Organos Publicos de Costa Rica

Organigramas del Sector Pblico Costarricense
versin 2007
Manual Explicativo de los
CR 350.7286 C8375m Costa Rica. Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica Manual explicativo de los organigramas del sector pblico costarricense / Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica; Proyecto Estado de la Nacin ; Universidad de Costa Rica. Centro de Investigacin y Capacitacin en Administracin Pblica. -- San Jos, CR : MIDEPLAN, 2007 40 p. : grfs. : 27 cm x 21 cm. ISBN 978-9977-73-025-7 1. ADMINISTRACION PUBLICA 2. SECTOR PBLICO. 3. MANUAL 4. COSTA RICA. I. Proyecto Estado de la Nacin. (Costa Rica). II. Universidad de Costa Rica. Centro de Investigacin y Capacitacin en Administracin Pblica. III. Ttulo.
La presente publicacin ha sido impresa con la asistencia de la Unin Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de Mideplan y en ningn caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unin Europea .
Crditos
Por Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica
rea de Modernizacin del Estado

Marco Vinicio Arroyo Flores, Director Marta Picado Soto Virginia Sancho Alpzar Mayela Herrera Umaa Francisco Enrique Tula Martnez Luis Antonio Romn Hernndez Silvia Retana Rodrguez
Unidad de Estudios Especiales, responsable del proceso de redaccin

Diego Mora Valverde Leonardo Castelln Rodrguez Lorena Beale Lacey Por Universidad de Costa Rica Mayela Cubillo Mora, Directora de la Escuela de Administracin Pblica Olman Villarreal Guzmn, Director del Centro de Investigacin y Capacitacin en Administracin Pblica Ricardo Carvajal Alprez Por Programa Estado de la Nacin Jorge Vargas Cullel, Director Adjunto Ronald Alfaro Redondo Diseo y diagramacin Kerigma Comunicacin Impresin Impresos Ruiz
ndice
Presentacin............................................................................................................................ 5 Manual Explicativo de los Organigramas del Sector Pblico Costarricense. ...................... 7
1. Proceso de elaboracin de los organigramas
Recopilacin de datos........................................................................................................................... 8 Revisin normativa. ............................................................................................................................... 8 Clasificacin por naturaleza jurdica...................................................................................................... 8 Clasificacin por peso relativo............................................................................................................... 8 Representacin grfica. ......................................................................................................................... 9
2. Definiciones utilizadas para la conformacin de los organigramas del sector pblico
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Administracin Pblica. ....................................................................................................................... 10 Concejo Municipal de Distrito............................................................................................................. 10 Empresa Municipal............................................................................................................................. 10 Empresa Pblica Estatal. ...................................................................................................................... 10 Empresa Pblica No Estatal................................................................................................................. 10 Ente Pblico No Estatal....................................................................................................................... 10 Institucin Autnoma......................................................................................................................... 11 Institucin Semiautnoma.................................................................................................................. 12 Ministerio........................................................................................................................................... 12 Municipalidad. .................................................................................................................................... 12 rgano Adscrito................................................................................................................................. 12 Poderes de la Repblica...................................................................................................................... 12 Sector Pblico . .................................................................................................................................. 12 Sector Pblico Descentralizado Institucional........................................................................................ 12 Sector Pblico Descentralizado Territorial............................................................................................ 13
3. Anlisis descriptivo de los organigramas
14
Organigrama del Sector Pblico Costarricense.................................................................................... 14 Organigrama del Poder Ejecutivo y sus rganos adscritos.................................................................... 14 Organigrama del Sector Pblico Descentralizado Institucional............................................................. 14 Organigrama del Sector Pblico Descentralizado Territorial. ................................................................. 15 Grfico del peso relativo presupuestario de las Instituciones pblicas costarricenses segn los sectores del Poder Ejecutivo............................................................................................................................. 15
Bibliografa............................................................................................................................ 16 Anexos................................................................................................................................... 17
Organigrama Sector Pblico Costarricense Listado de las instituciones pblicas costarricenses segn naturaleza jurdica
19 23
Ministerios y sus rganos adscritos. .............................................................................................................23
Sector Pblico Descentralizado Institucional...............................................................................................24 Instituciones Autnomas. .................................................................................................................... 24 Adscritas a Instituciones Autnomas................................................................................................... 24 Instituciones Semiautnomas. ............................................................................................................. 25 Empresas Pblicas............................................................................................................................... 25 Entes Pblicos no Estatales. ................................................................................................................. 25 Sector Pblico Costarricense Descentralizado Territorial.............................................................................26 Empresas Municipales......................................................................................................................... 26 Concejos Municipales de Distrito........................................................................................................ 26 Municipalidades. ................................................................................................................................. 26
Cuadros
27
Cuadro No 1: COSTA RICA Instituciones del sector pblico, 2007....................................................... 27 Cuadro No 2: Listado de organizaciones pblicas no contempladas en estos organigramas pero que se encuentran en el listado del Programa Estado de La Nacin 2007....................................................... 34
Manual Explicativo de los Organigramas del Sector Pblico Costarricense
Presentacin
Una de las tareas bsicas del Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica (MIDEPLAN) y del rea de Modernizacin del Estado, en particular, es realizar estudios sobre el Estado Costarricense y sus instituciones, que sirvan de insumo a procesos de modernizacin de la Administracin Pblica. Para el logro de dicha funcin, el MIDEPLAN y la Universidad de Costa Rica suscribieron un convenio de cooperacin interinstitucional, el veintitrs de abril de dos mil cuatro, para llevar a cabo programas y proyectos de inters comn; adems, esta cartera y el Consejo Nacional de Rectores firmaron, a su vez, una carta de entendimiento el veintisis de julio de dos mil cuatro, para la colaboracin recproca en procesos de investigacin que se realicen. Desde su gnesis, el MIDEPLAN ha llevado a cabo trabajos de investigacin y divulgacin de las diferentes formas en que se ha organizado la administracin pblica costarricense. Como prueba de esto se pueden mencionar las dos ltimas versiones del documento de Organizacin de la Administracin Pblica de MIDEPLAN, 1985 y 1995 (versin preliminar). Adems, la ltima versin grfica de los organigramas del sector pblico costarricense fue impresa en 1995. Tomando como base los convenios citados, la Direccin de Modernizacin del MIDEPLAN, la Escuela de Administracin Pblica y el Centro de Investigacin y Capacitacin en Administracin Pblica (CICAP)de la Universidad de Costa Rica y el Programa Estado de la Nacin desarrollaron actividades conjuntas relativas al estudio de la constitucin institucional del sector pblico costarricense, con el objetivo expreso de conocer su estado actual de tal manera que sirva como fuente de numerosos trabajos de estudio sobre esta temtica. El principal insumo para la construccin de este documento fue el trabajo de investigacin de las instituciones pblicas realizado por Ronald Alfaro Redondo, del Programa Estado de la Nacin. En este contexto y con el objetivo de retomar esta funcin de investigacin y divulgacin de la configuracin del sector pblico costarricense, es que se elabora y pone a disposicin de la ciudadana, mediante este documento explicativo de una representacin grfica actualizada, a mayo del 2007, de la organizacin del Sector Pblico Costarricense, que permitir, de una manera sencilla, visualizar su conformacin y taxonoma, de acuerdo con el conocimiento de la naturaleza jurdica de las instituciones que lo conforman. Por su naturaleza misma, el sector pblico costarricense es cambiante y la representacin grfica que se expone corresponde a un momento especfico temporal. Por lo cual, se invita al lector a consultar el sitio web del MIDEPLAN (www.mideplan.go.cr ) para conocer los cambios que se producirn luego de la publicacin de este Manual en los organigramas y su composicin. San Jos, Costa Rica, 04 de junio del 2007
Kevin Casas Zamora Ministro Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica
Yamileth Gonzlez Garca Rectora Universidad de Costa Rica
Miguel Gutirrez Saxe Director Programa Estado de la Nacin Consejo Nacional de Rectores
Este Manual es un documento que contiene la explicacin de los diferentes organigramas del sector pblico costarricense al mes de mayo de 2007. En l se explican los criterios de construccin, la terminologa utilizada, as como un anlisis descriptivo de los siguientes organigramas: Organigrama #1: del Sector Pblico Costarricense, en el cual se puede visualizar la totalidad de las instituciones pblicas que conforman los tres poderes de la Repblica y el rgano electoral. Organigrama #2: del Poder Ejecutivo y sus rganos adscritos, en el cual se pueden visualizar los 18 ministerios, sus 80 rganos adscritos y sus misiones institucionales. Organigrama #3: del Sector Pblico Descentralizado Institucional, en el cual se pueden visualizar las 33 instituciones autnomas, 11 rganos adscritos, las 11 instituciones semiautnomas, un rgano adscrito a semiautnoma, las 22 empresas pblicas, los 45 entes pblicos no estatales y sus respectivas misiones institucionales. Organigrama #4: del Sector Pblico Descentralizado Territorial, en el cual se puede visualizar las 81 municipalidades, con la informacin del ao de creacin, presupuesto, poblacin y extensin; adems de los 8 concejos municipales de distrito y la empresa municipal. Organigrama #5: del peso relativo presupuestario de las instituciones pblicas costarricenses segn los sectores del Poder Ejecutivo, en el cual se grafica el porcentaje que representa cada sector dentro del presupuesto total de las instituciones pblicas incorporadas y dentro de cada sector el peso relativo presupuestario de cada una de las instituciones que conforman dicho sector.
