MANUAL DE COMUNICACIN INCLUYENTE DE LA SECRETARA DE FINANZAS Y PLANEACIN DEL ESTADO DE VERACRUZ.

Hacia un lenguaje incluyente

Unidad de Gnero. Xalapa, Veracruz. Febrero, 2012.

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DIRECTORIO

Lic. Toms Jos Ruiz Gonzlez Secretario de Finanzas y Planeacin

C.P. Gabriel Deantes Ramos. Subsecretario de Finanzas y Administracin

C.P. Carlos Aguirre Morales Subsecretario de Egresos

Lic. Carlos Hernndez Martnez Subsecretario de Planeacin

Lic. Jos Antonio Mansur Beltrn Subsecretario de Ingresos

Lic. Jorge Fernando Ramrez Tubilla Procurador Fiscal

Lic. Cecilia Elisa Tormo Ibez Jefa de la Unida de Acceso a la Informacin

Lic. Elsa Espinosa Espino Jefa de la Unidad de Gnero

Febrero 2012

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MANUAL DE COMUNICACIN INCLUYENTE PARA LA SECRETARIA DE FINANZAS Y PLANEACIN.

CONTENIDO.

Introduccin. Objetivos del Manual. a) Objetivo General. b) Objetivo Especifico.

Captulo I: La comunicacin incluyente y el marco de referencia. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. El lenguaje. La importancia del sexo y gnero en la comunicacin de las Instituciones. La cultura institucional. Marco jurdico para implementar la comunicacin incluyente. Resultados del Diagnstico de Cultura Institucional para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres en la Secretara de Finanzas y Planeacin. Comunicacin interna y externa.

1.6.

Captulo II: La armonizacin legislativa con perspectiva de gnero al derecho interno de la Secretara. 2.1. La importancia del lenguaje en la legislacin. 2.2. Recursos para el uso de la comunicacin incluyente en la redaccin jurdica.

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Captulo III: Recursos para el uso de la comunicacin incluyente en comunicacin escrita. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. La construccin del lenguaje escrito. La utilizacin de dos sustantivos. La referencia segn artculos. La limitante del uso del artculo los. El genrico hombre. El uso neutral. Grupos sociales. Las profesiones. El uso de diagonales u otros smbolos.

Captulo IV: La comunicacin visual y publicitaria. 4.1. La comunicacin visual. 4.2. La comunicacin gesticular. 4.3. Ejemplos del uso de la comunicacin incluyente. Captulo V: La comunicacin oral incluyente.

Captulo VI: Recomendaciones y ejemplos prcticos. 6.1. Recomendaciones generales para el uso de la comunicacin incluyente en la Secretara. 6.2. La referencia en las pginas de internet de la Secretara. 6.3. La emisin de una convocatoria pblica. 6.4. Oficios y circulares. 6.5. Formatos y formularios.

Anexos. 1. 2. 3. 4.

Declogo de la Comunicacin Incluyente. Acrnimos. Glosario. Bibliografa.

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El lenguaje [es] el elemento que ms influye en la formacin del pensamiento de una sociedad. Mientras nuestra habla cotidiana siga haciendo invisibles a las mujeres, no conseguiremos conformar una sociedad igualitaria. Ma. Victoria Romero Prez

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INTRODUCCIN.
Veracruz es un espacio de equidad de leyes y de vida mejor para todas las mujeres Javier Duarte de Ochoa
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La cultura institucional ha sido una de las principales acciones que la Secretaria de Finanzas y Planeacin ha llevado a cabo, as en Agosto de 2011, como primer paso, se llev a cabo el Diagnostico de Cultura Institucional para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres en la Institucin, en los cuales se midi la percepcin de las personas que laboran en ella sobre los 9 ejes de la cultura institucional,2 uno de ellos es la Comunicacin Incluyente. Entre estos nueve ejes, se integraron una serie de estadsticas en materia de comunicacin incluyente, en las cuales destac la pregunta En los documentos oficiales de su rea de trabajo se utiliza un lenguaje no sexista en la comunicacin interna (oficios, boletines, trpticos, etc.)? que dio como resultado que el 49% de las personas mencionaran que el lenguaje utilizado es no sexista, por el contrario, el 39% del total entrevistado opinaron que el lenguaje es sexista y un 12% respondi que no sabe. Este resultado motiv que la Secretara desarrollara el presente Manual de Comunicacin Incluyente como mecanismo para dar a conocer Qu es la Comunicacin Incluyente? y como se puede eliminar la discriminacin en la comunicacin incluyente, a efecto de que sta sea utilizada por el personal al servicio pblico en SEFIPLAN y coadyuvar a fortalecer las acciones a favor de la cultura institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres. El lenguaje es considerado como una de las manifestaciones de comunicacin del ser humano, que ha sido trasladado de generacin en generacin, sin embargo, la cultura sexista ha motivado que desde la comunicacin oral y escrita, principalmente, se fomente la desigualdad, al considerarse solo al sexo hombre de forma general, considerando a las mujeres, nias, nios y personas adultas mayores como integrante de esta acepcin.

Palabras del Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz en el foro donde present la iniciativa de ley contra la discriminacin. 2 Poltica Estatal y Deberes Institucionales; Clima Laboral; Comunicacin Incluyente; Seleccin de Personal; Salarios y Prestaciones; Promocin vertical y horizontal; Capacitacin y formacin profesional; Conciliacin de la vida personal y laboral; Hostigamiento y acoso sexual.

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Por tanto, el lenguaje es considerado como el reflejo del modelo de sociedad existente en un determinado lugar y en un tiempo histrico especif ico3, formando una identidad a las instituciones y a la sociedad en su conjunto. Cuando se oculta o bien se omite en la redaccin a las mujeres en el lenguaje constituye una de las formas ms comunes de discriminacin, sexismo y violencia de gnero. En tal sentido, cualquier grupo, institucin, sociedad o pas que se precie de democrtico y que promueva el respeto a los derechos humanos de las personas, la igualdad y la no discriminacin, no puede continuar invisibilizando a las mujeres en el habla cotidiana, as como en la escritura y mucho menos en el servicio pblico. El lenguaje sexista, alienta desde lo ms bsico, la discriminacin y las desigualdades que viven las mujeres en comparacin a los hombres y que motiva que se observe invisible en la conformacin de las acciones y polticas pblicas. Por tal razn, es importante que la Secretara de Finanzas y Planeacin cuente con un Manual que coadyuve a todas las personas que laboran en ella, para modificar el uso sexista del lenguaje, consolidando los compromisos adquiridos en el marco jurdico de la agenda internacional, nacional del Estado de Veracruz, particularmente en materia de cultura institucional, para as conformar la igualdad laboral entre mujeres y hombres en el mbito laboral y en sus funciones y atribuciones.

FACIO, Alda, Engenerando nuestras perspectivas, Otras Miradas, Vol 2, No. 2, Diciembre de 2002.

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OBJETIVOS.

a) Objetivo General.

Incidir en una comunicacin incluyente, al interior y en las funciones y atribuciones de la Secretara de Finanzas y Planeacin, a efecto de lograr una cultura institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres.

b) Objetivos Especficos.

Visibilizar a las mujeres y hombres en igualdad de condiciones, tanto en la comunicacin escrita como oral de la Institucin. Incorporar en la Secretara la comunicacin incluyente en sus funciones y atribuciones. Consolidar la comunicacin incluyente como uno de los ejes de la cultura institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres en la Secretara. Fomentar en las personas que laboran en la institucin el reconocimiento e importancia de la perspectiva de gnero en las acciones gubernamentales de comunicacin. Fortalecer los ordenamientos jurdicos que emanan de la Secretara de Finanzas y Planeacin la comunicacin incluyente para lograr las acciones afirmativas y las polticas pblicas a favor de la proteccin de los derechos humanos de las mujeres, tanto para las personas que laboran en la Institucin, como para beneficio de las personas que habitan en la entidad veracruzana. Promover la eliminacin de los actos de discriminacin en la comunicacin de la Secretara. Mejorar la calidad de los servicios pblicos.

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CAPTULO I LA COMUNICACIN INCLUYENTE Y EL MARCO DE REFERENCIA.

La discriminacin contra la mujer viola los principios de la igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana, que dificultan la participacin de las mujeres en las mismas condiciones que el hombre, en la vida poltica, social, econmica y cultural de su pas Convencin sobre todas las formas de Discriminacin contra la Mujer, CEDAW, por sus siglas en ingls. ONU

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1.1.

El lenguaje.

La Real Academia Espaola indica que las lenguas cambian de continuo y lo hacen de modo especial en su componente lxico. Por ello los diccionarios nunca estn terminados: son una obra viva que se esfuerza en reflejar la evolucin registrando nuevas formas y atendiendo a las mutaciones de significado.4

El lenguaje sexista es un reflejo de las condiciones de desigualdad en las que viven las mujeres, del reparto desproporcionado del poder en la sociedad.

