Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

ACUERDO DE COOPERACIN LABORAL PARA AMRICA DEL NORTE ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EL GOBIERNO DE CANAD Y EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA

1993 PREMBULO El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, el Gobierno de Canad Estados Unidos de Amrica: y el Gobierno de los

RECORDANDO su determinacin, expresada en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC), de: - Crear un mercado ms amplio y seguro para los bienes y servicios producidos en sus territorios, - Estimular la competitividad de sus empresas en los mercados globales, - Crear nuevas oportunidades de empleo y de mejorar las condiciones de trabajo y los niveles de vida en sus respectivos territorios, y - Proteger, ampliar y hacer efectivos los derechos bsicos de los trabajadores; AFIRMANDO su respeto permanente por la Constitucin y la legislacin de cada Parte; DESEANDO avanzar en sus respectivos compromisos internacionales y fortalecer su cooperacin en asuntos laborales; RECONOCIENDO que la prosperidad mutua depende de promover la competencia fundada en la innovacin y en niveles de productividad y calidad creciente; BUSCANDO complementar las oportunidades econmicas por el TLC, a travs del desarrollo de los recursos humanos, la cooperacin obrero -patronal y la capacitacin continua, que caracterizan a una economa de alta productividad; RECONOCIENDO que la proteccin de los derec hos bsicos de los trabajadores propiciar la adopcin de estrategias competitivas de alta productividad en las empresas; RESUELTOS a promover, en el marco de sus propias leyes, el desarrollo econmico basado en altos niveles de capacitacin y productivida d en Amrica del Norte, mediante: - La inversin en el desarrollo permanente de los recursos humanos, incluyendo la orientada a la incorporacin al mercado de trabajo y durante los perodos de desempleo; - La promocin de la estabilidad en el empleo y las oportunidades de hacer carrera para todos los trabajadores, a travs de bolsas de trabajo y otros servicios para el empleo; - El fortalecimiento de la cooperacin obrero -patronal, a fin de promover un dilogo ms intenso entre las organizaciones de trabajadores y de patrones , as como para impulsar la creatividad y la productividad en los centros de trabajo; - La promocin de niveles de vida ms altos a medida que se incremente la productividad; - El estmulo a las consultas y el dilogo entre las organizaciones lab orales, las empresariales y el gobierno, en cada uno de los pases y en Amrica del Norte; - El impulso a la inversin con la debida atencin a la importancia de las leyes y los principios del trabajo;

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

- El estmulo a los patrones y a los trabaja dores en cada pas a cumplir con las leyes laborales y a trabajar conjuntamente para mantener un ambiente de trabajo progresista, justo, seguro y sano; APOYANDOSE en los mecanismos e instituciones que existen en Mxico, Canad y los Estados Unidos de Amrica para lograr las metas econmicas y sociales mencionadas; CONVENCIDOS de los beneficios que habrn de derivarse de una mayor cooperacin entre ellos en materia laboral. HAN ACORDADO lo siguiente : PRIMERA PARTE OBJETIVOS Artculo 1: Objetivos Los objetivos de esta Acuerdo son: (a) mejorar las condiciones de trabajo y los niveles de vida en territorio de cada una de las Partes; (b) promover al mximo los principios laborales establecidos en el Anexo 1; (c) estimular la coop eracin para promover la innovacin, as como niveles de productividad y calidad crecientes; (d) alentar la publicacin y el intercambio de informacin, el desarrollo y la coordinacin de estadsticas, as como estudios conjuntos para promover la comprensin mutuamente ventajosa de las leyes e instituciones que rigen en materia de trabajo en territorio de cada una de las Partes; (e) proseguir actividades de cooperacin relativas al trabajo en trminos de beneficio mutuo; (f) promover la observancia y la aplicacin efectiva de la legislacin laboral de cada una de las Partes; y (g) promover la transparencia en la administracin de la legislacin laboral. SEGUNDA PARTE OBLIGACIONES Artculo 2: Compromiso General Ratificando el pleno respeto a la constitucin de cada una de las Partes y reconociendo el derecho de cada una de las Partes de establecer, en lo interno, sus propias normas laborales y de adoptar o modificar, en consecuencia, sus leyes y reglamentos labora les, cada una de las Partes garantizar que sus leyes y reglamentos laborales prevean altas normas laborales congruentes con lugares de trabajo de alta calidad y productividad y continuarn esforzndose por mejorar dichas normas en ese contexto. Artculo 3: Medidas gubernamentales para la aplicacin efectiva de la legislacin laboral 1. Cada una de las Partes promover la observancia de su legislacin laboral y la aplicar efectivamente a travs de medidas gubernamentales adecuadas, sujeto a lo dispuesto en el Artculo 42, tales como: (a) nombrar y capacitar inspectores; (b) vigilar el cumplimiento de las leyes e investigar las presuntas violaciones, inclusive mediante visitas de inspeccin n situ; (c) (d) tratar de obtener promesas de cumplimiento voluntario; requerir registros e informes;

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

(e) alentar el establecimiento de comisiones obrero -patronales para tratar la reglamentacin laboral en el centro de trabajo; (f) proveer y alentar arbitraje; o el uso de servicios de mediacin, conciliacin y

(g) iniciar de manera oportuna procedimientos para procurar sanciones o soluciones adecuadas por violaciones a su legislacin laboral. 2. Cada una de las Partes garantizar que sus au toridades competentes otorguen la debida consideracin, de conformidad con su legislacin, a cualquier solicitud de los patrones, los trabajadores o sus representantes, as como de otras personas interesadas, para que se investigue cualquier presunta violacin a la legislacin laboral de la Parte. Artculo 4: Acceso de los particulares a los procedimientos 1. Cada una de las Partes garantizar que las personas con inters jurdicamente reconocido conforme a su derecho interno en un asunto en particular t engan acceso adecuado a los tribunales administrativos, cuasijudiciales, judiciales o del trabajo para la aplicacin de la legislacin laboral de la Parte. 2. La legislacin de cada una de las Partes garantizar que, segn proceda, dichas personas tengan acceso a los procedimientos mediante los cuales se puedan hacer efectivos los derechos establecidos: (a) en su legislacin laboral, incluyendo la relativa a seguridad e higiene, condiciones de trabajo, relaciones obrero-patronales y trabajadores migratorios; y (b) en los convenios colectivos. Artculo 5: Garantas procesales 1. Cada una de las Partes garantizar que los procedimientos ante sus tribunales administrativos, cuasijudiciales, judiciales o del trabajo para la aplicaci n de su legislacin laboral sean justos, equitativos y transparentes, y con este propsito, dispondr que: (a) dichos procedimientos cumplan con el debido proceso legal; salvo (b) cualesquiera audiencias en los procedimientos sean pblicas, cuando la administracin de justicia requiera otra cosa;

(c) las partes en el procedimiento tengan derecho a sustentar o defender sus respectivas posiciones y a presentar informacin o pruebas; (d) los procedimientos no sean in necesariamente complicados, no impliquen costos o plazos irrazonables ni demoras injustificadas. 2. Cada una de las Partes dispondr que las resoluciones definitivas sobre el fondo del asunto en dichos procedimientos: (a) se formulen por escrito y, preferentemente, sealen los motivos en que se fundan; (b) sin demora indebida se pongan a disposicin de las partes en el procedimiento y, de conformidad con su legislacin, del pblico; y (c) se funden en la informacin o las pr uebas respecto de las cuales se haya dado a las partes la oportunidad de ser odas. 3. Cada una de las Partes dispondr, cuando corresponda, que las partes en dichos procedimientos tengan el derecho, de acuerdo con su legislacin, de solicitar la revisin cuando proceda, la modificacin de las resoluciones definitivas dictadas en esos procedimientos. y,

4. Cada una de las Partes garantizar que los tribunales que lleven a cabo dichos procedimientos, o los revisen, sean imparciales e independientes, y no te ngan inters sustancial en el resultado de los mismos.

