UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL

SISTEMA DE EDUCACIN A DISTANCIA

CARRERA DE LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN MENCIN MATEMTICA

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE PRIMER BIMESTRE

ASIGNATURA:
CIENCIAS SOCIALES II Nivel: Sexto Autor: Hever Patricio Castro Calvache Tutora: Dra. Magdalena Almeida

Ibarra, abril del 2013

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ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE UNO
1.1.

CIENCIAS SOCIALES II

Estructure un microensayo (en mximo 4 pginas, letra Arial 12, espacio interlineal 1.5) sobre los rezagos de la modalidad colonial. Utilice las ideas sobresalientes del contenido estudiado, analice, contextualice y exponga sus ideas propias. Sea original y propositivo. (Valoracin: 4 puntos) LOS REZAGOS DE LA MODALIDAD COLONIAL

A mediados del siglo XVIII (1765) el dominio de la colonia sufri serios problemas en Amrica, debido a la crisis de la economa basada en los obrajes y explotacin minera, as como la influencia de acontecimientos mundiales como la invasin de Napolen a Espaa. Estos acontecimientos fueron bien aprovechados por los latifundistas locales (burguesas criollas de la poca) para hacerse del poder econmico y poltico luego de las batallas y guerras de independencia que dieron origen a lo que hoy es la repblica del Ecuador. En este sentido se puede concluir que la independencia de la colonia no fue tal para los grupos dominados: mestizos, indgenas y afrodescendientes ya que se instauro el concertaje una forma de explotacin para los indgenas y la esclavitud de los negros se mantuvo hasta 1851, y el extractivismo se mantendra como la matriz de organizacin socioeconmica de los nuevos estados. En 1830 inicios de la poca republicana Ecuador heredaba de la poca colonial una deuda externa que financi las costosas guerras independentistas, ese fue el primer nexo de la repblica con la economa mundial y la primera sumisin a un nuevo tipo de colonialismo el econmico. En el mbito interno la independencia poltica ecuatoriana llevo al poder a la oligarqua terrateniente

importadora, militares de la Gran Colombia y el clero que formaron una alianza sociopoltica para cumplir una agenda acorde a sus intereses. La debilidad de la economa, anarqua, despotismo marcaron el nacimiento del Estado. La confrontacin regional gener
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disputas internas de poder, por conflictos de

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intereses de los sectores dominantes de la costa y de la sierra. Este fenmeno se ha mantenido a lo largo de la historia de nuestra repblica. En esos inicios la sierra centro norte nucleada alrededor de Quito, se sustent en el rgimen hacendatario y aglutin la mayor parte de la poblacin; la sierra sur cuyo centro es Cuenca presento predominio de la pequea propiedad agrcola y la artesana y finalmente la costa en especial la zona de influencia de Guayaquil presento un modelo latifundista, exportador, con reduccin de las pequeas propiedades agrcolas. Bajo este contexto es claro suponerse que las clases dominadas (indgenas, mestizos y afrodescendiente), constituan la mano de obra que hacan producir las propiedades de las oligarquas regionales bajo condiciones de clara explotacin. Las relaciones de produccin en la naciente repblica mantuvieron las caractersticas de la colonia, es decir prcticas econmicas coloniales

semifeudales con prcticas indgenas ancestrales. El concertaje, los huasipungos, yanaperos, partidarios, aparceros, arrendatarios, huasicamas fueron entre otras las formas utilizadas por los terratenientes de la sierra para lograr que los

indgenas permanezcan en las haciendas realizando labores agrcolas o domsticas de forma precaria y bajo condiciones de explotacin. En la costa el modelo de las extensas plantaciones con fines de exportacin requirieron de mano de obra barata que provena tambin de la sierra, a diferencia de la sierra donde la unidad de produccin era la hacienda, en la costa los latifundios eran necesarios para ampliar los cultivos lo que ocasion incluso la expropiacin de tierras a pequeos productores. En conclusin la nueva repblica independiente naci con un modelo de explotacin socioeconmica donde pocos grupos familiares tanto de la sierra y la costa se beneficiaron del modelo extractivista, en perjuicio de los grupos que siempre fueron dominados y explotados: mestizos, indgenas y afrodescendientes. Los sectores dominantes consolidaron su poder econmico con la conformacin
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de grupos agrcolas, comerciales, financieros y exportadores para mantener sus intereses. El modelo agroexportador se fue consolidando lentamente, Ecuador en sus primeros 20 aos de existencia como repblica creo las bases para convertirse en el primer exportador mundial de cacao en especial al mercado ingls. El banano fue otro rubro agrcola de exportacin. Guayaquil para ese entonces se constituy en el eje agroexportador e importador, subordinando la economa nacional al mercado internacional. Los grupos de econmicos de la costa afianzaron su poder econmico y poltico al manejar el nico puerto comercial del pas recibir privilegios del Estado como la eliminacin de ciertos tributos. En la sierra los terratenientes tambin fueron beneficiarios del proteccionismo estatal al prohibir el ingreso de ciertos productos por las fronteras norte y sur. Ecuador estuvo a punto de colapsar como un estado, a fines de los aos cincuenta (1859), la estructura del estado se fragmento en cuatro gobiernos: Quito con un triunvirato liderado por Garca Moreno; Guayaquil por el general Guillermo Franco, Cuenca por Gernimo Carrin y Loja por Manuel Carrin. El papel que desempeo en ese entonces Garca Moreno fue fundamental para consolidar el poder del Estado a nivel nacional, aglutino los intereses de los sectores propietarios e instauro un Estado oligrquico terrateniente, donde confluan los latifundistas oligrquicos con los banqueros, terratenientes y comerciantes defendiendo sus inters y manteniendo sus contradicciones. En los aos 1850 a 1875 la repblica vivi un proceso de modernizacin institucional, liderado por Garca Moreno en comunin con la iglesia y la oligarqua de esa poca. Se fundaron instituciones financieras como: Banco del Ecuador, Banco de Crdito Hipotecario, Casa Luzrraga, Banco del Descuento entre otras. Estas instituciones financieras pertenecan a un pequeo grupo de personas que estaban ligadas a los terratenientes, latifundistas, exportadores, comerciantes, que manejaron la economa interna y externa del pas. A inicios de los aos 1900 se
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fundaron otros bancos de importancia como: Banco del Pichincha, Caja de Prstamos y Depsitos La Filantrpica, que luego se denominara Filanbanco. A finales del siglo XIX, Ecuador vivi el auge econmico debido a la

exportacin de productos agrcolas primarios, en especial cultivados en el trpico de la costa ecuatoriana. El cacao fue el principal rubro de exportacin siendo Ecuador el principal exportador. La riqueza en recursos naturales del pas, tuvo un efecto negativo para la economa ecuatoriana, esta se centr en un modelo extractivista de exportacin de productos primarios, dejando de la lado otros modelos de economa como el de la manufactura o la industria. Se evidenci un inequitativo reparto de la riqueza, los latifundistas, terratenientes, banqueros, exportadores y comerciantes se enriquecan cada da ms a costa de la

explotacin laboral de las grandes mayoras de la costa y la sierra, que se convirtieron en mano de obra barata para el modelo extractivista que impero en esa poca. La deuda externa ha sido otro de los problemas que el Ecuador heredo del estado colonialista, luego de las guerras de independencia la repblica asumi una deuda con Inglaterra que trajo varios inconvenientes a los gobiernos que se sucedieron luego de 1830. Ante la debilidad econmica el estado Ecuaoriano renegocio la deuda en varias ocasiones, cayendo de igual manera en moratoria por algunos perodos de tiempo. Muchas fueron las propuestas para cumplir con las obligaciones adquiridas, desde la colonizacin de la regin oriental hasta la enajenacin de las Islas Galpagos. Como se puede analizar la deuda inglesa sirvi para favorecer a las oligarquas criollas que tomaron el control poltico y econmico del pas, pero a la hora de cumplir con la deuda, como ha sucedido a los largo de la historia del Ecuador, el estado ha asumido esa deuda que finalmente es pagada por toda la poblacin. Los rezagos coloniales como se evidencia se mantuvieron en el nuevo modelo republicano, los latifundistas, terratenientes, banqueros, comerciantes, exportadores junto a la iglesia y la milicia reemplazaron a la corona espaola.
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1.2.

