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TELEVISIN Y PODER POLITICO: EL CASO DE CANAL 10 DE TUCUMN Diego Esteban Toscano Universidad Nacional de Tucumn Director: Dra.

Matilde Murga diegotoscano@yahoo.com Entre 2005 y 2008 se sucedi en Tucumn una disputa judicial y poltica por el control de Canal 10, el canal de televisin de la Universidad Nacional de Tucumn y el estado provincial. El socio privado que administraba el canal, Newline S.A., fue desplazado de la direccin del mismo por conflictos polticos crecientes con el gobierno provincial. Este desplazamiento haba intentado producir cambios en la programacin y en la lnea editorial. El presente trabajo rastrea la secuencia de he chos acontecidos en esta disputa, tanto poltica como judicialmente, indaga sus motivaciones a partir del anlisis de publicaciones y entrevistas y aborda un inte nto de caracterizacin de los cambios de programacin producidos, desde la socio-semitica. Las conclusiones pretenden ayudar a considerar este caso a la luz de un marco ms amplio, para explicar el complejo proceso de relaciones entre medios de comunica cin y poder poltico a nivel nacional en el ltimo lustro Un canal en los avatares de las crisis argentinas. Cuando nace Canal 10, la televisin argentina ya tena ms de una dcada de desarrollo. Desde 1951, el avance de este medio no haba cesado. Se haba multiplicado la cantidad de canales y tambin la cantidad de aparatos receptores e n todo el pas. La primera transmisin televisiva haba sido impulsada desde el estado. Ya a fines de la dcada del 50 y en los primeros aos de la dcada del 60, emergern los canales privados de televisin, tanto en el interior como en Buenos Aires. Estado y operadores privados, se constituirn desde entonces, como los sujetos principales en el desarrollo de esta rama. Incluso, un debate no cerrado sobre si el primer can al de 1

televisin fue estatal o privado, puede detectarse en la historiografa de este medi o1. Paralelamente, un importante desarrollo del negocio publicitario televisivo lo v a convirtiendo en el motor econmico de esta industria. En 1957, comienza a legislar se sobre licencias televisivas en nuestro pas. Es en este impulso donde surge el proyecto de desarrollar un canal de televisin e n la provincia de Tucumn, a partir de la Universidad Nacional de Tucumn. Algunas universidades argentinas haban experimentado ya con trasmisiones televisivas, incluso con anterioridad a las primeras trasmisiones regulares de LR3 radio Belg rano en 1951 (Canal 7). En Tucumn, la televisin era an un campo sin explorar. En 1964 la U.N.T. es autorizada para poner al aire un canal de televisin y se pon e en marcha el ambicioso proyecto de montarlo. Las trasmisiones de canal 10 comenzaron dos aos ms tarde, en 1966. La licencia original, no contemplaba la posibilidad de que el canal pudiera trasmitir publicidad comercial, estaba desti nada slo a fines culturales. Traduca de esa manera un importante debate que se daba en la poca sobre el modelo de televisin a adoptar: si el norteamericano, de fuerte impronta comercial y motorizado por los canales privados y la publicidad, o el e uropeo, de mayor peso estatal, financiado con un fondo impositivo. Los primeros aos de ca nal 10 transcurrirn sin publicidad comercial, costeada en su sostenimiento por el presupuesto universitario. Pero en el cuadro de crisis econmica y poltica en la que se encontraba Argentina esa situacin era insostenible. En el poder poltico nacional se haba impuesto en 196 6 una fraccin militar, de cuyo econmico liberal, que propici la mercantilizacin televisiva en un cuadro de ajustes ms generales de la economa del pas. Tucumn se vio particularmente afectada por estos ajustes en tanto el cierre de una part e importante de su industria azucarera y su secuela de pobreza. En 1969, y siguien do esta lnea liberal, se autoriz a los canales estatales y universitarios a incorpora r publicidad comercial a sus programaciones, como una va de financiamiento que buscaba compensar los crecientes costos de sostenimiento. En 1972, se sanciona la Ley Nacional de Telecomunicaciones, que crea el Comit Federal de Radiodifusin (COMFER). Esta ley expresaba un intento de reglamentacin e intervencin estatal sobre el campo, que se profundizar en los aos en los que emerge la televisin a color en nuestro pas. El crecimiento general de esta industr ia cultural, fundamentalmente de su influencia sobre audiencias cada vez ms amplias Vase Nielsen, Jorge: Televisin argentina 1951/1975, La informacin , Ediciones del Jilguero, Bs.As, 2001 y Sirven, Pablo Pern y los medios de comunicacin 19431955 , Back, Bs.As 1984 2