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

5. Cada una de las Partes dispondr que las partes en el procedimiento ante tribunales administrativos, cuasijudiciales, judiciales y del trabajo tengan acceso a los recursos para hacer efectivos sus d erechos laborales. Tales recursos podrn incluir, segn proceda, rdenes, acuerdos de cumplimiento, multas, sanciones, encarcelamiento, medidas precautorias o clausuras de emergencia de los lugares de trabajo. 6. Cada una de las Partes podr, por los medi os apropiados, establecer o mantener oficinas para la defensa del trabajo, que representen o asesoren a los trabajadores o a sus organizaciones. 7. Ninguna disposicin en este Artculo se interpretar en el sentido de obligar o impedir a una Parte a establ ecer un sistema judicial para la aplicacin de su legislacin laboral distinto del destinado a la aplicacin de sus leyes en general. 8. Para mayor certidumbre, las resoluciones dictadas por los tribunales administrativos, cuasijudiciales, judiciales o del trabajo, los asuntos pendientes de resolucin, as como otros procedimientos conexos, no sern objeto de revisin ni sern reabiertos en los trminos de las disposiciones de este Acuerdo. Artculo 6: Publicacin 1. Cada una de las Partes se asegurar de q ue sus leyes, reglamentos, procedimientos y resoluciones administrativas de aplicacin general que se refieran a cualquier asunto comprendido en este Acuerdo, se publiquen a la brevedad o se pongan a disposicin de las personas o Partes interesadas, para s u conocimiento. 2. Cuando as lo disponga su legislacin cada una de las Partes: (a) publicar por adelantado cualquier medida que se proponga adoptar; y (b) brindar a las personas interesadas oportunidad razonable para formular observaciones sobre las medidas propuestas. Artculo 7: Informacin y conocimiento pblicos Cada una de las Partes promover el conocimiento pblico de su legislacin laboral, en particular: (a) garantizando la disponibilidad de informacin pblica relacionada con su legislacin laboral y con los procedimientos para su aplicacin y cumplimiento; y (b) laboral. promoviendo la educacin de la poblacin respecto de su legislacin TERCERA PARTE COMISIN PARA LA COOPERACIN LABORAL Artculo 8: La Comisin 1. Las Partes establecen la Comisin para la Cooperacin Laboral. 2. La Comisin estar integrada por un Consejo ministerial y un Secretariado. La Comisin contar con la colaboracin de la Oficina Administrativa Nacional de cada una de las Partes. Seccin A: Artculo 9: El Consejo Estructura y procedimientos del Consejo

1. El Consejo estar integrado por los secretarios o ministros del trabajo de las Partes, o por las personas que stos designen. 2. 3. El Consejo establecer sus regla s y procedimientos. El Consejo se reunir: (a) por lo menos una vez al ao en sesiones ordinarias; y

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

(b)

a peticin de cualquiera de las Partes, en sesiones extraordinarias.

Las sesiones ordinarias sern presididas sucesivamente por cada una de las Partes. 4. El Consejo podr celebrar sesiones pblicas para informar sobre asuntos pertinentes. 5. El Consejo podr: (a) establecer y delegar responsabilidades en comits, grupos de trabajo o de expertos; y (b) solicitar la opinin de expertos independientes. 6. Todas las decisiones y recomendaciones del Consejo se tomarn por consenso, a menos que el Consejo decida, o este Acuerdo disponga, otra cosa. Artculo 10: 1. Funciones del Consejo El Consejo ser el rgano rector de la Comisin y le corresponder: (a) supervisar la aplicacin de este Acuerdo y elaborar recomendaciones sobre su desarrollo futuro y para este fin, en el plazo de cuatro aos despus de la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo, el Consejo revisar su funcionamiento y efectividad a la luz de la experiencia obtenida; (b) dirigir los trabajos y actividades del Secretariado, as como de los comits y los grupos de trabajo establecidos por el Conse jo; (c) establecer prioridades para las medidas de cooperacin y, cuando corresponda, desarrollar programas de asistencia tcnica sobre los asuntos sealados en el Artculo 11; (d) Comisin; aprobar el plan de trabajo y el presupuesto anuales de la

(e) aprobar para su publicacin, y de acuerdo con los trminos y condiciones que fije, los informes y estudios preparados por el Secretariado, los expertos independientes o los grupos de trabajo; (f) facilitar las consultas de Parte a Parte, incluyendo el intercambio de informacin; (g) tratar las cuestiones y diferendos que surjan entre las Partes sobre la interpretacin o la aplicacin del Acuerdo; y (h) promover la recop ilacin y la publicacin de informacin comparable sobre la aplicacin de las leyes, las normas del trabajo y los indicadores del mercado laboral. 2. El Consejo podr examinar cualquier otro asunto que caiga en el mbito de este Acuerdo y adoptar cualquiera otra medida, en ejercicio de sus funciones, que las Partes acuerden. Artculo 11: Actividades de cooperacin. 1. El Consejo promover actividades de cooperacin entre las Partes, por los medios apropiados, en las siguientes reas: (a) (b) (c) (d) (e) (f) seguridad e higiene en el trabajo; trabajo de menores; trabajadores migratorios de las Partes; desarrollo de recursos humanos; estadsticas del trabajo; prestaciones laborales;

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

(g)

programas sociales para los trabajadores y sus familias;

(h) programas, metodologas y experiencias respecto a la elevacin de la productividad; (i) relaciones obrero colectiva; (j) (k) trabajo; -patronales y procedimientos de negociacin

condiciones de trabajo y su aplicacin; compensacin por accidentes o enfermedades relacionados con el

(l) legislacin relativa a la formacin y funcionamiento de los sindicatos, la negociaci n colectiva y la resolucin de conflictos laborales, as como su aplicacin; (m) igualdad entre mujeres y hombres en el lugar de trabajo; (n) formas de cooperacin entre los trabajadores, los empresarios y el gobierno; (o) asistencia tcnica para el desarrollo de normas laborales, cuando una de las Partes lo solicite; (p) otros asuntos que las Partes acuerden. 2. Para el desarrollo de las actividades a que se refiere el prrafo 1 y de acuerdo con la disponibilidad de recursos en cada una de las Partes, stas podrn cooperar mediante: (a) (b) (c) (d) seminarios, cursos de capacitacin, grupos de trabajo y conferencias; proyectos de investigacin conjuntos, incluyendo estudios sectoriales; asistencia tcnica; y cualquier otro medio que las Partes acuerden. y

3. Las Partes llevarn a cabo las actividades de cooperacin a que se refiere el prrafo 1 tomando debida consideracin de las diferencias econmicas, sociales, culturales legislativas que existen entre ellas. Seccin B: Artculo 12: El Secretariado Estructura y procedimientos del Secretariado

1. El Secretariado ser presidido por un director ejecutivo, designado por el Consejo por un periodo de 3 aos, que el Consejo p odr renovar por un trmino de tres anos ms. El cargo de director ejecutivo se rotar sucesivamente entre los nacionales de cada una de las Partes. El Consejo podr remover al director ejecutivo nicamente por causa justificada. 2. El director ejecut ivo nombrar y supervisar al personal de apoyo del Secretariado, reglamentar sus facultades y obligaciones y fijar sus remuneraciones conforme a las normas generales que establezca el Consejo. Las normas generales dispondrn que: (a) el nomb ramiento, la permanencia y las condiciones de trabajo del personal se basen estrictamente en su eficiencia, capacidad e integridad; (b) para el nombramiento del personal, el director ejecutivo tome en cuenta las listas de candidatos elaboradas por las Partes; (c) se considere debidamente la importancia de contratar en proporciones equitativas al personal profesional entre los nacionales de cada una de las Partes; y (d) el director ejecutivo informe al Consejo de todo nombram iento. 3. El nmero de plazas ser inicialmente de 15 y el Consejo podr modificarlo con posterioridad.

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

4. El Consejo, mediante el voto de dos terceras partes de sus miembros, podr rechazar cualquier nombramiento que no satisfaga las normas generales. Es ta decisin se tomar y mantendr en trminos confidenciales. 5. En el desempeo de sus obligaciones, el director ejecutivo y el personal de apoyo no solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn gobierno ni de ninguna autoridad externa al Consejo. Cad a una de las Partes respetar el carcter internacional de las responsabilidades del director ejecutivo y del personal de apoyo y procurar no influir en el cumplimiento de ellas. 6. El Secretariado resguardar: (a) de su divulgacin, la informa cin que reciba y que permita identificar a una persona u organizacin, si esa persona u organizacin as lo han solicitado, o cuando el Secretariado lo considere apropiado; y (b) de su divulgacin pblica, cualquier informacin que reciba de cualquier organizacin o persona, cuando la informacin sea designada por esa organizacin o persona como confidencial o comercial reservada. 7. El Secretariado actuar bajo la direccin del Consejo, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 10(1)(b). Artculo 13: Funciones del Secretariado 1. El Secretariado brindar asistencia al Consejo en el ejercicio de sus funciones, as como cualquier otro apoyo que le pida el Consejo. 2. El director ejecutivo presentar al Consejo, para su a probacin, el plan de trabajo y el presupuesto anuales de la Comisin, con disposiciones para contingencias y sobre propuestas de actividades de cooperacin. 3. gastos. El Secretariado informar anualmente al Consejo sobre sus actividades y

