Desarrollo Sostenible

GESTION AMBIENTAL Y TECNOLOGICA
Edwin Alberto Celis Moreno

Administrador financiero y de sistemas Especialista en Alta Gerencia edwin.alberto.celis@gmail.com 311.2428048
DESARROLLO SOSTENIBLE
INTRODUCCIN
Los trminos desarrollo sostenible, desarrollo perdurable y desarrollo sustentable se aplican al desarrollo socioeconmico y su definicin se formaliz por primera vez en el documento conocido como INFORME BRUNDTLAND1 en 1.987, fruto de los trabajos de la COMISIN MUNDIAL DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO DE NACIONES UNIDAS, creada en la Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definicin se asumi en el principio 3 de la DECLARACIN DE RO en la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro en 1.992. Es a partir de este informe cuando se acot el trmino ingls sustainable development, y de ah mismo naci la confusin entre si existe o no diferencia alguna entre los trminos desarrollo sostenible y desarrollo sustentable. A partir de la dcada de 1970, los cientficos empezaron a darse cuenta de que muchas de sus acciones producan un gran impacto sobre la naturaleza, por lo que algunos especialistas sealaron la evidente prdida de la biodiversidad y elaboraron teoras para explicar la vulnerabilidad de los sistemas naturales. La nica diferencia que existe entre desarrollo sostenible y desarrollo sustentable es la traduccin al espaol del trmino ingls, pero ntese que siempre guarda la misma esencia y significado que se dio en el INFORME BRUNTLAND, donde se define como sigue: Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades. El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ecolgico, econmico y social. Se considera el aspecto social por la relacin entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza econmica. El triple resultado es un conjunto de indicadores de desempeo de una organizacin en las tres reas. Parece razonable pensar que a los indicadores macroeconmicos tradicionales les podramos aadir otros de carcter ecolgico y social, para medir la sostenibilidad del sistema. Algunas propuestas de nuevos indicadores podran ser, a partir de las sugerencias incluidas en los informes de "La situacin en el mundo" del WORLDWATCH INSTITUTE, los que se indican a continuacin: Utilizacin de fuentes energticas renovables Indicador de eficiencia energtica
Informe socio-econmico elaborado por distintas naciones en 1987 para la ONU, por una comisin encabezada por la doctora Gro Harlem Brundtland. Originalmente, se llam Nuestro Futuro Comn (Our Common Future, en ingls). En este informe, se utiliz por primera vez el trmino desarrollo sostenible (o desarrollo sustentable), definido como aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones. Implica un cambio muy importante en cuanto a la idea de sustentabilidad, principalmente ecolgica, y a un marco que da tambin nfasis al contexto econmico y social del desarrollo.
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Universidad de Santander UDES 2013

Tasa de materiales reciclables Tasa de residuos industriales Crecimiento poblacional Superficie sostenible Transporte sostenible Biodiversidad Desigualdad social Precariedad laboral Integracin tnica
Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa, vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de varios tipos, incluidas las ecolgicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, estn limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana. Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la organizacin social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la actividad humana.
DEFINICION
Se llama desarrollo sostenible aqul desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una actividad sostenible es aqulla que se puede mantener. Por ejemplo, cortar rboles de un bosque asegurando la repoblacin es una actividad sostenible. Al contrario, consumir petrleo no es sostenible con los conocimientos actuales, ya que no se conoce ningn sistema para crear petrleo a partir de la biomasa. Hoy sabemos que una buena parte de las actividades humanas no son sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy estn planteadas. Hay otras definiciones tambin interesantes como la que proponen David Pearce, Anil Markandya y Edward Barbier, en la cual se establece que en una sociedad sostenible no debe haber: Un declive no razonable de cualquier recurso Un dao significativo a los sistemas naturales Un declive significativo de la estabilidad social
Otra definicin se debe a Herman Edward Daly quien propone que una sociedad sostenible es aquella en la que: Ningn recurso renovable deber utilizarse a un ritmo superior al de su generacin. Ningn contaminante deber producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado, neutralizado o absorbido por el medio ambiente.

Ningn recurso no renovable deber aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible. Concretando esta definicin en un caso prctico, el de los combustibles fsiles, significa que se tiene que utilizar una parte de la energa liberada para crear sistemas de ahorro de energa o sistemas para hacer posible el uso de energas renovables que proporcionen la misma cantidad de energa que el combustible fsil consumido. Hay que tener en cuenta que se trata de una definicin estratgica de carcter conceptual y globalizadora, y se produce una notable dificultad al traducirla al da a da. Sin embargo, hay que hacer un esfuerzo para superar las dificultades de orden prctico que supone el principio ecologista del pensar globalmente y actuar localmente.

