Plan de Desarrollo Comuna 11 2012-2015

Plan de Desarrollo
2012 - 2015
El compromiso sale del corazn y lo aplicamos con la razn
Comuna
11
Comuna
Plan de Desarrollo 2012 - 2015
11
El compromiso sale del corazn y lo aplicamos con la razn

Pensar en desarrollo, implica acuerdos y acciones compartidas y coherentes con la realidad local, entre diversos actores del territorio, donde prime el inters colectivo, la tolerancia y el respeto por la diversidad. De all la importancia, que cada uno se sienta parte de la solucin, comprometido con la accin.
Cristaliza tus metas. Elabora un plan para alcanzarlas. Fjate una fecha lmite. Entonces, con suprema confianza, lleva adelante tu proyecto - Paul J. Meyer -
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos de Santiago de Cali 2012 - 2015 Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, fueron formulados en el ao 2011 durante la Administracin del Alcalde Jorge Ivn Ospina Gmez, estos instrumentos de planificacin se constituyeron en insumo para el Plan de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, del Alcalde Rodrigo Guerrero Velasco. Siendo esta publicacin una sntesis de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos formulados, los documentos completos pueden ser consultados en la pgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali: www.cali.gov.co Link Dependencias, Planeacin Planes Territoriales histricos Plan de Desarrollo perodo 2012 2015. Coordinacin General Alba Luz Echeverry de Olaya Danelly Zapata Saa Correccin de Estilo Maribel Arteaga Diseo y Diagramacin Luis Felipe Ordoez Carlos Andrs Ossa Fotografas William Ruales Subdireccin de Desarrollo Integral Impresin Impresores ISBN 0212225544
Mara Eugenia Bolaos Caicedo Sindy Snchez Pea Yanny Alejandro Ramrez Gmez Jorge Brand Valverde Andrs Murillo Carlos Ramrez Jaramillo Carlos Andrs Torres Ricaurte Coordinacin General Alba Luz Echeverry de Olaya Danelly Zapata Saa
Comuna
Equipo de Formulacin Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015
11
Jess Antonio Daz Hurtado Profesional Especializado CALI 11 Comit de Planeacin Ampliado Comuna 11 Identificacin Problemticas Plan de Desarrollo 2012 - 2015
JAC San Carlos Jennifer Galvis JAC San Carlos Jess Antonio Espinosa M. (Q.D.P) JAC Independencia Jaime Herrera Castillo JAC Maracaibo Fernando Londoo
JAC Maracaibo Francisco Obregn JAC La Esperanza Janeth Bolaos JAC El Jardn Clara Ins Romero El Prado Edgar Delgado Angrino JAC 20 de Julio Nelly Ruth Medina JAC Villa del Sur Livio Prado Valverde JAC Jos Holgun Garcs Bertha Beltrn JAC San Pedro Claver Orlando Quinayas JAC Conquistadores Mayuri Londoo Vlez
JAC Esperanza Cristian Anzola
JAC Boyac JAC Boyac Bertha Enrquez de Belalczar Bertha Mera JAC El Jardn Nstor Lombardo Bravo JAC Fortaleza Carlos Jimnez Duque JAC Prados de Oriente Mara Gngora JAC Villa del Sur Mara Olga De Rubio JAC Len XIII Adriana Montoya JAC San Pedro Claver James Idrobo JAC Gran Colombia Luis Alfonso Arcos JAC Aguablanca Nelson Sandoval JAC Ciudad Modelo Mara Jess Truque JAC Jos Holgun Garcs Rafael Quemba JAC Jos Mara Crdoba Carlos Alberto Atehorta JAC Conquistadores Orlando Miranda JAC El Recuerdo Jos Mara Rosero
Junta Administradora Local Comuna 11 Perodo 2008 - 2011

Roberto Sierra Presidente Sigifredo Dossman Comunero Heber Arango Comunero Elas Acosta Semanate Vicepresidente Elizabeth Patio Comunero Leonardo Plaza Comunero Gloria Perlaza Secretaria Lber Antonio Delgado Comunero Jackeline Gmez Comunero
Organizaciones Comunitarias Legalmente Reconocidas

Libis Esperanza Castro Asociacin de Madres Hogares Comunitarios Mara Argemira Vasco Valencia Defensa Civil Candelaria Moreno Ortiz Grupo Mujer Italia Mina Asociacin del Adulto Mayor Alirio Rivas ASOJAC Julio Cesar Gallego Veedura Control y Equidad Jos Orlando Coral R Comit Ambiental
Otros Habitantes y otras Organizaciones Comuna 11

Alida Amparo Potes Yineth Escobar Diego Gaitn Roco Betancourt Libia Tenorio Mariela Lpez Harold Betancourt Amanda Hernndez Orlando Gmez Mara Esperanza Yineth Escobar Roci Betancourt Julin Tabares Corpojoven Ofelmina Fuentes Grupos de Adulto Mayor Beln Rengifo Grupos de Adulto Mayor Orlando Gonzales Yoni Gustavo Montao Efran Rengifo Jorge Luis Rivas Jiminson Obregn Miguel Vsquez Juan David Lucila Pea Luz ngela Prez Luz Darlyn Trujillo Yonny Gustavo Montao Laura Mara Castro Andrs Fernando Patio Rigoberto Castro Casa de la Cultura Mara Lucila Angrino Yolanda Castillo Clara Mara Castro Amparo Rivillas Andrs F. Patio Leonardo Esptia Carlos A. Santana Edison Vargas Elsa Cecilia M. Yolanda Castillo Jorge Luis Rivas Juliana Maritza Garca Mara A. Gmez Grupos de Adulto Mayor Ricardo A. Pardo Corporacin para la Recreacin Popular.
Agradecimientos
El Departamento Administrativo de Planeacin agradece y resalta el compromiso de los servidores pblicos, que aportaron su conocimiento y experiencia en la construccin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015 del Municipio de Santiago de Cali: Secretara de Salud Pblica Maritza Isaza Yamil Ramrez Arbelez Mara del Socorro Lpez Sonia Pazmio Liliana Otlvaro Marn Fernando Acosta Luz Adriana Meneses Liliana Corts Carlos Guzmn Julio Csar Giraldo Consuelo Giraldo Evelyn Silva Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social Carlos Humberto Ospina Zobeida Vifara Sandoval Mabel Pastrana Montoya Esperanza Perea Mercedes Torrente Ana Cristina Hurtado Esperanza Hernndez Miller Hernndez ngela Mara Victoria Yesid Gil Nelson Franco Nayd Yancovich Leopoldina Azcarate Adriana Menza Claudia Stella Pito Roberto Hurtado V. Jorge Charry R. Jairo Clavijo Teresa Vsquez Piedad Holgun Ketty Pieres Ortiz Secretara de Vivienda Social Marino Ramrez Carlos Humberto Marn Luis Fernando Gmez Lenidas Tascn Carlos Adriano Bentez Robinson Arboleda Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad Magnolia Franco Chalarca Samuel Garnica Visbal Corregidora Navarro - Ins Borrero Corregidora El Hormiguero - Alba Lucia Marn Corregidora Pance - Jenny Stella Ordz Corregidor La Buitrera - Holman Acosta R. Corregidor Villacarmelo - Amed Girn Ramos Corregidor Los Andes - Jorge Ruz Corregidor Pichind - Jorge Rodrguez Corregidora La Leonera - Celmira Pardo Corregidor Felidia - Diego Cuadros R.
Corregidora El Saladito - Mara del Pilar Milln Corregidor La Elvira - Luis Alfonso Moreno Corregidor La Castilla - Juan Manuel Hidalgo Corregidora La Paz - Diana Maritza Rodrguez Corregidora Montebello - Diana Nez Corregidora Golondrinas - ngela Velsquez Departamento Administrativo de Planeacin Andrs Prieto Ramrez Guido Escobar Morales Martha Ruth Villamarn Wilson Corts Quionez Elizabeth Muoz Garzn Alexandra Moreno R. Maribel Arteaga Bolaos Sory Carola Torres Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente DAGMA Vctor Sandoval Andrs Mauricio Salazar Andrs Felipe Gmez Laura Lenis Libreros
Secretara de Infraestructura y Valorizacin Diana Patricia Caldern Luz Colombia Ayala Secretara de Cultura y Turismo Ernesto Jos Piedrahita Mara Eugenia Gmez Brand Luis Ignacio Cern Secretara de Educacin Daniel Rojas Alcalde Martha Ligia Vlez Claudia Ximena Velasco Mnica Victoria Mosquera Mara Andrea Salamanca Vivian Oriana Muoz H. Carlos Alberto Prez Lpez Tulio Enrique Rivera Secretara de Deporte y Recreacin Ivn Javier Martnez Diego Fernando Libreros R. Dayra Faisury Dorado Fernando Fresneda
Igualmente se agradece de manera especial al Estadstico Guido Escobar Morales, a la Arquitecta Beity del Carmen Villar, a la Comunicadora Social Elizabeth Muoz Garzn, a la Especialista en Gerencia Social Martha Cecilia Aguirre y su Equipo de Inclusin Social, al personal del SISBN, al estudiante de Diseo Grfico Sebastin Garca Valenzuela, quien prest sus servicios Ad-Hoc y al Equipo de Guardas Cvicos, por el apoyo recibido para alcanzar este propsito.
Tabla de contenido
PGINA Introduccin 10 Sistema Municipal de Planificacin 12 Niveles del Sistema Municipal de Planificacin 13 Estructura del Plan de Desarrollo del Municipio 15 Proceso Metodolgico de Formulacin de 18 Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015 Fase I 19 Fase II 21 Fase III 22 Componente Estratgico del Plan 26 Propsito 27 Finalidad 27 Principios Rectores 28 Ejes Estructurantes 29 Enfoque del Plan 29 Ejes Transversales 30 Prospectiva Territorial el rbol de los Sueos 34 Filosofa de la dinmica 35 Metodologa 35 Implementacin 35 Resultados Obtenidos 36 Matriz de Caracterizacin 42 Matriz Estratgica 55 Plan de Inversiones 56 Bibliografa 58 Siglas y Abreviaturas 59
Introduccin
os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos son el resultado del ejercicio de planificacin desarrollado entre febrero y diciembre de 2011 con el concurso de ms de 4.936 personas, entre las que se destacan representantes de la comunidad y servidores pblicos vinculados a la Administracin. Los lineamientos, metas e indicadores fijados reconocen el alcance de la planificacin territorial y las posibilidades establecidas para la inversin de los recursos de Situado Fiscal Territorial. La incidencia de los Planes de Comunas y Corregimientos en el desarrollo local est asociada a la eficiencia y eficacia de la gestin de los proyectos y programas que los constituyen y la complementariedad que estos guardan con el Plan de Desarrollo del municipio, instrumento desde donde se complementa y refuerza la inversin y la gestin pblica, destinada a la solucin de las problemticas prioritarias de intervencin del municipio. Los Planes de Comunas y Corregimientos y el Plan de Desarrollo Municipal, toman en cuenta el conocimiento y el sentir de las comunidades y ponen en juego los criterios tcnicos que marcan el derrotero a nivel comunitario, intersectorial e interinstitucional, con el fin de velar por el bienestar de la poblacin y procurar el ejercicio de los derechos de los y las ciudadanas que habitan Santiago de Cali. Definidos los Planes de Desarrollo, el compromiso de los actores vinculados al Sistema
de Planificacin es asumir la funcin que les corresponde, para facilitar la planificacin y ejecucin oportuna de las acciones orientadas a dar cumplimiento a las metas estimadas; en el marco del Plan Operativo Anual de Inversin, POAI, los Profesionales Especializados de CALI, en dilogo con los Comits de Planeacin - del que hacen parte las Juntas de Accin Comunal, las organizaciones comunitarias y las Juntas Administradoras Locales, identificando, formulando y priorizando los proyectos, conforme a lo establecido en el Plan de la comuna o el corregimiento y a los recursos disponibles; los servidores pblicos de las dependencias operativas competentes, determinando la viabilidad de los mismos, previa revisin de la correspondencia de los proyectos con los lineamientos, metas e indicadores definidos en el Plan de Desarrollo correspondiente y la comunidad en el acompaamiento a la ejecucin y veedura ciudadana a los proyectos. Activar el principio de corresponsabilidad en el cumplimiento de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos es el llamado que el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal hace, atendiendo cada quien la funcin que le corresponde en el Sistema de Planificacin del municipio, a fin de garantizar que operen los mecanismos de ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del gasto y la inversin pblica, en el marco de los principios de transparencia, eficiencia y eficacia; medida fundamental para recuperar la confianza de la comunidad hacia sus lderes, las organizaciones que le representan y el Gobierno municipal.
Se presenta a continuacin la sntesis del Plan de Desarrollo de este territorio, revelando el proceso metodolgico adelantado en su formulacin, la estructura del Plan y las matrices que permiten identificar, tanto la caracterizacin de las problemticas, como las estrategias configuradas para hacerles frente. Esta es la hoja de ruta que guiar su desarrollo en el perodo 2012 - 2015; reconozcmosla y contribuyamos a hacerla realidad, cada quien conforme a su responsabilidad y compromiso.
Los documentos completos: Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos pueden ser consultados en la pgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali: www.cali.gov.co Link Dependencias - Planeacin Planes Territoriales Histricos Plan de Desarrollo Planes Territoriales - Priodo 2012 2015.
Comuna 11
11
Comuna
11
Sistema Municipal de Planificacin
12
Comuna 11
l desarrollo de Santiago de Cali se define a travs de la formulacin, seguimiento y evaluacin de diferentes instrumentos de planificacin, que conforme a los procedimientos establecidos en el marco de la normatividad vigente, facilitan la participacin social, establecen plazos y responsabilidades y procuran la proteccin de los derechos fundamentales y el cumplimiento de las polticas pblicas que velan por los derechos de la poblacin. Grfica 1. La misin fundamental del conjunto de autoridades, agentes e instancias que conforman el Sistema Municipal de Planificacin, es trabajar de manera concertada con otros actores de la sociedad, en la formulacin y gestin de un modelo de desarrollo integral sostenible,
basado en principios de justicia, equidad, igualdad, respeto a la norma, solidaridad social y econmica y participacin comunitaria que le permita a los habitantes del territorio, vivir con bienestar y dignidad. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001).
Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

El Sistema Municipal de Planificacin opera en tres niveles que se complementan e interrelacionan entre s, estos son el Global, el Sectorial y el Territorial. La planeacin global da cuenta de la interrelacin armnica de los componentes del desarrollo: social, econmico, fsico, administrativo y financiero, entre otros; en este nivel se formula el Plan de Desarrollo
Misin y Objetivo del Sistema Municipal de Planificacin
Grfica 1
Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Comuna 11
13
del Municipio. La planeacin sectorial identifica y prioriza las Polticas de los sectores y racionaliza los aspectos del funcionamiento interno de los subsectores tales como salud y educacin, en funcin de los objetivos planteados en el nivel global. La planeacin territorial materializa la interrelacin funcional de los dos niveles anteriores, aplicados a una unidad territorial; (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 115, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001). En este nivel se formulan los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, los cuales se constituyen en insumo de la planeacin global. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001). Ver Tabla 1.
A continuacin se presenta la estructura del instrumento de planificacin global, Plan de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, reconociendo sus 6 Lneas Estratgicas, cada una de ellas con Componentes e Indicadores de Resultado, Programas e Indicadores de Producto establecidos, a fin de facilitar su ejecucin, seguimiento y evaluacin. Ver Grfica 2.
Mayor informacin consultar el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 en la pgina www.cali.gov.co o ver Acuerdo 0326 de 2012 en la pgina www.concejodecali.gov.co
Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Niveles Actores de Formulacin Instrumentos Normatividad del Instrumento Instancias/ Autoridades Consejo de Gobierno, Consejo Municipal de Planeacin, Concejo de Santiago de Cali Acto administrativo de aprobacin
Tabla 1
Planificacin Global
Alcalde, Departamento Administrativo de Planeacin y dems dependencias Dependencias misionales (Secretara de Educacin, Secretara de Salud, Secretara de Deporte y Recreacin, Secretara de Cultura y Turismo, Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.) Profesionales Especializados de CALI Comits de Planeacin de Comunas y Corregimientos (2 miembros JAC, representante de las organizaciones sociales y comunitarias y JAL)
Plan de Desarrollo del Municipio
Ley 152 de 1994
Acuerdo o Decreto
Planificacin Sectorial
Planes y polticas sectoriales
Normatividad del sector Consejos de Planeacin de Comunas y Corregimientos, Junta Administradora Local, CALI
Acuerdo o Decreto
Planificacin Territorial
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Decreto Extraordinario 0203 de 2001
Resoluciones
14