4. El Secretariado publicar peridicamente una lista de los asuntos resueltos de acuerdo con la Cuarta Parte o remitidos a los comits evaluadores de expertos. Artculo 14: Estudios e informes del Secretariado. 1. El Secretaria do preparar peridicamente informes descriptivos con base en la informacin disponible al pblico, proporcionada por cada una de las Partes, sobre: (a) legislacin y procedimientos administrativos en materia laboral; (b) tend encias y estrategias administrativas relacionadas con la puesta en prctica y la aplicacin de la legislacin laboral; (c) condiciones del mercado laboral, tales como tasas de empleo, salarios promedio y productividad en el trabajo; y (d) asuntos relativos al desarrollo de recursos humanos, tales como programas de capacitacin y de ajuste. 2. El Secretariado preparar estudios sobre cualquier asunto que el Consejo le solicite. El Secretariado preparar dichos estudios de acuerdo con las indicaciones del Consejo y podr: (a) examinar toda informacin pertinente; (b) cuando no tenga conocimiento especfico en el asunto, obtener el auxilio de expertos independientes, de reconocida experiencia en la materia; e (c) incluir propuestas sobre el asunto. 3. El Secretariado someter al Consejo un proyecto de todo informe o estudio que prepare de acuerdo con los prrafos 1 y 2. Si considera que el contenido

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

de un informe o estudio es inexacto o deficiente en algn sentido, el Consejo podr devolverlo al Secretariado para su reconsideracin o para lo que disponga. 4. Los informes y estudios del Secretariado se harn pblicos 45 das despus de haber sido aprobados por el Consejo, a menos que ste decida otra cosa. Seccin C: Artculo 15: Oficinas Administrativas Nacionales. Estructura de la Oficina Administrativa Nacional

1. Cada una de las Partes establecer una Oficina Administrati va Nacional (OAN) a nivel de gobierno federal y notificar su ubicacin al Secretariado y a las otras Partes. 2. Cada una de las Partes designar un secretario para su respectiva OAN, quien ser responsable de su administracin y funcionamient o. 3. Artculo 16: 1. (a) (b) (c) Cada una de las Partes se har cargo de la operacin y los costos de su OAN. Funciones de la Oficina Administrativa Nacional Cada OAN servir de centro de enlace con: las dependencias gubernamentales de esa Parte; las Oficinas Administrativas Nacionales de otras Partes; y el Secretariado.

2. Cada OAN proporcionar sin demora la informacin a disposicin pblica que le sea solicitada por: (a) (b) (c) (d) el Secretariado, para sus informes segn el Artculo 14 (1); el Secretariado, para sus estudios segn el Artculo 14 (2); la OAN de otra Parte; y un Comit Evaluador de Expert os.

3. Cada OAN establecer reglas para la presentacin y recepcin de comunicaciones pblicas sobre asuntos relativos a la legislacin laboral surgidos en territorio de otra Parte, y publicar peridicamente una lista de las mismas. Cada OAN revisar tales asuntos, segn proceda, de acuerdo con los procedimientos del pas. Seccin D: Comits nacionales Artculo 17: Comits consultivos nacionales Cada una de las Partes podr convocar un comit consultivo nacional, integrado por miembros de la sociedad, incluyendo representantes de sus organizaciones laborales y empresariales, as como por otras personas, con el fin de recibir asesora sobre la aplicacin y ulterior desarrollo de este Acuerdo. Artculo 18: Comits gubernamentales Cada una de la Partes podr convocar un comit gubernamental que podr estar integrado por representantes de los gobiernos federal, estatales o provinciales, o podr incluirlos con el fin de recibir asesora sobre la aplicacin y ulterior desarrollo de este Acuerdo. Seccin E: Idiomas oficiales Artculo 19: Idiomas oficiales Los idiomas oficiales de la Comisin sern el espaol, el francs y el ingls. El Consejo establecer las reglas y los procedimientos concernientes a la interpretacin y la traduccin.

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

CUARTA PARTE CONSULTAS Y EVALUACIONES PARA LA COOPERACIN Artculo 20: Cooperacin Las Partes procurarn en todo momento lograr el consenso sobre la interpretacin y la aplicacin de este Acuerdo, y harn su mayor esfuerzo por resolver, mediante cooperacin y consultas, cualquier asunto que pudiera afectar su funcionamiento. Seccin A: Consultas para la cooperacin Artculo 21: Consultas entre las Oficinas Administrativas Nacionales 1. Una OAN podr solicitar consultas con otra OAN, las que se lle varn a cabo de acuerdo con los procedimientos establecidos en el prrafo 2, en relacin con la legislacin laboral de la otra Parte, su administracin o las condiciones del mercado laboral en su territorio. La OAN solicitante notificar a las OAN de las o tras Partes y al Secretariado sobre esta peticin. 2. En esas consultas, la OAN requerida proporcionar sin demora la informacin a disposicin pblica, incluyendo: (a) descripciones de sus leyes y reglamentos, procedimientos, polticas o prcticas; (b) cambios propuestos a tales procedimientos, polticas o prcticas; y (c) aquellas aclaraciones y explicaciones relacionadas con lo anterior que puedan contribuir a una mayor comprensin y respuesta por las OAN consultantes respecto de los asuntos planteados. 3. Cualquiera otra OAN estar legitimada para participar en las consultas previa notificacin a las otras OAN y al Secretariado. Artculo 22: Consultas ministeriales 1. Cualq uier Parte podr solicitar por escrito consultas con otra Parte a nivel ministerial, respecto de cualquier asunto en el mbito de este Acuerdo. La Parte solicitante proporcionar informacin especfica y suficiente que permita responder a la Parte requerid a. 2. La Parte solicitante notificar sin demora sobre la solicitud a las otras Partes. Cuando una tercera Parte considere tener un inters sustancial en el asunto, estar legitimada para participar en las consultas previa notificacin por escrito a las otras Partes. 3. Las Partes consultantes harn todo lo posible por resolver el asunto mediante las consultas previstas en este Artculo, en especial a travs de la informacin a disposicin pblica que sea suficiente para permitir un examen exhaustivo del asunto. Seccin B: Evaluaciones Artculo 23: Comit Evaluador de Expertos 1. Si un asunto no se ha resuelto despus de las consultas ministeriales conforme al Artculo 22, cualquiera de las Partes consultantes podr solicitar por escri to el establecimiento de un Comit Evaluador de Expertos (CEE). La Parte solicitante entregar la solicitud a las otras Partes y al Secretariado. A la entrega de la solicitud el Consejo establecer un CEE, en los trminos de los prrafos 3 y 4. 2. El CEE examinar, a la luz de los objetivos de este Acuerdo y en forma no contenciosa, las pautas de conducta de cada una de las Partes en la aplicacin de las normas sobre seguridad e higiene en el trabajo y de otras normas tcnicas laborales, en la medida en que sean aplicables al asunto en particular considerado por las Partes conforme al Artculo 22. 3. No podr convocarse un CEE si una de las Partes obtiene una resolucin conforme al Anexo 23 en el sentido de que el asunto:

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

(a)

no est relacionado con el comercio; o

(b) no se encuentra amparado por leyes laborales mutuamente reconocidas. 4. No podr convocarse un CEE respecto de un asunto que haya sido previamente materia de un inf orme de un CEE, en tanto no exista una nueva informacin que justifique un nuevo informe. Artculo 24: Reglas de procedimiento 1. El Consejo establecer las reglas de procedimiento para los CEE, las cuales se aplicarn, a menos que el Cons ejo decida otra cosa. Las reglas de procedimiento dispondrn que: (a) el CEE normalmente se integre con tres miembros; (b) el presidente sea seleccionado por el Consejo de una lista de expertos elaborada en consulta con la OIT , de acuerdo con el Artculo 45 y, cuando sea posible, otros miembros sean designados de una lista hecha por las Partes; (c) los miembros del CEE: i) tengan conocimientos o experiencia en materias laborales u otras disciplinas afines, ii) sean elegidos estrictamente en funcin de su objetividad, confiablilidad y buen juicio iii) sean independientes, no estn vinculados con ninguna de las Partes ni con el Secretariado, ni reciban instruccion es de los mismos; y iv) Consejo; cumplan con el cdigo de conducta que establezca el