El lenguaje es el medio fundamental para la expresin del pensamiento humano y es el espejo de nuestras prcticas socioculturales. El lenguaje no es una creacin arbitraria de la mente humana, sino un producto social e histrico que influye en nuestra percepcin de la realidad. Al transmitir socialmente al ser humano las experiencias acumuladas de generaciones anteriores, el lenguaje condiciona nuestro pensamiento y determina nuestra visin del mundo.5 Los prejuicios sexistas que el lenguaje transmite sobre las mujeres son el reflejo del papel social atribuido a stas durante generaciones. A pesar de que el papel de las mujeres en la sociedad ha experimentado desde principios de nuestro siglo, particularmente en las ltimas dcadas, profundas transformaciones, los mensajes que el lenguaje sigue transmitiendo sobre ellas refuerzan su papel tradicional y dan una imagen de ellas relacionada con el sexo y no con sus capacidades y aptitudes, intrnsecas a todos los seres humanos. El sexismo se ha reforzado a partir de las situaciones sociales que se observan a diario, empero, est se encuentra marcada desde la forma en que nos dirigimos en la cotidianeidad. Las mujeres han vivido la desigualdad en los distintos mbitos de la vida, sin que se encuentre excluido al mbito del lenguaje. El discurso, en un sentido general, est construido como si nicamente existiera una persona, los hombres. Las mujeres solo existen, por las condiciones en las cuales se relaciona con el otro sexo, haciendo notar solo su rol de

4 5

REAL ACADEMIA ESPAOLA, Diccionario de la Lengua Espaola, Espaa, 2010. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA, Recomendaciones para un Uso No Sexista del Lenguaje, UNESCO, 1999.

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dependientes, complementarias, subalternas o, en casos mas graves, propiedad de los hombres. En tal sentido es necesario conocer la importancia del sexo y gnero en la comunicacin de las instituciones, esto es, entender a que se refiere la palabra sexo y la palabra gnero.

1.2. La importancia del sexo y gnero en la comunicacin de las Instituciones.

Los estudios de gnero han analizado a travs de la historia que las mujeres se encuentran en un grado de desigualdad entre mujeres y hombres. Se ha otorgado una diferenciacin de lo que se debe entender como sexo y aquello que es entendible como gnero en el cual se le asignan representaciones de conformidad al contexto que se analiza. La nocin de mujer se encuentra asociada a la reproduccin, a los roles de madre, esposa o hija, a labores domsticas o del cuidado, y en su caso, a labores productivas asociadas con dichos roles. Por otro lado, el ser hombre tiene una connotacin muy diferente: implica roles productivos ms que reproductivos, fuerza, valorizacin de su trabajo, integracin exitosa al mercado laboral, a la poltica y a los altos niveles de decisin, etc. El sexo es aquel que refiere a las diferencias biolgicas, anatmicas, fisiolgicas y hormonales entre las personas, las cuales hacer establecer diferencias entre mujeres y hombres6. Gnero, por su parte, es entendido como los valores, atributos, roles y representaciones que la sociedad asigna a mujeres y hombres7, es decir, a los roles masculinos (productivo) o femeninos (reproductivo) que se asigna a las personas. Un ejemplo muy claro es lo referencia a la acepcin de sexo: el sexo dbil se atribuye a las mujeres, y el sexo fuerte, encuentra un sealamiento a los

RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Gua para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de Gnero al Derecho Interno del Estado de Mxico, Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social, Mxico, 2010. 7 GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Ley que crea el Instituto Veracruzano de las Mujeres, 2007.

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hombres. Esto se ha reforzado a travs de la cultura sexista en la cual se instaura el lenguaje espaol, y que se ha aprendido de generacin a generacin. Sexismo: Diversas formas de manifestacin de la creencia fundamentada en una serie de mitos y mistificaciones, de la superioridad del sexo masculino sobre el sexo femenino, creencia que resulta en una serie de privilegios para los hombres y de discriminaciones y violencia para las mujeres Artculo 4 fraccin XXIX de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

El enfoque o perspectiva de gnero, es una herramienta de diagnstico para la formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas, proyectos y la legislacin, tendientes a alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres. Como herramienta de diagnstico, permite examinar el impacto diferenciado de los procesos sociales, as como de las polticas, las acciones, programas gubernamentales en mujeres y hombres, adems de la legislacin del pas.

Perspectiva de Gnero: Visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres que propone eliminar las causas de la opresin de gnero, como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad, la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones Artculo 4 fraccin XXI de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

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De conformidad a la Comisin Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, lo que se comunica desde las instancias pblicas, administracin del Estado, oficinas de gobierno, etc., es, para la gran mayora, inapelable8, esto ha preservado que en la comunicacin interna de las instituciones se involucre solo a los hombres para referirse a todas las personas, que refuerza el liderazgo de las personas de este sexo y los cargos de direccin.

Lenguaje sexista: Se reconoce como una forma de exclusin que refuerza la situacin de discriminacin hacia las mujeres y promueve la generacin de estereotipos. Glosario de Gnero. INMUJERES. 2007.

Si deseamos una sociedad ms igualitaria, debemos empezar por el lenguaje. Observar con mayor detenimiento las palabras orales y escritas que usamos, es una forma de reflexin y concienciacin, para recordarnos y darnos cuenta de que la humanidad est formada por dos sexos. Pensamos con palabras, y con palabras conceptualizamos a la humanidad, por ello es importante ver cmo se correlaciona el lenguaje con el orden simblico y se acepta como natural la preponderancia de lo masculino, sin detenerse a reflexionar las implicaciones que tienen para lo femenino. Slo el lenguaje sexista hace uso de los estereotipos y con ello fomenta la discriminacin de gnero contra las mujeres.

La lengua ser neutra pero no es neutral, refleja la relacin de los sexos en la sociedad.

El lenguaje sexista ha fomentado una imagen errnea de las mujeres. Se le representa incompleta y su definicin est correlacionada con los hombres, su
8

PREZ CERVERA, Mara Julia, Manual para el Uso No Sexista del Lenguaje, CONAVIM, Mxico, 2011.

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sexualidad y sus funciones reproductivas. En cambio, la correspondiente a los hombres ejemplifica a actores sociales naturales, a los agentes del cambio, los sujetos de los derechos e individuos por antonomasia. Para promover la igualdad entre mujeres y hombres en la comunicacin organizacional y la comunicacin social, es necesario valorar la importancia de la incorporacin de la perspectiva de gnero. Es decir, en qu medida las acciones, normas, procedimientos incluidos en el diseo, ejecucin y evaluacin de programas y proyectos, tienen impactos diferenciados por sexo, es decir, no son neutrales, y por ello requieren la aplicacin de este enfoque. Para el Instituto Nacional de las Mujeres9 es necesario evitar algunas series de acciones para eliminar el sexismo en la comunicacin interna de la Institucin: La sobregeneralizacin. Esta forma de sexismo se presenta cuando lo femenino queda subsumido y diluido en lo masculino, hasta su completa invisibilidad. Se toma a lo masculino como representante de la humanidad, o de la ciudadana o, para el caso que nos ocupa, del conjunto de hombres y mujeres a quienes se destina el mensaje; es decir, tanto las imgenes como el texto son, en muchas ocasiones, solamente en masculino. Esta forma de sexismo se puede encontrar en diferentes anuncios o campaas de instituciones gubernamentales que pretenden motivar a la ciudadana a participar en algn acto pblico, o encaminados a la toma de conciencia sobre alguna problemtica, o a utilizar algn servicio pblico. Por lo regular, son formas veladas de discriminacin. Por ejemplo, las instituciones ofertan puestos de trabajo, pero la informacin se expresa nicamente en masculino, o cuando se promueve una actividad deportiva el lenguaje suele ser exclusivamente masculino. La sobreespecificacin. Se sobreespecifica cuando se presenta como especfico de un gnero, habitualmente del femenino, algo que es una necesidad, actitud o inters humano, es decir, de mujeres y hombres. O tambin cuando un hecho, realidad, problema, aspiracin, se convierte en asunto de mujeres que son relevantes para ambos sexos; o cuando se trata de cuestiones clave para el bien comn, es decir, para toda la sociedad, como es el de la igualdad. La estereotipacin. Este formato de sexismo reproduce una imagen pblica de mujeres y hombres que se relaciona con viejos arquetipos o clichs, en ocasiones en claro desfase con la realidad actual, pero que continan vivos en el imaginario social y que no contribuyen a favorecer la pluralidad de opciones
9

RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Gua para la Ejecucin del Programa de Cultura Institucional, INMUJERES, Mxico, 2009.

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individuales. Por ejemplo la lectura, que se relaciona con la adquisicin de conocimiento y que, segn los estereotipos de gnero, es un campo reservado a los hombres. 10 Ahora bien, es necesario conocer y reconocer que es la cultura institucional, a efecto de poder incorporar la comunicacin incluyente en ello.

1.2.

La cultura institucional.

La cultura institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres es uno de los mecanismos para lograr que las polticas y acciones de la SEFIPLAN puedan incorporar la perspectiva de gnero para eliminar los actos de discriminacin, violencia contra las mujeres y la igualdad. Por tanto, por cultura institucional se debe entender el sistema de significados compartidos entre las y los miembros de una organizacin que produce acuerdos sobre lo que es un comportamiento correcto y significativo. Incluye el conjunto de las manifestaciones simblicas de poder, las caractersticas de la interaccin y de los valores que surgen en las organizaciones y que con el paso del tiempo se convierten en hbitos y en parte de la personalidad de stas. La cultura institucional determina las convenciones y reglas no escritas de la institucin, sus normas de cooperacin y conflicto, as como sus canales para ejercer influencia.11 As, la cultura institucional, de conformidad al Programa de Cultura Institucional de la Administracin Pblica Federal se integra por los siguientes nueve ejes de accin:

BUSTOS ROMERO, Olga, Sexismo lingstico en las instituciones: Claves para su erradicacin , Primer Seminario Internacional de Cultura Institucional, Mxico, 2009. 11 GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI2009 que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres, 2009.

