rea de Interesse - rea 1: Economia Brasileira, Regional e Baiana.

INDICADORES ECONMICOS: A DEFINIO E O USO DO NDICE DE MOVIMENTAO ECONMICA

Hugo Clapton Nogueira Discente do Curso de Cincias Econmicas da UESB Bolsista do Programa de Educao Tutorial em Cincias Econmicas da UESB/MEC clapp.182@hotmail.com

Carlos Eduardo Ribeiro Santos Professor Auxiliar do Departamento de Cincias Sociais Aplicadas da UESB kadubertani@hotmail.com

INDICADORES ECONMICOS: A DEFINIO E O USO DO NDICE DE MOVIMENTAO ECONMICA

RESUMO O objetivo deste trabalho apresentar o que so e qual a importncia do uso de indicadores de movimentao econmica, no processo de formulao de polticas pblicas, no planejamento e na tomada de decises pelas organizaes. A falta de dados econmicos locais precisos um empecilho para a gesto das organizaes e na formulao de suas polticas, pois na tomada de decises o gestor, em muitas situaes, tem que decidir baseado na intuio, por persuaso de pessoas influentes ou baseado em dados defasados. Por esse motivo, h a necessidade da construo de indicadores econmicos para um conhecimento mais aprofundado da realidade local e regional. Para estruturao deste trabalho a referncia terica utilizada so as formulaes de Carlos Roberto Azzoni; Zeina Abdel Latif, que fundamentam o ndice de Movimentao Econmica da FIPE (IMEC-FIPE), desenvolvido para mensurar a movimentao da economia da Regio Metropolitana de So Paulo. Para alcanar os objetivos propostos a metodologia utilizada lanou mo de reviso bibliogrfica das principais produes referentes ao tema e realizaram-se comparaes entre os diversos ndices para ter conhecimento das suas semelhanas e particularidades (RIBEIRO, C. G; BARROS, A., A., 1999; RIBEIRO, V. Sc.; DIAS, J., 2003), e anlise documental (SEI, Notas Metodolgicas do IMEC, s/d). Constatou-se que o ndice de Movimentao Econmica (IMEC) elaborado em cidades como Maring-PR, So Joo Del Rei-MG e Salvador. Em So Paulo, alm do IMEC municipal verificou-se a existncia de IMEC nacional (IBC-BR) e de alguns bairros (Pinheiros e Lapa). A partir destes ndices observou-se que o IMEC um indicador antecedente da atividade econmica, por causa da sua correlao com indicadores tradicionais, sendo uma prvia do PIB. A sua utilizao ainda no comum e a metodologia de construo no homognica, visto que para cada espao (regio) h especificidades econmicas. Nesse sentido, o IMEC trabalha com variveis que podem (e devem) ser acompanhas mensalmente, a exemplo do consumo de energia eltrica, impostos municipais, estaduais e federais, consumo de combustveis entre outros. Portanto, atravs do conhecimento do perfil das cidades e quais so as atividades e setores que mais agregam valor a produo, seleciona-se as variveis que iro compor o IMEC. O ndice de Movimentao Econmica uma ferramenta de mensurao da produo, consumo e circulao de bens e servios, j que os referidos indicadores so um conjunto de dados estatsticos, que so capazes de sinalizar a situao econmica da regio analisada, por esse motivo, so conhecidos como indicadores de conjuntura. Podendo ser utilizada pelos gestores, por causa da sua peculiaridade de aferir a dinmica econmica num intervalo temporal menor e contnuo, enquanto outros ndices que mensuram a atividade econmica a exemplo do Produto Interno Bruto (PIB) trabalham com dados agregados e numa temporalidade maior. Portanto, conclui-se que o uso do IMEC auxilia os gestores na tomada de decises e a construo dessa ferramenta demonstrou ser amplamente vivel no mbito das cidades mdias e grandes.

Palavras-Chave: IMEC; Cidades; Conjuntura; Organizaes; Planejamento.

INTRODUO Nesta pesquisa objetiva-se compreender a conceituao do ndice de Movimentao Econmica (IMEC), tambm intitulado como ndice de Atividade Econmica, bem como sua importncia no processo de formulao de polticas pblicas e no planejamento e tomada de decises pelas organizaes. A evoluo da sociedade causou transformaes profundas na economia, como: a concentrao da populao nas cidades; a revoluo tecnologica; o aumento da populao; as mudanas na justia para se adequar a complexidade das relaes sociais; entre outros. Entretanto, todos esses fatores interferiram nas relaes econmicas e foi necessrio o uso de dados econmicos para indicar, o quanto a economia se alterou, permitindo planejar e minimizar os problemas sociais. Contudo, apesar do

levantamento de dados estatsticos, a sua utilidade limitada em contextos locais, por causa da agregao de informaes, que traz impossibilidade de ter conhecimento preciso da realidade econmica local. Mas como preparar um planejamento adequado das cidades com dados agregados do estado ou da nao? Os principais dados sobre produto, renda, preos, populao empregada, investimento e poupana so divulgados de forma agregada e com defasagem de tempo, o que dificulta a percepo da real situao econmica das regies e das cidades. E estes mesmos dados agregados nem sempre iro mostrar a realidade econmica municipal, j que certo municpio pode apresentar um comportamento distinto economia estadual ou nacional. Principalmente cidades que possuem um comportamento econmico atrelado ao aspecto do comrcio. O IMEC, visando quantificar e mensurar a movimentao econmica de determinado espao geogrfico, tem como grande peculiaridade a possibilidade de aferir essa dinmica, num intervalo temporal menor e com uma periodicidade contnua, enquanto outros ndices que mensuram a atividade econmica, a exemplo do Produto Interno Bruto (PIB), trabalham com dados agregados e numa temporalidade maior. Neste sentido, o IMEC trabalha com variveis que podem (e devem) ser acompanhadas mensalmente. Enquanto procedimento metodolgico, o trabalho est baseado em reviso bibliogrfica, analise documental e anlise comparativa. Alm desta introduo, a estrutura do trabalho contempla uma reviso bibliogrfica que conceitua e descreve o que o IMEC, trazendo tona a relevncia de se utilizar esse ferramental pelas