(d) un CEE pueda solicitar comunicaciones escritas de las Partes y de la poblacin; (e) al preparar su informe, un CEE pued proporcionada por i) ii) el Secretariado, la OAN de cada una de las Partes, a examinar informacin

iii) organizaciones, instituciones y personas con conocimientos pertinentes, y iv) el pblico; y (f) cada una de las Partes tenga oportunidad razonable de revisar y hacer observaciones sobre la informacin que reciba el CEE y de presentar comunicaciones escritas al CEE. 2. El Secretariado y las OAN proporcio narn asistencia administrativa apropiada al CEE, de acuerdo con las reglas de procedimiento establecidas por el Consejo conforme al prrafo 1. Artculo 25: Proyectos de informes de evaluacin 1. Dentro de los 120 das posteriores a su est ablecimiento o cualquier otro periodo que el Consejo decida, el CEE presentar un proyecto de informe para consideracin del Consejo, que contendr: (a) (b) una evaluacin comparativa del asunto en cuestin; sus conclusiones; y

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

(c) cuando sea apropiado, las recomendaciones prcticas que puedan ser de utilidad a las Partes con respecto al asunto. 2. Cada una de las Partes podr presentar por escrito al CEE sus opiniones sobre el proyecto de inform e. El CEE tomar en cuenta dichas opiniones para la preparacin de su informe final. Artculo 26: Informes de evaluacin finales 1. El CEE someter un informe final al Consejo dentro de los 60 das posteriores a la presentacin de su proyecto de informe , a menos que el Consejo decida otra cosa. 2. El informe final ser publicado en el plazo de 30 das despus de su presentacin al Consejo, a menos que el Consejo decida otra cosa. 3. Las Partes proporcionarn una a otra y al Secretariado respuestas escritas a las recomendaciones contenidas en el informe del CEE, en el plazo de 90 das despus de su publicacin. 4. El informe final y las respuestas escritas sern puestas a la consideracin del Consejo en su prxima sesin ordinaria. El Consejo podr mantener el asunto bajo revisin. QUINTA PARTE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Artculo 27: Consultas 1. Despus de la presentacin al Consejo, conforme al Artculo 26(1), del informe final de un CEE relativo a la aplicacin de las normas tcnicas laborale s de un Parte en materia de seguridad e higiene en el trabajo, trabajo de menores o salarios mnimos, cualquiera de las Partes podr solicitar por escrito consultas con cualquiera otra respecto a la existencia de una pauta persistente de omisiones de esa o tra Parte en la aplicacin efectiva de dichas normas en relacin con el asunto general tratado en el informe. 2. La Parte solicitante entregar la solicitud a las otras Partes y al Secretariado. 3. A menos que el Consejo disponga otra cosa en las reg las y procedimientos establecidos conforme al Artculo 9(2), la tercera Parte que considere tener un inters sustancial en el asunto, estar legitimada para participar en las consultas, mediante entrega de notificacin escrita a las otras Partes y al Secre tariado. 4. Las Partes consultantes harn todo lo posible por alcanzar una solucin mutuamente satisfactoria del asunto a travs de las consultas previstas en este Artculo Artculo 28: Inicio de procedimiento 1. Cuando las Partes consu ltantes no logren resolver el asunto conforme al Artculo 27 en los 60 das posteriores a la entrega de la solicitud de consultas, o dentro del plazo que acuerden, cualquiera de las Partes podr solicitar por escrito una sesin extraordinaria del Consejo. 2. La Parte solicitante indicar en la solicitud el asunto motivo de la queja y entregar dicha solicitud a las otras Partes y al Secretariado. 3. A menos que decida otra cosa, el Consejo se reunir dentro de los veinte das siguientes a la entrega de la solicitud y se abocar sin demora a resolver la controversia. 4. El Consejo podr: (a) convocar a los asesores tcnicos o crear los grupos de trabajo o de expertos que considere necesarios; (b) recurrir a los buenos oficios, la conciliacin, la mediacin o a otros procedimientos de solucin de controversias, o

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

(c) formular recomendaciones, para ayudar a las Partes a alcanzar una solucin mutuamente satisfactoria de la controversia. Las recomendaciones se harn pblicas, si as lo decide el Consejo mediante el voto de las dos terceras partes de sus miembros. 5. Cuando juzgue un asunto corresponde propiamente al mbito de otro acuerdo o arreglo del que sean parte las Partes consultantes, el Consejo les remitir el asunto para que adopten las medidas que procedan conforme a dicho acuerdo o arreglo. Artculo 29: Solicitud de integracin de un panel arbitral 1. Si un asunto no se resuelv e en un plazo de 60 das posteriores a la reunin del Consejo conforme al Artculo 28, a solicitud escrita de cualquiera de las Partes consultantes, el Consejo decidir, mediante el voto de dos terceras partes de sus miembros, convocar un panel arbitral pa ra examinar el asunto cuando la presunta pauta persistente de omisiones de la Parte demandada en la aplicacin efectiva de sus normas tcnicas en materia de seguridad e higiene en el trabajo, trabajo de menores o salario mnimo: (a) est relacionada con el comercio; o (b) se encuentre amparada por leyes laborales mutuamente reconocidas. 2. Cuando la tercera Parte considere tener un inters sustancial en el asunto, tendr derecho a participar como Parte reclaman te previa entrega de notificacin escrita de su intencin de intervenir, a las Partes contendientes y al Secretariado. La notificacin se entregar tan pronto sea posible, pero en ningn caso despus de siete das a partir de la fecha de la votacin del Co nsejo para la integracin de un panel. 3. A menos que las Partes contendientes acuerden otra cosa, el panel se establecer y desarrollar sus funciones en concordancia con las disposiciones de esta Parte. Artculo 30: Lista de Panelistas 1. El Consejo integrar y conservar una lista de hasta 45 individuos que cuenten con las aptitudes y la disposicin para se panelistas. Los miembros de la lista sern designados por consenso, por periodos de tres aos, y podrn ser reelect os. 2. Los miembros de la lista debern: (a) tener conocimientos especializados o experiencia en derecho laboral o en su aplicacin, o en la solucin de controversias derivadas de acuerdos internacionales, u otros conocimien tos o experiencia cientficos, tcnicos o profesionales pertinentes; (b) ser electos estrictamente en funcin de su objetividad, confiabilidad y buen juicio; (c) ser independientes, no estar vinculados con ninguna de las Parte s, ni con el Secretariado, ni recibir instrucciones de los mismos; y (d) 1. 30. 2. cumplir con el cdigo de conducta que establezca el Consejo. Todos los panelistas debern reunir los requisitos sealados en el Artculo No podrn ser panelistas en una controversia los individuos que: (a) hubieren intervenido en ella en los trminos del Artculo 23(2), 28(4) o hubieren sido miembros de un CEE que haya t ratado el asunto; o Artculo 31: Requisitos para ser panelista

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

(b) tengan en ella un inters, o lo tenga una persona u organizacin vinculada con ellos segn lo disponga el cdigo de conducta establecido conforme al Artculo 30(2)(d). Artculo 32: Seleccin del panel 1. Cuando haya dos Partes contendientes, se seguir el siguiente procedimiento: (a) El panel se integrar por cinco miembros. (b) Las Partes contendientes procurarn acordar la designacin del presidente del panel en los 15 das siguientes a la votacin del Consejo para la integracin del mismo. En caso de que las Partes contendientes no logren llegar a un acuerdo en este periodo, una de ellas, electa por sorteo, designar, en el plazo de 5 das, al presidente, que no ser c iudadano de la Parte que hace la designacin. (c) Dentro de los 15 das siguientes a la eleccin del presidente, cada Parte contendiente seleccionar a dos panelistas que sean ciudadanos de la otra Parte contendiente. (d) Si una Parte contendiente no selecciona a sus panelistas dentro de ese lapso, stos se seleccionarn por sorteo de entre los miembros de la lista que sean ciudadanos de la otra Parte contendiente. 2. Cuando haya ms de dos Partes contendientes procedimiento: (a) El panel se integrar con cinco miembros. , se seguir el siguiente