PRINCIPALES RETOS QUE PLANTEA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

La incapacidad de la especie humana para vivir en armona con el planeta, la gran interaccin entre el hombre y el sistema natural, son los grandes problemas medioambientales de hoy. Hasta nuestros das, ninguna especie, excepto el hombre, ha conseguido modificar tan sustancialmente, en tan poco tiempo, las caractersticas propias del planeta. As, se plantean los grandes problemas planetarios siguientes: Superpoblacin y desigualdades Incremento del efecto invernadero Destruccin de la capa de ozono Humanizacin del paisaje Preservacin de la biodiversidad Erosin, desertizacin y destruccin de la selva
Y a escala local: El sistema productivo El agua Los residuos domsticos El suministro energtico El sistema de transporte
MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES

El concepto de desarrollo sostenible refleja una creciente conciencia acerca de la contradiccin que puede darse entre desarrollo, primariamente entendido como crecimiento econmico y mejoramiento del nivel material de vida, y las condiciones ecolgicas y sociales para que ese desarrollo pueda perdurar en el tiempo. Esta conciencia de los costos humanos, naturales y medioambientales del desarrollo y el progreso ha venido a modificar la actitud de despreocupacin o justificacin que al respecto imper durante mucho tiempo. La idea de un crecimiento econmico sin lmites y en pos del cual todo poda sacrificarse vino a ser reemplazada por una conciencia de esos lmites y de la importancia de crear condiciones de largo plazo que hagan posible un bienestar para las actuales generaciones que no se haga al precio de una amenaza o deterioro de las condiciones de vida futuras de la humanidad. El desarrollo sostenible se acept exclusivamente en las cuestiones ambientales. En trminos ms generales, las polticas de desarrollo sostenible afectan a tres reas: econmica, ambiental y social. En apoyo a esto, varios textos de las Naciones Unidas, incluyendo el documento final de la cumbre mundial en el 2005 se refieren a los tres componentes del desarrollo sostenible, que son el desarrollo

econmico, el desarrollo social y la proteccin del medio ambiente, como "Pilares interdependientes que se refuerzan mutuamente". El "desarrollo verde" generalmente es diferenciado del desarrollo sostenible en que el desarrollo verde puede ser visto en el sentido de dar prioridad a lo que algunos pueden considerar "sostenibilidad ambiental" sobre la "sostenibilidad econmica y cultural". Sin embargo, el enfoque del "desarrollo verde" puede pretender objetivos a largo plazo inalcanzables Por ejemplo, una planta de tratamiento de ltima tecnologa con gastos de mantenimiento sumamente altos no puede ser sostenible en las regiones del mundo con menos recursos financieros. Una planta de ltima tecnologa "respetuosa con el medio ambiente" con altos gastos de operacin es menos sostenible que una planta rudimentaria, incluso si es ms eficaz desde un punto de vista ambiental. Algunas investigaciones parten de esta definicin para argumentar que el medio ambiente es una combinacin de naturaleza y cultura

UN DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL RESPETUOSO CON EL MEDIO AMBIENTE El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar los aspectos econmico, social, y ambiental de las actividades humanas; "tres pilares" que deben tenerse en cuenta por parte de las comunidades, tanto empresas como personas: Sostenibilidad econmica: Se da cuando la actividad que se mueve hacia la sostenibilidad ambiental y social es financieramente posible y rentable. Sostenibilidad social: Basada en el mantenimiento de la cohesin social y de su habilidad para trabajar en la persecucin de objetivos comunes. Supondra, tomando el ejemplo de una empresa, tener en cuenta las consecuencias sociales de la actividad de la misma en todos los niveles: los trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc.), los proveedores, los clientes, las comunidades locales y la sociedad en general. Sostenibilidad ambiental: Compatibilidad entre la actividad considerada y la preservacin de la biodiversidad y de los ecosistemas, evitando la degradacin de las funciones fuente y sumidero. Incluye un anlisis de los impactos derivados de la actividad considerada en trminos de flujos, consumo de recursos difcil o lentamente renovables, as como en trminos de generacin de residuos y emisiones. Este ltimo pilar es necesario para que los otros dos sean estables.

