensando nesse trip estruturante da civilizao ocidental, chama a ateno o debate que ora se trava na Comunidade Europia em torno da promulgao de uma Constituio Europia. A natural referncia a Deus e ao cristianismo como fundamentos da ordem jurdica e da prpria civilizao ocidental, feita no projeto de constituio, foi contestada pela Frana e Alemanha, sendo que a prpria Espanha, com a mudana de governo (no momento, socialista), aderiu posio francesa (o que surpreende, em face de se tratar de dois pases de arraigada tradio crist). De outro lado, Portugal, Itlia, Polnia, Eslovquia e Malta no admitem a aprovao de uma constituio europia, sem essas menes expressas. Como se v, aquilo que antes se mostrava apenas como um atesmo prtico (manifestado pelo desprezo lei natural e aos valores cristos no que concerne ao respeito vida desde a concepo, solidariedade humana para com os mais necessitados, indissolubilidade do matrimnio, ao respeito s legtimas autoridades sociais e familiares, etc) , vai se convertendo, com a ascenso de uma sociedade hedonista e materialista, em profisso de f de atesmo: a referncia a Deus deve ser retirada e a Igreja passa a ser vista como a nica instituio a no ser tolerada [5] (por lembrar, incomodamente, deveres que se gostaria fossem esquecidos, como o faz o Papa Joo Paulo II, essa figura que se eleva como reserva moral e ponto de referncia para uma sociedade em decadncia). A par da perda do referencial teolgico, verifica-se igualmente a inverso do referencial lgico (passagem do realismo aristotlico de que a verdade sobre as coisas a adequao da nossa cabea realidade, para o idealismo kantiano, de que a verdade seria a adequao da realidade nossa cabea), com a quebra da harmonia entre f e razo (obtida com perfeio pela sntese aristotlico-tomista da alta Idade Mdia), a comear na escolstica decadente [6]: a) Nominalismo - Guilherme de Ockham (1280-1349), ao sustentar que os universais (conceitos sobre as coisas) seriam meros nomes (convenes e no captao de uma essncia comum a seres que possuem a mesma natureza) e que a ordem moral seria arbitrria (imposta por Deus e no decorrente das exigncias comuns natureza humana); b) Racionalismo - Ren Descartes (1596-1650) pregando a dvida metdica e pretendendo deduzir toda a realidade do cogito ergo sum "Penso, logo existo" (admitir como nica realidade indiscutvel a prpria existncia e no a do mundo exterior). c) Idealismo - Emanuel Kant (1724-1804), afirmando que a realidade que deve se adequar ao pensamento [7] e que o princpio moral deve ser meramente formal (imperativo categrico [8]), deduzida por cada um a regra concreta, subjetivamente. Verifica-se, finalmente, que a perda do referencial teolgico e a substituio do paradigma lgico tem sua repercusso no campo jurdico, fazendo com que o Direito seja fruto exclusivo da vontade da maioria (mero exerccio do poder, o que foi colocado em xeque precisamente no Julgamento de Nuremberg, dos lderes nazistas, em que a desculpa para o extermnio dos judeus era o cumprimento de leis ditadas por um governo democraticamente eleito). As mais modernas teorias para fundamentar a ordem jurdica no escapam desse reducionismo de buscar exclusivamente no consenso a fora obrigatria do Direito. Nesse diapaso seguem o conceito de lei (vontade do legislador) de Herbert Hart (1907-1994), a teoria do ordenamento jurdico (legislao fruto do acolhimento consensual das boas razes que recomendam a interveno estatal) de Norberto Bobbio (1909-2004), a justia como imparcialidade (acordo prvio sobre as regras do jogo democrtico e acordo posterior, no debate democrtico, sobre os direitos especficos dos cidados) de John Rawls (1921-2002), a teoria dos sistemas e a legitimidade pelo

procedimento (aceitao de decises desfavorveis, pela captao da seriedade e da sistemtica pela qual foram tomadas) de Niklas Luhmann (1927-1998), a teoria do agir comunicativo (linguagem como fonte primria da integrao social, com a verdade, calcada no interesse, sendo fruto do consenso racional baseado na argumentao) de Jrgen Habermas (n. 1929) e a teoria do direito como integridade (coerncia com as decises do passado) de Ronald Dworkin (n. 1931). Todas essas teorias, variantes do contratualismo iluminista de JeanJacques Rosseau (1712-1778) e Thomas Hobbes (1588-1679), que pretendem superar, olvidam a viso aristotlica da natureza humana, como comum a todos os homens de todos os tempos, cujos fins existenciais exigem o reconhecimento de direitos fundamentais para sua consecuo, bem como a concepo jusnaturalista tomista, calcada na experincia e na captao gradual das exigncias da dignidade humana. Nesse sentido o jusnaturalismo aristotlico-tomista tem sido, at hoje, a melhor expresso do casamento do cristianismo com a filosofia grega e o direito romano: a) O direito natural inferido a partir da observao da natureza humana, buscando descobrir as condutas que otimizam o convvio social ("qui pertinent ad scientiam moralem maxime cognoscuntur per experientiam"). b) A revelao sobrenatural (dos 10 mandamentos) apenas sinaliza quais sos essas normas que aperfeioam o homem como pessoa e cidado (dando rapidez e certeza norma). c) Assim, cincia e f so apenas dois caminhos para se chegar mesma verdade (argumentos de razo e de autoridade). Dizia Johannes Messner que quanto mais uma norma moral contraria aquilo que desejamos fazer, tanto mais estaremos propensos a acreditar que o preceito no decorre da natureza humana, mas se trata de uma imposio divina arbitrria: a norma no teria fundamento racional, mas apenas teolgico [9]. A perda do fundamento racional objetivo do direito e da moral e a abertura ao relativismo leva subverso dos valores, cujos frutos amargos para o convvio social s podem encontrar suas causas explicativas na perda dos valores estruturantes da sociedade (v.g.: aumento da criminalidade em decorrncia da violncia e pornografia transmitidas massivamente pelos meios de comunicao). Ter em conta os referenciais valorativos de nossa civilizao e a conscincia de sua perda fundamental para se saber no que consiste, atualmente, o exerccio da cidadania e quais os meios para canaliz-la. 4) EXERCCIO DA CIDADANIA E DEFESA DE VALORES O exerccio da cidadania, nos tempos atuais e em nossa sociedade, representa a defesa dos valores fundamentais da civilizao ocidental, que se mostram indispensveis para a otimizao do convvio social, que o fim buscado por todo ordenamento jurdico (alcanado inicialmente pelos romanos, com a poltica de assimilao e no de dominao dos povos conquistados). No entanto, sem uma matriz objetiva e sustentvel isso no possvel. Da a necessidade de uma volta s origens e razes (sair do subjetivismo moral, que s gera tenses). Se a paz social fruto da justia ("opus justitiae pax") e esta dar a cada um o seu direito ("suum cuique tribuere"), devemos reconhecer como fontes ltimas de todos os direitos: a) natureza - direitos humanos fundamentais, no outorgados, mas reconhecidos (vida, liberdade, igualdade, propriedade, etc). b) contratos - todos os demais direitos, fruto da conveno (democracia) entre os homens ("pacta sunt servanda"). Nesse sentido, o exerccio da cidadania se manifesta: a) para os polticos, na elaborao da legislao positiva em consonncia com a lei natural; b) para os demais cidados, na manifestao, por todos os meios a que tenham acesso, de sua aprovao ou reprovao a polticas pblicas, conforme promovam ou se distanciem do bem-comum da sociedade, por descompasso com a lei natural e a legtima vontade da comunidade. Trata-se, em suma, do no conformismo, recorrendo aos vrios canais a que se pode ter acesso, para manifestar o descontentamento com os padres vigentes, quando contrrios aos valores familiares e sociais. Se a teoria montesquiana de partio e controle do Poder menciona apenas 3 poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), a prtica j demonstrou que se pode perfeitamente adotar, modernamente, uma viso qinqipartida do Poder, acrescentando o Ministrio Pblico

(CF, arts. 127-130: rgo extra-poderes de controle dos poderes constitudos) e a Imprensa como fontes de poder real na sociedade. Cada vez se nota com maior clareza o papel de controle que essas duas instituies desempenham numa democracia moderna, influenciando efetivamente as decises governamentais, mediante a investigao dos desvios ticos na conduo da coisa pblica e os atentados aos direitos humanos fundamentais. E ambas as instituies esto abertas manifestao popular: a) os artigos de opinio e as cartas dos leitores aos jornais, bem como os telefonemas s ouvidorias-gerais das redes de televiso (hoje facilitadas essas manifestaes atravs do correio eletrnico) chamam a ateno de editorialistas e jornalistas (cada carta ou manifestao considerada como representativa de 100 leitores ou 1.000 espectadores que no se manifestam) para problemas e questes que passaro a ser pautadas como de interesse, a par de se ter como relevante a corrente de opinio manifestada (muitas vezes para controle tico dos prprios meios de comunicao); b) as denncias formuladas perante o Ministrio Pblico, de desrespeito a direitos fundamentais em todos os campos (mormente contra a criana e o adolescente, no que diz respeito pornografia, e contra o errio, no que concerne corrupo, nepotismo e privilgios ilegais), servem de base para a abertura de inquritos e ao ajuizamento de aes pblicas, cujos resultados tm sido de extrema oportunidade como freio a desmandos e recuperao de valores ticos antes apenas latentes. Portanto, a participao da conduo dos destinos da sociedade, como manifestao de cidadania, no se limita atividade poltica profissional ou ao exerccio do direito de voto, mas revela-se fundamental para todo membro da sociedade, que no deve ser apenas sujeito passivo das decises governamentais, mas sujeito ativo que influi positivamente no processo de tomada de deciso sobre a implementao do bem-comum numa sociedade civilizada e democrtica. Poltica participativa Olhando como est hoje a poltica, nos damos conta que ela precisa de urgente renovao. No momento em que a poltica corre o risco do descrdito, pela ineficcia de suas instituies que se desvirtuaram pelo excesso de burocracia e pela promiscuidade entre interesse pblico e vantagens particulares, urgente recuperar o exerccio autntico de uma verdadeira cidadania. A cidadania permanece o campo propcio para a interveno consciente das pessoas, em vista do processo coletivo de transformao da sociedade, e da regenerao das estruturas estatais. Pelo exerccio da cidadania possvel redefinir os rumos da sociedade, e redesenhar o Estado, e reconvoc-lo para suas finalidades. A cidadania o esturio que recolhe a participao das pessoas, e a fonte que irriga a atividade social e poltica. E a cidadania que pode reciclar a sociedade, de maneira contnua, oxigenando-a com novos valores, que a conscincia tica vai apontando de maneira sempre mais clara, e vai urgindo com fora crescente, na medida em que a cidadania consegue implement-los num projeto que aos poucos precisa ser desenhado e efetivado. E o crescimento da cidadania que garante a efetivao desses valores que comeam em forma de sonho, e precisam se encarnar na sociedade. Sem o exerccio consistente, articulado e perseverante da cidadania, estes valores ficam na utopia, que se permanecer inacessvel pode provocar a frustrao e o desnimo. A cidadania tem o compromisso de efetivar as utopias. Da a pertinncia de uma pergunta, que precisa de respostas adequadas: Que cidadania ns queremos? Est colocado o desafio: identificar os grandes valores que devem impregnar a viso e o exerccio da cidadania. Para com eles impregnar o cotidiano de nossa ao, em nossas instituies, que queremos colocar a servio da construo coletiva da sociedade e do Estado. 1. Uma cidadania impregnada de valores fundamentais: a vida, a dignidade das pessoas, a justia, a conscincia ecolgica, o sentido da beleza e abertura para o transcendente. E um sinal positivo constatar que estes valores esto retornando hoje para a conscincia coletiva. E a nova emergncia da tica. O exerccio da cidadania precisa iniciar pela formao das conscincias, impregnando-as de valores ticos. 2. Uma Cidadania renovada, pela sensibilidade social, solidariedade, partilha, criatividade, intercmbio de experincias. Uma cidadania que precisa ser de todos, e que deve resultar de uma construo constante, a ser feita solidariamente.

A excluso social a negao da verdadeira cidadania. A causa dos ndios, dos sem-terra, dos desempregados, dos meninos de rua, dos presos, das prostitutas, dos marginalizados em suas diversas formas, precisa motivar e inquietar a todos que se propem a construo de uma verdadeira cidadania. 3. Uma cidadania ativa, pelo exerccio da liberdade responsvel, pela participao, pela valorizao das iniciativas, pelo cultivo de novas lideranas, pela ateno aos acontecimentos, pela oportunidade de realizar manifestaes, pela realizao de debates sobre fatos que envolvem a comunidade, pela ateno s prticas libertadoras de novos sujeitos emergentes em nossa sociedade. A cidadania se faz, se pratica, se exerce. 4. Nova emergncia do Pblico Umas das mais preciosas aquisies que emergiram do processo das Semanas Sociais Brasileiras foi a crescente afirmao do Pblico como valor que precede e paira acima do Estatal, e como critrio que direciona e relativiza as instncias organizativas tanto da Sociedade como do Estado. E recuperando com vigor o carter pblico, que deve presidir a compreenso de tudo o que se refere cidadania, que podemos equacionar de maneira mais adequada muitos problemas que hoje se colocam na pauta poltica de quase todos os pases, como o caso tpico das privatizaes. O grande critrio ver como as diferentes realidades em questo cumprem melhor o seu carter pblico. Seja o petrleo, a gs, o transporte, a energia, como tambm os meios de comunicao, e sobretudo a escola. Fazer a distino entre Pblico e Estatal hoje uma urgncia e uma estratgia que precisa ser levada adiante com tenacidade, para que produza transformaes polticas com reais incidncias positivas sobre a vida dos cidados. 5. Nova relao entre Cidadania e Estado Hoje se apresenta o desafio de desprivatizar o Estado, para que ele seja colocado de novo a servio do bem pblico, pela superao dos seus vcios histricos. A sociedade precisa continuamente reassumir o Estado, e redirecionar a finalidade de suas estruturas. Precisamos fazer a realstica constatao de que todas as estruturas estatais trazem embutida a tendncia para o desvirtuamento de suas finalidades. E a sociedade que precisa injetar, de maneira incessante, o esprito pblico dentro das esferas estatais, pela prtica constante, lcida e atenta da democracia. Sem o exerccio da democracia o Estado enferruja. No s em sua macroestrutura, mas tambm em suas concretizaes localizadas. Tudo o que Estatal, seja hospital, banco, ou escola, se no for oxigenado constantemente pelas motivaes do bem comum, vai se deformando pelos vcios caractersticos da burocracia, do empreguismo, da ineficcia, do privilgio, que acabam privatizando a instncia estatal a servio de interesses que utilizam os recursos pblicos para se proteger. O Estado atual precisa, sim, de reengenharia para se reestruturar e atualizar. Mas precisa, sobretudo, recuperar a sua alma, que a sua finalidade pblica, que o gerou e o deve agora regenerar. E isto s pode ser feito por uma sociedade que capaz de desenhar um projeto global de bem comum para todos, e de perceber as prioridades estratgicas que precisam ser assumidas pelo Estado. E preciso fazer uma inverso de prioridades, para que as energias canalizadas para o Estado sejam colocadas a servio dos bens fundamentais, da sade, da educao, da moradia, do trabalho, do transporte e do lazer. Esta inverso s ser feita se urgida por uma sociedade que sabe retomar os rumos do Estado atravs do exerccio efetivo da cidadania. 6. Cidadania e globalidade Em tempos de globalizao, importante perceber como possvel integrar os seus valores no exerccio prtico da cidadania, pela abertura para o universal e para o plural, por uma cosmoviso integradora, pela superao dos nacionalismos fechados, pela valorizao da interdependncia, e pelo cultivo da conscincia histrica. A globalizao precisa ser discernida pela cidadania, para ser conduzida segundo os interesses do bem comum. Sobretudo para que a globalizao no atropele os fracos, e no produza excluso. 7. Cidadania e contexto local A cidadania se exerce localmente. Da a importncia da valorizao do cotidiano, do conhecimento da comunidade, da articulao com instncias locais, da participao em campanhas sociais. A cidadania pede a ateno simultnea para o macro e para o micro, para o universal e para o local, para o nacional e para o regional, visualizando sua percepo numa unidade integradora. A cidadania ter sempre sabor regional, o gosto pelos valores culturais e pelas tradies locais. 8. Superao das dominaes

A cidadania pede uma vigilncia constante de nossas atitudes pessoais. Pois estamos todos sujeitos a assimilar dominaes consolidadas pela tradio, ou a projetar novas dominaes. Da a importncia do esprito de servio para combater o autoritarismo, o racismo, machismo e outras dominaes culturais polticas e culturais. Existem dominaes profundamente arraigadas em nossas mentes, que se cristalizaram em costumes polticos e em prticas tradicionais. O exerccio da cidadania precisa ir minando as prticas do coronelismo, do clientelismo, do racismo, do machismo e do autoritarismo que vai tomando variadas formas no cotidiano de nossas vidas. 9. O respeito pela diversidade Por fim, a cidadania exige o apreo pelo outro, pelo diferente, a acolhida e a escuta, a educao para a complementariedade, para a convergncia e para a integrao. E uma nova mentalidade que precisa ser cultivada, diante da massificao cultural que est sendo impingida hoje. Cidadania tambm conviver harmonicamente com o diferente. Nisto a educao tem uma indispensvel contribuio a dar, para de um lado afirmar as individualidades, e ao mesmo tempo abri-las para a complementariedade. Sem a educao no se chega verdadeira cidadania. E com a educao os problemas decorrentes da afirmao das pessoas se tornam um rico material para a construo deste grande edifcio da cidadania, que precisa envolver o empenho e o entusiasmo de todos ns. Concluso Cultivando a cidadania e impregnando-a com estes valores, se colhe uma sociedade mais humana e mais justa, e se garante um estado mais democrtico e mais voltado para o bem comum. A cidadania o campo que permanece sempre aberto nossa participao. E a que se joga a batalha da verdadeira poltica. tica e Democracia O Brasil ainda vive em uma democracia em consolidao, ainda incipiente. Infelizmente, em grande parte de nossa histria, vivemos sombra de golpes de estado e revolues, como a de 1930 e mais recentemente em 1964. A cada ruptura institucional, o regime democrtico sofria um duro golpe, atingindo-o no seu ponto fundamental: o respeito ao Estado Democrtico de Direito. Nosso perodo mais recente de democracia comeou em 1985, com a eleio indireta de Tancredo Neves para a Presidncia da Repblica, colocando um fim em 21 anos de regime militar. Logo, chegamos a 2001 com 16 anos de democracia recente. Neste perodo conhecemos cinco Presidentes da Repblica: Tancredo Neves, que no assumiu devido ao seu falecimento, Jos Sarney, Fernando Collor, Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso. Durante o termo de Jos Sarney, produziu-se uma nova Constituio Federal, a de 1988. Logo, percebese que o Brasil ainda est se acostumando com um regime democrtico sem rupturas abruptas, ou seja, a democracia brasileira, assim como suas instituies, ainda est em fase de amadurecimento. A consolidao de um regime democrtico somente ocorre com o tempo e com o amadurecimento da sociedade e de suas instituies. A base de sustentao desta forma de governo o povo e a sua soberania, que exercida atravs do voto, como bem coloca Bobbio: democracia o governo do povo, para o povo. Alm disto, baseada fortemente no exerccio da cidadania, no respeito s leis e no exerccio da tica como ponto fundamental das relaes interpessoais. Portanto, percebe-se um andar quase que em conjunto entre a democracia e a tica. Ainda sobre tica, vale ressaltar as palavras do Prof. Alberto Oliva na apresentao do livro do Doutor em Filosofia Mrio A. L. Guerreiro: Aplica tica o enfoque negativista segundo o qual ao prescritivo no incumbe especificar o que algum deve fazer, e sim o que deve ser impedido de fazer por ser danoso ao outro. Logo, a tica apresenta-se como ponto de convergncia e harmonizao entre norma e liberdade, assim como j assegurava John Locke. Como conseqncia de uma srie de rupturas institucionais que marcaram fortemente a formao do Estado brasileiro e seu desenvolvimento, vemos que o respeito s regras e ao exerccio tico de convivncia no tem sido uma constante recentemente no que tange s prticas polticas. Claro que esta tese comporta algumas grandes excees, pois no podemos generalizar os fatos. Mas de qualquer forma, faz-se extremamente importante traar uma linha paralela entre estes conceitos.

A capa de uma das mais importantes revistas semanais do Brasil, no dia 2 de maio de 2001 traduz com clareza os ltimos acontecimentos polticos envolvendo o Senado Federal com a seguinte manchete: Eles encolheram o Congresso: Como o Senado se transformou na Casa da Mentira com Jader, Arruda e ACM. No h dvidas: uma manchete de impacto. Mas ser que o problema reside apenas neste fato? Acredito que no. Os escndalos envolvendo os maiores escales do Estado esto sendo uma constante. Muitos deles lidam com a falta de tica daqueles que exercem uma funo pblica. Infelizmente, est se criando uma sensao de descrdito da populao perante os seus governantes, o que muito grave. A mesma revista, na edio de 23 de maio de 2001, mostra como um ex-presidente do Banco Central, supostamente, vendia informaes privilegiadas para o mercado financeiro e como, supostamente, o governo acobertou o fato. Alm destes casos, podem ser citados outros vrios que o governo j tem sobrevivido, como os supostos casos relativos a compra de votos para reeleio, implantao do projeto Sivam, BNDES e teles, CPI da Corrupo, e por fim as denncias envolvendo suposta corrupo no DNER, Sudam e Sudene. O Brasil est pagando um preo alto pela falta da prtica democrtica atravs dos anos e como conseqncia, a falta de tica e transparncia em suas instituies. O amadurecimento est acontecendo do modo mais difcil. necessrio que o Brasil passe por estes acontecimentos, pois eles fazem parte da maturao pela qual o Estado brasileiro tem que, necessariamente, passar. Ainda hoje, em grau infinitamente menor, ainda existem denncias de corrupo em um regime amadurecido e estvel, de mais de 200 anos, como o caso da democracia norteamericana, onde a tica est no topo dos valores nacionais, como foi recentemente retratado no livro Shadow de Bob Woodward. De qualquer forma, o caminho que o Brasil tem que trilhar ainda longo e depende principalmente da consolidao do regime democrtico e do respeito ao Estado de Direito, que so os pilares bsicos de sustentao de uma sociedade estvel e tica.

entificao da coletividade por meio de estatutos, donde a administrao como abstrao estatutria marcada pelo ethos da legalidade. Ao se verificar a realidade atual de nosso pas, constatamos que a corrupo administrativa tem corrodo a credibilidade da Administrao Pblica. Cada vez mais se v escndalos no pas que mancha a imagem do servio pblico e conseqentemente do servidor pblico na verdadeira essncia da palavra, quele que se preocupa com o resgate de uma hipoteca social para com a coletividade que paga os seus salrios. O que se pretende, preliminarmente, demonstrar so comentrios acerca do conceito de tica e moral e algumas consideraes a respeito dos problemas ticos na sociedade. A tica uma espcie de teoria sobre a prtica moral. Para o Professor de Filosofia Alfredo de Oliveira Moraes [2] o termo tica provm de outro, mais especificamente de ethos, o qual por sua vez corresponde, em nosso idioma, a uma transliterao dos dois vocbulos gregos, sejam: ethos com eta inicial cuja raiz semntica remete ao significado de morada do homem, sendo o ethos designativo da casa do homem, resumido na bela expresso o homem habita sobre a terra acolhendo-se ao recesso seguro do ethos. Na viso do telogo Leonardo Boff [3] O centro do ethos o bem (Plato), pois somente ele permite que alcancemos nosso fim, que consiste em sentirmo-nos em casa. E nos sentirmos bem em casa (temos um ethos, realizamos o fim almejado) quando criarmos mediaes adequadas, como hbitos, certas normas e maneiras constantes de agir. Por elas, habitamos o mundo, que pode ser a casa concreta, ou o nosso nicho ecolgico local, regional ou nossa casa maior, o planeta Terra. tica a cincia da moral [4]. A melhor definio que j li sobre ato tico foi dada por Sua Santidade o Dalai Lama [5], que diz que: aquele que no prejudica a experincia ou a expectativa de felicidade de outras pessoas. Robert Henry Srour [6] ensina que a moral vem a ser um conjunto de valores e de regras de comportamento, um cdigo de conduta que coletividades adotam, quer sejam uma nao, uma categoria social, uma comunidade religiosa ou uma organizao. Enquanto a tica diz respeito disciplina terica, ao estudo sistemtico, a moral correspondente s representaes imaginrias que dizem aos agentes sociais o que se espera deles, quais comportamentos so bem-vindos e quais no. Em resumo, as pautas de ao ensinam o o bem fazer ou o fazer virtuoso, a melhor maneira de agir coletivamente; qualificam o bem e o mal, o permitido e o proibido, o certo e o errado, a virtude e o vcio. Para Jos Renato Nalini [7] a tica uma cincia, pois tem objeto prprio, leis prprias e mtodo prprio. O objeto da tica a moral. A moral dos aspectos do comportamento humano. A expresso deriva da palavra romana mores, com o sentido de costumes, conjunto de normas adquiridas pelo hbito reiterado de sua prtica. A tica e a moral no devem ser confundidas. Segundo os estudiosos do assunto, a tica no cria a moral. O Professor de tica Mrio Alencastro [8] assevera que toda moral supe determinados princpios, normas ou regras de comportamento, no a tica que os estabelece numa determinada comunidade. A tica depara com uma experincia histrico-social no terreno da moral, ou seja, com uma srie de prticas morais j em vigor e, partindo delas, procura determinar a essncia da moral, sua origem, as condies objetivas e subjetivas do ato moral, as fontes da avaliao moral, a natureza e a funo dos juzos morais, os critrios de justificao destes juzos e o princpio que rege a mudana e a sucesso de diferentes sistemas morais. Os problemas ticos, ao contrrio dos prtico-morais so caracterizados pela sua generalidade. Por exemplo, se um indivduo est diante de uma determinada situao, dever resolv-la por si mesmo, com a ajuda de uma norma que reconhece e aceita intimamente, pois o problema do que fazer numa dada situao um problema prtico-moral e no tericotico. Mas, quando estamos diante de uma situao, como, por exemplo,

4 tica e Funo Pblica


tica na Administrao Pblica Ao se verificar a realidade atual de nosso pas, constatamos que a corrupo administrativa tem corrodo a credibilidade da Administrao Pblica Federal. A ptica social est errada. A atitude da sociedade burra, quando fecha os olhos para o criminoso de punhos de seda, cuja conduta tem um terrvel subproduto, ainda insuficientemente avaliado. Subproduto consistente na contribuio para o agravamento das condies scioeconmicas da maioria do povo, geradores principais das agresses urbanas. E, paradoxo dos paradoxos, algumas das vozes mais calorosas no combate violncia assustadora, mas nascida no submundo das metrpoles, certamente seriam caladas se fosse possvel punir a grande e desumana violncia dos criminosos de palet e gravata. Isso porque algumas dessas vozes pertencem a eles. Essa uma realidade que ainda no atingiu a conscincia do povo. (Walter Ceneviva. O crime elegante). Discorrer sobre a tica na Administrao Pblica como instrumento de responsabilidade social o objetivo do presente artigo. Inicia-se esse estudo com as palavras do Professor Titular da Faculdade de Direito de So Paulo Trcio Sampaio Ferraz Jnior [1] que emite a opinio de que falar de uma tica da administrao exige, inicialmente, uma delimitao da prpria administrao. No ocidente, como se sabe, a idia de atribuir subjetividade a uma entidade abstrata chamada administrao aparece apenas na experincia tardia do Direito Romano; ganha contornos, porm, na Idade Mdia, por fora da atribuio de personalidade jurdica gesto permanente dos patrimnios monacais (das abadias) e depois pela separao entre as corporaes de ofcio e a personalidade de seus membros. Da seguiram-se duas tendncias: nas ilhas britnicas, a personalizao jurdica dos officia e o aparecimento da administrao como conjunto de officia personalizados e marcados pelo ethos da eficincia e da legitimidade utilitria; no continente, a

5 tica no Setor Pblico 5.1 Cdigo de tica Profissional do Servio Pblico Decreto n. 1.171/94
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. 0 PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, DECRETA: Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa. Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes. Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica. ITAMAR FRANCO Romildo Canhim Eate texto no substitui o publicado no DOU de 23.6.1994. ANEXO Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade.