Comuna 11
Estructura del Plan de Desarrollo 2012 - 2015 CaliDA, una ciudad para todos
Grfica 2
Estructura del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

El Plan de Desarrollo de Santiago de Cali, CaliDA, una ciudad para todos, reconoce como parte de su estructura 6 Lneas Estratgicas que guan el proceso de planificacin, son estas: CaliDA: Equidad para todos. Esta Lnea Estratgica plantea la accin multidimensional y diferenciada enfocada a los territorios y ciudadanos ms necesitados y vulnerables, a travs de la estrategia de intervencin Territorios de Inclusin y Oportunidades TIO. Dichos territorios fueron
priorizados a partir de indicadores crticos de pobreza, violencia y seguridad, lo que amerita una intervencin intersectorial desde el punto de vista social, territorial y de generacin de oportunidades reales de progreso humano y comunitario integral. CaliDA: Bienestar para todos. Esta Lnea proyecta actuaciones ambiciosas sobre determinantes clave de las capacidades y el bienestar de los ciudadanos, como son la educacin pertinente, la salud de calidad, la convivencia con seguridad, la cultura y el deporte para la cohesin y el desarrollo humano integral. Se hace especial nfasis en la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud,
Comuna 11
15
el adulto mayor, poblacin en situacin de discapacidad, etnias, gnero y diversidad sexual, y la atencin humanitaria a vctimas del conflicto interno, en el marco de las polticas pblicas. CaliDA: Prosperidad para todos. Dentro del marco de las oportunidades y desafos que plantea la economa global contempornea, se concibe esta Lnea Estratgica dirigida a impulsar la transformacin de la economa calea para reforzar su capacidad de generacin de empleo incluyente y de calidad, dinamizar la innovacin y la productividad, y, en definitiva, acelerar la construccin de riqueza colectiva. Es fundamental encuadrar esta visin dentro de la perspectiva de la ciudad-regin y priorizar la tarea de fortalecer la alianza entre Gobierno, empresa privada, academia y sociedad civil para catalizar la generacin de oportunidades y prosperidad para todos. CaliDA: Un Entorno Amable para todos. Las grandes ciudades se miden en buena medida por la abundancia y calidad de sus espacios pblicos y zonas verdes comunes para la convivencia, la recreacin, la conservacin y la integracin. Esta Lnea Estratgica de accin prioriza la planificacin ordenada y con visin sostenible para la proteccin, rehabilitacin y creacin de reas ecolgicas que realcen la excepcional oferta natural de Cali, privilegiando modos alternativos de transporte y sistemas de transporte pblico masivo, espacios, equipamientos y servicios pblicos
de excelencia como pilares irremplazables del inters comn y el bienestar colectivo. CaliDA: Proyeccin Global para todos. Esta Lnea Estratgica busca impulsar iniciativas en diferentes frentes que afiancen el liderazgo regional y nacional de Cali y profundicen su integracin social, econmica y cultural con el mundo para generar nuevas oportunidades y espacios para el desarrollo de sus habitantes y su territorio. CaliDA: Buen Gobierno para todos. El propsito de esta Lnea es lograr la implantacin efectiva de prcticas, capacidades y una cultura de Buen Gobierno a todos los niveles de la Administracin Pblica, como condicin indispensable para garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia de todas sus acciones en favor de los ciudadanos. Recobrar la autonoma fiscal y capacidad financiera de la ciudad, realizar una profunda reforma organizacional de la Administracin para su orientacin hacia los resultados, recuperar la gestin de sus Empresas Municipales, acrecentar y enriquecer la participacin y atencin al ciudadano, y apuntalar mejores prcticas de transparencia e integridad, constituyen mecanismos esenciales para construir una cultura cvica de responsabilidad, convivencia y solidaridad. La Grfica 3 muestra la relacin entre las Lneas Estratgicas del Plan de Desarrollo de Santiago de Cali y los Ejes Estructurantes de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos.
16
Comuna 11
Siendo consecuentes con el principio de complementariedad y reconociendo que la planificacin territorial es un insumo fundamental que enriquece la planificacin global, el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, define como resultado de la participacin
ciudadana, en dilogo con los servidores pblicos vinculados a las distintas dependencias de la Administracin, tres Ejes Estructurantes: Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; ejes a los que se relacionan programas, metas e indicadores que posibilitan la optimizacin de recursos y esfuerzos en pro del desarrollo local.
Relacin entre el Plan de Desarrollo Municipal y los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos.
Grfica 3

Comuna 11
17
18
Comuna 11
Comuna
11
Proceso Metodolgico de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015
os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos se constituyen en un instrumento de planeacin del nivel territorial, enmarcados en el Sistema Municipal de Planificacin establecido por el Acuerdo 01 de 1996 y compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001. El Sistema es el conjunto de autoridades, agentes e instancias, que de manera concertada y a travs de procedimientos establecidos, formulan, aprueban, ejecutan y evalan los diferentes instrumentos de planificacin y desarrollo del municipio. De acuerdo con lo establecido en el Plan de Desarrollo 2008 2011, se propuso la evaluacin del Sistema, la cual, con base en los hallazgos y resultados, determin una serie de recomendaciones para el mejoramiento del proceso de planificacin del municipio, orientadas al replanteamiento y rediseo de diferentes aspectos en todos sus niveles, estructural y sistmico. Se resaltan entre otras las siguientes observaciones: El Sistema tal y como opera actualmente requiere un rediseo tanto en la forma en que se planifica a nivel de comunidades como del Gobierno municipal. La planificacin sectorial debe articularse con la planificacin local a nivel de comunas y corregimientos. Se debe estructurar un sistema de planificacin, monitoreo y evaluacin que permita orientar la toma de decisiones. Articular las iniciativas de participacin de
la ciudadana, diferenciando claramente los roles de decisin participativa de lo tcnico. Separar y definir convenientemente, el rol de decisin participativa que tienen los miembros de la comunidad como derecho ciudadano, del rol de decisin tcnica, que es a la vez garanta para que el Estado proteja los derechos ciudadanos y provea la mejor solucin de sus problemas. Orientar la planificacin y la asignacin de los recursos de los diversos sectores de la Administracin hacia reas de impacto. El Plan de Desarrollo del Municipio se debe realizar con informacin proveniente de las lneas de base territorial. Atendiendo estas recomendaciones el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal como coordinador del proceso, redefini metodolgicamente la formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015. Ver Grfica 4.
FASE I
Durante la primera fase del proceso de formulacin, en los meses de marzo, abril y mayo de 2011, con la participacin activa de los Comits de Planeacin ampliados1, de Comunas y Corregimientos, Profesionales Especializados de CALI y Corregidores, para el caso rural, se recogi la percepcin ciudadana a partir de una gua diseada por el Departamento Administrativo de Planeacin.
1 Ampliados, refiere la apertura que se hizo a la participacin de otros actores de la comunidad convocados por el profesional del CALI que no son miembros oficiales del Comit de Planeacin
Comuna 11
19
Fases de la Formulacin del Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Grfica 4
En primer trmino se abord la evaluacin de la eficacia de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos en el perodo 2008 - 2011, reconociendo su grado de cumplimiento; esta evaluacin se llev a cabo primero, a travs de la autoevaluacin realizada por los Profesionales Especializados de los CALI y posteriormente mediante el ejercicio adelantado por los integrantes del Comit de Planeacin, quienes calificaron la evolucin de las problemticas identificadas en el Plan de
Desarrollo 2008 2011 de su correspondiente territorio, valorando si la inversin realizada contribuy o no al mejoramiento de las mismas. En esta etapa la ciudadana, representada en esta instancia, identific: Problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 que deban continuar. Problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 que NO deberan considerarse en el nivel territorial, por ser
20
Comuna 11
objeto de intervencin de otro nivel de planificacin. Problemticas nuevas o no tenidas en cuenta en procesos anteriores, que deberan incorporarse a la formulacin del Plan. Esta descripcin permiti reconocer fortalezas y debilidades de la gestin adelantada en el perodo 2008 2011, as como iniciar el proceso de reformulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015, con una identificacin clara de los problemas prioritarios percibidos por la comunidad, a partir de lo cual las dependencias competentes plantearon las acciones estratgicas a realizar desde el nivel territorial y sectorial.
por las diferentes dependencias. Paralelamente se defini la estructura del Plan, estableciendo el Propsito, los Principios Rectores y los tres Ejes Estructurantes: Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; los cuales se definieron conceptualmente. Con el fin de consolidar la informacin resultante del proceso de planificacin territorial y la articulacin entre sta y la planificacin sectorial, se adelant la construccin de dos matrices: una Matriz de Caracterizacin en la que se relacionan las diferentes problemticas planteadas por los Comits de Planeacin, los Profesionales Especializados de los CALI, y los Corregidores, para el rea rural y una Matriz Estratgica, donde se consolidan las intervenciones a adelantar, en el perodo 2012 - 2015. La Matriz de Caracterizacin, permiti a las diferentes dependencias emitir, en cumplimiento de sus funciones, polticas pblicas y planes sectoriales, los conceptos tcnicos correspondientes, acordes con la gobernabilidad territorial y con los lineamientos del Situado Fiscal Territorial. Del mismo modo, a partir del anlisis llevado a cabo para cada terrritorio, las dependencias identificaron otros problemas prioritarios, que no fueron visibilizados en el ejercicio inicialmente planteado con las instancias representativas de la comunidad, pero que requieren de intervencin en el nivel territorial.
FASE II
Durante la segunda fase del proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, desarrollada entre los meses de mayo a agosto de 2011, la metodologa exigi una revisin documental, que permiti caracterizar cada territorio. Para ello se realiz la actualizacin de informacin estadstica y las caractersticas generales de las comunas y corregimientos, reconociendo informacin de fuentes como: Cali en Cifras, Sistema de Informacin Geogrfica, anlisis de la informacin proveniente de la Metodologa III del SISBN, informacin de los componentes Sociocultural y Sociopoltico del Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali SIISAS, as como la informacin sectorial suministrada
Comuna 11
21
anlisis de informacin de las problemticas identificadas en el territorio, que se llev a cabo tanto al interior de las dependencias, como en reuniones intersectoriales convocadas por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, se consolid en la Matriz de Caracterizacin; informacin que adems de soportar la planificacin territorial, se constituy en insumo fundamental en el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo del Municipio de Cali 2012 - 2015, activando de ese modo el principio fundamental de articulacin entre los diferentes niveles de la planificacin del municipio. Las problemticas, susceptibles de ser intervenidas, conforme a la gobernabilidad del territorio y a los lineamientos de inversin por Situado Fiscal Territorial, se consolidaron en una Matriz Estratgica, en la que se definen los problemas, su descripcin, los programas y las metas correspondientes que conducen a lograr los lineamientos identificados. Los problemas y alternativas de solucin incorporados en el Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, guardan coherencia, tanto con el diagnstico de cada territorio, como con los lineamientos de las polticas pblicas municipales, departamentales y nacionales. Esta informacin se incorpor al componente estratgico de los Planes de Desarrollo de la Comuna o el Corregimiento correspondiente, convirtindose en la base de su respectivo Plan de Accin.
El
Como herramienta de consulta complementaria, se dise una Estrategia de Prospectiva que reconoce el sentir de los habitantes de las comunas y corregimientos que no participan en los Comits de Planeacin, denominada rbol de los Sueos la cual fue replicada con los miembros de los Comits de Planeacin y las Juntas Administradoras Locales. La Estrategia de Prospectiva rbol de los Sueos, convoc a los ciudadanos de cada comuna y corregimiento, a proyectarse en el tiempo, expresando su deseo de cambio, e imaginando su territorio en el ao 2015; a travs de esta dinmica, se motiv a los ciudadanos a trascender el da a da, fijndose metas y pensando en un plan a futuro, al mismo tiempo que se inst a fortalecer los vnculos de confianza entre la Administracin Municipal y los ciudadanos de Santiago de Cali, como una condicin necesaria para alcanzar las transformaciones que requiere el municipio. El rbol de los Sueos permiti a los ciudadanos, al Comit de Planeacin y a los miembros de la JAL identificar los aspectos que deseaban ver transformados en su territorio, reconociendo adems el valor con el que les gustara se identificara su comuna o corregimiento en el 2015.
FASE III
Durante la tercera fase del proceso de planificacin territorial, llevada a cabo entre
22
Comuna 11
septiembre y noviembre de 2011, con los Comits de Planeacin de comunas y corregimientos, se socializ el proceso metodologico de formulacin de los planes, los resultados contenidos en la Matriz de Caracterizacin y los lineamientos de intervencin, incluidos en la Matriz Estratgica. En esta etapa se insisti en el papel que debe jugar el Comit de Planeacin, en el proceso de implementacin del Plan de la Comuna o el Corregimiento, a partir de la elaboracin del Plan Operativo Anual de Inversiones; definiendo el orden de prioridad de los proyectos a ejecutarse en cada vigencia, en cumplimiento de los planes de desarrollo territoriales y con base en las metas previamente establecidas en l. Durante la socializacin se hizo entrega del documento preliminar del Plan de Desarrollo y una presentacin power point del respectivo territorio en la que se incluy el cronograma y los lineamientos a seguir por parte del Comit y los Profesionales Especializados de CALI para el proceso de revisin y ajuste, el cual deba surtirse en un plazo de quince (15) das hbiles. El estudio del documento preliminar entregado tuvo como fin realizar los ajustes a las metas establecidas e identificar inconsistencias que se considerara deban ser corregidas, lo cual no poda alterar la estructura del Plan. Cumplido el plazo fijado, el Profesional Especializado del CALI, mediante comunicacin escrita y en medio magntico, remiti al Departamento Administrativo de
Planeacin el resultado del ejercicio soportado con actas y listados de asistencia. Previo concepto de viabilidad de las dependencias competentes, el Departamento Administrativo de Planeacin realiz los ajustes a que hubo lugar, consolidando de esta manera, el documento definitivo que fue enviado al Profesional Especializado del CALI, a fin que se efectuara el trmite correspondiente ante la Junta Administradora Local. Finalmente, el Profesional Especializado del CALI mediante oficio, hizo entrega del Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento a la Junta Administradora Local, la cual cont con un mes para revisarlo y aprobarlo. Transcurrido este plazo, sin que la JAL se hubiera pronunciado, se consider aprobado el Plan. En la Grfica 5 se presenta la sntesis del proceso adelantado para la formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015. En el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos participaron 4.936 personas, entre ellas servidores pblicos y representantes de la comunidad. En la Tabla 2 se detalla el nmero de personas vinculadas al proceso, diferenciando la participacin de los actores del sistema de planificacin en las distintas etapas de la formulacin.
Comuna 11
23
Sntesis del Proceso de Planificacin Territorial
Grfica 5
24
Comuna 11
Participantes en el Proceso de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Fases Identificacin de problemticas rbol de los sueos Socializacin Formulacin Socializacin Total 954 2.779 622 4.395 116 425 541 4.936
Tabla 2
Comunidad Subtotal Funcionarios Subtotal Total participantes
Comuna 11
25
Comuna
11
Componente Estratgico del Plan
26
Comuna 11
os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos se conformaron sobre la base de 3 Ejes Estructurantes y 10 principios rectores, definiendo
adems un propsito y una finalidad para alcanzar el desarrollo integral del territorio as:
Estructura de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Grfica 6
Propsito
Contribuir al desarrollo local mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, mediante lineamientos estratgicos con perspectiva de derechos humanos, que deben ser asumidos por los sectores pblico, privado y comunitario, bajo el principio de corresponsabilidad.
Finalidad
Desarrollo Humano: Se propender por el desarrollo integral de las personas y su acceso a las oportunidades que le permitan potencializar sus capacidades individuales y colectivas, siendo ste uno de los fines de este instrumento de planificacin.
Comuna 11
27
Principios Rectores
Participacin Ciudadana: Se reconoce y promueve el valor de la participacin de las comunidades en la planificacin de los asuntos propios de la comuna o del corregimiento, a partir de la experiencia y el conocimiento que sus habitantes y lderes ponen al servicio de la colectividad, con el fin de contribuir al desarrollo local. Concertacin: En los procesos que se adelanten en la comuna o corregimiento deber procurarse el consenso en la toma de decisiones, bajo los principios de la prevalencia del bien general sobre el particular y la optimizacin de la inversin social. Coherencia: Los proyectos y las acciones de gestin que se realicen, debern guardar concordancia con los lineamientos y prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, como instrumento rector de la planificacin territorial. Concurrencia: En el marco de las problemticas territoriales, trabajarn de manera articulada los niveles territorial, sectorial y global, en procura de alcanzar soluciones integrales. Gobernabilidad: Los proyectos y acciones que se adelanten en cada territorio correspondern al nivel de planificacin local, acorde con los lineamientos establecidos y los recursos asignados. No obstante, se podrn
identificar y demandar acciones de competencia del nivel sectorial. Priorizacin de la Inversin: Los recursos asignados anualmente a cada comuna o corregimiento debern priorizarse en el marco de las problemticas identificadas en su Plan de Desarrollo y a tono con las alternativas configuradas en l; criterio que deja de lado la distribucin de los recursos por barrios u organizaciones. Enfoque Poblacional: Las acciones que se adelanten en los territorios se orientarn en la perspectiva de derechos, con especial atencin de la infancia, la niez, la adolescencia, la juventud y el adulto mayor, al igual que aquellas personas que por sus condiciones de vulnerabilidad as lo ameriten. Inclusin: Los procesos de inclusin social implican, adems de la satisfaccin de necesidades bsicas, la generacin de condiciones territoriales que permitan recorrer, transitar y vivir la ciudad sin limitaciones, facilitando que sus habitantes tengan la posibilidad de encuentro no slo con sus pares, sino tambin con otros que desde la diferencia, habitan y construyen la municipalidad. Corresponsabilidad: En la solucin de las problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, se generarn escenarios de concertacin entre los sectores pblico, privado y comunitario, para que contribuyan al logro de propsitos comunes
28
Comuna 11
y asuman responsabilidades compartidas frente al desarrollo local. Comunicacin: Se generarn estrategias conducentes a establecer canales de comunicacin efectivos entre los diferentes niveles de planificacin en temas propios de la comuna o el corregimiento.
Enfoque del Plan