organizaes, no que diz respeito aos seus planejamentos. Descrevendo a mensurao econmica e o IMEC, em seguida identifica os tipos de indicadores econmicos. Aps esses tpicos, traz a tona a utilidade e aplicabilidade do IMEC. Posteriormente, apresentada a metodologia dos ndices de movimentao econmica, tecendo, especialmente, consideraes sobre o IMEC de Salvador (IMEC-SSA). Em seguida, tece comparaes entre os diversos IMEC. Por fim, a estrutura do contedo do trabalho se encerra com as consideraes finais.

1. A MENSURAO ECONMICA E O IMEC Segundo o Guia dos Indicadores Econmicos (1992), os indicadores da atividade econmica (IAEs) so expressos em valores numricos, que representam um conjunto de dados estatsticos que apresentam, essencialmente, informaes que sinalizam e apontam o comportamento de determinadas variveis do sistema econmico de um pas, regio ou estado. Eles so capazes de dar uma ideia da situao de uma economia em determinado perodo ou data. Por assim ser, tratam-se de indicadores de conjuntura, pois trazem as variaes de curto e mdio prazos do comportamento de determinada varivel econmica. Atualmente, os indicadores de atividade econmica esto centrados, em sua maioria, em nvel agregado de informaes, principalmente no contexto espacial , pois dependendo do indicador, este construdo congregando-se informaes de diversos espaos geogrficos para apresentar a conjuntura econmica do pas ou do estado federado. Por este motivo que Ribeiro e Dias (2003) apontam para o fato de que a economia local pode no apresentar as mesmas caractersticas que a nacional ou aquela para qual existem indicadores agregados (estado ou regio) e para onde tenham sido estabelecidos como parmetro. Essas estatsticas, apesar de importantes, possuem certa defasagem entre a coleta dos dados e a produo do indicador pelo fato de buscarem medir o aspecto produtivo de perodo anterior (a conjuntura). Essa defasagem um dos maiores inconvenientes para a utilizao de indicadores agregados para aferir o comportamento de economias locais (espacialmente menores ao teor mensurado pelo indicador), pois, ao reunir as informaes e basear estudos e planejamentos, as mesmas j vo ter sido alteradas, devido movimentao dos agentes econmicos.

Alm disso, dentro do ciclo econmico destaca-se a atividade econmica como o fenmeno da gerao da riqueza econmica e, nesse processo se situam os fenmenos da produo, da repartio e consumo. Alm desses trs fenmenos existe, ainda, um quarto fenmeno fundamental que o da circulao econmica. A juno desses fenmenos de maneira dinmica e interdependente que culminam no processo de crescimento e desenvolvimento econmico (GALVES, 2004). Porm, no que tange mensurao da atividade econmica, os IAEs se pautam na atividade de produo (primria, secundria e terciria), como o PIB (Produto Interno Bruto). Dentre os diversos indicadores econmicos destaca-se o ndice de

Movimentao Econmica, que trata de um indicador do nvel de atividade econmica, medindo o seu desempenho, verificando geralmente a evoluo da produo, distribuio e consumo de bens e servios. Sendo composto por variveis que influenciam no comportamento da economia estudada, os indicadores demonstram a alterao de um setor ou atividade especfica, o agregado desses indicadores forma o IMEC. Quanto maior for o dinamismo da economia, maior ser o IMEC, pois o ndice afetado diretamente pela dinmica econmica. O IMEC , ento, um
[...] medidor das oscilaes que ocorrem na superfcie do funcionamento da economia, variaes essas que so fruto de decises de agentes econmicos e que resultaro em atitudes que, mais cedo ou mais tarde, aparecero registradas nos indicadores tradicionais (AZZONI; LATIF, s.d. apud SEI, 2010).

De acordo com Keynes (1992, p. 94) O consumo [...] o nico fim e o bjetivo da atividade econmica. Portanto os IMECs iro medir como a renda se movimenta e como consumida. Os indicadores de movimentao econmica, ento, entram em destaque no que tange mensurao da circulao econmica e na dinmica causal e consequencial da produo da riqueza e da renda econmica atrelando-se, diretamente, ao processo do consumo. Por esta causa, so de fundamental importncia para a sociedade, pois os agentes econmicos (governos, empresas, investidores etc.) atravs da incorporao deste instrumento nas suas decises permitem que minimizem perdas e maximizem ganhos. Para o setor pblico (Estado), permite aos governantes locais planejarem, no que concerne formulao de polticas de incentivo Ribeiro; Dias (2003). Propiciando um entendimento maior da situao e conjuntura econmica, podendo fazer previses de como a economia ir se comportar futuramente.