(b) Las Partes contendientes procurarn acordar la designacin del presidente del panel en los 15 das siguientes a la votacin del Consejo para su integracin. En caso de que las Partes contendientes no logren llegar a un acuerdo en este periodo, la Parte o Partes del lado de la controversia escogido por sorteo, seleccionarn en el plazo de 10 das al presidente, que no ser ciudadano de dicha Parte o Partes. (c) En los 30 das posteriores a la seleccin del presidente, la Parte demandada designar dos panelistas, uno de los cuales ser ciudadano de una de las Partes reclamantes, y el otro ser ciudadano de otra Parte reclamant e. Las Partes reclamantes seleccionarn dos panelistas que sean ciudadanos de la Parte demandada. (d) Si alguna de las Partes contendientes no selecciona a un panelista dentro de ese lapso, ste ser electo por sorteo de conformidad con los criterios de nacionalidad del inciso (c). 3. Por lo regular, los panelistas se escogern de la lista. Cualquier Parte contendiente podr presentar una recusacin sin expresin de causa contra cualquier individuo que no figure en la lista y que sea propuesto como panelista por una Parte contendiente en los 30 das siguientes a aqul en que se haga la propuesta. 4. Cuando una Parte contendiente considere que un panelista ha incurrido en una violacin del cdigo de conducta, l as Partes contendientes realizarn consultas y, de as acordarlo, destituirn a ese panelista y elegirn uno nuevo de conformidad con las disposiciones de este artculo. Artculo 33: Reglas de procedimiento 1. El Consejo establecer Reglas procedimientos garantizarn: (a) (b) Modelo de Procedimiento. Los

como mnimo el derecho a una audiencia ante el panel; la oportunidad de presentar alegatos y rplicas por escrito; y

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

(c) que ningn panel divulg ue qu panelistas sostienen opiniones de mayora o minora. 2. Salvo que las Partes contendientes convengan otra cosa, los paneles convocados de conformidad con esta Parte se instalarn y seguirn sus procedimientos conforme a las Reglas Modelo de Procedimiento. 3. A menos que las Partes contendientes acuerden otra cosa, en los 20 das siguientes a la votacin del Consejo para integrar el panel, el acta de misin ser: Examinar, a la luz de las disposiciones aplicables del Acuerdo, incluidas las dispuestas en la Quinta Parte, si ha habido una pauta persistente de omisiones de la Parte demandada en la aplicacin efectiva de sus normas tcnicas laborales en materia de seguridad e higiene en el trabajo, trabajo de menores o sa lario mnimo, y emitir las conclusiones, determinaciones y recomendaciones a que se refiere el Artculo 36(2). Artculo 34: Participacin de la tercera Parte Una Parte que no sea contendiente, previa entrega de notificacin escrita a las Partes contendientes y al Secretariado, tendr derecho a asistir a todas las audiencias, a presentar comunicaciones escritas y orales al panel y a recibir comunicaciones escritas de las Partes contendientes. Artculo 35: Funcin de expertos A instancia de una Parte contend iente, o por su propia iniciativa, el panel podr recabar la informacin y la asesora tcnica de las personas o grupos que estime pertinente, siempre que las Partes contendientes as lo acuerden y conforme a los trminos y condiciones que esas Partes convengan. Artculo 36: Informe preliminar 1. El panel fundar su informe en los argumentos y comunicaciones presentados por las Partes contendientes y en cualquier informacin que haya recibido de conformidad con el Artculo 35, a menos que las Partes contendientes acuerden otra cosas. 2. Salvo que las Partes contendientes convengan otra cosa, dentro de los 180 das siguientes al nombramiento del ltimo panelista, el panel presentar a las Partes contendientes un informe preliminar que contendr: (a) las conclusiones de hecho; (b) la determinacin sobre si ha habido una pauta persistente de omisiones de la Parte demandada en la aplicacin efectiva de sus normas tcnicas laborales en materia de seg uridad e higiene en el trabajo, trabajo de menores o salario mnimo en un asunto relacionado con el comercio y amparado en leyes laborales mutuamente reconocidas, o cualquier otra determinacin en el acta de misin; y (c) en caso de que el panel emita una determinacin afirmativa conforme al inciso (b), sus recomendaciones, cuando las haya, para la solucin de la controversia, las cuales normalmente sern que la Parte demandada adopte y aplique un plan de accin suficiente para corregir la pa uta de no aplicacin. 3. Los panelistas podrn formular votos particulares sobre cuestiones en que no exista acuerdo unnime. 4. Las Partes contendientes podrn hacer observaciones por escrito al panel sobre el informe preliminar, en los 30 das siguientes a su presentacin. 5. En este caso y luego de examinar las observaciones escritas, el panel podr, de oficio o a peticin de alguna Parte contendiente: (a) solicitar las observaciones de cualquier Parte involucrada;

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

(b) (c) Artculo 37: Informe final

reconsiderar su informe; y llevar a cabo cualquier examen ulterior que considere pertinente.

1. El panel presentar a las Partes contendientes un informe final, y los votos particulares sobre las cuestiones en que no haya habido acuerdo unnime, en un plazo de 60 das a partir de la presentacin del informe preliminar, a menos que las Partes contendientes convengan otra cosa. 2. Las Partes contendientes comunic arn al Consejo el informe final del panel, as como todas las opiniones escritas que cualquiera de las Partes contendientes desee anexar, en trminos confidenciales, en los 15 das siguientes a que les sea presentado. 3. El informe final del panel se publicar cinco das despus de su comunicacin al Consejo.

Artculo 38: Cumplimiento del informe final Cuando un panel ha determinado, en su informe final, que ha habido una pauta persistente de omisiones de la Parte demandada en la aplicacin efectiva de sus normas tcnicas laborales en materia de seguridad e higiene en el trabajo, trabajo de menores o salario mnimo, las Partes contendientes podrn acordar un plan de accin mutuamente satisfactorio, el cual, por lo regular, se ajustar a las determinacion es y recomendaciones del panel. Las Partes contendientes notificarn sin demora al Secretariado y al Consejo toda resolucin que hayan acordado sobre la controversia. Artculo 39: Revisin del cumplimiento 1. Cuando un panel ha determinado , en su informe final, que ha habido una pauta persistente de omisiones de la Parte demandada en la aplicacin efectiva de sus normas tcnicas laborales en materia de seguridad e higiene en el trabajo, trabajo de menores o salario mnimo, y: (a) las Partes contendientes no han llegado a un acuerdo sobre un plan de accin de conformidad con el Artculo 38 dentro de los 60 das siguientes a la fecha del informe final; o (b) las Partes contendientes no llegan a un acuerdo respecto Parte demandada est cumpliendo plenamente con: i) el plan de accin acordado conforme al Artculo 38, a si la

ii) el plan de accin que se considere establecido por el panel conforme al prrafo 2; o iii) el plan de accin aprobado o establecido por un panel conforme al prrafo 4, cualquiera de las Partes contendientes podr solicitar que el panel se rena de nuevo. La Parte solicitante entregar la solicitud por escrito a las otras Partes y al Secretariado. Entregada las solicitud al Secretariado, el Consejo convocar de nuevo al panel. 2. Ninguna de las Partes podr presentar una solicitud conforme al prrafo 1(a) en un plazo menor de 60 das, ni despus de los 120 das posteriores a l a fecha del informe final. Cuando las Partes contendientes no hayan llegado a un acuerdo sobre un plan de accin y si no se ha presentado una solicitud conforme al prrafo 1(a), 120 das despus de la fecha del informe final se considerar establecido por el panel el ltimo plan de accin, si lo hay, presentado por la Parte demandada a la Parte o Partes reclamantes en un plazo de 60 das posteriores a la fecha del informe final, o en cualquier otro periodo acordado por las Partes contendientes. 3. Una solicitud conforme al prrafo 1(b) podr presentarse despus de 180 das posteriores a que un plan de accin: (a) se haya acordado de conformidad con el Artculo 38;