El Componente Estratgico de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015, configura 3 etapas en el proceso de formulacin que se describen a continuacin: 1. Identificacin de las problemticas territoriales: Durante el mes de marzo de 2011, de acuerdo con el lineamiento impartido por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, los Profesionales Especializados de los CALI iniciaron el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, con la identificacin de los problemas ms sentidos de las comunidades, contando con la participacin de los Comits de Planeacin ampliados, que para este caso involucraron representantes de otros actores. En sntesis, los problemas ms recurrentes que se sealan en los territorios son: inseguridad, presencia de residuos slidos en espacios pblicos, deficiente prestacin de los servicios de salud, deterioro e insuficiente dotacin de las instituciones educativas, mala utilizacin del tiempo libre, falta de mantenimiento de la malla vial, drogadiccin, pandillas juveniles, invasin de espacio pblico, falta de fomento a la cultura y el deporte, falta de mantenimiento de zonas verdes, falta de mantenimiento de los equipamientos deportivos y culturales, poca cualificacin de la participacin ciudadana, violencia y desintegracin familiar, zonas de alto riesgo, falta de proteccin para el adulto mayor y desempleo.
Ejes Estructurantes
Desarrollo Social: Propiciar el acceso a bienes y servicios, entendidos como la satisfaccin de necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades de la poblacin, con el fin de disminuir la inequidad social y contar con ciudadanos que contribuyan al progreso local. Tejido Social: Generar condiciones que permitan introducir cambios en los comportamientos y actitudes de la poblacin, en el fortalecimiento de las relaciones entre los ciudadanos y de estos con la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias y confianza para alcanzar resultados de propsitos comunes, bajo los principios de solidaridad y el reconocimiento de la diversidad. Hbitat: Fortalecer la gestin integral del territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e identidad local, a partir de intervenciones en el marco de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute de todos.
Comuna 11
29
2. Caracterizacin de los territorios: El ejercicio de formulacin exigi paralelo a la identificacin de problemas por parte de la comunidad, la elaboracin de un documento de caracterizacin de cada comuna y corregimiento, a partir del cual se identificaron y analizaron indicadores relevantes como: seguridad y justicia, salud, educacin, espacio pblico; indicadores socioeconmicos y demogrficos del SISBEN y los relativos a inclusin socioterritorial. Estos indicadores se incluyeron en la Matriz de Caracterizacin por comuna y corregimiento, que contiene los problemas identificados en el proceso de formulacin.
intervenciones integrales, desde el nivel sectorial y/o territorial, en el marco de las cuales la ciudadana en ejercicio de su rol puede contribuir en la solucin; tal es el caso de problemticas como: inseguridad, embarazo en adolescentes, pandillas juveniles, manejo inadecuado de residuos slidos, falta de apropiacin y sentido de pertenencia con el espacio pblico. 3. Ejercicio de Prospectiva: El rbol de los Sueos se constituy en una oportunidad para reconocer la aspiracin de cambio que tienen los habitantes de las comunas y corregimientos de Santiago de Cali en el corto plazo (2015). A travs de la representacin de El rbol de los Sueos las personas identifican escenarios deseables frente a los problemas que los aquejan; los caleos y caleas suean con: seguridad; zonas verdes y parques seguros y bien arborizados; recreacin; limpieza y orden; malla vial en buenas condiciones; mejores servicios sociales; ms tolerancia, respeto y convivencia. Aspiraciones que deben guiar los ejercicios de planificacin territorial, sectorial y global.
La sntesis del Plan de Desarrollo que se presenta en esta publicacin, no incluye la caracterizacin del territorio, los interesados pueden consultarla en la pgina www.cali.gov.co Link Dependencias - Planeacin Planes Territoriales Histricos Plan de Desarrollo Planes Territoriales Perodo 2012 - 2015.
En una segunda fase se construyeron las Matrices Estratgicas que determinan las prioridades y lineamientos de intervencin en las comunas y corregimientos, acorde con el alcance de los planes de desarrollo locales y los recursos de financiacin disponibles. Es importante destacar que conforme a los indicadores estudiados, Santiago de Cali, presenta situaciones crticas que ameritan
Ejes Transversales
Siendo coincidentes con el Propsito del Plan de Contribuir al desarrollo local, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, mediante lineamientos estratgicos con perspectiva de derechos humanos, que deben ser asumidos por
30
Comuna 11
los sectores pblico, privado y comunitario, bajo el principio de corresponsabilidad, se determinan dos elementos transversales articulados a los Ejes Estratgicos; el primero de Seguridad y Convivencia Ciudadana y el segundo de Entornos para la Vida. Seguridad y Convivencia Ciudadana: Reconociendo que la problemtica de inseguridad, identificada en las estadsticas municipales, departamentales y nacionales y percibida tanto en el rea urbana como rural, es de origen multicausal se hace prioritario el diseo y desarrollo de estrategias de intervencin que incidan en los factores sociales que la determinan, complementando las medidas policivas que se han planteado hasta ahora como la opcin ms importante. Reconociendo el objetivo del Eje de Desarrollo Social de Propiciar el acceso a bienes y servicios, entendidos como la satisfaccin de necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades de la poblacin, con el fin de disminuir la inequidad social y contar con ciudadanos que contribuyan al progreso local, los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015 adoptarn como elemento transversal la Seguridad y Convivencia Ciudadana, privilegiando la prevencin de factores generadores de violencia y el mejoramiento de condiciones sociales de la poblacin vulnerable y en alto riesgo, involucrando la participacin ciudadana desde el nivel territorial, sin dejar de lado la disuasin y reaccin que deben ser acometidas desde lo sectorial. Lo anterior se
atempera a lo establecido en el Documento Colombia 2019, Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, Poltica Pblica de Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2007, Poltica Pblica de Convivencia Familiar. En el desarrollo de este elemento transversal se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Promover el desarrollo humano y social, a partir de la prevencin de la violencia familiar, del consumo de sustancias psicoactivas y la promocin de una sexualidad responsable, segura y placentera desde la perspectiva de derechos (derechos y deberes). Resignificar la identidad juvenil a partir del fortalecimiento del rol social de jvenes vinculados a pandillas (comunas 1, 3, 7, 13, 14, 15, 16, 20 y 21, de acuerdo a la informacin suministrada por la Polica Comunitaria). Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y principios orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros. Desarrollar competencias y capacidades a diversos grupos poblaciones vulnerables. Implementar programas encaminados al mejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y la vulnerabilidad social.
Comuna 11
31
Fortalecer a las personas con discapacidad como capital humano y contribuir a su desarrollo como sujetos autnomos, libres y capacitados para asumir responsabilidades y compromisos en todos los niveles. Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa. Mejorar la infraestructura cultural de la comuna. Mantener y adecuar las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Dotar de soporte pedaggico las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Entornos para la vida: El Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 plantea el enfoque de Entornos Saludables en los municipios, fomentando la articulacin y coordinacin intersectorial en el desarrollo de las polticas pblicas que permiten impactar los determinantes sociales de la salud, el bienestar y la calidad de vida de las comunidades. El Programa Municipal Entornos para la Vida consolida en Santiago de Cali la Estrategia Nacional de Entornos Saludables, contribuyendo al fortalecimiento de los territorios para que establezcan procesos sociales que redunden en la reduccin del riesgo, la construccin de oportunidades de desarrollo seguras y sostenibles. y la promocin de los factores protectores para la vida existentes en los entornos, especialmente en los ms amenazados y vulnerables. En los escenarios de encuentro intersectorial
generados para el anlisis de las problemticas identificadas por los Comits de Planeacin de las comunas y corregimientos, se determin trabajar articuladamente el Eje de Hbitat, con el objetivo de fortalecer la gestin integral del territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e identidad local, a partir de intervenciones en el marco de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute de todos, a travs del programa Entornos para la Vida, el cual alude a un mbito en el territorio que presenta factores de riesgo que pueden ser prevenidos o controlados e incluye factores promotores del bienestar, los cuales contribuyen a la salud, la calidad de vida y el desarrollo humano sostenible y sustentable. El Programa de Entornos para la Vida, se constituye entonces en un proceso poltico y social que abarca acciones dirigidas a fortalecer los medios necesarios para mejorar las condiciones de vida, consolidar una cultura de auto cuidado y la proteccin del medio ambiente involucrando a individuos, familias, comunidades y la sociedad en su conjunto, e integrando el trabajo de los sectores y las instituciones en un proceso orientado a modificar los condicionantes o determinantes sociales que afectan la salud y el bienestar. Entornos para la Vida, en el marco de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015 incrementan la participacin de la comunidad en las acciones orientadas al mejoramiento de su calidad de vida, creando ambientes y entornos favorables y propiciando la
32
Comuna 11
construccin de habilidades, conductas y estilos de vida saludables. Lo anterior se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Promover cultura ciudadana para el manejo y disposicin adecuada de residuos slidos y otros nfasis ambientales y sanitarios Recuperar y apropiar lugares impactados por disposicin inadecuada de residuos slidos Intervenir con criterios paisajsticos, parques urbanos, zonas blandas de separadores viales, zonas verdes pblicas, zonas de proteccin de ros, reas de inters ambiental como humedales y otros ecosistemas Implementar actividades ingenieriles o bioingenieriles para la estabilizacin de mrgenes de ros, limpieza de cauces y zonas de riesgo mitigables. Realizar obras dirigidas al control de la actividad hdrica superficial, dado que el agua es el factor determinante de la inestabilidad en las laderas de Cali Generar una cultura ciudadana de prevencin para afrontar eventos de carcter natural y antrpico. Mejorar el estado de la malla vial de la comuna. La participacin ciudadana es transversal a todo el proceso de planificacin, es por ello que desde el Eje de Tejido Social, cuyo objetivo es generar condiciones que permitan introducir cambios en los comportamientos y actitudes de la poblacin, en el fortalecimiento de las relaciones entre los ciudadanos y de estos con la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias
y confianza para alcanzar resultados en propsitos comunes, bajo los principios de solidaridad y el reconocimiento de la diversidad, se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Fortalecer y afianzar la estructura y el funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales, generando mecanismos de vinculacin que motiven la participacin ciudadana en espacios e instancias establecidos en el Municipio de Cali. Promover la vinculacin activa de la poblacin a los espacios de participacin formal, a travs del fortalecimiento de una cultura poltica y ciudadana en los territorios. Realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario pblico del Municipio de Santiago de Cali. Fortalecer las parcialidades indgenas en el marco de la Poltica Pblica Indgena. Los lineamientos presentados anteriormente responden a problemticas que se intervendrn especificando las metas e indicadores correspondientes.
Comuna 11
33
Comuna
11
Prospectiva Territorial rbol de los Sueos
34
Comuna 11
Filosofa de la dinmica - Soar, es necesario

