70 1 PP

1879
PODER JUDICIRIO
JUSTIA FEDERAL
SEO JUDICIRIA DO RIO DE JANEIRO
AO CIVIL PBLICA N 0018794-17.2011.4.02.5101 SENTENA TIPO A AUTOR: MINISTRIO PBLICO FEDERAL RUS: CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA E CONSELHO REGIONAL DE PSICOLOGIA DA 5 REGIO JUIZ FEDERAL: FIRLY NASCIMENTO FILHO SENTENA Vistos, etc. MINISTRIO PBLICO FEDERAL promove Ao Civil Pblica em face de CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA e CONSELHO REGIONAL DE PSICOLOGIA DA 5 REGIO dizendo, em resumo, o seguinte: a) que o primeiro ru promulgou a Resoluo n 01/99 no sentido de estabelecer normas de atuao para os psiclogos em relao a tratamentos destinados orientao sexual de pacientes, afrontando vrios dispositivos constitucionais; b) alega que a referida resoluo impede que psiclogos atendam homoafetivos que desejem mudar voluntariamente de orientao sexual havendo, inclusive, possibilidade de aplicao de sanes aos que desrespeitarem esta norma; c) postula a antecipao dos efeitos da tutela e a procedncia final do pedido, com os consectrios de estilo, para fins de que seja declarada a nulidade parcial da Resoluo n 01/99 e, conseqentemente, que os rus se abstenham de aplicar a referida resoluo na parte que veda a prestao de orientao profissional psicolgica aos que desejem alterar sua opo sexual, a nulidade de todos os processos ticos de competncia dos rus que tenham como objeto sanes aplicadas a profissionais que orientem quem voluntariamente os procurem para modificar sua orientao sexual, bem como que seja publicado o teor da sentena ou acrdo nos sites oficiais, alm de notificar os psiclogos inscritos em seus quadros da deciso final proferida. Com a exordial vieram documentos (fls. 22/1712). contestaes. contestaes. O exame da tutela antecipada pretendida foi postergado para a vinda da Os rus foram regularmente citados e apresentaram as devidas Manifestao do Ministrio Pblico Federal s fls. 1785/1804. A tutela antecipada foi indeferida (fls. 1805), havendo recurso de agravo improvido, cuja cpia encontra-se juntada s fls. 1821/1860. As partes no requereram novas provas. Os autos vieram conclusos para sentena.
Assinado eletronicamente. Certificao digital pertencente a FIRLY NASCIMENTO FILHO. Documento No: 55776420-70-0-1879-7-525867 - consulta autenticidade do documento atravs do site www.jfrj.jus.br/autenticidade
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1880
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O RELATRIO, PASSO A DECIDIR. Inicialmente, rejeito a preliminar de legitimidade passiva do Conselho Regional de Psicologia, uma vez que o acolhimento da pretenso autoral importa em prtica de atos por esta r, o que basta para que figure no plo passivo da demanda. Ressalte-se, tambm de incio, que aqui no esto em jogo questes religiosas, mas estritamente jurdicas. Quanto ao mrito, o litgio est claramente narrado na pea exordial e consiste em identificar, se os rus usurparam a competncia do Congresso Nacional ao promulgar a Resoluo n 01/99, que estabelece normas de atuao para os psiclogos em relao orientao sexual. Indubitavelmente, a ao civil pblica vem desempenhando no cenrio poltico-social importante papel na busca da concretizao dos objetivos preceituados na Carta Constitucional, exercendo, ademais, relevante importncia no processo de democratizao da Justia, ampliando o seu acesso, servindo de vlvula propulsora participao popular, representando forte incentivo ao associativismo, em contraposio mentalidade individualista - marca dos novos tempos. Tal orientao, vem sendo visualizada h tempos pela doutrina, conforme se extrai dos ensinamentos de Antonio Augusto Mello de Camargo Ferraz, in Ao Civil Pblica, Inqurito e Ministrio Pblico, na obra coletiva coordenada por dis Milar, in verbis:
(...) a ao civil pblica se presta perene afirmao dos princpios republicanos (em oposio cultura privatista). Nela, de regra, buscase impor a supremacia de um bem comum (preservao da qualidade do ar, por exemplo) sobre um interesse particular (o de uma empresa que busca evitar despesas com a instalao de equipamentos antipoluentes). Nela, h sempre a inteno de afirmar a superioridade da Constituio e das leis sobre a vontade dos governantes; nunca o contrrio! Ela ressalta a responsabilidade inerente ao exerccio da funo pblica e a necessidade de mecanismo eficientes de fiscalizao e controle. (...) (obra citada p. 99)
Considerando o acima exposto, deve ser ressaltada a legitimidade ativa do Ministrio Pblico Federal para propor ao civil pblica na defesa de direitos individuais de origem homognea de relevante interesse social, como os relativos ao direito fundamental ao livre exerccio de trabalho, ofcio ou profisso. Os princpios que regem a Administrao so os da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia, sendo certo que a observao desses princpios deve se dar sob tica da razoabilidade. Ento, um dos princpios basilares a ser seguido pela Administrao Pblica o da legalidade estrita. Sobre o tema, MARIA SILVIA ZANELLA DI PIETRO, professora de Direito Administrativo da Universidade de So Paulo, afirma:
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1881
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... Segundo o princpio da legalidade, a Administrao Pblica s pode fazer o que a lei permite; no mbito das relaes entre particulares, o princpio aplicvel o da autonomia da vontade, que lhes permite fazer tudo o que a lei no probe. Essa a idia expressa de forma lapidar por Hely Lopes Meirelles (1989:78) e corresponde ao que j o vinha explcito no artigo 4 . da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789: a liberdade consiste em fazer tudo aquilo que no prejudica a outrem; assim, o exerccio dos direitos naturais de cada homem no tem outros limites que os que asseguram aos membros da sociedade o gozo desses mesmos direitos. Esses limites somente podem ser estabelecidos em lei. (Direito Administrativo, editora Atlas, So Paulo, 1993, p. 59).
A Constituio da Repblica, em seu art. 5, XIII, estabelece que livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer e h consenso na jurisprudncia ptria no sentido de que somente a lei pode estabelecer condies para o exerccio regular de profisses pelo que vedado Administrao exigir, por ato infralegal, qualquer condio para o exerccio profissional no prevista expressamente em lei. A profisso de psiclogo, que somente pode ser exercida pelos profissionais regularmente inscritos nos Conselhos Regionais de Psicologia, disciplinada pela Lei n 4.119/62, que assim dispe:
(...) Art. 13. - Ao portador do diploma de Psiclogo conferido o direito de ensinar Psicologia nos vrios cursos de que trata esta lei, observadas as exigncias legais especficas, e a exercer a profisso de Psiclogo. 1 Constitui funo privativa do Psiclogo e utilizao de mtodos e tcnicas psicolgicas com os seguintes objetivos: a) diagnstico psicolgico; b) orientao e seleo profissional; c) orientao psicopedaggica; d) soluo de problemas de ajustamento. 2 da competncia do Psiclogo a colaborao em assuntos psicolgicos ligados a outras cincias. (...)
O cerne da questo em discusso envolve a legalidade contida da Resoluo n 01/99, mais precisamente, o artigo 3 e pargrafo nico e o artigo 4, verbis:
(...) Art. 3 - Os psiclogos no exercero qualquer ao que favorea a patologizao de comportamentos ou prticas homoerticas, nem
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1882
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adotaro ao coercitiva tendente a orientar homossexuais para tratamentos no solicitados. Pargrafo nico Os psiclogos no colaboraro com eventos e servios que proponham tratamento e cura das homossexualidades. Art. 4 - Os psiclogos no se pronunciaro, nem participaro de pronunciamentos pblicos, nos meios de comunicao de massa, de modo a reforar os preconceitos sociais existentes em relao aos homossexuais como portadores de qualquer desordem psquica. (...)
Sendo, em princpio, livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso (art. 5, XIII - CF), a restrio de direitos somente tem eficcia quando expressamente prevista em lei. Analisando perfunctoriamente os artigos acima descritos, verifico que esto consentneos com as determinaes contidas na Lei n 4.119/62, pois tm como objetivo a preservao da dignidade da pessoa humana atravs do repdio prtica de atos que fortaleam discriminaes com base em orientao sexual. Ora, essncia do princpio da igualdade a proibio de tratamentos discriminatrios, ou seja, a aplicao de medidas que tenham como objetivos prejudicar, restringir ou anular o gozo e o exerccio de direitos e liberdades fundamentais em qualquer campo da vida pblica ou privada do ser humano. E os artigos acima referenciados cumprem essa funo com perfeio. Ressalte-se que tal interpretao a que melhor se coaduna com a hiptese vertente que o Congresso Nacional est discutindo a emissao de lei sobre o tema em foco, podendo modificar a sistemtica normativa aqui legitimada. Ora, a proteo do Estado ao ser humano deve se pautar em vedao a condutas preconceituosas e estigmatizantes em relao a todas as posturas e no apenas quelas que sempre foram alvo de discriminaes pela sociedade, como era o caso do homossexualismo. Deve ser ressaltado que o psiclogo atua na rea da sade mental e suas limitaes profissionais esto assentadas por tal parmetro. Por conseguinte, no mais sendo o homossexualismo considerado doena, pela Organizao Mundial da Sade, no existe mais a liberdade profissional para o exerccio de tratamentos que tomem por base esse pressuposto. No sendo doena, modernamente entende-se que trata-se de uma opo sexual que, numa democracia, pode ser exercida livremente, de acordo com as concepes pessoais do indivduo. certo que remanescem na sociedade, instintos discriminatrios, que no podem ser tolerados, pois cabe ao Estado proteger as minorias dos ataques das maiorias. Evidentemente, esse tema, polmico por essncia, no est sendo tratado sob a perspectiva que ocorre no plano das religies, pois plenamente sabido que os evanglicos e os catlicos, na sua extensa maioria, no admitem a homossexualidade, pugnando alguns pela sua cura, atravs de oraes.