de pblico, la transforma en una pieza clave en la construccin de la opinin pblica, por lo que los distintos sujetos polticos comenzarn a prestarle una mayor atencin y buscarn articular estrategias para posicionarse en la misma. En la vida de canal 10, estas tendencias eclosionan en 1977, cuando el gobierno militar convierte al canal de la Universidad en una sociedad comercial que integ rar desde entonces, tambin el Estado Provincial. Por medio de la Ley 19.798 se dispon e que las emisoras pertenecientes a las Universidades Nacionales autorizadas a comercializar sus espacios, deban constituirse en sociedades annimas con mayora estatal. Las acciones de esta sociedad se repartirn en la siguiente proporcin: Universidad Nacional de Tucumn, 70%, Estado de la Provincia de Tucumn, 30%. A esta sociedad ser asignada como titular, la licencia de LW83, canal 10 de Tucumn. Hasta mediados de la dcada del 80, en Tucumn, slo existir un canal de televisin, que se ir transformando en un eje cultural e informativo de la provinci a a medida que fue modelando las audiencias locales en base a una programacin variada, que combinaba programacin local con series nacionales e internacionales. La salida de la dictadura trajo tambin una apertura relativa de las telecomunicac iones, sin que la ley que se vot en 1980 sobre la materia ni las relaciones dominantes q ue se haban establecido durante este gobierno fueran modificadas. Nuevos actores, en su inmensa mayora privados, entraran en el mercado televisivo en esta poca. En Tucumn, un nuevo canal har aparicin, Televisora Tucumana Color Canal 8, vinculada a sectores empresarios locales. Aos despus, lo har la televisin por cable, tambin de la mano del sector privado. A mediados de la dcada del 90, la situacin financiera de Canal 10 y de la Universidad estaba seriamente comprometida, por un lado, por los malos manejos q ue se haban venido haciendo en el canal, por el otro, por la creciente reduccin de la pauta publicitaria como producto de la crisis general que viva el pas. Lo que ingresaba por publicidad, ya no alcanzaba para pagar los sueldos y se producan constante huelgas y manifestaciones. Durante el gobierno menemista, se haba promovido una poltica de privatizacin de canales televisivos y de otras empresas estatales que haba abarcado distintas ramas de la economa. Ese fue el modelo seguido por el gobierno universitario, como un intento de hallar una salida a la crisis del canal. La privatizacin Uno de los elementos comunes al conjunto de reformas promovidas en la dcada del 90 era la bsqueda de racionalidad y capacidad administrativa que, se postulaba, 3

las empresas privadas tenan en mejor grado que el estado. Pero, como seal Oscar Oszlak2, la simple transferencia de empresas o servicios al sector privado no ase gura de manera automtica que el mercado ajustar ms eficientemente las relaciones entre empresarios, trabajadores y consumidores. Cuestiones tales como la creacin de monopolios naturales en manos del sector privado; el debilitamiento de la capaci dad de regulacin y contralor del estado sobre las actividades privatizadas; la formacin d e grandes conglomerados empresarios y su consecuente impacto sobre la estructura d e produccin y las relaciones de poder entre estado y corporaciones; la subordinacin del inters social a criterios de rentabilidad empresaria; la situacin de la fuerza de trabajo desplazada del empleo pblico y no absorbida por la empresa privada o incluso el vaciamiento de algunas empresas privatizadas, fueron nutriendo la agenda del est ado precisamente cuando menor era su capacidad para resolverlas . Esta descripcin puede aplicarse con increble fluidez a la situacin creada en el canal de la Universidad, a partir del ao 98. Los problemas econmicos y financieros del canal ponan en peligro de cese de sus emisiones . Con ese argumento, la Universidad puso en marcha un proceso de reconversin del canal que consista en la privatizacin de una parte de las acciones que posea a los fines de que un administrador privado se hiciera cargo de la dire ccin del canal y buscara revertir su crisis financiera. La U.N.T. llam a una suerte de licitacin cerrada, por supuestas razones de urgencia, del que slo podan participar algunas empresas, previamente invitadas. Estableci un anexo con Bases que los interesados deban cumplir para ser considerados y design una comisin de siete profesionales3 que evaluaran las propuestas para que el Honorable Consejo Superior finalmente decidiera. Entre las bases que se fijaron, se sealaba que uno de los elementos de valoracin sera la capacidad e idoneidad de gestin de medios de comunicacin, as como la integracin de sus cuadros profesionales y tcnicos4 . Se evaluaron varias alternativas para esta privatizacin: el incremento del capita l social, el gerenciamiento, la Unin Transitoria de Empresas. La propuesta de incremento de capital, que fue la que finalmente se impuso, consista, bsicamente, en 2 Oslaz, Oscar, Estado y Sociedad: nuevas fronteras y reglas de juego, Revista Enoikos de la Facultad de Ciencias Econmicas de la UBAs, N 19,Bs.As, 2001 3 Los integrantes de dicha Comisin fueron: Ing. Juan Carlos Raimundin, Lic. Enrique Valdecantos, Dr. Oscar Flores, Lic. Antonio Mario Fortuna, Dr. Norberto Rodrguez Vaquero, Cont. Luis Victor Gentilini, Cont. Hugo Denett.