CIENCIAS SOCIALES II

Considerando el contenido referente a la modalidad primarioexportadora, identifique las ideas principales de cada subtema y proceda a la estructuracin de un cuadro sinptico. Adjunte un comentario personal. (Valoracin: 4 puntos)
La produccin y exportacin de cacao fue el motor de la incursin de Ecuador en el mercado mundial. La accin del progresismo (1884-1895) fue determinante para la insercin del pas en la economa mundial, ya que favoreci la adaptacin de Ecuador a los requerimientos externos. Un factor importante para el boom cacaotero fue la eliminacin de diezmo para la iglesia, a cambio se establecio el impuesto de 3 por mil a las propiedades. La burguesia cmercial de esa poca lidero la liberacin de la economia, en la revolucin liberal. sin embargo esa misma burguesia propicio el fin de la Revolucin Liberal cuando esta afecto a sus interes, que termino con el asesinato de Alfaro.

INCORPORACIN DE ECUADOR AL MERCADO MUNDIAL

La modalidad primario-exportadora

La convencin nacional de 1884 adopt el sucre como moneda nacional, la nueva moneda entro en circulacin el 1 de enero de 1895 que fue la solucin a un pas que en ese entonces carecia de circulante y circulaba moneda falsa. La banca privada asumi el control para acuar y emitir la nueva moneda, adems de retirar del mercado el dinero sin respaldo que abundaba en esa poca. Flores jijn decreto al sufre como nica moneda de circulacin en el pas. Con la creacin del Banco Central del Ecuador en 1927 se sentaron las bases para ordenar la situacin monetaria en Ecuador, con eso llego una etapa de mayor establidad monetaria.

El SUCRE ACELERA LA MODERNIZACIN

Alfaro califico a la deuda externa de ese entonces como la deuda Gordiana, por la dificil soulucin de la misma. El Congreso nacional de 1894 y luego Alfaro suspendieron el pago de la deuda hasta lograr una renegociacin favorable para el Estado. La necesidad de financiamiento del la onbra del Ferrocarril oblig a Alfaro a la conversin de la deuda inglesa comprando los bonos al 35% de valor original y con la emisin de bonos para el ferrocarril con lo que se logr redimir en forma gradual la deuda inglesa. El 10 de julio de 1899 arranc la construccin del ferrocarril, Alfaro un sinumero de dificultades para terminar con su obra, la oposicin conservadora y de la iglesia, la falta de recursos finacieros, las dificultades geogrficas. El gran sacrificio y esfuerzo de tcnicos y trabajdores m{as la tenacidad de Alfaro lograron que esta obra culminara y el primer tren llegue a Quito el 25 de junio de 1908, en el mismo tren que la oligarquia llevo cuatro aos mas tarde desde Guyaquil a Quito a su muerte en la hoguera. La contribucin del ferrocarril a la integracin y desarrollo del pas es innegable e importante, a pesar de los problemas en su administracin y la compra de acciones que hizo el Estado a los inversionistas estado unidenses.

EL FERROCARRIL LA GRAN OBRA DEL TORNASIGLO

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Con el ferrocarril hubo una diferenciacin de las haciendas tradicionales y las nuevas haciendas que surgieron y se modernizaron en el rea de influencia del ferrocarril. Vale relievar la proteccin de la produccin de caa de azcar, que permiti la instalacin de cinco ingenios y la multiplicacin de las plantaciones, Alfaro hizo esto para proteger la mano de obra nacional. El desarrollo no est afuera. Sin un adecuado desarrollo interno no hay como intervenir con xito en el nivel cosmopolita, podra ser la lectura del mensaje de List a inicios del siglo X.XI. Alfaro no favoreca una insercin ingenua del pas en el mercado mundial. El propenda una salida creativa que combine lo externo y lo interno, lo cual se reflej en el manejo de la deuda externa y en la construccin del ferrocarril, para vincular a las ciudades principaJes del Ecuador: Guayaquil y Quito. El liberalismo permiti crear y asegurar "las bases polticas e ideolgicas necesarias para el desarrollo del capitalismo ecuatoriano" capitalismo pcrifricco, "en el marco de la progresiva expansin del capitalismo monopolista internacional"

ALGUNOS RASGOS DE LA VISION ESTRATGICA DE ALFARO

Los primeros sntomas de la crisis del cacao se sintieron en 1914. Cuando se inici la primera guerra, se cerr el puerto de Harnburgo, por donde entraba a Europa parle significativa. Firmada la paz en Europa, la situacin del cacao ecuatoriano se complic ms con el aparecimiento de nuevos pases exportadores de la fruta o sea ms competidores. En 1923 las exportaciones de cacao fueron de 643 mil quimales, en1924 de 663mil quintales, en 1925 de 702 miI quintales y en 1926 de 447 mil quintales, cada an mas dramtica si se la compara con el monto de las ventas de cacao en los mercados internac iona les en 1916: 1' 079 .252 quintales. Uno de los primeros efectos de la crisis del cacao fue el desempleo y la reaparicin de formas precarias de produccin, como la aparcera arrocera. La mayor pobreza fue su resultado inmediato. El gobierno central dependa de los crditos de las entidades financieras privadas, que a su vez controlaban el Poder poltico. Y la burguesa agroexportadora y financiera, esto es la bancocracia, detentadora de dicho Poder poltico, procuraba readecuar la poltica econmica, buscando moldear la economa segn las nuevas circunstancias, sin que se afectara el proceso de reproduccin del capital; es decir, trasladando las prdidas hacia las mayoras populares.
En estas primeras dcadas del siglo, a ms de las decisiones para proteger a la industria del azcar, surgieron esfuerzos para sustituir las importaciones de aceites y grasas. Otras lneas manufactureras fueron las curticmbres, las fbricas de calzado, las cerveceras, la fbrica de fsforos y otras unidades industriales para la fabricacin de alimentos. En esos aos se modificaron las alianzas sociales y los conflictos de poder, as como el papel del Estado y en algo tambin el tipo de poltica econmica, precisamente para favorecer sistemticamente a las nuevas fracciones dominantes. La misin Kernrnerer, contratada y financiada por el gobierno nacional, cont con l beneplcito del Departamento de Estado norteamericano, interesado en modernizar los sistemas monetarios y fiscales en muchos pases del mundo. Uno de sus objetivos era buscar un mejoramiento de las relaciones diplomticas e impulsar la rehabilitacin del crdito externo de los pases asesorados.

La modalidad primario-exportadora

EL FIN DE LA DOMINACIN PLUTOCRTICA y LA MISIN KEMMERER

DEL FIN DE LA BONANZA CACAOTERA A LA CRISIS PROLONGADA

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La Segunda Guerra Mundial (1939-1945) otorg un cierto respiro a la crisis por el lado de mayores exportaciones, La mayor demanda de productos agrcolas se reflej en precios ms altos y en ingresos mayores para el pas. Las ventas de palo de balsa. caucho y sombreros de paja toquilla; revitalizaron las alicadas exportaciones ecuatorianas. Otros productos de significacin fueron caf, cascarilla, tagua, arroz, en menor medida petrleo y oro, los cuales explican diversas experiencias regionales, propias de la desarticulacin de la economa. El arroz se convertira en el principal rubro de exportacin en 1946. La recuperacin econmica de los cuarenta fue relativa. "Mientras la mayora de la poblacin viva en condiciones muy precarias, las elites perciban ganancias muy altas". La explosiva situacin social, poltica y econmica que viva el Ecuador explica en gran medida "La gloriosa", aquel levantamiento militar y popular de 1944 que acab con el rgimen de Carlos Alberto Arroyo del Ro y que llev por segunda ocasin al Poder a Velasco Ibarra.