EMPRESAS Y DESARROLLO SOSTENIBLE

El desarrollo sostenible como proceso de armonizacin del crecimiento econmico, con el desarrollo social con equidad y la proteccin del medio ambiente es tarea colectiva. Mejorar la calidad de vida de todos, especialmente de los excluidos o pobres, exige que cada quien asuma sus derechos y deberes desde una visin de responsabilidad compartida. Existe un creciente consenso en torno a que las empresas son insustituibles en la misin de generar riqueza, empleo y aportar al desarrollo del pas, sus regiones y localidades. Desde un enfoque de desarrollo sostenible, esta misin debe ser realizada con el enfoque de responsabilidad social. Es decir, adems de preocuparse por el bienestar y dignificacin de sus trabajadores, deben analizar los costos ambientales y desempear un rol positivo en el desarrollo integral de las comunidades ubicadas en las reas de influencia a nivel local y regional. As, se evitar que la riqueza de hoy se convierta en la pobreza de maana. Desde el enfoque y aplicacin de la responsabilidad social debe superarse la idea errnea y funesta de que el deterioro del ambiente es el precio inevitable para avanzar por el camino del desarrollo. Estado, empresarios y sociedad en general hemos tolerado dcadas de negligencia e inercia, de "dejar pasar, dejar hacer", y ahora muchas de las consecuencias son irreversibles. Es falso que el crecimiento econmico sea antagnico con la proteccin del medio ambiente. Cuidar el medio ambiente contribuye a una mayor productividad y rentabilidad; una gestin ambiental eficiente, es factor de xito empresarial. Los procesos de contaminacin por efluentes slidos, gaseosos y lquidos o el despilfarro de agua o energa, evidencian ineficiencia y falta de competitividad empresarial. De otro lado, a mayor productividad y rentabilidad, mayor capacidad empresarial para prevenir los impactos ambientales. De esta forma, los viejos crculos viciosos de ineficiencia y deterioro, abren paso a crculos virtuosos de eficiencia y mejor proteccin ambiental. La gestin eficiente de los recursos naturales es un factor de garanta de la continuidad y sostenibilidad de las actividades econmicas, sobre todo de aquellas que dan valor agregado a los recursos naturales renovables como agricultura, pesca y actividades forestales. Y esto es bueno tambin para la sociedad en general. El desarrollo sostenible requiere de ms empresas capaces de generar riqueza de manera sostenida y en armona con el desarrollo integral de sus entornos. El concepto de responsabilidad social obliga a que los modelos de produccin y de consumo sean sostenibles y estn al servicio del bienestar general. Las tecnologas usadas no slo deben ser limpias sino tambin ahorrar materia prima y energa. Los bienes y servicios producidos deben responder a las necesidades reales de la poblacin para mejorar su calidad de vida, y no al simple afn de ganancia empresarial. Hay que producir lo que realmente se necesita. En Colombia el enfoque de responsabilidad social empresarial es relativamente nuevo, sin embargo, cada vez ms empresas se adhieren a l, asumiendo conductas positivas expresadas en la disposicin dialogante con los actores sociales del entorno, la bsqueda de consensos para enfrentar problemas, priorizar la oferta de mano de obra local, facilitar el acceso a la informacin necesaria, participan en los espacios de concertacin y actan como un actor ms en los esfuerzos por compartir las responsabilidades en el desarrollo.

