TEMA ETICO: Corrupcin en nuestro pas, que se hace evidente en ciertos agentes pblicos de ciertas instituciones.

PREGUNTA: Cmo tener confianza en las personas de ciertas instituciones que atentan contra la verdad en beneficio propio en contra de la institucionalidad? TESIS O RESPUESTA: Otorgarle poder a la ciudadana para que ejerza mayor control como por ejemplo hacer denuncias. FICHAS TEXTUALES: Carlos Portocarrero Ramos, Revista Electrnica de Psicologa Poltica Ao7 N 21

Si bien es cierto que la corrupcin ha existido hace muchos aos en el Per, en las ltimas dcadas sta pareciera haberse agudizado particularmente. Los escasos esfuerzos que se han hecho para minimizar sus efectos o combatirla, poco o nada han podido lograr. De esta manera, la corrupcin institucionalizada se ha hecho ms manifiesta. As, cada vez es ms frecuente apreciar cmo se denuncian a funcionarios y empleados que, haciendo un mal uso del puesto laboral que circunstancialmente les toca ocupar, obtienen ilcitas ganancias econmicas y/o beneficios materiales. La corrupcin no es un fenmeno que surge en el Per en estos ltimos tiempos. Es parte de nuestra historia y ha estado presente entre nosotros a partir de diversas manifestaciones. De esta manera, puede apreciarse en diferentes contextos como son el social, el educativo, el poltico, etc. La continua presencia militar indica que en el Per, la dictadura o las formas autoritarias, han predominado a los acuerdos y a las formas democrticas. De este modo, lo que ha primado ha sido histricamente el manejo oculto de los asuntos del Estado. Pese a las diversas modalidades de corrupcin, de diversa magnitud y complejidad, slo se ha producido una legislacin dispersa, inorgnica, difcil de ubicar y reunir. Consecuentemente, las investigaciones asociadas a hechos de corrupcin han terminado en el archivo y el olvido. En otros casos los gobiernos, por intereses y transacciones tcitas, enfocaron la corrupcin como hechos aislados y no como un problema integral que mereca estudios y polticas globales para encararla de modo integral. Recin ahora, en los albores del siglo XXI, es asumida como un problema.

Kaufmann, D. (2001). Un Estudio del Diagnstico Emprico para el Per sobre la Gobernabilidad, el Derecho de la Ley y la Corrupcin. Ponencia presentada en la Conferencia Nacional contra la Corrupcin, Lima, 26-28 de Junio.

En el Per, Kaufmann (2001) realiz un estudio orientado a evaluar, entre otros aspectos, la corrupcin durante los ltimos aos (gestin del Presidente Fujimori). Encontr que la corrupcin se identifica como un reto socioeconmico prioritario que enfrenta hoy el Per. En particular, se define como el obstculo ms serio para el desarrollo comercial. An ms, los funcionarios pblicos indican que la corrupcin no es simplemente un fenmeno domstico, sino que est tambin generalizada entre los inversionistas extranjeros. Encontr tambin que la administracin de la justicia y las instituciones de seguridad pblica (tales como la Polica, Fuerzas Armadas, Poder Judicial) han estado particularmente afectadas por la corrupcin. Destaca que una de las modalidades de corrupcin ms frecuentes es el soborno y los usuarios declaran grandes gastos por sobornos exigidos por las instituciones a cambio de licencias de conducir y pasaportes, permisos de construccin, impuestos, conexiones elctricas, admisin escolar, importaciones-exportaciones, en trmites municipales, etc. En contraste, algunas instituciones parecen dar muestra de buena gobernabilidad y son altamente respetadas (como la Defensora del Pueblo, el Banco de la Nacin, las universidades pblicas, etc.). Si bien no podemos dejar de lado el nefasto gobierno de Fujimori, especialmente en lo que concierne a la corrupcin, no por ello dejan de ser menos trascendentes las evidencias y los altos ndices de corrupcin que en el gobierno del Presidente Toledo. Arce, L. (2001). Apocalipsis Toledo. El Diario Internacional. Bruselas, 12 de diciembre. Documento revisado en Internet en www.geocities.com/einternacional/ApocalipsisToledo.htm

Arce (2001) sostiene que el Estado Peruano durante el gobierno de Toledo cambi de administracin, pero en esencia y carcter sigui siendo el mismo que dej el gobierno Fujimontesinista; Una prueba de ello se consolidara en el cimiento jurdico en disposiciones sesudo legales dadas para legalizar la dictadura anterior. Protica - Grupo Apoyo y Opinin de Mercado (2004). Tercera Encuesta Nacional Sobre Corrupcin. Lima: APOYO.

Quizs estos hechos entre otros llevan a que en la Tercera Encuesta Nacional sobre Corrupcin, aplicada a jefes de hogar mayores de 18 aos, Protica en coordinacin con el Grupo Apoyo y Opinin de Mercado (2004) encontraron que el 99% de los evaluados percibe al Per como un pas corrupto o muy corrupto. Asimismo, sealan que el 96% de la poblacin califica a la corrupcin como un problema grave o muy grave y que slo es antecedido por el desempleo y la pobreza. Tambin se destaca la presencia de una alta

tolerancia hacia este problema. Finalmente, el 93% de evaluados cree que dentro de 5 aos la corrupcin en el Per seguir igual o habr aumentado.