EL PARNTESIS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

En la dcada de los treinta ya eran varios los contratos mineros y petroleros. En la pennsula de Santa Elena aparecan los logotipos de varios grupos internacionales: Anglo Ecuadorian Oilfields Lirnited, Ecuador Oilficlds Lirnitcd, Carolina Oil Cornpany, International Petroleum Cornpany, Concepcin Ecuadorian Oilfields Limited y Petropolis Oil Company, lodos dedicados a las actividades petroleras, En la amazonia adems de las petroleras, ya aparecan grupos de misioneros evangelistas y otras empresas vinculadas al mercado nacional o aun al mundial, que buscaban caucho, balsa y oro, sobre todo en los aos de la Segunda Guerra Mundial La South American Developrncnt Company, subsidiaria de la Vanderbilt. Conocida simplemente como la SADCO, se dedicaba a la explotacin aurfera en Portovelo, provincia de El Oro. Un caso digno de mencin es el de la Empresa Elctrica del Ecuador (EMELEC), en1925, para producir, transmitir y distribuir el fluido elctrico, la Municipalidad guayaquilea otorguna concesin a un grupo de inversionistas norteamericanos, dispuestos a "arriesgar" sus capitales en el pas durante sesenta aos, a cambio del 2% sobre el producto bruto del suministro de energa. Recibieron, adems, el uso gratuito de terrenos, caminos, calles, plazas o lugares pblicos. Igualmente, el cabildo porteo se comprometi a que ninguna otra entidad les cobrara impuestos, contribuciones o cargas de ninguna especie. Las compaas extranjeras han tenido un marco referencial favorable y, en no pocas ocasiones. sus propias gentes incrustadas en los mbitos gubernamentales. encargadas' no solamente de lograr que al pas ingresara la inversin extranjera, sino, sobre todo. de velar por que las reformas legales les fueran ventajosas.

La modalidad primario-exportadora

LA LLEGADA DE LAS GRANDES COMPAAS EXTRANJERAS

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La modalidad primario-exportadora

Al finalizar los aos cuarenta y con ms fuerza en la dcada de los cincuenta, la produccin y exportacin de banano -producto procedente de Asia, rescat al pas de la fase depresiva. Vino una nueva expansin que alent las relaciones externas. A diferencia de lo que sucedi con el cacao, al ampliar las fronteras agrcolas a base de pequeas y medianas fincas bananeras, posibilit el ascenso de nuevos grupos de la sociedad y hasta el aparecimiento de nuevas poblaciones. El impacto del banano en la economa nacional fue mucho ms profundo en trminos nacionales que el generado 'por el cacao dcadas antes: se ampli la frontera agrcola a nuevas zonas de la Costa, se expandi notoriamente la red vial y se produjo un mayor proceso de migracin de la Sierra hacia la Costa A principios de los aos noventa, cuando surgieron dificultades con las barreras arancelarias de la Comunidad Europea contra el banano de Amrica Latina y en favor de la fruta proveniente de sus excolonias y territorios de ultramar, los seores del banano, aquellos cinco dueos de la suerte bananera del Ecuador controlaban el 87% de las exportaciones: Noboa (44, I%), Standard Fruit (17,2), Chiquita (13,7), Del Monte 0,8) y Banacol (4,2).

EL BANANO IMPULSA E INTEGRA AL PAS

Contando con recursos relativamente abundantes que provenan de las exportaciones de banano, el Ecuador pudo dar paso a un proceso de renegociacin de la deuda externa en 1953. Al concluir los aos cincuenta, la deuda externa haba crecido a 68,3 millones de dlares -poco ms de 16 dlares por habitanteun incremento todava moderado, que scgua ajustado a la limitada capacidad de pago del pas y al todava escaso atractivo que tena la economa ecuatoriana para el capital transnacional. Y tambin arribaron algunas inversiones extranjeras en el sector financiero: en J959 el Banco Holands Unido y el First National City Bank: veinte y tres aos antes ya se haba autorizado cl funcionamiento del Banco de Londres y Amrica del Sud Lirnited. Al finalizar los aos cincuenta, en la estructura de los creedores, el Eximbank y el gobierno de los Estados Unidos mantenan el grueso de la deuda, con un notorio aumento de los crditos del Banco Mundial y luego del BID, a partir de su creacin cn 1960. Posteriormente entr en la escena, y con gran vigor, la Agencia Internacional de Desarrollo (USA ID), En el mes de agosto de 1955 el Ecuador suscribio un convenio con los Estados Unidos, por el cual el pas le compraba excedentes de productos agrcolas cuya produccin nacional era insuficiente para satisfacer la demanda. En los aos cincuenta, la contratacin de los crditos segua dominada por el gobierno central y otras entidades pblicas, y era an relativamente bajo el endeudamiento externo del sector privado.

BOOM BANANERO Y RENEGOCIACIN DE LA DEUDA EXTERNA

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COMENTARIO PERSONAL

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El Ecuador como un Estado naciente luego de la independencia de la colonia espaola y de disolucin de la Gran Colombia, inicio su vida poltica y econmica como una repblica independiente. La economa hered el modelo extractivista con el modelo primario exportador, es decir su economa siempre ha dependido de la exportacin de materias primas y no de productos elaborados, lo que hace que nuestra economa siempre este a merced de las cambiantes condiciones del mercado mundial. En los inicios de la Repblica el poder econmico y poltico estuvo en manos de sectores terratenientes de la sierra y latifundistas de la costa con el apoyo y participacin de la iglesia y la milicia. Estos sectores se dedicaron a la produccin de materias primas para la exportacin a los mercados de Gran Bretaa y

Estados Unidos principalmente. El cacao en su momento y el banano en los aos 1950 fueron los productos de exportacin que dinamizaron la economa del Ecuador, la bonanza del cacao y el boom del banano mejoran en lago la calidad de vida de la poblacin ecuatoriana, pero la dependencia econmica a la exportacin de productos primarios le han pasado la factura al pas en los mentos de crisis internacional de demanda y precios de esos productos, con la consecuente generacin de problemas sociales como el desempleo, pobreza y corrupcin entre otros. La infraestructura vial y de las comunicaciones es importante para el desarrollo del pas, la obra de Alfaro, el ferrocarril, fue en su momento el gran dinamizador del aparato productivo y econmico del pas, integro a la sierra y la costa, permiti la incorporacin de nuevas tierras a la agroproduccin y la modernizacin inflacin,

tecnolgica del sector productivos en el rea de su influencia. La tenacidad de Alfaro logr culminar esa obra ante la oposicin de los grupos de poder (conservadores, iglesia, etc.), falta de financiamiento y apoyo poltico del Congreso de la poca.
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La plutocracia fue el sistema de gobierno en los inicios del Estado Ecuatoriano, la revolucin liberal instauro reformas para cambiar este modelo de gobierno, pero fue la misin Kcmrnerer patrocinada por el Departamento de Estado de los EEUU, quien con sus recomendaciones y asesora lograron que el Estado Ecuatoriano se convierta en un Estado regulador con ms injerencia en las polticas econmicas, despojando estas atribuciones a los grupos econmicos de la poca. El patrn oro para la emisin de monedas se afianz en pas y el Estado fue el nico que poda emitir la moneda en el pas. Una vez adecuadas las polticas econmicas en el pas acorde a los intereses de las potencias comerciales de la poca, en especial EEUU, empezaron a llegar empresas extranjeras a invertir en el pas. Las empresas que llegaron al pas todas se dedicaron nicamente a la explotacin de los recursos naturales energticos y minerales: petrleo, generacin elctrica, oro, etc. Para el desarrollo de la manufactura, industrializacin de materias primas, generacin de productos con valor agregados ninguna empresa extranjera vino a invertir al Ecuador. Las condiciones para la inversin de esas empresas extranjeras fueron

exageradamente favorables a ellas,

esto se hizo con la complicidad de los

gobiernos de turno y los grupos de poder que siempre han sido los mismos, a los que alguna vez se les denomin los vende patria. Finalmente se puede hablar de la deuda externa, llamada deuda eterna por algunas personas. Ecuador hered de su independencia la deuda ingles a que sirvi para financiar las campaas libertarias del departamento del Sur de la Gran Colombia. Alfaro en su momento la llamo La deuda gordiana por ser difcil de pagar. Ecuador en varias ocasiones suspendi el servicio de la deuda, pero fue presionado a cumplir por organismo internacionales, para esto el pas siempre ha recurrido a nuevos endeudamientos que han hecho que la deuda externa siga creciendo. Es necesario afirmar que la deuda ha favorecido los inters de los grupos de poder y no para el beneficio de la mayora de la poblacin quienes son los que al final la terminan pagando.
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1.3.