DESARROLLO SOSTENIBLE Y ECOEFICIENCIA EN COLOMBIA

La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 cre como marco de referencia un nuevo modelo de desarrollo econmico, poltico y social del pas, basado en una democracia participativa y en la internacionalizacin de la economa. Y dentro del mismo esquema sent las bases para el desarrollo de un derecho ambiental y cre los mecanismos para la implementacin de la normatividad correspondiente. As, Colombia entr por la puerta grande en materia de poltica ambiental en el contexto internacional, donde ya haba comenzado a hacer su incursin al suscribir el PROTOCOLO DE MONTREAL, que cre un marco institucional y jurdico para el control y la eliminacin, por parte de los pases suscriptores, de las llamadas SADCO (Partculas agotadoras de la capa de ozono). Igualmente, y como consecuencia de la firma de este protocolo, Colombia ha cumplido con el "PROGRAMA PAS, es decir, con la elaboracin de un documento con las estrategias, programas y acciones que debe seguir cada pas para alcanzar las metas trazadas por el Protocolo. Es importante anotar que la elaboracin de este PROGRAMA PAIS fue una accin concertada y conjunta entre el sector pblico y el sector privado, con la coordinacin del Departamento de Planeacin Nacional, que ya en 1991, antes de la creacin del Ministerio del Medio Ambiente, haba logrado que el CONPES aprobara una poltica ambiental para Colombia. Con la Ley 99 de 1993 la nueva orientacin del modelo de desarrollo colombiano se consolida, con la creacin del Ministerio del Medio Ambiente y el establecimiento del SINA (Sistema Nacional Ambiental), que es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones, que permita la puesta en marcha de la poltica ambiental. Con este nuevo modelo de desarrollo, la empresa privada adquiere iniciativa en el liderazgo de procesos para el desarrollo social, al romperse el modelo proteccionista anterior, que durante 50 aos concedi un excesivo protagonismo al Estado en detrimento de la iniciativa privada. Ahora, la empresa privada se constituye como elemento integrador para un sistema econmico eficiente, en el que coexistan la funcin del Estado, la iniciativa privada, la justicia, el desarrollo social y el respeto por los asuntos ecolgicos. El nuevo modelo representa para nuestras empresas un avance en materia de responsabilidad social, tema que a partir de los aos sesentas, suscit en Estados Unidos la controversia sobre si la empresa como tal cumpla con su responsabilidad social al responderles a sus accionistas con un nivel aceptable de utilidades, y a la sociedad, creando empleos y pagando salarios relativamente justos. Hoy, el concepto de responsabilidad va ms all, sobre todo en nuestros pases subdesarrollados, en el sentido de que no es suficiente cumplir la funcin intrnseca de la empresa, sino que ella debe asegurar su supervivencia mejorando su entorno, teniendo en cuenta circunstancias como la inequitativa distribucin del ingreso, la injusticia social, las altas tasas de analfabetismo, la deficiencia

en obras de infraestructura para el desarrollo, la corrupcin, y sobre todo la probada ineficiencia de nuestros Estados para lograr un desarrollo social armnico. Y como no se puede separar lo econmico de lo social, como ha quedado demostrado en el modelo capitalista, las empresas no pueden circunscribir su responsabilidad social slo a aspectos relacionados con el capital y el trabajo, sino que deben participar activamente en varios frentes para el desarrollo social integral. 1. La primera responsabilidad de la empresa es contribuir al desarrollo social participando en la eficiencia del sistema econmico, consciente de que el problema de la economa no es simplemente la asignacin de recursos escasos para lograr un mayor crecimiento econmico. La economa se debe ubicar como una disciplina intermedia en dos direcciones: se relaciona con los medios (materia y energa) a travs de la tcnica y con los fines ltimos de la humanidad (como quiera que se definan) a travs de la tica. 2. Otro aspecto importante para el desarrollo social se refiere a la administracin de los recursos humanos, donde la empresa debe convertirse en un factor clave para la redistribucin del ingreso, mediante el pago de salarios dignos y acordes con las necesidades del personal y con su desarrollo integral, con el establecimiento de sistemas de gestin participativa que logren mayores niveles de satisfaccin y de compromiso de los trabajadores para con la empresa. 3. Otro aspecto es el mejoramiento del ambiente social en el que se encuentra la empresa, y aqu conviene diferenciar los trminos OBLIGACIN SOCIAL, RESPONSABILIDAD SOCIAL y SENSIBILIDAD SOCIAL, que son formas con las que la empresa contribuye en mayor o menor grado al desarrollo social. Una empresa cumple con su obligacin social cuando satisface sus responsabilidades econmicas y legales solamente; es decir, persigue metas sociales hasta donde ellas contribuyan a sus metas econmicas, siempre dentro de la legalidad. La responsabilidad y la sensibilidad van ms all: La responsabilidad agrega un imperativo tico para que se hagan aquellas cosas que mejoran la sociedad y no se hagan aquellas que la podran empeorar. La sensibilidad social, por su parte, se refiere ms a la capacidad de adaptacin de la empresa a los cambios en la sociedad. Est determinada por las normas sociales. Esto queda mejor ilustrado con un ejemplo: Al cumplir una empresa con los estndares exigidos en materia de control a la contaminacin, est cumpliendo con su obligacin social, y cuando produce un producto seguro, por encima de los estndares exigidos, est siendo socialmente responsable. 4. Tambin las relaciones armnicas con el medio ambiente deben formar parte de la responsabilidad de las empresas en el desarrollo social, lo que significa no slo no agotar los recursos y sus fuentes ni deteriorar el entorno, ecolgicamente hablando, sino preservado y restaurado.