V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bemestar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causarlhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;

CDIGO DE TICA DA CAIXA NOSSA MISSO Promover a melhoria contnua da qualidade de vida da sociedade, intermediando recursos e negcios financeiros de qualquer natureza, atuando, prioritariamente, no fomento ao desenvolvimento urbano e nos segmentos de habitao, saneamento e infra-estrutura, e na administrao de fundos, programas e servios de carter social, tendo como valores fundamentais: Direcionamento de aes para o atendimento das expectativas da sociedade e dos clientes; Busca permanente de excelncia na qualidade de servios; Equilbrio financeiro em todos os negcios; Conduta tica pautada exclusivamente nos valores da sociedade; Respeito e valorizao do ser humano. VALORES DO CDIGO DE TICA DA CAIXA RESPEITO As pessoas na CAIXA so tratadas com tica, justia, respeito, cortesia, igualdade e dignidade. Exigimos de dirigentes, empregados e parceiros da CAIXA absoluto respeito pelo ser humano, pelo bem pblico, pela sociedade e pelo meio ambiente. Repudiamos todas as atitudes de preconceitos relacionadas origem, raa, gnero, cor, idade, religio, credo, classe social, incapacidade fsica e quaisquer outras formas de discriminao. Respeitamos e valorizamos nossos clientes e seus direitos de consumidores, com a prestao de informaes corretas, cumprimento dos prazos acordados e oferecimento de alternativa para satisfao de suas necessidades de negcios com a CAIXA. Preservamos a dignidade de dirigentes, empregados e parceiros, em qualquer circunstncia, com a determinao de eliminar situaes de provocao e constrangimento no ambiente de trabalho que diminuam o seu amor prprio e a sua integridade moral. Os nossos patrocnios atentam para o respeito aos costumes, tradies e valores da sociedade, bem como a preservao do meio ambiente. HONESTIDADE No exerccio profissional, os interesses da CAIXA esto em 1 lugar nas mentes dos nossos empregados e dirigentes, em detrimento de interesses pessoais, de grupos ou de terceiros, de forma a resguardar a lisura dos seus processos e de sua imagem. Gerimos com honestidade nossos negcios, os recursos da sociedade e dos fundos e programas que administramos, oferecendo oportunidades iguais nas transaes e relaes de emprego.

No admitimos qualquer relacionamento ou prtica desleal de comportamento que resulte em conflito de interesses e que estejam em desacordo com o mais alto padro tico. No admitimos prticas que fragilizem a imagem da CAIXA e comprometam o seu corpo funcional. Condenamos atitudes que privilegiem fornecedores e prestadores de servios, sob qualquer pretexto. Condenamos a solicitao de doaes, contribuies de bens materiais ou valores a parceiros comerciais ou institucionais em nome da CAIXA, sob qualquer pretexto. COMPROMISSO Os dirigentes, empregados e parceiros da CAIXA esto comprometidos com a uniformidade de procedimentos e com o mais elevado padro tico no exerccio de suas atribuies profissionais. Temos compromisso permanente com o cumprimento das leis, das normas e dos regulamentos internos e externos que regem a nossa Instituio. Pautamos nosso relacionamento com clientes, fornecedores, correspondentes, coligadas, controladas, patrocinadas, associaes e entidades de classe dentro dos princpios deste Cdigo de tica. Temos o compromisso de oferecer produtos e servios de qualidade que atendam ou superem as expectativas dos nossos clientes. Prestamos orientaes e informaes corretas aos nossos clientes para que tomem decises conscientes em seus negcios. Preservamos o sigilo e a segurana das informaes. Buscamos a melhoria das condies de segurana e sade do ambiente de trabalho, preservando a qualidade de vida dos que nele convivem. Incentivamos a participao voluntria em atividades sociais destinadas a resgatar a cidadania do povo brasileiro. TRANSPARNCIA As relaes da CAIXA com os segmentos da sociedade so pautadas no princpio da transparncia e na adoo de critrios tcnicos. Como empresa pblica, estamos comprometidos com a prestao de contas de nossas atividades, dos recursos por ns geridos e com a integridade dos nossos controles. Aos nossos clientes, parceiros comerciais, fornecedores e mdia dispensamos tratamento equnime na disponibilidade de informaes claras e tempestivas, por meio de fontes autorizadas e no estrito cumprimento dos normativos a que estamos subordinados. Oferecemos aos nossos empregados oportunidades de ascenso profissional, com critrios claros e do conhecimento de todos. Valorizamos o processo de comunicao interna, disseminando informaes relevantes relacionadas aos negcios e s decises corporativas.

RESPONSABILIDADE Devemos pautar nossas aes nos preceitos e valores ticos deste Cdigo, de forma a resguardar a CAIXA de aes e atitudes inadequadas sua misso e imagem e a no prejudicar ou comprometer dirigentes e empregados, direta ou indiretamente. Zelamos pela proteo do patrimnio pblico, com a adequada utilizao das informaes, dos bens, equipamentos e demais recursos colocados nossa disposio para a gesto eficaz dos nossos negcios. Buscamos a preservao ambiental nos projetos dos quais participamos, por entendermos que a vida depende diretamente da qualidade do meio ambiente. Garantimos proteo contra qualquer forma de represlia ou discriminao profissional a quem denunciar as violaes a este Cdigo, como forma de preservar os valores da CAIXA.

Decreto N 1.171, de 22 de junho de 1994.


Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal 0 PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, DECRETA: Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa. Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes. Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica. ITAMAR FRANCO Romildo Canhim

ANEXO Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV - A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado

pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corretivo do hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico;

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f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes morais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer, com estrita moderao, as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;

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u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;

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o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. CAPTULO II Das Comisses de tica XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. XVII - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007). XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XIX - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007). XX - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007). XXI - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007). XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. XXIII - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007). XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. XXV (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007).

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Decreto de 26 de maio de 1999

Cria a Comisso de tica Pblica e d outras providncias

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, Inciso VI, da Constituio, DECRETA: Art. 1 Fica criada a Comisso de tica Pblica, vinculada ao Presidente da Repblica, competindo-lhe reviso das normas que dispem sobre conduta tica na Administrao Pblica Federal, elaborar e propor a instituio do Cdigo de Conduta das Autoridades, no mbito do Poder Executivo Federal. Art 2 (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) Art. 3(Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007). Art. 4 Eventuais despesas com a execuo do disposto neste Decreto, inclusive as decorrentes de deslocamentos dos membros da Comisso de tica, correro conta da Presidncia da Repblica. Art. 5 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 26 de maio de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica.

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Exposio de Motivos n 37, de 18 de agosto de 2000 Aprovado em 21.8.2000 Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, Submeto elevada considerao de Vossa Excelncia a anexa proposta de Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, elaborado tendo em conta os trabalhos e a importante contribuio da Comisso de tica Pblica - CEP, criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, que, por seus ilustres membros, os Drs. Joo Geraldo Piquet Carneiro, que a preside, Clio Borja, Celina Vargas do Amaral Peixoto, Lourdes Sola, Miguel Reale Jnior e Roberto Teixeira da Costa, prestou os mais relevantes e inestimveis servios no desenvolvimento do tema. Este Cdigo, antes de tudo, valer como compromisso moral das autoridades integrantes da Alta Administrao Federal com o Chefe de Governo, proporcionando elevado padro de comportamento tico capaz de assegurar, em todos os casos, a lisura e a transparncia dos atos praticados na conduo da coisa pblica. A conduta dessas autoridades, ocupantes dos mais elevados postos da estrutura do Estado, servir como exemplo a ser seguido pelos demais servidores pblicos, que, no obstante sujeitos s diversas normas fixadoras de condutas exigveis, tais como o Estatuto do Servidor Pblico Civil, a Lei de Improbidade e o prprio Cdigo Penal Brasileiro, alm de outras de menor hierarquia, ainda assim, sempre se sentiro estimulados por demonstraes e exemplos de seus superiores. Alm disso, de notar que a insatisfao social com a conduta tica do governo Executivo, Legislativo e Judicirio no um fenmeno exclusivamente brasileiro e circunstancial. De modo geral, todos os pases democrticos desenvolvidos, conforme demonstrado em recente estudo da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico - OCDE, enfrentam o crescente ceticismo da opinio pblica a respeito do comportamento dos administradores pblicos e da classe poltica. Essa tendncia parece estar ligada principalmente a mudanas estruturais do papel do Estado como regulador da atividade econmica e como poder concedente da explorao, por particulares, de servios pblicos antes sob regime de monoplio estatal. Em conseqncia, o setor pblico passou a depender cada vez mais do recrutamento de profissionais oriundos do setor privado, o que exacerbou a possibilidade de conflito de interesses e a necessidade de maior controle sobre as atividades privadas do administrador pblico. Nesse novo cenrio, natural que a expectativa da sociedade a respeito da conduta do administrador pblico se tenha tornado mais exigente. E est claro que mais importante do que investigar as causas da insatisfao social reconhecer que ela existe e se trata de uma questo poltica intimamente associada ao processo de mudana cultural, econmica e administrativa que o Pas e o mundo atravessam. A resposta ao anseio por uma administrao pblica orientada por valores ticos no se esgota na aprovao de leis mais rigorosas, at porque leis e decretos em vigor j dispem abundantemente sobre a conduta do servidor pblico, porm, em termos genricos ou ento a partir de uma tica apenas penal. Na realidade, grande parte das atuais questes ticas surge na zona cinzenta cada vez mais ampla que separa o interesse pblico do interesse privado. Tais questes, em geral, no configuram violao de norma legal mas, sim, desvio de conduta tica. Como esses desvios no so passveis de punio especfica, a sociedade passa a ter a sensao de impunidade, que alimenta o ceticismo a respeito da licitude do processo decisrio governamental. Por essa razo, o aperfeioamento da conduta tica do servidor pblico no uma questo a ser enfrentada mediante proposio de mais um texto legislativo, que crie novas hipteses de delito

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administrativo. Ao contrrio, esse aperfeioamento decorrer da explicitao de regras claras de comportamento e do desenvolvimento de uma estratgia especfica para sua implementao. Na formulao dessa estratgia, partiu-se do pressuposto de que a base tica do funcionalismo de carreira estruturalmente slida, pois deriva de valores tradicionais da classe mdia, onde ele recrutado. Rejeita-se, portanto, o diagnstico de que se est diante de um problema "endmico" de corrupo, eis que essa viso, alm de equivocada, injusta e contraproducente, sendo capaz de causar a alienao do funcionalismo do esforo de aperfeioamento que a sociedade est a exigir. Dessa forma, o ponto de partida foi a tentativa de prevenir condutas incompatveis com o padro tico almejado para o servio pblico, tendo em vista que, na prtica, a represso nem sempre muito eficaz. Assim, reputa-se fundamental identificar as reas da administrao pblica em que tais condutas podem ocorrer com maior freqncia e dar-lhes tratamento especfico. Essa tarefa de envergadura deve ter incio pelo nvel mais alto da Administrao ministros de estado, secretrios-executivos, diretores de empresas estatais e de rgos reguladores que detem poder decisrio. Uma vez assegurado o cumprimento do Cdigo de Conduta pelo primeiro escalo do governo, o trabalho de difuso das novas regras nas demais esferas da administrao por certo ficar facilitado. Outro objetivo que o Cdigo de Conduta constitua fator de segurana do administrador pblico, norteando o seu comportamento enquanto no cargo e protegendo-o de acusaes infundadas. Na ausncia de regras claras e prticas de conduta, corre-se o risco de inibir o cidado honesto de aceitar cargo pblico de relevo. Alm disso, buscou-se criar mecanismo gil de formulao dessas regras e de sua difuso e fiscalizao, alm de uma instncia qual os administradores possam recorrer em caso de dvida e de apurao de transgresses no caso, a Comisso de tica Pblica. Na verdade, o Cdigo trata de um conjunto de normas s quais se sujeitam as pessoas nomeadas pelo Presidente da Repblica para ocupar qualquer dos cargos nele previstos, sendo certo que a transgresso dessas normas no implicar, necessariamente, violao de lei, mas, principalmente, descumprimento de um compromisso moral e dos padres qualitativos estabelecidos para a conduta da Alta Administrao. Em conseqncia, a punio prevista de carter poltico: advertncia e "censura tica". Alm disso, prevista a sugesto de exonerao, dependendo da gravidade da transgresso. A linguagem do Cdigo simples e acessvel, evitando-se termos jurdicos excessivamente tcnicos. O objetivo assegurar a clareza das regras de conduta do administrador, de modo que a sociedade possa sobre elas exercer o controle inerente ao regime democrtico. Alm de comportar-se de acordo com as normas estipuladas, o Cdigo exige que o administrador observe o decoro inerente ao cargo. Ou seja, no basta ser tico; necessrio tambm parecer tico, em sinal de respeito sociedade. A medida proposta visa a melhoria qualitativa dos padres de conduta da Alta Administrao, de modo que esta Exposio de Motivos, uma vez aprovada, juntamente com o anexo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, poder informar a atuao das altas autoridades federais, permitindo-me sugerir a publicao de ambos os textos, para imediato conhecimento e aplicao. Estas, Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, as razes que fundamentam a proposta que ora submeto elevada considerao de Vossa Excelncia. Respeitosamente, PEDRO PARENTE Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica

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Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal Art. 1o Fica institudo o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, com as seguintes finalidades: I - tornar claras as regras ticas de conduta das autoridades da alta Administrao Pblica Federal, para que a sociedade possa aferir a integridade e a lisura do processo decisrio governamental; II - contribuir para o aperfeioamento dos padres ticos da Administrao Pblica Federal, a partir do exemplo dado pelas autoridades de nvel hierrquico superior; III - preservar a imagem e a reputao do administrador pblico, cuja conduta esteja de acordo com as normas ticas estabelecidas neste Cdigo; IV - estabelecer regras bsicas sobre conflitos de interesses pblicos e privados e limitaes s atividades profissionais posteriores ao exerccio de cargo pblico; V - minimizar a possibilidade de conflito entre o interesse privado e o dever funcional das autoridades pblicas da Administrao Pblica Federal; VI - criar mecanismo de consulta, destinado a possibilitar o prvio e pronto esclarecimento de dvidas quanto conduta tica do administrador. Art. 2o As normas deste Cdigo aplicam-se s seguintes autoridades pblicas: I - Ministros e Secretrios de Estado; II - titulares de cargos de natureza especial, secretrios-executivos, secretrios ou autoridades equivalentes ocupantes de cargo do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nvel seis; III - presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as especiais, fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista. Art. 3o No exerccio de suas funes, as autoridades pblicas devero pautar-se pelos padres da tica, sobretudo no que diz respeito integridade, moralidade, clareza de posies e ao decoro, com vistas a motivar o respeito e a confiana do pblico em geral. Pargrafo nico. Os padres ticos de que trata este artigo so exigidos da autoridade pblica na relao entre suas atividades pblicas e privadas, de modo a prevenir eventuais conflitos de interesses. Art. 4o Alm da declarao de bens e rendas de que trata a Lei no 8.730, de 10 de novembro de 1993, a autoridade pblica, no prazo de dez dias contados de sua posse, enviar Comisso de tica Pblica - CEP, criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, publicado no Dirio Oficial da Unio do dia 27 subseqente, na forma por ela estabelecida, informaes sobre sua situao patrimonial que, real ou potencialmente, possa suscitar conflito com o interesse pblico, indicando o modo pelo qual ir evit-lo. Art. 5o As alteraes relevantes no patrimnio da autoridade pblica devero ser imediatamente comunicadas CEP, especialmente quando se tratar de: I - atos de gesto patrimonial que envolvam: a) transferncia de bens a cnjuge, ascendente, descendente ou parente na linha colateral; b) aquisio, direta ou indireta, do controle de empresa; ou c) outras alteraes significativas ou relevantes no valor ou na natureza do patrimnio; 23

II - atos de gesto de bens, cujo valor possa ser substancialmente alterado por deciso ou poltica governamental. (alterado pela Exposio de Motivos n 360, de 14.09.2001, aprovado em 18.09.2001) 1o vedado o investimento em bens cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas, em razo do cargo ou funo, inclusive investimentos de renda varivel ou em commodities, contratos futuros e moedas para fim especulativo, excetuadas aplicaes em modalidades de investimento que a CEP venha a especificar. 2o Em caso de dvida, a CEP poder solicitar informaes adicionais e esclarecimentos sobre alteraes patrimoniais a ela comunicadas pela autoridade pblica ou que, por qualquer outro meio, cheguem ao seu conhecimento. 3o A autoridade pblica poder consultar previamente a CEP a respeito de ato especfico de gesto de bens que pretenda realizar. 4o A fim de preservar o carter sigiloso das informaes pertinentes situao patrimonial da autoridade pblica, as comunicaes e consultas, aps serem conferidas e respondidas, sero acondicionadas em envelope lacrado, que somente poder ser aberto por determinao da Comisso. Art. 6o A autoridade pblica que mantiver participao superior a cinco por cento do capital de sociedade de economia mista, de instituio financeira, ou de empresa que negocie com o Poder Pblico, tornar pblico este fato. Art. 7o A autoridade pblica no poder receber salrio ou qualquer outra remunerao de fonte privada em desacordo com a lei, nem receber transporte, hospedagem ou quaisquer favores de particulares de forma a permitir situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade. Pargrafo nico. permitida a participao em seminrios, congressos e eventos semelhantes, desde que tornada pblica eventual remunerao, bem como o pagamento das despesas de viagem pelo promotor do evento, o qual no poder ter interesse em deciso a ser tomada pela autoridade. Art. 8o permitido autoridade pblica o exerccio no remunerado de encargo de mandatrio, desde que no implique a prtica de atos de comrcio ou quaisquer outros incompatveis com o exerccio do seu cargo ou funo, nos termos da lei. Art. 9o vedada autoridade pblica a aceitao de presentes, salvo de autoridades estrangeiras nos casos protocolares em que houver reciprocidade. Pargrafo nico. No se consideram presentes para os fins deste artigo os brindes que: I - no tenham valor comercial; ou

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II - distribudos por entidades de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas, no ultrapassem o valor de R$ 100,00 (cem reais). Art. 10. No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao, a autoridade pblica dever esclarecer a existncia de eventual conflito de interesses, bem como comunicar qualquer circunstncia ou fato impeditivo de sua participao em deciso coletiva ou em rgo colegiado. Art. 11. As divergncias entre autoridades pblicas sero resolvidas internamente, mediante coordenao administrativa, no lhes cabendo manifestar-se publicamente sobre matria que no seja afeta a sua rea de competncia. Art. 12. vedado autoridade pblica opinar publicamente a respeito: I - da honorabilidade e do desempenho funcional de outra autoridade pblica federal; e II - do mrito de questo que lhe ser submetida, para deciso individual ou em rgo colegiado. Art. 13. As propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado, bem como qualquer negociao que envolva conflito de interesses, devero ser imediatamente informadas pela autoridade pblica CEP, independentemente da sua aceitao ou rejeio. Art. 14. Aps deixar o cargo, a autoridade pblica no poder: I - atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, em razo do cargo; II - prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio de funo pblica. Art. 15. Na ausncia de lei dispondo sobre prazo diverso, ser de quatro meses, contados da exonerao, o perodo de interdio para atividade incompatvel com o cargo anteriormente exercido, obrigando-se a autoridade pblica a observar, neste prazo, as seguintes regras: I - no aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao; II - no intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao.

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Art. 16. Para facilitar o cumprimento das normas previstas neste Cdigo, a CEP informar autoridade pblica as obrigaes decorrentes da aceitao de trabalho no setor privado aps o seu desligamento do cargo ou funo. Art. 17. A violao das normas estipuladas neste Cdigo acarretar, conforme sua gravidade, as seguintes providncias: I - advertncia, aplicvel s autoridades no exerccio do cargo; II - censura tica, aplicvel s autoridades que j tiverem deixado o cargo. Pargrafo nico. As sanes previstas neste artigo sero aplicadas pela CEP, que, conforme o caso, poder encaminhar sugesto de demisso autoridade hierarquicamente superior. Art. 18. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado neste Cdigo ser instaurado pela CEP, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, desde que haja indcios suficientes. 1o A autoridade pblica ser oficiada para manifestar-se no prazo de cinco dias. 2o O eventual denunciante, a prpria autoridade pblica, bem assim a CEP, de ofcio, podero produzir prova documental. 3o A CEP poder promover as diligncias que considerar necessrias, bem assim solicitar parecer de especialista quando julgar imprescindvel. 4o Concludas as diligncias mencionadas no pargrafo anterior, a CEP oficiar a autoridade pblica para nova manifestao, no prazo de trs dias. 5o Se a CEP concluir pela procedncia da denncia, adotar uma das penalidades previstas no artigo anterior, com comunicao ao denunciado e ao seu superior hierrquico. Art. 19. A CEP, se entender necessrio, poder fazer recomendaes ou sugerir ao Presidente da Repblica normas complementares, interpretativas e orientadoras das disposies deste Cdigo, bem assim responder s consultas formuladas por autoridades pblicas sobre situaes especficas.