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1883
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O Reverendo Louis P. Sheldon, na sua obra, O Plano dos Homossexuais para Transformar a Sociedade, ressalta que parece existir uma estratgia por eles estabelecida nesse sentido. No demais indicar que o mesmo ainda defende que o homossexualismo uma doena a ser curada. Para corroborar o entendimento acima, vale transcrever passagem da obra de Luis Roberto Barroso que trata, com maestria, do tema em tela:
impossvel deixar de reconhecer que a questo aqui tratada envolve uma reflexo acerca da dignidade humana. Dentre as mltiplas possibilidades de sentido da idia de dignidade, duas delas so reconhecidas pelo conhecimento convencional: i) ningum pode ser tratado como meio, devendo cada individuo ser considerado sempre como fim em si mesmo; e ii) todos os projetos pessoais e coletivos de vida quando razoveis, so dignos de igual respeito e considerao, so merecedores de igual reconhecimento. (Diferentes, mas iguais: O Reconhecimento Jurdico das Relaes Homoafetivas no Brasil. In Lies de Direito Constitucional em Homenagem ao Professor Jorge Miranda. Coord. Maria Elizabeht Guimares Teixeira Rocha e Samantha Ribeiro Meyer-Pflug. Rio de Janeiro: Forense, 2008, p.122.
Nessa trilha, tambm, a deciso abaixo colacionada:

EMEN: Direito civil. Recurso especial. Transexual submetido cirurgia de redesignao sexual. Alterao do prenome e designativo de sexo. Princpio da dignidade da pessoa humana. - Sob a perspectiva dos princpios da Biotica de beneficncia, autonomia e justia , a dignidade da pessoa humana deve ser resguardada, em um mbito de tolerncia, para que a mitigao do sofrimento humano possa ser o sustentculo de decises judiciais, no sentido de salvaguardar o bem supremo e foco principal do Direito: o ser humano em sua integridade fsica, psicolgica, socioambiental e tico-espiritual. A afirmao da identidade sexual, compreendida pela identidade humana, encerra a realizao da dignidade, no que tange possibilidade de expressar todos os atributos e caractersticas do gnero imanente a cada pessoa. Para o transexual, ter uma vida digna importa em ver reconhecida a sua identidade sexual, sob a tica psicossocial, a refletir a verdade real por ele vivenciada e que se reflete na sociedade. - A falta de flego do Direito em acompanhar o fato social exige, pois, a invocao dos princpios que funcionam como fontes de oxigenao do ordenamento jurdico, marcadamente a dignidade da pessoa humana clusula geral que permite a tutela integral e unitria da pessoa, na soluo das questes de interesse existencial humano. - Em ltima anlise, afirmar a dignidade humana significa para cada um manifestar sua verdadeira identidade, o que inclui o reconhecimento da real identidade sexual, em respeito pessoa humana como valor absoluto. - Somos todos filhos agraciados da liberdade do ser, tendo em perspectiva a transformao estrutural por que passa a famlia, que hoje apresenta molde eudemonista, cujo alvo a promoo de cada um de seus componentes, em especial da prole, com o insigne propsito instrumental de torn-los aptos de realizar os atributos de sua
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1884
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personalidade e afirmar a sua dignidade como pessoa humana. - A situao ftica experimentada pelo recorrente tem origem em idntica problemtica pela qual passam os transexuais em sua maioria: um ser humano aprisionado anatomia de homem, com o sexo psicossocial feminino, que, aps ser submetido cirurgia de redesignao sexual, com a adequao dos genitais imagem que tem de si e perante a sociedade, encontra obstculos na vida civil, porque sua aparncia morfolgica no condiz com o registro de nascimento, quanto ao nome e designativo de sexo. - Conservar o sexo masculino no assento de nascimento do recorrente, em favor da realidade biolgica e em detrimento das realidades psicolgica e social, bem como morfolgica, pois a aparncia do transexual