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Poltica Estatal y Deberes Institucionales Hostigamiento y acoso sexual

Clima Laboral

Conciliacin de la vida personal y laboral

Comunicacin Incluyente

Cultura Institucional.

Capacitacin y formacin profesional

Seleccin de Personal

Promocin vertical y horizontal

Salarios y Prestaciones

Al respecto, nicamente hablaremos de la comunicacin incluyente la cual tiene como finalidad que los mensajes que transmite la organizacin estn dirigidos a todas las personas sin excluir o incentivar los roles tradicionales de gnero, es decir, que deben eliminarse cualquier redaccin que omita a un sexo, edad o condicin. Adems, se debe de reconocer que existen ordenamientos jurdicos para establecer la comunicacin incluyente en las instituciones.

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1.3.

Marco jurdico para implementar la comunicacin incluyente.

Entre los ordenamientos jurdicos ms importantes que destacan como obligacin y compromiso de las autoridades de establecer los principios de igualdad y no discriminacin para proteger los derechos humanos de las mujeres, entre los cuales se encuentran los siguientes: mbito Internacional. Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, CEDAW, 1979. Declaracin de Beijing y Plataforma para la Accin. IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres, Beijing, septiembre, 1996. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin de Belm Do Par, 1994. Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer y su Plataforma de Accin de Beijing ONU, 1995. Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad ONU, 2006. Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, 2006.

Marco Jurdico Nacional. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada el 05 de Febrero de 1917. Reformas sustancial en materia de derechos humanos 2011. Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Publicada el 25 de Junio de 2002. Versin final 17

Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. Publicada el 11 de Junio de 2003. Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. ltima reforma publicada el 02 de Agosto de 2006. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y su Reglamento. Publicada el 01 de Febrero de 2007. Ley General para la Inclusin de las Personas con Discapacidad. Publicada el 30 de Mayo de 2011. Plan Nacional de Desarrollo (PND), 2007-2012. Publicado el 31 de Mayo de 2007. Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (PROIGUALDAD) 2008-2012. Publicado el 18 de Agosto de 2009. Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2009 que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres, Publicado el 09 de Abril de 2009. Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, 8 de Marzo de 2007, entre otros ordenamientos.

Marco Jurdico del Estado de Veracruz. Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, Reforma sustancial publicado el 03 de Febrero de 2000. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz, Publicada el 19 de Mayo de 2000. Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia para el Estado de Veracruz. Publicada el 28 de Febrero de 2008.

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Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz. Publicada el 22 de Junio de 2009. Ley para la Integracin de las personas con discapacidad del Estado de Veracruz. Publicada el 11 de Marzo de 2010. Reglamento Interior de la Secretara de Finanzas y Planeacin. Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 2016. Programa Veracruzano de Finanzas Pblicas 2011- 2016.12

Asimismo, el presente Manual se realiza con fundamento en las atribuciones de la SEFIPLAN para implementar la comunicacin incluyente, y en general, la perspectiva de gnero, se encuentra definidas en diversos ordenamientos jurdicos internos: En el Plan Veracruzano de Desarrollo se encuentra el Eje de Igualdad de Gnero en el cual se incorpora el objetivo i intitulado Gobierno democrtico y promotor de la Igualdad, como estrategias para la aplicacin del Manual de Comunicacin Incluyente se encuentran: Diagnsticos y estudios sobre la posicin y condicin de gnero de las mujeres en Veracruz. Incorporacin de la perspectiva de gnero en programas y presupuestos pblicos, por medio de las unidades de gnero de las dependencias y entidades de la Administracin Estatal.13

En el Programa Veracruzano de Finanzas Publicas 2011 2016 se encuentra el Objetivo 4 que dirige: Establecer un sistema de planeacin estatal moderno y democrtico, que responda con oportunidad a las necesidades de los diferentes Sectores y regiones de la Entidad

12 13

Programa Sectorial de la Secretara de Finanzas y Planeacin. GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 - 2016, 2011.

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Ejes de Accin 4.8. Establecer la transversalizacin de la perspectiva de gnero en acciones, programas, polticas y presupuestos pblicos que realiza la SEFIPLAN con proyeccin estatal. Lneas de Accin 4.8.1. Establecer la coordinacin y vinculacin con los rganos y reas Administrativas de la SEFIPLAN para la incorporacin de la perspectiva de gnero.

Despus de conocer el marco jurdico que regula y establece la comunicacin incluyente en el marco de la cultura institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, queda claro el deber de su aplicacin en SEFIPLAN, en tal sentido, es necesario conocer las condiciones que guardan la cultura institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, para realizar un anlisis integral de cmo la comunicacin incluyente permea en las relaciones laborales y cotidianas en la institucin.

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1.5. Resultados del Diagnstico de Cultura Institucional para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres en la Secretara de Finanzas y Planeacin.

De conformidad al eje de la comunicacin incluyente incluido en el Diagnstico14, se observ que el 61% de las personas entrevistadas mencionaron que en las campaas y documentos utilizados en la dependencia se utilizan un lenguaje incluyente, en una proporcin de 58% de las mujeres y el 63% de los hombres, en menor medida, el 21% de las personas opinaron que emplean lenguaje sexista y discriminatorio y un 18% respondi que no sabe. Vase grfica.

En las campaas y documentos oficiales que se emiten en la Institucin se utiliza y promueva un lenguaje que considere las necesidades de hombres y mujeres.
15.92%

No s

20.09%

21.39%

No

21.46%

62.69%

Si
0.00% 20.00% 40.00% 60.00%

58.45% Hombres 80.00% Mujeres

14

GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Diagnstico de Cultura Institucional para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres en la Secretara de Finanzas y Planeacin , Secretara de Finanzas y Planeacin, Mxico, 2011.

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El porcentaje de las personas que consideraron que las imgenes de promocin son igualitarias fue del 69% de los hombres y el 65% de las mujeres, resultando el 67% del personal entrevistado, en contraste, el 14% mencionaron lo contrario y el 19% respondi que no sabe. Vase grfica.

En SEFIPLAN se asegura que las imgenes utilizadas para promocionar la Dependencia incluyan a hombres y mujeres.

19.90% No s 18.72% 10.95% No 15.98%

69.15% Si 65.30% Hombres 0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% Mujeres

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Por ltimo, el anlisis estadstico refleja que 48% de las mujeres admite que se utiliza un lenguaje no sexista en la comunicacin interna de la Secretara, en comparacin al 51% de los hombres, es decir, el 49% de las personas mencionaron que el lenguaje utilizado es no sexista, por el contrario, el 39% del total entrevistado opinaron que el lenguaje es sexista y un 12% respondi que no sabe. Vase grfica.

En los documentos oficiales de su rea de trabajo se utiliza un lenguaje no sexista en la comunicacin interna (oficios, boletines, trpticos, etc.).
9.95%

No s

13.24% 39.30%

No

39.27%

50.75%

Si
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00%

47.49% 50.00% 60.00% Hombres Mujeres

Estas estadsticas pueden delinear la atencin prioritaria en la comunicacin interna de la Secretara por lo cual se realiza el presente Manual. En ellas se observan que la discriminacin y el desconocimiento sobre la comunicacin incluyente aun se encuentran en las relaciones laborales.

1.6. Comunicacin interna y externa.

La comunicacin incluyente puede dividirse en dos ejes principales: la comunicacin interna y la externa. La comunicacin interna es aquella que se implementa para informar o emitir ideas entre oficinas, reas o personas que integran la Secretara. Los ejemplos claros son las circulares, informes, nombramientos, notas, correos electrnicos, entre muchos otros instrumentos. Versin final 23

Por su parte, la comunicacin externa es aquella que se utiliza para expresar informacin a las personas usuarias de los servicios pblicos o para la sociedad en general, por ejemplo, anuncios publicitarios, notas de prensa, ofertas de trabajo, convocatorias, campaas, entre otros temas. Estos datos sugieren la importancia de la comunicacin incluyente en los instrumentos internos de la Dependencia, pero tambin advierten la necesidad de construirla desde la armonizacin legislativa con perspectiva de gnero, principalmente en lo relativo a la redaccin de los ordenamientos jurdicos administrativos y legislativos como forma de comprometer a todas las personas que laboran en el servicio pblico.

Esto puede incidir en la obligacin legal de modificar la redaccin de todos los documentos o simplemente servir como un ejemplo prctico.

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CAPITULO II LA ARMONIZACIN LEGISLATIVA CON PERSPECTIVA DE GNERO AL DERECHO INTERNO DE LA SECRETARIA.

El diseo y revisin de las legislaciones nacionales son un factor elemental para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de las mujeres de la regin latinoamericana Consenso de Mxico. CEPAL. ONU.

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2.1. La importancia del lenguaje en la legislacin.