En la parte final del documento, se encuentran los listados de las instituciones pblicas que sirvieron de base para la elaboracin de los organigramas, as como cuadros con informacin relevante de las mismas, tales como ao de creacin y normativa constitutiva.
Ver organigramas en CD adjunto al libro. El organigrama del Sector Pblico Costarricense adems lo puede encontrar en la pgina 19 de este documento.
1. Proceso de elaboracin de los organigramas
Recopilacin de listados Como primer paso, se procedi a la recopilacin de los listados de instituciones pblicas que mantienen diversas entidades. Las fuentes consultadas fueron la Asamblea Legislativa, el Programa Estado de la Nacin, y los expedientes de la Direccin de Modernizacin del Estado del MIDEPLAN. Dichas listas fueron agrupadas en una base de datos nica de organizaciones pblicas, para su posterior clasificacin segn su naturaleza jurdica. Revisin de normativa Como segundo paso, se revis la legislacin relativa a cada una de las instituciones de la base de datos, con el fin de determinar el instrumento jurdico que sirvi para la creacin de cada una de las entidades pblicas, la fecha de creacin, su naturaleza jurdica tal como aparece en la norma vigente y las transformaciones que han tenido, tanto en el nombre como en su naturaleza jurdica, en el transcurso de los aos. Para contrastar esta informacin fueron de gran utilidad, los datos incluidos en el sitio web del Sistema Costarricense de Informacin Jurdica, particularmente del Sistema Nacional de Legislacin Vigente -conocido como SINALEVI - de la Procuradura General de la Repblica, as como la revisin documental de los expedientes existentes en MIDEPLAN de las instituciones. Clasificacin por naturaleza jurdica Como resultado de este estudio, se determina que una institucin pblica puede tener alguna de las siguientes naturalezas jurdicas: ministerio, rgano adscrito, institucin autnoma, institucin semi-autnoma, empresa pblica, ente pblico no estatal, municipalidad, tribunal electoral y poder de la Repblica. Para la clasificacin de las instituciones pblicas segn su naturaleza jurdica, se aplicaron los siguientes criterios: a. Legal: la naturaleza jurdica fue corroborada mediante diversos instrumentos jurdicos, los cuales fueron jerarquizados como se expone a continuacin:
a.
Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica (CP), Ley Orgnica o Constitutiva, Reglamento Orgnico, y Criterio de la Procuradura General de Repblica Inters particular: algunas instancias del Tribunal Supremo de Elecciones y del Poder Judicial fueron representadas en los organigramas de acuerdo con una valoracin de trayectoria nacional y de reconocimiento ciudadano, para efectos de visualizacin solamente, tales como el Registro Civil, las Comisiones del Poder Judicial, Salas, Tribunales, Juzgados, Organismo de Investigacin Judicial, Ministerio Pblico, Defensa Pblica, Escuela Judicial y el Centro Electrnico de Informacin Jurisprudencial.
Clasificacin por peso relativo Para la clasificacin de las instituciones pblicas segn su peso relativo presupuestario dentro de los sectores del Poder Ejecutivo, se utiliz el promedio de los presupuestos ordinarios del periodo 2001-2005, cuyos datos se extrajeron de los sitios web de la Asamblea Legislativa (www. asamblea.go.cr) y de la Contralora General de la Repblica (www.cgr.go.cr). La distribucin de las instituciones dentro de los sectores es la que est plasmada en las pginas 30 y 31 del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Jorge Manuel Dengo Obregn (www.mideplan.go.cr). Para confeccionar los organigramas se sistematiz la informacin relacionada con las instituciones estatales en Costa Rica existentes a mayo del 2007, de acuerdo con criterios definidos, que permiten identificar con el mayor detalle posible la evolucin y principales caractersticas del sector pblico costarricense.
Representacin Grfica Como producto final de la investigacin, se presentan cinco organigramas del sector pblico costarricense con su respectiva simbologa: 1. Sector Pblico Costarricense 2. Poder Ejecutivo y sus adscritas (Ministerios y rganos adscritos) 3. Sector Pblico Descentralizado Institucional (Instituciones autnomas, instituciones semi-autnomas, empresas pblicas y entes pblicos no estatales)
4. 5.
Sector Pblico Descentralizado Territorial (Municipalidades) Peso relativo presupuestario de las instituciones pblicas costarricenses segn los sectores del Poder Ejecutivo
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2. Definiciones utilizadas para la conformacin de los organigramas del sector pblico
A continuacin, se presentan, en orden alfabtico, las definiciones utilizadas para la conformacin de los organigramas del sector pblico, con el objetivo de mejorar la comprensin sobre la ubicacin que se les otorga a las instituciones dentro del sector pblico costarricense. Administracin Pblica El Estado y los dems entes pblicos, a los cuales el ordenamiento jurdico les reconoce personalidad jurdica y capacidad de Derecho pblico y privado (artculo 1 de la Ley General de la Administracin Pblica-LGAP-), los cuales realizan actividad o funcin administrativa; por consiguiente, emiten actos administrativos que constituyen la expresin del uso de las potestades pblicas que el ordenamiento jurdico les asigna para alcanzar los fines pblicos. Concejo Municipal de Distrito rganos con autonoma funcional propia, adscritos a la municipalidad del cantn respectivo; tendrn las competencias locales en el respectivo distrito y podrn convenir en toda clase de alianzas de cooperacin con la municipalidad del cantn y con entes pblicos no territoriales. Empresa Municipal Son organizaciones con objetivos industriales o comerciales, que realizan actividades en estos mbitos, pero estrechamente relacionadas con la satisfaccin de los intereses y necesidades de los ciudadanos que residen en la localidad. Se forman cuando una municipalidad constituye una sociedad de responsabilidad limitada que tenga como su objeto social, la prestacin de servicios municipales para su(s) cantn(ones).