Portanto, as decises dos agentes econmicos, que aparecer registrado nos indicadores tradicionais de produo, impactam diretamente a circulao, produo e consumo de bens e servios. A confiana ou aquilo que se espera da economia para o futuro, influencia nas decises dos agentes econmicos, como consequncia modificar as suas atividades, j que a economia impactada pelas expectativas dos agentes econmicos. De acordo com Ribeiro; Dias (2003) os benefcios de um ciclo de crescimento em nvel nacional levam em mdia dois meses para afetar a economia local, ou seja, os benefcios adquiridos pelo crescimento econmico em termo nacional se refletem posteriormente na economia regional, mesmo que essa no tenha participao direta na conjuntura nacional, ela ir usufruir dos benefcios e da mesma forma aplica-se a um quadro recessivo nacional, em que um mau momento da economia em geral, afeta a economia local, j que a mesma no isolada e se relaciona com as demais economias. Como exemplo, tem-se a situao em que a demanda externa por produtos e servios nacionais desacelera, impactando negativamente a macroeconomia e provocando efeitos negativos como o desemprego, capacidade ociosa e reduo na oferta dos seus bens e servios, refletindo, posteriormente, na economia local. A incorporao da construo e anlise de ndices de movimentao econmica se apresenta to relevante que Ribeiro e Barros (1999) asseguram que, na sua relao com um ndice agregado como o PIB, por exemplo, o IMEC pode ser utilizado como um indicador na estimativa do Produto Interno Bruto, mas no base para tal.

2. TIPOS DE INDICADORES ECONMICOS

a) Nvel de atividade - No que tange produo econmica, Os indicadores do nvel de atividade funcionam como um termmetro das condies gerais dos elementos mais sensveis s flutuaes cclicas do lado real da economia, sintetizados no comportamento do produto interno bruto (PIB), da produo industrial e das estatsticas de emprego e desemprego (LOURENO; ROMERO 2002, p.28).

Ele pode ser subdividido conforme os setores da economia: Produo Agrcola - Obtm informaes mensais sobre previso e

acompanhamento de safras agrcolas, com estimativas de produo, rendimento mdio e reas plantadas e colhidas, tendo como unidade de coleta os municpios.

Produo industrial - Esse indicador revela a variao mensal da produo fsica da indstria brasileira, obtida a partir da Pesquisa Industrial Mensal - Produo Fsica (PIM-PF), realizada pelo IBGE desde o incio dos anos de 1970. A pesquisa Industrial Anual (PIA) apresenta as quantidades produzidas e vendidas e os valores de produo e de vendas dos produtos e servios industriais gerados no Pas. Desemprego - A taxa de desemprego definida pela relao entre o nmero de pessoas desempregadas e a populao economicamente ativa (PEA). Atravs do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) tm-se informaes sobre o registro de admisses e dispensa de empregados, sob o regime da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). b) Preos - No Brasil, os ndices Agregados mais utilizados para a estimativa da inflao so os seguintes: Tabela 1 - Indicadores de Preos no Brasil
ndice de Preo Metodologia Data de apurao Utilidade

ndice Geral de Preos resultante da mdia - Disponibilidade ponderada de trs Interna (IGP-DI) ndices de preos: o (IPA-M); (IPC-M) e (INCC-M).

Entre os dias 1 e 30 de utilizado para medir o cada ms. comportamento de preos em geral da economia brasileira. Possui a mesma utilidade do (IGP-DI).

Entre os dias 21 e 20 ndice Geral de Preos Possui a mesma metodologia do (IGPde cada ms. de Mercado (IGP-M) DI), pesando respectivamente 60%, 30% e 10%.

Analisa as faixas de Entre os dias 1 e 30 de utilizado para a ndice Nacional de cada ms. correo de contratos. Preos ao Consumidor renda de um a oito salrios mnimos em (INPC) regies metropolitanas. ndice do Custo de Vida (ICV) Analisa as faixas de renda de um a trinta salrios mnimos. Entre os dias 1 e 30 de utilizado para a cada ms. correo de acordos salariais setoriais.

ndice do Custo de Analisa as faixas de Entre os dias 1 e 30 de utilizado para Vida da Classe Mdia renda de dez a quarenta cada ms. reajustar os salrios dos (ICVM) salrios mnimos. servidores municipais. ndice de Preos ao Consumidor (IPC) ndice de Preos ao Consumidor em Real (IPCr) Analisa as faixas de dois a seis salrios mnimos. Entre os dias 1 e 30 de utilizado para a cada ms. correo de impostos municipais e estaduais.

Analisa as faixas de um Entre os dias 16 do utilizado para a a oito salrios mnimos ms anterior at o dia correo de salrios e nas onze regies 15 de ms de contratos em geral. metropolitanas referncia.

correspondentes ao INPC. ndice Nacional de Medem as variaes de Entre os dias 1 e 30 de Preos ao Consumidor preos ao consumidor cada ms. Amplo (IPCA) ocorridos nas regies metropolitanas. ndice Nacional da Construo Civil (INCC) A coleta feita em sete Entre o dia 21 do ms capitais, a saber: So anterior at o dia 20 do Paulo; Rio de Janeiro; ms de referncia. Belo Horizonte; Salvador; Recife; Porto Alegre e Braslia. Analisam produtos; insumos; transaes envolvendo terras e modalidades de servios. Entre os dias 1 e 8 de cada ms. utilizado para o acompanhamento do sistema de metas de inflao. utilizado para mensurar a evoluo dos custos de construes habitacionais nacionais. So utilizados como base para formao dos ndices de Preos de Venda e Arrendamento de Terras, (IPR) e (IPP).