La armonizacin al derecho interno no es hablar de una simple homologacin o armonizacin legislativa con la normatividad nacional, constituye todo un ajuste de estos compromisos y la situacin de las mujeres y hombres en todos los entornos en que se desarrollan, con la finalidad de que todas las modificaciones propuestas se incluyan en el marco jurdico interno y que, al momento de que en la prctica se tengan que aplicar la normatividad propuesta, no surjan inconvenientes de tipo contradictorio con todo el marco jurdico interno: leyes generales, secundarias y orgnicas; cdigos sustantivos y adjetivos; reglamentos internos y operativos; legislacin federal, estatal y municipal. Se entender por armonizacin legislativa en el derecho interno el establecer las necesidades y requerimientos de las mujeres y los hombres en la sociedad de conformidad con los compromisos adquiridos en los instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el gobierno de Mxico, a la norma interna a travs de la concordancia de la norma jurdica mexicana en sus tres poderes y en sus rdenes de gobierno. El objetivo final es el armonizar las actividades diarias de la sociedad con la norma jurdica vigente .15 Existen un sinnmero de ordenamientos jurdicos, principalmente se conocen aquellos que emanan del H. Congreso del Estado, sin embargo se har referencia aquellos que emanan del poder ejecutivo estatal, principalmente de SEFIPLAN16. Mucho se habla de lo que es o para que es la armonizacin legislativa con perspectiva de gnero al derecho interno, en tal sentido se debe reflexionar que la armonizacin legislativa, es el establecer necesidades y requerimientos de las mujeres y los hombres en la sociedad de conformidad con los compromisos adquiridos en los instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el gobierno de Mxico, a la norma interna a travs de la concordancia de la norma jurdica mexicana en sus tres poderes y en sus rdenes de gobierno. El objetivo final es el armonizar las actividades diarias de la sociedad con la norma jurdica vigente.17
15

RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Manual para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de Gnero a la Legislacin Federal Mexicana, Cmara de Diputados/MAKE Consultors, Mxico, 2009. 16 Decretos, Convenios, Programas, Presupuestos; Cdigos, Estatutos y Ordenanzas; Reglamentos; Reglamento Interior; Estatutos; Manuales, Oficios, Circulares, Oficios-circulares, Acuerdos, Instructivos, Reglas, Planes, Memorandum, entre otros. 17 RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Manual para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de Gnero a la Legislacin Federal Mexicana, Cmara de Diputados/MAKE Consultos, Mxico, 2009.

Versin final

26

En nuestra sociedad se asignan sistemas de valores, pautas de comportamiento y roles distintos, con diferente reconocimiento social, a mujeres y hombres, impidiendo as la igualdad de oportunidades y el pleno desarrollo de las personas independientemente de su sexo.

Se deber de eliminar el lenguaje discriminatorio contra las mujeres, tanto de la legislacin, como de las polticas pblicas de los planes nacionales. Recomendacin del Comit de Expertas del Mecanismo de Seguimiento de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer. Organizacin de los Estados Americanos. OEA

El lenguaje, en cuanto a la construccin social, refleja esta situacin y contribuye a reforzarla, pero tambin se muestra como un posible instrumento para el cambio. Tambin tiene una importancia fundamental porque, adems de nombrar la realidad, tambin la interpreta y la crea a travs de conceptos y palabras. Objetivo estratgico 1. Transformar la cultura y los procesos de gestin de las organizaciones pblicas en favor de la igualdad y equidad de gnero. Lnea de accin 1.2.2. Promover que las prcticas y la comunicacin social de las dependencias pblicas, as como los medios de comunicacin electrnicos e impresos, eliminen estereotipos sexistas y discriminatorios e incorporen un lenguaje incluyente. Objetivo estratgico 1, Estrategia 1.2 Lnea de accin 1.2.1 del PROIGUALDAD. Instituto Nacional de las Mujeres.

Versin final

27

La mayora de las veces, en los ordenamientos internos del Poder Ejecutivo del Estado, se oculta y omite a las mujeres a travs del lenguaje, lo cual constituye una de las formas ms comunes de discriminacin, sexismo y violencia de gnero. Tradicionalmente, se ha utilizado el masculino genrico para nombrar la pluralidad de mujeres y hombres. Por ejemplo: se deca los hombres cuando se quera decir las personas y se deca los nios aunque se estuviera hablando tambin de las nias pues en reiteradas ocasiones el lenguaje ocultaba e invisibilizaba a las mujeres una y otra vez.

Artculo 13.- Los poderes pblicos y los organismos pblicos autnomos del Estado, en el mbito de su competencia, debern: VIII. Asegurar el uso de un lenguaje no sexista en todas las reas de la administracin pblica estatal y municipal y su fomento en todas las relaciones sociales Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

2.2. Recursos para el uso de la comunicacin incluyente en la redaccin jurdica. Mencionar en la legislacin exclusivamente a hombres o a mujeres, produce el efecto de excluir al otro sexo, al no interpelarlo ni involucrarlo en nuestra gestin. Para la armonizacin del derecho interno, la elaboracin de la norma jurdica que rige a la Secretara, y la realizacin de las propuestas jurdicas de reforma con perspectiva de gnero, se recomienda:

1. Eliminar el lenguaje discriminatorio, sexista y no incluyente para mujeres y hombres. 2. Eliminar estereotipos que fomenten la supremaca de gnero. 3. Visibilizar a las mujeres y sus necesidades en la norma jurdica. 4. Erradicar situaciones de descalificacin, vejacin o denotacin. Versin final 28

Si deseamos una sociedad igualitaria debemos empezar por el lenguaje.

Un ejemplo de la redaccin que se encuentra en la legislacin aplicable a las funciones y atribuciones de la institucin es la que se encuentra en el Reglamento Interior de la Secretara de Finanzas y Planeacin18:

Texto Vigente:

Recomendacin:

Artculo 1. El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la organizacin y funcionamiento de la Secretara de Finanzas y Planeacin. Para efectos del presente ordenamiento, se entender por: a) Secretara: la Secretara de Finanzas y Planeacin; b) Secretario: el Secretario de Finanzas y Planeacin; c) rganos Administrativos: la Oficina de Despacho del Secretario, Subsecretaras y Procuradura Fiscal; d) reas Administrativas: la Coordinacin de Asesores, las Direcciones Generales, Tesorera, Subprocuraduras, Subdirecciones, Unidades, Jefaturas de Departamento, Consultores y Ejecutivos de Proyecto de la Secretara;

Artculo 1. El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la organizacin y funcionamiento de la Secretara de Finanzas y Planeacin. Para efectos del presente ordenamiento, se entender por: a) Secretara: la Secretara de Finanzas y Planeacin; b) Persona Titular de la Secretara: a la mujer u hombre que se encuentre como titular de la Secretara de Finanzas y Planeacin; c) rganos Administrativos: la Oficina de Despacho de la Personas Titular de la Secretara, Subsecretaras y Procuradura Fiscal; d) reas Administrativas: la Coordinacin de Personas Asesoras, las Direcciones Generales, Tesorera, Subprocuraduras, Subdirecciones, Unidades, Jefaturas de Departamento, Consultoras y Ejecutivos de Proyecto de la Secretara;

18

GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Reglamento Interior de la Secretara de Finanzas y Planeacin, 28 de Diciembre de 2011.

Versin final

29

A simple vista el texto vigente de este ordenamiento, que al momento de la realizacin del presente Manual se encuentra en funciones un hombre como titular de la Secretara, sin embargo, la misma ley encuentra limitando el ejercicio de una mujer como titular en futuras designaciones.

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CAPTULO III RECURSOS PARA EL USO DE LA COMUNICACIN INCLUYENTE EN COMUNICACIN ESCRITA.

Lo que no se nombra no existe. Michel Foucault

Versin final

31

3.1. La construccin del lenguaje escrito.

En el lenguaje administrativo, segn Irigaray19, las mujeres raramente se designan a s mismas o a otras mujeres como sujetas del discurso. Cuando una mujer es sujeta de una frase, raramente se dirige a ella misma o a otra mujer, sino, casi siempre a un hombre .Los hombres se designan a s mismos o a otros hombres como sujetos de la frase. Los hombres hablan, se dirigen a ellos mismos o a otros hombres. Una de las primeras manifestaciones de discriminacin por el gnero es lo referente al uso de las palabras. La Comisin Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (CONAVIM) advierte una serie de recomendaciones que deben seguirse para iniciar con la modificacin de una cultura sexista reflejada en el lenguaje20: No usar el femenino para lo privado o que denoten posesin de las mujeres: la mujer de Pedro, le otorg la mano de su hija. Las personas no se poseen. No usar frases estereotipadas que consoliden roles tradicionales: la gallina protege a sus pollitos, si quera trabajar, para qu tuvo hijos?. No usar el masculino como universal: el mundo es de los origen del hombre, los jvenes de hoy. hombres, el

3.2. La utilizacin de dos sustantivos. Es necesario aludir que en la referencias a cargos o personas no solo se exprese un nico sexo. Inadecuado Los empleados El Director. Los Subsecretarios Recomendacin. Las empleadas y empleados La Directora y el Director Las subsecretarias y los subsecretarios

19

IRIGARAY, Luce, El sexismo y el androcentrismo en el lenguaje, Cuadernos para la Coeducacin No. 3, Institut de Cincies de lEducacin. 20 CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR DE LA DISCRIMINACIN, 10 recomendaciones para el uso no sexista del lenguaje, Textos del caracol, nm. 1, Mxico, 2009.

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32

3.3. La referencia segn artculos. Puede referirse de dos formas distintas, mediante el uso de los artculos las y los en las referencias. Con esto se evita que en un texto llano pueda leerse con muchos smbolos, por ejemplo: las/los o empleadas (os). Inadecuado Los usuarios Los directores. Los Funcionarios pblicos Recomendacin. Las y los usuarios Las y los directores Las y los funcionarios pblicos

3.4. La limitante del uso del artculo los. En la mayora de los casos, para evitar que en un texto pueda prestarse a un alargamiento de prrafos y lneas, se sugiere que pueda eliminarse cualquier referencia con el artculo (los), debido a que tambin reafirma una redaccin discriminatoria. Por ejemplo: Inadecuado Los que cuenten con el servicio. Los dems Se convoca a los profesionistas Recomendacin. Quienes cuenten con el servicio Otras personas Se convoca a profesionistas

3.5. El genrico hombre. En nuestra cultura utilizamos la palabra hombre, para referirnos a todas las personas sin distincin, sin embargo, esto, debido a la separacin del sexo hombres y mujer, pueda invisibilidad a ste ltima, creando confusiones. Estas es de los ejemplos mayormente recomendados de utilizar.