4 Resolucin 0597/998 4

un incremento del capital de la sociedad y en la incorporacin de un socio privado que deba aportar, de piso, $4.000.000, una parte para aumentar el capital de la empre sa y el resto en concepto de prima de emisin, o sea que se integraba al patrimonio net o de la sociedad. Esta propuesta requera, sin embargo, de una modificacin de los estatutos. En la propuesta de modificacin de los Estatutos de la Televisora, se planteaba un a nueva divisin del capital. En cuanto a la direccin del canal, la U.N.T. promova que quede a cargo del socio privado. En la propuesta de modificacin de los estatutos se planteaba que las acciones clase C, o sea el socio privado, designaran al Preside nte y al Vicepresidente del directorio del canal. Fueron invitados a participar como oferentes distintos grupos empresarios, entre ellos NewLine S.A., que finalmente ganara, La Gaceta S.A. el canal de Cable y quien lue go sera gobernador de la provincia y que por ese entonces era legislador provincial, Jos Alperovich, quien haba sido presidente de canal 10, nombrado por la Universidad e n el ao 1988. Mediante resolucin N 704/98, el 27 de Abril de 1998, el Honorable Consejo Superior resuelve ceder el derecho de suscripcin de acciones a NewLine S.A. e incorporarlo a la Sociedad con Participacin Estatal Mayoritaria que la Universida d Nacional de Tucumn, en tanto ente autrquico del Estado nacional y el Gobierno de la Provincia de Tucumn, posean. Las SAPEM, Sociedades Annimas con Participacin Estatal Mayoritaria, pueden tener hasta un 49% del capital en manos privadas. Esta incorporacin, a simple vista, pareca adecuarse a la normativa especfica. Paralelamente, se reform el Estatuto Social de la Televisora. Choques entre los socios, una de indios y cowboys Algunos observadores y protagonistas coinciden en sealar que la propuesta de NewLine S.A. fue dictaminada favorablemente por la Comisin respectiva, en tanto sobresala de las otras al proponer que la empresa se hara cargo de toda la deuda que el canal pudiera generar, si a los dos aos de ejercicio el mismo siguiera generando dficit. Esta propuesta, sin embargo, ms all de ser atractiva, era manifiestamente ilegal, en tanto la Ley de Sociedades Comerciales prescribe que en ningn tipo de sociedad, un solo socio puede hacerse cargo de toda la prdida o de toda la ganancia. As, la privatizacin, desde sus inicios, se desenvolvi en terrenos de choques, maniobras y crisis entre los distintos socios. 5