Empresa Pblica Estatal Distintas figuras jurdico-organizativas, bien de Derecho pblico o de Derecho privado, de las que se sirve la mano pblica para el ejercicio de una actividad empresarial. Empresa Pblica No Estatal El trmino de empresa pblica hace referencia a un ente dirigido a participar en los procesos de produccin, distribucin y comercializacin de bienes y servicios: un organismo industrial y comercial, dotado de personalidad jurdica y perteneciente al sector pblico (Andr de Laubadere, Droit Public Economique, Dalloz, 1983, p. 671). El poder pblico asume la gestin de una actividad susceptible de explotacin econmica, asumiendo los riesgos inherentes a esa explotacin. Por lo que la empresa es un mecanismo, entonces, de intervencin econmica y en el cual el capital social es mayoritariamente de titularidad pblica, o bien, el ente econmico est sometido a control de un ente pblico no estatal, de forma tal que ste puede determinar las decisiones empresariales. Un ejemplo de este tipo de empresa lo constituye el Banco Popular Operadora de Pensiones Complementarias. Ente Pblico No Estatal Se trata de entes que estn y actan al lado del Estado, colaborando con l en la satisfaccin del inters general, pero constituyendo administraciones separadas entre s. Bajo la denominacin ente pblico no estatal se reconoce la existencia de una serie de entidades, normalmente de naturaleza corporativa o profesional, a las cuales si bien no se les enmarca dentro del Estado, se les reconoce la titularidad de una funcin administrativa, y se les sujeta total o parcialmente- a un rgimen publicstico en razn de la naturaleza de tal funcin. En otras palabras, el ente pblico no estatal tiene naturaleza pblica en vir Procuradura General de la Repblica, Dictamen C-052 del 21/02/2002 Procuradura General de la Repblica, Dictamen 139 del 21/05/2001 Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica, Asesora Jurdica, Memorando AJ-057-01 de 22 de mayo de 2001 en el que se indica esa definicin, tomada de Marienhoff, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo l. Abeledo Perrot, Editorial Buenos Aires, Arentina, p.507, 1990.t
Ley General de Concejos Municipales de Distrito, 8173, artculo1. Ley General de Concejos Municipales de Distrito, 8173, artculo 4. Cdigo Municipal, Ley n 7794, interpretacin de varios artculos.
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tud de las competencias que le han sido confiadas por el ordenamiento jurdico. Son ejemplos tpicos de entes pblicos no estatales los colegios profesionales, que tienen carcter corporativo y estn compuestos por los profesionales asociados. Tambin lo son otros entes calificados por ley como tales, cual es el caso del Banco Popular y de Desarrollo Comunal. Los entes pblicos no estatales, en estricto sentido, constituyen entes corporativos. El calificativo de corporativo se refiere, en esencia, a su naturaleza asociativa: la corporacin es una personificacin de un conjunto de personas que ostentan la calidad de miembros de la corporacin y no slo de gestores. Es un ente representativo: el fin de la corporacin es un inters comn de los miembros; es decir, no es ajeno a las personas que gestionan la corporacin. Institucin Autnoma Las instituciones autnomas del Estado gozan de independencia administrativa y estn sujetas a la ley en materia de gobierno. Sus directores responden por su gestin (artculo 188 de la CP). Son instituciones autnomas: Los Bancos del Estado, la institucin aseguradora del Estado, las que la Constitucin establece, y las nuevas instituciones que la Asamblea Legislativa cree por votacin no menor de los dos tercios del total de sus miembros (artculo 189 de la CP). La autonoma es una relacin organizativa, bsicamente entre los rganos del Estado y el ente descentralizado. Define cules potestades retiene el Estado frente al ente menor, de all su importancia clave en la poltica organizativa (hoy da centralista). La autonoma es un problema de grado, o sea, que hay instituciones ms autnomas que otras, segn el grado de libertad que tengan frente a los rganos centrales. Sin embargo, no quiere ello decir que las llamadas instituciones autnomas sean ms autnomas que las dems, ni que las llamadas instituciones semiautnomas, lo sean menos que las otras. Se reconocen tres posibles autonomas, segn la materia de que se trate: La autonoma organizativa: comprende la libertad del ente de determinarse su propia estructura y de repartir dentro de sta sus atribuciones institucionales. Esta atribucin solamente puede ser otorgada por va constitucional. Por ejemplo, la CP da auto-
noma organizativa nicamente a las universidades estatales (art.84). La autonoma de gobierno se refiere a la posibilidad de que el ente se defina libremente sus fines, objetivos, metas y lneas de accin. Puede ser otorgada por la CP o por ley. La CP la garantiza claramente en el caso de las universidades (art.84) y de las municipalidades. (art. 170). Las entidades autnomas estarn sometidas a los criterios de planificacin nacional y en particular, someterlas a las directrices de carcter general dictadas desde el Poder Ejecutivo central o de rganos de la Administracin Central (llamados a complementar o a fiscalizar esa poltica general La autonoma administrativa trata de la libertad de accin de las instituciones en su actuacin concreta, cotidiana. Se puede dar por ley, y constitucionalmente slo ha sido garantizada a las universidades estatales. (art. 188). Implica la posibilidad jurdica para el ente de realizar su fin legal y le dota de capacidad para auto administrarse y es el grado de autonoma mnimo que ste puede poseer10.
El artculo 188 Constitucional seala expresamente que las instituciones autnomas gozan de autonoma administrativa y que, en materia de gobierno, estn sometidas a la ley.11
Procuradura General de la Repblica, Dictamen C-070-2007 del 05/03/2007 Ley de creacin Banco Popular y de Desarrollo Comunal, No.4351, artculo 2
10 Sala Constitucional. Voto 3309-04. De 5 de julio de 1994 11 Hernndez V., Rubn. El Derecho de la Constitucin, vol II. Editorial Juricentro. 1. ed. 1994, pg. 293
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Institucin Semiautnoma Son aquellas creadas por el legislador como tales con una votacin de mayora simple, sin necesidad de los 2/3 de votos requeridos para crear una institucin autnoma mayora calificada- (art.189 CP). Ministerio Son rganos del Poder Ejecutivo. Son las llamadas carteras, enunciadas en el art. 23 LGAP . El jerarca del Ministerio es el Ministro (de Gobierno). Solo pueden ser creados por ley (art. 141 CP y 24 LGAP). Municipalidad Es el ente local por excelencia, el nico ente territorial menor que admite la Constitucin. Existe una en cada cantn, y se encarga de la administracin general de los intereses y servicios del cantn. Las municipalidades son entes descentralizados estatales. Son autnomas, segn la Constitucin Poltica, lo cual ha sido siempre interpretada en el sentido de que gozan de autonoma administrativa y poltica. (art. 168 CP). La municipalidad es una persona jurdica estatal, con patrimonio propio y personalidad, y capacidad jurdica plenas para ejecutar todo tipo de actos y contratos necesarios para cumplir sus fines.12. rgano Adscrito En varias leyes se habla de organismos adscritos a determinado ministerio. Normalmente se trata de entes descentralizados a los que se les pretende ligar de alguna manera a los ministerios. Jurdicamente no estn claras las consecuencias de tal adscripcin. Generalmente se hace necesario en la misma ley regular las relaciones concretas ministerio-organismo adscrito. Estos rganos ostentan grados relativos de autonoma administrativa y financiera, pero en ltima instancia dependen de los ministerios. El termino adscrito carece de un significado propio en Derecho Administrativo, por lo que no puede llegarse a afirmar que tal trmino aporta o confiere por s mismo, un mayor o menor grado de libertad al rgano de que se trata13. Por lo anterior, para conocer el grado de independencia, desconcentracin o autonoma de un rgano adscrito deber consultarse la normativa de la organizacin a que se