Inadecuado El Hombre. Los directores. Ciudadanos Jvenes Nios

Recomendacin. La humanidad, persona o ser humano Las y los directores Ciudadana Juventud Infancia / Niez Versin final 33

Los mexicanos Proveedores de la Secretara

La sociedad mexicana / el pueblo mexicano Personas proveedoras de la Secretara

Inadecuado El denunciante El solicitante El que suscribe El compareciente

Recomendacin. Denuncia o Firma de quin denuncia Solicitante o Firma de quin solicita Firma de quin suscribe Comparece o Firma de quin comparece

En este caso, algunas personas hacen una distincin en la forma de diferencia a la palabra hombre debido al mbito de aplicacin en el que se utilice, por ejemplo, el trmino persona pueda utilizarse de forma universal, sin embargo, el trmino ser humano lleva un contexto biolgico, y humanidad, al contexto histrico. Por otra parte, en algunas ocasiones solo hacen referencia al sexo hombre cuando se expresan situaciones en los que tambin pueden ser incluidas las mujeres introyectndose un significado ambiguo a la idea original, por ejemplo: Inadecuado Los veracruzanos emigran a los Estados Unidos. Se encuentra prohibido que los hombres acosen a las mujeres Los trabajadores estn invitados a asistir con sus esposas Recomendacin. Las personas veracruzanas emigran a los Estados Unidos. Se encuentra prohibido que las personas acosen a otras. Las personas estn invitadas a asistir con su pareja.

La reflexin se dirige, en consideracin a los ejemplos anteriores, a que puede suprimirse que las mujeres tambin emigran a otros lugares, o que las mujeres, en el segundo ejemplo, encuentran permitido que puedan acosar a los hombres o a otras mujeres. En el tercer ejemplo, puede reducirse aun mas las personas que se encuentran invitadas a un evento de la Institucin, debido a que solo estn convocando a los hombres que tengan esposas, que en el argot cultural se encuentran definidas solo las que se encuentran en matrimonio con reconocimiento legal, pudiendo quedar fuera a las novias y concubinas, adems que solo estn invitando a los hombres. Versin final 34

3.6. El uso neutral. Este uso es el mayormente recomendado para dirigirse a personas con algn cargo dentro de la Institucin. Inadecuado Subsecretario Director Jefe de departamento Los bomberos Los deportistas Recomendacin. Titular de la Subsecretara Direccin Jefatura de departamento. El departamento de Bomberos. El deporte

3.7. Grupos sociales. En los grupos sociales regularmente se hace invisible a las mujeres en su redaccin, adems, debido a la consideracin de la dignidad humana ty el respeto a los derechos humanos, es necesario modificar algunas formas de referirse a grupos o sectores sociales. Inadecuado Los indgenas Recomendacin. Personas pertenecientes a un grupo indgena / personas indgenas. / Las personas con discapacidad

Los discapacitados / invlidos minusvlidos Los adultos mayores / ancianos / Las personas adultas mayores senectos. Grupos vulnerables Grupos en situacin de vulnerabilidad en sus derechos. Los homosexuales Las personas con identidad sexual diferente. Los ilegales Las personas sin documentos / las personas indocumentadas.

3.8. Las profesiones. Comnmente en las profesiones solo se hace referencia al sexo masculino como algo genrico, aun cuando posteriormente se utilice nombres de mujeres. Versin final 35

Inadecuado Los profesionistas La ingeniero Mara La mdico Juana La Magistrado El funcionario / el servidor pblico

Recomendacin. Las personas profesionistas / eliminar los La ingeniera Mara La mdica Juana La Magistrada Las personas al servicio pblico.

3.9. El uso de diagonales u otros smbolos. En la mayora de los formatos y documentos internos que pueden ser utilizados por mujeres y hombres por igual, y para reducir el gasto que puede originarse para duplicarlos, se recomienda la utilizacin del smbolo / (diagonal) o (a) (parntesis), por ejemplo: Inadecuado Estimados Directores Recomendacin. Estimada/o Estimada (o) Directoras/es Directoras (es)

En contraposicin, debido a la comunicacin que se ha dado con motivo de uso de los medios electrnicos, se ha hecho comn la utilizacin del smbolo @ (arroba) o una x (equis), para realizar la inclusin de los dos sexos, sin embargo, en la redaccin oficial no es recomendable.

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36

CAPTULO IV LA COMUNICACIN VISUAL Y PUBLICITARIA.

El habla acaba representando nuestro entorno, Supone la ms fiel descripcin de cada uno de nosotros, refleja tambin la realidad. Si la mujer desaparece de una parte crucial del lenguaje que empleamos, desaparecer igualmente de la vida segn lo percibimos. Porque este afecto saca a las mujeres del masculino genrico, que es tanto como sacarlas del gnero humano. Alex Grijelmo, 2004.

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4.1. La comunicacin visual. Las imgenes tambin importan, el lenguaje visual es el primer contacto entre la institucin y las personas, el impacto de ste, depender, en muchos casos, que pasemos al texto, o simplemente o no consideremos el contenido complementario, debido a que el contexto no puede representar a la persona. Por eso, la eleccin de fotografas, iconos y colores en la entidad, tiene que ser fruto de una reflexin y no del azar. Las imgenes publicitarias suelen ser, en la mayora de los casos, una forma de comunicacin entre la Institucin, las personas que laboran en ella y las usuarias de los servicios. Por tanto, se recomienda la incorporacin de la perspectiva de gnero en cada una de las imgenes, fotogrficas, logos que identifican las acciones de la SEFIPLAN, para manera de establecer la igualdad entre mujeres y hombres y su importancia en las acciones y polticas de gobierno.

La incorporacin de la perspectiva de gnero implica hacer visibles los intereses, aportaciones y necesidades de mujeres y hombres en igualdad de oportunidades, suponiendo la eliminacin de estereotipos establecidos en una imagen.

La comunicacin incluyente incide directamente en logos, carteles, fotografas, trpticos, dpticos, anuncios en televisin, imgenes no verbales que comunican lugares o espacios definidos en los edificios, entre otros. La publicidad y los medios utilizan la imagen masculina genrica en mbitos donde la mujer es todava una excepcin (ingeniera, tecnologa, ciencia, mbitos directivos y cargos de decisin, poltica y liderazgo). Secretaria.

Ingeniero.

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38

Para la Comisin Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin21, emite las siguientes recomendaciones, para un uso incluyentes de las imgenes utilizadas en la institucin:

Presentar a mujeres y hombres participando en actividades de manera libre de estereotipos y de manera equitativa. Presentar a los hombres en tareas domsticas, cuidan-do a las nias, nios u otros integrantes de la familia. Presentar a mujeres y hombres realizando trabajo domstico o utilizando productos asociados a esta actividad. Desasociar a las mujeres de los papeles domsticos y de las estrategias de consumo de todo tipo de productos o estrategias de marketing. Presentar a las mujeres en el mundo pblico, la vida econmica y la participacin poltica. Incluir de forma equitativa a las mujeres y a los hombres en espacios profesionales prestigiados social y econmicamente. Mostrar a la mujer con deseos y voluntades propias. Eliminar la presentacin de las mujeres como recompensas del xito masculino o de sus prcticas de con-sumo. Mostrar la diversidad de mujeres que existe.

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CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR DE LA DISCRIMINACIN, 10 recomendaciones para el uso no sexista del lenguaje, Textos del caracol, nm. 1, Mxico, 2009.

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4.2. La comunicacin gesticular.

La comunicacin gesticular es aquella que se emite sin palabras e imgenes, sino a travs de ademanes o gestos. sta puede no ser perceptible a simple vista, sin embargo, puede llegar a ofender a la persona receptora de la idea. La Comisin Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin22 menciona que los usos ms representativos de la comunicacin gesticular son:

El uso y abuso de la imitacin de tonos afeminados con el fin de ridiculizar y estigmatizar a las mujeres y a las personas homosexuales. La prctica masculina de evitar el contacto visual con las mujeres que integran un grupo mixto restando importancia a su participacin. La exaltacin de la genitalidad flica como smbolo de poder o reafirmacin de dominio.

4.3. Ejemplos del uso de la comunicacin incluyente.

En la actualidad, la internet ha servido para impulsar el contacto entre la institucin y las personas que laboran en ella, as como con las personas que solicitan los servicios pblicos, por lo tanto, se recomienda analizar las imgenes utilizadas en ella, como banners, fotografas, ttulos de notas y en general, cualquier contenido que se encuentre en ella.

Un ejemplo claro es aquel que se refiere a hombre, como sinnimo de personas, seres humanos o humanidad, tal y como sugiere el ejemplo posterior. Aunado a lo anterior, los dos personajes que aparecen, hacen visible que se son dos hombres los que se encuentran saludando, debido a la costumbre o estereotipo en la que se maneja a las mujeres, con falda y cabello largo.

22

CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR DE LA DISCRIMINACIN, 10 recomendaciones para el uso no sexista del lenguaje, Textos del caracol, nm. 1, Mxico, 2009.