ndices de preos agropecurios

Fonte: Elaborao prpria. Estes indicadores agregados possuem bastante diferena em relao ao IMEC, pois no mensuram o consumo, apenas a variao dos preos dos bens e servios ofertados. O IMEC capaz de anteceder o produto, ou seja, possvel aferi-lo em um intervalo temporal reduzido e poder mensurar um determinado local, solucionando o empecilho da espacialidade dos indicadores agregados. O IMEC proporciona informaes relevantes que ir dar suporte para polticas econmicas por apontar a direo da economia naquele presente momento. Por se tratar de um ndice que engloba variveis que so determinantes para a economia estudada (a escolha das variveis ir depender das caractersticas da localidade), possui a capacidade de expressar a situao econmica presente e tem correlao com os indicadores de produo. c) Indicadores Antecedentes e Coincidentes da Atividade Econmica Esses indicadores apresentam as flutuaes causadas pelos ciclos econmicos. Assim, os indicadores coincidentes tendem a informar a situao da economia atual, mostrando se a mesma se encontra em recesso ou no. Os indicadores antecedentes so o conjunto de variveis que tendem a se mover com certa antecedncia em relao ao ciclo econmico, prevendo o estado da economia para certo perodo de tempo futuro SPACOV (2001). Portanto, segundo o autor supracitado (SPACOV, 2001, p.3)
[...] uma compreenso adequada das flutuaes causadas por esses ciclos, por sua vez, importante tanto para a formulao de polticas econmicas como tambm para um planejamento eficiente dos negcios no setor privado.

Diversos autores usaram tcnicas diferentes para construir o conjunto das sries que medem a atividade econmica, pois os seus movimentos so regidos por um conjunto menor de fatores ou por um conjunto contendo um nico fator, sendo que os mesmos captariam o comportamento das sries utilizadas para medir a atividade econmica. Devido simultaneidade da movimentao econmica o nmero de fatores que o explicam reduzido. A escolha das sries componentes dos ndices de grande importncia para o sucesso do modelo, independente de qual seja, Spacov (2001). Esse o principal filtro do IMEC da regio de Vitria da Conquista.

3. UTILIDADE E APLICABILIDADE DOS IMECs Um dos motivos da utilizao do IMEC se d pela rapidez com que ele pode ser obtido a cada perodo, desde a coleta e a manipulao dos dados, possibilitando assim a divulgao sem tanta defasagem em relao aos dados coletados e sendo mais til na realizao de planejamento, tomada de decises e polticas pblicas. Desta forma, a falta de um ndice composto que quantifique a atividade econmica local com maior rapidez, impede que polticas e/ou decises econmicas locais sejam implementadas e/ou sejam mais eficientes, Ribeiro; Dias (2003, p. 1) afirma,
[...] a existncia de um ndice em nvel local permite que as seguintes perguntas sejam respondidas de forma satisfatria: I - qual foi o comportamento da atividade econmica do municpio durante o ltimo ano? II - a atividade econmica do municpio pode ser considerada expansionista, estvel ou contracionista? III - que tipo de flutuaes o municpio apresenta?

Para a estimao da economia municipal encontram-se maiores dificuldades, visto que o Produto Interno Bruto dos Municpios mais trabalhoso de ser montada por causa da grande quantidade de cidades em que se ir mensurar a produo de riquezas. Consequentemente, a publicao destes dados exigem mais tempo e, quando chegam ao conhecimento dos gestores municipais, j esto defasadas. A ltima publicao do IBGE foi para o perodo compreendido entre 2005 e 2009, portanto, os municpios trabalham com dados do ano de 2009. Suas polticas e planejamentos so baseados nos dados desse perodo. Dessa forma no possvel ter preciso da real situao econmica naquele momento. A utilizao de indicadores econmicos atrai agentes econmicos para a realizao de investimentos, pois os mesmos tero informaes concretas da dinmica da economia municipal. Entretanto, j que o IMEC mensura o consumo de bens e

servios, ento um crescimento do mesmo indicar que a economia est aquecida, auxiliando o setor privado, j que ele ser diretamente afetado nas vendas e prestao de servios. Portanto, conclui-se que a utilizao de indicadores de movimentao econmica beneficiar tanto o setor pblico, quanto o setor privado.
A aplicao desse procedimento direciona a ao governamental, evitando que o gestor possa optar por certas prioridades, servindo-se de dados imprecisos, definindo aes de forma intuitiva, ou por presso de pessoas influentes, fato que resulta no favorecimento de determinados atores em detrimento de toda populao (MASCARENHAS, 2006, p.6).

Tendo em vista a sua utilidade para os agentes econmicos, os ndices de Movimentao Econmica podem ser aplicados em vrias escalas do sistema econmico, como: bairro, municpio, regio, estado ou pas. A seguir, so citados alguns exemplos da utilizao do IMEC nos diferentes espaos geogrficos. Bairros: Pinheiros e Lapa (SP) - Foram pesquisados os ndices dos bairros da cidade de So Paulo - SP, por se tratarem de grandes bairros, tornou-se importante ter um ndice para os mesmos, para medir o nvel da atividade econmica nesses locais e dessa forma, encontra-se menos dificuldades para administrar a cidade. Municipais: O ICAEM (ndice de Crescimento da Atividade Econmica dos Municpios) um indicador capaz de mensurar a dinmica e tendncia da atividade econmica municipal. Sendo uma proxy do crescimento do PIB municipal, feito para os trs setores da economia, no podendo ser atualizado mensalmente, pois deriva de informaes do PIB municipal (SEI, s/d). IMEC-SSA um ndice de movimentao econmica, que mede os fluxos econmicos mensais da cidade, com base em cinco grandes reas: transporte; energia; ICMS; combustveis e comrcio (SEI, s/d). IAEMga - Na cidade de Maring (PR) foi criado o ndice de Atividade Econmica de Maring, possuindo 18 variveis e a sua qualidade testada com relao a indicadores nacionais. So Joo del-Rei (MG) - O ndice de Atividade Econmica da cidade, composto por cinco variveis, sendo que o resultado a mdia ponderada das mesmas. Em So Jos do Rio Preto - SP o somatrio dos ndices setoriais tem como resultado um ndice geral da economia local, atravs de uma comparao com o