El aumento del capital de la SAPEM se realiz tambin de manera crtica. NewLine S.A. pag su parte del aumento del capital y el de la Universidad, lo que formaba parte del acuerdo, pero no as el Estado Provincial. En 1998 administraba la provincia Domingo Bussi quien se neg a pagar la porcin que le corresponda al estado provincial en ese aumento de capital por motivaciones que no han quedado aun establecidas en la investigacin. Joaqun Fanjul, quien luego fuera director del can al, recordaba este episodio de la siguiente manera: aparentemente el gobierno (provincial) no estaba dispuesto a privatizar y en consecuencia la Universidad r esolvi desprenderse de una parte de sus acciones A la provincia se le concedi un plazo de doce meses y los termin pagando como en 30, con intereses por la demora . Quien efectivamente pag la parte de capital que le corresponda al estado provincia l fue el gobierno que le sucedi al de Bussi, el de Julio Miranda, en 1999. De no ha ber pagado, las acciones se hubieran reabsorbido entre los restantes socios con lo q ue la SAPEM hubiese perdido la participacin estatal mayoritaria e ipso iure, segn prescribe la Ley de Sociedades Comerciales, se hubiese convertido en una Socieda d Annima. Sin embargo, por imperio de la Ley de Radiodifusin, no poda ser reconocido como socio ninguno que antes no haya sido previamente aprobado por el COMFER. Por eso, el canal como sociedad, inici un expediente que solicitaba que se autorizara el ingreso de NewLine como socio en propiedad. Pero el COMFER nunca termin de autorizar esta incorporacin, primero, ante la falta de pago de la Gabela por part e del canal5, luego por diversos problemas burocrticos. El nico documento que podra haberse entendido, habilitaba dicho ingreso, era la Resolucin 1047, en la que el COMFER no encontraba impedimento legal alguno para incorporar a NewLine. Ms all de estas fricciones iniciales, la Universidad haba acordado una composicin del directorio del canal que le otorgaba mayora al socio privado. La provincia no se opuso. Tres de los cinco miembros del directorio eran nombrados por NewLine S.A, incluidos el Presidente y Vicepresidente, uno de los miembros del directorio era nombrado por la Universidad y el estante por la provincia. Sin embargo, el aspecto ms controversial de esta privatizacin fue el hecho de que quien fuera finalmente titular de NewLine S.A., era al momento de la licitacin, d ueo del canal 8 de Tucumn. Por imperio de la Ley Nacional de Radiodifusin no podan El COMFER le retira a Canal 10 la exencin de pago de esta Gabela, al constatar que las inversiones que supuestamente se deberan haber hecho a cambio de la exencin de la totalidad de ese impuesto, no haban sido realizadas, lo que signific un aumento importante en la deuda financiera del canal. 6

obtener ni participar en otra licencia televisiva en la misma provincia. El grup o empresario liderado por Alberto Llaryora vendi canal 8 en el ao 2000 a Telefe y compr NewLine S.A., ya socia de hecho en canal 10, a su entonces titular Spinelli Roca. La universidad no tom la precaucin de hacer que su socio se comprometiera a no vender las acciones. Una medida muy til si se quera impedir la posibilidad de que acten testaferros en la operacin comercial. Al tomar conocimiento de esta transferencia, la Universidad, por carta documento N344904609, advierte a NewLine S.A. que toda transferencia de acciones se encuentra subordinada al inexcusable requisito de la autorizacin previa del COMFE R. La pretendida transferencia de acciones es asimismo cuestionable en razn de encontrarse a la fecha pendiente de aprobacin la modificacin estatutaria que posibilit el ingreso de New Line S.A. a la sociedad, la que no obtuvo convalidacin por parte de la autoridad de aplicacin. Hgale saber, en consecuencia, que la U.N.T . como socio Clase B desconoce por resultar absolutamente inoponible todo lo actua do por NewLine S.A. en transgresin a las normas legales y estatutarias en vigencia y formula reserva de presentar formal denuncia ante la autoridad de aplicacin, responsabilizado en forma exclusiva a New Line por las eventuales consecuencias jurdicas de su irregular accionar 6 En la misma carta documento, con la firma del Dr. Augusto Gonzalez Navarro, se hace saber a NewLine S.A. que habindose registrado prdidas operativas en los ejercicios a partir del 15/05/998 en cumplimiento de los compromisos oportunamen te contrados deber esa Empresa hacerse cargo de los dficit aludidos7 Los choques entre los socios amenazan con salirse de cauce este ao. Sin embargo, una coexistencia pacfica8 se instala en el directorio del canal y se refuerza especialmente con la asuncin del gobierno provincial por parte de Jos Alperovich. Combate La etapa que denomino coexistencia pacfica concluye, inexorablemente, en Octubre de 2005. Un conjunto de desinteligencias entre el gobierno provincial y NewLine S.A. precipitan un final abrupto. En realidad, se trata de un enfrentami ento 6 Transcripta en el Exp. N 764/00 del Rectorado de la Universidad Nacional de Tucumn, 04 de Septiembre de 2000 7 Idem. 8 Esta etapa es objeto de otro trabajo de investigacin que an se encuentra en preparacin.