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Tomando en cuenta el contenido relacionado al modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones, identifique las ideas principales de cada subtema y proceda a la estructuracin de un cuadro de doble entrada. Adjunte un comentario personal. (Valoracin: 4 puntos)
EL MODELO DE INDUSTRIALIZACIN POR SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES SUBTEMA IDEAS PRINCIPLAES Los crecientes ingresos externos ayudaron a configurar paulatinamente un Estado desarrollista, que empez a planificar sus acciones desde 1954, con la creacin de la Junta Nacional de Planificacin, que en 1979 cambiara su nombre por el del Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE). Con precios bajos de los productos agrcolas, se trat de favorecer sistemticamente a una nueva alianza dominante, especialmente a la burguesa industrial. Aunque tambin sacaron su tajada los "empresarios rentistas" del sector manufacturero, que en el caso ecuatoriano jams rompieron abruptamente con los grupos exportadores y tampoco con los sectores hacendatarios Por igual comenzaron a aparecer algunas empresas pblicas en diversos mbitos econmicos, tanto por los requerimientos dc la modalidad de acumulacin, como por la ausencia de una masa crtica de empresarios capitalistas innovadores que pudiera llevar a cabo el proceso en marcha. Otras intervenciones estatales se registraron ms tarde en reas consideradas estratgicas del sector primario-exportador: el petrleo, en especial. La lucha norteamericana contra la revolucin cubana abri la puerta a la denominada "Alianza para el Progreso", a cuya sombra se introdujeron algunas propuestas modernizantes, que alentaron un tibio ejercicio de cambio estructural. La reforma agraria de los aos sesenta (1964) fue complementada con una nueva reforma en los aos setenta (1973), ambas durante dictaduras militares. Adicionalmente, durante el quinto gobierno velasquista, en 1970, se dio paso a la abolicin del trabajo precario en la agricultura, que beneficiaron inmediatamente a la produccin agrcola, especialmente en la relacionada con el cultivo de arroz. Al finalizar la dcada de los sesenta y cuando se avizoraban las exportaciones petroleras, ya se anticip el crecimiento desproporcionado de los pagos de la deuda, como un factor que limitara la economa y la propia capacidad de endeudamiento. Cada de las exportaciones, crisis econmica, crditos contingentes del FMI y sus recetas de poltica econmica, comenzaron a caracterizar la vida del pas en una forma

UN PRIMER INTENTO SERIO DE INDUSTRIALIZACIN

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recurrente, desestabilizando continuamente el precario esquema constitucional. Desde 1964 a 1972, la balanza comercial present un dficit crnico debido, sobre todo, al acelerado incremento de las importaciones y al permanente deterioro de las exportaciones bananeras. En la dcada de los sesenta, sobre todo en los ltimos aos, a causa de las actividades petroleras, la inversin extranjera directa experiment un crecimiento acelerado. Para 1971 este valor super los 162 millones, alcanzando la mayor relacin de toda la historia comparada con el PIB: 10,12% Hasta 1969, el capital externo haba llegado sobre todo bajo la forma de crditos. En los aos sesenta, el potencial hidrocarburfero del Ecuador volvi a ser interesante para los consorcios transnacionales que empezaron a buscar otras alternativas de suministro a nivel mundial, en miras a diversificar las zonas productivas y a aumentar la oferta, que ya presentaba seales de que, en pocos aos ms, sera insuficiente para satisfacer los requerimientos internacionales. Una vez ms, la explotacin de los recursos naturales del Ecuador, en este caso el petrleo, se decidira por las necesidades externas y no por razones nacionales. Desde 1970 hasta 1976, las inversiones extranjeras superaron al monto del endeudamiento, situacin que no se volvera a repetir, en especial debido al endeudamiento agresivo que se desat desde entonces. El capital financiero internacional encontraba mejores perspectivas de reproduccin en la explotacin de petrleo. Cuando se inici la bonanza petrolera en 1974, la poblacin bordeaba los 6,5 millones de habitantes; de los cuales una mayora relativa, esto es 48,8% de los ecuatorianos, habitaba en la Costa, pues la Sierra, que haba perdido su hegemona demogrfica, registraba un 48,2%. Tal como sucede en la vida normal, en donde a un rico le es ms fcil que a un pobre conseguir un prstamo, el Ecuador petrolero consigui los crditos que no haba recibido el Ecuador bananero y mucho menos el cacaotero. Pero la riqueza petrolera no fue el nico detonante de la carrera de endeudamiento externo, sino la existencia de importantes volmenes de recursos financieros en el mercado mundial que no encontraban una colocacin interesante en las economas de los pases industrializados por la recesin. As, el monto de la deuda externa ecuatoriana creci en casi 22 veces: de 260,8 millones de dlares al finalizar 1971 a 5.868,2 millones cuando concluy el ao 1981. Esta deuda pas del 16% del Producto Interno Bruto (PIB. o sea toda la produccin interna del pas) en 1971, al 42% del PIB en 1981

DE POBRETN BANANERO A NUEVO RICO PETROLERO

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Es preciso anotar que, en este mismo perodo, el servicio de la deuda externa experiment un alza tambin espectacular: en 1971 comprometa 15 de cada 100 dlares exportados, mientras que diez aos ms tarde a 71 de cada 100 dlares. La bonanza que motiv el petrleo, la mayor cantidad de divisas que haba recibido hasta entonces el pas-, que apareci en forma masiva y relativamente inesperada, se acumul sobre las mismas estructuras anteriores y reprodujo, a una escala mayor, gran parte de las antiguas diferencias. El salto cualitativo llev al Ecuador a otro nivel de crecimiento econmico pero. al no corresponderle una transformacin cualitativa similar, en poco tiempo se cristaliz en "el mito del desarrollo". De 1973 a 1980 el Ecuador registr un crecimiento per cpita de 3,3%, el mayor en todo el siglo XX: nuevamente superior al promedio del grupo de pases de Amrica Latina ya mencionado anteriormente (2,3%), al de los ibricos (1,4%), al de los Estados Unidos (1,0%) y al de los pases avanzados con 1,8%. Brasil super la tasa ecuatoriana al alcanzar un 4,6%, pero sta fue inferior a la de los tres pases asiticos indicados, que crecieron al 5,4%. Sea por los problemas sociales o naturales en los lugares de origen, por la carencia de una respuesta adecuada al problema de tierras o por el atractivo de los principales polos de crecimiento, un importante nmero de personas se moviliz a travs de estos aos dentro del pas, en especial desde las provincias de Loja y Manab. En las ltimas dcadas del siglo XX, esta movilidad aument notablemente hacia el exterior, particularmente hacia los Estados Unidos donde habita un creciente nmero de ecuatorianos.