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Exposio de Motivos n 360, de 14 de setembro de 2001 Aprovado em 18.9.2001 Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, Submeto elevada considerao de Vossa Excelncia a anexa proposta de alterao do disposto no art. 5o do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, na parte que trata da comunicao Comisso de tica Pblica - CEP, criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, das alteraes relevantes no patrimnio da autoridade pblica submetida ao Cdigo. A alterao sugerida tem por objetivo vedar autoridade pblica a execuo de investimento que no esteja de acordo com os princpios ticos do Cdigo de Conduta, permitir o melhor acompanhamento de sua vida econmica e financeira, alm de fornecer-lhe mecanismo de consulta capaz de esclarecer se eventual ato de gesto patrimonial que pretenda praticar est de acordo com os mesmos princpios ticos. A alterao pertinente, uma vez que o dispositivo em vigor no probe que a autoridade pblica faa investimentos especulativos valendo-se de informaes privilegiadas, obtidas em razo do cargo ou funo, bastando, para tanto, uma simples comunicao CEP, o que no se coaduna com as finalidades gerais do Cdigo de Conduta. Trata-se de medida que visa o aperfeioamento dos padres de conduta da Alta Administrao Federal, de modo que esta Exposio de Motivos, uma vez aprovada, juntamente com a alterao em anexo, poder integrar o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, para o fim de informar a atuao das altas autoridades federais, permitindo-me sugerir a publicao de ambos os textos, para imediato conhecimento e aplicao. Estas, Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, so as razes que fundamentam a proposta que ora submeto elevada considerao de Vossa Excelncia. Respeitosamente, PEDRO PARENTE Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica

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CDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAO FEDERAL O art. 5o do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, aprovado pela Exposio de Motivos no 37, de 18 de agosto de 2000, e publicado no Dirio Oficial da Unio do dia 22 de agosto de 2000, passa a vigorar com as seguintes alteraes: "Art.5o .............................................................. .............................................................................. II - atos de gesto de bens, cujo valor possa ser substancialmente alterado por deciso ou poltica governamental. 1o vedado o investimento em bens cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas, em razo do cargo ou funo, inclusive investimentos de renda varivel ou em commodities, contratos futuros e moedas para fim especulativo, excetuadas aplicaes em modalidades de investimento que a CEP venha a especificar. 2o Em caso de dvida, a CEP poder solicitar informaes adicionais e esclarecimentos sobre alteraes patrimoniais a ela comunicadas pela autoridade pblica ou que, por qualquer outro meio, cheguem ao seu conhecimento. 3o A autoridade pblica poder consultar previamente a CEP a respeito de ato especfico de gesto de bens que pretenda realizar. 4o A fim de preservar o carter sigiloso das informaes pertinentes situao patrimonial da autoridade pblica, as comunicaes e consultas, aps serem conferidas e respondidas, sero acondicionadas em envelope lacrado, que somente poder ser aberto por determinao da Comisso."

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Decreto n 4.081, de 11 de janeiro de 2002 Institui o Cdigo de Conduta tica dos Agentes Pblicos em exerccio na Presidncia e VicePresidncia da Repblica O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea "a", da Constituio, DECRETA: Art. 1o Fica institudo o Cdigo de Conduta tica dos Agentes Pblicos em exerccio na Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica. Pargrafo nico. Para fins deste Cdigo, entende-se por agente pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer outro ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, na Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica. Art. 2o O Cdigo de Conduta tem por objetivo: I - tornar claro que o exerccio de atividade profissional na Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica constitui rara distino ao agente pblico, o que pressupe adeso a normas ticas especficas de conduta previstas neste Cdigo; II - estabelecer as regras de conduta inerentes ao exerccio de cargo, emprego ou funo na Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica; III - preservar a imagem e a reputao do agente pblico, cuja conduta esteja de acordo com as normas estabelecidas neste Cdigo; IV - evitar a ocorrncia de situaes que possam suscitar conflitos entre o interesse privado e as atribuies pblicas do agente pblico; V - criar mecanismo de consulta, destinado a possibilitar o prvio e pronto esclarecimento de dvidas quanto correo tica de condutas especficas; VI - dar maior transparncia s atividades da Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica. Art. 3o Fica criada a Comisso de tica dos Agente Pblicos da Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica - CEPR, com o objetivo de implementar este Cdigo. Pargrafo nico. A CEPR vincula-se tecnicamente Comisso de tica Pblica, criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, e ser composta por um representante de cada um dos rgos essenciais e integrantes da Presidncia da Repblica, de que trata o art. 1o da Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003, inclusive os de assessoramento imediato ao Presidente da Repblica, exceo do 29

Advogado-Geral da Unio, dos Conselhos e da Controladoria-Geral da Unio, e por um representante da Vice-Presidncia da Repblica, cabendo ao representante da Casa Civil a presidncia do colegiado. (Redao dada pelo Decreto n 6.580, de 26.9.2008) Art. 4o Para os fins do disposto neste Cdigo, o agente pblico dever: I - pautar-se pelos princpios da legalidade, impessoalidade, publicidade, eficincia, moralidade e probidade; II - manter clareza de posies e decoro, com vistas a motivar respeito e confiana do pblico em geral; III - exercer com zelo e dedicao a sua atividade e manter respeito hierarquia, observando as normas regulamentares da Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica, bem assim dispensar ateno, presteza e urbanidade s pessoas em geral; IV - manter fora do local de trabalho conduta compatvel com o exerccio da atividade profissional na Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica; V - divulgar e manter arquivada, na forma que for estabelecida pela CEPR, a agenda de reunies com pessoas fsicas e jurdicas com as quais se relacione funcionalmente; e VI - manter registro sumrio das matrias tratadas nas reunies referidas no inciso V, que ficaro disponveis para exame pela CEPR. Art. 5o O agente pblico ocupante de cargo equivalente a DAS 3, ou superior, prestar CEPR informaes sobre sua situao patrimonial e de rendas que, real ou potencialmente, possa suscitar conflito com o interesse pblico, na forma por ela estabelecida. Pargrafo nico. Ficam dispensados das exigncias deste artigo, os agentes pblicos que j prestaram tais informaes Comisso de tica Pblica. Art. 6o vedado ao agente pblico opinar publicamente: I - contra a honorabilidade e o desempenho funcional de outro agente pblico ou empregado pblico, independentemente da esfera de Poder ou de governo; e II - a respeito do mrito de questo que lhe ser submetida para apreciao ou deciso individual ou em rgo colegiado. Art. 7o O agente pblico no poder valer-se do cargo ou da funo para auferir benefcios ou tratamento diferenciado, para si ou para outrem, em repartio pblica ou entidade particular, nem utilizar em proveito prprio ou de terceiro os meios tcnicos e recursos financeiros que lhe tenham sido postos disposio em razo do cargo. Art. 8o Ficam vedados os atos de gesto de bens, cujo valor possa ser substancialmente afetado por informao governamental da qual o agente pblico tenha conhecimento privilegiado, inclusive

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investimentos de renda varivel ou em commodities, contratos futuros e moedas para fim especulativo. Art. 9o Ser informada CEPR, na forma que esta regulamentar, a participao acionria do agente pblico em empresa privada que mantenha qualquer tipo de relacionamento com rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de Poder ou governo. Art. 10. vedado ao agente pblico, na relao com parte interessada no pertencente Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, ou de organismo internacional de que o Brasil participe: I - prestar servios ou aceitar proposta de trabalho, de natureza eventual ou permanente, ainda que fora de seu horrio de expediente; II - receber presente, transporte, hospedagem, compensao ou quaisquer favores, assim como aceitar convites para almoos, jantares, festas e outros eventos sociais; III - prestar informaes sobre matria que: a) no seja da sua competncia especfica; b) constitua privilgio para quem solicita ou que se refira a interesse de terceiro. 1o No se consideram presentes, para os fins deste artigo, os brindes que: I - no tenham valor comercial; ou II - sejam distribudos de forma generalizada por entidades de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas, desde que no ultrapassem o valor de R$ 100,00 (cem reais). 2o Os presentes que, por qualquer razo, no possam ser recusados ou devolvidos sem nus para o agente pblico, sero incorporados ao patrimnio da Presidncia da Repblica ou destinados a entidade de carter cultural ou filantrpico, na forma regulada pela CEPR. Art. 11. permitida a participao em seminrios, congressos e eventos semelhantes, promovidos por pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, desde que estes no tenham interesse em deciso da esfera de competncia do agente pblico e que sejam tornados pblicos eventual remunerao e pagamento das despesas de viagem pelo promotor do evento. Art. 12. As audincias com pessoas fsicas ou jurdicas, no pertencentes Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios ou de organismo internacional do qual o Brasil participe, interessada em deciso de alada do agente pblico, sero: I - solicitadas formalmente pelo prprio interessado, com especificao do tema a ser tratado e a identificao dos participantes; 31

II - objeto de registros especficos, que devero ser mantidos para eventual consulta; III - acompanhadas de pelo menos um outro servidor pblico ou militar. Pargrafo nico (Revogado pelo Decreto n 4.334, de 12.8.2002) Art. 13. As propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado sero imediatamente informadas pelo agente pblico CEPR, independentemente da sua aceitao ou rejeio. Art. 14. Aps deixar o cargo, o agente pblico no poder, pelo prazo de quatro meses: I - atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado em razo do cargo ou funo que ocupava; II - prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas governamentais. Art. 15. A inobservncia das normas estipuladas neste Cdigo acarretar para o agente pblico, sem prejuzo de outras sanes legais, as seguintes conseqncias: I - censura tica, a ser aplicada pela CEPR; II - exonerao do cargo em comisso ou dispensa da funo de confiana; III - restituio empresa contratada para prestao de servio. Pargrafo nico. Caso a CEPR tome conhecimento de que a conduta do agente pblico tenha configurado transgresso a norma legal especfica, a matria ser por ela encaminhada entidade ou ao rgo pblico com responsabilidade pela sua apurao, sem prejuzo do seu exame e deliberao. Art. 16. O procedimento de apurao de prtica de ato contrrio ao disposto neste Cdigo ser instaurado pela CEPR, de ofcio ou mediante representao, desde que os indcios sejam considerados suficientes. 1o O agente pblico ser oficiado pela CEPR para manifestar-se no prazo de cinco dias. 2o O eventual representante, o prprio agente pblico ou a CEPR, de ofcio, poder produzir prova documental. 3o A CEPR poder promover as diligncias que considerar necessrias, bem como solicitar parecer de especialista quando julgar imprescindvel. 4o Concludas as diligncias mencionadas no 3o, a CEPR oficiar ao agente pblico para que se manifeste novamente, no prazo de cinco dias. 32

5o Se a CEPR concluir pela procedncia da denncia, adotar as medidas necessrias para o cumprimento do disposto no art. 15, com comunicao ao agente pblico e ao seu superior hierrquico. Art. 17. O agente pblico poder formular CEPR, a qualquer tempo, consultas sobre a aplicao das normas deste Cdigo s situaes especficas relacionadas com sua conduta individual. 1o As consultas devero ser respondidas, de forma conclusiva, no prazo mximo de at dez dias. 2o Em caso de discordncia com a resposta, ao agente pblico assegurado o direito de pedido de reconsiderao CEPR. 3o O cumprimento da orientao dada pela CEPR exonera o agente pblico de eventual censura tica em relao matria objeto da consulta, no o eximindo de responsabilidade pelo descumprimento de dispositivo legal. Art. 18. A CEPR poder fazer recomendaes ou sugerir normas complementares, interpretativas e orientadoras das disposies deste Cdigo, ouvida a Comisso de tica Pblica. Art. 19. Aplicam-se subsidiariamente a este Cdigo as normas do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. Art. 20. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 11 de janeiro de 2002; 181o da Independncia e 114o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Pedro Parente

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Decreto N 4.187, de 8 de abril de 2002 Regulamenta os arts. 6 e 7 da Medida Provisria n 2.225-45, de 4 de setembro de 2001, que dispem sobre o impedimento de autoridades exercerem atividades ou prestarem servios aps a exonerao do cargo que ocupavam e sobre a remunerao compensatria a elas devida pela Unio, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, DECRETA: Art. 1 Este Decreto regulamenta os arts. 6 e 7 da Medida Provisria n 2.225-45, de 4 de setembro de 2001, que dispem sobre o impedimento de autoridades exercerem atividades ou prestarem servios aps a exonerao do cargo que ocupavam e sobre a remunerao compensatria a elas devida pela Unio. Art. 2 Os titulares de cargos de Ministro de Estado, de Natureza Especial e do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nvel 6, e as autoridades equivalentes, que tenham tido acesso a informaes que possam ter repercusso econmica, ficam impedidos de exercer atividades ou de prestar qualquer servio no setor de sua atuao, por um perodo de quatro meses, contados da exonerao. 1o As autoridades referidas no caput, e dentro do prazo nele estabelecido, esto ainda impedidas de:(Redao dada pelo Decreto n 4.405, de 3.10.2002) I - aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenham mantido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao; e II - patrocinar, direta ou indiretamente, interesse de pessoa fsica ou jurdica perante rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal com que tenham tido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao. 2 Incluem-se no perodo a que se refere o caput eventuais perodos de frias no gozadas. Art. 3o Para fins deste Decreto, autoridades que tenham tido acesso a informaes que possam ter repercusso econmica so exclusivamente os membros do Conselho de Governo, do Conselho Monetrio Nacional, da Cmara de Poltica Econmica e da Cmara de Comrcio Exterior do Conselho de Governo, do Comit de Gesto da Cmara de Comrcio Exterior e do Comit de Poltica Monetria do Banco Central do Brasil.(Redao dada pelo Decreto n 4.405, de 3.10.2002) Art. 3o-A. Compete Comisso de tica Pblica, criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, decidir, em cada caso, sobre a ocorrncia dos impedimentos a que se refere o art. 2o e comunicar a sua deciso autoridade interessada e ao rgo ao qual est ela vinculado.(Includo pelo Decreto n 4.405, de 3.10.2002) 34

Pargrafo nico. As autoridades referidas no art. 3o devem comunicar, imediatamente, Comisso de tica Pblica as atividades ou os servios que pretendem exercer ou prestar no perodo estabelecido no caput do art. 2o.(Includo pelo Decreto n 4.405, de 3.10.2002) Art. 4 Durante o perodo de impedimento, as autoridades referidas no art. 2 ficam vinculadas ao rgo ou autarquia em que atuaram e somente fazem jus a remunerao compensatria equivalente do cargo que ocupavam, cujas despesas correro por conta dos respectivos oramentos de custeio. 1 O servidor pblico federal pode optar pelo retorno ao desempenho das funes de seu cargo efetivo nos casos em que no houver conflito de interesse, hiptese em que no faz jus remunerao a que se refere o caput. 2 A opo a que se refere o 1 deve ser comunicada unidade de pessoal do rgo ou da autarquia em que o servidor exerceu o cargo de Ministro de Estado ou o cargo em comisso. 3 O servidor que no fizer a opo prevista no 1 tem apenas o direito de receber a remunerao equivalente quela que percebia poca em que exercia o cargo de Ministro de Estado ou o cargo em comisso. Art. 5 O servidor pblico federal exonerado ou aposentado de seu cargo efetivo aps ter feito a opo prevista no 1 do art. 4: I - deve comunicar tal fato ao rgo ou autarquia em que exerceu o cargo de Ministro de Estado ou o cargo em comisso; e II - fica submetido ao impedimento estabelecido no art. 2 e faz jus remunerao compensatria prevista no art. 4 pelo perodo que restou dos quatro meses, contado da exonerao do cargo de Ministro de Estado ou do cargo em comisso. Art. 6 O disposto nos arts. 4 e 5 no se aplica aos membros do Poder Legislativo de qualquer ente da Federao, nem aos membros do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, e nem aos servidores pblicos estaduais, distritais e municipais. Art. 7 Durante o perodo de impedimento, a autoridade no pode utilizar os bens, os servios e o pessoal que estavam sua disposio quando ocupava o cargo de Ministro de Estado ou o cargo em comisso. Art. 8 O disposto neste Decreto aplica-se, tambm, aos casos de exonerao a pedido, desde que cumprido o interstcio de seis meses no exerccio dos cargos a que se refere o art. 3. Art. 9 A nomeao para cargo de Ministro de Estado ou cargo em comisso da Administrao Pblica federal faz cessar todos os efeitos do impedimento, inclusive o pagamento da remunerao compensatria a que se refere o art. 4.

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Art. 10. As instituies financeiras pblicas federais podero estabelecer o impedimento e a remunerao compensatria de que tratam os arts. 2 e 4 para os seus diretores, observado o disposto neste Decreto. Art. 11. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 8 de abril de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Guilherme Gomes Dias Pedro Parente

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Decreto N 4.334, de 12 de agosto de 2002 Dispe sobre as audincias concedidas a particulares por agentes pblicos em exerccio na Administrao Pblica Federal direta, nas autarquias e fundaes pblicas federais. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos II e VI, alnea "a", da Constituio, DECRETA: Art. 1o Este Decreto disciplina as audincias concedidas a particulares por agentes pblicos em exerccio na Administrao Pblica Federal direta, nas autarquias e nas fundaes pblicas federais. Pargrafo nico. Para os fins deste Decreto, considera-se: I - agente pblico todo aquele, civil ou militar, que por fora de lei, contrato ou qualquer outro ato jurdico detenha atribuio de se manifestar ou decidir sobre ato ou fato sujeito sua rea de atuao; e II - particular todo aquele que, mesmo ocupante de cargo ou funo pblica, solicite audincia para tratar de interesse privado seu ou de terceiros. Art. 2o O pedido de audincia efetuado por particular dever ser dirigido ao agente pblico, por escrito, por meio de fax ou meio eletrnico, indicando: I - a identificao do requerente; II - data e hora em que pretende ser ouvido e, quando for o caso, as razes da urgncia; III - o assunto a ser abordado; e IV - a identificao de acompanhantes, se houver, e seu interesse no assunto. Art. 3o As audincias de que trata este Decreto tero sempre carter oficial, ainda que realizadas fora do local de trabalho, devendo o agente pblico: I - estar acompanhado nas audincias de pelo menos um outro servidor pblico ou militar; e II - manter registro especfico das audincias, com a relao das pessoas presentes e os assuntos tratados. Pargrafo nico. Na audincia a se realizar fora do local de trabalho, o agente pblico pode dispensar o acompanhamento de servidor pblico ou militar, sempre que reputar desnecessrio, em funo do tema a ser tratado. Art. 4o As normas deste Decreto no geram direito a audincia. 37

Art. 5o Este Decreto no se aplica: I - s audincias realizadas para tratar de matrias relacionadas administrao tributria, superviso bancria, segurana e a outras sujeitas a sigilo legal; e II - s hipteses de atendimento aberto ao pblico. Art. 6o Este Decreto entra em vigor trinta dias aps sua publicao. Art. 7o Ficam revogados os Decretos nos 4.232, de 14 de maio de 2002, 4.268, de 12 de junho de 2002, e o pargrafo nico do art. 12 do Decreto no 4.081, de 11 de janeiro de 2002. Braslia, 12 de agosto de 2002; 181o da Independncia e 114o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Pedro Parente

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Decreto n 6.029, de 1 de fevereiro de 2007 Institui Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio, DECRETA: Art. 1o Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal com a finalidade de promover atividades que dispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo Federal, competindo-lhe: I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica; II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica; III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica pblica; IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro. Art. 2o Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal: I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto de 26 de maio de 1999; II - as Comisses de tica de que trata o Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994; e III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal. Art. 3o A CEP ser integrada por sete brasileiros que preencham os requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em administrao pblica, designados pelo Presidente da Repblica, para mandatos de trs anos, no coincidentes, permitida uma nica reconduo. 1o A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer remunerao para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico. 2o O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da Comisso. 3o Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e trs anos, estabelecidos no decreto de designao. Art. 4o CEP compete: I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e Ministros de Estado em matria de tica pblica; II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, devendo: a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu aprimoramento; b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas, deliberando sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo com as normas nele previstas, quando praticadas pelas autoridades a ele submetidas; III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto no 1.171, de 1994;

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IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica Pblica do Poder Executivo Federal; V - aprovar o seu regimento interno; e VI - escolher o seu Presidente. Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da Comisso. Art. 5o Cada Comisso de tica de que trata o Decreto no 1171, de 1994, ser integrada por trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente, e designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de trs anos. Art. 6o dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e indireta: I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de tica cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano; II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica. Art. 7o Compete s Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o: I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade; II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo: a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu aperfeioamento; b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo com as normas ticas pertinentes; e d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e disciplina; III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9o; e IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento de suas normas. 1o Cada Comisso de tica contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada administrativamente instncia mxima da entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio tcnico e material necessrio ao cumprimento das suas atribuies. 2o As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas. Art. 8o Compete s instncias superiores dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal, abrangendo a administrao direta e indireta: I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina; II - constituir Comisso de tica; III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para que a Comisso cumpra com suas atribuies; e 40

IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP. Art. 9o Fica constituda a Rede de tica do Poder Executivo Federal, integrada pelos representantes das Comisses de tica de que tratam os incisos I, II e III do art. 2o, com o objetivo de promover a cooperao tcnica e a avaliao em gesto da tica. Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se reuniro sob a coordenao da Comisso de tica Pblica, pelo menos uma vez por ano, em frum especfico, para avaliar o programa e as aes para a promoo da tica na administrao pblica. Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de tica devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes princpios: I - proteo honra e imagem da pessoa investigada; II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o desejar; e III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos, com as garantias asseguradas neste Decreto. Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal. Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta. Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da ampla defesa, pela Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica de que tratam o incisos II e III do art. 2, conforme o caso, que notificar o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias. 1o O investigado poder produzir prova documental necessria sua defesa. 2o As Comisses de tica podero requisitar os documentos que entenderem necessrios instruo probatria e, tambm, promover diligncias e solicitar parecer de especialista. 3o Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps a manifestao referida no caput deste artigo, novos elementos de prova, o investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de dez dias. 4o Concluda a instruo processual, as Comisses de tica proferiro deciso conclusiva e fundamentada. 5o Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro as seguintes providncias, no que couber: I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de origem, conforme o caso; II -- encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral da Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junho de 2005, para exame de eventuais transgresses disciplinares; e 41

III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir. Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em desrespeito s normas ticas. 1o Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou da Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do procedimento deixaro de ser reservados. 2o Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento somente ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo ou entidade originariamente encarregado da sua guarda. 3o Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser mantidos, as Comisses de tica, depois de concludo o processo de investigao, providenciaro para que tais documentos sejam desentranhados dos autos, lacrados e acautelados. Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado, de conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das Comisses de tica, mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do procedimento investigatrio. Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o de obter cpia dos autos e de certido do seu teor. Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato de trabalho, dos agentes pblicos referidos no pargrafo nico do art. 11, dever ser acompanhado da prestao de compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e pelo Cdigo de tica do rgo ou entidade, conforme o caso. Pargrafo nico . A posse em cargo ou funo pblica que submeta a autoridade s normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal deve ser precedida de consulta da autoridade Comisso de tica Pblica acerca de situao que possa suscitar conflito de interesses. Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. 1o Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou entidade. 2o Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticos que lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de tica e pelos rgos e entidades que integram o Executivo Federal, bem como pelos cidados e servidores que venham a ser indicados para ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, encaminharo cpia dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo das medidas de sua competncia. Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos

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investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica. Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o so considerados relevantes e tm prioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos seus membros, quando estes no atuarem com exclusividade na Comisso. Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos necessrios instruo dos procedimentos de investigao instaurados pelas Comisses de tica . 1o Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional previsto no caput, a Comisso de tica adotar as providncias previstas no inciso III do 5o do art. 12. 2o As autoridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de tica. Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o ser apurada pela Comisso de tica Pblica. Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de sanes aplicadas pelas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o e de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica. Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba as sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos mencionados no pargrafo nico do art. 11 deste Decreto. Art. 23. Os representantes das Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o atuaro como elementos de ligao com a CEP, que dispor em Resoluo prpria sobre as atividades que devero desenvolver para o cumprimento desse mister. Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo de tica do rgo ou entidade aplicam-se, no que couber, s autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo quando em gozo de licena. Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e XXV do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994, os arts. 2o e 3o do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de tica Pblica, e os Decretos de 30 de agosto de 2000 e de 18 de maio de 2001, que dispem sobre a Comisso de tica Pblica. Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao. Braslia, 1 de fevereiro de 2007; 186o da Independncia e 119o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Dilma Rousseff Publicado no DOU de 2.2.2007 43

Resoluo N 1, de 13 de setembro de 2000 Estabelece procedimentos para apresentao de informaes, sobre situao patrimonial, pelas autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. A COMISSO DE TICA PBLICA, no uso de suas atribuies, e tendo em vista o disposto no art. 4o do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, RESOLVE: Art. 1o O cumprimento do disposto no art. 4o do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, que trata da apresentao de informaes sobre a situao patrimonial das autoridades a ele submetidas, ser atendido mediante o envio Comisso de tica Pblica - CEP de: I - lista dos bens, com identificao dos respectivos valores estimados ou de aquisio, que poder ser substituda pela remessa de cpia da ltima declarao de bens apresentada Secretaria da Receita Federal do Ministrio da Fazenda; II - informao sobre situao patrimonial especfica que, a juzo da autoridade, suscite ou possa eventualmente suscitar conflito com o interesse pblico e, se for o caso, o modo pelo qual pretende evit-lo. Art. 2o As informaes prestadas na forma do artigo anterior so de carter sigiloso e, uma vez conferidas por pessoa designada pela CEP, sero encerradas em envelope lacrado. Art. 3o A autoridade dever tambm comunicar CEP as participaes de que for titular em sociedades de economia mista, de instituio financeira ou de empresa que negocie com o Poder Pblico, conforme determina o art. 6o do Cdigo de Conduta. Art. 4o O prazo de apresentao de informaes ser de dez dias, contados: I - da data de publicao desta Resoluo, para as autoridades que j se encontram no exerccio do cargo; II - da data da posse, para as autoridades que vierem a ser doravante nomeadas. Art. 5o As seguintes autoridades esto obrigadas a prestar informaes (art. 2o do Cdigo de Conduta): I - Ministros e Secretrios de Estado; II - titulares de cargos de natureza especial, secretrios-executivos, secretrios ou autoridades equivalentes ocupantes de cargo do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nvel seis;