12 Cdigo Municipal, Ley N 7794, artculo 2. 13 Procuradura General de la Repblica, Oficio C-015-95, pginas 3 y 4.
adscribe. El trmino adscrito lo que le permite al operador jurdico es sealar una particular o determinada relacin del rgano de que se trata, con respecto al Poder Ejecutivo y al mismo rgano o ente al que mantiene esa relacin de dependencia o sujecin. Poderes de la Repblica Son rganos fundamentales del Estado. Son tres: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial, cada uno a cargo de una de las tres funciones clsicas del Estado: legislar, administrar y juzgar. Cada poder tiene a su vez varios rganos, previstos en la Constitucin: Poder Legislativo: Asamblea Legislativa; Poder Ejecutivo: Presidencia, Ministros, Poder Ejecutivo en sentido restringido (art. 140 CP) o sea el Presidente y el Ministro del ramo; Poder Judicial: Corte Suprema de Justicia, integrada actualmente por 22 magistrados (art.157 CP). Sector Pblico Es el conjunto total de las organizaciones pblicas. Lo integran los Poderes de la Repblica, las instituciones autnomas, las municipalidades, los Bancos del Estado, las empresas pblicas y otras instituciones pblicas no estatales. Sector Pblico Descentralizado Institucional Es el formado por el conjunto de entes pblicos menores (descentralizados precisamente respecto del Estado, que es el ente pblico mayor) entendida esta descentralizacin como una transferencia de las responsabilidades de planificacin, administracin y obtencin y asignacin de recursos desde el gobierno central a: a. b. c. d. e. unidades locales de los ministerios u organismos del gobierno central; unidades o mbitos subordinados al gobierno; instituciones o corporaciones pblicas semi-autnomas; instituciones regionales o funcionales que cubren una zona determinada;y organizaciones del sector privado o voluntario14
La descentralizacin tambin se puede ver como un proceso mediante el cual se transfieren competencias y poder poltico desde el gobierno central a instancias del Estado cercanas a la poblacin, dotadas de recursos financieros e independencia administrativa, as como de legitimidad
14 Reforma y Descentralizacin de Servicios Agrcolas: Un Marco de Polticas, en www.fao.org/docrep/005/y2006s/y2006s00.HTM
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propia, a fin de que, con la participacin ciudadana y en su beneficio, se mejore la produccin de bienes y servicios. (Rivera, Roy. Cultura poltica, gobierno local y descentralizacin. El Salvador. 2001). La Sala Constitucional ha sealado como notas caractersticas del ente descentralizado: la personalidad jurdica, el patrimonio propio, la pluripersonalidad directiva (Junta Directiva), la especialidad orgnica y el contralor en va administrativa y jurisdiccional15. La Carta Fundamental establece dos categoras de entidades descentralizadas: las municipalidades (descentralizacin administrativa territorial) y las instituciones autnomas (descentralizacin administrativa institucional).
Existen tambin las entidades semiautnomas, que no gozan de rango constitucional, pero que forman parte de la organizacin administrativa del Estado (en sentido amplio).16 Sector Pblico Descentralizado Territorial Lo forma el conjunto de municipalidades y rganos adscritos a ellas.
16 Procuradura General de la Repblica, Dictamen 233 del 06/08/2004. 15 Sala Constitucional. Resolucin N. 495-92 de las 15:30 hrs de 25 de febrero de 1992.
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3. Anlisis descriptivo de los organigramas
Organigrama del Sector Pblico Costarricense Este organigrama representa la gran diversidad de entidades pblicas mediante la clasificacin por categoras, siguiendo el criterio de naturaleza jurdica, segn la norma vigente. Asimismo procura facilitar una visin integral del Sector Pblico Costarricense, agrupando las instituciones en tres niveles: Primer nivel: incluye los Poderes de la Repblica: Poder Legislativo (incluye la Contralora General de la Repblica y la Defensora de los Habitantes), Poder Ejecutivo (con sus ministerios) Poder Judicial (en este caso se incluyen aquellas dependencias internas que por su relevancia pblica, es necesario reflejar en dicho organigrama). Adems se incluye el Organismo Electoral (con el Tribunal Supremo de Elecciones y el Registro Civil)
cin de cada ministerio (en forma horizontal), con su respectiva misin. En forma vertical fueron ubicados los rganos adscritos a cada ministerio, siguiendo siempre el orden de acuerdo al ao de creacin, con su misin. Se utilizan las siglas en algunos casos de instituciones, con las que es comn identificarlas. Se emplea el mismo criterio del ao de creacin, con el fin de conocer la evolucin de los ministerios en el transcurso de los aos, desde el ms antiguo hasta el ms reciente. Organigrama del Sector Pblico Descentralizado Institucional En el organigrama del Sector Pblico Descentralizado Institucional las entidades se ordenaron de acuerdo a su ao de creacin como tal. Esto no necesariamente supone la fecha de promulgacin de la norma actual, pues existen instituciones que fueron creadas con anterioridad a la promulgacin de la norma vigente. Este organigrama permite ver la evolucin de ese sector a travs de los aos, as como su respectiva clasificacin: Instituciones Autnomas, Semiautnomas, Empresas Pblicas Estatales, Empresas Pblicas No Estatales y Entes Pblicos No Estatales; adems de la misin de cada una de ellas para la cual fueron creadas dentro de la organizacin del Estado Costarricense. Algunas instituciones autnomas cuentan con rganos adscritos, los cuales son ubicados en la parte inferior del organigrama con una simbologa para los casos de adscripcin y con su respectiva misin. En los cuadros para identificar cada institucin se utiliza el nombre completo de la misma tal como lo establece la norma y la sigla con la cual se identifica comnmente, por ejemplo: Ministerio de Planificacin y Poltica EconmicaMIDEPLAN Instituto Mixto de Ayuda Social- IMAS Radiogrfica Costarricense S.A- RACSA
Segundo nivel: corresponde al Sector Descentralizado Institucional que abarca las instituciones autnomas y semiautnomas, las empresas pblicas estatales, las Empresas Pblicas no Estatales y los entes pblicos no estatales (caso de los colegios profesionales as como otras entidades que seala la norma vigente). Tercer nivel: incluye el Sector Descentralizado Territorial que comprende las 81 municipalidades del pas y sus rganos adscritos (los concejos municipales de distrito, Empresa Municipal de Heredia y los rganos municipales). Este organigrama integra la informacin de las instituciones pblicas de los tres siguientes, en forma resumida, es decir, sin las misiones de cada institucin, ni los rganos adscritos de los ministerios (solo la cantidad de rganos adscritos por ministerio). Organigrama del Poder Ejecutivo y sus rganos adscritos En el organigrama del Poder Ejecutivo y sus rganos adscritos, su orden est dado de acuerdo al ao de crea-
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Organigrama del Sector Pblico Descentralizado Territorial En el organigrama del Sector Pblico Descentralizado Territorial (Municipalidades), el orden dado va de acuerdo a la numeracin designada en la Divisin Territorial Administrativa de la Repblica de Costa Rica (2005), es decir, la numeracin designada a cada provincia y al cantn, siguiendo un orden lgico. Para el caso de la Empresa de Servicios Pblicos de Heredia y el Cantn Central de Puntarenas, con los cuatro Concejos Municipales de Distrito, se diagramaron segn un criterio visual17. Este organigrama incluye rganos adscritos entre los que tenemos: los concejos municipales de distrito, la Empresa de Servicios Pblicos de Heredia, las Juntas de Educacin, las Juntas Administrativas de colegios, Juntas Viales Cantorales, y Comits Cantorales de Deportes y Recreacin y Federaciones Municipales. La informacin contenida en el cuadro informativo de cada municipalidad incluye: Ao de creacin del cantn (segn Divisin Territorial de la Repblica de Costa Rica) Presupuesto (datos de la Contralora General de la Repblica, de los presupuestos ordinarios para el ao 2006) N poblacin (N habitantes a enero 2006 segn Instituto Nacional de Estadstica y Censos) Extensin en km2 (segn Divisin Territorial de la Repblica de Costa Rica)
ga y telecomunicaciones, financiero, cultural, seguridad ciudadana y prevencin de la violencia, infraestructura y transportes, ciencia y tecnologa, trabajo y seguridad social, coordinacin gubernamental, comercio exterior, poltica exterior, poltica monetaria y supervisin financiera, turismo y el sector turismo. A estos 16 sectores, en el grfico se le adiciona uno en el que se representa a las municipalidades, para tener una nocin de su proporcin con respecto a la suma de los presupuestos de las instituciones pblicas consideradas en esta sectorializacin. El presupuesto de las municipalidades represent el 1,83% del total del estudio, lo cual llama la atencin acerca de la distribucin de los recursos entre la administracin centralizada y la descentralizada. Como se observa, y a modo de ejemplificacin para el uso de este grfico, el sector social y lucha contra la pobreza administra el 25,79% del presupuesto total en estudio; dentro de este sector, la Caja Costarricense del Seguro Social posee un peso relativo presupuestario ms alto, del orden del 36,72%, junto con los bancos comerciales, que representan el 23,90% del total del presupuesto del sector. En el caso del sector ambiente, energa y telecomunicaciones, ste es el segundo en tamao, ya que administra el 17,78% del presupuesto total en estudio. Dentro de este sector, encontramos instituciones como el Instituto Costarricense de Electricidad (44,06%) y la Refinera Costarricense de Petrleo (39,74%), las cuales se caracterizan por su presupuesto dentro de dicho sector.