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

(b) haya sido considerado establecido por el pa con el prrafo 2; o

nel de conformidad

(c) haya sido aprobado o establecido por un panel de conformidad con el prrafo 4; y nicamente durante el periodo de cualquier plan de accin. 4. Cuando un panel se rena de nuevo conf orme al prrafo 1(a): (a) determinar si cualquier plan de accin propuesto por la Parte demandada es suficiente para corregir la pauta de no aplicacin, y, i) en caso de serlo, aprobar el plan; o ii) en caso de no serlo, establecer un plan conforme con la legislacin de la Parte demandada, y (b) podr si lo amerita, imponer una contribucin monetaria de conformidad con el Anexo 39, dentro de los 90 das posteriores a que el panel se haya reunido de nuevo o en cualquier otro periodo que acuerden las Partes contendientes. 5. si: Cuando un panel se rena de nuevo conforme al prrafo 1(b), determinar (a) la Parte demandada est cumpliendo plenamente con el plan de accin, en cuyo caso el panel no podr imponer una contribucin monetaria; o (b) la Parte demandada no est cumpliendo plenamente con el plan de accin, en cuyo caso el panel impondr una contribucin monetaria de conformidad con el Anex o 39, dentro de los 60 das posteriores a que se haya reunido de nuevo o en cualquier otro periodo que acuerden las Partes contendientes. 6. Un panel vuelto a convocar de conformidad con este Artculo dispondr que la Parte demandada cumpl a plenamente con cualquiera de los planes de accin a que se refiere el prrafo 4(a)(ii) o 5(b) y que pague la contribucin monetaria que se le haya impuesto de conformidad con el prrafo 4(b) o 5(b), y esa disposicin ser definitiva. Artculo 40: Procedimientos adicionales Despus de 180 das a partir de la determinacin de un panel conforme al Artculo 39(5)(b), en cualquier momento una Parte reclamante podr solicitar por escrito que se rena de nuevo el panel para que ste determine si la Parte demanda da est cumpliendo plenamente con el plan de accin. El Consejo convocar de nuevo al panel previa entrega de la solicitud escrita a las otras Partes y al Secretariado. El panel presentar su determinacin dentro de los 60 das posteriores a que se le haya convocado de nuevo o en cualquier otro periodo que acuerden las Partes contendientes. Artculo 41: Suspensin de beneficios 1. Conforme al Anexo 41A, cuando una Parte no haya pagado la contribucin monetaria dentro de los 180 das posteri ores a que el panel se la haya impuesto: (a) conforme al Artculo 39(4)(b), o (b) conforme al Artculo 39 (5)(b), salvo cuando los beneficios puedan ser suspendidos conforme al prrafo 2(a), la Parte o Partes reclamantes podr n suspender respecto a la Parte demandada, de conformidad con el Anexo 41B, beneficios derivados del TLC, por un monto no mayor al necesario para cobrar la contribucin monetaria.

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

2. Conforme al Anexo 41A, cuando un panel haya hecho una de terminacin conforme al Artculo 39(5)(b) y el panel: (a) anteriormente haya impuesto una contribucin monetaria de conformidad con el Artculo 39(4)(b) o establecido un plan de accin de conformidad con el Artculo 31 (4)(a)(ii); o (b) haya determinado subsecuentemente conforme al Artculo 40 que una Parte no est cumpliendo plenamente con el plan de accin, la Parte o Partes reclamantes podrn suspender anualmente respecto a la Parte demandada, de conformidad con el Anexo 41B , beneficios derivados del TLC por un monto no mayor al de la contribucin monetaria impuesta por el panel de conformidad con el Artculo 39(5)(b). 3. Cuando ms de una de las Partes reclamantes suspendan beneficios conforme al prrafo 1 o 2, la suspensin combinada no ser mayor a la aplicacin del monto de la contribucin monetaria. 4. Cuando una Parte suspenda la aplicacin de beneficios conforme al prrafo 1 o 2, el Consejo previa entrega de solicitud escrita por la P arte demandada a las otras Partes y al Secretariado, convocar de nuevo al panel para que determine, segn sea el caso, si se ha pagado o cobrado la contribucin monetaria, o si la Parte demandada est cumpliendo plenamente con el plan de accin. El panel presentar su informe dentro de los 45 das posteriores a su reunin. Si el panel concluye que se ha pagado o cobrado la contribucin monetaria, o que la Parte demandada est cumpliendo plenamente con el plan de accin, segn sea el caso, se dar por terminada la suspensin de beneficios conforme al prrafo 1 o 2. 5. El Consejo reunir de nuevo al panel, previa entrega de solicitud escrita de la Parte demandada a las otras Partes y al Secretariado, para que determine si la suspensin de b eneficios por la Parte o las Partes reclamantes de acuerdo con el prrafo 1 o 2, es manifiestamente excesiva. Dentro de los 45 das posteriores a la solicitud, el panel presentar a las Partes contendientes un informe que contenga su determinacin. SEXTA PARTE DISPOSICIONES GENERALES Artculo 42: Principios para la aplicacin de la legislacin laboral Ninguna disposicin en este Acuerdo se interpretar en el sentido de otorgar derecho a las autoridades de una de las Partes a llevar a cabo actividades de ap licacin de su legislacin laboral en territorio de otra Parte. Artculo 43: Derechos de particulares Ninguna de las Partes podr otorgar derecho de accin en su legislacin interna contra ninguna de las otras Partes, con fundamento en que una medida de ot ra Parte es incompatible con este Acuerdo. Artculo 44: Proteccin de informacin 1. Cuando una parte proporcione informacin confidencial o comercial reservada a otra Parte, incluyendo su OAN, al Consejo o al Secretariado, quien la reciba le dar el mi smo trato que a la Parte que la proporciona. 2. La informacin confidencial o comercial reservada proporcionada por una Parte a un CEE o a un panel conforme a este Acuerdo, recibir el trato estipulado por las reglas de procedimiento establecidas confor me al Artculo 24 y 33. Artculo 45: Cooperacin con la OIT

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

Las Partes procurarn establecer acuerdos de cooperacin con la OIT para permitir al Consejo y a las Partes aprovechar los conocimientos y la experiencia de la OIT para los efectos de poner en prctica el Artculo 24 (1). Artculo 46: Extensin de las obligaciones El Anexo 46 se aplica a las Partes mencionadas en ese Anexo. Artculo 47: Financiamiento de la Comisin Cada una de las Partes contribuir al presupuesto anual de la Comisin en partes i guales, segn la disponibilidad de recursos asignados, conforme a los procedimientos legales de cada Parte. Ninguna de las Partes estar obligada a pagar una parte mayor a la de ninguna de las otras Partes con respecto al presupuesto anual. Artculo 48: Privilegios e inmunidades El director ejecutivo y el personal de apoyo del Secretariado gozarn en territorio de cada una de las Partes de los privilegios e inmunidades necesarios para el desempeo de sus funciones. Artculo 49: Definiciones Para los efectos de este Acuerdo: No se considerar que una Parte haya incurrido en omisiones en la aplicacin efectiva de sus normas tcnicas laborales en materia de seguridad e higiene, trabajo de menores o salario mnimo o en incumplimiento del Artculo 3(1) en un c aso en particular en que la accin u omisin por parte de las dependencias o de los funcionarios de esa Parte: (a) refleje el ejercicio razonable de su discrecin respecto a cuestiones de investigacin, persecucin, judiciales, regulatorias o de cumplimiento, o (b) resulte de decisiones de buena fe para asignar los recursos necesarios para la aplicacin de la ley a otros asuntos laborales que se consideren de mayor prioridad; informacin a disposicin pblica significa la informacin a cuyo acceso tenga derecho la poblacin, de acuerdo con las leyes de una Parte; legislacin laboral significa leyes y reglamentos, o disposiciones de los mismos, relacionados directamente con: (a) (b) (c) (d) (e) la libertad de asociacin y el derecho a org anizarse; el derecho a la negociacin colectiva; el derecho de huelga; la prohibicin del trabajo forzado; restricciones sobre el trabajo de menores;

(f) condiciones mnimas de trabajo, tales como el pago de salario mnimo y pago de tiempo extra, que comprenden a los asalariados, incluyendo los no cubiertos por contratos colectivos; (g) la eliminacin de la discriminacin en el empleo por motivos tales como raza, religin, e dad, sexo u otros que fijen las leyes internas de cada una de las Partes; (h) (i) el salario igual para hombres y mujeres; la prevencin de lesiones y enfermedades ocupacionales; de trabajo y de enfermedades

(j) la compensacin en casos de lesiones ocupacionales; (k)

la proteccin de trabajadores migratorios;

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

leyes laborales mutuamente reconocidas significa leyes, tanto de la Parte solicitante como de la Parte cuyas leyes han sido materia de consultas minist eriales, segn el Artculo 22, que se ocupan de la misma materia general, de modo que otorguen derechos, protecciones o normas exigibles. normas tcnicas laborales significa las leyes y reglamentos, o disposiciones especficas de los mismos, que se relac ionen directamente con los incisos del (d) al (k) de la definicin de legislacin laboral. Para mayor certidumbre y congruente con las disposiciones de este Acuerdo, el establecimiento por cada una de las Partes de toda norma y nivel con respecto a salarios mnimos y proteccin al trabajo de menores, no estar sujeto a las obligaciones de este Acuerdo. Las obligaciones contradas por cada Parte en este Acuerdo se refieren a la aplicacin efectiva del nivel del salario mnimo general y de los lmites de ed ad para el trabajo de menores, fijado por esa Parte; pauta de conducta significa un curso de accin o de omisiones posterior a la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo y que no conste de un solo ejemplo o caso; pauta persistente significa una pauta de conducta sostenida o recurrente; provincia significa una provincia de Canad, e incluye el Territorio de Yukn y los Territorios del Noroeste y sus sucesores; relacionado con el comercio significa una situacin que involucra lugares de trabajo, firmas, compaas o sectores que produzcan mercancas o brinden servicios: (a) objeto de comercio entre los territorios de las Partes; o (b) que compitan, en territorio de la Parte cuya legislacin laboral sea objeto de consultas minist eriales, segn el Artculo 22, con mercancas producidas o servicios brindados por personas de otra Parte; y territorio significa para una Parte el territorio de esa Parte, segn se define en el Anexo 49. SEPTIMA PARTE DISPOSICIONES FINALES Artculo 50: Anexos Los anexos de este Acuerdo constituyen parte integral del mismo. Artculo 51: Entrada en vigor Este Acuerdo entrar en vigor el 1o. de enero de 1994, inmediatamente despus de la entrada en vigor del TLC, una vez que se intercambien notificaciones escritas que certifiquen que han concluido las formalidades jurdicas necesarias. Artculo 52: 1. Enmiendas Las Partes podrn convenir cualquier modificacin o adicin a este Acuerdo.

