ANEXO N 5

Sesin Plenaria El acceso a la informacin pblica en la agenda de AGA Rol de los rganos de Control 11 de Enero 2013

Lugar:

Comisin

Econmica

para

Amrica

Latina

(CEPAL-UN).

Avenida

Dag

Hammarskjold N 3.477 Sala Ral Prebisch. Santiago de Chile. Hora: 11:15-12:45. PANELISTAS: Jaqueline Peschard, Comisionada Presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de datos (IFAI), Luis Esquivel, Oficial de Operaciones del Instituto del Banco Mundial, Dante Negro, Director del Departamento de Derecho Internacional de la OEA, Moiss Snchez, Director Ejecutivo de la Fundacin Pro Acceso y miembro de la Alianza Regional por la Libertad de Expresin e informacin, Alejandro Ferreiro Presidente del Consejo para la Transparencia Chile, Jos Romao Ouvidor-Geral de la Uniao, Presidencia de la Repblica de Brasil y Mara del Carmen Ongay, Presidente del Consejo Ejecutivo de la Unidad de Acceso a la informacin de Uruguay. Comienza el plenario Jaqueline Peschard, comisionada Presidente del IFAI, quin destaca la coincidencia que existe entre los principios de AGA y el acceso a la informacin, como son la disponibilidad de informacin gubernamental, promocin de la participacin social y aumento de la rendicin de cuentas. Ambas propuestas no son aisladas sino que paralelas o complementarias. Luego procede a describir como los rganos garantes de la Transparencia han apoyado a dar continuidad a los planes de accin en razn de permanencia, a diferencia de los gobiernos que son temporales.

Continu la presentacin Luis Esquivel, del World Bank Institute, quin centro su exposicin en 3 temas en relacin con AGA: 1) El valor agregado de los rganos garantes en AGA, quienes son los encargados de velar y promover polticas de transparencia, lo que tiene importancia para los planes de accin toda vez que muchas de sus materias tienen que ver con acceso a la informacin. Por otra parte, mediante su institucionalidad se da continuidad. Agreg, que el rol de rganos de control es crucial para garantizar que la informacin que ponen los gobiernos no dependa de la voluntad del gobierno, sealando que adems de los desafos tcnicos propios de la implementacin de las medidas del plan, tambin hay desafos polticos a nivel de coordinacin y agenda de gobierno; 2) Importancia del trabajo en red de los rganos garantes para potenciar su trabajo, sealando que esto contribuye a mejorar la capacidad de sus miembros al compartir experiencias. Por ltimo 3) Genera espacios de colaboracin en indicadores y medidores de impacto. Para finalizar, resalt la oportunidad que representa el AGA al sentar a gobiernos, sector privado y sociedad civil en una misma mesa. Por su parte, Dante Negro Director del Dpto. de Derecho Internacional Organizacin de Estados Americanos, se concentr en explicar los aportes que puede hacer la ley modelo de acceso a la informacin al debate de AGA. En esta lnea expuso su alcance y finalidad, los principios que la rigen, el procedimiento de acceso a la informacin y mecanismos de resguardo de derechos de terceros, rganos garantes y rgimen de responsabilidades. Por ltimo destaca la labor del Departamento de Derecho Internacional de la OEA el cual coordina y crea documentos sobre mejores prcticas y legislacin en materia de

transparencia y acceso a la informacin. Hoy en da el departamento tiene 2 labores importantes 1) apoyo tcnico a los parlamentos para adoptar leyes de acceso a la informacin y realizacin de 2) intercambio de experiencias entre autoridades. Adems, apoya la seminarios internacionales para mejorar prcticas judiciales y

administrativas en el tema. Cierra su presentacin indicando como propuesta que se incluya una referencia a la Ley Modelo en los planes de accin. Continua la sesin plenaria Moiss Snchez, Director Ejecutivo de Fundacin Pro

Acceso, puso nfasis en la importancia de apoyar el trabajo en redes y de cooperacin. Luego, en referencia a AGA, seala las dificultades que implica la no existencia de una definicin de Gobierno Abierto, lo que en relacin con un plan de accin permitira identificar que queda dentro y fuera ste. En este sentido, los rganos garantes pueden

tener un rol de apoyo en la construccin de una definicin y de los parmetros para la inclusin de medidas en los planes de accin. Luego, desarrolla la idea de cooperacin, siendo esta fundamental que las estrategias conjuntas en relacin con Gobierno Abierto se articulen en un marco institucional de AGA con reglas claras. Destaca que en la prxima reunin que se llevar a cabo en Londres, se va a definir cuales son los niveles reales de participacin de las organizaciones de la sociedad civil en este proceso. Por otra parte, indic la necesidad de la incorporar este trabajo en redes de manera formal desde un concepto paritario e igualitario, aprovechando el capital poltico que tiene las redes para impulsar los cambios, lo que es clave en todas las etapas del proceso (desde la generacin de planes hasta el seguimiento). Por otra parte, seal que es necesario que todas las voces deban ser escuchadas, instando al desarrollo de estrategias de colaboracin entre los rganos garantes, las redes de la sociedad civil y las instituciones de cooperacin como el Banco Mundial, ya que tienen un punto en comn: el inters de avanzar en transparencia. Destaca la necesidad de avanzar rpidamente a una definicin de gobierno abierto, para lo cual puede tomarse como punto de partida la frmula desarrolada por la Alianza Regional y Transparencia Internacional: Acceso a la

informacin como derecho + Gobierno Abierto como fortalecimiento de la Transparencia + Open data como Herramienta = Alianza por el Gobierno Abierto. Ser tarea de un proceso deliberativo y participativo la precisin de estos conceptos. Finaliza su presentacin indicando que existen procesos pendientes, como la creacin de rganos garantes en materia de transparencia en la regin. Siguiendo con las presentaciones, fue el turno del Consejero Presidente del Consejo para la Transparencia de Chile Alejandro Ferreiro, quien seala la necesidad de avanzar a una transparencia real, y no quedarse slo en medidas de publicidad. En este punto destaca la necesidad de la existencia de los rganos garantes, con su debida autonoma. Luego se refiere la necesidad de promover el uso de informacin socialmente til, puesto que Gobierno Abierto es acceso a la informacin pblica, y no slo publicidad. Agrega que el acceso a la informacin supone quiebres de poder, y para hacerlo con xito se requiere del apoyo de las organizaciones de la sociedad civil. Finaliza reconociendo en las organizaciones y redes de la sociedad civil a un aliado estratgico para que se incremente el perfeccionamiento del acceso a la informacin pblica, siendo necesario cuotas de poder hacia la sociedad. transferir