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III - presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as especiais, fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista. Art. 6o As informaes prestadas sero mantidas em sigilo, como determina o 2 do art. 5 do referido Cdigo. Art. 7o As informaes de que trata esta Resoluo devero ser remetidas CEP, em envelope lacrado, localizada no Anexo II do Palcio do Planalto, sala 250 - Braslia-DF. Joo Geraldo Piquet Carneiro Presidente

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Nota Explicativa Participao de autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal em seminrios, congressos e eventos semelhantes O Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal estabeleceu os limites que devem ser observados para a participao de autoridades a ele submetidas em seminrios, congressos e eventos semelhantes (art. 7, pargrafo nico). A experincia anterior ao Cdigo de Conduta revela um tratamento no uniforme nas condies relativas participao das autoridades da alta administrao federal nesses eventos. Com efeito, diante das conhecidas restries de natureza oramentria e financeira, passou-se a admitir que as despesas de viagem e estada da autoridade fossem custeadas pelo promotor do seminrio ou congresso. Tal prtica, porm, no se coaduna com a necessidade de prevenir situaes que possam comprometer a imagem do governo ou, at mesmo, colocar a autoridade em situao de constrangimento. o que ocorre, por exemplo, quando o patrocinador tem interesse em deciso especfica daquela autoridade. Aps o advento do Cdigo de Conduta, diversas consultas sobre o tema chegaram Comisso de tica Pblica, o que demonstrou a inequvoca necessidade de tornar mais clara e detalhada a aplicao da norma constante do Cdigo de Conduta. A presente Resoluo, de carter interpretativo, visa justamente afastar dvidas sobre a maneira pela qual a autoridade pblica poder participar de determinados eventos externos, dentro dos limites ticos constantes do Cdigo de Conduta. Os dois princpios bsicos que orientam a resoluo ora adotada so a transparncia, assegurada pela publicidade, e a inexistncia de interesse do patrocinador dos referidos eventos em deciso da autoridade pblica convidada. A Resoluo, para fins prticos, distinguiu a participao da autoridade em dois tipos: a de interesse institucional e a de interesse pessoal. Entende-se por participao de interesse institucional aquela que resulte de necessidade e convenincia identificada do rgo ao qual pertena a autoridade e que possa concorrer para o cumprimento de suas atribuies legais. Quando a participao for de interesse pessoal, a cobertura de custos pelos promotores do evento somente ser admissvel se: 1) a autoridade tornar pblicas as condies aplicveis sua participao; 2) o promotor do evento no tiver interesse em deciso da esfera de competncia da autoridade; 3) a participao no resulte em prejuzo das atividades normais inerentes ao seu cargo. Em se tratando de participao de autoridade em evento de interesse institucional, no permitida a cobertura das despesas de transporte e estada pelo promotor do evento, exceto

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quando este for: 1) organismo internacional do qual o Brasil faa parte; 2) governo estrangeiro e suas instituies; 3) instituio acadmica, cientfica ou cultural; 4) empresa, entidade ou associao de classe que no tenha interesse em deciso da autoridade. Da mesma forma, as despesas podero ser cobertas pelo promotor do evento quando decorrente de obrigao contratual de empresa perante a instituio da autoridade. No ser permitida, tampouco, a aceitao do pagamento ou reembolso de despesa de transporte e estada por empresa com a qual o rgo a que pertena a autoridade mantenha relao de negcio. o caso, por exemplo, de empresa que fornea bens ou servios ao referido rgo, a menos que tal pagamento ou reembolso decorra de obrigao contratual por ela assumida. A publicidade relativa participao das autoridades em eventos externos ser assegurada mediante registro na agenda de trabalho da autoridade das condies de sua participao, inclusive remunerao, se for o caso. A agenda de trabalho ficar disponvel para consulta por qualquer interessado. O acesso pblico agenda deve ser facilitado. Em sntese, por meio desta resoluo interpretativa, a Comisso procurou fixar os balizamentos mnimos a serem observados pelas autoridades abrangidas pelo Cdigo de Conduta, sem prejuzo de que cada rgo detalhe suas prprias normas internas sobre a participao de seus servidores em eventos externos.

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Resoluo N 2, de 24 de outubro de 2000 Regula a participao de autoridade pblica abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal em seminrios e outros eventos. A COMISSO DE TICA PBLICA, com fundamento no art. 2, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999, adota a presente resoluo interpretativa do pargrafo nico do art.7 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. 1. A participao de autoridade pblica abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal em atividades externas, tais como seminrios, congressos, palestras e eventos semelhantes, no Brasil ou no exterior, pode ser de interesse institucional ou pessoal. 2. Quando se tratar de participao em evento de interesse institucional, as despesas de transporte e estada, bem como as taxas de inscrio, se devidas, correro por conta do rgo a que pertena a autoridade, observado o seguinte: I - excepcionalmente, as despesas de transporte e estada, bem como as taxas de inscrio, podero ser custeadas pelo patrocinador do evento, se este for: a) organismo internacional do qual o Brasil faa parte; b) governo estrangeiro e suas instituies; c) instituio acadmica, cientfica e cultural; d) empresa, entidade ou associao de classe que no esteja sob a jurisdio regulatria do rgo a que pertena a autoridade, nem que possa ser beneficiria de deciso da qual participe a referida autoridade, seja individualmente, seja em carter coletivo. II - a autoridade poder aceitar descontos de transporte, hospedagem e refeio, bem como de taxas de inscrio, desde que no se refira a benefcio pessoal. 3. Quando se tratar de evento de interesse pessoal da autoridade, as despesas de remunerao, transporte e estada podero ser custeadas pelo patrocinador, desde que: I - a autoridade torne pblicas as condies aplicveis sua participao, inclusive o valor da remunerao, se for o caso; II - o promotor do evento no tenha interesse em deciso que possa ser tomada pela autoridade, seja individualmente, seja de carter coletivo. 4. As atividades externas de interesse pessoal no podero ser exercidas em prejuzo das atividades normais inerentes ao cargo. 5. A publicidade da remunerao e das despesas de transporte e estada ser assegurada mediante registro do compromisso na respectiva agenda de trabalho da autoridade, com explicitao das condies de sua participao, a qual ficar disponvel para consulta pelos interessados.

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6. A autoridade no poder aceitar o pagamento ou reembolso de despesa de transporte e estada, referentes sua participao em evento de interesse institucional ou pessoal, por pessoa fsica ou jurdica com a qual o rgo a que pertena mantenha relao de negcio, salvo se o pagamento ou reembolso decorrer de obrigao contratual previamente assumida perante aquele rgo. Joo Geraldo Piquet Carneiro Presidente da Comisso de tica Pblica

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Resoluo N 3, de 23 de novembro de 2000 Regras sobre o tratamento de presentes e brindes aplicveis s autoridades pblicas abrangidas pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal A COMISSO DE TICA PBLICA, com fundamento no art. 2, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999, e considerando que: a) de acordo com o art. 9 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, vedada a aceitao de presentes por autoridades pblicas a ele submetidas; b) a aplicao da mencionada norma e de suas excees requer orientao de carter prtico s referidas autoridades, Resolve adotar a presente Resoluo de carter interpretativo: Presentes 1. A proibio de que trata o Cdigo de Conduta se refere ao recebimento de presentes de qualquer valor, em razo do cargo que ocupa a autoridade, quando o ofertante for pessoa, empresa ou entidade que: I esteja sujeita jurisdio regulatria do rgo a que pertena a autoridade; II tenha interesse pessoal, profissional ou empresarial em deciso que possa ser tomada pela autoridade, individualmente ou de carter coletivo, em razo do cargo; III mantenha relao comercial com o rgo a que pertena a autoridade; ou IV represente interesse de terceiros, como procurador ou preposto, de pessoas, empresas ou entidades compreendidas nos incisos I, II e III. 2. permitida a aceitao de presentes: I em razo de laos de parentesco ou amizade, desde que o seu custo seja arcado pelo prprio ofertante, e no por pessoa, empresa ou entidade que se enquadre em qualquer das hipteses previstas no item anterior; II quando ofertados por autoridades estrangeiras, nos casos protocolares em que houver reciprocidade ou em razo do exerccio de funes diplomticas. 3. No sendo vivel a recusa ou a devoluo imediata de presente cuja aceitao vedada, a autoridade dever adotar uma das seguintes providncias: (alterado pela Resoluo n 06, de 25/07/2001). I tratando-se de bem de valor histrico, cultural ou artstico, destin-lo ao acervo do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional-IPHAN para que este lhe d o destino legal adequado; II - promover a sua doao a entidade de carter assistencial ou filantrpico reconhecida como de utilidade pblica, desde que, tratando-se de bem no perecvel, se comprometa a aplicar o bem ou o produto da sua alienao em suas atividades fim; ou III - determinar a incorporao ao patrimnio da entidade ou do rgo pblico onde exerce a funo.

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4. No caracteriza presente, para os fins desta Resoluo: I prmio em dinheiro ou bens concedido autoridade por entidade acadmica, cientfica ou cultural, em reconhecimento por sua contribuio de carter intelectual; II prmio concedido em razo de concurso de acesso pblico a trabalho de natureza acadmica, cientfica, tecnolgica ou cultural; III bolsa de estudos vinculada ao aperfeioamento profissional ou tcnico da autoridade, desde que o patrocinador no tenha interesse em deciso que possa ser tomada pela autoridade, em razo do cargo que ocupa. Brindes 5. permitida a aceitao de brindes, como tal entendidos aqueles: I que no tenham valor comercial ou sejam distribudos por entidade de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos ou datas comemorativas de carter histrico ou cultural, desde que no ultrapassem o valor unitrio de R$ 100,00 (cem reais); II cuja periodicidade de distribuio no seja inferior a 12 (doze) meses; e III que sejam de carter geral e, portanto, no se destinem a agraciar exclusivamente uma determinada autoridade. 6. Se o valor do brinde ultrapassar a R$ 100,00 (cem reais), ser ele tratado como presente, aplicando-se-lhe a norma prevista no item 3 acima. 7. Havendo dvida se o brinde tem valor comercial de at R$ 100,00 (cem reais), a autoridade determinar sua avaliao junto ao comrcio, podendo ainda, se julgar conveniente, dar-lhe desde logo o tratamento de presente. Divulgao e soluo de dvidas 8. A autoridade dever transmitir a seus subordinados as normas constantes desta Resoluo, de modo a que tenham ampla divulgao no ambiente de trabalho. 9. A incorporao de presentes ao patrimnio histrico cultural e artstico, assim como a sua doao a entidade de carter assistencial ou filantrpico reconhecida como de utilidade pblica, dever constar da respectiva agenda de trabalho ou de registro especfico da autoridade, para fins de eventual controle. 10. Dvidas especficas a respeito da implementao das normas sobre presentes e brindes podero ser submetidas Comisso de tica Pblica, conforme o previsto no art. 19 do Cdigo de Conduta. Braslia, 23 de novembro de 2000 Joo Geraldo Piquet Carneiro Presidente da Comisso de tica Pblica

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Resoluo No 4, de 7 de junho de 2001 Aprova o Regimento Interno da Comisso de tica Pblica A COMISSO DE TICA PBLICA, com fundamento no art. 2o, inciso VII, do Decreto de 26 de maio de 1999, RESOLVE: Art. 1o Fica aprovado na forma desta Resoluo o Regimento Interno da Comisso de tica Pblica. CAPTULO I DA COMPETNCIA Art. 2o Compete Comisso de tica Pblica (CEP): I - assegurar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, aprovado pelo Presidente da Repblica em 21 de agosto de 2000, pelas autoridades pblicas federais por ele abrangidas; II - submeter ao Presidente da Repblica sugestes de aprimoramento do Cdigo de Conduta e resolues de carter interpretativo de suas normas; III - dar subsdios ao Presidente da Repblica e aos Ministros de Estado na tomada de deciso concernente a atos de autoridade que possam implicar descumprimento das normas do Cdigo de Conduta; IV - apurar, de ofcio ou em razo de denncia, condutas que possam configurar violao do Cdigo de Conduta, e, se for o caso, adotar as providncias nele previstas; V - dirimir dvidas a respeito da aplicao do Cdigo de Conduta e deliberar sobre os casos omissos; VI - colaborar, quando solicitado, com rgos e entidades da administrao federal, estadual e municipal, ou dos Poderes Legislativo e Judicirio; e VII - dar ampla divulgao ao Cdigo de Conduta.

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CAPTULO II DA COMPOSIO Art. 3o A CEP composta por seis membros designados pelo Presidente da Repblica, com mandato de trs anos, podendo ser reconduzidos. 1o Os membros da CEP no tero remunerao e os trabalhos por eles desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico. 2o As despesas com viagens e estada dos membros da CEP sero custeadas pela Presidncia da Repblica, quando relacionadas com suas atividades. CAPTULO III DO FUNCIONAMENTO Art. 4o Os membros da CEP escolhero o seu presidente, que ter mandato de um ano, permitida a reconduo. Art. 5o As deliberaes da CEP sero tomadas por voto da maioria de seus membros, cabendo ao presidente o voto de qualidade. Art. 6o A CEP ter um Secretrio-Executivo, vinculado Casa Civil da Presidncia da Repblica, que lhe prestar apoio tcnico e administrativo. 1o O Secretrio-Executivo submeter anualmente CEP plano de trabalho que contemple suas principais atividades e proponha metas, indicadores e dimensione os recursos necessrios. 2o Nas reunies ordinrias da CEP, o Secretrio-Executivo prestar informaes sobre o estgio de execuo das atividades contempladas no plano de trabalho e seus resultados, ainda que parciais. Art. 7o As reunies da CEP ocorrero, em carter ordinrio, mensalmente, e, extraordinariamente, sempre que necessrio, por iniciativa de qualquer de seus membros. 1o A pauta das reunies da CEP ser composta a partir de sugestes de qualquer de seus membros ou por iniciativa do Secretrio-Executivo, admitindo-se no incio de cada reunio a incluso de novos assuntos na pauta. 2o Assuntos especficos e urgentes podero ser objeto de deliberao mediante comunicao entre os membros da CEP. CAPTULO IV DAS ATRIBUIES Art. 8o Ao Presidente da CEP compete: I - convocar e presidir as reunies; II - orientar os trabalhos da Comisso, ordenar os debates, iniciar e concluir as deliberaes; 53

III - orientar e supervisionar os trabalhos da Secretaria-Executiva; IV - tomar os votos e proclamar os resultados; V - autorizar a presena nas reunies de pessoas que, por si ou por entidades que representem, possam contribuir para os trabalhos da CEP; VI - proferir voto de qualidade; VII - determinar o registro de seus atos enquanto membro da Comisso, inclusive reunies com autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta; VIII - determinar ao Secretrio-Executivo, ouvida a CEP, a instaurao de processos de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, a execuo de diligncias e a expedio de comunicados autoridade pblica para que se manifeste na forma prevista no art. 12 deste Regimento; e IX - decidir os casos de urgncia, ad referendum da CEP. Art. 9o Aos membros da CEP compete: I - examinar as matrias que lhes forem submetidas, emitindo pareceres; II - pedir vista de matria em deliberao pela CEP; III - solicitar informaes a respeito de matrias sob exame da Comisso; e IV - representar a CEP em atos pblicos, por delegao de seu Presidente. Art. 10. Ao Secretrio-Executivo compete: I - organizar a agenda das reunies e assegurar o apoio logstico CEP; II - secretariar as reunies; III - proceder ao registro das reunies e elaborao de suas atas; IV - dar apoio CEP e aos seus integrantes no cumprimento das atividades que lhes sejam prprias; V - instruir as matrias submetidas deliberao; VI - providenciar, previamente instruo de matria para deliberao pela CEP, nos casos em que houver necessidade, parecer sobre a legalidade de ato a ser por ela baixado; VII - desenvolver ou supervisionar a elaborao de estudos e pareceres como subsdios ao processo de tomada de deciso da CEP; VIII - solicitar s autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta informaes e subsdios para instruir assunto sob apreciao da CEP; e IX - tomar as providncias necessrias ao cumprimento do disposto nos arts. 8o, inciso VII, e 12 deste Regimento, bem como outras determinadas pelo Presidente da Comisso, no exerccio de suas atribuies. CAPTULO V DAS DELIBERAES Art. 11. As deliberaes da CEP relativas ao Cdigo de Conduta compreendero: I - homologao das informaes prestadas em cumprimento s obrigaes nele previstas; II - adoo de orientaes complementares: a) mediante resposta a consultas formuladas por autoridade a ele submetidas; b) de ofcio, em carter geral ou particular, mediante comunicao s autoridades abrangidas, por meio de resoluo, ou, ainda, pela divulgao peridica de relao de perguntas e respostas aprovada pela CEP;

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III - elaborao de sugestes ao Presidente da Repblica de atos normativos complementares ao Cdigo de Conduta, alm de propostas para sua eventual alterao; IV - instaurao de procedimento para apurao de ato que possa configurar descumprimento ao Cdigo de Conduta; e V - adoo de uma das seguintes providncias em caso de infrao: a) advertncia, quando se tratar de autoridade no exerccio do cargo; b) censura tica, na hiptese de autoridade que j tiver deixado o cargo; e c) encaminhamento de sugesto de exonerao autoridade hierarquicamente superior, quando se tratar de infrao grave ou de reincidncia. CAPTULO VI DAS NORMAS DE PROCEDIMENTO Art. 12. O procedimento de apurao de infrao ao Cdigo de Conduta ser instaurado pela CEP, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, desde que haja indcios suficientes, observado o seguinte: I - a autoridade ser oficiada para manifestar-se por escrito no prazo de cinco dias; II - o eventual denunciante, a prpria autoridade pblica, bem assim a CEP, de ofcio, podero produzir prova documental; III - a CEP poder promover as diligncias que considerar necessrias, assim como solicitar parecer de especialista quando julgar imprescindvel; IV - concludas as diligncias mencionadas no inciso anterior, a CEP oficiar autoridade para nova manifestao, no prazo de trs dias; V - se a CEP concluir pela procedncia da denncia, adotar uma das providncias previstas no inciso V do art. 11, com comunicao ao denunciado e ao seu superior hierrquico. CAPTULO VII DOS DEVERES E RESPONSABILIDADE DOS MEMBROS DA COMISSO Art. 13. Os membros da CEP obrigam-se a apresentar e manter arquivadas na Secretaria-Executiva declaraes prestadas nos termos do art. 4o do Cdigo de Conduta. Art. 14. Eventuais conflitos de interesse, efetivos ou potenciais, que possam surgir em funo do exerccio das atividades profissionais de membro da Comisso, devero ser informados aos demais membros. Pargrafo nico. O membro da CEP que, em razo de sua atividade profissional, tiver relacionamento especfico em matria que envolva autoridade submetida ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao, dever abster-se de participar de deliberao que, de qualquer modo, a afete. Art. 15. As matrias examinadas nas reunies da CEP so consideradas de carter sigiloso at sua deliberao final, quando a Comisso dever decidir sua forma de encaminhamento. Art. 16. Os membros da CEP no podero se manifestar publicamente sobre situao especfica que possa vir a ser objeto de deliberao formal do Colegiado.

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Art. 17. Os membros da CEP devero justificar eventual impossibilidade de comparecer s reunies.

CAPTULO VIII DAS DISPOSIES GERAIS Art. 18. O Presidente da CEP, em suas ausncias, ser substitudo pelo membro mais antigo da Comisso. Art. 19. Caber CEP dirimir qualquer dvida relacionada a este Regimento Interno, bem como promover as modificaes que julgar necessrias. Pargrafo nico. Os casos omissos sero resolvidos pelo colegiado. Art. 20. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Joo Geraldo Piquet Carneiro Presidente da Comisso

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Resoluo N 5, de 7 de junho de 2001 Aprova o modelo de Declarao Confidencial de Informaes a ser apresentada por autoridade submetida ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, e dispe sobre a atualizao de informaes patrimoniais para os fins do art. 4o do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. A COMISSO DE TICA PBLICA, com fundamento no art. 2, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999, e nos termos do art. 4o do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, RESOLVE: Art. 1o A autoridade pblica nomeada para cargo abrangido pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, aprovado pelo Presidente da Repblica em 21 de agosto de 2000, encaminhar Comisso de tica Pblica, no prazo de dez dias da data de nomeao, Declarao Confidencial de Informaes - DCI, conforme modelo anexo. Art. 2o Esto obrigados apresentao da DCI ministros, secretrios de estado, titulares de cargos de natureza especial, secretrios executivos, secretrios ou autoridade equivalentes ocupantes de cargos do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nvel seis, presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as especiais, fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista. Art. 3o A autoridade pblica comunicar CEP, no mesmo prazo, quaisquer alteraes relevantes nas informaes prestadas, podendo, para esse fim, apresentar nova DCI. Art. 4o Dvidas especficas relativas ao preenchimento da DCI, assim como sobre situao patrimonial que, real ou potencialmente, possa suscitar conflito com o interesse pblico, sero submetidas CEP e esclarecidas por sua Secretaria Executiva. Joo Geraldo Piquet Carneiro Presidente da Comisso

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Resoluo N 6, de 25 de julho de 2001 D nova redao ao item III da Resoluo n 3, de 23 de novembro de 2000 A COMISSO DE TICA PBLICA, no uso de suas atribuies, e tendo em vista o disposto no art. 2, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999, que a instituiu, adotou a seguinte RESOLUO: Art. 1o O item 3 da Resoluo n 3, de 23 de novembro de 2000, passa a vigorar com a seguinte redao: " 3. No sendo vivel a recusa ou a devoluo imediata de presente cuja aceitao vedada, a autoridade dever adotar uma das seguintes providncias: I- ............................................... II - promover a sua doao a entidade de carter assistencial ou filantrpico reconhecida como de utilidade pblica, desde que, tratando-se de bem no perecvel, se comprometa a aplicar o bem ou o produto da sua alienao em suas atividades fim; ou III - determinar a incorporao ao patrimnio da entidade ou do rgo pblico onde exerce a funo." Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Joo Geraldo Piquet Carneiro Presidente da Comisso

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Nota Explicativa

O Presidente da Repblica aprovou recomendao no sentido de que se regule a participao de autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal em atividades de natureza poltico-eleitoral. A Resoluo CEP N 7, publicada no Dirio Oficial da Unio de 25.2.2002, interpretativa das normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e tem duplo objetivo. Primeiro, reconhecer o direito de qualquer autoridade, na condio de cidado-eleitor, de participar em atividades e eventos polticos e eleitorais; segundo, mediante explicitao de normas de conduta, permitir que as autoridades exeram esse direito a salvo de crticas, desde que as cumpram adequadamente. Para facilitar a compreenso do cumprimento das referidas normas, so prestados os esclarecimentos que seguem. Art 1 O dispositivo enfatiza o direito da autoridade de participar de eventos eleitorais, tais como convenes partidrias, reunies polticas e outras manifestaes pblicas que no contrariem a lei. O importante que essa participao se enquadre nos princpios ticos inerentes ao cargo ou funo da autoridade. Art 2 A norma reproduz dispositivo legal existente, aplicando-o de maneira especfica atividade poltico-eleitoral. Assim, a autoridade pblica, que pretenda ou no candidatar a cargo eletivo, no poder exercer tal atividade em prejuzo da funo pblica, como, por exemplo, durante o horrio normal de expediente ou em detrimento de qualquer de suas obrigaes funcionais. Da mesma forma, no poder utilizar bens e servios pblicos de qualquer espcie, assim como servidores a ela subordinados. o caso do uso de veculos, recursos de informtica, servios de reproduo ou de publicao de documentos, material de escritrio, entre outros. Especial ateno deve ser dada vedao ao uso de funcionrios subordinados, dentro ou fora do expediente oficial, em atividades poltico-eleitorais de interesse da autoridade. Cumpre esclarecer que esta norma no restringe a atividade poltico-eleitoral de interesse do prprio funcionrio, nos limites da lei. Art. 3, I O dispositivo recomenda que a autoridade no se valha de viagem de trabalho para participar de eventos poltico-eleitorais. Trata-se de norma de ordem prtica, pois seria muito difcil exercer algum controle sobre a segregao entre tais atividades e as inerentes ao cargo pblico. Esta norma no impede que a autoridade que viajou por seus prprios meios para participar de evento poltico-eleitoral cumpra outros compromissos inerentes ao seu cargo ou funo.

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Art. 3, II A autoridade no deve expor publicamente suas divergncias com outra autoridade administrativa federal, ou criticar-lhe a honorabilidade ou o desempenho funcional. No se trata de censurar o direito de crtica, de modo geral, mas de adequ-lo ao fato de que, afinal, a autoridade exerce um cargo de livre nomeao na administrao e est vinculada a deveres de fidelidade e confiana.