oar es necesario en el marco de la planificacin; el sueo permite trazar escenarios deseados que se vuelven horizonte en la bsqueda de las transformaciones sociales, econmicas y culturales que una comunidad espera. La formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, instrumento orientador de la planificacin territorial, incorpor una fase de prospectiva, que permiti que residentes del territorio, conocieran y participaran del proceso de formulacin del Plan, expresando cmo les gustara que fuera su comuna o corregimiento en un futuro prximo. La definicin del conjunto de valores y aspiraciones sealadas durante el ejercicio, motiv que los participantes reflexionaran sobre situaciones deseadas, los cambios esperados, reconociendo al mismo tiempo las condiciones y factores necesarios para logar la realidad que suean.
elaboracin del rbol de los Sueos como una imagen para representar lo que anhelan o esperan para su comuna o corregimiento en los prximos cuatro aos. El rbol se asocia a la vida, al crecimiento, la fortaleza y la sombra que genera bienestar; por su parte las races que lo soportan se asimilan a los principios del Plan de Desarrollo del nivel territorial. Es importante sealar que se solicit a los ciudadanos escoger de un conjunto de 37 valores predeterminados, el valor que les gustara que identificara su comuna o corregimiento. Esta seleccin permiti adems, la identificacin del nombre del Plan de Desarrollo correspondiente.
Implementacin
Como soporte para el desarrollo del ejercicio de prospectiva, se constituy un equipo integrado por profesionales de Departamento Administrativo de Planeacin, a cargo de la coordinacin de la actividad; los profesionales Especializados de CALI y los Corregidores de la zona rural, encargados de dirigir y velar por la logstica y aplicacin de la consulta; participaron como equipo de apoyo tambin un grupo seleccionado de Guardas Cvicos. Entre el 18 y el 29 de julio de 2011, en jornadas de maana y tarde, se cubrieron las veintids comunas. En el rea rural, el proceso se realiz en el mes de agosto. Los sitios donde se adelant la consulta en la Comuna 11 fueron: Comfandi el Prado y el Autoservicio el Jardn.
Metodologa
Para facilitar la ejecucin de la actividad, se hizo una rplica de un rbol en un lugar representativo, de fcil reconocimiento y acceso para la gente en la comuna o corregimiento. La actividad estaba abierta a la participacin de la comunidad, sin restricciones de edad, gnero u oficio. El ejercicio plante a los participantes la
Comuna 11
35
Resultados Obtenidos
Sntesis de Cali En el trabajo de campo realizado en el rea urbana y rural de Santiago de Cali, aportaron su opinin un total de 2.779 personas, correspondientes a 22 comunas y 14 corregimientos. El 55.6% corresponde a mujeres y el 44.4% restante a hombres. Por grupos de edad, el ms representativo fue el de adultos, con una participacin del 64.2%, seguido de los adultos mayores con el 19%, los jvenes con el 15.3% y los nios con el 1.5%. Los grupos de edad aqu considerados corresponden a los siguientes rangos: nios entre 0 y 14 aos, jvenes entre 15 y 24 aos, adultos entre 25 y 59 aos y adultos mayores de 59 aos en adelante. Como parte de la metodologa planteada se solicit a los Profesionales Especializados de CALI aplicar al Comit de Planeacin y a la Junta Administradora Local de sus respectivos territorios, el instrumento diseado para reconocer su percepcin, la cual se suma a los resultados obtenidos en el trabajo de campo. A continuacin, se presentan a manera de sntesis, las respuestas que mujeres y hombres, nios y adultos, jvenes y adultos mayores dieron a las preguntas formuladas: Cmo suean su Corregimiento al 2015?: Comuna o
alternativas o formas de resolver un problema, una esperanza, un bien o una invitacin a hacer esfuerzos compartidos. La poblacin de las comunas, suean su territorio asi: El profundo anhelo de tener una comuna, un barrio, la ciudad toda, con mayor SEGURIDAD, sin atracos ni robos y sin consumo de sustancias psicoactivas. Limpieza y orden en el espacio pblico. Ms espacios para la recreacin, el deporte, la cultura. Menos embarazos en adolescentes. Ms programas deportivos, recreativos y culturales para distintos grupos poblacionales. Mejoramiento de las zonas verdes. Disponer de vas pavimentadas que mejoren el acceso a sus barrios. Buena atencin en los centros y puestos de salud. Mejoramiento de la infraestructura educativa y mayor nmero de establecimientos educativos. Apoyo y generacin de empleo a grupos vulnerables. La poblacin de los corregimientos suea as su territorio: Mayor cobertura y calidad de los servicios pblicos Mejoramiento de las vas y el transporte Mejor cobertura y calidad de los servicios educativos y de salud Mayor seguridad
Las opiniones de los participantes se expresan unas veces como carencias, otras como
36
Comuna 11
Ms programas educativos, culturales y deportivos Mayores oportunidades de capacitacin tcnica para los jvenes Apoyo a la comercializacin de productos agrcolas Definicin de una Poltica Rural Desarrollo del potencial ecoturstico de los corregimientos Qu valor le gustara que identificara su Comuna o Corregimiento en el 2015?. La Tabla 3 muestra cmo la comunidad calea, al ser interrogada sobre una serie de valores sociales entre los que se encuentran la solidaridad, la confianza, la armona, la colaboracin, el compromiso, la honestidad, la tolerancia y el respeto, entre otros, no vacilan en escoger la TOLERANCIA y el RESPETO como los valores ms anhelados.
Se puede afirmar que en el imaginario de las y los caleos, EL RESPETO y la TOLERANCIA son valores anhelados por lo que representan como condiciones garantes de la convivencia armnica y la dignificacin del ser humano, en un contexto en que la diversidad multitnica y multicultural son rasgos de identidad. Si se contrastan estos resultados con los obtenidos en la identificacin de problemticas por parte de los Comits de Planeacin y Plan de Desarrollo 2012 - 2015 Comunas con el sueo de transformacin de los territorios a 2015, se puede afirmar que existe coherencia en la medida que la seguridad se constituye en un factor multicausal, donde la tolerancia y el respeto son valoresque es necesario afianzar en la cultura ciudadana de los caleos.
Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad para Cali

Total Participantes Edad Participantes (aos) Gnero F M Valores segn los grupos de edad Nios 40 Respeto Alegra 2.779 5 91 1.544 1.235 Confianza Tolerancia Honestidad Jvenes 425 Respeto Tolerancia Confianza Honestidad Convivencia Adultos 1.785 Respeto Tolerancia Convivencia Honestidad Solidaridad Adultos Mayores 529 Respeto Tolerancia Convivencia Honestidad Armona Valores ms representativos Respeto (443) Tolerancia (428) Honestidad (242) Convivencia (235) Solidaridad (222)
Tabla 3
Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011
Sntesis Comuna Acontinuacin se presentan los sueos identificados por los habitantes de la comuna 11.
Comuna 11
37
Que mi Comuna 11, este con muchos rboles, bien cuidados; igualmente sus parques y zonas verdes. Tambin poder
Que mi comuna est reparchada 100% en sus vas interiores, que exista una ASOJAL que trabaje por los 22 barrios. Una cancha de microftbol en perfecto estado. Calles limpias y en buen estado. De un excelente tejido humano.
transitar libremente por los espacios pblicos, que en Centros de Salud haya buen servicio.
Que nuestra comuna est unida en torno a una Red Cultural y que dese all se direccionen los proyectos, as todos los habitantes de las comunas pueden tener participacin en los proyectos. Seguridad, oportunidades de trabajo, civismo.
Un parque y ms zonas verdes. Arreglar vas, servicio de aseo, bajo de servicios pblicos, mejorar servicio de transporte. Acondicionar el parque de la Calle 29.
Una casa de rehabilitacin, pero gratis. Arreglo de las vas, seguridad, zonas de recreacin. Seguridad, limpieza, inversin en vas.
Seguridad, respeto y compromiso.
Cumplir todos los objetivos y programas a realizar en la comunidad. Seguridad, inversin vas y sealizacin. Seguridad, ms empleo, recreacin. Que le pongan juegos ms infantiles en los parques y seguridad social. Seguridad, inversin social y trabajo, medio ambiente.
Arreglo va y mantenimiento alcantarillado.
Con mayor seguridad en los parques.
Compromiso, orden y seguridad.
Alegra, dilogo, humildad, colaboracin y orden. Ms seguridad para poder salir libremente.
Con ms seguridad, tolerancia. Participativa, solidaria y con liderazgo. Pavimentacin vehicular. Que arreglen las calles.
Pavimentacin total, arborizacin, colaboracin adulto mayor. Aseo y seguridad.
Disfrutar de los espacios abiertos y cerrados destinados para la comunidad, con libertad, cultura, seguridad y respetando la dignidad de las personas y no tratado como un simple elemento. Seguridad, inversin social.
Ms seguridad.
Esperanza, honestidad, orden y respeto.
Progreso en proyectos macros, deporte y cultura, salud, medio ambiente.
Ms compromiso por parte de la comunidad y trabajar ms la conciencia ciudadana. Ms zona verde y ms parques y un Hospital ms cerca. Que no haya delincuencia.
Seguridad, educacin y empleo. Seguridad, orden, limpieza.
Menos huecos en las calles, segura, colegios.
Seguridad, que haya un CAI.
Convivencia, respeto, colaboracin, igualdad, cultura.
Arreglo de las vas, zonas verdes, parques libres de drogadiccin.
Que el centro de salud Luis H. Garcs funcione todas las jornadas y ms seguridad.
Una comuna con ms tolerancia porque la violencia nos est afectando cada da ms. Con sentido de pertenencia.
Tolerancia, orden, respeto, igualdad y solidaridad. Sin drogas, ms seguridad y respeto. Mi comuna debera estar con sus vas reparadas con las escuelas y sedes comunales pintadas sus fachadas con murales y sus canchas deportivas en buen estado.
Seguridad, dilogo, honestidad y respeto.
Seguridad, respeto, tolerancia y perseverancia. Seguridad, solidaridad y compromiso. Sueo una comuna con calles limpias, con jvenes emprendedores, que ya no los encuentren en las esquinas de las canchas o colegios, sueo con ancianos amables que circulan tranquilamente por sus calles.
Ambiente lleno de paz, sitios de recreacin para los nios, vigilancia, buen mantenimiento de las vas, buen transporte. Una ciclova para hacer deporte.
Yo sueo con mi comuna ordenada, que nos respetemos, los unos a los otros, que seamos tolerantes, bondadosos, que seamos felices.
Seguridad, confianza, gratitud. Lo primero que sueo es una comuna con mucha convivencia, con sentido de pertenencia, con programas preventivos para nios y jvenes, adulto mayor.
Espero que la Comuna 11 se posicione como la ms prspera en temas de educacin, cultura y seguridad, adems de deporte y recreacin, pero que sea apoyada por la Administracin municipal y estatal.
Una comuna - ciudad con espacios pblicos e condiciones, mejor control parte vial (contam Rescate de las zonas verdes para un uso ad
Sueo con una comuna donde halla tolerancia, disciplina, que se trabaje con honestidad y que haya compromiso de la Alcalda, para nosotros poder desarrollar todo lo que tenemos por realizar, que es un compromiso.
38
Comuna 11
Cmo suean los habitantes de
Con desarrollo en materia de infraestructura comunitaria, deportiva y cultural, con niveles de seguridad que garanticen la convivencia de sus habitantes.
Menos drogadiccin, zonas verdes, ms seguridad. Seguridad y disciplina. Seguridad y un ancianato.
Seguridad, compromiso, orden y tolerancia.
Lo mejor, puentes peatonales, ms zonas verdes.
Que tenga resueltos las problemticas que la comunidad prioriza para tener una mayor oportunidad; que se vean los resultados comunitarios.
Seguridad y tolerancia. Un polideportivo.
Seguridad, compromiso y orden.
Sueo con que los barrios que compone mi comuna tenga un espacio donde los nios, los adultos mayores, las madres cabeza de familia y toda la comunidad tengan un sito para desarrollar actividades, no solo culturales tambin de aprendizaje y que ese sitio sea una casa de la cultura y as lograremos que nuestra comunidad tenga armona familiar.
Ms mantenimiento a la zona verde.
Que tenga buena salud, en buena convivencia y en paz.
Segura y ms organizada. Respeto, seguridad.
Espero que las propuestas y proyectos realizados en la comuna, sirvan para que la comuna y sus habitantes puedan compartir en armona, y se puedan cumplir los proyectos referidos en el Plan de Desarrollo. Mejores zonas verdes, seguridad.
s zonas verdes y una unidad recreativa.
Sueo este barrio Santa Elena sin el cao, sin basuras, sin la galera, y sin tanto trancn que se hace los das de mercado.
Un hogar para los adultos mayores.
Soamos con que la Comuna 11 sea segura y que la gente tenga trabajo. Sin violencia y con seguridad con respeto.
Sueo con una comunidad honesta y optimista. Que mejorara.
Que reine la convivencia, la armona y la paz.
Sueo que mi comuna con orden, que no tenga tantos vendedores informales, que se construya boulevard por toda la Calle 27, con todos sus andenes.
Ms recreacin y seguridad. Parques limpios y ms zona verde. Feliz. Orden, seguridad. Seguridad, respeto, tolerancia. Que arreglen las calles.
Una comuna sana, organizada, calles en buen estado, buena vigilancia, tener una capilla propia.
Yo sueo con la construccin de una Estacin de Polica en el barrio San Carlos, ya que no existe y el sector est invadido por el micro trafico de drogas jibaros y asaltantes, no hay seguridad en el barrio ya que no hay policas cerca, la Estacin ms cercana es en el Barrio Agua Blanca a tres barrios de distancia, muy lejos.
Seguridad, dilogo, respeto. Inversin y seguridad.
Sueo que sea una comuna digna, sin discriminacin y en cumplimiento con los derechos humanos, segura y bien presentada. Un ancianato en toda la comuna subsidiado por la Alcalda. Los abuelos somos nios, queremos de todo, que escuchan nuestras necesidades, que estemos unidos.
Mucho sentido de pertenencia y mucho compromiso.
Tener esperanza, querer este proceso.
Un ancianato, yo como gerontlogo quiero ayudar a los abuelos de mi comuna. Que entamboren el cao de la galera Santa Elena.
Ms servicio pblico en el transporte.
Seguridad, confianza, colegios y zonas de recreacin. Ms seguridad, recreacin y transporte. Ms seguridad, ms cumplimiento, trabajo para los jvenes. Orden, respeto, igualdad y seguridad, compromiso, solidaridad.
Quiero que mi comuna sea un remanso de paz y convivencia. Que todos los habitantes tengan un modo de vida digna.
Ms parque y ms seguridad.
Ms parque y ms zonas verdes. Sueo con que mi barrio San Cristbal sea desembotellado, ya que con el puente de la Calle 15 sobre la autopista sur, nos sellaron la nica salida que tenamos hacia el sector de La Luna y hacia el sur.
El de pertenencia, para que as aprendamos a querer todo nuestro barrio (el parque, la cancha, nuestros vecinos) y no daar y querer todo lo que sea parte de nuestro barrio.
Las calles estn en buen estado, los colegios, los parques, que haya ms seguridad.
Ms zona verde y ms parque.
en mejores minacin). decuado.
Una comuna con todas sus vas, con nuevo alcantarillado, con excelentes vas, con seguridad integral y con deportistas elites para las diferentes disciplinas deportivas.
Ms participativa, comprometida con su pertenencia, donde exista la igualdad, combatiendo la corrupcin, en un ambiente sano dentro del dilogo permanente con la comunidad, impartiendo la confianza y la fortaleza para cumplir con todos los objetivos proyectados. Una iglesia, un parque infantil y ms zonas verdes.
Un jardn infantil.
Un parque que tenga juegos para los nios. Una comuna en paz, sin tanta inseguridad, que tenga buena salud. Seguridad en los parques y poda de los rboles de la Carrera 32 con Calle 32.
Un hospital dentro de la comuna.
su territorio la Comuna 11?
Comuna 11
39
Con qu valor le gustara que se identifiquen a los habitantes de la comuna 11 en el 2015? Se presentan en la Tabla 4 los valores con los cuales a los habitantes de la Comuna 11 les gustara que se identificara su comuna al 2015.
Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad. Comuna 11