por el control de la programacin del canal con un claro inters poltico. El 23 de Octubre de ese ao se realizan elecciones a Diputados Nacionales. El oficialismo provincial se juega en ellas, adems de la posibilidad de obtener bancas legislati vas nacionales, su posibilidad de reeleccin con una eleccin de Convencionales Constituyentes que estaba prevista para el 19 de Febrero de 2006, apenas unos meses despus. El gobierno de Alperovich haba avanzado audazmente desde 2003 en su influencia sobre los medios de comunicacin, incluido canal 10. En los dos aos que llevaba de mandato, haba intentando viabilizar un proyecto de constitucin de un multimedio estatal, denominado Tucuman Nueva Imagen, pero no haba prosperado. Por medio de la publicidad oficial, el gobierno influa sobre un conjunto de programas y rad ios. Distintas versiones coinciden en la existencia de una suerte de observatorio de medios que funcionaba en casa de gobierno y que tena por objetivo realizar un seguimient o diario de todas las radios, publicaciones y canales de la provincia. Canal 10 era una pieza importante del rompecabezas meditico montado por el alperovichismo. Los principales programas eran de marcado tono oficialista. El informativo del canal, TevePrensa, era controlado diariamente por el director nombrado por la provincia, Mauro Castagneri, quien a su vez se desempeaba como Secretario de Informacin Pblica de la Provincia. Fanjul recuerda que Castagneri mandaba directamente todas las grabaciones oficiales y decida cuales se iban a emitir y cuales no ; El informativo era un panegrico de la labor gubernamental sin posibilidad de crtica . En ese marco, NewLine pretende retomar el control del canal y de su programacin, que haba quedado bajo la rbita del poder poltico. El objetivo de este intento era, segn los directivos del canal hacer un canal ms equitativo para otras corrientes de pensamiento . En el medio de un proceso electoral queramos que la gente se formaran una mejor idea de quin es quin . Por entonces ya se hablaba de aprietes mutuos entre los socios9. Desde el oficialismo se haca circular un rumor que sostena que un enviado de Alberto Llaryo ra, le haba pedido a Alperovich una pauta publicitaria de $600.000 para el canal y fa vores personales, entre ellos, que designe a un abogado cercano a Llaryora como vocal de la Corte Suprema de Justicia. La negativa de Alperovich a estos pedidos habra sid o el desencadenante, siempre segn estos rumores, de una campaa meditica contra la candidatura de la esposa del gobernador. NewLine S.A., sostena que el nico apriete Diario Perfil, 27-04-08. Yo respeto a los periodistas y a la libertad de prensa. Pero Llaryora me quiso apretar y eso conmigo no va. Se equivoc (Jos Alperovich) 8

real era el que ejerca el gobierno sobre el directorio, para evitar que la apertu ra poltica que se impulsaba se consumase. Con el argumento de una mayor pluralidad informativa, la presidencia del canal haba sacado del aire dos programas periodsticos vinculados al gobierno, uno conducido por Raul Armisen (futuro interventor del canal) y otro conducido por O mar Nblega, ambos periodistas muy cercanos al gobierno. Desde NewLine S.A. se sostuvo que el Sr. Armisen no cobraba sueldo alguno del canal y que desconoca quin costeaba su labor periodstica. El investigador Miquel Rodrigo Alsina sostiene que para dar cuenta acabada de lo s procesos comunicacionales en la poca de la comunicacin de masas, es necesario un modelo sociosemitico que se adentre en el funcionamiento interno de los medios , sus caractersticas polticas, econmicas, sociales y hasta administrativas, que incid en sobre la produccin de la informacin: Un elemento importante en las industrias de la comunicacin son las estructuras empresariales de poder. Como en cualquier mbito econmico, se producen cambios importantes en el control de los distintos medios d e comunicacin10 . Las disputas por el control de la programacin y el desplazamiento de estos programas, se inscriban en la estrategia de NewLine S.A. por retomar el control d e la produccin periodstica y este cambio no poda hacerse sino en contra de los intereses del gobierno provincial, que haba ido periodsticos del canal. gradualmente copando los espacios