CUANDO EL PETRLEO NOS LLEV A LAS PUERTAS DEL PARAISO...

El manejo de esta riqueza hidrocarburfera estuvo inicialmente a cargo de gobiernos militares que haban accedido al poder en 1972, en medio de una nueva crisis hegemnica entre los grupos ms poderosos y cuando ya se avizoraban las exportaciones del petrleo. Esta situacin de abundancia relativa de recursos financieros que permiti un manejo poltico de cierta tolerancia en medio de un ambiente poltico dictatorial, fue posible mientras existi un considerable flujo de dlares provenientes del exterior que facilitaba la postergacin y aun la superacin de algunos conflictos. Los grupos acomodados tambin se beneficiaron de los subsidios que obtenan los otros ecuatorianos, en tanto stos les permitan mantener bajas las remuneraciones de sus trabajadores; como suceda con el gasto estatal en salud y educacin, por ejemplo.

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Adems, algunos subsidios, como el otorgado a la gasolina, resultaron altamente regresivos. O sea que fueron ms provechosos para los segmentos medios y altos de la poblacin que eran los que ms energa consuman. Sin embargo. muchos ecuatorianos, por ejemplo la poblacin indgena y campesina, perciban la bonanza petrolera a travs del polvo que dejaban los cientos de vehculos importados. Por otro lado, la creciente riqueza de unos pocos, entre los que se pueden mencionar tambin a determinados sectores medios, resultaba chocante y hasta insultante en relacin a las necesidades insatisfechas del resto. En medio de un consumismo que exacerbaba las diferencias econmicas y que invitaba a participar de un festn que en realidad favoreca a un grupo relativamente reducido de elegidos. Esta pugna por la riqueza petrolera, que no solo se dio entre los grupos hegemnicos, condujo al incremento de la represin a partir de 1976, que fuera desatada para frenar y controlar al movimiento social, y que encontr su mayor expresin en la masacre de los obreros de Aztra el 18 de octubre de 1977. Perdieron fuerza los planteamientos iniciales del movimiento militar de 1972 y cuando los sectores oligrquicos presionaban para obtener una mayor participacin en la renta petrolera

EL ESTADO PETROLERO AL SERVICIO DEL SECTOR PRIVADO

El Estado dise una serie de mecanismos destinados a subsidiar al sector privado, a travs del congelamiento de los precios y tarifas de los bienes y servicios de las empresas estatales -como fue el caso de la energa- o a travs de tarifas deprimidas, como en el transporte o de precios bajos para los alimentos. Igualmente hubo exenciones tributarias y exoneraciones arancelarias para facilitar la importacin de bienes de capital y el establecimiento de industrias. Esta poltica, sin duda, benefici a importantes segmentos medios de la poblacin. Por otro lado, los tradicionales grupos de poder, a pesar de que no tenan un control directo sobre la riqueza petrolera, obtenan tambin su tajada a base de la expansin del gasto y la inversin fiscales, as como por los crditos preferenciales para la industria, por las barreras arancelarias que la protegan de la competencia externa y, no pocos, por su activa participacin directa o indirecta en la corrupcin y en el despilfarro de la riqueza petrolera. El Estado asumi cada vez ms tareas en beneficio de los grupos monoplicos y oligoplicos, cuando adicionalmente estos usufructuaban de fciles e inesperados negocios durante la bonanza petrolera. Y, ms tarde, cuando se debilit la bonanza petrolera, el Estado instaur varios esquemas de apoyo a los grupos oligoplicos, mientras la mediana y pequea empresa

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sufra mayormente los embates del ajuste. Un asunto que no se puede descuidar, es el hecho cierto de que en el pas no ha existido un empresariado caracterizado por su capacidad de innovacin y por su, por lo que el Estado, presionado por los grupos empresariales ms fuertes verdaderos cazadores de rentas- tuvo que llenar este vaco con una accin protectora y financiera, muchas veces corrupta y hasta autoritaria. Los principales agentes econmicos desarrollaron una cultura econmica caracterstica de los enclaves que ha dominado la economa latinoamericana: "una oligarqua ociosa, orientada a aprovechar los recursos naturales y humanos va explotacin extensiva" En sntesis. el Estado ecuatoriano no es simplemente obra de los burcratas y de sus sindicatos, como ahora, en un acto de cinismo maysculo, pretenden demostrar quienes han sido sus principales beneficiarios. En trminos generales se puede decir que muchos de los problemas acumulados en el Estado ecuatoriano son consecuencia de las acciones y omisiones de las propias clases propietarias, las cuales, directa o indirectamente, fueron moldendolo de acuerdo a sus apetencias y necesidades. Su estructura y su accin no pueden ser indiferentes a los contradictorios intereses de quienes realmente lo controlan y manejan. La poltica de industrializacin sustitutiva y la existencia de un tipo de cambio congelado, no pueden conducir a afirmar ingenuamente que se haya impulsado una poltica econmica anti-exportadora. Que no haya existido una adecuada poltica para fortalecer estructuralmente la capacidad competitiva del pas y planificar su insercin en el mercado mundial, es otra cosa.

EL FlN DE LA EUFORIA PETROLERA

El Ecuador, gracias a sus ventajas comparativas naturales y al bajo costo de su mano de obra, no perdi terreno en el mercado mundial en los aos del boom petrolero. Basta ver las cifras de las exportaciones no petroleras que crecieron en forma significativa: el banano pas de 88,2 millones de dlares en 1971 a 212,8 millones en 1981; el caf se increment de 36,1 millones a 102,4 millones en el mismo perodo (en 1978, este producto alcanz su punto ms alto en el perodo: 265,7 millones); el cacao salt de 24,3 millones a 39,5 millones (el punto ms alto fue en 1974, con 106,6 millones) y los camarones aumentaron de 4,4 millones a 92,8 millones. A partir de 1982, a raz del deterioro que se produjo por la cada de los precios del petrleo y la reversin del flujo de los prstamos a los pases del "tercer mundo", se interrumpi la orga petrolera. Ya el ao anterior se haban presentado los

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primeros dolores de cabeza en la economa, a raz del estrangulamiento fiscal que se agudiz con el conflicto fronterizo con el Per. Las demandas sociales represadas en los aos de la dictadura y las posibilidades de organizacin y movilizacin que se dieron desde agosto de dicho ao, estrecharon los mrgenes de maniobra en el nivel poltico, pero estos no se agudizaron mientras el Ecuador dispona de las fuentes de financiamiento para sostener la expansin econmica. Hasta que un par de aos ms tarde, con el agravamiento de la crisis, las contradicciones heredadas por el gobierno civil se agravaron con una serie de elementos propios de una administracin plagada de diferencias en su conformacin y su concepcin poltica.