PIB, tem-se a variao do ano corrente. As variveis utilizadas possuem relao direta com a atividade das empresas, j que constantemente elas utilizam um servio ou pagam impostos pela produo. Regionais: Regio do ABC paulista - Composto por Santo Andr, So Bernardo do Campo e So Caetano do Sul, possui um ndice de Movimentao Econmica, utilizando a metodologia idntica a que foi usada nos bairros Pinheiro e Lapa da cidade de So Paulo - SP. Estaduais: So Paulo - O ndice de Atividade Econmica regional, feito pelo Banco Central (IBCr-SP), mede a atividade econmica paulista, registrando as oscilaes, observando no acumulado de 12 meses o comportamento da economia. Em Minas Gerais o VAF (Valor Adicionado Fiscal) o indicador econmicocontbil, que tem como anlise o valor que se acrescentou nas operaes relativas circulao de mercadorias e prestao de servios, durante o ano em exerccio (SEF/MG, s/d). Nacionais: Brasil O IBC-Br um indicador criado pelo Banco Central para tentar antecipar o resultado do Produto Interno Bruto (PIB), o desempenho da economia e ajudar a autoridade monetria na definio da taxa bsica de juros (Selic). Constituindo uma medida antecedente da evoluo da atividade econmica e incorporando estimativas da produo para os trs setores da economia, a agropecuria, indstria e setor de servios, alm dos impostos. Segundo o (BANCO CENTRAL, 2010, p. 1) Foi considerada pertinente criao do [...] [IBC-BR] que, incorporando as caractersticas dos IBCRs regionais, refletisse a evoluo contempornea da atividade econmica do pas e contribusse para a elaborao da estratgia de poltica monetria.

4. METODOLOGIAS UTILIZADAS Observa-se que a metodologia utilizada entre os IMECs podem ser diferentes, pois algumas variveis podem ter impactos diferentes devido a sua importncia na economia local. Nesse sentido, quanto mais variveis se adiciona, mais complexo fica o ndice, correndo o risco de se tornar confuso. Portanto, no se deve em sua elaborao, atrelar variveis que no tenham tanta relevncia na economia local, para evitar uma supervalorizao de variveis, colocando sobre elas um peso indevido, j que os pesos

so definidos de acordo com a oscilao das variveis, ou seja, quanto mais a varivel se movimenta, maior ser o seu peso no IMEC. Portanto,
Na seleo das variveis, levam-se em considerao trs principais critrios: primeiro, procura-se selecionar variveis que tenham algum relacionamento (sensibilidade) com a atividade econmica do espao; segundo, as variveis devem ter disponibilidade de dados mensais [pois se no tiverem essa disponibilidade, a varivel no ser til, por causa da dificuldade de atualizao dos dados]; e por ltimo essas variveis tm que possuir certo comportamento estvel, para representarem melhor as flutuaes econmicas ocorridas no ambiente e serem utilizadas como variveis proxy [variveisbase para a anlise]. (RIBEIRO; BARROS, 1999, P.2).

Neste sentido, Azzoni e Latif (1995) citado por Ribeiro; Dias (2003, p. 1) tecem os seguintes comentrios,
este ndice [o IMEC] tem como principal caracterstica o fato que os agentes econmicos ao se movimentarem (deslocarem-se), o faz com a perspectiva voltada para a execuo de uma atividade econmica qualquer. Assim, o aumento ou reduo neste agregado de movimentao dita o comportamento do ndice [sendo a varivel mais importante].

De uma forma geral, a metodologia de construo da quantificao do IMEC, so os Nmeros-ndices2, em que, inicia-se com a escolha de um perodo-base, atribuindo a ele o patamar de 100. Em seguida comparam-se perodos desejados com esse perodo-base. Com auxlio de um grfico pode-se demonstrar a variao (evoluo) das variveis que compem e influenciam a Movimentao (atividade) econmica, podendo retirar as sazonalidades dos perodos. A sazonalidade um movimento que no constante, ocorre por conta de alguma eventualidade, a mesma retirada comparandose o ms que ocorreu o fato sazonal com um ms distinto (RIBEIRO; DIAS, 2003b). Como a proposta deste trabalho apresentar a conceituao do IMEC e a relevncia sobre a necessidade da aplicao de um ndice de movimentao econmica para o contexto local, s sero considerados aqui os ndices que apresentam tal abordagem, como o caso do: So Jos do Rio Preto; So Joo del-Rei; IAEMga e, por fim, o IMEC-SSA. Em So Jos do Rio Preto, o IMEC, calculado como uma mdia ponderada de trs variveis, arrecadao de impostos (ICMS, IPVA e IPI), movimentao bancria e
2