En el caso de los concejos municipales de distrito se manej el ao de creacin de este y no el ao de creacin del distrito, mediante informacin obtenida de la Divisin Territorial de la Repblica de Costa Rica e informacin va telefnica dada por funcionarios de los concejos municipales de distrito. Grfico del peso relativo presupuestario de las instituciones pblicas costarricenses segn los sectores del Poder Ejecutivo En el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Jorge Manuel Dengo Obregn, pginas 30 y 31, se muestra el listado de las instituciones pblicas que conforman la organizacin sectorial del Plan. Los 16 sectores que se representan son los siguientes: social y de lucha contra la pobreza, productivo, educativo, salud, ambiente, ener17 Se refiere a que, en el caso especfico de estas entidades, se obvi el ordenamiento numrico secuencial para adoptar una presentacin ms adecuada, desde el punto de vista grfico.
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Bibliografa
Costa Rica. Cdigo Municipal, Ley No 7794, Gaceta No 94 del 18/05/1998 Costa Rica. Constitucin Poltica, 1949 Costa Rica. Ley General de Administracin Pblica, No 6227, 1978 Costa Rica. Ley General de Concejos Municipales de Distrito, No 8173, Gaceta No 7 del 10/01/2002 Costa Rica. Ley Orgnica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal, No 4351, 1969 Costa Rica. Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica, Asesora Jurdica, Memorando AJ057-01 del 22/05/2001 Costa Rica. Procuradura General de la Repblica, Dictamen 139 del 21/05/2001 Costa Rica. Procuradura General de la Repblica, Dictamen 233 del 06/08/2004 Costa Rica. Procuradura General de la Repblica, Dictamen C-015-95 de 1995 Costa Rica. Procuradura General de la Repblica, Dictamen C-052 del 21/02/2002
Costa Rica. Procuradura General de la Repblica, Dictamen C-070 del 05/03/2007 Costa Rica. Sala Constitucional. Resolucin No 495-92 del 25/02/1992 Hernndez V, Rubn. 1994. El Derecho de la Constitucin vol II. Editorial Juricentro, primera edicin Murillo lvarez, Mauro. 1983. Terminologa Organizativa (Derecho Pblico). Trabajo preparado para la Escuela de Administracin Pblica de la Universidad de Costa Rica Organizacin de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. 2002. Reforma y Descentralizacin de Servicios Agrcolas: Un Marco de Polticas, en http://www.fao.org/docrep/005/y2006s/y2006s00. htm Programa Estado de la Nacin. 2006. Base de datos de entidades pblicas Rojas, Magda Ins. 1997. El Poder Ejecutivo en Costa Rica. Editorial Juricentro, segunda edicin
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Anexos
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Listado de las instituciones pblicas costarricenses segn naturaleza jurdica
Ministerios y sus rganos adscritos

1. Ministerio de Agricultura y Ganadera 1. Instituto Nacional de Innovacin Tecnolgica Agropecuaria (INTA) 2. Junta de Fomento Avcola 3. Junta de Fomento Porcino 4. Oficina Nacional de Semillas (ONS) 5. Secretara Ejecutiva de Planificacin Sectorial Agropecuaria (SEPSA) 6. Servicio Fitosanitario del Estado 7. Comit del Fideicomiso para la Proteccin y el Fomento Agropecuario para Pequeos y Medianos Productores (FIDAGRO) 8. Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) 2. Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MICIT) 3. Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) 4. Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ) 1. Centro Costarricense de Produccin Cinematogrfica 2. Centro Cultural e Histrico Jos Figueres Ferrer 3. Centro Nacional de la Msica 4. Comisin Nacional para la Defensa del Idioma 5. Consejo Nacional de Poltica Pblica de la Persona Joven 6. Direccin General del Archivo Nacional 7. Museo de Arte Costarricense 8. Museo de Arte y Diseo Contemporneo 9. Museo de la Educacin Costarricense Omar Dengo 10. Museo Dr. Rafael ngel Caldern Guardia 11. Museo Histrico Cultural Juan Santamara 12. Museo Nacional de Costa Rica 13. Teatro Nacional (TN) 14. Teatro Popular Melico Salazar 5. Ministerio de Economa Industria y Comercio (MEIC) 1. Laboratorio Costarricense de Metrologa (LACOMET) 2. Comisin Nacional del Consumidor (CNC) 3. Comisin de Promocin de la Competencia (CPC) 4. Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional para la Calidad 6. Ministerio de Educacin Pblica (MEP) 1. Centro de Investigacin y Perfeccionamiento para la Educacin Tcnica (CIPET)
Escuela Centroamericana de Ganadera Fondo Nacional de Becas (FONABE) Instituto Nacional para el Desarrollo de la Inteligencia 5. Consejo Nacional de Enseanza Superior Universitaria Privada (CONESUP) 7. Ministerio de Gobernacin y Polica 1. Direccin General de Migracin y Extranjera (DGME) 2. Direccin Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO) 3. Imprenta Nacional. 8. Ministerio de Hacienda 1. Tribunal Aduanero Nacional 2. Tribunal Fiscal Administrativo 3. Unidad Ejecutora del Programa de Regularizacin del Catastro y Registro 9. Ministerio de Justicia 1. Consejo Nacional de Espectculos Pblicos 2. Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente (ILANUD) 3. Junta Administrativa de los Centros Cvicos 4. Junta Administrativa del Registro Nacional 5. Patronato de Construcciones 6. Procuradura General de la Repblica (PGR) 7. Tribunal Registral Administrativo 10. Ministerio del Ambiente y Energa (MINAE) 1. Parque Marino del Pacfico 2. Comisin de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Ro Reventazn (COMCURE) 3. Comisin Nacional para la Gestin de la Biodiversidad 4. Instituto Meteorolgico Nacional (IMN) 5. Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC) 6. Tribunal Ambiental Administrativo 7. Secretara Tcnica Nacional Ambiental (SETENA) 8. Consejos Regionales Ambientales 9. Junta Directiva del Parque Recreativo Nacional Playas de Manuel Antonio 11. Ministerio de la Presidencia 1. Instituto Costarricense Sobre Drogas (ICD) 12.Ministerio de Obras Pblicas y Transporte (MOPT)
2. 3. 4.
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1. Consejo de Seguridad Vial (COSEVI) 2. Consejo de Transporte Pblico (CTP) 3. Consejo Nacional de Concesiones (CNC) 4. Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) 5. Consejo Portuario Nacional 6. Consejo Tcnico de Aviacin Civil (CTAC) 7. Junta Administradora del Muelle de Golfito 8. Tribunal Administrativo de Transporte 13.Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica (MIDEPLAN) 1. Direccin Ejecutora de Proyectos (DEP) 14.Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 15.Ministerio de Salud 1. Auditoria General de Servicios de Salud 2. Comisin Nacional de Vacunacin y Epidemiologa 3. Consejo de Atencin Integral 4. Consejo Interinstitucional a la Madre Adolescente 5. Consejo Tcnico de Asistencia Mdico Social 6. Instituto Costarricense de Investigacin y Enseanza en Nutricin y Salud (INCIENSA) 7. Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) 8. Junta de Vigilancia de Drogas y Estupefacientes 9. Oficina de Cooperacin Internacional de la Salud (OCIS) 10. Patronato Nacional de Rehabilitacin (PANARE) 11. Secretara de Poltica Nacional de Alimentacin y Nutricin (SEPAN) 16. Ministerio de Seguridad Pblica (MSP) 17. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) 1. Consejo de Salud Ocupacional (CSO) 2. Consejo Nacional de Salarios 18. Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH) 19. Presidencia de la Repblica 1. Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias 2. Consejo Nacional de Prevencin de la Persona Adulta Mayor 3. Direccin General de Servicio Civil (DGSC) 4. Secretara Tcnica de Gobierno Digital
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33.