Total Participantes Edad Participantes (aos) Gnero F M Valores segn los grupos de edad Nios 4 Respeto Honestidad 148 13 86 92 56 Confianza Jvenes 12 Armona Convivencia Colaboracin Confianza Orden
Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011
Tabla 4
Adultos 100 Respeto Convivencia Alegra Tolerancia Honestidad
Adultos Mayores 32 Honestidad Tolerancia Orden Convivencia Alegra
Valores ms representativos Respeto (26) Honestidad (14) Tolerancia (17) Convivencia (14) Alegra (11)
40
Comuna 11
El crculo virtuoso2 o cadena virtuosa de los valores para la Comuna 11 se expresa en la Grfica 7:
Crculo Virtuoso Comuna 11
Grfica 7
RESPETO
ALEGRA
HONESTIDAD
CONVIVENCIA
TOLERANCIA
Dado que el COMPROMISO fue el valor acogido por el Comit de Planeacin, como un valor distintivo del Plan de Desarrollo de la Comuna 11, distancindose de los valores seleccionados por los ciudadanos en la elaboracin del rbol de los Sueos, ste ltimo
se suma al conjunto de valores destacados, con el fin que todos sean trabajados en el seno de los procesos participativos y organizativos, como dispositivo que apalanca la generacin de confianza, el liderazgo y las iniciativas de desarrollo en el territorio.
2 El circulo virtuoso es la representacion grafica de un conjunto de valores selecciondos por los ciudadanos como valores anhelados por su comuna o corregimiento al 2015.
Comuna 11
41
Comuna
11
Matriz de Caracterizacin
42
Comuna 11
n esta matriz se presentan las problemticas identificadas por los Comits de Planeacin ampliados, en el ejercicio adelantado en la primera fase de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos; en ella se registran tanto los problemas que persisten y deben ser incorporados nuevamente en el Plan, como las nuevas problemticas que deben ser tenidas en cuenta en la planificacin territorial. Se tomaron en cuenta durante el proceso de caracterizacin tambin, los problemas identificados por los Profesionales Especializados de CALI y los Corregidores, para el caso del rea rural, as como los planteados por las dependencias de la Administracin Municipal. Se seala en la Matriz de Caracterizacin la descripcin de la problemtica, el concepto de la dependencia responsable y el nivel de intervencin, bien sea que las acciones definidas como alternativa a las problemticas del territorio se puedan acometer desde el nivel territorial, a travs del Plan de Desarrollo
de Comunas y Corregimientos, que se financia con el Situado Fiscal Territorial o que stas se puedan considerar desde el nivel sectorial, con recursos de dependencia, en el marco del Plan de Desarrollo del Municipio. Las problemticas clasificadas desde el nivel territorial son aquellas sobre las cuales los Comits de Planeacin pueden definir propuestas de intervencin, lo que no exime de responsabilidad a las dependencias competentes de planificar proyectos que contribuyan al logro de las metas e indicadores planteados en el Plan de la Comuna o el Corregimiento. Las intervenciones del resorte exclusivo del nivel sectorial, se constituyen en insumo para el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 del Municipio de Santiago de Cali y por lo tanto no contarn con intervencin desde el nivel territorial. Se presentan a continuacin, en la Matriz de Caracterizacin, las problemticas identificadas, respetando la forma como fueron expresadas por los participantes de la Comuna 11.
Comuna 11
43
Matriz de Caracterizacin
DESARROLLO SOCIAL PROBLEMTICAS 2012 -2015 Deficiente cobertura y calidad de la salud. DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA Profesional Especializado y Comit de Planeacin: Desde lo Planificado en el Comit no se formulan proyectos de salud para ser ejecutados con recurso de Propsito General. Se estima que recientemente la Administracin hace esfuerzos por incrementar la cobertura en salud subsidiada hasta 250 mil caleos ms, la que hasta el 2005 se encontraba en 67.624 beneficiarios. Pero en esta comuna la demanda en cobertura y calidad en salud continua, hasta el punto de haber desmejorado por cuanto se advierte que el desempleo en el territorio es alto y esto hace que los que pagaban salud contributiva ya no la tengan, quedando sin cubrimiento. Adems, se someti a la comunidad a nuevas encuestas, que elevaron el nivel de SISBEN a quienes lo tenan bajo (Nivel 1,2), Desmejorando el beneficio. De otro lado, la prestacin del servicio en salud ha desmejorando a criterio de la comunidad: De tres puestos de Salud existentes en la comuna solo se cuenta con dos desde hace ya varios aos, porque el que funcionaba en Ciudad Modelo, no funciona y est en deterioro. Las horas de atencin de servicio mdico que eran 8 horas, pasaron a ser de 4, y el turno mdico que deba cubrirse por dos mdicos, lo atiende uno. Sigue la demanda de atencin en Medicina Especializada; falta de programas continuos de promocin y prevencin de enfermedades, como el reciente brote de viruela, de enfermedades crnicas mortales no trasmisibles, de trasmisin sexual como el SIDA y de embarazo no deseados en adolescentes. Parece ser que el recurso humano y presupuestal de la ESE Centro contina con dficit para cubrir la prestacin de servicios en Salud de las Comunas: 8, 9,10, 11 y 12. No obstante, se conoce informe de gestin de dicha entidad, en la que se reporta, que se le presta atencin integral a las madres, nios y a su familia; se hace medicin y seguimiento a nios que presentan desnutricin; se han cumplido las metas en cuanto a promocin prevencin, ya que el 40% alcanzado en el 2009, se increment a un 75% en el 2010. Con respecto al cncer de crvix se tomaron 73 mil citologas en 2010; mejor el proceso de captacin de gestantes en el primer trimestre de embarazo, pasando de 25% en 2009 al 36% en el 2010; disminuyo en un 12% los embarazos en CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA DEPENDENCIA QUE INTERVIENE OBSERVACIONES No pasa a la Matriz Estratgica Secretara de Salud: No Secretara de se sustenta el problema, se Salud presentan datos estadsticos de atenciones que deben relacionarse con capacidad instalada y poblacin por rgimen de aseguramiento. Debe revisarse cobertura de aseguramiento contributivo y la relacin de oferta de servicios, pblica y privada. La prestacin de servicios es responsabilidad de la ESE que se descentraliz en el 2003. La dependencia no es responsable de la infraestructura, la ESE maneja sus propios recursos, para esta aseveracin deben realizarse estudios; se abordar la problemtica desde la dependencia en su ejercicio como autoridad sanitaria.
Comuna 11
44
Comuna 11
DESARROLLO SOCIAL PROBLEMTICAS 2012 -2015 DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA adolescentes, pasando de 318 en 2009, a 289 en 2010; se aplicaron 56.806 vacunas, dando lugar al Municipio a participar en la certificacin con respecto a la campaa de erradicacin del Sarampin y la Rubiola a nivel de las Amricas; se ha acercado al servicio de salud a la poblacin joven menor de 18 aos; se cumpli en un 99% la atencin profesional en 739 casos de violencia intrafamiliar; se adecuo el servicio de ambulancia con inversin de equipos hospitalario, etc.. Deterioro de la infraestructura educativa y deficiente calidad de la educacin oficial. Comit de Planeacin - Profesional Especializado: Si bien se estima que mejor y que los proyectos planificados y ejecutados han contribuido parcialmente al mejoramiento de la misma, se considera que las Instituciones educativas cuentan con salas de sistemas que se han venido dotando con equipos de cmputo y ayudas audiovisuales, en especial a travs de proyectos: con B.P: 38797, por valor de $135.400.000, vigencia 2008; 02039833 por valor de $80.000.000, vigencia 2009; 039833 por valor de $100.000.000, vigencia 2010 (con respecto a los dos ltimos se desconoce su ejecucin, hasta la fecha no se ha socializado ante el Comit de Planeacin). Se considera que la dotacin es insuficiente, sobre todo en laboratorios de Qumica, Fsica y talleres de tecnologa, la IE. Villa del Sur registra un alto nivel en las pruebas de ICFES; Los docentes y directivos han venido formando y algunas de las IE propugnan por la calidad en certificacin educativa, como por ejemplo: Villa del Sur, Boyac, Agustn Nieto y la Diez de Mayo. Con relacin a la legalizacin de predios y usos del suelo, la Secretaria de Educacin, a travs de la Subsecretara de Planeacin Sectorial, desde el ao 2009, ha contratado un profesional dedicado especficamente a continuar y finalizar el trmite de trasferencia de inmuebles del Departamento al Municipio, labor que se ha adelantado as: Si bien es cierto que la Ley 715 de 2001, en su Artculo 9, Pargrafo primero, determina que por motivos de utilidad pblica o inters social, las instituciones educativas Departamentales, que funcionan en los distritos y municipios certificados, sern administrados por estos. Tambin lo es que para el cumplimiento de lo establecido en ella, los Entes Territoriales certificados para el caso de los bienes inmuebles, deben realizar la identificacin bsica, la evaluacin jurdica y econmica de cada uno de ellos. As, el proceso de organizacin de los bienes inmuebles, comprende varias etapas: Secretara de Educacin: Se sugiere intervenir en sistema hidrosanitario de las sedes: Agustn Nieto Caballero, Santo Domingo Sabio, Diez de Mayo, Repblica de Italia, Villa del Sur, Ciudad Modelo, La Primavera, Francisco de Paula Santander y San Pedro Codenal. Intervenir en reposicin y mantenimiento de cubiertas de las sedes Agustn Nieto Caballero, Villa del Sur, Susana Vinasco, La Primavera, Jos Vicente Concha y San Pedro Codenal. Intervenir en la Construccinreconstruccin de las aulas de clase de las sedes: Santo Domingo Sabio, Repblica de Italia, Villa del Sur y San Pedro Codenal. Intervenir en el reforzamiento del cerramiento de las sedes Agustn Nieto Caballero, Diez de Mayo y Ciudad Modelo. Segn el Inventario de Necesidades 2011, alimentado por los rectores de las IE de la Comuna 11, se sugiere dotar a la IE Agustn Nieto Caballero de mesas y sillas bipersonales, sillas universitarias, escritorios y sillas para docentes y tableros; dotar a la IE Ciudad de Cali de mesas y sillas bipersonales y sillas universitarias; dotar a la IE Ciudad Modelo de mesas trapezoides con asientos, sillas universitarias, televisores y DVD; Secretara de Educacin Pasa a la Matriz Estratgica en la problemtica de deterioro de la infraestructura fsica e insuficiente dotacin de las sedes educativas de la Comuna 11 CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA DEPENDENCIA QUE INTERVIENE OBSERVACIONES
Comuna 11
45
DESARROLLO SOCIAL PROBLEMTICAS 2012 -2015 DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA A. Organizacin: 1. Ubicacin bsica: establecer ubicacin-tipo y uso; 2. Evaluacin Jurdicapropiedad o tenencia; 3. Evaluacin tcnicalevantamiento de Inversin fsica; 4. Evaluacin econmica: avalu de inmuebles. B. Administracin: Etapa que se encuentra en la fase de organizacin necesario seguir fortaleciendo el sector educativo, propugnando porque se mejoren y se doten las Instalaciones educativas enfatizando en la calidad de la educacin. Desde la Vigencia 2007 hasta la fecha se han mejorado algunas Instalaciones pertenecientes a las 7 IE, objetivo que est inmerso en el Plan de Desarrollo del Municipio Existen metas a cumplir hasta el ao 2012. Existe reporte de aproximadamente 22 registros contractuales de la Secretara de Educacin con inversin aproximada de $1.189.817.445. En la Actualidad se mejoran las IE Ciudad Modelo con recursos de Ley 21 en cuanta aproximada de $1.300.000. Pero de las 21 sedes pertenecientes a las 7 IE an faltan significativamente algunas por mejorar en infraestructura, redes de acueducto y alcantarillado e instalaciones elctricas. Inadecuados y poco diversos escenarios deportivos y recreativos que limitan la prctica deportiva. Comit de Planeacin - Profesional Especializado: Esta es una problemtica que ha mejorado porque los proyectos planificados y ejecutados con recursos de Propsito General y de dependencia de la Secretara de Deporte y Recreacin han contribuido parcialmente al objetivo. En los ltimos cuatro aos, se han ejecutado proyectos con B.P: 41991 por valor de $276.135.220, vigencia 2008; BP: 05042920 por valor de $285.373.480, vigencia 2009; BP: 042974 por valor de $209.359.980, vigencia 2010; BP: 042992 por valor de $100.640.000, vigencia 2010; BP: 043347 por valor de $103.568.000, vigencia 2011, mejorando aproximadamente dieciocho (18) escenarios deportivos y recreativos; En igual forma se formularon los Proyectos con B.P: 042992 por valor de $4.100.640.00, vigencia 2010 y BP: 043347 por valor de $103.360.068, vigencia 2011 para fomentar y mejorar la participacin comunitaria en Programas de Prcticas Deportivas, Recreativas y Ldicas. Adems con recurso de dependencia se ejecutaron proyectos con los mismos fines, mejorndose aproximadamente Siete (7) escenarios ms y contribuyendo al fomento al deporte, hasta el punto que hemos logrado con ocasin de la celebracin del da del Deporte, ganar el concurso de Mejor Dirigente Deportivo Comunitario y Mejor Entrenador Deportivo Comunitario, CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA dotar a la IE Boyac de sillas universitarias. Se trabajar esta problemtica desde el mantenimiento y dotacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. DEPENDENCIA QUE INTERVIENE OBSERVACIONES
Secretara de Deporte y Recreacin: Esta Secretara no abordar durante el perodo 2012 - 2015 por Situado Fiscal Territorial la construccin de nuevos equipamientos deportivos, centrando su intervencin en proyectos de mantenimiento de la infraestructura deportiva y recreativa existente.
Secretara de Deporte y Recreacin
Pasa a la Matriz Estratgica en la problemtica de deterioro de los escenarios deportivos y recreativos
46
Comuna 11
DESARROLLO SOCIAL PROBLEMTICAS 2012 -2015 DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA no obstante, la problemtica se debe reformular para seguir fortaleciendo la oferta y masificacin del deporte y la recreacin en la comuna. Se estima, que hacindolo, se previene el consumo de SPA, la inseguridad y se logra integrar a la comunidad en general. Desde la formulacin del Plan anterior, este es el sector con mayor inversin, as como se observa en la grfica que indica haca que sectores se ha orientado el recurso de Propsito General. Deficiente desarrollo del aspecto cultural. Comit de Planeacin - Profesional Especializado: Esta problemtica continua igual, pese a la planeacin de proyectos como los distinguidos con BP: 06034403 por valor de $50.000.000, vigencia 2009; BP: 034445 por valor de $16.421.554 y BP: 034446 por valor de $28.553.100, los cuales han contribuido parcialmente para mejorar la situacin. Mediante los mismos, se dot a la comunidad de implementos para eventos culturales, artsticos ldicos, y se pretende apoyar las bibliotecas pblicas y la oferta cultural de la comuna, fortaleciendo el Ballet Folclrico y la creacin de la Banda Marcial e inclusive brindando capacitacin y talleres de formacin. El segundo proyecto enunciado, no se ha ejecutado, y el ltimo, no se ha ejecutado en debida forma, afectando el proceso de oferta, formacin y fortalecimiento cultural en la comuna. Ha habido mora en la dotacin de instrumentos y en consecuencia no ha sido posible la instruccin, el uso y goce de los mismos. Se encuentra en reclamacin el asunto. La oferta cultural de la comuna es de 2,4% con respecto a la del Municipio. En la comuna no existen servicios de hotelera, teatros o salas de exposicin. Se cuenta con 2 bibliotecas de la red pblica, un teatrino en el Barrio 20 de Julio, y la Casa de la Cultura, lo que representa aproximadamente un 2.6 % de la oferta municipal. Como iniciativa comunitaria se encuentra conformada la Asociacin de Cultura de la comuna. Secretara de Cultura y Turismo: Los proyectos se realizaron. Si bien es cierto, en ocasiones las entidades que prestaron servicios de capacitacin en las bandas marciales contrataron el alquiler de los instrumentos para llevar a cabo la capacitacin, se cumplieron los procesos. La informacin es por lo menos inexacta. Se aplicarn correctivos a la ejecucin de proyectos que incorporan capacitacin y compra de insumos. No pasa a la Matriz Estratgica. Secretara de Cultura y Turismo No pasa a la Matriz Estratgica CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA DEPENDENCIA QUE INTERVIENE OBSERVACIONES
Comuna 11
47
DESARROLLO SOCIAL PROBLEMTICAS 2012 -2015 Altos ndices de inseguridad, hurtos y homicidios. DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA Comit de Planeacin: Esta problemtica se considera que empeor, pese a que con todos los proyectos planificados y ejecutados de una u otra forma, se ha contribuido a la solucin de la problemtica. No ha sido posible que con los mismos, al menos en forma parcial, efectivamente contribuyan a mejorar la problemtica. El hurto y homicidio son constantes. Cada vez la situacin se torna ms grave en barrios como: Conquistadores, San Pedro, Len XIII, La Gran Colombia, Primavera y el corredor del canal ferroviario, lateral a la Calle 25 entre Aguablanca y Jos Holgun Garcs. Bandas emergentes generan caos en espacios pblicos, parques y zonas verdes. Se requiere adems de implementar nuevas estrategias de prevencin y seguridad en el territorio, mayor vigilancia y patrullaje por parte de la Polica Uniformada y de Inteligencia. CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA Dado que la problemtica es multicausal, se trabajar con dos tipos de enfoque: 1) Intersectorial (Secretaras de Deporte, Cultura, Salud, Bienestar, Gobierno), haciendo nfasis en la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, manejo responsable de la sexualidad y la no violencia familiar. 2) Programas de Seguridad y Convivencia orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad: Esta comuna ocupa el sexto lugar respecto al total de muertes violentas presentadas en Santiago de Cali en el 2010. Registra 95 homicidios comunes, 10 accidentes de trnsito, 5 suicidios y 2 muertes accidentales. De los 13.509 hurtos cometidos en Cali en el 2010, 478 se presentaron en esta comuna, de los cuales el 46% fueron de motos y el 38,1% a personas. Se sugiere conformar Comits Promotores de Seguridad que operen los Planes de Seguridad que establezca la comuna, dado que la Secretaria con recursos propios para el 2012 planific la formulacin de Planes de Seguridad y Convivencia. As mismo se debe adquirir cmara de video vigilancia para fortalecer la seguridad en la Comuna 11, organizar Frentes de Seguridad con alarmas y capacitacin para fortalecimiento de la seguridad ciudadana. DEPENDENCIA QUE INTERVIENE Secretara Gobierno, Secretara Salud, Secretara Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretara Cultura y Turismo, Secretara Deporte y Recreacin OBSERVACIONES Pasa a la Matriz Estratgica como problema intersectorial prevencin SPA y recurrencia en la aparicin de hechos violentos que amenazan las condiciones de seguridad de la comuna
48
Comuna 11
DESARROLLO SOCIAL PROBLEMTICAS 2012 -2015 Falta de Convenio Interinstitucional y Comunitario para el uso y disfrute de los escenarios deportivos y recreativos de las Instituciones Educativas, IE, en la Comuna 11 DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA Comit de Planeacin - Profesional Especializado: Se considera que algunos barrios de la Comuna 11 no cuentan con espacios pblicos para la recreacin y el deporte (barrios: Maracaibo, Boyada, Len XIII, Veinte de Julio, Independencia, entre otros), en especial cancha de futbol. Existen algunas sedes educativas pertenecientes a las 7 Instituciones Educativas, que cuentan con escenarios, que bien podran abrirse concertadamente a la comunidad y servir para masificacin y articulacin del deporte y la recreacin en la comuna, haciendo participe de lo mismo a la comunidad estudiantil existente. Para lo que se requiere voluntad de la Administracin, en especial de Bienes Inmuebles, la Secretara de Educacin y la Secretara de Deporte y Recreacin. Comit de Planeacin - Profesional Especializado: En principio se considera que son muchas las mujeres que tienen poca proteccin, formacin y oportunidades, hasta el punto que muchas de ellas son madres cabeza de familia agredidas fsica y sexualmente. Lo que requiere dignificar su condicin en la sociedad, fortalecindola en conocimiento y empoderndola de procesos de emprendimiento que mejoren su condicin de vida. CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA Secretara de Educacin: Los rectores de cada institucin educativa, como representantes legales de las mismas, estn facultados para adelantar cualquier tipo de convenio para la utilizacin de las instalaciones para el desarrollo de actividades de capacitacin, ldicas, deportivas y recreativas. Por lo anterior, no pasa a la Matriz Estratgica. DEPENDENCIA QUE INTERVIENE Secretara de Educacin OBSERVACIONES No pasa a la Matriz Estratgica
Poca proteccin, formacin y oportunidades a mujeres, con nfasis en emprendimiento empresarial.
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: En cuanto al emprendimiento empresarial e iniciativas productivas, se adelantar capacitacin tcnica para el trabajo y la asistencia tcnica para el emprendimiento, pues con los recursos del Situado Fiscal no es posible otorgar capital semilla para unidades productivas Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Los grupos de adulto mayor de la comuna presentan disminucin de sus capacidades fsicas, deficiente calificacin laboral y poca accesibilidad al sano esparcimiento cultural y recreativo.
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social
Pasa a la Matriz Estratgica en el Eje de Desarrollo Social
Prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento en la comuna, con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar, social y productivo.
Secretaras de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Cultura y Turismo, Deporte y Recreacin.
Pasa a la Matriz Estratgica desde la problemtica de prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento en la comuna, con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar, social y productivo.
Comuna 11
49
TEJIDO SOCIAL PROBLEMTICAS 2012 -2015