Art. 3, III A autoridade no poder aceitar encargo de administrador de campanha eleitoral, diante da dificuldade de compatibilizar essa atividade com suas atribuies funcionais. No haver restrio se a autoridade se licenciar do cargo, sem vencimentos. Art. 4 fundamental que a autoridade no faa promessa, de forma explcita ou implcita, cujo cumprimento dependa do uso do cargo pblico, como realizao de obras, liberao de recursos e nomeao para cargo ou emprego. Essa restrio decorre da necessidade de se manter a dignidade da funo pblica e de se demonstrar respeito sociedade e ao eleitor.

Art. 5 A lei j determina que a autoridade que pretenda se candidatar a cargo eletivo pea exonerao at seis meses antes da respectiva eleio. Porm, se ela antes disso manifestar publicamente sua pretenso eleitoral, no poder mais praticar ato de gesto que resulte em algum tipo de privilgio para qualquer pessoa ou entidade que esteja em sua base eleitoral. importante enfatizar que se trata apenas de ato que gere privilgio, e no atos normais de gesto.

Art. 6 Durante o perodo pr-eleitoral, a autoridade deve tomar cautelas especficas para que seus contatos funcionais com terceiros no se confundam com suas atividades poltico-eleitorais. A forma adequada fazer-se acompanhar de outro servidor em audincias, o qual far o registro dos participantes e dos assuntos tratados na agenda de trabalho da autoridade. O mesmo procedimento de registro em agenda deve ser adotado com relao aos compromissos poltico-eleitorais da autoridade. E, ambos os casos os registros so de acesso pblico, sendo recomendvel tambm que a agenda seja divulgada pela Internet.

Art. 7 Se por qualquer motivo se verificar a possibilidade de conflito de interesse entre a atividade poltico-eleitoral e a funo pblica, a autoridade dever escolher entre abster-se de participar daquela atividade ou requerer o seu afastamento do cargo.

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Art. 8 A Comisso de tica Pblica esclarecer as dvidas que eventualmente surjam na efetiva aplicao das normas. Joo Geral Piquet Carneiro Presidente Adhemar Palladini Ghisi Celina Vargas do Amaral Peixoto Joo Camilo Pena Lourdes Sola Miguel Reale Jnior

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Resoluo N 7, de 14 de fevereiro de 2002 Regula a participao de autoridade pblica submetida ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal em atividades de natureza poltico-eleitoral A COMISSO DE TICA PBLICA, com fundamento no art. 2, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999, adota a presente resoluo interpretativa do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, no que se refere participao de autoridades pblicas em eventos polticoeleitorais. Art. 1 A autoridade pblica vinculada ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal (CCAAF) poder participar, na condio de cidado-eleitor, de eventos de natureza polticoeleitoral, tais como convenes e reunies de partidos polticos, comcios e manifestaes pblicas autorizadas em lei. Art. 2 A atividade poltico-eleitoral da autoridade no poder resultar em prejuzo do exerccio da funo pblica, nem implicar o uso de recursos, bens pblicos de qualquer espcie ou de servidores a ela subordinados. Art. 3 A autoridade dever abster-se de: I se valer de viagens de trabalho para participar de eventos poltico-eleitorais; II expor publicamente divergncias com outra autoridade administrativa federal ou criticar-lhe a honorabilidade e o desempenho funcional (artigos 11 e 12, inciso I, do CCAAF); III exercer, formal ou informalmente, funo de administrador de campanha eleitoral. Art. 4 Nos eventos poltico-eleitorais de que participar, a autoridade no poder fazer promessa, ainda que de forma implcita, cujo cumprimento dependa do cargo pblico que esteja exercendo, tais como realizao de obras, liberao de recursos e nomeao para cargos ou empregos. Art. 5 A autoridade, a partir do momento em que manifestar de forma pblica a inteno de candidatar-se a cargo eletivo, no poder praticar ato de gesto do qual resulte privilgio para pessoa fsica ou entidade, pblica ou privada, situada em sua base eleitoral ou de seus familiares. Art. 6 Para prevenir-se de situao que possa suscitar dvidas quanto sua conduta tica e ao cumprimento das normas estabelecidas pelo CCAAF, a autoridade dever consignar em agenda de trabalho de acesso pblico: I audincias concedidas, com informaes sobre seus objetivos, participantes e resultados, as quais devero ser registradas por servidor do rgo ou entidade por ela designado para acompanhar a reunio; II - eventos poltico-eleitorais de que participe, informando as condies de logstica e financeiras da sua participao.

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Art. 7 Havendo possibilidade de conflito de interesse entre a atividade poltico-eleitoral e a funo pblica, a autoridade dever abster-se de participar daquela atividade ou requerer seu afastamento do cargo. Art. 8 Em caso de dvida, a autoridade poder consultar a Comisso de tica Pblica. Braslia, 14 de fevereiro de 2002 Joo Geraldo Piquet Carneiro Presidente da Comisso de tica Pblica

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Resoluo Interpretativa N 8, de 25 de setembro de 2003 Identifica situaes que suscitam conflito de interesses e dispe sobre o modo de preveni-los A COMISSO DE TICA PBLICA, com o objetivo de orientar as autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal na identificao de situaes que possam suscitar conflito de interesses, esclarece o seguinte: 1. Suscita conflito de interesses o exerccio de atividade que: a) em razo da sua natureza, seja incompatvel com as atribuies do cargo ou funo pblica da autoridade, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas ou matrias afins competncia funcional; b) viole o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana, que exige a precedncia das atribuies do cargo ou funo pblica sobre quaisquer outras atividades; c) implique a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; d) possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; e) possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade. 2. A ocorrncia de conflito de interesses independe do recebimento de qualquer ganho ou retribuio pela autoridade. 3. A autoridade poder prevenir a ocorrncia de conflito de interesses ao adotar, conforme o caso, uma ou mais das seguintes providncias: a) abrir mo da atividade ou licenciar-se do cargo, enquanto perdurar a situao passvel de suscitar conflito de interesses; b) alienar bens e direitos que integram o seu patrimnio e cuja manuteno possa suscitar conflito de interesses; c) transferir a administrao dos bens e direitos que possam suscitar conflito de interesses a instituio financeira ou a administradora de carteira de valores mobilirios autorizada a funcionar pelo Banco Central ou pela Comisso de Valores Mobilirios, conforme o caso, mediante 64

instrumento contratual que contenha clusula que vede a participao da autoridade em qualquer deciso de investimento assim como o seu prvio conhecimento de decises da instituio administradora quanto gesto dos bens e direitos; d) na hiptese de conflito de interesses especfico e transitrio, comunicar sua ocorrncia ao superior hierrquico ou aos demais membros de rgo colegiado de que faa parte a autoridade, em se tratando de deciso coletiva, abstendo-se de votar ou participar da discusso do assunto; e) divulgar publicamente sua agenda de compromissos, com identificao das atividades que no sejam decorrncia do cargo ou funo pblica. 4. A Comisso de tica Pblica dever ser informada pela autoridade e opinar, em cada caso concreto, sobre a suficincia da medida adotada para prevenir situao que possa suscitar conflito de interesses. 5. A participao de autoridade em conselhos de administrao e fiscal de empresa privada, da qual a Unio seja acionista, somente ser permitida quando resultar de indicao institucional da autoridade pblica competente. Nesses casos, -lhe vedado participar de deliberao que possa suscitar conflito de interesses com o Poder Pblico. 6. No trabalho voluntrio em organizaes do terceiro setor, sem finalidade de lucro, tambm dever ser observado o disposto nesta Resoluo. 7. As consultas dirigidas Comisso de tica Pblica devero estar acompanhadas dos elementos pertinentes legalidade da situao exposta. Braslia, 25 de setembro de 2003 Joo Geraldo Piquet Carneiro Presidente

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Resoluo n 9, de 20 de maio de 2005 Aprova modelo da Declarao Confidencial de Informaes O PRESIDENTE DA COMISSO DE TICA PBLICA, no uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto no art. 2o, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de tica Pblica, e nos termos do art. 4o do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, RESOLVE: Art. 1o Fica aprovado o modelo anexo da Declarao Confidencial de Informaes de que trata a Resoluo no 5, de 7 de junho de 2001. Art. 2o A autoridade ocupante de cargo pblico vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal dever apresentar a Declarao Confidencial de Informaes, devidamente preenchida: I - pela primeira vez, at dez dias aps a posse; e II - sempre que ocorrer alterao relevante nas informaes prestadas, at trinta dias da ocorrncia. Art. 3o Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Art. 4o Fica revogado o Anexo Resoluo no 5, de 7 de junho de 2001.

FERNANDO NEVES DA SILVA Presidente da Comisso de tica Pblica

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PRESIDNCIA DA REPBLICA
COMISSO DE TICA PBLICA DECLARAO CONFIDENCIAL DE INFORMAES
APRESENTADA PELAS AUTORIDADES ABRANGIDAS PELO CDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAO FEDERAL (Arts. 2 e 4)

I - DADOS PESSOAIS
1. Nome completo 2 .Servidor do quadro permanente da Administrao Pblica ?

SIM
3. Cargo 4. Data da Posse 5. rgo ou Entidade

NO

6. Endereo residencial

7. Endereo para correspondncia

8. Telefone

9. Correio eletrnico

II - ATIVIDADES ANTERIORES NOS LTIMOS 12 MESES


10. Atividade 11. Entidade 12. Retribuio acumulada no perodo(R$)

a. b. c. d.

III - OUTRAS ATIVIDADES PROFISSIONAIS PARALELAS FUNO PBLICA


13.Atividade 14.Entidade 15.Retribuio (R$)

a. b. c. d.

IV. BENS, DIREITOS E DVIDAS


16.Tipo 17.Data da aquisio ou constituio 18.Administrador (se terceiro) 19.Valor atualizado

a. b. c. d. e. f. g. h. i.

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V. SITUAES QUE SUSCITAM CONFLITO DE INTERESSES

20. Nos ltimos doze meses anteriores posse no cargo atuei profissionalmente ou recebi suporte financeiro de pessoa fsica ou jurdica que desenvolve atividade em rea ou matria afins competncia profissional do cargo pblico que ocupo.
SIM NO 20.2 Atividade recebido a. b. c. d. desenvolvida ou suporte financeiro

20.1 Identificao da pessoa fsica ou jurdica a. b. c. d.

20.3 Medidas adotadas para prevenir conflito de interesses

21. Sou scio ou afiliado a pessoa jurdica, com ou sem fins lucrativos, ou associado a pessoa fsica, que desenvolve atividade em rea ou matria afins competncia do cargo pblico que ocupo.

SIM

NO 21.2 Percentual de participao na sociedade a. b. c. d.

21.1 Identificao da pessoa fsica ou jurdica a. b. c. d.

21.3 Medidas adotadas para prevenir conflito de interesses

22. Sou scio ou afiliado a pessoa jurdica, com ou sem fins lucrativos, ou associado a pessoa fsica, que fornecedora de bens ou servios ou recebe recursos ou incentivos do Poder Pblico.
SIM NO

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22.1 Identificao da pessoa fsica ou jurdica a. b. c. d.

22. Percentual de participao na sociedade a. b. c. d.

22.3 Medidas adotadas para prevenir conflito de interesses

23. Ao assumir o cargo pblico tinha investimento em ativo mvel ou imvel, cujo valor ou cotao pode ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual tenho ou terei informaes privilegiadas em razo do cargo. SIM NO 23.2 Valor (R$)

23.1 Tipo de investimento e instituio financeira a. b. c. d. 23.3 Medidas adotadas para prevenir conflito de interesses

24. Tenho parente at quarto grau(*), em linha reta, colateral ou por afinidade, que atua em rea ou matria afins competncia profissional do cargo ou funo pblica que exero. SIM NO 24.2 Identificao da entidade para a qual trabalha a. b. c. d.

24.1 Nome do parente e parentesco a. b. c. d.

24.3 Medidas adotadas para prevenir conflito de interesses

(*) O grau de parentesco conta-se, conforme o n de geraes, subindo de um dos parentes at o ascendente comum, e descendo at encontrar o outro parente.

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25. Tenho parente at quarto grau, em linha reta, colateral ou por afinidade, que scio de pessoa jurdica que atua em rea ou matria afins competncia profissional do cargo pblico que ocupo. SIM NO 25.2 Identificao da entidade da qual scio a. b. c. d.

25.1 Nome do parente e parentesco a. b. c. d.

25.3 Medidas adotadas para prevenir conflito de interesses

26. Tenho parente at o quarto grau, em linha reta, colateral ou por afinidade, que trabalha em rgo ou entidade da administrao pblica, com a qual, por razo de ofcio, tenho que manter relacionamento institucional. SIM NO 26.2 Identificao da entidade ou rgo em que trabalha e cargo que ocupa a. b. c. d.

26.1 Nome do parente e parentesco a. b. c. d.

26.2 Medidas adotadas para prevenir conflito de interesses:

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27. Revele outras situaes ou interesses privados que podem suscitar conflitos com o exerccio do cargo ou funo pblica e medidas adotadas para prevenir conflito de interesses.

______________________________________________________ (cidade, dia, ms, ano) ______________________________________________________ (CPF e Assinatura)

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I - INSTRUES PARA PREENCHIMENTO


(O preechimento deve ser digitalizado) 1. Nome completo, sem abreviaes; 2. Informar se integrante, na qualidade de servidor ou empregado, do quadro permanente de entidade do Poder Executivo, Legislativo ou Judicirio, da Unio, de Estado ou de Municpio, inclusive suas autarquias, fundaes, empresas pblicas ou sociedades de economia mista. 3. Indicar o cargo pblico, conforme seja: f. Presidente ou Diretor de Empresa Pblica ou equivalente g. Presidente ou Diretor de Sociedade de Economia Mista ou b. Secretrio de Estado equivalente H .Reitor, Pr-Reitor, Diretor-Geral ou Diretor de Instituio de c. Secretrio de Ministrios, inclusive executivo Ensino d. Presidente ou Diretor de Fundao I .Ocupante de cargo de natureza especial e. Presidente ou Diretor de Autarquia ou equivalente j. Outros (especificar) 4. Data da posse efetiva no cargo pblico que o vinculou ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. 5. Entidade ou rgo onde a autoridade tomou posse na funo pblica atual. 6. Endereo onde mantm sua residncia permanente, incluindo cidade, estado e cdigo de endereamento postal. 7. Indicar endereo para correspondncia, caso diferente do endereo de trabalho. 8. Nmero do telefone para contato, precedido do cdigo de rea. 9. Endereo de correio eletrnico que seja de uso sistemtico, para receber comunicados da Comisso de tica Pblica. 10. Informar atividades que exerceu nos 12 meses anteriores posse no cargo. 11. Informar nome da respectiva entidade onde exerceu a atividade indicada no item 10. 12. Informar a retribuio acumulada nos ltimos 12 meses pelo exerccio da atividade indicada no item 10. 13. Informar as atividades profissionais que exerce concomitantemente com o exerccio da funo pblica, seja para outra entidade pblica, seja para entidade privada ou como autnomo. Indique no item 27 as medidas adotadas para que o exerccio de cada uma dessas atividades no configure conflito com a funo pblica. 14. Informar o nome da respectiva pessoa fsica ou jurdica para quem exerce a atividade indicada no item 13. 15. Informar a retribuio indicando se anual, mensal ou de outra natureza, referente a atividade indicada no item 13. 16.Relacionar os bens e direitos que compem o patrimnio prprio, do cnjuge, companheiro ou companheira e dos dependentes. 17. Indicar o dia, ms e ano (DD/MM/AA) da aquisio ou constituio do bem, direito ou dvida. 18. Indicar a quem cabe a responsabilidade pela administrao do bem ou direito indicado no item 16, caso outro que no a prpria autoridade. A indicao como administrador no se aplica a bens de uso prprio, como a casa onde reside famlia, automvel de uso da mesma, etc. 19. Indicar o valor efetivo ou o valor estimado de mercado, no ms da posse no cargo pblico, dos respectivos bens ou direitos relacionados no item 16. 20 a 27. Informar situaes que, efetiva ou potencialmente, possam suscitar conflito de interesses entre o exerccio da funo pblica e a gesto de interesses privados, assim como a forma como pretende evit-los. * Invalidar, por meio de um XXX, os campos que por ventura permanecerem em branco. II - Ateno, informe imediatamente Comisso de tica Pblica sempre que: a. houver alterao relevante no seu patrimnio, mesmo que essa alterao resulte apenas de transferncias de bens a cnjuge, ascendente, descendente ou dependentes; b. adquirir, direta ou indiretamente, controle de empresa ou negcio; c. receber proposta de emprego ou trabalho, mesmo que no seja sua inteno aceitar; d. assumir qualquer obrigao profissional paralela funo pblica, ainda que no remunerada ou fora da rea de competncia do cargo que ocupa; a. Ministro de Estado

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e. receber oferta de presente ou favor de pessoa fsica ou jurdica, ainda que no seja sua inteno receber o presente ou o favor; quando a recusa do presente no for possvel ou sua devoluo for lhe acarretar nus, ele pode ser destinado ao Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional -IPHAN, se tiver valor histrico, cultural ou artstico; doado a entidade de carter assistencial ou filantrpico reconhecida como de utilidade pblica; ou ainda, incorporado ao patrimnio de entidade pblica em que serve; f. associar-se a pessoa fsica ou jurdica com interesse em rgo ou entidade da administrao pblica, ainda que no tenha fins lucrativos; g. declarar-se impedido de participar de exame de matria ou participar de processo decisrio, nos termos do art.10 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. III - Em caso de dvida, consulte a Comisso de tica Pblica pelo correio eletrnico etica@planalto.gov.br, telefone 61- 3411.2924 ou fax 61- 3411-2951.

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Resoluo N 10, de 29 de Setembro De 2008. Estabelece as normas de funcionamento e de rito processual para as Comisses de tica institudas pelo Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994, e disciplinadas pelo Decreto n 6.029, de 1 de fevereiro de 2007. A COMISSO DE TICA PBLICA, no uso de suas atribuies conferidas pelo art. 1 do Decreto de 26 de maio de 1999 e pelos arts. 1, inciso III, e 4, inciso IV, do Decreto n 6.029, de 1 de fevereiro de 2007, nos termos dos Decretos nos 1.171, de 22 de junho de 1994, 6.029, de 1 de fevereiro de 2007, e 4.553, de 27 de dezembro de 2002, e tendo em vista a Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999, RESOLVE Art. 1 Ficam aprovadas, na forma desta Resoluo, as normas de funcionamento e de rito processual, delimitando competncias, atribuies, procedimentos e outras providncias no mbito das Comisses de tica institudas pelo Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994, com as alteraes estabelecidas pelo Decreto n 6.029, de 1 de fevereiro de 2007. CAPTULO I DAS COMPETNCIAS E ATRIBUIES Art. 2 Compete s Comisses de tica: I - atuar como instncia consultiva do dirigente mximo e dos respectivos servidores de rgo ou de entidade federal; II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n 1.171, de 1994, devendo: a) submeter Comisso de tica Pblica - CEP propostas de aperfeioamento do Cdigo de tica Profissional; b) apurar, de ofcio ou mediante denncia, fato ou conduta em desacordo com as normas ticas pertinentes; c) recomendar, acompanhar e avaliar o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e disciplina; III - representar o rgo ou a entidade na Rede de tica do Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9 do Decreto n 6.029, de 2007; IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento de suas normas; V - aplicar o cdigo de tica ou de conduta prprio, se couber; VI - orientar e aconselhar sobre a conduta tica do servidor, inclusive no relacionamento com o cidado e no resguardo do patrimnio pblico; VII - responder a consultas que lhes forem dirigidas; VIII - receber denncias e representaes contra servidores por suposto descumprimento s normas ticas, procedendo apurao;

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IX - instaurar processo para apurao de fato ou conduta que possa configurar descumprimento ao padro tico recomendado aos agentes pblicos; X - convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar informao; XI - requisitar s partes, aos agentes pblicos e aos rgos e entidades federais informaes e documentos necessrios instruo de expedientes; XII - requerer informaes e documentos necessrios instruo de expedientes a agentes pblicos e a rgos e entidades de outros entes da federao ou de outros Poderes da Repblica; XIII - realizar diligncias e solicitar pareceres de especialistas; XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indcios de desvios ticos; XV - aplicar a penalidade de censura tica ao servidor e encaminhar cpia do ato unidade de gesto de pessoal, podendo tambm: a) sugerir ao dirigente mximo a exonerao de ocupante de cargo ou funo de confiana; b) sugerir ao dirigente mximo o retorno do servidor ao rgo ou entidade de origem; c) sugerir ao dirigente mximo a remessa de expediente ao setor competente para exame de eventuais transgresses de naturezas diversas; d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios ticos, lavrando, se for o caso, o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional - ACPP; XVI - arquivar os processos ou remet-los ao rgo competente quando, respectivamente, no seja comprovado o desvio tico ou configurada infrao cuja apurao seja da competncia de rgo distinto; XVII - notificar as partes sobre suas decises; XVIII - submeter ao dirigente mximo do rgo ou entidade sugestes de aprimoramento ao cdigo de conduta tica da instituio; XIX - dirimir dvidas a respeito da interpretao das normas de conduta tica e deliberar sobre os casos omissos, observando as normas e orientaes da CEP; XX - elaborar e propor alteraes ao cdigo de tica ou de conduta prprio e ao regimento interno da respectiva Comisso de tica; XXI - dar ampla divulgao ao regramento tico; XXII - dar publicidade de seus atos, observada a restrio do art. 14 desta Resoluo; XXIII - requisitar agente pblico para prestar servios transitrios tcnicos ou administrativos Comisso de tica, mediante prvia autorizao do dirigente mximo do rgo ou entidade; XXIV - elaborar e executar o plano de trabalho de gesto da tica; e XXV - indicar por meio de ato interno, representantes locais da Comisso de tica, que sero designados pelos dirigentes mximos dos rgos ou entidades, para contribuir nos trabalhos de educao e de comunicao. CAPTULO II DA COMPOSIO Art. 3 A Comisso de tica do rgo ou entidade ser composta por trs membros titulares e respectivos suplentes, servidores pblicos ocupantes de cargo efetivo ou emprego do seu quadro permanente, designados por ato do dirigente mximo do correspondente rgo ou entidade.

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1 No havendo servidores pblicos no rgo ou na entidade em nmero suficiente para instituir a Comisso de tica, podero ser escolhidos servidores pblicos ocupantes de cargo efetivo ou emprego do quadro permanente da Administrao Pblica. 2 A atuao na Comisso de tica considerada prestao de relevante servio pblico e no enseja qualquer remunerao, devendo ser registrada nos assentamentos funcionais do servidor. 3 O dirigente mximo de rgo ou entidade no poder ser membro da Comisso de tica. 4 O Presidente da Comisso ser substitudo pelo membro mais antigo, em caso de impedimento ou vacncia. 5 No caso de vacncia, o cargo de Presidente da Comisso ser preenchido mediante nova escolha efetuada pelos seus membros. 6 Na ausncia de membro titular, o respectivo suplente deve imediatamente assumir suas atribuies. 7 Cessar a investidura de membros das Comisses de tica com a extino do mandato, a renncia ou por desvio disciplinar ou tico reconhecido pela Comisso de tica Pblica. Art. 4 A Comisso de tica contar com uma Secretaria-Executiva, que ter como finalidade contribuir para a elaborao e o cumprimento do plano de trabalho da gesto da tica e prover apoio tcnico e material necessrio ao cumprimento das atribuies. 1 O encargo de secretrio-executivo recair em detentor de cargo efetivo ou emprego permanente na administrao pblica, indicado pelos membros da Comisso de tica e designado pelo dirigente mximo do rgo ou da entidade. 2 Fica vedado ao Secretrio-Executivo ser membro da Comisso de tica. 3 A Comisso de tica poder designar representantes locais que auxiliaro nos trabalhos de educao e de comunicao. 4 Outros servidores do rgo ou da entidade podero ser requisitados, em carter transitrio, para realizao de atividades administrativas junto Secretaria-Executiva. CAPTULO III DO FUNCIONAMENTO Art. 5 As deliberaes da Comisso de tica sero tomadas por votos da maioria de seus membros.