2. Las modificaciones y adiciones acordadas y que se aprueben seg n los procedimientos jurdicos correspondientes de cada Parte, constituirn parte integral de este Acuerdo. Artculo 53: Accesin Cualquier pas o grupo de pases podrn incorporarse a este Acuerdo sujetndose a los trminos y condiciones que sean convenid os entre ese pas o grupo de pases y el Consejo, y una vez que su accesin haya sido aprobada segn con los procedimientos legales aplicables de cada pas. Artculo 54: Denuncia Una parte podr denunciar este Acuerdo seis meses despus de notificar por es crito a las otras Partes su intencin de hacerlo. Cuando una Parte lo haya denunciado, el Acuerdo permanecer en vigor para las otras Partes. Artculo 55: Textos autnticos

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

Los textos en espaol, francs e ingls de este Acuerdo son igualmente autnticos. EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los que suscriben, debidamente autorizados por sus respectivos gobiernos, firman este Acuerdo. ANEXO 1 PRINCIPIOS LABORALES Los siguientes son lineamientos que las Partes se comprometen a promover, bajo las condiciones que est ablezca su legislacin interna, sin que constituyan normas comunes mnimas para dicha legislacin. Su propsito es delimitar reas amplias de atencin en que las Partes han desarrollado, cada una a su manera, leyes, reglamentos, procedimientos y prcticas que protegen los derechos y los intereses de sus respectivas fuerzas de trabajo. 1. Libertad de asociacin y proteccin del derecho a organizarse. EL derecho de los trabajadores, ejercido libremente y sin impedimento, para instituir organizaciones y un irse a ellas por eleccin propia, con el fin de impulsar y defender sus intereses. 2. Derecho a la negociacin colectiva. La proteccin del derecho de los trabajadores organizados a negociar libremente, en forma colectiva, los trminos y condiciones de empleo. 3. Derecho de huelga. La proteccin del derecho de huelga de los trabajadores, con el fin de defender sus intereses colectivos. 4. Prohibicin del trabajo forzado. La prohibicin y abolicin de todas las formas de trabajo forzado u obligatori o, excepto tipos de trabajo obligatorio en casos generalmente aceptados por las Partes, tales como: el servicio militar obligatorio, ciertas obligaciones cvicas, el trabajo en las prisiones sin que sea para propsitos privados, y el trabajo requerido en c asos de emergencia. 5. Restricciones sobre el trabajo de menores. El establecimiento de restricciones sobre el trabajo de menores que podrn variar al tomar en consideracin factores capaces de afectar el desarrollo pleno de las facultades fsicas, mentales y morales de los jvenes, incluyendo sus necesidades de educacin y de seguridad. 6. Condiciones mnimas de trabajo. El establecimiento de condiciones mnimas de trabajo, tales como salario mnimo y pago de tiempo extra, para los trabajadores asala riados, incluyendo a quienes no estn protegidos por un contrato colectivo. 7. Eliminacin de la discriminacin en el empleo. Eliminacin de la discriminacin en el empleo por causa de raza, sexo, religin, edad u otros conceptos, con la salvedad de cie rtas excepciones razonables, tales como, en su caso, requisitos o acreditaciones para el empleo, as como prcticas establecidas o reglas que rijan las edades de retiro que se establezcan de buena fe, y medidas especiales de proteccin o de apoyo a grupos particulares, diseadas para contrarrestar los efectos de la discriminacin. 8. Salario igual para hombres y mujeres. Salarios iguales para hombres y mujeres, segn el principio de pago igual por trabajo igual en un mismo establecimiento. 9. Prevencin de lesiones y enfermedades ocupacionales.

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

La prescripcin y aplicacin de normas que minimicen las causas de lesiones y enfermedades ocupacionales. 10. Indemnizacin ocupacionales. en los casos de lesiones de trabajo o enfermedades

El establecimiento de un sistema que prevea beneficios y compensaciones para los trabajadores o para quienes dependen de ellos en caso de lesiones ocupacionales, accidentes o muerte surgidos durante el trabajo, en conexin u ocurridos con motivo del mismo. 11. Proteccin de los trabajadores migratorios. Proporcionar a los trabajadores migratorios en territorio de cualquiera de las Partes la misma proteccin legal que a sus nacionales, respecto a las condiciones de trabajo. ANEXO 23 RESOLUCIN INTERPRETATIVA 1. Cuando una Parte haya solicitado al Consejo convocar un CEE, el Consejo, a peticin escrita de cualquiera otra Parte, seleccionar un experto independiente que determine si un asunto est: (a) (b) relacionado con el comercio; o amparado en leyes laborales mutuamente reconocidas.

El Consejo establecer reglas de procedimiento para la seleccin del experto y para las comunicaciones de las Partes. A menos que el Consejo disponga otra cosa, el experto presentar su resolucin dentro de los quince das siguientes a haber sido seleccionado. ANEXO 39 CONTRIBUCIONES MONETARIAS 1. Durante el primer ao a partir de la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo, la contribucin monetaria no ser mayor de 20 millones de dlares (EE.UU.) o su equivalente en la moneda nacional de la Parte demandada. Despus del primer ao, la contribucin monetaria no ser mayor del 0.007 por ciento del comercio total de bienes entre las Partes correspondiente al ao ms reciente para e l cual se tenga informacin disponible. 2. Para determinar el monto de la contribucin, el panel tomar en cuenta: (a) la extensin y la duracin de la pauta persistente de omisiones en la aplicacin efectiva de las normas t cnicas laborales de la Parte en materia de seguridad e higiene en el trabajo, trabajo de menores o salario mnimo; (b) el nivel de aplicacin que razonablemente podra esperarse de una Parte dada su limitacin de recursos; (c) las razones de la Parte, si las hay, para no cumplir plenamente con el plan de accin; (d) los esfuerzos posteriores al informe final del panel realizados por la Parte para comenzar a corregir la pauta de no aplicacin, y (e) cualquier otro factor relevante. 3. Las contribuciones monetarias se pagarn en la moneda de la Parte demandada y se depositarn en un fondo establecido a nombre de la Comisin por el Consejo. Se utilizarn, bajo la supervisin del Cons ejo, para mejorar o fortalecer la