Na construo de um nmero-ndice, observam-se alguns parmetros bsicos. A amplitude do nmerondice indica o tamanho da amostra utilizada. A capacidade de um nmero-ndice refletir a variao real de um fenmeno econmico depende no apenas dos cuidados tcnicos anteriores como tambm da eficcia com que as informaes foram obtidas, isto , da sua veracidade (SANDRONI, 1999).

consumo de energia eltrica. As sries so dessazonalizadas e posteriormente so utilizados Nmeros-ndices, aplicando as frmulas de mdia ponderada dos setores da Agricultura, Indstria e Servios. No setor primrio a energia eltrica tem um peso maior que as outras variveis, tendo dois teros do total. No setor secundrio os maiores pesos se encontram no consumo de energia eltrica, IPI e ICMS. No setor tercirio o ICMS e a energia eltrica ocupam o peso maior do clculo. Aps ter feito o clculo para cada setor (o somatrio dos ndices setoriais ir resultar no ndice geral), aplicado o IMEC ao valor do PIB do ano anterior, como resultado tm-se as previses do PIB para os anos posteriores (PREFEITURA DE SO JOS DO RIO PRETO, 2006). No municpio de So Joo del-Rei o IAE (ndice de Atividade Econmica) foi elaborado utilizando-se cinco variveis: consultas ao Servio de Proteo ao Crdito (SPC); movimento no Terminal Rodovirio; consumo industrial de energia eltrica; ICMS e nvel de emprego no setor servios. Com o ajustamento sazonal foram retiradas das sries originais as flutuaes causadas pela sazonalidade e pelas variaes errticas, aps a dessazonalizao das variveis elas foram expressas em Nmeros-ndices, aplicou-se a tcnica das Componentes Principais visando obter os pesos a serem atribudos a cada varivel na composio do indicador mensal, porm os pesos dados s variveis no demonstram o seu nvel de importncia para a economia local, pois os pesos foram obtidos atravs do mtodo utilizado, que d maior peso s variveis que mais se alteram (RIBEIRO; BARROS, 1999). IAEMga As sries foram feitas com base 100 para o ano de 2001, as variveis com valores monetrios foram deflacionadas atravs do ndice de preos ao consumidor da Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (IPC-FIPE). Fora proposto utilizar 40 variveis, mas apenas 18 variveis foram usadas na construo do IAMEga, por causa que algumas variveis possuem muito atraso no seu fornecimento, por no serem permanentes e variveis que no possuam oscilaes. As variveis remanescentes dessa seleo foram as seguintes: Consumo de energia eltrica em MWh residencial; industrial; comercial; Consumo de gua, volume micromedido; Nmero de consultas ao SCPC (servio central de proteo ao crdito) e vdeo-cheque; Nmero de embarque e desembarque na rodoviria; Alvar emitidos em M;Habite-se emitidos em M; Quantidade de primeiro emplacamento de veculos automotores; Arrecadao de IPI (imposto sobre produtos industrializados); IRPF (imposto de renda pessoa fsica); IRPJ (imposto de renda pessoa

jurdica); IRRF (imposto de renda retido na fonte); COFINS (contribuio para financiamento da seguridade social); PIS (programa de integrao social); CSLL (contribuio social sobre o lucro lquido); ISSQN (imposto sobre servio de qualquer natureza); ICMS (imposto sobre circulao de mercadorias e servios), (RIBEIRO; DIAS, 2003). A seguir, tem-se o IAEMga, como exemplo, para demonstrar o resultado do ndice de Movimentao Econmica:
GRFICO 1 - NDICE DE ATIVIDADE ECONMICA DE MARING - IAEMga

Fonte: (RIBEIRO; DIAS, 2003, P. 486).

4.1 IMEC-SSA Em Salvador BA foi construdo o IMEC-SSA, que se atrela a um agregado de informaes que esto embutidas dentro de um nico ndice atravs de tcnica estatstica. A qualidade desse indicador depende da variedade e preciso das informaes contidas em cada uma das sries originais. Assim, para a sua composio so utilizadas variveis disponveis em tempo hbil, alm de confiveis. A metodologia utilizada baseia-se em cinco grandes reas, a saber: Transporte; Energia; ICMS; Combustveis e Comrcio. Trazendo uma relao bastante real com a produo fsica industrial, porm no se resumindo a mesma, confirmando a sua veracidade, sendo extremamente importante, pois a indstria possui um grande peso no PIB baiano, por causa do seu efeito multiplicador, proporcionando uma cadeia de produo e consumo de insumos que so demandados de vrios setores produtivos, gerando, dessa maneira, uma grande quantidade tanto de empregos diretos, quanto empregos indiretos. O IMEC-

SSA abrange os seguintes passos para sua elaborao: obteno das sries mensais das variveis escolhidas; montagem das sries de nmeros de ndices mensais; dessazonalizao das sries; clculo dos pesos das variveis atravs da tcnica Componentes Principais; e, finalmente, clculo do IMEC-SSA, como mdia ponderada das sries originais (SEI, s/d). Utilizando as variveis em tempo hbil e buscando-as em fontes confiveis, produziro uma informao verdica, real e abrangente, podendo ser utilizada como fonte de dados confiveis para a sociedade. Pois os seus dados sero atuais e antecessor ao PIB, suprindo as carncias de informaes econmicas atualizadas e precisas, por causa das dificuldades que se tm para obteno do PIB municipal em perodos menores de tempo.