Banco Nacional de Costa Rica (BNCR) Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) Colegio San Luis Gonzaga de Cartago Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT) Consejo Nacional de Produccin (CNP) Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A) Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) Instituto Costarricense de Ferrocarril (INCOFER) Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura (INCOPESCA) Instituto Costarricense de Puertos del Pacfico (INCOP) Instituto Costarricense de Turismo (ICT) Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) Instituto de Fomento y Asesora Municipal (IFAM) Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP) Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU) Instituto Nacional de Seguros (INS) Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) Instituto Tecnolgico de Costa Rica (ITCR) Junta de Administracin Portuaria y de Desarrollo Econmico de la Vertiente Atlntica (JAPDEVA) Junta de Proteccin Social de San Jos.(JPSSJ) Patronato Nacional de Ciegos Patronato Nacional de Infancia (PANI) Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento (SENARA) Universidad de Costa Rica (UCR) Universidad Estatal a Distancia (UNED) Universidad Nacional (UNA)
Adscritas a Instituciones Autnomas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Comisin Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Tursticos (al ICT) Comisin Reguladora de Turismo (al ICT) Cuerpo de Bomberos (al INS) Fbrica Nacional de Licores (al CNP) Fondo de Desarrollo de la Provincia de Limn (FODELI) (a JAPDEVA) Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas (al INCOP) Oficina Ejecutora del Proyecto Turstico Golfo de Papagayo (al ICT) Sistema de Emergencias 9-1-1 (al ICE) Superintendencia General de Entidades Financieras (SUGEF) (al BCCR)
Sector Pblico Descentralizado Institucional

Instituciones Autnomas 1. 2. 3. 4. Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos (ARESEP) Banco Central de Costa Rica (BCCR) Banco Crdito Agrcola de Cartago (BCAC) Banco de Costa Rica (BCR)
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10. Superintendencia General de Pensiones (SUPEN) (al BCCR) 11. Superintendencia General de Valores (SUGEVAL) (al BCCR) Instituciones Semiautnomas 1. Colegio Universitario de Alajuela (CUNA) Centro de Formacin de Formadores y de Personal Tcnico para el Desarrollo Industrial de Centro Amrica (CEFOF) 2. Colegio Universitario de Cartago (CUC) 3. Colegio Universitario de Limn (CUNLIMON) 4. Colegio Universitario de Puntarenas (CUP) 5. Colegio Universitario para el Riego y el Desarrollo del Trpico Seco (CURDTS) 6. Comisin Nacional de Asuntos Indgenas (CONAI) 7. Comisin Nacional de Energa Atmica 8. Comisin Nacional de Prstamos para la Educacin (CONAPE) 9. Instituto Costarricense de Deporte y la Recreacin (ICODER) 10. Junta de Desarrollo de la Zona Sur (JUDESUR) 11. Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA) 1. Empresas Pblicas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Banco Internacional de Costa Rica S.A. (BICSA) Editorial Costa Rica (ECR) Banco de Costa Rica. Planes de Pensin S.A. Banco de Costa Rica. Sociedad Administradora de Fondos de Inversin S.A. Banco de Costa Rica. Valores Puesto de Bolsa S.A. Banco Nacional Sociedad Administradora de Fondos de Inversin S.A. Banco Nacional Valores S.A. Banco Popular Operadora de Pensiones Complementarias S.A. BN Vital Operadora de Pensiones Complementarias S.A. Compaa Nacional de Fuerza y Luz S. A. Corporacin Bananera Nacional S.A. Correos de Costa Rica S.A. Instituto Nacional de Seguros-Bancrdito Sociedad Administradora de Fondos de Inversin S.A. Instituto Nacional de Seguros Bancrdito Valores S.A. INS Bancrdito Operadora de Pensiones Complementarias S. A. Operadora de Pensiones Complementaria y de Capitalizacin Laboral de la Caja Costarricense de Seguro Social, S.A. Popular Valores, Puesto de Bolsa S. A.
18. 19. 20. 21.
Radiogrfica Costarricense S.A S.A. Refinadora Costarricense de Petrleo S.A. Sistema Nacional de Radio y Televisin S.A. Sociedad Administradora de Fondos de Inversin del Banco Popular y de Desarrollo Popular S.A. 22. Vida Plena Operadora de Pensiones Complementarias S.A. Entes Pblicos no Estatales 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. Academia Nacional de Ciencias Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) Banco Popular y de Desarrollo Comunal (BPDC) Casa Hogar de la Ta Tere Colegio de Abogados Colegio de Bibliotecarios de Costa Rica Colegio de Bilogos Colegio de Cirujanos Dentistas de Costa Rica Colegio de Contadores Privados Colegio de Contadores Pblicos Colegio de Enfermeras de Costa Rica Colegio de Farmacuticos Colegio de Fsicos Colegio de Gelogos Colegio de Ingenieros Agrnomos de Costa Rica Colegio de Ingenieros Qumicos y Profesionales Afines Colegio de Licenciados y Profesores en Letras, Filosofa, Ciencias y Artes (COLYPRO) Colegio de Mdicos Veterinarios Colegio de Mdicos y Cirujanos Colegio de Microbilogos de Costa Rica Colegio de Optometristas de Costa Rica Colegio de Periodistas de Costa Rica Colegio de Profesionales de Psicologa de Costa Rica Colegio de Profesionales en Ciencias Econmicas de Costa Rica (CPCECR) Colegio de Profesionales en Ciencias Polticas y Relaciones Internacionales Colegio de Profesionales en Informtica y Computacin Colegio de Profesionales en Quiroprctica Colegio de Qumicos de Costa Rica Colegio de Secretariado Profesional de Costa Rica Colegio de Trabajadores Sociales Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA) Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP) Corporacin Arrocera Nacional (CONARROZ) Corporacin Ganadera Nacional Corporacin Hortcola Nacional Ente Costarricense de Acreditacin (ECA) Instituto Costarricense contra el Cncer (ICCC) Instituto del Caf de Costa Rica (ICAFE) Junta Administradora de Servicios Elctricos de
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Cartago (JASEC) 40. Junta de Fomento Salinero 41. Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional (JUPEMA) 42. Junta Nacional de la Cabuya 43. Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar 44. Oficina Nacional Forestal 45. Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER)
Sector Pblico Costarricense Descentralizado Territorial

Empresas Municipales 1. Empresa de Servicios Pblicos de Heredia S.A.
Concejos Municipales de Distrito 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Concejo Municipal de Distrito de Cervantes Concejo Municipal de Distrito de Cbano Concejo Municipal de Distrito de Colorado Concejo Municipal de Distrito de Lepanto Concejo Municipal de Distrito de Monteverde Concejo Municipal de Distrito de Paquera Concejo Municipal de Distrito de Peas Blancas Concejo Municipal de Distrito de Tucurrique
Municipalidades 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. Municipalidad de Abangares Municipalidad de Acosta Municipalidad de Aguirre Municipalidad de Alajuela Municipalidad de Alajuelita Municipalidad de Alfaro Ruiz Municipalidad de Alvarado Municipalidad de Aserr Municipalidad de Atenas Municipalidad de Bagaces Municipalidad de Barva Municipalidad de Beln Municipalidad de Buenos Aires Municipalidad de Caas Municipalidad de Carrillo Municipalidad de Cartago Municipalidad de Corredores Municipalidad de Coto Brus Municipalidad de Curridabat Municipalidad de Desamparados Municipalidad de Dota Municipalidad de El Guarco Municipalidad de Escaz
24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76.