Hasta estos enfrentamientos, NewLine haba tenido prcticamente una misma poltica editorial con el gobierno provincial. Se senta moralmente obligado por la importante entrada por publicidad oficial que el canal tena. Era hasta entonces ca nal 10 un canal oficialista?: Habamos sido demasiado condescendientes con nuestro socio, en el nimo de llevarnos bien , haba llegado el momento de poner un lmite a esta condescendencia . Los hechos se precipitaron. Mauro Castagneri llam al presidente del canal para cuestionar porqu se haba invitado a un poltico opositor que haba criticado al gobernador al aire. Fanjul respondi que no iba a pedir autorizacin del gobierno pa ra invitar a nadie. La presidencia retir del informativo algunas notas preparadas po r el equipo de Castagneri. A su vez, convoc a un debate televisivo en horario central, a todos los candidatos a Diputados Nacionales. La esposa del gobernador, Beatriz Rojkes de Alperovich, en ese momento primera candidata a Diputada Nacional por e l Rodrigo Alsina, M Miquel Rodrigo Alsina. LOS MODELOS DE LA COMUNICACIN. Editorial Tecnos, Madrid, 1995 9

oficialismo, no particip del debate y se excus por problemas de agenda. En la transmisin del debate hizo uso de la palabra el Presidente del Canal lamentando q ue la candidata que se perfilaba como ganadora, no se hubiese hecho presente en el debate. La reaccin del gobierno no demor. Una escribana oficial se constituy en la sede del Canal para hacer un cuestionario al Presidente sobre sus decisiones. Fanjul se neg a responder y la ech del predio del canal. Posteriormente, el entonces Fiscal de Estado y actual miembro de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia, Antonio Stofan, se present a una reunin de directorio del canal pero los directores de NewLine no lo dejaron participar. Una comedia? de enredos legales El gobierno, a travs de la direccin de Personas Jurdicas, pide la intervencin del canal con el argumento de que NewLine S.A aun no estaba autorizado como socio y a pesar de ello, estaba ejerciendo la direccin del canal, lo que pona en peligro cier to de que el COMFER le quitara la licencia a canal 10. La jueza Nilda Graciela dalla Fontana acepta estos argumentos y en un proceso inaudita parte11 , el 24 de Noviembre de 2005, dispone la intervencin del canal h asta tanto se regularice la situacin12 . NewLine S.A. no logra articular una estrategi a de defensa legal que impida la intervencin. Sobre el hecho consumado NewLine apelar, pero la Cmara de Apelaciones demorar tres aos en resolver esta apelacin. El proceso del despojo dur solamente 6 das. 13 El 9 de Abril de 2008 la Cmara Civil y Comercial Comn, con votos favorables de Santiago Gallo Cainzo y Martha de Ponssa, fall dejando sin efecto la medida dicta da por el Juzgado y ordena devolver el canal a NewLine S.A. El gobierno va en casac in. Se puede encontrar sobre este punto un debate jurdico sobre si corresponda aceptar o no la casacin solicitada, en tanto que esta sentencia tena un efecto devolutivo. Pero lo sucedido es que la Cmara acepta la Casacin y en consecuencia el expediente pasa a la Corte Suprema de Justicia para su Resolucin. Paralelamente, el expediente del COMFER segua su curso. El organismo dictamin que NewLine S.A. no poda ingresar a la sociedad por tratarse de un canal con fine s culturales y que por ende no se poda permitir el ingreso de ningn actor privado. E l 11 Significa sin oir a una de las parte 12 Los interventores designados por la Jueza son Oscar Fiorito, Raul Armisen, Apaze