5. COMPARAES ENTRE OS NDICES Nesta seo do trabalho, objetiva-se fazer comparaes entre os IMECs apresentados, buscando analisar quais so as suas caractersticas em comum e as suas divergncias. O ndice de Movimentao Econmica de So Jos do Rio Preto, que baseado na Agricultura, Indstria, Servios e Comrcio. A particularidade desse ndice o clculo de cada setor citado separadamente, tendo calculado o ndice de Movimentao Econmica para cada setor, a estimao do PIB municipal feita pela aplicao da taxa de variao setorial ao valor especfico do PIB do ano anterior. Posteriormente chega-se ao PIB global pela soma de todos os indicadores setoriais. Por causa da sua metodologia, difere dos outros ndices que mensuram variveis (atividades especficas) para calcular a atividade da economia local (PREFEITURA DE SO JOS DO RIO PRETO, PIB 2006). O Indicador da Atividade Econmica do municpio de So Joo del-Rei, utiliza algumas variveis em comum com o restante dos ndices e possui caractersticas semelhantes, pois busca aferir o comportamento da economia local. Tem relao com indicadores econmicos globais e possui menor relao com indicadores setoriais, Ribeiro; Barros (1999). O IAE demonstrou maior correlao com os indicadores mais globais e uma menor com indicares setoriais, demonstrando que est mais prximo de indicadores que abrangem vrios setores da economia.

O ndice de Atividade Econmica de Maring (IAEMga), um ndice que possui uma maior quantidade de variveis, sendo possvel ter um conhecimento mais amplo da movimentao da economia. O ndice tem a sua especificidade, por concentrar-se na demanda, o IAEMga pressupe que as mudanas que aumentem o poder de compra dos agentes econmicos respondem positivamente com as variaes na demanda por bens e servios, o inverso ir ocorrer se a mudana na renda, diminuir o poder de compra dos agentes econmicos. As alteraes na demanda so capturadas de forma indireta pelo ndice, por essa causa buscou utilizar variveis que estivessem correlacionadas com a atividade de demanda agregada local e que fossem de fcil mensurao. Assim como o IMEC, o IAEMga um antecedente da atividade econmica (RIBEIRO; DIAS, 2003). O IMEC-SSA analisa os fluxos econmicos mensais da cidade de Salvador-BA, monitorando o deslocamento de pessoas e cargas, para obter conhecimento das motivaes econmicas que fundamentam aquela movimentao, possui variveis em comum com os outros ndices citados e tem um carter preditivo, possuindo grande importncia devido impossibilidade de se estimar um PIB mensalmente.

CONSIDERAES FINAIS A partir dos conceitos apresentados, bem como a aplicao do ndice de Movimentao Econmica, possvel perceber sua relevncia para a economia do espao estudado, por causa dos dados fornecidos que visam esclarecer e informar tanto o setor pblico, quanto o setor privado. Este ndice demonstrou ser um importante instrumento de trabalho, que auxiliar o gestor municipal na tomada de decises e formulao de polticas, bem como o gestor privado, informando-o como o estado da economia no momento ir refletir no seu negcio. Devido a complexidade da sociedade, devida a sua evoluo, a utilizao de dados agregados em termos locais no satisfatria, por no ser possvel ter cincia real dos dados locais e por causa da defasagem com que divulgado. Por ser um ndice que no aborda toda a economia, como o PIB, e possuindo restries, a sua validade medida atravs de testes estatsticos, dando credibilidade para a sua utilizao, o IMEC-FIPE (ndice referncia) passa por cinco processos, a saber: Processo de ajuste sazonal das sries mensais e semanais; Mtodo de Componentes Principais; Teste de raiz unitria; Testes de Causalidade e, por fim, Testes de cointegrao. Dessa forma, constitui-se em um ndice confivel.

Analisando os IMECs, pode-se perceber que existem variveis que so comuns nos diversos ndices, apesar dos contrastes regionais. Essas variveis que foram utilizadas so variveis fundamentais para a produo econmica, j que a economia depende das mesmas para se desenvolver e crescer. As variveis utilizadas uniformemente foram as seguintes: Consumo de energia eltrica e ICMS. O motivo da uniformizao do consumo de energia eltrica ocorre porquanto seu uso fundamental para a indstria (quanto maior o gasto de energia, maior ser a produo), e tambm, para os servios e comrcio, ou seja, para que essas atividades existam 3, necessrio o consumo de energia eltrica. E, por fim, a uniformidade na utilizao do ICMS como varivel para compor os IMECs, ocorre por conta da circulao de mercadores produzidas e servios prestados, essa varivel fundamental para o IMEC, por causa da sua caracterstica de ser um ndice que mede a circulao, ao contrario dos ndices que mensuram a produo. Aps a elaborao de indicadores econmicos especficos para as suas localidades, minimizando problemas de informaes, os criadores do ndice em Maring, (Ribeiro; Dias, 2003, p. 493), afirmaram que, Em suma, a elaborao de um ndice de atividade econmica, cuja caracterstica principal a de apresentar maior rapidez e qualidade sobre as flutuaes econmicas atuais e futuras, demonstrou-se ser amplamente vivel em nvel municipal. Portanto, a proposta deste trabalho apresentar e chamar a ateno para a importncia da utilizao do ndice de Movimentao Econmica, para auxiliar os gestores e demais agentes econmicos na formulao dos seus planejamentos, com dados locais, sobre o dinamismo econmico da cidade com maior rapidez. Entretanto, os autores supracitados, (RIBEIRO; BARROS, 1999, p.1) afirmam que,
[...] a inexistncia de um conjunto abrangente de estatsticas econmicas organizadas em nvel municipal, uma vez que as prefeituras de pequenas e mdias cidades no se preocupam em criar esse tipo de servio um fator negativo. Tal fato poderia ser explicado pela falta de mentalidade planejadora do administrador pblico. No havendo planejamento, para que monitorar indicadores. De tempos em tempos, a lucidez de um prefeito pode resultar na contratao de uma firma de consultoria para fazer diagnsticos da economia local. [Porm] estes diagnsticos pecam, no entanto, pela superficialidade da anlise que a carncia de dados e os curtos prazos contratuais impem. No passam de uma mera caracterizao socioeconmica.