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Art. 6 As Comisses de tica se reuniro ordinariamente pelo menos uma vez por ms e, em carter extraordinrio por iniciativa do Presidente, dos seus membros ou do SecretrioExecutivo. Art. 7 A pauta das reunies da Comisso de tica ser composta a partir de sugestes do presidente, dos membros ou do Secretrio-Executivo, sendo admitida a incluso de novos assuntos no incio da reunio. CAPTULO IV DAS ATRIBUIES Art. 8 Compete ao presidente da Comisso de tica: I - convocar e presidir as reunies; II - determinar a instaurao de processos para a apurao de prtica contrria ao cdigo de tica ou de conduta do rgo ou entidade, bem como as diligncias e convocaes; III - designar relator para os processos; IV - orientar os trabalhos da Comisso de tica, ordenar os debates e concluir as deliberaes; V - tomar os votos, proferindo voto de qualidade, e proclamar os resultados; e VI - delegar competncias para tarefas especficas aos demais integrantes da Comisso de tica. Pargrafo nico. O voto de qualidade de que trata o inciso V somente ser adotado em caso de desempate. Art. 9 Compete aos membros da Comisso de tica: I - examinar matrias, emitindo parecer e voto; II - pedir vista de matria em deliberao; III - fazer relatrios; e IV - solicitar informaes a respeito de matrias sob exame da Comisso de tica. Art. 10. Compete ao Secretrio-Executivo: I - organizar a agenda e a pauta das reunies; II - proceder ao registro das reunies e elaborao de suas atas; III - instruir as matrias submetidas deliberao da Comisso de tica; IV - desenvolver ou supervisionar a elaborao de estudos e subsdios ao processo de tomada de deciso da Comisso de tica; V - coordenar o trabalho da Secretaria-Executiva, bem como dos representantes locais; VI - fornecer apoio tcnico e administrativo Comisso de tica; VII - executar e dar publicidade aos atos de competncia da Secretaria-Executiva; VIII - coordenar o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre tica no rgo ou entidade; e IX - executar outras atividades determinadas pela Comisso de tica. 1 Compete aos demais integrantes da Secretaria-Executiva fornecer o suporte administrativo necessrio ao desenvolvimento ou exerccio de suas funes. 77

2 Aos representantes locais compete contribuir com as atividades de educao e de comunicao. CAPTULO V DOS MANDATOS Art. 11. Os membros da Comisso de tica cumpriro mandatos, no coincidentes, de trs anos, permitida uma nica reconduo. 1 Os mandatos dos primeiros membros e dos respectivos suplentes sero de um, dois e trs anos, estabelecidos em portaria designatria. 2 Poder ser reconduzido uma nica vez ao cargo de membro da Comisso de tica o servidor pblico que for designado para cumprir o mandato complementar, caso o mesmo tenha se iniciado antes do transcurso da metade do perodo estabelecido no mandato originrio. 3 Na hiptese de o mandato complementar ser exercido aps o transcurso da metade do perodo estabelecido no mandato originrio, o membro da Comisso de tica que o exercer poder ser conduzido imediatamente ao posterior mandato regular de 3 (trs) anos, permitindo-lhe uma nica reconduo ao mandado regular. CAPTULO VI DAS NORMAS GERAIS DO PROCEDIMENTO Art. 12. As fases processuais no mbito das Comisses de tica sero as seguintes: I - Procedimento Preliminar, compreendendo: a) juzo de admissibilidade; b) instaurao; c) provas documentais e, excepcionalmente, manifestao do investigado e realizao de diligncias urgentes e necessrias; d) relatrio; e) proposta de ACPP; f) deciso preliminar determinando o arquivamento ou a converso em Processo de Apurao tica; II - Processo de Apurao tica, subdividindo-se em: a) instaurao; b) instruo complementar, compreendendo: 1. a realizao de diligncias; 2. a manifestao do investigado; e 3. a produo de provas; c) relatrio; e d) deliberao e deciso, que declarar improcedncia, conter sano, recomendao a ser aplicada ou proposta de ACPP.

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Art. 13. A apurao de infrao tica ser formalizada por procedimento preliminar, que dever observar as regras de autuao, compreendendo numerao, rubrica da paginao, juntada de documentos em ordem cronolgica e demais atos de expediente administrativo. Art. 14. At a concluso final, todos os expedientes de apurao de infrao tica tero a chancela de reservado, nos termos do Decreto n 4.553, de 27 de dezembro 2002, aps, estaro acessveis aos interessados conforme disposto na Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999. Art. 15. Ao denunciado assegurado o direito de conhecer o teor da acusao e ter vista dos autos no recinto da Comisso de tica, bem como de obter cpias de documentos. Pargrafo nico. As cpias devero ser solicitadas formalmente Comisso de tica. Art. 16. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, encaminhar cpia dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo da adoo das demais medidas de sua competncia. Art. 17. A deciso final sobre investigao de conduta tica que resultar em sano, em recomendao ou em Acordo de Conduta Pessoal e Profissional ser resumida e publicada em ementa, com a omisso dos nomes dos envolvidos e de quaisquer outros dados que permitam a identificao. Pargrafo nico. A deciso final contendo nome e identificao do agente pblico dever ser remetida Comisso de tica Pblica para formao de banco de dados de sanes, para fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica. Art. 18. Os setores competentes do rgo ou entidade daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos e informaes necessrias instruo dos procedimentos de investigao instaurados pela Comisso de tica, conforme determina o Decreto n 6.029, de 2007. 1 A inobservncia da prioridade determinada neste artigo implicar a responsabilidade de quem lhe der causa. 2 No mbito do rgo ou da entidade e em relao aos respectivos agentes pblicos a Comisso de tica ter acesso a todos os documentos necessrios aos trabalhos, dando tratamento especfico queles protegidos por sigilo legal.

CAPTULO VII DO RITO PROCESSUAL Art. 19. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da Comisso de tica, visando a apurao de

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transgresso tica imputada ao agente pblico ou ocorrida em setores competentes do rgo ou entidade federal. Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico todo aquele que por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal direta e indireta. Art. 20. O Procedimento Preliminar para apurao de conduta que, em tese, configure infrao ao padro tico ser instaurado pela Comisso de tica, de ofcio ou mediante representao ou denncia formulada por quaisquer das pessoas mencionadas no caput do art. 19. 1 A instaurao, de ofcio, de expediente de investigao deve ser fundamentada pelos integrantes da Comisso de tica e apoiada em notcia pblica de conduta ou em indcios capazes de lhe dar sustentao. 2 Se houver indcios de que a conduta configure, a um s tempo, falta tica e infrao de outra natureza, inclusive disciplinar, a cpia dos autos dever ser encaminhada imediatamente ao rgo competente. 3 Na hiptese prevista no 2, o denunciado dever ser notificado sobre a remessa do expediente ao rgo competente. 4 Havendo dvida quanto ao enquadramento da conduta, se desvio tico, infrao disciplinar, ato de improbidade, crime de responsabilidade ou infrao de natureza diversa, a Comisso de tica, em carter excepcional, poder solicitar parecer reservado junto unidade responsvel pelo assessoramento jurdico do rgo ou da entidade. Art. 21. A representao, a denncia ou qualquer outra demanda deve conter os seguintes requisitos: I - descrio da conduta; II - indicao da autoria, caso seja possvel; e III - apresentao dos elementos de prova ou indicao de onde podem ser encontrados. Pargrafo nico. Quando o autor da demanda no se identificar, a Comisso de tica poder acolher os fatos narrados para fins de instaurao, de ofcio, de procedimento investigatrio, desde que contenha indcios suficientes da ocorrncia da infrao ou, em caso contrrio, determinar o arquivamento sumrio. Art. 22. A representao, denncia ou qualquer outra demanda ser dirigida Comisso de tica, podendo ser protocolada diretamente na sede da Comisso ou encaminhadas pela via postal, correio eletrnico ou fax. 1 A Comisso de tica expedir comunicao oficial divulgando os endereos fsico e eletrnico para atendimento e apresentao de demandas.

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2 Caso a pessoa interessada em denunciar ou representar comparea perante a Comisso de tica, esta poder reduzir a termo as declaraes e colher a assinatura do denunciante, bem como receber eventuais provas. 3 Ser assegurada ao denunciante a comprovao do recebimento da denncia ou representao por ele encaminhada. Art. 23. Oferecida a representao ou denncia, a Comisso de tica deliberar sobre sua admissibilidade, verificando o cumprimento dos requisitos previstos nos incisos do art. 21. 1 A Comisso de tica poder determinar a colheita de informaes complementares ou de outros elementos de prova que julgar necessrios. 2 A Comisso de tica, mediante deciso fundamentada, arquivar representao ou denncia manifestamente improcedente, cientificando o denunciante. 3 facultado ao denunciado a interposio de pedido de reconsiderao dirigido prpria Comisso de tica, no prazo de dez dias, contados da cincia da deciso, com a competente fundamentao. 4 A juzo da Comisso de tica e mediante consentimento do denunciado, poder ser lavrado Acordo de Conduta Pessoal e Profissional. 5 Lavrado o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional, o Procedimento Preliminar ser sobrestado, por at dois anos, a critrio da Comisso de tica, conforme o caso. 6 Se, at o final do prazo de sobrestamento, o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional for cumprido, ser determinado o arquivamento do feito. 7 Se o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional for descumprido, a Comisso de tica dar seguimento ao feito, convertendo o Procedimento Preliminar em Processo de Apurao tica. 8 No ser objeto de Acordo de Conduta Pessoal e Profissional o descumprimento ao disposto no inciso XV do Anexo ao Decreto n 1.171, de 1994. Art. 24. Ao final do Procedimento Preliminar, ser proferida deciso pela Comisso de tica do rgo ou entidade determinando o arquivamento ou sua converso em Processo de Apurao tica. Art. 25. Instaurado o Processo de Apurao tica, a Comisso de tica notificar o investigado para, no prazo de dez dias, apresentar defesa prvia, por escrito, listando eventuais testemunhas, at o nmero de quatro, e apresentando ou indicando as provas que pretende produzir. Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo poder ser prorrogado por igual perodo, a juzo da Comisso de tica, mediante requerimento justificado do investigado. Art. 26. O pedido de inquirio de testemunhas dever ser justificado. 81

1 Ser indeferido o pedido de inquirio, quando: I - formulado em desacordo com este artigo; II - o fato j estiver suficientemente provado por documento ou confisso do investigado ou quaisquer outros meios de prova compatveis com o rito descrito nesta Resoluo; ou III - o fato no possa ser provado por testemunha. 2 As testemunhas podero ser substitudas desde que o investigado formalize pedido Comisso de tica em tempo hbil e em momento anterior audincia de inquirio. Art. 27. O pedido de prova pericial dever ser justificado, sendo lcito Comisso de tica indeferi-lo nas seguintes hipteses: I - a comprovao do fato no depender de conhecimento especial de perito; ou II - revelar-se meramente protelatrio ou de nenhum interesse para o esclarecimento do fato. Art. 28. Na hiptese de o investigado no requerer a produo de outras provas, alm dos documentos apresentados com a defesa prvia, a Comisso de tica, salvo se entender necessria a inquirio de testemunhas, a realizao de diligncias ou de exame pericial, elaborar o relatrio. Pargrafo nico. Na hiptese de o investigado, comprovadamente notificado ou citado por edital pblico, no se apresentar, nem enviar procurador legalmente constitudo para exercer o direito ao contraditrio e ampla defesa, a Comisso de tica designar um defensor dativo preferencialmente escolhido dentre os servidores do quadro permanente para acompanhar o processo, sendo-lhe vedada conduta contrria aos interesses do investigado. Art. 29. Concluda a instruo processual e elaborado o relatrio, o investigado ser notificado para apresentar as alegaes finais no prazo de dez dias. Art. 30. Apresentadas ou no as alegaes finais, a Comisso de tica proferir deciso. 1 Se a concluso for pela culpabilidade do investigado, a Comisso de tica poder aplicar a penalidade de censura tica prevista no Decreto n 1.171, de 1994, e, cumulativamente, fazer recomendaes, bem como lavrar o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional, sem prejuzo de outras medidas a seu cargo. 2 Caso o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional seja descumprido, a Comisso de tica dar seguimento ao Processo de Apurao tica. 3 facultada ao investigado pedir a reconsiderao acompanhada de fundamentao prpria Comisso de tica, no prazo de dez dias, contado da cincia da respectiva deciso. Art. 31. Cpia da deciso definitiva que resultar em penalidade a detentor de cargo efetivo ou de emprego permanente na Administrao Pblica, bem como a ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana, ser encaminhada unidade de gesto de pessoal, para constar dos assentamentos do agente pblico, para fins exclusivamente ticos.

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1 O registro referido neste artigo ser cancelado aps o decurso do prazo de trs anos de efetivo exerccio, contados da data em que a deciso se tornou definitiva, desde que o servidor, nesse perodo, no tenha praticado nova infrao tica. 2 Em se tratando de prestador de servios sem vnculo direto ou formal com o rgo ou entidade, a cpia da deciso definitiva dever ser remetida ao dirigente mximo, a quem competir a adoo das providncias cabveis. 3 Em relao aos agentes pblicos listados no 2, a Comisso de tica expedir deciso definitiva elencando as condutas infracionais, eximindo-se de aplicar ou de propor penalidades, recomendaes ou Acordo de Conduta Pessoal e Profissional. CAPTULO VIII DOS DEVERES E RESPONSABILIDADES DOS INTEGRANTES DA COMISSO Art. 32. So princpios fundamentais no trabalho desenvolvido pelos membros da Comisso de tica: I - preservar a honra e a imagem da pessoa investigada; II - proteger a identidade do denunciante; III - atuar de forma independente e imparcial; IV - comparecer s reunies da Comisso de tica, justificando ao presidente da Comisso, por escrito, eventuais ausncias e afastamentos; V - em eventual ausncia ou afastamento, instruir o substituto sobre os trabalhos em curso; VI - declarar aos demais membros o impedimento ou a suspeio nos trabalhos da Comisso de tica; e VII - eximir-se de atuar em procedimento no qual tenha sido identificado seu impedimento ou suspeio. Art. 33. D-se o impedimento do membro da Comisso de tica quando: I - tenha interesse direto ou indireto no feito; II - tenha participado ou venha a participar, em outro processo administrativo ou judicial, como perito, testemunha ou representante legal do denunciante, denunciado ou investigado, ou de seus respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau; III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o denunciante, denunciado ou investigado, ou com os respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau; ou IV - for seu cnjuge, companheiro ou parente at o terceiro grau o denunciante, denunciado ou investigado. Art. 34. Ocorre a suspeio do membro quando: I - for amigo ntimo ou notrio desafeto do denunciante, denunciado ou investigado, ou de seus respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau; ou II - for credor ou devedor do denunciante, denunciado ou investigado, ou de seus respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau.

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CAPTULO IX DISPOSIES FINAIS Art. 35. As situaes omissas sero resolvidas por deliberao da Comisso de tica, de acordo com o previsto no Cdigo de tica prprio, no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, bem como em outros atos normativos pertinentes. Art. 36. O Regimento Interno de cada Comisso de tica poder estabelecer normas complementares a esta Resoluo. Art. 37. Fica estabelecido o prazo de seis meses para que as Comisses de tica dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal possam se adequar ao disposto nesta Resoluo. Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo poder ser prorrogado, mediante envio de justificativas, nos trinta dias que antecedem o termo final, para apreciao e autorizao da Comisso de tica Pblica. Art. 38. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. JOS PAULO SEPLVEDA PERTENCE Presidente da Comisso de tica Pblica

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Perguntas e Respostas I Presentes e Brindes 1. Qual a regra geral do Cdigo de Conduta sobre presentes? proibida a aceitao de presente dado por pessoa, empresa ou entidade que tenha interesse em deciso da autoridade ou do rgo a que esta pertena. 2. Quando se considera que um presente foi oferecido em razo do cargo da autoridade? Considera-se que o presente foi dado em funo do cargo sempre que o ofertante: a) estiver sujeito jurisdio regulatria do rgo a que pertena a autoridade; b) tenha interesse pessoal, profissional ou empresarial em deciso que possa ser tomada pela autoridade em razo do cargo; c) mantenha relao comercial com o rgo a que pertena a autoridade; d) represente interesse de terceiro, como procurador ou preposto, de pessoa, empresas ou entidade compreendida nas hipteses anteriores. 3. Em que casos a aceitao de presente permitida? A aceitao de presente permitida em duas hipteses: a) de parente ou amigo, desde que o seu custo tenha sido arcado por ele prprio e no por terceiro que tenha interesse em deciso da autoridade ou do rgo a que ela pertence; b) de autoridade estrangeira, nos casos protocolares, ou em razo do exerccio de funes diplomticas. 4. Em que casos a recusa do presente pode ser substituda por sua doao? s vezes, a devoluo do presente no pode ser imediata, ou porque a autoridade no o recebeu pessoalmente, ou at porque pode causar constrangimento recus-lo de imediato. Se a devoluo posterior implicar despesa para a autoridade ela poder, alternativamente, do-lo na forma prevista na Resoluo CEP n 3. 5. A quem o presente pode ser doado? A doao pode ser feita a entidade de carter assistencial ou filantrpico reconhecida como de utilidade pblica. Se o presente for um bem no perecvel (ex.: relgio, eletrodomstico etc.), a entidade dever comprometer-se, por escrito, a aplic-lo, ou o seu produto, em suas atividades; os bens perecveis (alimentos, por exemplo) sero consumidos pela prpria entidade.

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Se for um bem de valor histrico, cultural ou artstico, dever ser transferido ao IPHAN para que este lhe d o destino adequado. 6. Que cuidado deve ser tomado para que a doao de presente se processe de forma clara? A doao deve ser registrada na agenda de trabalho da autoridade ou em registro especfico que torne possvel o seu controle futuro. Alm disso, no caso de doaes a entidade de carter assistencial ou filantrpico, esta deve se comprometer, por escrito, a aplicar o bem, ou o seu produto, em suas atividades institucionais. 7. O que caracteriza um brinde cuja aceitao permitida? Brinde a lembrana distribuda a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos ou datas comemorativas de carter histrico ou cultural. O brinde no pode ter valor superior a R$ 100,00. Alm disso, sua distribuio deve ser generalizada, ou seja, no se destinar exclusivamente a uma determinada autoridade. Finalmente, no pode ser aceito brinde distribudo por uma mesma pessoa, empresa ou entidade a intervalos menores do que doze meses. 8. O que fazer com brinde de valor superior a R$ 100,00? Brinde de valor superior a R$ 100,00 ser tratado como presente. Em caso de dvida quanto ao valor do brinde, a autoridade poder solicitar a sua avaliao junto ao comrcio. Ou, se preferir, dar-lhe logo o tratamento de presente. 9. Aceitao de upgrade de classe em viagem area, como cortesia, configura transgresso ao Cdigo de Conduta? O Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal veda o recebimento de presentes (art. 9) e de favores de particulares que permitam situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade (art. 7). Assim, configura transgresso ao Cdigo de Conduta a aceitao de upgrade por autoridade, esteja ela em misso oficial ou particular, extensvel essa vedao a seus familiares. Tal vedao no se aplica quando a acomodao da autoridade, ou de seus familiares, em classe superior, resultar de problema tcnico, como o excesso de passageiros na classe de origem, nem quanto o upgrade resultar de programa de milhagem, que seja de participao aberta e cujas regras sejam comuns a todos os participantes. EXEMPLOS PRTICOS 10. Diretor de empresa pblica recebe da companhia Y, que lhe presta servios de segurana, um aparelho de TV para ser sorteado entre os funcionrios. Pode o presente ser aceito se os

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diretores da empresa pblica, abrangidos pelo Cdigo de Conduta, no participarem do sorteio? No. O principal objetivo do Cdigo de Conduta estabelecer um novo padro de relacionamento entre o setor pblico e o setor privado, de modo a que se promova a confiana da sociedade na motivao tica que cerca as decises governamentais. Alm disso, o mecanismo do sorteio, se generalizado, poder constituir forma indesejvel de evitar a aplicao da norma que veda a aceitao de presente. 11. Empresa distribuidora de filmes promove regularmente sesses de cinema para o lanamento de filmes novos. Convida para o evento diversas autoridades pblicas, especialmente da rea de cultura. O convite pode ser aceito? Trata-se de convite para um tpico evento promocional regular de empresa privada, cujo valor intrnseco , por certo, inferior a R$ 100,00. Tem, portanto, as caractersticas de um brinde e pode ser aceito. 12. Secretrio de Ministrio recebeu pelo correio um produto recm lanado pelo fabricante. Trata-se de uma promoo de carter geral. Produtos similares importados custam menos de R$100,00 e a expectativa que o produto nacional venha a custar menos ainda que os importado. Ele pode receber? Sim. O produto cumpre todas as caractersticas de brinde. No poderia apenas se essa empresa j houvesse destinado mesma autoridade outro brinde nos ltimos doze meses. 13. Empresa privada, por ocasio do seu aniversrio de fundao, editou livro com reprodues de obras de arte, cujo valor estimado no mercado livreiro inferior a R$ 100,00. Pretende distribu-los entre seus clientes, inclusive dirigentes de entidades pblicas. Pode autoridade submetida ao Cdigo de Conduta aceitar o livro? Sim. O livro preenche as caractersticas de brinde. Como no caso anterior, s no poderia ser aceito se a empresa houvesse destinado mesma autoridade outro brinde nos ltimos doze meses. 14. Por ocasio das festas de final de ano, a autoridade recebeu coletnea de material de promoo de determinada empresa, todos gravados com seu logotipo, a saber: agenda, relgio, canetas de trs tipos diferentes e valise para pequenas viagens. Ele pode aceitar? No, caso o valor do conjunto dos bens supere R$100,00. Sim, caso esse valor seja inferior a R$100,00 e no tenha havida recebimento de outro brinde nos doze meses anteriores. 15. Autoridade recebeu um presente pelo correio. Supe que o referido presente tenha algum valor artstico. O que fazer? Caracterizada a impossibilidade de devoluo sem que a autoridade tenha que incorrer em custos pessoais de remessa, deve o presente ser encaminhado para o IPHAN, acompanhada de expediente da autoridade dirigido ao seu presidente. O IPHAN proceder ao seu exame, confirmar ou no o valor artstico e dar a destinao legal cabvel. 87

bom lembrar que a autoridade dever manter o registro dos presentes destinados ao IPHAN, bem como aqueles doados a instituies beneficentes, para fins de eventual controle. 16. Pode autoridade aceitar convites para assistir a shows artsticos ou evento esportivo sem nus? A autoridade pode aceitar convite para show, evento esportivo ou simular: por razo institucional, quando o exerccio da funo pblica recomendar sua presena; quando se tratar de convite cujo custo esteja dentro do limite de R$ 100,00, estabelecido no artigo 2, pargrafo nico, inciso II, do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. Nesses casos, deve a autoridade assegurar transparncia, o que pode ser feito por meio de registro da participao e suas condies em agenda de compromissos de acesso pblico. II - Seminrios e Outros Eventos 1. Qual a regra geral que disciplina a participao de autoridades vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal em seminrios e eventos similares? A participao em seminrios ou eventos semelhantes pode se dar por interesse institucional da entidade pblica ou por interesse particular da autoridade. Quando se tratar de participao por interesse institucional, regra geral, caber prpria entidade pblica a cobertura dos respectivos custos. A participao por interesse particular da autoridade pode ser custeada pelo patrocinador do evento, desde que no haja conflito de interesse com o exerccio da funo pblica e no se trate de empresa ou entidade submetida jurisdio da autoridade interessada. 2. Em que casos a participao em seminrio ou evento similar por interesse institucional pode ter seu custo coberto por terceiro? A regra geral que a participao por interesse institucional ter seus custos a cargo da prpria entidade pblica. Excepcionalmente, a autoridade poder aceitar descontos nos custos de transporte, estada ou taxa de inscrio, desde que no se trate de benefcio pessoal exclusivo. Os custos da participao tambm podero ser cobertos por organismo internacional do qual o Brasil faa parte, governo estrangeiro e suas instituies e instituio acadmica, cientfica ou cultural. O custeio das despesas de participao por entidade ou associao de classe s permitido quando ela no esteja sob a jurisdio regulatria do rgo a que pertena a autoridade, nem possa ser beneficiria de deciso da qual ela participe a referida autoridade, seja individualmente, seja em carter coletivo. 3. Nos casos em que a participao for por interesse particular, que cuidados deve tomar a autoridade abrangida pelo Cdigo de Conduta? Naturalmente, a participao no pode se efetuar em prejuzo de qualquer espcie ao desempenho da funo pblica. A cobertura das despesas de participao, bem como eventual remunerao, 88

devero ser tornadas pblicas e o seu patrocinador no pode ter interesse em deciso que possa ser tomada pela autoridade, seja individualmente, seja em carter coletivo. 4. Como tornar pblica a cobertura de custos ou eventual remunerao por participao em seminrio ou evento similar no interesse particular da autoridade? A autoridade poder manter registro especfico ou fazer constar de sua agenda de trabalho. Em qualquer dos casos, o registro dever ficar disponvel para consulta por qualquer interessado. Uma soluo prtica recomendada torn-lo disponvel para consulta na pgina da Internet da instituio pblica onde a autoridade exerce suas funes. 5. Quem decide se uma participao de carter institucional ou particular? Essa deciso ato de gesto que cabe direo da entidade pblica. 6. Qual o tratamento que deve ser dispensado a convites para participao em eventos de confraternizao social ou de lazer? No h vedao para que a autoridade participe de eventos de confraternizao social, em razo de relaes de amizade ou parentesco. O importante que a participao ou o prprio evento no sejam financiados por entidade com interesse em deciso da sua alada, seja individual ou coletivamente. 7. A participao em evento, no interesse institucional, para proferir palestra, pode ser remunerado pelo promotor? No. Tendo em vista o disposto no pargrafo nico do art. 7 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, e na resoluo CEP n 02, de 24.10.2000, nas participaes em eventos no interesse institucional as autoridades devem eximir-se de aceitar qualquer tipo de remunerao por palestra. 8. possvel a autoridade vinculada ao Cdigo de Conduta aceitar convite para assistir ou participar de festejos por ocasio do Carnaval? No. Se o convite partir de empresa privada, com ou sem a cobertura de transporte e estada. Sim, caso o convite tenha origem em entidade pblica estadual ou municipal. Naturalmente, no h restries a que a autoridade participe dos festejos do Carnaval, desde que por sua prpria conta. 9. Fornecedor de servios de desenvolvimento de aplicativos para computadores realiza evento anual em que promove o debate sobre temas relevantes em matria de tecnologia da informao. Convida, com todas as despesas de participao pagas, seus principais clientes, entre os quais algumas entidades pblicas. possvel autoridade aceitar o convite? A participao somente pode se efetivar no interesse institucional da entidade pblica, jamais por interesse particular, uma vez que o promotor do evento tem interesse em deciso sua, de forma individual ou colegiada. Sendo de interesse institucional, a cobertura dos custos de participao deve ficar por conta da entidade pblica, a no ser que no contrato de prestao de servio entre a 89

entidade pblica e a empresa privada esteja expressamente previsto que custos dessa natureza so cobertos pelo fornecedor. 10. Fundao de pesquisas em rea de atuao profissional da autoridade a convida para fazer palestra, com apresentao de trabalho escrito especialmente desenvolvido para a ocasio, pelo qual prope pagar R$ 1000,00. Pode a autoridade aceitar? Sim. A autoridade, no seu interesse particular, pode aceitar o convite e o pagamento, desde que torne pblica as condies financeiras para essa participao e o trabalho no conflite com o exerccio do cargo pblico, nem se valha de informaes privilegiadas. 11. Organismo multilateral do qual o Brasil faz parte convida a autoridade para integrar misso de anlise a outro Pas. Essa participao no ensejar nenhuma remunerao. Pode a autoridade aceitar? Se a participao for de interesse institucional, as despesas de transporte e estada podero ser custeadas por organismo multilateral. Se a participao for de interesse pessoal no poder haver nus para os cofres pblicos. 12. A autoridade convidada para integrar misso de organismo multilateral a outro Pas, com remunerao paga por esse organismo. possvel aceitar o convite sem contrariar o Cdigo de Conduta? Pelo Cdigo de Conduta, tal participao somente pode se dar em ateno a interesse pessoal, respeitada a legislao vigente de pessoal. Nesse caso, as condies financeiras da participao devem merecer registros especficos para eventual controle, no podendo haver nus para os cofres pblicos. ( ver, tambm, resposta pergunta n 9). 13. Associao civil, sem fins lucrativos, representativa de interesses de segmento da economia patrocina seminrio tcnico para o qual convida autoridade, com cobertura de todos os custos, inclusive visita de trabalho a instituies privadas no Pas e no exterior, com atuao na mesma rea de interesse. possvel participar? Sim, seja no interesse institucional, seja no interesse pessoal da autoridade. Caso a participao seja de interesse pessoal, no devem representar conflito com o exerccio do cargo pblico e as condies financeiras da participao devem merecer registros, para eventual controle ( ver, tambm, resposta pergunta n 9). 14. Entidade, utilizando benefcios da lei de incentivo cultura, patrocinou pea teatral, para a qual convidou autoridade. possvel aceitar o convite? Como regra geral, vedado o recebimento de presentes. Caracterizado como presente, o convite no pode ser aceito. No entanto, caso o evento seja promocional, restrito a audincia de convidados, pode reunir as caractersticas de brinde passvel de aceitao; para isso, o promotor no pode ter destinado autoridade outro brinde nos ltimos 12 meses e seu valor de mercado deve ser inferior a R$ 100,00. ( ver perguntas sobre presentes e brindes).