Municipalidad de Esparza Municipalidad de Flores Municipalidad de Garabito Municipalidad de Goicoechea Municipalidad de Golfito Municipalidad de Grecia Municipalidad de Gucimo Municipalidad de Guatuso Municipalidad de Heredia Municipalidad de Hojancha Municipalidad de Jimnez Municipalidad de La Cruz Municipalidad de La Unin Municipalidad de Len Corts Municipalidad de Liberia Municipalidad de Limn Municipalidad de Los Chiles Municipalidad de Matina Municipalidad de Montes de oca Municipalidad de Montes de oro Municipalidad de Mora Municipalidad de Moravia Municipalidad de Nandayure Municipalidad de Naranjo Municipalidad de Nicoya Municipalidad de Oreamuno Municipalidad de Orotina Municipalidad de Osa Municipalidad de Palmares Municipalidad de Paraso Municipalidad de Parrita Municipalidad de Prez Zeledn Municipalidad de Pos Municipalidad de Pococ Municipalidad de Puntarenas Municipalidad de Puriscal Municipalidad de San Carlos Municipalidad de San Isidro Municipalidad de San Jos Municipalidad de San Mateo Municipalidad de San Pablo Municipalidad de San Rafael Municipalidad de San Ramn Municipalidad de Santa Ana Municipalidad de Santa Barbara Municipalidad de Santa Cruz Municipalidad de Santo Domingo Municipalidad de Sarapiqu Municipalidad de Siquirres Municipalidad de Talamanca Municipalidad de Tarraz Municipalidad de Tibs Municipalidad de Tilarn
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77. Municipalidad de Turrialba 78. Municipalidad de Turrubares 79. Municipalidad de Upala
80. Municipalidad de Valverde Vega 81. Municipalidad de Vzquez de Coronado
Cuadro No. 1: COSTA RICA: Instituciones del sector pblico, 2007 NOMBRE DE LA INSTITUCION NATURALEZA JURDICA AO DE CREACIN 1992 2002 1928 1950 1948 1948 2000 1999 1999 1986 1976 1914 1998 1998 2000 1969 1997 1943 1998 1977 1997 1992 1985 2003 1941 1974 1968 1975 1947 1947 1959 1942 1995 1973 1991 NORMA VIGENTE
Academia Nacional de Ciencias Auditoria General de Servicios de Salud Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos (ARESEP) Banco Central de Costa Rica (BCCR) Banco Crdito Agrcola de Cartago (BCAC) Banco de Costa Rica (BCR) Banco de Costa Rica. Planes de Pensin S.A Banco de Costa Rica. Sociedad Administradora de Fondos de Inversin S.A Banco de Costa Rica. Valores Puesto de Bolsa S.A Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) Banco Internacional de Costa Rica S.A (BICSA) Banco Nacional de Costa Rica (BNCR) Banco Nacional Sociedad Administradora de Fondos de Inversin S.A. Banco Nacional Valores S.A. (BN VALORES S.A.) Banco Popular Operadora de Pensiones Complementarias S.A. Banco Popular y de Desarrollo Comunal (BPDC) BN Vital Operadora de Pensiones Complementarias S.A. Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) Casa Hogar de la Ta Tere Centro Costarricense de Produccin Cinematogrfica Centro Cultural e Histrico Jos Figueres Ferrer Centro de Formacin de Formadores y de Personal Tcnico para el Desarrollo Industrial de Centro Amrica (CEFOF) Centro de Investigacin y Perfeccionamiento para la Educacin Tcnica (CIPET) Centro Nacional de la Msica Colegio de Abogados Colegio de Bibliotecarios de Costa Rica Colegio de Bilogos Colegio de Cirujanos Dentistas de Costa Rica Colegio de Contadores Privados Colegio de Contadores Pblicos Colegio de Enfermeras de Costa Rica Colegio de Farmacuticos Colegio de Fsicos Colegio de Gelogos Colegio de Ingenieros Agrnomos de Costa Rica
Ente Pblico No Estatal Adscrita MINSA Institucin Autnoma Institucin Autnoma Institucin Autnoma Institucin Autnoma Empresa Pblica Estatal Empresa Pblica Estatal Empresa Pblica Estatal Ente Pblico No Estatal Empresa Pblica Estatal Institucin Autnoma Empresa Pblica Estatal Empresa Pblica Estatal Empresa Pblica No Estatal Ente Pblico No Estatal Empresa Pblica Estatal Institucin Autnoma Ente Pblico No Estatal Adscrita MCJD Adscrita MCJD Adscrita al CUNA Adscrita MEP Adscrita MCJD Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal
Ley 7544 Ley 8239 Ley 7593 Ley 7558 Ley 1644 Ley 1644 Ley 7732 Ley 7732 Ley 7732 Ley 7052 Ley 1644 Ley 1644 Ley 7732 Ley 7732 Ley 7983 Ley 4351 Ley 7732 Ley 17 Ley 7817 Ley 6158 Ley 7672 Decreto 21331-MEP Ley 6995 Ley 8347 Ley 6595 Ley 5402 Ley 4288 Ley 5784 Ley 1269 Ley 1038 Ley 2343 Ley 5142 Ley 7503 Ley 5230 Ley 7221
Contina
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NOMBRE DE LA INSTITUCION Colegio de Ingenieros Qumicos y Profesionales Afines Colegio de Licenciados y Profesores en Letras, Filosofa, Ciencias y Artes (COLYPRO) Colegio de Mdicos Veterinarios Colegio de Mdicos y Cirujanos Colegio de Microbilogos de Costa Rica Colegio de Optometristas de Costa Rica Colegio de Periodistas de Costa Rica Colegio de Profesionales de Psicologa de Costa Rica Colegio de Profesionales en Ciencias Econmicas de Costa Rica (CPCECR) Colegio de Profesionales en Ciencias Polticas y Relaciones Internacionales Colegio de Profesionales en Informtica y Computacin Colegio de Profesionales en Quiroprctica Colegio de Qumicos de Costa Rica Colegio de Secretariado Profesional de Costa Rica Colegio de Trabajadores Sociales Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA) Colegio San Luis Gonzaga de Cartago Colegio Universitario de Alajuela (CUNA) Colegio Universitario de Cartago (CUC) Colegio Universitario de Limn (CUNLIMON) Colegio Universitario de Puntarenas (CUP) Colegio Universitario para el Riego y el Desarrollo del Trpico Seco (CURDTS) Comisin de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Ro Reventazn (COMCURE) Comisin de Promocin de la Competencia (CPC) Comisin Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Tursticos Comisin Nacional de Asuntos Indgenas (CONAI) Comisin Nacional de Energa Atmica Comisin Nacional de Prstamos para la Educacin (CONAPE) Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias (CNE) Comisin Nacional de Vacunacin y Epidemiologa Comisin Nacional del Consumidor (CNC) Comisin Nacional para la Defensa del Idioma Comisin Nacional para la Gestin de la Biodiversidad Comisin Reguladora de Turismo Comit del Fideicomiso para la Proteccin y el Fomento Agropecuario para Pequeos y Medianos Productores (FIDAGRO) Compaa Nacional de Fuerza y Luz S.A. (CNFL) Concejo Municipal de Distrito de Cervantes Concejo Municipal de Distrito de Cbano Concejo Municipal de Distrito de Colorado Concejo Municipal de Distrito de Lepanto Concejo Municipal de Distrito de Monteverde
NATURALEZA JURDICA Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Institucin Autnoma Institucin semiautnoma Institucin semiautnoma Institucin semiautnoma Institucin semiautnoma Institucin semiautnoma Adscrita MINAE Adscrita MEIC Adscrita al ICT Institucin semiautnoma Institucin semiautnoma Institucin semiautnoma Adscrita Presidencia de la Repblica Adscrita MINSA Adscrita MEIC Adscrita MCJD Adscrita MINAE Adscrita al ICT Adscrita MAG Empresa Pblica Estatal Adscripcin municipal Adscripcin municipal Adscripcin municipal Adscripcin municipal Adscripcin municipal
AO DE CREACIN 1949 1972 1964 1962 1949 1966 1969 1972 1988 1988 1995 1999 1949 1972 1967 1966 1842 1980 1980 1999 1980 1994 2000 1994 1997 1973 1965 1977 1999 2001 1994 1996 1998 1985 2001 1941 1970 1986 1970 1989 2003