DE CMO SE INFL Y EXPLOT LA DEUDA EXTERNA

Independientemente de la mayor o menor orientacin hacia el mercado mundial que pudo primar en los diferentes pases latinoamericanos, stos se hundieron en medio de la vorgine del endeudamiento externo, cuyos orgenes se encuentran en los pases centrales que apoyaron alegremente para que los pases subdesarrollados se endeudaran en forma acelerada. Durante los aos setenta el creciente flujo de recursos financieros destinados hacia el mundo subdesarrollado tuvo, como teln de fondo, un incremento sin precedentes de la liquidez internacional y la recesin de finales de los sesenta e inicios de los setenta en los centros. La demanda de prstamos no es la nica razn de la existencia del endeudamiento externo y su mal uso tampoco la nica explicacin de las crisis. La crisis de sobreendeudamiento encuentra sus orgenes en la oferta de recursos financieros en los pases desarrollados, especialmente en los Estados Unidos. El Banco Mundial, el FMl y el BID, controlados por los Estados de los pases ms ricos. Durante el festn crediticio, estos organismos entregaron prstamos a manos llenas en el mundo subdesarrollado o ayudaron a contratarlos, an por parte de las ahora tan criticadas empresas estatales. Trasladar las enormes masas de recursos financieros sobrantes en el Norte al Sur era la mejor salida frente a la recesin en los pases centrales. La historia de la Repblica, en particular en el siglo XX, hay que completarla con la creciente injerencia de los Estados Unidos en sus asuntos internos, en algunas ocasiones desemboc en conflictos como la "guerra del atn" que empez ya en los aos cincuenta y se agudiz entre los sesenta y setenta, a travs de la cual el gobierno norteamericano impuso al pas una serie de sanciones arancelarias y tambin comerciales por la decisin ecuatoriana de defender su mar territorial, que se manifestaba en la captura de pesqueros estadounidenses dentro de la zona de las 200 millas reclamada

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por el Ecuador. Desde una sumatoria matemtica, la deuda estara pagada en el caso de Amrica Latina. Y en el Ecuador tambin, pues, desde 1982 a 2000, este pas pag por concepto de capital e intereses 75.908,2 millones de dlares y en el mismo lapso recibi como nuevos desembolsos 65.678.8 millones: transferencia neta negativa de 10.229,4 millones, a pesar de lo cual la deuda creci en 6.931,7 millones, pues pas de 6.633 millones a 13.564,5 millones en el perodo mencionado. Cabe mencionar que con la transformacin de los Bonos Brady en Bonos Global. la deuda baj en 2.717,8 millones en el ao 2000. El Ecuador debe haber financiado casi una dcima parte del "Plan Marshall" con que han beneficiado los latinoamericanos a los EEUU .... Por todo lo anterior no se puede afirmar que la deuda haya ocasionado la crisis. La deuda en s es otra manifestacin de la crisis, que tiene una serie de elementos propios y otros que ya se repitieron en pocas anteriores: a mediados de la dcada de los veinte, a principios de los aos setenta y en los aos noventa durante el siglo XIX, as como en la tristemente clebre depresin de los aos treinta del siglo XX.

COMENTARIO PERSONAL Ecuador luego de superar la crisis provocada por la crisis cacaotera y la depresin, con el auge la exportacin bananera, iniciaba un nuevo modelo econmico con el fin de buscar el desarrollo, el modelo de Industrializacin por la supresin de importaciones tena el objetivo de lograr la independencia de los mercados mundiales y reducir la vulnerabilidad externa. Entonces la

industrializacin del pas era la opcin para dejar el modelo exportador primario, para ello el Ecuador en el ao de 1954 creo la Junta de Planificacin ms tarde llamada CONADE. El Estado implemento varias medidas tendientes a favorecer la industria en el pas como mantener bajo el precio de los productos agropecuarios, mano de obra, subsidios y eliminacin de impuestos. El Estado asumi la labor de crear y administrar empresas de sectores donde los empresarios no podan incursionar por falta de capital o por el riesgo en su rentabilidad, entre las empresas que
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asumi el Estado estuvieron de telecomunicaciones y petroleras principalmente. Las reformas agrarias que se llevaron a cabo fueron en esencia para facilitar la incursin de los hacendados de la sierra a actividades ms rentables como la industria lctea. Este proceso de industrializacin se ve complementado inicialmente con el inicio de las exportaciones petroleras que atrajo la inversin extranjera y los crditos externos que de una u otra forma contribuyeron con el incipiente desarrollo de la industria manufacturera en el pas. El boom petrolero genero la acumulacin de divisas para el pas que como siempre fueron a parar a los mismos grupos de poder de siempre que no fueron capaces de invertir esos recursos para buscar un verdadero desarrollo de la industria ecuatoriana que hubiera diversificado la economa del pas y con ello el desarrollo econmico del pas. Los ingresos petroleros generados a partir de 1972 fueron mal administrados por la dictadura militar que despilfarro el dinero proveniente del petrleo, como ya se ha indicado en varios pasajes de la historia econmica del Ecuador, los beneficiarios de las rentas petroleras siempre fueron los mismos grupos de poder ya sea por asignacin directa de recursos para determinados sectores, por exoneracin de impuestos, salvaguardas fiscales o subsidios en especial de servicios energticos como luz elctrica, o el subsidio de los combustibles. La bonanza petrolera fue inequitativamente distribuida a tal punto que a sectores populares como indgenas o campesino les llegaba nicamente el polvo provocado por los autos importados de los grupos que ostentaban el poder econmico, directo beneficiado de los recursos petroleros. En sntesis, los aos petroleros fueron de inusitado crecimiento econmico, que transformaron especialmente en trminos cuantitativos la economa nacional. Pero luego de lo descrito anteriormente, es fcil comprender por qu la sociedad ecuatoriana no logr sentar las bases para su desarrollo. El Estado petrolero en
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papel de protector y salvador del sector privado, bien se afirm que los principales agentes econmicos desarrollaron una cultura econmica caracterstica de los enclaves que ha dominado la economa latinoamericana: "una oligarqua ociosa, orientada a aprovechar los recursos naturales y humanos va explotacin

extensiva". La oligarqua y grupos de poder no tuvieron la capacidad de innovar o crear verdaderas industrias, sino se convirtieron en parsitos beneficiaros de las polticas proteccionistas del Estado, con esto el buscado desarrollo del pas jams llego. Cuando la bonanza petrolera llego a su fin en los aos 80, su precio

internacional tuvo tendencia a la baja y lleg a un tope de 9 dlares por barril, el pas se encontr que el modelo de Industrializacin por sustitucin de la importaciones no haba tenido los resultados esperados, no haba tal desarrollo de la industria, los ingresos y bonaza petrolera haban creado una cortina de humo aparentando un desarrollo econmico del pas. Las riqueza en natural del Ecuador, as como la mano de obra barata existente en el pas haban logrado, que a la sombra del boom petrolero, sectores productores primarios como:

banano, cacao, camarn, pesquero, etc. , se desarrollen y permitan al Estado hacer frente a la baja del precio internacional del barril del petrleo. Ecuador tuvo un alto ingreso de divisas durante el tiempo que dur la bonanza petrolera, pero paradjicamente la deuda externa se increment a

niveles antes nunca alcanzados. El endeudamiento agresivo no era un problema de Ecuador sino que se repiti en la mayora de pases latinoamericanos, como poltica de las potencias econmicas como EEUU, que crearon organismos como el FMI, Banco Mundial para colocar crditos a los pases subdesarrollados en una poca en que el exceso de liquidez era la tnica de las potencias econmica. La deuda externa presenta elementos propios y otros que ya se repitieron en pocas anteriores: a mediados de la dcada de los veinte, a principios de los aos setenta y en los aos noventa durante el siglo XIX, los efectos negativos de esa deuda nunca los asumen los beneficiarios sino el pueblo ecuatoriano.
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1.4.