Del equilibrio armnico de estos cuatro aspectos surge la nueva estrategia empresarial del llamado Desarrollo sostenible o Ecoeficiencia, que busca que el desarrollo Tenga permanencia a travs del tiempo por meda de la eficiencia econmica, la equidad social y el manejo eficiente de los recursos naturales. Este concepto no es novedoso. Ya en 1972, en la Conferencia de Estocolmo, organizada por las Naciones Unidas, se adopta el concepto de Ecodesarrollo como Desarrollo deseable desde el punto de vista ecolgico y desarrollo viable desde el punto de vista econmico La Ecoeficiencia requiere un cambio de perspectiva para mirar ms all del producto final. Esto implica analizar la funcin que cumple el producto, ms que el producto mismo, dice Claude Fussler, Vicepresidente de ambiente, salud y seguridad de DOW QUMICA-EUROPA. Al respecto, la Constitucin Poltica de 1991 cobija el tr mino desarrollo sostenible como los derechos brindados a los ciudadanos para actuar en favor de la proteccin ambiental, planteando un equilibrio entre los modelos socioeconmicos del pas y el cuidado del medio ambiente, creando adems una conciencia empresarial que rechaza el asumir los altos costos de produccin y las tasas, antes que invertir en tecnologas limpias. El desarrollo sostenible es en Colombia una norma constitucional y, por consiguiente, un imperativo para las empresas. En junio de 1995 el Ministerio del medio ambiente y los representantes de 22 gremios de la produccin suscribieron convenios para la ejecucin de acciones para una produccin limpia, para demostrar que una gran inversin en el desarrollo de cada uno de estos factores se traducir en un mejor rendimiento econmico, una mayor competitividad nacional e internacional de las empresas, mediante un mejoramiento de los procesos, un mejor posicionamiento en los mercados y una mayor satisfaccin de los clientes, tanto internos como externos. Pero, qu ha impulsado a nuestras empresas a tomar el rumbo hacia esta nueva filosofa empresarial? Si bien en las pasadas dcadas la responsabilidad social de las empresas se circunscriba al mbito de la sociedad en la que se desenvolvan sus acciones, hoy existe la conciencia generalizada de que las acciones de una empresa repercuten y afectan no slo su entorno prximo, sino de una u otra manera, al mundo, debido al fenmeno de globalizacin, entendido no slo como la internacionalizacin de las economas, la apertura de mercados o de fronteras (Como es el caso con la Comunidad Europea), sino como el hecho de que los recursos naturales y el ambiente ecolgico son una especie de patrimonio histrico de la humanidad y corresponde a cada nacin o a cada comunidad cuidarIos y preservarlos para el bien de todo el planeta. Hoy lo ambiental es percibido localmente, pero hace parte de un proceso global, denominado por algunos autores GLOCALIZACIN, que no es ms que la mezcla y armona entre lo local y lo global. Lo ambiental trasciende el mbito local o nacional hasta lo global. Muchas empresas

colombianas, conscientes de la nueva dimensin de su responsabilidad social, de la velocidad del cambio tecnolgico y de la turbulencia del entorno, estn adoptando la Ecoeficiencia como parte de su filosofa, sabiendo que su supervivencia depende no slo de su nivel productivo, sino de asegurar un mejor ambiente social y una buena calidad de vida para las futuras generaciones. Gracias a ello se han agrupado en CECODES (Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo Sostenible) para iniciar un proceso de cambio que conduzca al fortalecimiento econmico, mediante inversiones que superan los 140 mil millones de pesos. Estas inversiones en procesos de lo que se ha llamado produccin limpia van desde el ahorro de energa y de agua en los procesos productivos hasta el desarrollo de productos con alto grado de biodegradabilidad, y campaas educativas ecolgicas internas y hacia la comunidad, pasando por programas de disminucin de emisiones contaminantes, reciclaje de desechos y programas de desarrollo de personal e higiene ambiental, entre otras. Algunas de las empresas que hoy lideran en Colombia la ecoeficiencia son: ALPINA, INEXTRA, CORONA, SIEMENS, SMURFIT, VARELA, PAVCO, INTERCOR y PIZANO. Desde hace ms de diez aos el BANCO DE OCCIDENTE se ha dedicado a crear una conciencia de proteccin ambiental con la publicacin de 101.000 libros sobre el tema y con la institucionalizacin del Premio Planeta Azul para las empresas sobresalientes en esta materia. El reto del desarrollo sostenible es la reconversin industrial y la modernizacin, y nuestras empresas lo estn aceptando no como una moda, sino como un imperativo categrico para entrar en el siglo XXI.





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GESTION AMBIENTAL Y TECNOLOGICA

Edwin Alberto Celis Moreno

Universidad de Santander UDES 2013

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