Ou sejam mais eficientes, no caso dos servios e comrcio, pois a depender da atividade a ser exercida, possvel executa-la sem o uso da energia eltrica.

Portanto, sugere-se que a falta de dados econmicos de longo prazo (srie histrica) impede que se conhea a realidade econmica, pois, ao analisar somente os dados do presente momento, tm-se informaes superficiais da conjuntura, visto que, no possvel ter cincia aprofundada da real situao econmica local. E pelo fato de no dar continuidade no levantamento de dados estatsticos e a utilizao dos indicadores serem apenas momentneas, o problema persistir.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BAHIA, Superintendncia de Estudos Sociais e Econmicos da Bahia. ndice de Movimentao Econmica. Notas Metodolgicas. Disponvel em <http://www.sei.ba.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=53&Itemid=133>. Acesso em 20 mar. 2012. BAHIA, Superintendncia de Estudos Sociais e Econmicos da Bahia. ICAEM. Disponvel em <http://www.sei.ba.gov.br/images/indicadores_especiais/pdf/icaem/analise_do_resultado_11.pdf >. Acesso em 22 mar. 2012. BAHIA, Superintendncia de Estudos Sociais e Econmicos da Bahia. ndice de Crescimento da Atividade Econmica Municipal. Disponvel em <http://www.sei.ba.gov.br/images/indicadores_especiais/pdf/icaem/notas_metodologicas.pdf>. Acesso em 20 mar. 2012. BAHIA, Superintendncia de Estudos Sociais e Econmicos da Bahia. Outros ndices. Disponvel em <http://www.sei.ba.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=71&Itemid=157>. Acesso em 20 mar. 2012. BRASIL, Banco Central do Brasil. ndice de Atividade Econmica do Banco Central (IBC-BR). Disponvel em < http://www.bcb.gov.br/htms/relinf/port/2010/03/ri201003b1p.pdf>. Acesso em 18 ago. 2012. GUIA DOS INDICADORES ECONMICOS. Para entender a economia. Lisboa: Editora Caminho/The Economist, 1992. KEYNES, John Maynard. A Teoria Geral do emprego, do juro e da moeda. Atlas S.A., So Paulo - SP, 1992. LOURENO, Gilmar Mendes; ROMERO, Mario. Indicadores Econmicos. Economia Empresarial. Coleo Gesto Empresarial, Gazeta do Povo, Curitiba - PR, p. 27-41, 2002. MASCARENHAS, C. C. Indicadores Sociais e Econmicos como instrumento de gesto e desenvolvimento das cidades: Uma aplicao no municpio de Jacare. 2006. Dissertao de Mestrado pelo Curso de Gesto e Desenvolvimento Regional - Departamento de Economia, Contabilidade e Administrao, Universidade de Taubat, So Paulo, 01/04/2006. MINAS GERAIS, SEF/MG. Disponvel em <http://www.fazenda.mg.gov.br/governo/assuntos_municipais/vaf/nocoes.htm>. Acesso em 23 mai.2012. RIBEIRO, Claudiney Guimares; BARROS, Aluizio, A. Em busca de um indicador sntese da atividade econmica para o municpio de So Joo del Rei. So Joo del Rei, n.14, jul-dez, p. 69-83.1999.

RIBEIRO, VamersonSchwingel; DIAS, Joilson. ndice de atividade econmica de Maring IAEMga. II ECOPAR. Maring, Anais, UEM-UEL-UEPG-UNIOESTE-IPARDES, p. 479-498, 2003. RIBEIRO, VamersonSchwingel; DIAS, Joilson. ndice de Atividade Econmica: Os modelos de filtro de Kalman e Box-Jenkins comparados. Disponvel em <http://www.anpec.org.br/encontro2004/artigos/A04A103.pdf>. Acesso em 18 mar. 2012. SANDRONI, Paulo. Novssimo Dicionrio de Economia, So Paulo - SP. ed. Best Seller, 1999. SO JOS DO RIO PRETO, Prefeitura Municipal. Produto Interno Bruto 2006. Disponvel em < http://www.riopreto.sp.gov.br/PortalGOV/do/subportais_Show?c=60181>. Acesso em 23 mar. 2012. SEBRAESP. Relatrios com dados regionais. nfase na regio do grande ABC. Disponvel em <http://www.slideshare.net/sebraesp/relatrios-com-dados-regionais-do-grande-abc>. Acesso em 28 mai. 2012. SEBRAESP. Relatrios com dados regionais. nfase nas regies de Pinheiros e Lapa. Disponvel em <http://www.slideshare.net/sebraesp/apresentacao-capitaloestepinheirosfinalnov11>. Acesso em 28 mai. 2012. SPACOV, Andrei Dudus. ndices Antecedentes e Coincidentes da Atividade Econmica Brasileira: uma Aplicao da Anlise de Correlao Cannica. Rio de Janeiro RJ: FGV/EPGE. Jan. 2001.