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En base del contenido relacionado a la modalidad de reprimarizacin modernizada, destaque las ideas relevantes de cada subtema y proceda a la estructuracin de un mapa conceptual. Adjunte un comentario personal. (Valoracin: 4 puntos)

COMENTARIO PERSONAL Luego de analizar el captulo de La Modalidad de reprimarizacin modernizada, y recordando lo que cada uno de nosotros fue testigo en estos ltimos aos de la vida poltica y econmica del pas, se puede concluir que el retorno de Ecuador a la democracia coincide con el fin de la bonanza petrolera y la crisis de la deuda externa. La muerte del presidente Rolds ahonda la crisis poltica de los inicios de los aos 80. Estados Unidos delinea una nueva estrategia para ajustar la poltica econmica de los pases latinoamericanos a sus intereses, lo hace mediante el Washington Consensus in documento donde se delinea las caractersticas cuya que debern seguir los gobiernos, siempre vigilados y

presionados por el organismo internacional el FMI, el banco Mundial y el Club de Pars. En Ecuador luego de la dictadura todos los gobiernos han aplicado al pie de la letra los lineamientos de estos organismos han ajustado nuestra poltica

econmica al cumplimiento del servicio de la deuda. El endeudamiento agresivo de Ecuador en la bonanza petrolera estaba pasando factura al Estado. Los sectores econmicos del pas que fueron los ms beneficiados de los prstamos se deslindaron de esa responsabilidad, es ms cargaron con mas deuda al pueblo ecuatoriano, con la complicidad de los gobiernos de turno como es el caso de la sucretizacin de la deuda privada en el gobierno de Hurtado y la ampliacin de sus prebendas en el gobierno de Len Febres Cordero. Lamentablemente el pas ha tenido gobiernos entreguistas y poco patriticos que se han dedicado nicamente a satisfacer los intereses de sus
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grupos econmicos y los de los servicios de la deuda externa, dejando de lado los intereses de la mayora del pueblo ecuatoriano. Estos gobiernos viciados de corrupcin han festinado los recursos del Estado y han provocado su endeudamiento agresivo. Desde 1980 el gobierno de Hurtado con la sucretizacin de la deuda privada, la ampliacin de los plazos de pagos y la congelacin de las tasas de intereses de la deuda sucretizada, la firma de cartas de intencin que condicionaban el uso de los nuevos crditos a reformas que afectaban negativamente a la poblacin, la conversin y renegociacin de la deuda en condiciones desfavorables para el estado, las privatizaciones, el entreguismo, los salvatajes bancarios, encarecimientos de los servicios pblicos, alza de combustibles, incremento de impuestos hasta terminar con el feriado bancario y dolarizacin en el gobierno de Mahuad, la historia de los gobiernos democrticos ha sido nefasta para la historia econmica de nu estro pas.

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Austeridad y disciplina fiscal Restruccturacin del Gasto Pblico Reforma tributaria Privatizacin de las Empresas Pblicas Establecimiento de un sistema cambiario competitivo Liberalizacin comercial Desregularizacin financiera Flexibilizacin de las relaciones econmicas laborales Garantia y cumplimiento de los derechos de la propiedad privada
ALCANCES DE WC WASHINGTON CONSENSUS

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Fin de los ingresos por la bonanza petrolera Moratoria de la deuda externa Negociacin del pago de la deuda con intervencin del FMI, Banco Mundial y Club de Pars. Ajustes y reajuste de la poltica econmica interna en los gobiernos de turno Recurri a crditos stanby:julio 1983, marzo de 1985, agosto de 1986, enero de 1988, septiembre 1989, diciembre de 1991, mayo de 1994, abril del 2000 y fenrero del 2003

HACIA UNA MODALIDAD DE REPRIMARIZACIN MODERNIZADA

RASGOS SOBRESALIENTES DEL AJUSTE TORTUOSO

OSWALDO HURTADO

LEON FEBRES CORDERO

RODRIGO BORJA

SIXTO DURAN BALLEN

PRIMEROS PASOS DE LA LARGA NOCHE NEOLIBERAL

ABDALA BUCARAN

JAMIL MAHUAD

Aplico desde Favorecio al sector privado con la sucretizacin. Estado se convirti en salvador de los grupos econmicos de poder Reduccin del deficit fiscal con el recorte del gasto pblico. Los sectores populares mostraron oposicin. Incremento de impuestos y elevacin de precios de bienes y servicios pblicos. cumplimiento del servicio de la deuda.

Seguidor de la ideologa aperturista y liberalizadora. Amplio los plazpos de pago de la deuda sucretizada de 3 a 7 aos, congelando la tas de inters al 16% Se puso en vigencia la reconversin de deuda en inversin. Los DDHH fueron violentados permanentemente. El terremoto de 1986 afecto el sumistro de petrleo En 1986 se declaro moratorio con la banca privada internacional. Dejo una reserva monetaria negativa de 330 millones de dlares.

El equipo econmico estaba formado por persona de los grupos econmicos que siguieron la linea neolibral. Suscribi ds cartas de intencin con el FMI y un de desarrollo con el Banco Mundial Los niveles de desnutricin, indigencia, pobreza y desempleo sufrieron mayor detrioro. Puso en marcha la flexibilizacin laboral, reformo el Cdigo de Trabajo. Establecio zonas francas en el pais dio paso a la maquila. Los ndices econmicos eran los menos favorables de Amrica Latina.

Se conform el CONAM y se expdi la Ley de Modernizacin del Estado. En 1994 se di la mayor alza de combustibles. La gasolina se incremento en un 71% Se llevaron a cabo privatizacines de empresas estatales. Ecuador unilateralmente puso en vigencia una deuda que estaba a punto de preescribir. Se renegocio la deuda con condiciones desfavorables para el Estado Ecuatoriano. Hubo racionamientos elctricos que ocacionaron millonarias prdidas para el sector productivo.

Su plan econmico era la convertibilidad, para jugarse al todo o nada, siguiendo el model de la Argentina. En la mira estaba mayor flexibilidad laboral. Se incrementaron las tarifas de los servicios pblico, se elim el subsidio al gas, se dispuso el cobro en hospitales pblicos. Se incremento el precio de los derivados del petrleo. El Paro Cvico Nacional del 5 de febrero de 1997 termino con su derrocamiento.

Este gobierno dominado por la bancocracia no pudo desactivar la crisis que se activo desde 1992. entrego salvatages bancarios a banco Privados. Creo el Bono solidario de 100 mil sucres para los pobres. Elimino el impuesto a la renta e impuso el impuesto del 1% a la circulacin de capitales. Incrfemento el IVA del 10 al 12% No hibo control a las acciones corruptas de la banca. Se creo la AGD para deslindar de responsabilida a los banqueros. El 8 de marzo de 1999 decreto el feriado bancario En agosto de 1999 declaro la moartoria de la deuda apoyado por el FMI y EEUU Permitio la instalacin de la base militar de EEUU en manta decreto la dolarizacin de la economia en enero del 2000.

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ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE DOS

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Luego de realizar una lectura comprensiva acerca de los subtemas: gestacin del espacio nacional; las regiones en la historia: Ecuador un nombre de compromiso; centralizacin, regiones y provincias; y, agotamiento del centralismo; estructure un cuadro de doble entrada en el que considere los aspectos ms significativos de cada uno de los subtemas solicitados. Adjunte un comentario personal. (Valoracin: 4 puntos)
CENTRALISMO Y DESCENTRALIZACIN EN LA HISTORIA DEL ECUADOR DEL PASADO A LA SITUACIN ACTUAL. SUBTEMA IDEAS PRINCIPLAES El territorio de un pas no es algo dado de una sola vez, cambia, se va gastando en la historia. Las fronteras, los lmites, las jurisdicciones cambian con el tiempo. El territorio del Ecuador se ha ido formando en el tiempo; ha ido creciendo y se ha ido definiendo en medio de procesos de migracin y colonizacin, enfrentamientos y transacciones. En la poca Aborigen el poblamiento estuvo ms desarrollado en la regin andina, aunque las aldeas agrcolas ms antiguos estaban en la Costa sur. Durante la Colonia, la ocupacin territorial cubri al callejn interandino y a una parte de litoral. Algunos lugares de la Costa y la Amazona eran tierras de misiones a las que el Estado colonial no llegaba directamente. Cuando naci el Ecuador en 1830, el territorio efectivo que controlaba la autoridad estatal era el que giraba alrededor de los centros regionales, Quito, Guayaquil y Cuenca. En 1832, el Ecuador tom posesin oficial de las islas Galpagos, que denominaron archipilago de Coln. La regionalizacin marc desde el inicio la vida de la Repblica. Y la construccin del espacio nacional fue un proceso largo e inacabado, en el que los esfuerzos por articular las regiones y construir vas de comunicacin fueron parejos con procesos de migracin interregionales que fueron cambiando profundamente al Ecuador. A lo largo de las ltimas dcadas, se ha consolidado un espacio nacional dominado por el eje Quito Guayaquil, al que se juntan otros centros urbanos intermedios. Dentro de este espacio nacional se han definido, adems del central, espacios de periferia activa y pasiva, caracterizados por su vinculacin diversa a la economa nacional y a la produccin para el marcado externo o el domstico