Deficiente Promocin y apoyo a organizaciones sociales de base.
DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA
Profesional Especializado: Se considera que la problemtica mejor y que los proyectos planificados y ejecutados en la comuna han contribuido parcialmente al logro del objetivo. Se estima que todos los proyectos ya sean de mejoramiento de infraestructura o sociales, como los de cultura, convivencia y seguridad, fomento al deporte y en especial los que tienen que ver con la Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, tienden a promocionar y apoyar a las organizaciones sociales de base y sus iniciativas. No obstante, se estima, que la problemtica como una constante debe ser reformulada en el nuevo Plan de Desarrollo, propugnando por la formacin y capacitacin de quienes integran dichas organizaciones, generando ms espacios de participacin y fortaleciendo los existentes.
CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA
DEPENDENCIA QUE INTERVIENE
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en el eje de Tejido Social
Secretara de Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Desarrollo Territorial Teniendo en cuenta el alcance y Bienestar Social de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos y los lineamientos del POAI a nivel de Situado Fiscal Territorial, el tema de participacin ciudadana se abordar desde dos enfoques: Fortalecimiento de la participacin ciudadana a nivel de capacitacin Mejoramiento del equipamiento comunitario, lo anterior se evidenciar en el Eje de Tejido Social.
50
Comuna 11
HBITAT PROBLEMTICAS 2012 -2015

Acueducto y alcantarillado de la Comuna 11 en malas condiciones.
Comit de Planeacin: Se considera que esta problemtica ha empeorado. Desde lo planificado en la comuna no se han formulado proyectos por el alto costo que conlleva el mejoramiento de las redes de acueducto y alcantarillado. La problemtica se contempl en el Plan de Desarrollo vigente, con el fin que EMCALI y la Secretara de Infraestructura y Valorizacin, asumieran la solucin de la misma. Lo que hasta la fecha no se ha logrado pese a solicitudes presentadas. En virtud a la solicitud que se hizo a EMCALI, se cuenta con un diagnstico tcnico del estado que tienen las redes de acueducto y alcantarillado en algunos barrios, lo que evidencia el mal estado de las mismas en San Benito, San Pedro, Len XIII, San Carlos, entre otros. Estas redes tienen una existencia superior a los 40 aos. Recientemente en virtud del mejoramiento de la Carrera 39 entre Avenida Simn Bolvar y la Calle 25; La Troncal de Aguablanca (T29), entre Autopista. Sur Oriental y Avenida. Simn Bolvar, se mejora la red de alcantarillado. As mismo se ha informado que desde el ao 2005 hasta la fecha se han ejecutado algunas obras de mejoramiento en los barrios Ciudad Modelo, Boyac, Aguablanca y Jardn, aclarndose que en los barrios en los que existe diseo para cambio y/o ampliacin de redes, en el momento no existe disponibilidad presupuestal para la ejecucin. Pero dichas obras no han sido suficientes por la grave problemtica que presenta la comuna. Desde lo planificado en la comuna se han formulado y ejecutado proyectos con B.P 028668, por valor de $249.999.990, vigencia 2008; BP: 18028702, por valor de $199.999.761, vigencia 2009, y BP: 028733 por valor de $200.360.451, vigencia 2010, ejecutados por la Secretaria de Infraestructura y Valorizacin, mediante los cuales han mejorado aproximadamente 17 vas. Adicionalmente, la citada dependencia con sus recursos ha mejorado otras vas durante los cuatro ltimos aos, no obstante la problemtica contina.
Secretara de Infraestructura y Valorizacin: Dado que en el problema enunciado se relaciona con el deterioro de la infraestructura vial, esta Secretara aclara que hasta tanto no se realice la reposicin de redes de acueducto y/o alcantarillado por parte de EMCALI, entidad competente para adelantar dichas obras, no se podr realizar ninguna intervencin en las vas. La reposicin de redes de acueducto y alcantarillado no es una problemtica que pueda abordarse con recursos del Situado Fiscal Territorial. Se remitir esta informacin a EMCALI por tratarse de un tema de su competencia. Por lo anterior esta problemtica no pasa a la Matriz Estratgica.

EMCALI, Secretara de Infraestructura y Valorizacin
OBSERVACIONES
No pasa a la Matriz Estratgica
Comuna 11
51
HBITAT PROBLEMTICAS 2012 -2015

Mal estado de la Malla Vial en la Comuna 11.
Comit de Planeacin: Pese al mejoramiento que se ha realizado de algunas vas, del total existente casi el 60% se encuentra en mal estado. Lo que afecta el ornato y el enlucimiento del territorio, generando inseguridad y accidentalidad a peatones y vehculos. Ante la problemtica, desde lo planificado en la comuna se han formulado y ejecutado proyectos con B.P:028668 por valor de $249.999.990, vigencia 2008; BP: 18028702, por valor de $199.999.761, vigencia 2009, y BP: 028733, por valor de $200.360.451, vigencia 2010, ejecutados por la Secretaria de Infraestructura y Valorizacin, mediante los cuales han mejorado aproximadamente 17 vas. Adicionalmente, la citada dependencia con sus recursos ha mejorado otras vas durante los cuatro ltimos aos. Pero la problemtica en este sentido contina. Comit de Planeacin: Si bien en la comuna en la actualidad no existen escombreras, ni basureros crnicos, se presentan en ocasiones pequeos y continuos montculos de basura en algunos sitios pblicos que afean el territorio. Se suma, el impacto ambiental generado por la ocupacin del espacio pblico; la bulla generada por equipos de sonido de domicilios y establecimientos comerciales. As como los generados por la ocupacin del espacio pblico y el dao ecolgico que causa la hormiga arriera. Se requiere de parte de los habitantes, ms conocimiento y sensibilidad en el tema Ambiental; cultura ciudadana, empoderamiento y estrategias para minimizar la generacin de residuos slidos y maximizar su aprovechamiento a travs del reciclaje.
Secretara de Infraestructura y Valorizacin: la malla vial de la comuna se encuentra deteriorada, debido a que la estructura de pavimento y las redes de acueducto y alcantarillado, ya cumplieron su vida til, lo que ha generado fallas de tipo estructural en un alto porcentaje de las vas. Lo anterior, ocasiona dificultades para la movilidad, incremento de la inseguridad y accidentalidad, trayendo como consecuencia el deterioro del nivel de vida de sus habitantes. No obstante se podr realizar el mantenimiento de la Carrera 35 entre Calles 29 y 31 del Barrio San Carlos (830 m2)

Secretara de Infraestructura y Valorizacin
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en la problemtica de deterioro de la malla vial de la comuna
Deterioro del Medio Ambiente en la Comuna 11.
Departamento Administrativo de Planeacin coordinador del PGIRS: La produccin estimada de residuos para esta comuna corresponde a 75.5 Ton/ da con 19.949 usuarios, la prestacin del servicio la realiza en un alto porcentaje la empresa EMAS CALI ESP , con una cobertura del servicio de aseo del 90.82%. Los problemas de residuos de la comuna se encuentran ligados especialmente a la falta de cultura sobre el manejo a nivel de hogares, los residentes sacan sus residuos fuera de las viviendas en horarios y das que no corresponden a los definidos por la empresa prestadora del servicio, generando sitios de acumulacin temporal con afectacin del espacio pblico, en especial en separadores viales. La situacin se traslada igualmente a zonas de comercio como la del Barrio Maracaibo.
DAGMA, Departamento Administrativo de Planeacin coordinador del PGIRS, Secretara de Salud, Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad.
Pasa a la Matriz Estratgica en el problema de manejo y disposicin inadecuada de residuos slidos. Deterioro ambiental y paisajstico de parques, zonas blandas de separadores viales y zonas verdes pblicas de la Comuna 11
52
Comuna 11
HBITAT PROBLEMTICAS 2012 -2015 DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA

Los sitios crnicos por afectacin con residuos, encontrados en esta comuna segn el reporte de la empresa de aseo se ubican en: Carrera 23 (Autopista Suroriental) con Calle 36, Carrera 23 (autopista suroriental) con Calle 39, Calle 25 entre Carreras 32 y 39 (planchn Galera de Santa Elena), Carrera 39 con Calle 34, Calle 25 con Carrera 47A y Carrera 32 con Calle 35. Los procesos de sensibilizacin deben direccionarse al sector comercial con la aplicacin del Manual de Gestin Integral de Residuos (diseado en el marco del PGIRS de Cali) y aprovechando el nmero de establecimientos educativos estimados en 70 planteles, sensibilizar a la comunidad educativa, a travs de la implementacin de sistemas de gestin integral de residuos para este sector. Se deben implementar acciones tendientes a la socializacin y aplicacin del Comparendo Ambiental, as mismo se debe reforzar por parte de la empresa de aseo la divulgacin de los horarios de recoleccin. DAGMA: Manejo inadecuado de residuos slidos domsticos y ausencia de programas y proyectos de capacitacin y sensibilizacin ambiental en la Comuna 11, aunque por Situado Fiscal se han inscrito dos iniciativas para la promocin ambiental y el manejo de residuos slidos, han sido iniciativas muy puntuales en dos barrios de los 25, por los que est integrada la comuna, se hace necesario implementar proyectos que brinden mayor cobertura a los barrios de la Comuna 11 y que vinculen a la poblacin escolar.
OBSERVACIONES
Comuna 11
53
HBITAT PROBLEMTICAS 2012 -2015 DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA

La Comuna 11 cuenta con 25 parques de los cuales solo se han intervenido 6 parques con recursos propios: parque 20 de Julio Calle 25C Diagonal 23 Carrera 26A, Villa del Sur Carrera 42B -43A Diagonal 26B-28, Prados de Oriente, Calle 29 entre Carreras 25A y 25B, Las Palmas ubicado en la Carrera 36A y 37 con Calle 31A Y 32, Palomas Cadas ubicado en la Calle 31A con Carrera 32 B y A y Triangulo Gran Colombia; dejando pendientes por intervenir 19 parques. De otra parte, la comuna presenta una demanda de intervencin arbrea de 10.589 rboles por poda y tala. La problemtica de residuos se trabajar desde dos enfoques: 1) Procesos de cultura ciudadana 2) Recuperacin de sitios impactados por manejo inadecuado de residuos slidos. Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad: Se aplicar el Comparendo Ambiental desde el nivel sectorial
OBSERVACIONES
54
Comuna 11
Comuna
11
Matriz Estrategica
Se presentan en la Matriz Estratgica de la Comuna 11, las problemticas cuya intervencin corresponde al nivel territorial, definiendo para cada una, la descripcin, lineamientos, programas, metas y responsables que se adelantarn en el perodo 2012 2015.
Comuna 11
55
Eje Estructurante: Desarrollo Social