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III - Conflitos entre Autoridades 1. Qual o tratamento dispensado s divergncias entre autoridades pelo Cdigo de Conduta? O Cdigo de Conduta enuncia que divergncias entre autoridades sero resolvidas internamente, mediante coordenao administrativa. Trata-se de norma programtica, no competindo Comisso promover referida coordenao, mas sim ao prprio governo, por meio das autoridades competentes. 2. Em que casos a Comisso de tica deve atuar? Constitui infrao ao Cdigo de Conduta quando a autoridade se manifestar publicamente: sobre matria que no seja de sua competncia; sobre a honorabilidade e o desempenho funcional de outra autoridade federal; de forma antecipada, sobre o mrito de questo que lhe ser submetida para deciso, de forma individual ou coletiva. EXEMPLOS ESPECFICOS 3. Autoridade em entrevista imprensa consultada sobre posicionamento que sua rea de governo tomaria em vista de situao hipottica. Sua resposta configuraria transgresso ao Cdigo de Conduta? No, pois no envolveria caso particular e especfico que possa vir a ser objeto de deciso da autoridade. No entanto, a autoridade deve tomar cuidado para que a situao seja efetivamente hipottica, vale dizer, no conduza antecipao de soluo de algum caso especfico. 4. Em entrevista imprensa, autoridade consultada sobre fato que pode lhe ser submetida para deciso futura, de conhecimento geral, que envolve prtica da empresa X relacionada com sua poltica de expanso. Sua resposta pode configurar descumprimento do previsto no Cdigo de Conduta? Sim. Tal prtica configura antecipao de deciso que lhe pode vir a ser submetida. Portanto, havendo um caso pendente de deciso, no pode a autoridade sequer manifestar-se sob possveis hipteses do seu desenlace. 5. Ao manifestar-se sobre restries resultantes da poltica fiscal do governo federal, autoridade manifesta-se de forma depreciativa em relao queles que tm a responsabilidade de sua coordenao. Trata-se de transgresso ao Cdigo? Sim, pois implica questionamento da honorabilidade ou do desempenho funcional de outra autoridade federal, em funo do exerccio de suas competncias, mesmo que o nome da mesma seja omitido. IV - Propostas de Emprego 1. Como deve proceder a autoridade que receber proposta de emprego no setor privado? 91

Dever comunicar imediatamente CEP, por escrito. A comunicao obrigatria ainda que a proposta recebida tenha sido formulada apenas informalmente, independente de ter sido aceita ou no. 2. O que deve conter no comunicado CEP de proposta de trabalho recebida? A comunicao dever indicar o tipo ou setor de atividade profissional ou empresarial da pessoa fsica ou jurdica proponente, bem assim se esta tem interesse em deciso a ser tomada pela autoridade, na sua esfera de competncia, bem como o cargo que ser ocupado. Vale destacar que o dever de comunicar no abrange meras sondagens sobre as intenes da autoridade a respeito de suas futuras atividades. 3. Por que da obrigatoriedade de informar CEP? As informaes prestadas pela autoridade destinam-se a permitir CEP aferir se h risco de conflito de interesses e definir se, na hiptese de aceitao da proposta, dever ser observado pela autoridade o perodo de quarentena. 4. O que caracteriza uma proposta de trabalho ou negcio? Est caracterizada uma proposta de trabalho quando houver explicitao de condies de remunerao, cargos ou atribuies. H proposta de negcio quando envolver descrio do modo de associao, percentuais de participao e tipo de atividade. 5. A que restries se subordina a autoridade que deixar a funo pblica? a) H restries permanentes e temporrias. Em carter permanente, no pode a autoridade que deixar o cargo: atuar em benefcio ou nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, em razo do cargo; prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio da funo pblica. b) Em carter temporrio, pelo prazo de quatro meses, quando a lei no dispuser de forma diversa, no pode a autoridade: aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao; intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao. 6. Diante de notcias sobre suposta reforma ministerial, autoridade recebe sondagens e propostas sobre sua disposio para atuar profissionalmente no setor privado. O que fazer? Meras sondagens, sem que se tenha concretizado nenhuma promessa ou proposta de trabalho, no necessitam ser informadas Comisso de tica Pblica. Quanto s propostas especficas, em termos 92

de funes a desempenhar e remunerao, devem ser informadas Comisso, mesmo que no aceitas e apresentadas de forma verbal. V - Hospedagem 1. Morar em casa de terceiros configura transgresso ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal? De acordo com o art. 7 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, a autoridade pblica a ele submetida "no poder receber salrio ou qualquer outra remunerao de fonte privada em desacordo com a lei, nem receber transporte, hospedagem ou quaisquer favores de particulares de forma a permitir situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade". Portanto, a utilizao de imvel de terceiro, de forma permanente ou eventual, subsidiado total ou parcialmente por pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso da autoridade, contradiz o disposto no mencionado dispositivo. Para no configurar transgresso ao Cdigo de Conduta, nesses casos o uso de imvel de terceiro requer que seja pago aluguel equivalente ao de mercado. 2. permitido receber descontos e outras condies especiais de hotis? Em linha com o que dispe o art. 7 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, s devem ser aceitos descontos ou quaisquer outras condies especiais oferecidas por hotis, que sejam extensivos aos demais hspedes, em situao contratual equivalente, ou decorram de convnio com rgos governamentais. Exemplo: o hotel lhe oferece um desconto de X% se voc ficar sete noites. aceitvel, desde que a poltica do hotel seja a de conceder descontos desse tipo a hspedes em geral que queiram passar uma semana no hotel, na mesma poca. VI - Rendimento de Assessores 1. Contar com assessores que, alm da funo pblica, recebem remunerao de entidade privada configura transgresso ao Cdigo de Conduta? O exerccio de atividade profissional concomitante com o exerccio de qualquer funo pblica possvel, nos limites estabelecidos na lei. No obstante, configura transgresso ao Cdigo de Conduta nomear servidor que, concomitantemente com a remunerao do cargo pblico, continua ou passa a perceber remunerao de pessoa ou entidade privada com interesse em deciso da autoridade ou do rgo pblico. VII - Investimentos 1. Que regra deve ser observada pela autoridade que pretende efetuar investimentos pessoais, como investimentos de renda varivel, contratos futuros, commodities e moedas com fins especulativos?

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Em 14/09/2001, foi aprovado a alterao do inciso II do art. 5 do CCAAF, pelo Presidente da Repblica, em que ficou proibido o investimento cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas, em razo do cargo ou funo. 2. O que a autoridade que tinha investimentos com essas caractersticas na data da aprovao dessa norma (14.09.2001) deve fazer para que evite transgresso ao Cdigo de Conduta? Para evitar situao que configure transgresso norma, o servidor deve manter inalteradas as posies dos seus investimentos, que somente podero ser modificadas com autorizao da Comisso de tica Pblica, que se manifestar mediante consulta especfica e fundamentada. O mesmo procedimento deve ser seguido por pessoa que, ao ser nomeada para cargo ou funo pblica, detenha investimentos com as caractersticas citadas. 3. O que deve fazer autoridade vinculada ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal que integre a rea econmica do governo, em relao a seus investimentos, para prevenir-se de situao que suscite conflito de interesses? Para prevenir-se de situao que suscite conflito de interesses, a autoridade que integra a rea econmica do governo deve manter inalteradas suas posies de investimentos, financeiros ou em bens, cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas e subordinar eventual movimentao a comunicao prvia fundamentada Comisso de tica Pblica, no alcanando resgates para gastos de rotina, nem aplicao com rendimento do trabalho em Caderneta de Poupana, ttulos do Tesouro Nacional e Fundos abertos de Renda Fixa. Autoridades do Banco Central, entretanto, devero abster-se de realizar movimentaes em aplicaes das duas ltimas modalidades, a partir de cinco dias antes ou nos dias durante a reunio do COPOM. 4. Que modalidades de emprstimo podem ser contrados por autoridade vinculada ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal que integre a rea econmica do Governo? Para prevenir situao que suscite conflito de interesses, a autoridades que integre a rea econmica do Governo dever abster-se de solicitar ou contrair emprstimo junto a instituies financeiras sobre as quais tenha direta ou indiretamente jurisdio regulamentar de fiscalizar ou repassar recursos financeiros. Excluem-se dessa orientao apenas emprstimos diretos ao consumidor, devendo, em caso de dvida, ser a Comisso de tica Pblica consultada previamente. 5. Pode a autoridade valer-se do conhecimento das normas existentes para criar oportunidades de negcio ou facilitar negcios para si ou para terceiros? Sim, com ressalvas. Tratando-se de normas de domnio pblico, nada obsta autoridade valer-se de seu conhecimento na qualidade de cidado, desde que no seja para pleitear concesso de benefcio ou patrocnio de carter discricionrio sob a responsabilidade do rgo a que serve, com o qual mantenha relacionamento institucional ou que tenha interesse em deciso individual ou coletiva da sua alada.

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Entretanto, no poder lanar mo de norma existente para criar oportunidade de negcio ou benefcio para si ou para terceiro utilizando-se de informao privilegiada, bem como de condies e recursos que lhe so postos disposio em razo do cargo. 6. Pode a autoridade utilizar-se de informaes estratgicas ou do conhecimento adquirido em funo do cargo em benefcio prprio ou de terceiros? A utilizao de informaes estratgicas de circulao restrita, que no sejam de conhecimento pblico, para fins privados configura conflito de interesses (Resoluo 8, item 1, letra d), estando, portanto, vedada. Quanto ao conhecimento adquirido no curso do exerccio do cargo, seu uso, no interesse prprio ou de terceiro, no permitido na hiptese de configurar exerccio de atividade que suscite conflito de interesses, nos termos das Resoluo n 8, ou implicar no uso de informao privilegiada, consideradas como tal aquelas informaes s quais a autoridade tenha acesso e no sejam de conhecimento pblico. VIII - Quarentena 1. O que a quarentena? o perodo de interdio de quatro meses, contados a partir da data de exonerao, no qual a autoridade fica impossibilitada de realizar atividade incompatvel com o cargo anteriormente exercido. 2. Qual o objetivo da quarentena? As autoridades pblicas tm naturalmente, conforme as funes que exercem, acesso a informaes que no so de conhecimento pblico, seja de natureza econmica, social ou poltica. Inserido neste contexto, h o dever geral da autoridade de, ao deixar o cargo, abster-se de usar tais informaes em suas atividades profissionais ou empresariais, caracterizando assim o objetivo primordial da quarentena. 3. Quais os dispositivos que regulam a quarentena? A matria tratada nos artigos 13, 14 e 15 do Cdigo de Conduta, nos artigos 7 e 8 da Medida Provisria 2.225-45, de 4.9.2001, e no Decreto 4.187. de 8.4.2002, este com a redao que lhe foi dada pelo Decreto 4.405, de 3.10.2002. 4. A quarentena obrigatria? Somente ser obrigatria quando se configurar a existncia de conflito de interesses, segundo a avaliao da CEP. 5. A quais autoridades aplica-se a quarentena? Quando obrigatria aplica-se s seguintes autoridades:

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a) membros do Conselho de Governo, do Conselho Monetrio Nacional, da Cmara de Poltica Econmica e da Cmara de Comrcio Exterior do Conselho de Governo, do Comit de Gesto da Cmara de Comrcio Exterior e do Comit de Poltica Monetria do Banco Central do Brasil; b) diretores de agncias reguladoras, na forma da legislao especfica (MP 2.216-37, de 31 de agosto de 2001). 6. Alm da quarentena, que outras restries devem ser observadas pelas autoridades sujeitas a quarentena? a) exercer atividades profissionais, inclusive de prestao de servios, nas quais possam ser utilizadas informaes de repercusso econmica protegidas por sigilo legal ou que no sejam de conhecimento pblico. b) aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial e relevante nos seis meses anteriores exonerao. c) patrocinar, direta ou indiretamente, interesse de pessoa fsica ou jurdica perante rgo ou entidade da Administrao Federal com o qual tenha tido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao. 7. A quem compete opinar se h existncia de conflito de interesses que obrigue ao cumprimento de quarentena? A Comisso de tica Pblica, de acordo com cada caso especfico, avaliar se h existncia de atividades incompatveis ou impedimentos, comunicando sua deciso autoridade e ao rgo ao qual ela est vinculada. 8. H alguma outra providncia que a autoridade deva tomar durante o perodo de quarentena? A autoridade sujeita observncia de quarentena deve comunicar CEP as atividades e servios que pretenda exercer ou prestar durante esse perodo. 9. Como deve proceder uma autoridade sujeita a quarentena obrigatria e que no tenha recebido proposta de emprego ou negcio no setor privado? Deve comunicar tal fato Casa Civil da Presidncia da Repblica, para que esta opine quanto remunerao compensatria. 10. Ao deixar a funo pblica, que medidas devem ser observadas pela autoridade que no esteja sujeita quarentena de quatro meses de que trata a MP 2225-45/2001, na forma regulamentada pelo Decreto 4187/2002 ? Conforme o art. 14 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, a autoridade, mesmo quando no est sujeita vedao para trabalhar em sua rea de atuao por quatro meses, deve observar o seguinte:

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a) no atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, direta ou indiretamente, quando no exerccio da funo pblica; b) no prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de informaes reservadas a respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado, ou com a qual tenha tido relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio da funo pblica. 11. Pode a autoridade com acesso a informao privilegiada deixar o cargo para trabalhar em empresa privada regulada ou fiscalizada? Sim, desde que observado o prazo de interdio de quatro meses de que trata a MP 2.225, de 4.9.2001, na forma regulamentada pelo Decreto 4.405, de 3.10.2002, no caso de membros do Conselho de Governo, do Conselho Monetrio Nacional, da Cmara de Poltica Econmica, da Cmara de Comrcio Exterior do Conselho de Governo, do Comit de Gesto da Cmara de Comrcio Exterior e do Comit de Poltica Monetria do Banco Central do Brasil. Devem, ainda, as autoridades, estejam ou no sujeitas quarentena de que trata a MP 2.225, observar as seguintes restries, conforme arts. 14 e 15 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal: a) vedao para atuar em benefcio de pessoa fsica ou jurdica em processo ou negcio do qual tenha participado em razo do cargo ou funo; b) vedao para prestar consultoria valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio da funo; c) interdio de quatro meses, aps a exonerao, para atividade incompatvel com o cargo anteriormente exercido, observando o seguinte: i. no aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao; ii. ii) no intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao. 12. Pode o ex-dirigente de entidade ou rgo pblico representar interesses privados junto mesma? No nos primeiros quatro meses aps deixar o cargo pblico ou mais, no caso da existncia de legislao especfica e observada a vedao, sem limite de prazo, para atuar em processo ou negcio do qual tenha participado enquanto no cargo pblico, ou para uso de informao privilegiada a que tenha tido acesso enquanto no cargo. IX - Eleies

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1. Como deve proceder uma autoridade que deseje se candidatar a cargo eletivo? A lei j determina que a autoridade que pretenda se candidatar a cargo eletivo pea exonerao at seis meses antes da respectiva eleio. Porm, se ela antes disso manifestar publicamente sua pretenso eleitoral, no poder mais praticar ato de gesto que resulte em algum tipo de privilgio para qualquer pessoa ou entidade que esteja em sua base eleitoral. importante enfatizar que se trata apenas de ato que gere privilgio, e no atos normais de gesto. 2. Uma autoridade pode participar como administrador em campanhas eleitorais? vedada a participao mesmo que de maneira informal, diante da dificuldade de se compatibilizar essa atividade com suas atribuies funcionais. 3. Como deve se comportar uma autoridade envolvida em atividade poltico-eleitoral? No poder exercer tal atividade em prejuzo da funo pblica, como, por exemplo, durante o horrio normal de expediente ou em detrimento de qualquer de suas obrigaes funcionais. Da mesma forma, no poder utilizar bens e servios pblicos de qualquer espcie, assim como servidores a ela subordinados. o caso do uso de veculos, recursos de informtica, servios de reproduo ou de publicao de documentos, material de escritrio, entre outros. Especial ateno deve ser dada vedao ao uso de funcionrios subordinados, dentro ou fora do expediente oficial, em atividades poltico-eleitorais de interesse da autoridade. Cumpre esclarecer que esta norma no restringe a atividade poltico-eleitoral de interesse do prprio funcionrio, nos limites da lei. 4. A autoridade pode em uma viagem servio, aproveitar e participar por exemplo de comcios, convenes partidrias, eventos de cunho eleitoral? A autoridade dever se abster de valer de viagem de trabalho para participar de eventos polticoeleitorais. Porm no est impedida desde que viajando por seus prprios meios, para participar de evento poltico-eleitoral, cumpra outros compromissos inerentes ao seu cargo ou funo. 5. Em um momento pr-eleitoral, comum haver divergncias polticas em toda a sociedade, como deve ser o comportamento da autoridade? A autoridade no deve expor publicamente suas divergncias com outra autoridade administrativa federal, ou criticar-lhe a honorabilidade ou o desempenho funcional. No se trata de censurar o direito de crtica, de modo geral, mas de adequ-lo ao fato de que, afinal, a autoridade exerce um cargo de livre nomeao na administrao e est vinculada a deveres de fidelidade e confiana. 6. Um outro fato bastante presente nesses perodos so as "promessas de campanha", o que deve fazer a autoridade? fundamental que a autoridade no faa promessa, de forma explcita ou implcita, cujo cumprimento dependa do uso do cargo pblico, como realizao de obras, liberao de recursos e

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nomeao para cargo ou emprego. Essa restrio decorre da necessidade de se manter a dignidade da funo pblica e de se demonstrar respeito sociedade e ao eleitor. 7. No momento pr-eleitoral, como deve ser o relacionamento da autoridade com terceiros? Durante o perodo pr-eleitoral, a autoridade deve tomar cautelas especficas para que seus contatos funcionais com terceiros no se confundam com suas atividades poltico-eleitorais. A forma adequada fazer-se acompanhar de outro servidor em audincias, o qual far o registro dos participantes e dos assuntos tratados na agenda de trabalho da autoridade. O mesmo procedimento de registro em agenda deve ser adotado com relao aos compromissos poltico-eleitorais da autoridade. E, ambos os casos os registros so de acesso pblico, sendo recomendvel tambm que a agenda seja divulgada pela internet. 8. O rgo ou Entidade Pblica pode convidar um candidato para participar de audincias ou fazer pronunciamento sobre temas relacionados a sua rea de atuao? Sim. Desde que seja assegurado o acesso aos demais candidatos que o solicitem. A agenda de audincias ser divulgada e os assuntos abordados sero registrados de maneira sucinta. Desse modo, assegura-se a imparcialidade e a neutralidade do rgo ou entidade. 9. Diante de uma iminente possibilidade de conflito de interesse entre a atividade polticoeleitoral e a funo pblica, como deve proceder a autoridade? Se por qualquer motivo se verificar a possibilidade de conflito de interesse entre a atividade poltico-eleitoral e a funo pblica, a autoridade dever escolher entre abster-se de participar daquela atividade ou requerer o seu afastamento do cargo. EXEMPLO ESPECFICO 10. Uma autoridade X, vinculada ao CCAAF, pode participar de campanha poltico-eleitoral, como, por exemplo, subir em um palanque eleitoral de um candidato de sua preferncia? A participao em campanhas eleitorais um direito de todos os cidados brasileiros, desde que obedea a legislao existente e no conflite com as obrigaes do cargo ou funo. Vale ressaltar que manifestar suas preferncias eleitorais e participar de eventos poltico-eleitorais, em carter pessoal, no configura transgresso s normas de conduta. O importante que essa participao se enquadre nos princpios ticos inerentes ao cargo ou funo da autoridade. X - Atividades Paralelas 1. Servidor vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal pode desempenhar outras atividades profissionais? Sim. Nos limites da lei e desde que observadas as restries para atividades que possam suscitar conflitos de interesses. A Constituio Federal veda a acumulao de cargos pblicos, exceto quando existir compatibilidade de horrios e consistir em dois cargos de professor, um cargo de 99

professor com outro tcnico ou cientfico e dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade com profisses regulamentadas no (art. 37). Outras proibies e condies para o exerccio de atividades paralelas no setor privado constam nas leis 8112/90, 8027/92, 8429/92, 9790/99 e dos decretos 1171/94 e 4081/02. Alm disso, importante que sejam observadas as restries especficas que constam nos cdigos de conduta, estatutos ou regras de pessoal das entidades onde o servidor exerce suas funes. Para os servidores vinculados ao Cdigo de Conduta da alta Administrao Federal, a Comisso de tica Pblica expediu a Resoluo Interpretativa N 8, que identificou as situaes em que o exerccio de atividade paralela suscitar conflito de interesses. 2. Que tipo de atividade paralela suscita conflito de interesses com o exerccio da funo pblica? Suscita conflito de interesses o exerccio de atividade que: a) em razo da sua natureza, seja incompatvel com as atribuies do cargo ou funo pblica da autoridade, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas afins competncia funcional; b) viole o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana, que exige a precedncia das atribuies do cargo ou funo pblica sobre quaisquer outras atividades; c) implique a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com quem tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; d) possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; e) possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade. 3. Desenvolver atividade paralela sem remunerao ou para entidade sem fins lucrativos previne eventual conflito de interesses? No. A ocorrncia de conflito de interesses independe do recebimento de qualquer ganho ou retribuio pela autoridade, assim como da personalidade jurdica da entidade. O conflito ocorre quando a autoridade acumula funes pblicas e privadas com objetivos comuns, onde a deciso da autoridade pode privilegiar uma pessoa fsica ou jurdica, com ou sem finalidade de lucro. 4. Que atitude deve tomar a autoridade para prevenir situao que configure conflito de interesses? Conforme o caso, deve: a) abrir mo da atividade ou licenciar-se do cargo, enquanto perdurar a situao passvel de suscitar conflito de interesses; b) alienar bens e direitos que integram o seu patrimnio e cuja manuteno possa suscitar conflito de interesses; c) transferir a administrao dos bens e direitos que possam suscitar conflito de interesses a instituio financeira ou a administradora da carteira de valores mobilirios autorizadas pelo Banco Central ou pela Comisso de Valores Mobilirios, conforme o caso, mediante instrumento 100

contratual que contenha clusula que vede a participao da autoridade em qualquer deciso de investimento assim como o seu prvio conhecimento de decises da instituio administradora quanto gesto dos bens e direitos; d) na hiptese de conflito de interesses especfico e transitrio, comunicar sua ocorrncia ao superior hierrquico ou aos demais membros de rgo colegiado de que faa parte a autoridade, em se tratando de deciso coletiva, abstendo-se de votar ou participar da discusso do assunto; e) divulgar publicamente sua agenda de compromissos, com identificao das atividades que no sejam decorrncia do cargo ou funo pblica. 5. A autoridade precisa informar a Comisso de tica Pblica sobre as medidas que adotou para prevenir conflitos de interesses? Sim. A Comisso dever ser informada pela autoridade e opinar, em cada caso concreto, sobre a suficincia da medida adotada para prevenir situao que possa suscitar conflito de interesses. 6. A autoridade pblica poder participar em conselhos de administrao e fiscal de empresa privada da qual a Unio seja acionista? Sim. Desde que a participao resulte de indicao institucional da autoridade pblica competente. importante observar nesses casos a vedao para participar de deliberao que possa suscitar conflito de interesses com o Poder Pblico. 7. Manter participao em empresa, sociedade civil ou negcio configura conflito com o exerccio da funo pblica? No. Contudo tais participaes devem ser informadas Comisso de tica Pblica por meio da Declarao Confidencial de Informaes (art. 4 do Cdigo de Conduta e Resoluo CEP N 5). Alm do mais, deve a autoridade observar o seguinte: no participar da gesto da empresa, sociedade ou negcio, formal ou informalmente. vedao para que: i) a empresa, sociedade ou negcio de que participe a autoridade transacione com a entidade pblica onde a autoridade exera cargo de direo de qualquer natureza, inclusive funo de conselheiro de administrao ou fiscal; ii) represente interesses suscetveis de serem afetados pela entidade pblica onde exerce cargo de direo; iii) desempenhe atividade que suscite conflito de interesses com a funo pblica. 8. Gerir o prprio patrimnio configura conflito com a restrio para que a autoridade participe da gesto de empresa, sociedade civil ou negcio? A gesto do seu prprio patrimnio por parte da autoridade vedada sempre que o item integrante desse patrimnio seja empresa ou sociedade civil ou ainda investimento em bens, cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental, a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas em razo do cargo ou funo, inclusive investimento de renda varivel ou em commodities, contratos futuros e moedas para fim especulativo. (1, art. 5, Cdigo de Conduta).