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Esto nos permite observar que las mujeres no se encuentran visibles aun en el lenguaje cotidiano, y que a simple vista, se considera como algo normal o permitido socialmente.

Por otra parte, es comn que en las instituciones publicas y privadas se manejen imgenes estereotipadas dirigidas a designar la forma en que sealamos a mujeres y hombres.

No es necesario especificar a que sexo pertenece las dos imgenes de arriba, debido a que inconscientemente nuestra mente esta preparada para asociar al trabajo publico a los hombres, y al domestico y las faldas, a las mujeres.

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Estos lo podemos encontrar simplemente en los cuartos de bao que se encuentran en las instituciones pblicas en general. En algunos casos incluyen abanicos para referirse a sanitarios para mujeres y sombreros para el caso de los hombres, pero esto puede llegar a confundir: los hombres que utilizan abanicos pueden ingresar a los otros sanitarios y viceversa. Otros de los ejemplos de la comunicacin visual incluyente se encuentra en la imagen o logo del Programa Adelante del Gobierno del Estado.

En este logo, se incluyen a los sectores de la poblacin que integran al Estado: mujeres, nios, y personas adultas mayores, en igualdad sexual y numrica, debido a que tambin son dos mujeres y dos hombres los que se encuentran identificados.

Sin embargo, en la figura anterior, al hablar de las polticas pblicas en materia laboral, se encuentra incluidas a las mujeres, como factor imprescindible en su construccin, sin embargo, recae una imagen estereotipada de ella, en la que se sita a las mujeres en labores que integran una caracterstica al trabajo domestico: panaderas, cocineras, limpiadoras, entre otros.

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Otro ejemplo, es la publicidad referida al programa Adelante del Gobierno del Estado, en el cual se incluye a las nias y los nios como las personas que se encuentran dentro de las estrategias y acciones incluidas en el Programa, desafortunadamente la oracin ADELANTE, lo hacemos juntos se refiere a hombres, y en la imagen se incluyen en su mayora a las nias, existiendo nicamente un nio, por lo tanto, lo recomendable seria la frase ADELANTE, lo hacemos juntas. Para la eliminacin de estereotipos en las funciones se recomienda que mujeres y hombres, en las imgenes, acten de manera activa y en igualdad de condiciones, eliminado solo la referencias a un sexo.

Adems, en la actualidad, en las imgenes representadas en las pginas de internet de la SEFIPLAN y del Gobierno del Estado, solo se referencia a mujeres y hombres, nias, nios, y personas indgenas, sin embargo, no se encuentran incluidas algunos de los sectores poblacionales, como las personas adultas mayores, con discapacidad, migrantes, afrodescendientes, entre otras. Versin final 43

Sin embargo, las imgenes sexistas no solo se pueden encontrar en los medio de comunicacin internos, sin tambin en el lenguaje social y en la comunidad, que tambin refuerza la discriminacin.

El magnfico anuncio de Axe (como ejemplo de publicidad, ms all de su sexismo) que se reproduce a la derecha juega con un ngulo determinado de la cmara que permite que el hombro del protagonista del spot adquiera en las primeras imgenes el aspecto del cuerpo de una mujer. Adems de la fuerza de las imgenes, consigue el objetivo publicitario. Esta compaa tambin dirige publicidad hacia el mbito laboral, en los cuales los hombres pueden encontrarse ante situaciones sexuales, simplemente al utilizar un producto. Es decir, las imgenes del exterior tambin pueden repercutir en el comportamiento de las personas que laboran en el servicio pblico.

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Versin final

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CAPTULO V LA COMUNICACIN ORAL INCLUYENTE.

Son las resistencias del viejo paternalismo capitalista las que impiden en la mayora de los pases que esa igualdad se cumpla concretamente: se cumplir el da en que esas resistencias sean destruidas. Simone de Beauvoir.

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Su mayor nivel de informalidad con respecto a la comunicacin escrita y su ausencia de registro fsico hace que no se le aplique el mismo celo en evitar rasgos sexistas, por lo que en ella se pueden deslizar muchas expresiones que no dejaramos pasar en un texto escrito dentro de una organizacin. Por otra parte, cuando hablamos del lugar donde trabajamos, solemos conocer a las personas que desempean los cargos, por lo que el carcter abstracto de su mencin en los textos escritos es sustituida ahora por su denominacin sexuada: la Jefa de, el Responsable de La sociolingstica nos dice que el habla masculina busca la afirmacin personal, el distanciamiento racional y el reconocimiento en sus intervenciones, mientras que el habla femenina, siempre segn la sociolingstica, pretende ser ms cercana, tiende redes en la comunicacin apoyndose en intervenciones previas, trata de hablar bien y de agradar al grupo. De forma contraria, las aportaciones femeninas realizadas tal y como describe la Sociolingstica tenderan a pasar desapercibidas y a ser minusvaloradas.23

Entre los ejemplos ms comunes que puede encontrarse, se enumeran los siguientes: Al inicio y en el texto de un discurso.

Inadecuado Veracruzanos

Recomendacin. Veracruzanas y veracruzanos.

Tono de voz diferente para referirse a mujeres y a hombres para el cumplimiento de alguna funcin especificas. Palabras altisonantes o con algn contenido sexual.

Inadecuado mamita / mi reyna guapa, aydame

Recomendacin. Licenciada. Podras ayudarme

23

FUNDACIN PUBLICA ANDALUCA, FONDO DE FORMACIN Y EMPLEO, gua de Comunicacin Incluyente, Junta de Andaluca, Espaa, 2010.

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Utilizacin de diminutivos para referirse a las mujeres, nias, personas adultas mayores o con alguna discapacidad. Recomendacin. Licenciada Juana/ Seora Juana Pedro

Inadecuado Doa Juanita Pedrito

Referencia a las profesiones segn el sexo de la persona. Los temas de conversacin son dirigidos por el sexo o el gnero de las personas que participan. En este caso, puede darse el caso que en una pltica con integrantes hombres, al acercarse una mujer, modifiquen el tema o realicen gestos que pueden incomodarla.

La dependencia de las mujeres hacia el hombre.

Inadecuado Lic. Mara Rojas de Lpez

Recomendacin. Lic. Mara Rojas Prez.

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CAPITULO VI RECOMENDACIONES Y EJEMPLOS PRCTICOS.

En un mundo donde el lenguaje y el nombrar las cosas son poder, el silencio es opresin y violencia Adrianne Rich 1983

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50

6.1. Recomendaciones generales para el uso de la comunicacin incluyente en la Secretara. La comunicacin incluyente, como se observ en los captulos anteriores, asegura la implementacin de la igualdad entre mujeres y hombres, la eliminacin de conductas discriminatorias y, por ende, la prevencin de actos que puedan promover la violencia institucional o cualquier tipo de violencia contra las mujeres. A lo largo del Manual se incluyen ejemplos y recomendaciones que intervienen en el proceso de construccin de la comunicacin incluyente y la cultura institucional, sin embargo, a continuacin se realizan recomendaciones generales para implementar eficientemente al interior de la Secretara:

Incorporar la perspectiva de gnero en las campaas publictarias realizadas por la SEFIPLAN. Revisar los documentos, imgenes y cualquier medio de comunicacin para incorporar la perspectiva de gnero. Eliminar los estereotipos sexuales que son designados a mujeres y hombres. Eliminar en la redaccin que solo sean incluido el gnero masculino para referirse a mujeres y hombres. Impulsar el proceso de armonizacin legislativa con perspectiva de gnero al Derecho Interno de Veracruz, particularmente en los ordenamientos jurdicos administrativos de la Dependencia. Utilizar imgenes que fomente la igualdad entre mujeres y hombres y eliminar aquellas que observen un estereotipo en funcin del sexo. Incluir contenidos especficos sobre la igualdad en las pginas web de la SEFIPLAN en cada uno de los links. Utilizar banners (o imgenes con movimiento) analizados con perspectiva de gnero.

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Capacitar a las personas al servicio pblico de la Secretara en la utilizacin de la comunicacin incluyente y las atribuciones que establece el marco jurdico internacional, nacional y estatal en la materia. Nombrar por orden alfabtico a las personas en todos los documentos internos.

6.2. La referencia en las pginas de internet de la Secretara.

Una referencia prctica de las imgenes con estereotipos en funcin del sexo, podemos encontrarla en: http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/consulta-pagoscontratistas-y-proveedores/

Personas proveedoras

Nombre de la persona usuaria:

En esta imagen se observa que preferentemente los hombres pueden tener acceso a los servicios como contratistas y/o proveedores de la SEFIPLAN, o refuerza las imgenes que los hombres son las personas que pueden laborar en el mbito pblico, o puede llegar a ser exitosos.

La persona debe estar registrada para

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Puede encontrarse en: http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/seccion/secretaria/

Directorio de personas al servicio pblico. Se encuentran los datos generales de las personas al servicio pblico de la Secretara de Finanzas y Planeacin.