redesignado, em tudo se assemelha ao sexo feminino, equivaleria a manter o recorrente em estado de anomalia, deixando de reconhecer seu direito de viver dignamente. - Assim, tendo o recorrente se submetido cirurgia de redesignao sexual, nos termos do acrdo recorrido, existindo, portanto, motivo apto a ensejar a alterao para a mudana de sexo no registro civil, e a fim de que os assentos sejam capazes de cumprir sua verdadeira funo, qual seja, a de dar publicidade aos fatos relevantes da vida social do indivduo, forosa se mostra a admissibilidade da pretenso do recorrente, devendo ser alterado seu assento de nascimento a fim de que nele conste o sexo feminino, pelo qual socialmente reconhecido. - Vetar a alterao do prenome do transexual redesignado corresponderia a mant-lo em uma insustentvel posio de angstia, incerteza e conflitos, que inegavelmente atinge a dignidade da pessoa humana assegurada pela Constituio Federal. No caso, a possibilidade de uma vida digna para o recorrente depende da alterao solicitada. E, tendo em vista que o autor vem utilizando o prenome feminino constante da inicial, para se identificar, razovel a sua adoo no assento de nascimento, seguido do sobrenome familiar, conforme dispe o art. 58 da Lei n. 6.015/73. Deve, pois, ser facilitada a alterao do estado sexual, de quem j enfrentou tantas dificuldades ao longo da vida, vencendo-se a barreira do preconceito e da intolerncia. O Direito no pode fechar os olhos para a realidade social estabelecida, notadamente no que concerne identidade sexual, cuja realizao afeta o mais ntimo aspecto da vida privada da pessoa. E a alterao do designativo de sexo, no registro civil, bem como do prenome do operado, to importante quanto a adequao cirrgica, porquanto desta um desdobramento, uma decorrncia lgica que o Direito deve assegurar. - Assegurar ao transexual o exerccio pleno de sua verdadeira identidade sexual consolida, sobretudo, o princpio constitucional da dignidade da pessoa humana, cuja tutela consiste em promover o desenvolvimento do ser humano sob todos os aspectos, garantindo que ele no seja desrespeitado tampouco violentado em sua integridade psicofsica. Poder, dessa forma, o redesignado exercer, em amplitude, seus direitos civis, sem restries de cunho discriminatrio ou de intolerncia, alando sua autonomia privada em patamar de igualdade para com os demais integrantes da vida civil. A liberdade se refletir na seara domstica, profissional e social do recorrente, que ter, aps longos anos de sofrimentos, constrangimentos, frustraes e dissabores, enfim, uma vida plena e digna. - De posicionamentos hermticos, no sentido de no se tolerar imperfeies como a esterilidade ou uma genitlia que no se conforma exatamente com os referenciais cientficos, e, conseqentemente, negar a pretenso do
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1885
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transexual de ter alterado o designativo de sexo e nome, subjaz o perigo de estmulo a uma nova prtica de eugenia social, objeto de combate da Biotica, que deve ser igualmente combatida pelo Direito, no se olvidando os horrores provocados pelo holocausto no sculo passado. Recurso especial provido. ..EMEN (RESP200702733605, RESP - RECURSO ESPECIAL 1008398, Relator: Nancy Andrighi, STJ, Terceira Turma, DJE DATA:18/11/2009 RMP VOL.:00037 PG:00301 RSTJ VOL.:00217 PG:00840 ..DTPB)
A boa doutrina e a jurisprudncia, capitaneada pelo precedente referido acima indicam que a opo sexual tem plena proteo no ordenamento constitucional vigente. Verifica-se, nessa trilha, que a resoluo emanada do egrgio Conselho Federal de Psicologia no padece de qualquer vcio. Nessa linha, a pretenso autoral no merece amparo. ISTO POSTO, JULGO IMPROCEDENTE O PEDIDO. m-f do autor. Sem custas e sem honorrios em razo da natureza da ao, ausente a P.R.I. Transitada em julgado, d-se baixa e arquive-se. Rio de Janeiro, 20 de maio de 2013.
FIRLY NASCIMENTO FILHO Juiz Federal da 5 Vara
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