PROBLEMTICA 1: Permanencia de condiciones sociales, culturales, econmicas y ambientales que incrementan a lo largo de las diferentes etapas del ciclo vital de la poblacin, los riesgos de violencia familiar, consumo de sustancias psicoactivas (legales e ilegales) y el ejercicio no responsable de la sexualidad. DESCRIPCIN: Frgil estructura, funcionalidad y corresponsabilidad en la dinmica familiar. Fcil acceso a sustancias psicoactivas lcitas e ilcitas para toda la poblacin y en especial a nios, nias y adolescentes. Baja percepcin frente a los riesgos y daos en torno a la violencia, el consumo de sustancias psicoactivas y la salud sexual y reproductiva. Limitadas oportunidades de acceso y aprovechamiento de la oferta educativa, laboral, productiva, recreativa, deportiva, culturales y de uso del tiempo libre. Deficientes condiciones sanitarias y ambientales de la vivienda, Instituciones Educativas y el entorno. Poco uso y limitado acceso a los mtodos de proteccin y anticoncepcin. Medios de comunicacin que propician y refuerzan situaciones y conductas de riesgo en torno a la violencia, la salud sexual y reproductiva y el consumo de sustancias psicoactivas. Distorsin de principios y valores. Dbil participacin y desarticulacin de la comunidad para el ejercicio de los derechos ciudadanos. Cultura patriarcal an imperante. LINEAMIENTO: Promover el desarrollo humano y social, a partir de la prevencin de la violencia familiar, del consumo de sustancias psicoactivas y la promocin de una sexualidad responsable, segura y placentera desde la perspectiva de derechos (derechos y deberes). PROGRAMA Iniciacin y formacin deportiva. META Anualmente, 500 nios escolarizados entre 7 y 13 aos se han vinculado a Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva en diferentes disciplinas deportivas, por espacio de 7 meses, en la comuna, desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. Anualmente se realiza un juego deportivo en diferentes disciplinas deportivas dirigido a poblacin joven y adulta, utilizando los escenarios deportivos barriales, por espacio de cinco meses, en la comuna, desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. A diciembre de 2015 se ha realizado al menos dos eventos culturales; el Festival de Integracin cultural en la Comuna 11 y el Festival Folclrico de Mitos y Leyendas, Tradiciones Orales y tnicas para el fortalecimiento y rescate de valores artsticos, culturales y tradiciones orales, desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad, donde se visibilicen los talentos artsticos a partir de los procesos de formacin artstica en la comuna. A diciembre de 2015 se ha capacitado en gestin cultural a 30 lderes culturales de la comuna. A diciembre de 2015, se han capacitado en canto e interpretacin de instrumentos musicales a 80 jvenes y adultos, y se ha conformando la Orquesta Musical de la Comuna 11. A diciembre de 2015 se han capacitado anualmente 200 nios y jvenes escolarizados en diversas disciplinas artsticas. A diciembre de 2015 se han capacitado anualmente 100 jvenes no escolarizados y adultos en diversas disciplinas artsticas. A diciembre de 2015 se han capacitado miembros de al menos 10 organizaciones comunitarias en la comuna (Asociacin de Usuarios de la Salud, Mesa de Participacin Social en Salud, Madres de Hogares Comunitarios, Grupo de Mujeres, Comit Ambiental, Asociacin del Adulto Mayor, Veeduras Ciudadanas, Comit de Planificacin Territorial) para conformar y poner en operacin un grupo dinamizador para la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad, as como de la promocin de la salud integral. Anualmente se realizan tres encuentros para abordar temas de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. A diciembre de 2015 se han generado 8 jornadas de integracin familiar orientadas a familias vulnerables, que permita la integracin y el reconocimiento de derechos de cada uno de sus integrantes (nios, nias, adolescentes, jvenes, mujer, adulto mayor) a travs de procesos que involucren herramientas ldicas, recreativas y pedaggicas. Anualmente se ha realizado un Programa de Sensibilizacin a 150 adultos (100 mujeres y 50 hombres) de 25 a 60 aos, 100 nios de 5 a 12 aos de edad y 100 jvenes de 13 a 24 aos, para la prevencin de la violencia familiar. Promocin y construccin de una cultura ciudadana. Formacin y capacitacin. A diciembre de 2015, se han intervenido 200 jvenes, a travs de talleres vivenciales por un espacio de 6 meses, basados en la metodologa del aprendizaje experiencial para la transformacin de imaginarios y prcticas culturales, desde el enfoque de prevencin de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. A diciembre de 2015 se ha capacitado a integrantes de la red del buen trato (con vinculacin de las instituciones que la conforman en la comuna) y lderes comunitarios como multiplicadores en temas de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. INDICADOR Nmero de nios beneficiados en Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva. Nmero de juegos deportivos realizados. Nmero de eventos realizados. Nmero de talentos artsticos de la comuna visibilizados. Nmero de lderes culturales capacitados. Nmero de jvenes y adultos capacitados. Nmero de personas capacitadas. Nmero de personas capacitadas. Nmero de personas capacitadas. Nmero de grupos conformados. Nmero de encuentros anuales realizados. Nmero de jornadas desarrolladas . Nmero de familias beneficiadas (por cada uno de sus integrantes). Nmero de personas sensibilizadas. Nmero de jvenes intervenidos. Nmero de talleres realizados. Nmero de personas capacitadas. RESPONSABLE Secretara de Deporte y Recreacin. Secretara de Deporte y Recreacin.
Juegos deportivos barriales. Apoyo y fortalecimiento de los procesos y las expresiones multiculturales. Apoyo y fortalecimiento de los procesos y las expresiones multiculturales. Acceso a la innovacin, creacin y produccin artstica y cultural.
Secretaria de Cultura y Turismo. Secretaria de Cultura y Turismo. Secretara de Cultura y Turismo. Secretaria de Cultura y Turismo. Secretaria de Cultura y Turismo.
Secretara de Salud. Secretara de Salud. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Promocin y prevencin.
56
Comuna 11
PROGRAMA Formacin y capacitacin.
META A diciembre de 2015, en el marco de la Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, 200 nios, nias y adolescentes y sus padres y cuidadores se han capacitado en el reconocimiento, la restitucin y la promocin de sus derechos y deberes, a travs de procesos que involucren herramientas ldicas, recreativas y pedaggicas, con nfasis en el manejo de problemticas de maltrato infantil, abuso sexual, explotacin sexual y comercial, trabajo infantil, consumo de sustancias psicoactivas y rutas de atencin.
INDICADOR Nmero de nios, nias, adolescentes, padres y cuidadores capacitados.
RESPONSABLE Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
PROBLEMTICA 2: Recurrencia en la aparicin de hechos violentos que amenazan las condiciones de seguridad en la comuna. DESCRIPCIN: La Comuna 11 se encuentra en el grupo de comunas que reportaron entre 50 y 100 eventos de muertes violentas durante el ao 2010, ubicndola como la sexta comuna con mayor nmero de muertes violentas. Fueron reportados 95 homicidios comunes, 10 accidentes de trnsito, 5 suicidios y 2 muertes accidentales durante el ao 2010. Respecto a situaciones relacionadas con la seguridad, fueron reportados 478 hurtos durante el ao 2010, cifra que es significativa y lleva a ubicar a la comuna como la dcima segunda comuna en cuanto a la aparicin de dichos eventos, lo cual representa en promedio 46 hurtos por cada 10.000 habitantes. Por otra parte los hurtos a personas y a motos son los eventos que ocurren con mayor frecuencia en la comuna, reportndose 182 y 220 respectivamente. LINEAMIENTO: Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y principios orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros. PROGRAMA META INDICADOR RESPONSABLE Nmero de Comits Promotores de Seguridad A diciembre de 2015 se cuenta con un Comit Promotor de la Seguridad y la Secretara de Gobierno, conformados. Convivencia y Seguridad. Convivencia ciudadana conformado y capacitado. Seguridad y Nmero de personas capacitadas. convivencia Nmero de Frentes de Seguridad conformados. A diciembre de 2015 se ha conformado el Frente de Seguridad con sistemas de ciudadana. Secretara de Gobierno, alarmas por comuna en coordinacin con la Polica Comunitaria y los Planes Nmero de sistemas de alarmas instaladas por Convivencia y Seguridad. cuadrantes. comuna.
PROBLEMTICA 3: Deficiente formacin tcnica para el trabajo de la poblacin vulnerable. DESCRIPCIN: Acumulacin de factores sociales, culturales y econmicos que impiden a las personas en condiciones de vulnerabilidad, acceder a oportunidades laborales y productivas que mejoren sus condiciones de vida LINEAMIENTO: Desarrollar competencias y capacidades a diversos grupos poblaciones vulnerables PROGRAMA META INDICADOR RESPONSABLE A diciembre de 2015 se han capacitado 100 mujeres en bienes y servicios para la Nmero de mujeres capacitadas en bienes construccin, la tecnologa, la industria y la manufactura. y servicios. Capacitacin tcnica para el trabajo. A diciembre de 2015 se han capacitado 400 jvenes en bienes y servicios para la construccin, la tecnologa, la industria y las manufacturas. Anualmente se han capacitado 100 afrocolombianos de la comuna en confeccin, decoracin, bisutera, accesorios y artesanas, peluquera y mercadeo, con enfoque diferencial teniendo en cuenta el componente tnico afro. Nmero de jvenes capacitados en bienes y servicios. Nmero de personas afrodescendientes capacitadas Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
PROBLEMTICA 4: Prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento en la comuna con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar, social y productivo. DESCRIPCIN: Los grupos de adulto mayor de la comuna presentan disminucin de sus capacidades fsicas, deficiente calificacin laboral, poca accesibilidad al sano esparcimiento cultural y recreativo. LINEAMIENTO: Implementar programas encaminados al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del adulto mayor teniendo en cuenta el enfoque diferencial y la vulnerabilidad social. PROGRAMA META A diciembre de 2015, 125 adultos mayores se han capacitado en artes y oficios. Capacitacin en actividades para la ocupacin del tiempo libre. Anualmente se han capacitado 80 adultos mayores en diversas disciplinas artsticas. A diciembre de 2015, 125 personas de la familia y cuidadores se han capacitado mediante talleres en manejo y cuidado del adulto mayor. Anualmente se realiza un evento recreativo para el adulto mayor. INDICADOR Nmero de personas capacitadas en artes y oficios. Nmero de personas capacitadas. Nmero de personas capacitadas mediante talleres para cuidadores. Nmero de eventos realizados Nmero de adultos mayores participantes RESPONSABLE Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretaria de Cultura y Turismo. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretara de Deporte y Recreacin.
Comuna 11
57
PROBLEMTICA 5: Deterioro de los escenarios deportivos y recreativos de la comuna. DESCRIPCIN: La infraestructura deportiva y recreativa de la comuna presenta condiciones de deterioro por su excesiva o inadecuada utilizacin, vandalismo, deficiencias en los ciclos de mantenimiento y la falta de sentido de pertenencia y apropiacin de los espacios por parte de la comunidad. LINEAMIENTO: Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa. PROGRAMA META Mantenimiento y adecuacin de A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento al 10% de los escenarios escenarios deportivos y recreativos. deportivos y recreativos barriales vinculados a programas institucionales. PROBLEMTICA 6: Deterioro de la infraestructura fsica e insuficiente dotacin de las sedes educativas de la comuna. DESCRIPCIN: En las sedes educativas Agustn Nieto Caballero, Santo Domingo Sabio, Diez de Mayo, Repblica de Italia, Villa del Sur, Ciudad Modelo, La Primavera, Francisco de Paula Santander y San Pedro Codenal se presenta un sistema de acueducto y alcantarillado obsoleto, insuficiente y en mal estado ocasionando taponamientos e impidiendo el drenaje rpido en pocas de invierno, necesitndose la reposicin del alcantarillado, canaletas de aguas lluvias con rejilla y empalmes de los bajantes de aguas lluvias a la red. De acuerdo a la informacin y recuento histrico las sedes educativas de la Comuna 11 son construcciones de ms de 20 aos, razn por la cual no cumplen con la normatividad sismoresistente vigente NSR-10, presentndose problemas en las cubiertas, alcantarillados, acueducto, instalaciones elctricas e infraestructura en general y se hace necesario intervenir en reforzamiento estructural o reemplazo de lo existente por construccin nueva, por lo tanto se requiere: Intervenir en reposicin y mantenimiento de cubiertas de las sedes educativas Agustn Nieto Caballero, Villa del Sur, Susana Vinasco, La Primavera, Jos Vicente Concha y San Pedro Codenal. Intervenir en la construccin-reconstruccin de las aulas de clase de las sedes educativas: Santo Domingo Sabio, Repblica de Italia, Villa del Sur y San Pedro Codenal. Intervenir en el reforzamiento del cerramiento de las sedes educativas Agustn Nieto Caballero, Diez de Mayo y Ciudad Modelo. Las sedes educativas de la Comuna 11 cuentan con un equipamiento escolar y de tecnologa de hace ms de 10 aos por lo cual se hace necesario renovarlo. LINEAMIENTO: Mantener y adecuar las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Dotar de soporte pedaggico las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. PROGRAMA META A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Agustn Nieto Caballero. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Santo Domingo Sabio. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Diez de Mayo. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Repblica de Italia. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Villa del Sur. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa La Primavera. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Francisco de Paula Santander. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa San Pedro Codenal. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa General Alfredo Vsquez Cobo. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Jos Vicente Concha. A diciembre de 2015 se ha adecuado el sistema hidrosanitario de la sede educativa Marino Rengifo. Adecuacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. A diciembre de 2015 se ha realizado reposicin y mantenimiento de cubiertas de la sede educativa Agustn Nieto Caballero. A diciembre de 2015 se ha realizado reposicin y mantenimiento de cubiertas de la sede educativa Villa del Sur. A diciembre de 2015 se ha realizado reposicin y mantenimiento de cubiertas de la sede educativa Susana Vinasco. A diciembre de 2015 se ha realizado reposicin y mantenimiento de cubiertas de la sede educativa La Primavera. A diciembre de 2015 se ha realizado reposicin y mantenimiento de cubiertas de la sede educativa Jos Vicente Concha. A diciembre de 2015 se ha realizado reposicin y mantenimiento de cubiertas de la sede educativa San Pedro Codenal. A diciembre de 2015 se ha realizado reposicin y mantenimiento de cubiertas de la sede educativa Julio Arboleda. A diciembre de 2015 se ha realizado reposicin y mantenimiento de cubiertas de la sede educativa Marino Rengifo. A diciembre de 2015 se ha realizado el reforzamiento del cerramiento de la sedes Agustn Nieto Caballero, Diez de Mayo y Ciudad Modelo. A diciembre de 2015 se ha intervenido en la Construccin-reconstruccin de las aulas de clase de la sede educativa Santo Domingo Sabio. A diciembre de 2015 se ha intervenido en la construccin-reconstruccin de las aulas de clase de la sede educativa Repblica de Italia. A diciembre de 2015 se ha intervenido en la construccin-reconstruccin de las aulas de clase de la sede educativa Villa del Sur. Nmero de sedes educativas con reposicin y mantenimiento de cubiertas. INDICADOR RESPONSABLE INDICADOR Nmero de escenarios deportivos y recreativos con mantenimiento.
RESPONSABLE
Secretara de Deporte y Recreacin.
Nmero de sedes educativas con sistemas hidrosanitarios intervenidos.
Secretara de Educacin Municipal.
Nmero de sedes educativas intervenidas con reforzamiento del cerramiento. Nmero de sedes educativas intervenidas en la construccinreconstruccin de las aulas de clase.
Secretara de Educacin.
Secretara de Educacin.
58
Comuna 11
PROGRAMA Adecuacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali.
META A diciembre de 2015 se ha intervenido en la construccin-reconstruccin de las aulas de clase de la sede educativa San Pedro Codenal. A diciembre de 2015 se ha dotado de 40 mesas bipersonales a la sede educativa Ciudad de Cali. A diciembre de 2015 se ha dotado de 40 mesas bipersonales a la sede educativa Julio Arboleda. A diciembre de 2015 se ha dotado de 80 sillas bipersonales a la sede educativa Agustn Nieto Caballero. A diciembre de 2015 se ha dotado de 80 sillas bipersonales a la sede educativa Ciudad de Cali. A diciembre de 2015 se ha dotado de 150 sillas universitarias a la sede educativa Agustn Nieto Caballero. A diciembre de 2015 se ha dotado de 80 sillas universitarias a la sede educativa Boyac. A diciembre de 2015 se ha dotado de 300 sillas universitarias a la sede educativa Ciudad Modelo.
INDICADOR Nmero de sedes educativas intervenidas en la construccinreconstruccin de las aulas de clase. Nmero de mesas bipersonales dotados. Nmero de sillas bipersonales dotados. Nmero de sillas universitarias dotadas. Nmero de sillas trapezoides dotadas. Nmero de mesas trapezoides dotadas. Nmero de sillas docentes dotadas. Nmero de escritorios docentes dotados. Nmero de tableros dotados. Nmero de televisores dotados. Nmero de DVD dotados.
RESPONSABLE Secretara de Educacin. Secretara de Educacin. Secretara de Educacin. Secretara de Educacin. Secretara de Educacin. Secretara de Educacin. Secretara de Educacin. Secretara de Educacin. Secretara de Educacin. Secretara de Educacin. Secretara de Educacin.
Dotacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali.
A diciembre de 2015 se ha dotado de 200 sillas universitarias a la sede educativa Ciudad de Cali. A diciembre de 2015 se ha dotado de 120 sillas trapezoide a la sede educativa Ciudad Modelo. A diciembre de 2015 se ha dotado de 40 mesas trapezoide a la sede educativa Ciudad Modelo. A diciembre de 2015 se ha dotado de 20 sillas docentes a la sede educativa Agustn Nieto Caballero. A diciembre de 2015 se ha dotado de 20 escritorios docentes a la sede educativa Agustn Nieto Caballero. A diciembre de 2015 se ha dotado de 20 tableros a la sede educativa Agustn Nieto Caballero. A diciembre de 2015 se ha dotado de 2 televisores a la sede educativa Ciudad Modelo. A diciembre de 2015 se ha dotado de 2 DVD a la sede educativa Ciudad Modelo.
Eje Estructurante: Tejido Social