. 13 El Peridico de Tucumn, 10 de Mayo de 2008 10

COMFER sostiene que con la sancin de Ley de Radiodifusin en 1980, la necesidad de que las Universidades constituyan una SAPEM perdi su razn de ser. El COMFER saca un as de la manga, que nunca haba esgrimido en cuatro aos , sostiene Fanjul, quien agrega que no tenemos ninguna duda de que se trata de un manejo poltico . El Procurador del Tesoro de la Nacin comparti las conclusiones del COMFER indicando que si a una sociedad privada se le concede el derecho a explot ar una emisora asocindose a una Universidad se transgredira el espritu y la letra de l a ley. Por Resolucin 1049, el COMFER rechaza la solicitud de ingreso de NewLine a Televisora Tucumn SAPEM. Las presentaciones legales de NewLine S.A. contra esta resolucin del COMFER hicieron eje en que la incorporacin de la empresa privada estaba permitida dentro del rgimen previsto por el tipo de sociedad. El COMFER puede analizar el cumplimiento de determinadas condiciones pero no su calidad de privado, porque, justamente esa calidad se encuentra tipificada en la sociedad q ue obligatoriamente deba formarse conforme a la ley 19.79814 , sostiene la estrategia jurdica de la empresa. Por otro lado, afirma que la Resolucin 1049 altera el carcter de la Resolucin 1047 (2000) de ese mismo organismo, que sostena que No habra impedimentos de orden legal para admitir el ingreso de capitales privados a la firma autorizada, siemp re y cuando se mantenga la mayora estatal y que se poda Proseguir con el trmite de autorizacin del ingreso del nuevo socio". En resumen, sostiene que lo que est en juego es su derecho de propiedad sobre las acciones del canal. La Universidad Nacional de Tucumn, viendo que esa Resolucin del COMFER poda volverse en su contra en tanto ella haba propiciado la venta de acciones a NewLine, interpone un Recurso de Reconsideracin ante el COMFER, pidiendo se autorice el ingreso de NEWLINE como socio de Televisora de Tucumn SAPEM: la UNT resalt que cualquier consecuencia o reclamo que pudiera derivarse ser de exclusiva responsabilidad del comfer 15 . Conclusin La nueva resolucin del COMFER trae aparejada una vuelta de tuerca en la cuestin, pues impugna de plano la incorporacin de NewLine a la SAPEM y con ello tira abajo lo actuado por la U.N.T. desde 1998. No se cercior fehacientemente la 14 El Peridico de Tucumn, 10 de Mayo de 2008 15 La Gaceta, 21 de Mayo de 2008. 11

Universidad de que poda vender las acciones a un privado al momento de hacerlo? Fue correcto impulsar esta privatizacin? Es pasible esta Casa de Estudios de juicios de resarcimiento y de devolucin del dinero aportado por NewLine S.A, adems de los consiguientes daos morales y costas? Quin ser responsable de estos costos, la Universidad, el COMFER o puede hacerse civilmente responsables al Rector que promovi la privatizacin y a los miembros del Honorable Consejo Superior que la adoptaron? Algunas de estas preguntas quedarn planteadas y slo podrn ser resueltas con el devenir de los hechos, ya que las instancias administrativas an no estn concluidas. Pero s cabe, mientras tanto, una consideracin poltica de orden general sobre toda esta disputa y sobre la propia privatizacin. Las autoridades universitarias, tanto bajo el rectorado de Csar Cataln (1998), como el de Mario Marigliano (1998-2006) y el de Juan Cerisola (2006-2010), consintieron el abandono del ejercicio pleno de los derechos de la Universidad s obre el canal de televisin que era de su propiedad. El primero, en tanto propici la privatizacin y con ella la enajenacin de un invalorable recurso cultural y poltico de la Universidad a favor de un grupo privado. Marigliano en tanto propici el mantenimi ento de la privatizacin y no busc revertirla. Cerisola, en tanto permiti que el socio minoritario estatal, la provincia de Tucumn, hegemonizara la lnea editorial del ca nal. Se ha producido una re-estatizacin del canal? Para comprender el proceso que va de la privatizacin a esta suerte de re-estatizacin, es necesario ponerlo en un mar co ms amplio, en la compleja red de relaciones entre los medios de comunicacin y el poder poltico y a ste, en el marco de la crisis latinoamericana. Durante la dcada d el 90, los gobiernos latinoamericanos propiciaron polticas de privatizacin de un conjunto de empresas estatales en la promesa de que la reduccin del estado y la apertura al capital privado traeran un desarrollo econmico a esos pases. Pero el resultado de estas polticas fue el derrumbe completo de los estados y sus economas y la emergencia de importantes rebeliones populares, que se sucedieron principalmente entre 1999 y 2003. De ese ciclo, emergi un conjunto de gobiernos d e caractersticas nacionalistas, que propiciaron cambios en esas polticas y buscaron un rol ms activo del estado en las economas. En distintos pases de Amrica Latina, se sucedieron y suceden an nacionalizaciones y estatizaciones de empresas que apuntan en esa direccin. Entre ellas, las de algunos medios de comunicacin. El cas o ms relevante ha sido el cese de la licencia a Radio Caracas Televisn (RCTV) por parte del gobierno de Chavez, en el ao 2007. Este canal haba jugado un activo pape l golpista en el intento de Golpe de Estado en Venezuela en el ao 2002. Sin embargo , y a manera de generalizacin, puede decirse que las nacionalizaciones propiciadas 12