GESTACIN DEL ESPACIO NACIONAL

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LAS REGIONES EN LA HISTORIA ECUADOR: UN NOMBRE DE COMPROMISO

En 1563, se estableci la Real Audiencia de Quito, con un gran mbito territorial.5 Un poco ms de dos siglos ms tarde, adems de que ese mbito se haba reducido, se consolid en su interior una estructura poltica y territorial regionalizada. La Sierra centro-norte, que cubra el callejn interandino desde Pasto hasta Alaus, constitua una regin cuyo eje era la antigua capital, Quito. La regin, que era solo una parte del territorio de la Audiencia, sola ser llamada el "Quito propio". La Sierra sur, que cubra las tierras que hoy van desde las provincias de Caar a Loja, constitua una regin, cuyo centro era Cuenca, que en cierto sentido tena un rival urbano en la ciudad de Loja, en el extremo sur. La regin Costa tena como eje al puerto de Guayaquil y se extenda a lo largo del sistema fluvial que confluye en el ro Guayas. Guayaquil era pequea e insalubre, pero estaba creciendo rpidamente. La actual Manab y sobre todo Esmeraldas, eran zonas poco pobladas y de economa fundamentalmente domstica. Su relacin con Guayaquil tena poco volumen. Con Quito y la Sierra era eventual, difcil y hasta peligrosa. La Costa sur, la actual provincia de El Oro, era un espacio de produccin minera y agrcola en escasos volmenes y tena vinculaciones con Guayaquil y Cuenca. El territorio que fue de la Real Audiencia de Quito, ya bastante recortado, pas a constituir el "Distrito del Sur", con capital en Quito. Este distrito, a su vez, estuvo dividido en tres departamentos definidos a base de las regiones coloniales, cuyas cabeceras polticas fueron Quito, Guayaquil y Cuenca. Al bautizar al nuevo pas ese mismo ao se opt por el nombre "Ecuador". Se ha insistido en que los constituyentes de Riobamba erraron al adoptar el nombre Ecuador para el naciente pas, desechando el nombre histrico de Quito Los representantes de Cuenca y Guayaquil no queran que el pas entero se identificara con lo que ellos vean como solo una parte, una regin. Si bien los tres departamentos haban confluido en la constitucin del Estado, se ponan recaudos para contrarrestar el predominio de Quito, la ciudad ms grande, eje de la regin ms poblada del nuevo pas. Los notables guayaquileos y cuencanos formaron una comunidad poltica con los dirigentes de la antigua capital colonial, pero no se sentan ellos mismos "quiteos". Prefirieron pasar a ser "ecuatorianos", aunque el nombre no tuviera races y creara confusiones en el exterior por su connotacin tropical. El pas no era una realidad ya hecha, sino un intento de articular diversas regiones en una unidad poltica que desde el principio se revel precaria y conflictiva.

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CENTRALIZACIN, REGIONES, PROVINCIAS

Como el Ecuador surgi con la profundizacin de las tendencias regionales, su primera constitucin consagr en 1830 la existencia de tres departamentos, Azuay, Guayas y Quito, expresin poltica de las regiones Muchos queran restarle poder al gobierno central, pero no se ponan de acuerdo a donde llevar las decisiones. Los otros dos ejes regionales, Guayaquil y Cuenca abogaban por el mantenimiento del sistema de tres departamentos. Imbabura, Chimborazo, Loja y Manab, por su lado, presionaban por robustecer el esquema provincial. Estas tensiones afloraron entre 1859 y 1860, cuando se produjo una gran crisis nacional y el pas se dividi en cuatro gobiernos asentados en Quito, Cuenca, Loja y Guayaquil. Hacia las dcadas finales del siglo XX era ya la ciudad ms grande del pas. Fue as definindose un esquema en que se acentu el bicentralismo, con Quito como capital poltica y Guayaquil como capital econmica del Ecuador. Con la Revolucin Liberal encabezada por Eloy Alfaro, que triunf en 1895, se dio el mayor esfuerzo centralizador de la historia.18 Se robusteci la burocracia central, el Estado incursiono en telgrafos, telfonos y beneficencia; centraliz la educacin, que se volvi laica y gratuita Mencin especial merece la construccin del ferrocarril que uni a Guayaquil con la Sierra, especialmente con la capital. La obra no solo dinamiz el intercambio comercial sino que articul las regiones y unific al Ecuador como Estado-nacin. A mediados del siglo XX se construy una nueva va de Quito a Guayaquil que incorporaba grandes territorios de la Costa interna al poblamiento y la produccin. Desde esos aos la construccin de vas y la colonizacin se dinamizaron en el Oriente, donde tambin crecieron las misiones religiosas. Esta realidad frecuentemente asume la forma de un enfrentamiento entre las dos ciudades principales. Quito, que ha desarrollado las instituciones centrales del Estado y ciertos centras financieros, se ha enfrentado a Guayaquil, donde estn la mayora de los establecimientos industriales, buena parte de la banca y el comercio internacional Durante ms de un siglo de vida republicana, la construccin del Estado nacional en el Ecuador enfatiz un proceso de modernizacin en el que la centralizacin administrativa y poltica era una clave. sta fue, por decir lo menos, necesaria por un buen tiempo. En el Ecuador de nuestros das existe certeza sobre el agotamiento del modelo centralista de Estado. Este es un hecho absolutamente claro e indiscutible. Pero constatar esta realidad no significa tener una solucin al problema planteado, no quiere decir que podamos ya aplicar una frmula alternativa.

AGOTAMIENTO DEL CENTRALISMO

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La aspiracin de un Guayaquil independiente viene desde hace dos siglos, es una consigna de muchas generaciones de guayaquileos, hasta haberse transformado en un rasgo fundamental de la cultura local y regional. Una suerte de autonoma para Manab no es algo de los ltimos meses. Ha sido una aspiracin regional de un sector del pas que tiene para ello identidad e historia. En general, el reclamo de los pueblos alejados contra el centralismo burocrtico e ineficiente, es muy antiguo. El que ahora esas realidades afloren con fuerza se explica por la presencia de la crisis y por necesidades internas de transformacin que han desatado las nuevas realidades

COMENTARIO PERSONAL El Estado ecuatoriano desde sus inicios Ecuador siempre ha tenido

conflictos en para lograr una integracin definitiva como Estado, luego de la independencia la Real audiencia de Quito pas a formar parte del Distrito del Sur, en la Gran Colombia, con tres regiones claramente establecidas Quito, Guayaquil y Cuenca, ms tarde con la desintegracin de la Gran Colombia, estas tres regiones se unieron para formar la Repblica del Ecuador, ese fue el nombre que se adopt para evitar el protagonismo de una de las tres regiones. El centralismo de la capital poltica Quito siempre ha sido cuestionado por las otras regiones del pas, en sus inicios Cuenca y Guayaquil, y ms adelante las provincias que se fueron creando como Manab, El Oro, Esmeraldas, Chimborazo, Imbabura etc. En la actualidad el centralismo administrativo y poltico ya nos la mejor opcin para, mantener la unidad de la Repblica, que en sus inicio si fue necesaria. La integridad poltica y administrativa del Estado bajo el esquema del centralismo, ha provocado el deseo independentista o autonomista de sectores de la Patria como el de Guayaquil, y en los ltimos tiempos Manab y otras regiones ms. Por esta razn los gobernantes y la sociedad debemos buscar alternativas que permitan ejercer autonoma a todas las regiones respetando la integridad histrica del Ecuador.
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