Directorio Telefnico de personas al servicio pblico. Las opciones de bsqueda de las personas al servicio pblico de la Secretara pueden

Misin, Visin y Valores. Curriculum Funcionarios la labor de las personas al servicio pblico de reas del Ejecutivo

Curriculum de las personas al servicio pblico

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53

Pagos y Servicios a la Persona Contribuyente

Informacin fiscal Informacin fiscal Derechos de las personas contribuyentes

Consulta de Pagos Contratistas y Personas Proveedoras

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54

Esta Informacin se encuentra disponible al pblico en general y al personal que laboran en el servicio pblico en: http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/files/2011/08/TRAMITE-SEGURO-DELRETIRO-PENSION-ALIMENTICIA.pdf

Las trabajadoras

personas

beneficios de la persona trabajadora solicitante

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Cuando la trabajadora

persona

existen personas beneficiarias

dirigido a la Persona Titular de la Subdireccin de Recursos Humanos

A PERSONAS BENEFICIARIAS DE

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56

6.3. La emisin de una convocatoria pblica.

En este ejemplo bsico se observa que se encuentran abierta la vacante a ocupar el puesto de Jefe de Departamento, pero al establecer los requisitos se integra que pueden ser mujeres u hombres quienes pueden concursar. Por tanto es necesario verificar la redaccin o modificarla, de tal forma que lo adecuado sera Jefatura de Departamento.

LA SECRETARIA DE FINANZAS Y PLANEACIN CONVOCA: A ocupar el cargo de Jefe de Departamento:

Requisitos: Sexo: Indistinto.

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6.4. Oficios y circulares.

C.C. Titulares de las Subsecretaras, Secretaria Particular del C. Secretario, Direcciones Generales, Procuradura Fiscal, Tesorera, Direccin de rea, Subprocuradura, Unidad de Acceso a la Informacin Pblica, Unidad de Gnero y Subdirecciones.

a las personas al servicio pblico de base

las personas al pblico gestionar

servicio

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A las personas titulares de las Direcciones Generales. Y Jefa de la Unidad de Gnero

Aun cuando una mujer es la persona titular de la Unidad de Gnero, se le refiere como jefe.

Ejemplo del uso adecuado de la comunicacin incluyente: al personal

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6.5. Formatos y formularios.

I.DATOS DE IDENTIFICACIN DE LA PERSONA CONTRIBUYENTE.

Recomendacin: Promover la armonizacin legislativa con perspectiva de gnero para eliminar el lenguaje incluyente en la legislacin tributaria. las personas permisionarias

Sello y firma de la persona cajera. Sello y firma de la titular de la caja.

Firma de la persona contribuyente o que titular de la representacin legal.

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(nombre de la persona asegurada)

la finalidad favorecerme

de

(Nombre y Firma de la persona beneficiaria)

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ANEXO 1. DECLOGO DE LA COMUNICACIN INCLUYENTE24.

I. II.

Utilizar un lenguaje no sexista. Eliminar los estereotipos de gnero para no justificar la violencia contra las mujeres. Promover en los medios de comunicacin la importancia de la no discriminacin. Reflejar que la violencia contra las mujeres es una responsabilidad del Estado y social. Utilizar datos y estadsticas desagregadas por sexo. Representar a las mujeres respetando sus derechos humanos. Reflejar la condicin poltica, econmica, social y cultural de las mujeres. Dar a conocer la contribucin de las mujeres a la sociedad. Reconocer las desigualdades entre hombres y mujeres. Retomar las voces de las mujeres como fuentes informativas.

III.

IV.

V. VI. VII. VIII. IX. X.

24

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo/Instituto Nacional de las Mujeres, 2009.

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62

ANEXO 2. ACRNIMOS.

CEPAL CONAPRED CONAVIM INMUJERES RAE SEFIPLAN ONU OEA

Comisin Econmica de Amrica Latina y el Caribe. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin. Comisin Nacional para la Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. Instituto Nacional de las Mujeres. Real Academia de la Lengua. Secretara de Finanzas y Planeacin. Organizacin de las Naciones Unidas. Organizacin de Estados Americanos.

UNIFEM

Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer.

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ANEXO 3. GLOSARIO.

Acciones afirmativas. Las medidas de carcter temporal, compensatorio y de promocin, encaminadas a acelerar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, aplicables en tanto subsista la desigualdad de trato y oportunidades de las mujeres respecto a los hombres.25 Acuerdo. Pacto entre dos o ms partes obligndolo a observarlo. Similar a un convenio, se utiliza con menor importancia que ese trmino. Nombre empleado al referirse a tratados en forma simplificada.26 Acuerdo Interinstitucional. Es el nombre que la Ley de Tratados da a los tratados en forma simplificada o acuerdos administrativos. Los define como el convenio regido por el Derecho Internacional Pblico, celebrado por escrito entre cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, Estatal o Municipal y varios rganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, cualquiera que sea su denominacin, sea que se derive o no de un tratado previamente aprobado.27 Androcentrismo. Trmino que proviene del griego Andros (hombre) y define lo masculino como medida de todas las cosas y representacin global de la humanidad, ocultando otras realidades, entre ellas, la de las mujeres. Las prcticas androcntricas han estado presentes en todas las sociedades de distintas maneras, siendo relevantes aquellas vinculadas con el sexismo en el lenguaje y los sesgos epistemolgicos de la investigacin, ya que tienen efectos directos en las representaciones sociales de la diferencia sexual, as como en la interpretacin de sus condiciones de vida y las inequidades presentes entre mujeres y hombres.28 Armonizacin Legislativa al Derecho Interno. Es el establecer las necesidades y requerimientos de las mujeres y los hombres en la sociedad, de conformidad con los compromisos adquiridos en los instrumentos internacionales de los derechos humanos, ratificados por el gobierno de Mxico, a la norma interna, a travs de la concordancia de la norma jurdica mexicana en sus tres poderes y rganos de
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GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 6 fraccin I de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 22 de junio de 2009. 26 EDITORES MEXICANOS UNIDOS, Diccionario EDIMUSA en espaol, Editores Mexicanos Unidos, Mxico. 1990. 27 Artculo 2, inciso II de la Ley sobre Celebracin de Tratados, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero de 1992. 28 http://puntogenero.inmujeres.gob.mx/dokuwiki/doku.php?id=androcentrismo.

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gobierno, el objetivo final es el armonizar las actividades diarias de la sociedad con la norma jurdica vigente.29 Brecha de gnero. Es una medida estadstica que muestra la distancia entre mujeres y hombres respecto a un mismo indicador. Se utiliza para reflejar la brecha existente entre los sexos respecto a las oportunidades de acceso y control de los recursos econmicos, sociales, culturales y polticos30. Construccin social del gnero. Proceso de definicin de ideas, representaciones, creencias y atribuciones sociales reconocidas como masculinas y femeninas, as como el valor que se les asigna en una determinada sociedad, tomando como base la diferencia sexual. 31 Cultura institucional. Sistema de significados compartidos entre las y los miembros de una organizacin que produce acuerdos sobre lo que es un comportamiento correcto y significativo. Incluye el conjunto de las manifestaciones simblicas de poder, las caractersticas de la interaccin y de los valores que surgen en las organizaciones y que con el paso del tiempo se convierten en hbitos y en parte de la personalidad de stas. La cultura institucional determina las convenciones y reglas no escritas de la institucin, sus normas de cooperacin y conflicto, as como sus canales para ejercer influencia. 32 Compromiso. Se utiliza especficamente para designar los acuerdos mediante los cuales los Estados se comprometen a someter una controversia al arbitraje. Se suele emplear tambin como nombre genrico para referirse a los tratados.33 Convenio. Tratado internacional abierto a la ratificacin por parte de los Estados Miembros. El Estado que ratifica un convenio se compromete a aplicar las disposiciones del mismo tanto en la legislacin como en la prctica nacional (Vase "Tratado).34 Derechos Humanos. De acuerdo con la Declaracin Universal de Derechos Humanos todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos
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RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Manual para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de Gnero a la Legislacin Federal Mexicana, Cmara de Diputados/Make Consultors, Primera Edicin, Mxico, 2009. Pg. 37. PP. 104-105. 30 INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES, Glosario de gnero, INMUJERES, 2009. 31 Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 32 Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 33 RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Manual para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de Gnero a la Legislacin Federal Mexicana, Cmara de Diputados/Make Consultors, Primera Edicin, Mxico, 2009.Pg.106. 34 EDITORES MEXICANOS UNIDOS, Diccionario EDIMUSA en Espaol, Editores Mexicanos Unidos, Mxico, 1990.

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y dotados como estn de razn y conciencia, tienen todos los derechos y libertades fundamentales sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.35 Entre otras caractersticas de los derechos humanos figuran: Son Inherentes o innatos al ser humano, todos los seres los poseen pues se generan a partir de la misma naturaleza humana. Son Universales, se extienden a todo el gnero humano, cualquiera sea su condicin histrica, geogrfica, tnica, de sexo, edad o situacin en la sociedad. Son Inalienables, no se pueden quitar ni enajenar pues son parte consustancial de la propia naturaleza humana. Son Inviolables, no se pueden o no se deben transgredir o quebrantar y en caso de ser as, el ciudadano vctima puede exigir una reparacin o compensacin por el dao causado a travs de los tribunales de Justicia. Son Imprescriptibles, es decir, no caducan ni se pierden por el transcurso del tiempo. Son interdependientes, indivisibles y estn relacionados entre s.36 Derechos Humanos de las Mujeres y las Nias. Son los contenidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la Convencin sobre los Derechos de la Niez, la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer y dems instrumentos internacionales en la materia.37 Discriminacin. Se define como toda distincin, exclusin o restriccin que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos por el Estado Mexicano.

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Artculo 1 y 2 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de la ONU en su resolucin 217 A(III) del 17 de diciembre de 1948. Vase: ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS, Documentos Bsicos en Materia de Derechos Humanos en el Sistema Interamericano, Comisin Interamericana de Derechos Humanos/OEA, Washington, 2008. 36 ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAD, ABC de las Naciones Unidas, Departamento de Informacin Pblica de la ONU, Nueva York, Estados Unidos, 2000, pg. 247. 37 GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 4 fraccin VII de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 28 de febrero del 2008.