por estos gobiernos han sido muy limitadas, muy especialmente cuando incurren es tas en el campo de la cultura y las comunicaciones. El objetivo que persiguen es monopolizar la ideologa y manipular las conciencias de los explotados. El caso de canal 10 ha seguido un camino singular, que incluso podra situarse ms all de la voluntad efectiva de sus participantes. El estado provincial, en su bsqu eda de control de los medios y de mejores herramientas para manipular las conciencia s, entr en colisin con quien era, hasta el ao 2005, un socio privado condescendiente con esa poltica. A partir de esa colisin, el estado puso en marcha un conjunto de mecanismos que dieron fin a la privatizacin. Sin embargo, esta vuelta al estado n o signific que el canal fuera un instrumento de independencia poltica ni que sus contenidos apunten en su sentido cultural emancipador, o de pluralidad sino todo lo contrario. Se ha reforzado el poder del gobierno provincial sobre la produccin periodstica del canal e incluso, sus programas, han sido utilizados para atacar y contrarrestar las luchas de estudiantes y trabajadores en los ltimos aos. A nivel nacional, el periodo Kirchnerista 2003-2009, encuentra uno de sus tpicos en los enfrentamientos entre el partido gobernante y grupos dueos de medios de comunicacin; enfrentamientos que en modo alguno resultan terminantes o absolutos y en los que prima, mayoritariamente, una lgica de conflicto-consenso. Cabe recor dar las disputas con el diario La Nacin, apenas asumida la presidencia en el ao 2003, y los choques, denuncias y ataques con el grupo Clarn, a raz del enfrentamiento gobierno-campo durante el 2008 y la campaa electoral 2009, que devino en la propuesta de modificacin de la Ley de Radiodifusin que actualmente se est debatiendo. No hubo reaccin social a esta re-estatizacin del canal. Durante mucho tiempo la gente deca que era el canal de Alperovich y la gente lo entendi como una rencilla entre propietarios , sostiene Fanjul. No hubo reaccin de otros sectores empresarios e incluso la respuesta de otras empresas de medios fue apenas tibia. La vuelta de canal 10 a sus dueos originarios ha pasado por ahora como un hecho poltico menor en la escena provincial y nacional, a pesar de su enorme trascendencia y derivaciones. Con este trabajo se ha intentado sacar a la luz algunos de los aspectos centrale s del este proceso y dejar planteadas algunas conclusiones y preguntas que debern resolver los propios interesados, principalmente docentes y estudiantes de la ca rrera de comunicacin de la U.N.T. pero tambin los trabajadores del canal y el resto de l os trabajadores de la universidad. A manera de cierre, dejamos planteado un esbozo de medidas a tomar en el camino a recuperar canal diez como una verdadera herramienta cultural y emancipadora de la Universidad: Que los directores sean elegidos y revocables por medio de congreso s

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de docentes y estudiantes, que sus contenidos sean debatidos, producidos y refrendados por organizaciones de la cultura, de la educacin, del arte y por los sindicatos y centros de estudiantes. Estos son medidas claves para combatir la manipulacin ideolgica y espiritual y para conquistar la autonoma y la libertad polti ca de este poderoso medio de comunicacin. 14

Bibliografa Nielsen, Jorge. TELEVISIN ARGENTINA 1951/1975, La informacin, Ediciones del Jilguero, Bs.As, 2001 Sirven, Pablo. PERN Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIN 1943-1955, Back, Bs.As 1984 Oslaz, Oscar, Estado y Sociedad: nuevas fronteras y reglas de juego, Revista Eno ikos de la Facultad de Ciencias Econmicas de la UBAs, N 19,Bs.As, 2001 Rodrigo Alsina, M LOS MODELOS DE LA COMUNICACIN. Editorial Tecnos, Madrid, 1995 Varela, Mirta. LA TELEVISIN CRIOLLA, Edhasa, Bs.As, 2005 Publicaciones de los diarios La Gaceta, El Peridico de Tucumn, Perfil Resoluciones de la U.N.T. y el COMFER Entrevistas realizadas 15

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