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

aplicacin de la legislacin laboral de la Parte demandada, de conformidad con su derecho. ANEXO 41A PROCEDIMIENTO DE APLICACIN Y COBRO EN EL MBITO INTERNO DE CANAD 1. Para efectos de este Anexo, determinacin de un panel significa: (a) la determinacin hecha por un panel de conformidad con el Artculo 39(4)(b) o 5(b), que disponga que Canad pague una contribucin monetaria; y (b) la determinacin hecha por un panel , de conformidad con el Artculo 39(5)(b), que disponga que Canad cumpla plenamente con un plan de accin cuando el panel: i) ha establecido previamente un plan de accin de conformidad con el Artculo 39(4)(a)(ii) o impuesto una contri bucin monetaria de conformidad con el Artculo 39(4)(b); o ii) ha determinado subsecuentemente, de conformidad con el Artculo 40, que Canad no est cumpliendo plenamente con un plan de accin. 2. Canad adoptar y mant endr procedimientos que dispongan que: (a) de conformidad con el inciso (b), la Comisin, a solicitud de una Parte reclamante pueda, en nombre propio, presentar ante un tribunal competente una copia certificada de la determinacin de un pan el; (b) la Comisin pueda presentar ante un tribunal la determinacin de un panel como la descrita en el prrafo 1(a) slo si Canad no cumpliera con la determinacin en los 180 das siguientes a que sta haya sido hecha; (c) para efectos de su ejecucin, la determinacin de un panel se convierta en mandato del tribunal, al ser presentada ante ste; (d) la Comisin pueda llevar a cabo los actos tendientes a ejecutar una determinacin de un panel convertida en man dato judicial ante dicho tribunal, contra la persona a la que fue dirigida la determinacin de un panel, de conformidad con el prrafo 6 del Anexo 46; (e) los procedimientos para hacer ejecutar la determinacin de un panel convertida en mandato judicial se llevarn a cabo en forma sumaria; (f) en el procedimiento para ejecutar la determinacin de un panel como la descrita en el prrafo 1(b) y que se ha convertido en un mandato judicial, el tribunal remitir cualquier cuestin de hecho o de interpretacin de la determinacin de un panel al panel que la haya hecho, y la determinacin del panel ser obligatoria para el tribunal; (g) la determinacin de un panel que se haya convertido en mandato judicial no estar sujeta a revisin o a impugnacin internas; y (h) el mandato expedido por el tribunal durante el procedimiento para ejecutar la determinacin de un panel convertida en mandato judicial no estar sujeto a revisin o a impugnacin. 3. Cuando Canad sea la parte demandada, se aplicarn los procedimientos adoptados o mantenidos por Canad de conformidad con este Anexo, y no los descritos en el Artculo 41.

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

4. Cualquier cambio hecho por Canad a los procedimiento s adoptados y mantenidos por Canad de conformidad con este Anexo que tenga como efecto menoscabar las disposiciones de este Anexo se considerar una violacin a este Acuerdo. ANEXO 41B SUSPENSIN DE BENEFICIOS 1. Cuando una Parte recla mante suspenda beneficios arancelarios derivados del TLC de conformidad con este Acuerdo, podr incrementar la tasa arancelaria sobre bienes originarios de la Parte demandada a un nivel que no exceda la menor de: (a) la tasa arancelaria aplicable a esos bienes el da inmediatamente anterior a la entrada en vigor del TLC, y (b) la tasa arancelaria de nacin ms favorecida aplicable a esos bienes en la fecha en que la Parte suspenda dichos beneficios. y tal incremento podr apli carse nicamente por el tiempo necesario para recaudar, a travs de dicho incremento, la contribucin monetaria. 2. Al considerar que los beneficios arancelarios o de otro tipo que habrn de suspenderse de conformidad con el Artculo 41(1) o (2): (a) una Parte reclamante procurar suspender primero los beneficios dentro del mismo sector o sectores respecto a los cuales ha habido una pauta persistente de omisiones de la Parte demandada en la aplicacin efectiva de sus normas tcnicas laborales en materia de seguridad e higiene en el trabajo, trabajo de menores o salario mnimo; (b) una Parte reclamante que considere que no es factible ni eficaz suspender beneficios en el mismo sector o sectores, podr suspenderlo s en otros sectores. ANEXO 46 EXTENSIN DE LAS OBLIGACIONES 1. En la fecha de la firma de este Acuerdo, o del intercambio de notificaciones escritas conforme al Artculo 51, Canad presentar en una declaracin una lista de las provinci as en las que Canad estar sujeto respecto a los asuntos comprendidos en la jurisdiccin interna de dichas provincias. La declaracin surtir efecto al momento de entregarse a las otras Partes y no tendr implicaciones respecto a la distribucin interna de facultades en Canad. De all en adelante, Canad notificar con 6 meses de anticipacin a las otras Partes de cualquier modificacin a su declaracin. 2. A menos que una comunicacin se refiera a un asunto que correspondera a la juris diccin federal, si surgiera en territorio de Canad, la OAN canadiense identificar la provincia donde resida o est establecido el autor de cualquier comunicacin relativa a la legislacin laboral de otra Parte que vaya dirigida a la OAN de otra Parte. Dicha OAN tendr la opcin de no contestar, si esa provincia no est incluida en la declaracin hecha conforme al prrafo 1. 3. Canad no podr solicitar consultas conforme al Artculo 22, ni el establecimiento de un comit evaluador de ex pertos segn el Artculo 23, ni consultas segn el Artculo 27, ni el inicio de procedimientos segn el artculo 28, ni el establecimiento de un panel o ni podr adherirse como Parte reclamante segn el artculo 29, en representacin o primordialmente en b eneficio de ningn gobierno de una provincia que no est incluido en la declaracin elaborada conforme al prrafo 1. 4. Canad no podr solicitar consultas conforme al Artculo 22, ni una reunin del Consejo ni el establecimiento de un Com it Evaluador de Expertos segn el

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

Artculo 23, ni consultas segn el Artculo 27, ni el inicio de procedimientos segn el Artculo 28, ni el establecimiento de un panel conforme al Artculo 29, ni podr adherirse como Parte reclamante segn el Artculo 29 , salvo que Canad declare por escrito que el asunto estara sujeto a la jurisdiccin federal, si surgiera en territorio de Canad, o: (a) Canad manifieste por escrito que el asunto estara sujeto a la jurisdiccin provincial si surgiera en territorio de Canad, y (b) el gobierno federal y las provincias incluidas en la declaracin representen al menos 35 por ciento de la fuerza laboral de Canad para el ao ms reciente del cual exista informacin disponible, y (c) si el asunto concierne a un sector o industria especficos, al menos 55 por ciento de los trabajadores afectados se encuentren empleados en las provincias incluidas en la declaracin de Canad segn el prrafo 1. 5. Ninguna de las otras Partes podr solicitar consultas conforme al Artculo 22, ni el establecimiento de un Comit Evaluador de Expertos conforme al Artculo 23, ni consultas segn el Artculo 27, ni el inicio de procedimientos segn el Artculo 28 ni el establecimiento de u n panel, ni podr adherirse como Parte reclamante conforme al Artculo 29 en materia relacionada con la legislacin laboral de una provincia, a menos que la provincia est incluida en la declaracin hecha segn el prrafo 1 y se satisfagan los requisitos de los incisos 4(b) y (c). 6. A ms tardar en la fecha en que el panel arbitral sea convocado de acuerdo con el Artculo 29, en relacin con un asunto en el mbito del prrafo 5 de este Anexo, Canad notificar por escrito a las Partes recl amantes y al Secretariado si cualquier contribucin monetaria o plan de accin impuestos por un panel de conformidad con el Artculo 39(4) o (5) contra Canad habrn de ser dirigidos a Su Majestad en representacin de Canad o a Su Majestad en representaci n de la provincia en cuestin. 7. Canad har su mejor esfuerzo para que este Acuerdo sea aplicable a tantas provincias como sea posible. 8. Dos aos despus de la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo, el Consejo rev isar el funcionamiento de este Anexo y, en particular, considerar si las Partes deben enmendar los umbrales establecidos en el prrafo 4. ANEXO 49 DEFINICIONES ESPECIFICAS POR PAS

Para efectos de este Acuerdo territorio significa: (a) i) respecto a Mxico los estados de la Federacin y el Distrito Federal; ii) las islas, incluidos los arrecifes y cayos en los mares adyacentes; iii) las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo, s ituadas en el Ocano Pacfico; iv) la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes; v) las aguas de los mares territoriales, en la extensin y trminos que fije el derecho internacional, y las aguas martimas interiores;

Martes 21 de diciembre de 1993

Diario Oficial de la Federacin

vi) el espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que establece el propio derecho internacional; y vii) toda zona ms all de los mares territoriales de M xico dentro de la cual Mxico pueda ejercer derechos sobre el fondo y el subsuelo marinos y sobre los recursos naturales que stos contenga, de conformidad con el derecho internacional, incluida la Convencin de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar, as como con su legislacin interna; (b) respecto a Canad, el territorio en que se aplique su legislacin aduanera, incluida toda zona ms all de los mares territoriales de Canad dentro de la cual, de conformidad con el derecho internacion al y con su legislacin interna, Canad pueda ejercer derechos sobre el fondo y subsuelo marinos y sobre los recursos naturales que stos contengan; y (c) respecto a Estados Unidos: i) el territorio aduanero de Estados Uni dos, que incluye los cincuenta estados, el Distrito de Columbia y Puerto Rico; ii) Rico; y las zonas libres ubicadas en Estados Unidos y en Puerto

iii) toda zona ms all del mar territorial de Estados Unidos dentro de la cual, de conformidad con el derecho internacional y con su legislacin interna, Estados Unidos pueda ejercer derechos sobre el fondo y subsuelo marinos y sobre los recursos naturales que stos contengan.