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La discriminacin directa de sexo es considerada como la situacin en que se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiere ser tratada de manera menos favorable que otra de distinto sexo en situacin similar. La discriminacin indirecta de sexo se presenta cuando una disposicin, criterio o prctica aparentemente neutra, pone a personas de un sexo en desventaja con respecto a personas del otro, sin que dicha disposicin, criterio o prctica atienda a una finalidad legtima y objetiva.38 Divisin sexual del trabajo. Vara de un contexto socioeconmico y cultural a otro y establece, de manera ms o menos rgida y segn los estereotipos imperantes, los roles y actividades econmicas que corresponden a las mujeres y a los hombres, a partir de sus caractersticas biolgicas. 39 Equidad de gnero. Principio tico de justicia que consiste en eliminar los desequilibrios existentes en el acceso y control de los recursos entre mujeres y hombres y lograr el reconocimiento a las diferencias de gnero, sin que stas impliquen una razn para discriminar. 40 Empoderamiento de las Mujeres. Proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier situacin de opresin, desigualdad, discriminacin, explotacin o exclusin a un estado de conciencia, autodeterminacin y autonoma, el cual se manifiesta en el ejercicio del poder democrtico que emana del goce pleno de sus derechos y libertades.41 Erradicacin. Conjunto de acciones y polticas pblicas diseadas con la finalidad de eliminar las condiciones estructuradas de la violencia de gnero, como la desigualdad entre las mujeres y hombres que derivan en los diferentes tipos y modalidades de la violencia contra las mujeres, los estereotipos, valores, actitudes y creencias misginas y androcntricas, as como la finalidad de garantizar las condiciones para la vigencia y ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres.42 Estereotipo. Caractersticas y funciones que se asignan a cada sexo y se basan
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GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 8 de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 22 de junio del 2009. 39 Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 40 Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 41 GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 4 fraccin VIII de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 28 de febrero del 2008. 42 GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 4 fraccin IX de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 28 de febrero del 2008.

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en roles e identidades socialmente asignados por prejuicios a las mujeres y hombres43. Gnero. Concepto que se refiere a los valores, atributos, roles y representaciones que la sociedad asigna a mujeres y hombres.44 Igualdad entre mujeres y hombres implica la eliminacin de toda forma de discriminacin, directa o indirecta, que se genere por pertenecer a cualquier sexo o por estereotipos de gnero.45 Igualdad laboral entre mujeres y hombres: Principio que reconoce las mismas oportunidades y derechos para mujeres y hombres, as como el mismo trato, en el mbito laboral, independientemente de su sexo.46 Igualdad sustantiva. Es la que se expresa en el goce y ejercicio pleno, irrestricto, integral, cotidiano y en todos los mbitos de la vida, de los derechos humanos fundamentales universalmente reconocidos a la persona, sin distincin de sexo.47 Lenguaje sexista. Aquellas expresiones de la comunicacin humana que invisibilizan a las mujeres, las subordinan, las humillan y estereotipan.48 Persona con discapacidad. Persona que presenta una deficiencia fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria, y que puede ser causada o agravada por el entorno econmico y social. Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems. 49
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GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 6 fraccin II de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 22 de junio del 2009. 44 GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Ley que crea el Instituto Veracruzano de las Mujeres. 09 de Enero de 2007. 45 GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 7 de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. el 22 de junio del 2009. 46 Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 47 GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 6 fraccin III de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. el 22 de junio del 2009. 48 http://puntogenero.inmujeres.gob.mx/ParticipaColabora/10recomendaciones.pdf 49 SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES, Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad; Plan de Accin sobre el Decenio de las Amricas por los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad. (2006-2016), 2008.

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Perspectiva de Gnero. Visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres que propone eliminar las causas de la opresin de gnero, como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad, la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones.50 Principio de Igualdad. La posibilidad y capacidad de ser titulares cualitativamente de los mismos derechos, sin importar las diferencias del gnero al que pertenezcan.51 Programas. Son aquellos que se realizan a nivel nacional, sectorial o regional de forma sexenal o trienal por las diferentes dependencias gubernamentales para operar actividades especficas en relacin a las funciones y atribuciones de cada una de las dependencias de la administracin Pblica.52 Reglamento. Conjunto ordenado de reglas o preceptos de carcter general y obligatoria, dictadas por el poder ejecutivo, que la autoridad utiliza para la ejecucin de leyes.53 Segregacin ocupacional. Tendencia que ubica a mujeres y hombres en ciertos empleos y actividades dentro de la estructura ocupacional, establecida ms por el sexo de la persona que por sus facultades y opciones. Se caracteriza por la exclusin de las mujeres y de los hombres de ocupaciones consideradas como no propias de su sexo, por lo cual limita la participacin de las mujeres en actividades consideradas masculinas, como las agropecuarias, las de construccin, de comunicaciones y transportes, y de administracin pblica y defensa; y en el caso de los hombres, se les limita su participacin en aquellas actividades que se

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GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 4 fraccin XXI de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. el 28 de febrero del 2008. 51 GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 6 fraccin V de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 22 de junio del 2009. 52 RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Manual para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de Gnero a la Legislacin Federal Mexicana, Cmara de Diputados/Make Consultors, Primera Edicin, Mxico, 2009. 53 RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Manual para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de Gnero a la Legislacin Federal Mexicana, Cmara de Diputados/MakeConsultors, Primera Edicin, Mxico, 2009.Pg. 113.

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perciben como femeninas, como manufactura), comercio y servicios.54

las

de

transformacin

(maquiladora,

Segregacin horizontal. Concentracin, por condiciones de discriminacin en sectores y empleos especficos.55 Segregacin vertical. Concentracin, por condiciones de discriminacin en grados y niveles especficos de jerarqua y responsabilidad de puestos.56 Sexismo. Es la asignacin de valores, capacidades y roles diferentes a hombres y mujeres, exclusivamente en funcin de su sexo, desvalorizando todo lo que hacen las mujeres frente a lo que hacen los hombres que es lo que est bien, lo que tiene importancia.57 Transversalidad. La herramienta metodolgica que permite incorporar la perspectiva de gnero como eje integrador, en la gama de instrumentos, polticas y prcticas de ndole legislativa, ejecutiva, administrativa y reglamentaria, con el objetivo de homogeneizar los principios, conceptos y acciones a implementar, para garantizar la concrecin del principio de Igualdad.58 Violencia de Gnero. Cualquier accin u omisin, basada en el gnero, que les cause a las mujeres de cualquier edad, dao o sufrimiento psicolgico, fsico, patrimonial, econmico, sexual o la muerte tanto en el mbito privado como en el pblico y que se expresa en amenazas, agravios, maltrato, lesiones, y daos asociados a la exclusin, la subordinacin, la discriminacin y la explotacin de las mujeres y que es consubstancial a la opresin de gnero en todas sus modalidades afectando sus derechos humanos. La violencia de gnero contra las mujeres involucra tanto a las personas como a la sociedad, comunidades, relaciones, prcticas e instituciones sociales, y al Estado que la reproduce al no garantizar la igualdad, al perpetuar formas legales, jurdicas, judiciales, polticas

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Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 55 Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 56 Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 57 MEANA TERESA, Palabras no se las lleva el viento Por un uso no sexista de la lengua. Valencia: Ayuntamiento de Quart de Poblet.2004. 58 GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 6 fraccin VIII de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 22 de junio del 2009.

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androcntricas y de jerarqua de gnero y al no dar garantas de seguridad a las mujeres durante todo su ciclo de vida.59 Violencia Institucional. Son los actos u omisiones de las y los servidores pblicos de cualquier orden de gobierno, resultado de prejuicios de gnero, patrones estereotipados de comportamiento o prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad de las mujeres o de subordinacin a los hombres, que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar, impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, as como su acceso al disfrute de polticas pblicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia.60 Violencia laboral. Acto u omisin en abuso de poder que daa la autoestima, salud, integridad, libertad y seguridad de la vctima, e impide su desarrollo y atenta contra la igualdad; se ejerce por las personas que tienen un vnculo laboral o anlogo con la vctima, independientemente de la relacin jerrquica. 61 Violencia psicolgica. Acto u omisin que dae la estabilidad psquica y/o emocional de la mujer; consistente en amedrentar, negligencia, abandono, celotipia, insultos, humillaciones, denigracin, marginacin, infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo y restriccin a la autodeterminacin.62

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GOBIERNO DEL Mujeres a una Vida febrero del 2008. 60 GOBIERNO DEL Mujeres a una Vida febrero del 2008. 61 GOBIERNO DEL Mujeres a una Vida febrero del 2008. 62 GOBIERNO DEL Mujeres a una Vida febrero del 2008.

ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 8 fraccin I de la Ley de Acceso de las Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 28 de ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 8 fraccin V de la Ley de Acceso de las Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 28 de ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 8 fraccin III de la Ley de Acceso de las Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 28 de ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 7 fraccin I de la Ley de Acceso de las Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 28 de

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ANEXO 4. BIBLIOGRAFA.

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UNIDAD DE GNERO SECRETARA DE FINANZAS Y PLANEACIN Av. Xalapa No. 301, Unidad del Bosque, C.P. 91010 Xalapa, Ver. Tel. (228) 842-1400 Ext. 3225 http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/

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