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9. O que deve fazer a autoridade que, ao tomar posse em cargo ou funo pblica que o vincule ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, possua investimento vedado? A autoridade deve tomar uma das seguintes providncias: manter inalteradas suas posies, subordinando qualquer mudana a comunicao prvia e fundamentada Comisso de tica Pblica. contratar administrador independente que passe a fazer a gesto desses investimentos, de forma equivalente a um blind trust. 10. Pode a autoridade, quando em licena no remunerada para tratar de interesses particulares, exercer atividade profissional no interesse privado? Desde que observados os limites da lei e o que dispe a Resoluo Interpretativa n 8 da Comisso de tica Pblica, que identifica situaes que suscitam conflito de interesses e dispe sobre o modo de preveni-los, pode ser admitido o exerccio de atividade profissional no interesse privado quando em licena no remunerada para tratar de interesses particulares. importante notar que ao servidor em licena se aplicam, no que couber, as normas de tica e disciplina estabelecidas na legislao para o servidor da ativa, uma vez que ele mantm o vnculo com o ente pblico. Assim, havendo dvida, importante consultar a rea competente do prprio rgo, assim como a Comisso de tica Pblica. 11. Pode o artista, quando investido em cargo pblico, continuar a desenvolver atividades artsticas de interesse privado, amparadas pela lei de incentivo fiscal da rea cultural? Em nenhuma hiptese o exerccio da atividade artstica paralela ao desempenho do cargo pblico deve comprometer o interesse pblico. O desempenho de atividade artstica no interesse privado somente possvel quando: a) no for incompatvel com as atribuies do cargo ou da funo pblica, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas ou matrias afins competncia funcional do agente pblico; b) no violar o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana, que exige a precedncia das atribuies do cargo pblico sobre qualquer outra atividade; c) no implicar a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva do agente pblico ou possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual o agente tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; d) no transmitir dvida opinio pblica a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro do agente pblico. (Resoluo CEP n 8, de 25/09/2003) 12. O que deve fazer a autoridade pblica associada a organizao no governamental com interesse em matria sob a jurisdio da entidade pblica em que exerce sua funo para prevenir-se de situao que possa suscitar conflito de interesses? A autoridade associada a entidade no governamental com interesse em matria sob a jurisdio da entidade pblica para a qual tenha sido nomeada deve afastar-se da mesma, devendo, aps deixar o cargo pblico, observar a vedao para atuar ou prestar consultoria relativa a processo ou negcio 102

do qual tenha participado em razo do cargo, nos termos do art. 14 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. Para prevenir-se de situao que possa suscitar conflito de interesses, enquanto no cargo pblico, deve a autoridade observar a necessidade de registro dos contatos profissionais e audincias concedidas a representantes da organizao no governamental da qual se afastou, nos termos do Decreto 4334, de 12.8.2002. 13. Que cuidados deve adotar a autoridade pblica filiada a partido poltico para prevenir-se de situao que possa suscitar conflito de interesses? A atividade poltico-partidria da autoridade no deve resultar em prejuzo para o exerccio da funo pblica, nem implicar na utilizao ou aproveitamento das prerrogativas e recursos do cargo postos a sua disposio. Alm disso, no deve a autoridade exercer, formal ou informalmente, funo de direo ou coordenao partidrias, nem participar de exame de matria no mbito partidrio que possa implicar, ainda que potencialmente, na utilizao de informao privilegiada a que tem acesso em decorrncia do cargo pblico que ocupa. Para prevenir-se de situaes que possam suscitar conflitos, deve a autoridade registrar em agenda de trabalho: a. audincias concedidas, nos termos do Decreto 4334, de 12.8.2002; b. eventuais atividades profissionais ou polticas que venha a desenvolver no interesse partidrio. 14. Pode o agente pblico receber bolsa de pesquisa do CNPq ou da CAPES, enquanto no exerccio de cargo ou funo que o vincule ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal? Em nenhuma hiptese a percepo de bolsa de apoio pesquisa cientfica ou tecnolgica pode implicar em compromissos que configurem conflito com o exerccio da funo pblica. Assim, alm de observar as normas aplicveis do CNPq e CAPES, deve o agente pblico observar a compatibilidade de horrios e, ainda: a) a vedao para assumir qualquer compromisso que viole o princpio da integral dedicao ao cargo ou funo pblica, que exige a precedncia das atribuies do cargo ou funo sobre quaisquer outras atividades, bem assim para se utilizar dos recursos ou demais condies que so postas disposio em razo do cargo pblico, inclusive no que se refere a informaes a que tenha acesso e no estejam disposio do pblico; b) abster-se de receber bolsa do CNPq ou da CAPES sempre que em razo das atribuies do cargo pblico mantiver relacionamento institucional oficial e relevante com tais instituies 15. Pode a autoridade exercer atividade profissional paralela na rea cientfica ou artstica? Sim, observada a compatibilidade de horrios e as seguintes condies, de acordo com a Resoluo CEP n 8: a) no violar o princpio da integral dedicao ao cargo pblico;

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b) no implicar a prestao de servio a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; c) no implicar, pela sua natureza, no uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; d) no transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade. Vale observar que a autoridade no poder receber ou participar de evento que receba patrocnio, subsdio ou qualquer tipo de apoio financeiro de entidade pblica de cujos quadros faa parte, com a qual tenha relacionamento institucional relevante, ou que tenha interesse que dependa de seu pronunciamento individual ou como parte de colegiado. 16. Pode a autoridade ter parente que trabalhe para entidade que presta servio ou tem relao de negcio com o rgo pblico onde exerce suas funes? Suscita conflito de interesses contratar entidade privada de cuja direo participe parente at segundo grau da autoridade, mesmo que a autoridade pblica no tenha participado de qualquer das fases do processo de contratao. Quando o grau de parentesco for superior, possvel que a autoridade tenha parente que trabalhe para entidade que presta servio ou tem relao de negcio com o rgo pblico onde exera suas funes, desde que a autoridade no participe do processo de identificao e contratao da entidade, quando o grau de parentesco for at o 4 grau. 17. Pode a autoridade ter parente que trabalhe para entidade regulada ou fiscalizada pelo rgo ou entidade pblica onde exera sua funo? Sim, desde que no tenha concorrido direta ou indiretamente para a contratao do parente, e desde que publicamente se declare impedido para participar, direta ou indiretamente, do exame de qualquer matria de interesse da entidade fiscalizada. 18. Pode a autoridade ser beneficiria de patrocnio ou contribuio para desenvolver atividade permitida? Sim, exceto se o patrocnio ou contribuio tiver por origem entidade pblica ou privada com a qual se relacione ou potencialmente possa vir a se relacionar em razo do exerccio de funo ou cargo pblico, ou que tenha interesse em deciso de que participe, ou que seja da responsabilidade do rgo pblico onde exera sua funo. 19. Pode a autoridade afastar-se temporariamente do cargo ou funo, sem remunerao, para atuar em rea ou matria sobre a qual o rgo ou entidade a que serve tem responsabilidade? No, pois a situao, pela sua natureza, suscita conflito de interesse, uma vez que se trata de rea afim competncia funcional, nos termos do que dispe a letra a do item 1 da Resoluo CEP n 8.

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20. Pode o agente pblico prestar, formal ou informalmente, consultoria a pessoa fsica ou jurdica em projeto cuja anlise seja de sua responsabilidade? No, pois a situao, pela sua natureza, suscita conflito de interesse, uma vez que afim competncia funcional, nos termos do que dispe a letra a do item 1 da Resoluo CEP n 8. 21. Pode o agente pblico vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal atuar como professor em cursinho preparatrio para concurso pblico? O exerccio em paralelo da atividade de docncia encontra amparo no inciso XVI do art. 37 da Constituio Federal, que permite a acumulao de remunerao mesmo quando se trate de docncia em instituio pblica de ensino, quando houver compatibilidade de horrios. O exerccio da atividade docente para entidade privada de ensino, como usualmente o caso daquelas que oferecem cursinhos para concursos tambm no encontra vedao legal, desde que no ocorra em prejuzo do exerccio das funes e atribuies inerentes ao cargo pblico, devendo ser observada a compatibilidade de horrios e as seguintes limitaes, com base no que dispe a Resoluo CEP n 8: a) no violar o princpio da integral dedicao ao cargo pblico, que exige a garantia de precedncia para o cumprimento dos deveres e responsabilidades do cargo pblico; b) no implicar a prestao de servio a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; c) possa pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; d) possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade. Em vista do exposto, suscita conflito de interesses a autoridade participar como docente de cursinho preparatrio para concurso de ingresso de servidores em matria sob a responsabilidade da organizao pblica onde exerce sua funo. Quando se tratar de funcionrio no vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, mas vinculado ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1171/94, recomenda-se que o exerccio de atividade de docncia em cursinho preparatrio para ingresso de funcionrios em organizao para a qual trabalhe seja objeto de comunicao e autorizao prvia da chefia competente, que dever informar respectiva Comisso de tica que, examinadas as circunstncias de casos concretos, poder se manifestar em sentido contrrio. Da mesma forma, que o cargo ou funo pblica do servidor ou empregado no seja utilizado para promover o evento por qualquer meio. 22. Pode autoridade publicar livro ou apostila sobre matria exigida em concurso pblico? As autoridades vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal devem considerarse impedidas para publicar texto de apoio a candidatos para concurso pblico de ingresso na organizao pblica em que atuam. No caso dos servidores no vinculados ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, mas vinculados ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, a Comisso de tica Pblica recomenda que se considerem impedidos para publicar texto de apoio a candidatos para concurso pblico de ingresso na organizao quando participarem, direta ou 105

indiretamente, de qualquer das fases do processo seletivo, inclusive do processo decisrio que tenha levado realizao do concurso. XI - Uso de Veculos Oficiais Pode ministro de Estado utilizar veculo oficial em todos os seus deslocamentos? a) O uso de carros oficiais por ministros de Estado matria tratada por normas administrativas que levam em conta a criao das condies necessrias, sobretudo de segurana, para todos os seus deslocamentos (Decreto 99188/90; IN MARE N 9/90, Norma X-105/03). Tais condies so permanentemente sujeitas aos controles interno e externo sobre as atividades do Executivo Federal. b) Tendo em vista que de acordo com o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal as autoridades a ele submetidas devem atuar de maneira a motivar o respeito e a confiana do pblico em geral, tanto nas suas atividades pblicas quanto privadas (art. 3 e seu pargrafo nico), a Comisso de tica Pblica esclarece que o uso de transporte oficial prerrogativa necessria ao pleno exerccio de determinadas funes pblicas. Portanto, o transporte oficial no deve ser posto disposio de pessoas estranhas ao servio, como parentes e amigos da autoridade. XII - Declarao Confidencial de Informaes 1. Em que consiste a Declarao Confidencial de Informaes - DCI? A Declarao Confidencial de Informaes o instrumento pelo qual as autoridades revelam as situaes que efetiva ou potencialmente podem suscitar conflitos de interesses, assim como a forma com pretendem evit-los (art. 4 do Cdigo de Conduta e Resoluo CEP N 5). 2. Quem est obrigado a apresentar a DCI? Esto obrigados apresentao da DCI, at dez dias aps a posse, todas as autoridades vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, a saber: ministros, secretrios de Estado, ocupantes de cargos de natureza especial, secretrios de nvel DAS 6 ou equivalentes, presidentes e diretores de fundaes mantidas pelo Poder Pblico, autarquias, agncias reguladoras, empresas pblicas e sociedades de economia mista. 3. O que fazer se tenho dvidas no preenchimento da DCI? Eventuais dvidas quanto ao preenchimento da DCI podem ser sanadas pela Secretaria Executiva da Comisso de tica Pblica, pessoalmente, por telefone, fax ou correio eletrnico. 4. preciso entregar Comisso de tica Pblica cpia da Declarao de Imposto de Renda do ano? A Comisso de tica Pblica aprovou a DCI como o instrumento prprio para a apresentao das informaes previstas no Cdigo de Conduta. Sempre que houver alterao na situao relatada por

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meio da DCI, a autoridade deve atualiz-la e apresentar novamente. No necessrio apresentar Comisso de tica a Declarao de Imposto de Renda de Pessoa Fsica. 5. Presidentes e diretores de conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas esto obrigados apresentao da Declarao Confidencial de Informaes? Os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas so autarquias vinculadas ao Ministrio do Trabalho e Emprego. No obstante, conforme o 2, do art. 58, da lei 9649/98, no so mantidos pelo Tesouro Nacional, no mantm nenhuma subordinao administrativa ou hierrquica ao MTE, nem seus dirigentes so escolhidos ou designados por autoridade pblica. Assim, deve-se concluir que seus dirigentes no esto entre as autoridades vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, no sendo assim obrigadas apresentao da Declarao Confidencial de Informaes, conforme prevista em seu art. 4, na forma da Resoluo n 5. XIII - Clareza de posies 1. No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao Pblica, como deve proceder a autoridade para prevenir-se de situao que suscite conflito de interesses? No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao Pblica a autoridade deve esclarecer, perante o prprio rgo, a existncia de todo e qualquer interesse privado ou circunstncia que suscite conflito de interesses, seja aparente, potencial ou efetivo. Nesses casos, deve a autoridade declarar-se impedida para participar do processo decisrio. importante notar que alm de interesses patrimoniais ou financeiros, tambm podem suscitar conflitos as ligaes de amizade, parentesco ou profissionais. 2. No relacionamento com representantes de interesses privados, inclusive quando se tratar de quem tenha por objetivo influenciar a tomada de deciso por parte da autoridade, que cuidados devem ser tomados para assegurar clareza de posies e prevenir conflito de interesses? Constitui caracterstica do regime democrtico o contato permanente de agentes pblicos com representantes de interesses privados. Trata-se de ao legtima visando subsidiar a deciso da autoridade pblica, por meio da apresentao de argumentos e dados tcnicos ou polticos, desde que levada a efeito dentro dos limites estritos das normas legais e ticas. Para assegurar transparncia a esse processo e garantir clareza de posies, em linha com o que dispe o art. 3 do Cdigo de Conduta e o Decreto 4334, de 12.8.2002: A audincia concedida a representante de interesse privado deve ser precedida de registro em agenda de trabalho e acompanhada por servidor designado pela autoridade, o qual deve tomar notas que identifiquem quem solicitou a audincia, seus participantes, assuntos tratados e decises tomadas. Quando a audincia realizar-se de forma imprevista, fora do local de trabalho, deve ser feito, posteriormente, "memorando para arquivo", identificando os participantes, assuntos tratados e decises tomadas. Exceto nos casos em que se justifique sigilo nos termos da legislao, os registros devero permanecer disponveis para consulta pblica. 107

3. O gabinete do presidente da autarquia X recebe com regularidade uma infinidade de publicaes, sejam jornais, revistas, informativos, panfletos etc, de editoras, associaes patronais, sindicais, partidos polticos, etc. O gabinete na triagem da correspondncia que chega separa tais publicaes, que so colocadas por algum tempo na sala de recepo, para leitura eventual das pessoas que aguardam para ser recebidas pelo dirigente. Tal procedimento desaconselhvel ou configura transgresso a norma tica? No, desde que no configure nenhum tipo de tratamento privilegiado conforme a fonte ou origem da publicao. No obstante, importante observar que a repartio no deve prestar-se a ponto de distribuio privilegiada de publicaes, seja no interesse comercial ou no, poltico ou no. 4. Considerando o carter autorizativo do Oramento Pblico Anual, que cuidado deve adotar a autoridade para prevenir-se de dvidas que possam ser suscitadas quanto observncia dos limites ticos na sua execuo? O processo de execuo oramentria exige, dentre outros requisitos, fundamentao tcnica pertinente, sob pena de constituir-se em transgresso ao art. 3 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. 5. No processo de execuo oramentria e financeira, que outros cuidados deve tomar a autoridade para prevenir-se de situao que suscite conflito de interesses, considerando seus interesses profissionais, familiares e poltico-eleitorais? Deve a autoridade observar que: a) no relacionamento com outros rgos e funcionrios da administrao pblica, a autoridade pblica deve comunicar qualquer circunstncia ou fato impeditivo de sua participao em deciso; b) deve ser considerado fator impeditivo para tomada de deciso, de formal individual ou colegiada, nos termos do art. 10 do Cdigo de Conduta, quando o interessado na deciso for pessoa ligada por laos familiares, profissionais ou poltico-eleitorais. 6 - Que cuidado deve adotar autoridade cedida por rgo ou entidade da administrao pblica para exercer cargo ou funo vinculada ao Cdigo de Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal para prevenir-se de situao que suscite conflito de interesses em relao aos interesses do seu rgo de origem? Quando o rgo ou entidade da autoridade jurisdicionar seu rgo ou entidade pblica de origem, ou vice-versa, para prevenir-se de situao que suscite conflito de interesses, deve a autoridade: a) Declarar-se impedida para participar de processo decisrio sobre interesse especfico do seu rgo de origem, nos termos do art. 10 do Cdigo de Conduta da alta Administrao Federal, comunicando o fato sua chefia imediata; b) Quando o impedimento acima requerido comprometer de forma relevante o exerccio do cargo ou funo deve a autoridade considerar-se impedida deforma permanente para o exerccio do cargo ou funo.

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7. Pode a autoridade ser indicada para o cargo por partido ou lder poltico? Nada obsta que a indicao da autoridade provenha de partido ou lder poltico. Entretanto, fundamental que o agente pblico, no ato da sua investidura na funo pblica, declare adeso s normas de conduta e observe o dever de fidelidade ao Poder Pblico e preencha todos os requisitos necessrios ao eficaz exerccio do cargo para o qual foi indicado. 8. Pode o cargo de livre provimento ser preenchido por critrio estritamente poltico? No. A indicao poltica para cargo ou funo pblica de livre provimento normal nas democracias representativas, mas o indicado deve, para ser investido na funo, alm de cumprir outros requisitos legais e administrativos, reunir as qualidades tcnicas, gerenciais e ticas necessrias ao eficaz exerccio do cargo para o qual foi indicado. 9. Pode a autoridade utilizar-se do cargo que ocupa ou das condies que lhe so postas disposio em razo do cargo pblico para favorecer partido ou grupo poltico? Em nenhuma hiptese o agente pblico poder utilizar-se do cargo ou funo pblica ou das condies que lhe so postas disposio em razo dele para favorecer partido ou grupo poltico. 10. Pode a autoridade indicar ou designar para cargo de livre provimento pessoa que no detenha qualificao tcnica compatvel? No. imprescindvel que o agente pblico tenha qualificao tcnica e gerencial compatvel com a funo ou cargo que ir exercer. 11. Pode a autoridade indicar ou designar para cargo de direo de livre provimento pessoa que tenha interesse profissional ou de negcio na rea em que ir atuar? condio imprescindvel para a investidura em cargo ou funo pblica que o agente pblico ponha termo aos interesses profissionais ou de negcio na rea sob a jurisdio da entidade pblica. 12. Pode o agente pblico fazer uso de verbas destinadas a aes sociais, doaes ou patrocnio no interesse pessoal ou poltico-partidrio? Havendo interesse pessoal ou poltico-partidrio do agente pblico, deve ele declarar-se impedido para participar do exame do assunto ou matria, fazendo o devido registro na agenda de trabalho ou na ata prpria, quando for o caso, nos termos do art. 10 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. 13. Pode a autoridade indicar profissional para atuar em processo ou negcio no interesse privado de pessoa ligada por laos de negcio, associao formal ou informal, amizade, compadrio ou parentesco? Em nenhuma hiptese a autoridade pblica pode dar apoio tcnico a interesse privado em processo ou negcio em contraposio ao interesse do Poder Pblico. A simples indicao de profissional, no obstante, no caracteriza apoio tcnico, no sendo, pois, vedada, a no ser que se trate de 109

processo ou negcio que dependa, direta ou indiretamente, de ao ou omisso da prpria autoridade ou de servidor ou empregado a ela subordinado, caso em que, para prevenir-se de situao que suscite conflito, deve considerar-se impedido. XIV - Partidos polticos Pode autoridade vinculada ao Cdigo de Conduta participar de processo decisrio que resulte em patrocnio a partido poltico? entendimento da Comisso de tica pblica que a participao em processo decisrio que resulte em patrocnio, direto ou indireto, a partido poltico configura transgresso ao que dispe o art. 3 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, devendo a autoridade considerar fato impeditivo sua participao, nos termos do art. 10 do Cdigo de Conduta. XV - Nepotismo 1. Pode o agente pblico nomear, indicar ou influenciar, direta ou indiretamente, a contratao, por autoridade competente, de parente consangneo ou por afinidade para o exerccio de cargo, emprego ou funo pblica? No, pois esta conduta ofende o princpio da moralidade administrativa e compromete a gesto tica. A vedao abrange os casos denominados de reciprocidade, ou seja, o parente A se vincule a B e o parente B se vincule A. 2. Pode a autoridade manter relaes pessoais ou permutar favores com empresas fornecedoras ou sujeitas regulao, fiscalizao ou que tenham outros interesses em decises do rgo a que serve? A existncia de relao pessoal com dirigente de entidade jurisdicionada que seja anterior posse no cargo pblico requer que a autoridade se declare impedida para exame de matria do interesse da entidade privada. Toda e qualquer relao com dirigente de entidade jurisdicionada posterior posse no cargo pblico ser, para todos os efeitos de ordem prtica, considerada relao institucional, sujeita aos limites legais e ticos que devem nortear a conduta do agente pblico. 3. Pode a autoridade indicar pessoa ligada por relao de parentesco ou compadrio para ser contratada por empresa terceirizada? Em nenhuma hiptese pode o agente pblico nomear, indicar ou influenciar, direta ou indiretamente, em entidade pblica ou em entidade privada com a qual mantenha relao institucional, direta ou indiretamente, na contratao de parente consangneo ou por afinidade, at o quarto grau, ou de pessoa com a qual mantenha laos de compadrio, para emprego ou funo, pblica ou privada. Nos casos em que a intervenincia do agente pblico para a contratao de profissional seja possvel, cumpre observar a adequada formao do profissional, bem como o atendimento aos demais requisitos do cargo.

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4. Pode a autoridade indicar pessoa para ser contratada por empresa terceirizada? Sim, desde que a indicao observe os requisitos de qualificao e as normas aplicveis. No, caso se trate de pessoa com a qual mantenha relao de parentesco ou compadrio.

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