PROBLEMTICA 7: Deficiente participacin de las organizaciones sociales y comunitarias en espacios e instancias de participacin social y comunitaria, que dificulta su incidencia en las polticas pblicas del Municipio de Santiago de Cali. DESCRIPCIN: Baja vinculacin de la poblacin y de las diferentes organizaciones sociales y comunitarias con su entorno respecto a espacios de participacin establecidos, generando bajo capital social e insercin en redes sociales, comunitarias y afectivas; lo que se evidencia en los resultados de la Encuesta SIISAS adelantada en 2009 por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, que seala que las organizaciones en las que ms participan los miembros del hogar son las religiosas o espirituales con el 7,9%, seguido por los grupos de la tercera edad con el 3,4%, la Junta de Accin Comunal: 1,2%, los grupos deportivos el 1,5% y madres comunitarias el 1,2%. De un listado de 23 organizaciones, las organizaciones mencionadas son las que tienen los niveles ms significativos de participacin. La baja participacin de los hogares indica que difcilmente se tiene un impacto en las relaciones interpersonales de confianza y convivencia en la comunidad, ya que la decisin de afiliarse a una organizacin y la capacidad que tienen los grupos para generar confianza son muy frgiles y las condiciones de convivencia en los sectores ms vulnerables de la ciudad se tornan muy inestables. De acuerdo con la mencionada encuesta, el 27,2% de los hogares encuestados percibe que el espritu de colaboracin en el barrio est entre muy bajo y bajo y el 50,4% lo ve como regular. Esto indica que los elementos que conforman las relaciones interpersonales en el entorno ms inmediato como el barrio, son dbiles y se convierten en obstculo para generar procesos de desarrollo que propendan por el bienestar colectivo. LINEAMIENTO: Fortalecer y afianzar la estructura y el funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales, generando mecanismos de vinculacin que motiven la participacin ciudadana en espacios e instancias establecidos en el Municipio de Cali Promover la vinculacin activa de la poblacin a los espacios de participacin formal, a travs del fortalecimiento de una cultura poltica y ciudadana en los territorios PROGRAMA META A diciembre de 2015 se han capacitado 40 organizaciones en procesos de consolidacin administrativa y normativa, en proyeccin y elaboracin de propuesta de emprendimiento y en marketing de la organizacin, a partir de: 1) Modernizacin administrativa de las Organizaciones sociales, comunitarias y barriales.2) Desarrollo de capacidades para el aprendizaje de trabajo en equipo y el fortalecimiento de sus actores como dinamizadores del desarrollo. 3) Ampliacin y cualificacin de los equipos de trabajo de las organizaciones comunitarias. A diciembre de 2015, se ha adelantado con 40 organizaciones sociales, comunitarias y barriales capacitadas, la construccin de un enfoque de desarrollo local integral orientado a la aplicacin de capacidades y competencias de sus equipos de trabajo de manera que se articulen en forma organizada a procesos de planeacin, seguimiento, evaluacin y sistematizacin, para incidir de acuerdo con su misin en la gestin pblica. INDICADOR Nmero de organizaciones sociales, comunitarias y barriales capacitadas. Nmero de miembros de organizaciones sociales, comunitarias y barriales capacitadas. Nmero de organizaciones con enfoque de desarrollo local construido. RESPONSABLE
Fortalecimiento de la estructura y funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales.
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Comuna 11
59
PROGRAMA
Fortalecimiento de la estructura y funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales.
META A diciembre de 2015 se han construido a partir de talleres vivenciales procesos de planeacin barrial (planes de trabajo), con las organizaciones comunitarias, sociales y barriales intervenidas, para aumentar las capacidades de cooperacin y decisin, a favor de los intereses de las comunidades, posibilitado la construccin de un enfoque de actuacin compartido y la creacin de una estructura de direccin y gestin . A diciembre de 2015 se han capacitado al menos 200 lderes comunitarios y sociales en temas especficos de la planeacin territorial, formulacin de proyectos y en la Metodologa General Ajustada MGA. A diciembre de 2015 se han capacitado 400 personas de la comuna en cultura poltica y ciudadana, a travs de talleres vivenciales por un espacio de 8 meses, basados en la metodologa del aprendizaje experiencial para la construccin del quehacer comunitario, el desarrollo de habilidades y liderazgo, para propiciar su participacin competente en los escenarios e instancias de participacin ciudadana donde se debate y decide lo pblico. A diciembre de 2015, se han fortalecido 20 expresiones juveniles (entendidas como espacios juveniles en donde se generan procesos, encuentros y dilogos en las prcticas de participacin poltica y organizacin juvenil), a travs de la intervencin a 400 jvenes en temas de participacin poltica y organizacin juvenil. A diciembre de 2015, se generan 8 encuentros de participacin y organizacin juvenil, a travs de la animacin socio cultural y poltica con 400 jvenes vinculados a las expresiones juveniles para la conformacin de redes juveniles de la comuna.
INDICADOR Nmero de planes de trabajo construidos.
RESPONSABLE
Nmero de personas capacitadas.
Nmero de personas capacitadas en cultura poltica y ciudadana. Nmero de expresiones juveniles fortalecidas. Nmero de jvenes intervenidos por comunas. Nmeros de encuentros realizados Nmero de jvenes intervenidos.
Fortalecimiento de cultura poltica y ciudadana en los territorios a diferentes grupos poblacionales.
PROBLEMTICA 8: Deterioro de los equipamientos comunitarios pblicos existentes en la comuna, que inciden desfavorablemente en los procesos sociales y comunitarios. DESCRIPCIN: Sedes comunales, centros mltiples, Centros de Desarrollo Comunitario de propiedad del municipio estn presentando deterioro, lo que dificulta la implementacin de procesos y servicios de desarrollo humano y social en la comuna. El Centro de Administracin Local Integrada se encuentra en deficiente estado lo que impide permanentemente una buena atencin y prestacin de servicios desconcentrados a la comunidad. LINEAMIENTO: Realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario pblico del Municipio de Santiago de Cali. PROGRAMA Mantenimiento y adecuacin del equipamiento comunitario pblico. META Anualmente se realiza el mantenimiento a tres (3) equipamientos comunitarios pblicos. A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento del Centro de Administracin Local Integrado CALI. INDICADOR Nmero de equipamientos comunitarios pblicos con mantenimiento. Nmero de CALI con mantenimiento. RESPONSABLE Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Sociall.
Eje Estructurante: Hbitat

PROBLEMTICA 9: Deterioro ambiental. DESCRIPCIN: La problemtica de los residuos slidos est asociada a la falta de cultura ciudadana debido al inadecuado manejo y disposicin de los mismos, acrecentndose la problemtica sobre los separadores viales. La Comuna 11 actualmente cuenta con aproximadamente 72.441 m2 en 34 parques, de los cuales se ha intervenido 6, estos requieren intervenciones en sus zonas blandas y duras, en algunos se requiere la instalacin de mobiliario y la oferta ambiental es bastante deficiente. Hay disposicin inadecuada de residuos slidos en parques y zonas verdes. Bajos niveles de mantenimiento de la poblacin arbrea existente aproximadamente 10.589 especmenes en toda la comuna y muy bajos niveles de cobertura arbrea, lo que sugiere la necesidad de sembrar nuevos rboles. Debido al insuficiente mantenimiento que se ha venido realizando a la malla vial de la comuna y al alto deterioro que presentan las redes de acueducto y alcantarillado, las vas presentan fallas de tipo estructural. Esta situacin genera problemas de salubridad, dificultades para la movilidad, inseguridad, incremento de la accidentalidad y deterioro en el nivel de vida de los habitantes de la comunidad. LINEAMIENTO: Promover cultura ciudadana para el manejo y disposicin adecuada de residuos slidos y otros nfasis ambientales y sanitarios Recuperar y apropiar lugares impactados por disposicin inadecuada de residuos slidos Intervenir con criterios paisajsticos, parques urbanos, zonas blandas de separadores viales, zonas verdes pblicas, zonas de proteccin de ros, reas de inters ambiental como humedales y otros ecosistemas Mejorar el estado de la malla vial de la comuna
60
Comuna 11
PROGRAMA
META A diciembre de 2015 estar implementado el sistema de gestin integral de residuos slidos en la institucin educativa pblica principal y sus sedes en la comuna (capacitacin, adecuacin de infraestructura para almacenamiento temporal y/o reposicin de recipientes), en el marco del Decreto 0059 de 2009. A diciembre de 2015 se han capacitado 88 lderes de las organizaciones sociales y comunitarias como multiplicadores para promover el manejo adecuado de los residuos slidos de generacin domiciliar, ordinarios (orgnicos e inorgnicos), peligrosos y escombros; as como tambin la proteccin del recurso hdrico y riesgos asociados, a travs de estrategias de Informacin, Educacin y Comunicacin, IEC, que involucren en su desarrollo los talentos de la comuna. A diciembre de 2015 se ha diseado e implementado una estrategia sostenible de recuperacin paisajstica y ambiental con participacin comunitaria, donde la autoridad ambiental incluya el Vivero Municipal, el grupo de Cultura Ambiental y el grupo de Impactos al Suelo, en las siguientes zonas identificadas con mayor impacto: Calle 25 entre Carreras 32 y 33 (Planchn Galera Santa Elena costado oriental), Carrera 39 con Calle 34, Calle 25 con Carrera 47 A y Carrera 32 con Calle 35, Calle 27 en su extensin por la Comuna 11; Carrera 39 desde la Calle 25 hasta la Autopista Simn Bolvar, Diagonal 30 o Carrera 44, entre Transversal 29 hasta la Carrera 39, y Carrera 29 entre Calles 25 y 35.
INDICADOR Nmero de sedes educativas con el sistema de gestin integral de residuos slidos implementado. Nmero de lderes de organizaciones sociales y comunitarias capacitados como multiplicadores. Nmero de talentos involucrados en el desarrollo de las estrategias IEC. Nmero de estrategias implementadas.
RESPONSABLE Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA.
Nmero de zonas recuperadas.
Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Secretara de Salud Pblica. Departamento Administrativo de Gestin de l Medio Ambiente, DAGMA. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Secretara de Infraestructura y Valorizacin. Secretara de Infraestructura y Valorizacin.
Entornos para la vida.
A diciembre de 2015 se ha realizado capacitacin a 100 personas en manejo adecuado de factores de riesgo que facilitan la proliferacin de vectores y roedores en los sectores recuperados. Anualmente se han recuperado al menos dos parques, zonas blandas de separadores viales o zonas verdes pblicas de la comuna.
Nmero de personas capacitadas. Nmero de parques, zonas blandas de separador vial o zona verde pblica recuperada. Porcentaje de mantenimiento de la poblacin arbrea. Metros cuadrados de parques y zonas verdes pblicas con control de hormiga arriera. Nmero de metros cuadrados de va con mantenimiento. Nmero de metros cuadrados de va con mantenimiento.
A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento al 25% de la poblacin arbrea de la comuna.
A diciembre de 2015 se ha realizado control de la hormiga arriera en parques y zonas verdes pblicas de la comuna. A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento de 830 m2 de la Carrera 35 entre Calles 29 y 31 del Barrio San Carlos. A diciembre de 2015 se ha realizado mantenimiento a vas de la comuna que cumplan con requerimientos de la Secretara de Infraestructura Vial y concepto favorable de EMCALI.
Comuna 11
61
Comuna
11
Plan de Inversiones
62
Comuna 11
l monto de la inversin pblica proyectada para dar cumplimiento a cada uno de los programas contemplados en la parte Estratgica del Plan de Desarrollo de la Comuna 11 del municipio de Santiago de Cali, perodo 2012 2015, se presenta en Tabla 5:
Proyeccin Presupuestal Origen Situado Fiscal Territorial 2012 - 2016 Comuna 11
Tabla 5
2012
878.672.153
2013
1.137.562.435
2014
1.171.552.303
2015
1.143.411.792
2016
1.175.479.034
TOTAL
5.506.677.718
Fuente: DAPM Subdireccin de Desarrollo Integral Banco de Proyectos.
Comuna 11
63
CONPES 3550 de 2008, Lineamientos Poltica Integral de Salud Ambiental Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Cali en Cifras 2010. Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales, SISBEN. Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS 2004 2019 Plan Local Juvenil Juventudes construyendo presente incluyentes. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes. Poltica Municipal de Atencin a la Discapacidad y Plan Indicativo de Atencin a la Discapacidad en el Municipio de Santiago de Cali y Acuerdo N 0197 de 2006. Poltica Nacional de Entornos Saludables, Ministerios de Proteccin Social, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de Educacin, de Agricultura, OPS, Departamento Nacional de Planeacin, Accin Social y SENA. Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia para el Municipio de Santiago de Cali. Poltica Pblica de Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2007. Poltica Pblica en Convivencia Familiar para el Municipio de Santiago de Cali, Acuerdo Municipal 0231 de Diciembre 31 de 2007. Poltica Pblica Indgena Para los Pueblos Indgenas Residentes en el Municipio de Santiago de Cali. Poltica Pblica de Juventud del Municipio de Santiago de Cali, Decreto 0945 de diciembre 29 de 2006. Poltica Pblica para la Adultez Mayor en el Municipio de Santiago de Cali, Construyendo justicia y solidaridad para envejecer con dignidad y alegra 2010 2020. Poltica Pblica para las Mujeres Caleas: Reconocimiento, Equidad de Gnero e Igualdad de Oportunidades 2010 2020 y Acuerdo 0292 de julio 1 de 2010. Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali, SIISAS.
64
Comuna 11
Bibliografa
Siglas y Abreviaturas
DAPM: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal DAGMA: Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente SIV: Secretara de Infraestructura y Valorizacin. SEM: Secretara de Educacin Municipal PEI: Proyecto Educativo Institucional IE: Institucin Educativa CALI: Centro de Administracin Local Integral JAL: Junta Administradora Local JAC: Junta de Accin Comunal POAI: Plan Operativo Anual de Inversiones POT: Plan de Ordenamiento Territorial SFT: Situado Fiscal Territorial PGIRS: Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos SPA: Sustancias Psicoactivas AVD: Actividades de la Vida Diaria PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales ESE: Empresa Social del Estado. SMMLV: Salario Mnimo Mensual Legal Vigente ESE: Empresa Social del Estado ESP: Empresa de Servicios Pblicos m2: Metros cuadrados SIISAS: Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali BP: Cdigo asignado a proyectos que se inscriben en el Banco de Proyectos del Municipio PE: Profesional Especializado
Comuna 11
65
66
Comuna 11
M en eno ad s e ol m es ba ce ra nt zo es s
pa as s Va ntad e vim

Plan de Desarrollo Comuna 11 2012-2015

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Plan de Desarrollo Comuna 11 2012-2015

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Plan de Desarrollo

El compromiso sale del corazn y lo aplicamos con la razn

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

El compromiso sale del corazn y lo aplicamos con la razn

Equipo de Formulacin Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

JAC Esperanza Cristian Anzola

Junta Administradora Local Comuna 11 Perodo 2008 - 2011

Organizaciones Comunitarias Legalmente Reconocidas

Otros Habitantes y otras Organizaciones Comuna 11

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Misin y Objetivo del Sistema Municipal de Planificacin

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Plan de Desarrollo del Municipio

Ley 152 de 1994

Planes y polticas sectoriales

Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Decreto Extraordinario 0203 de 2001

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Estructura del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2012

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Proceso Metodolgico de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015

Fases de la Formulacin del Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Sntesis del Proceso de Planificacin Territorial

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Participantes en el Proceso de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Comunidad Subtotal Funcionarios Subtotal Total participantes

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Estructura de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Enfoque del Plan

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Filosofa de la dinmica - Soar, es necesario

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad para Cali

Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Seguridad, respeto y compromiso.

Arreglo va y mantenimiento alcantarillado.

Con mayor seguridad en los parques.

Compromiso, orden y seguridad.

Pavimentacin total, arborizacin, colaboracin adulto mayor. Aseo y seguridad.

Esperanza, honestidad, orden y respeto.

Progreso en proyectos macros, deporte y cultura, salud, medio ambiente.

Seguridad, educacin y empleo. Seguridad, orden, limpieza.