NORMA VIGENTE Ley 8412 Ley 4770 Ley 3455 Ley 3019 Ley 771 Ley 1966 Ley 4420 Ley 6144 Ley 7105 Ley 7106 Ley 7537 Ley 7912 Ley 8412 Ley 5005 Ley 3943 Ley 3663 Ley 4471 Ley 6541 Ley 6541 Ley 7941 Ley 6541 Ley 7403 Ley 8023 Ley 7472 Ley 7744 Ley 5251 Ley 4383 Ley 6041 Ley 7914 Ley 8111 Ley 7472 Ley 7623 Ley 7788 Ley 6990 Ley 8147 Ley 4197 Ley 8173 Ley 8173 Ley 8173 Ley 8173 Ley 8173
Contina
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NOMBRE DE LA INSTITUCION Concejo Municipal de Distrito de Paquera Concejo Municipal de Distrito de Peas Blancas Concejo Municipal de Distrito de Tucurrique Consejo de Atencin Integral Consejo de Salud Ocupacional (CSO) Consejo de Seguridad Vial (COSEVI) Consejo Interinstitucional de la Madre Adolescente Consejo Nacional de Concesiones (CNC) Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP) Consejo Nacional de Enseanza Superior Universitaria Privada (CONESUP) Consejo Nacional de Espectculos Pblicos y Afines Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT) Consejo Nacional de Poltica Pblica de la Persona Joven Consejo Nacional de Prevencin de la Persona Adulta Mayor Consejo Nacional de Produccin (CNP) Consejo Nacional de Salarios Consejo Nacional de Transporte Pblico (CTP) Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) Consejo Portuario Nacional Consejo Tcnico de Asistencia Mdico Social Consejo Tcnico de Aviacin Civil (CTAC) Consejos Regionales Ambientales Contralora General de la Repblica Corporacin Arrocera Nacional (CONARROZ) Corporacin Bananera Nacional S.A. (CORBANA) Corporacin Ganadera Nacional (CORFOGA) Corporacin Hortcola Nacional Correos de Costa Rica S.A. Cuerpo de Bomberos Defensora de los Habitantes Direccin Ejecutora de Proyectos (DEP) Direccin General de Migracin y Extranjera (DGME) Direccin General de Servicio Civil (DGSC) Direccin General del Archivo Nacional Direccin Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO) Editorial Costa Rica (ECR) Empresa de Servicios Pblicos de Heredia S.A. (ESPH) Ente Costarricense de Acreditacin (ECA) Escuela Centroamericana de Ganadera Fbrica Nacional de Licores (al CNP) Fondo de Desarrollo de la Provincia de Limn (FODELI) Fondo Nacional de Becas (FONABE) Imprenta Nacional. INS Bancrdito Operadora de Pensiones Complementarias S.A. INS Bancrdito Sociedad Administradora de Fondos de Inversin S.A.
NATURALEZA JURDICA Adscripcin municipal Adscripcin municipal Adscripcin municipal Adscrita MINSA Adscrita MTSS Adscrita MOPT Adscrita MINSA Adscrita MOPT Ente pblico No estatal Adscrita MEP Adscrita M. Justicia Institucin Autnoma Adscrita MCJD Adscrita Presidencia de la Repblica Institucin Autnoma Adscrita MTSS Adscrita MOPT Adscrita MOPT Adscrita MOPT Adscrita MINSA Adscrita MOPT Adscrita MINAE rgano auxiliar de la A.L Ente Pblico No Estatal Empresa Pblica Estatal Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Empresa Pblica Estatal Adscrita al INS Adscrita A.L Adscrita MIDEPLAN Adscrita M. de Gobernacin Adscrita M. de la Presidencia Adscrita MCJD Adscrita M de Gobernacin Empresa Pblica Estatal Empresa Municipal Ente Pblico No Estatal Adscrita MEP Adscrita CNP Adscrita JAPDEVA Adscrita MEP Adscrita M de Gobernacin Empresa Pblica Estatal Empresa Pblica Estatal
AO DE CREACIN 2003 1971 1969 2000 1982 1979 1997 1998 1968 1981 1994 1972 2002 1999 1956 1949 1999 1998 1991 1973 1973 1995 1949 1985 1971 1998 1996 1975 2002 1992 1982 1940 1953 1974 1967 1959 1976 2002 1969 1956 1994 1997 1968 1999 1999
NORMA VIGENTE Ley 8173 Ley 8173 Ley 8173 Ley 8017 Ley 6727 Ley 6324 Ley 7735 Ley 7762 Ley 4179 Ley 6693 Ley 7440 Ley 5048 Ley 8261 Ley 7935 Ley 20 35 Ley 7510 Ley 7969 Ley 7798 DE 28617-MOPT Ley 5412 Ley 5150 Ley 7554 Constitucin Poltica Ley 8285 Ley 4895 Ley 7837 Ley 7628 Ley 7768 Ley 8228 Ley 7319 Ley 6751 Ley 8487 Ley 1581 Ley 7202 Ley 3859 Ley 2366 Ley 7789 Ley 8279 Ley 4401 Ley 2035 Ley 7454 Ley 7658 Ley 4125 Ley 7732 Ley 7732
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NOMBRE DE LA INSTITUCION INS Bancrdito Valores S.A. Instituto Costarricense contra el Cncer (ICCC) Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A) Instituto Costarricense de Deporte y la Recreacin (ICODER) Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) Instituto Costarricense de Investigacin y Enseanza en Nutricin y Salud (INCIENSA) Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura (INCOPESCA) Instituto Costarricense de Puertos del Pacfico (INCOP) Instituto Costarricense de Turismo (ICT) Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD) Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) Instituto de Fomento y Asesora Municipal (IFAM) Instituto del Caf de Costa Rica (ICAFE) Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente (ILANUD) Instituto Meteorolgico Nacional (IMN) Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP) Instituto Nacional de Innovacin Tecnolgica Agropecuaria (INTA) Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU) Instituto Nacional de Seguros (INS) Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) Instituto Nacional para el Desarrollo de la Inteligencia Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) Instituto Tecnolgico de Costa Rica (ITCR) Junta Administradora de Servicios Elctricos de Cartago (JASEC) Junta Administradora del Muelle de Golfito Junta Administrativa de los Centros Cvicos Junta Administrativa del Registro Nacional Junta de Administracin Portuaria y de Desarrollo Econmico de la Vertiente Atlntica (JAPDEVA) Junta de Desarrollo de la Zona Sur (JUDESUR) Junta de Fomento Avcola Junta de Fomento Porcino Junta de Fomento Salinero Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional (JUPEMA) Junta de Proteccin Social de San Jos.(JPSSJ) Junta de Vigilancia de Drogas y Estupefacientes Junta Directiva del Parque Recreativo Nacional Playas de Manuel Antonio Junta Nacional de la Cabuya Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas Laboratorio Costarricense de Metrologa (LACOMET) Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar (LAICA) Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG)
NATURALEZA JURDICA Empresa Pblica Estatal Ente Pblico No Estatal Institucin Autnoma Institucin semiautnoma Institucin Autnoma Institucin Autnoma Adscrita MINSA Institucin Autnoma Institucin Autnoma Institucin Autnoma Adscrita M. de la Presidencia Institucin Autnoma Institucin Autnoma Ente Pblico No Estatal Adscrita M. de Justicia Adscrita MINAE Institucin Autnoma Institucin Autnoma Institucin Autnoma Institucin Autnoma Adscrita MAG Institucin Autnoma Institucin Autnoma Institucin Autnoma Adscrita MEP Adscrita MINSA Institucin Autnoma Ente Pblico No Estatal Adscrita MOPT Adscrita M. de Justicia Adscrita M. de Justicia Institucin Autnoma Institucin semiautnoma Adscrita MAG Adscrita MAG Ente Pblico No Estatal Ente Pblico No Estatal Institucin Autnoma Adscrita MINSA Adscrita MINAE Ente Pblico No Estatal Adscrita INCOP Adscrita MEIC Ente Pblico No Estatal Ministerio
AO DE CREACIN 1993 1998 1961 1998 1949 1985 1969 1994 1953 1955 2001 1961 1971 1985 1977 1973 1971 1965 1998 1968 2001 1998 1924 1954 2001 1986 1971 1964 1993 1996 1975 1963 1997 1972 1980 1977 1958 1845 1973 2001 1990 2006 2002 1965 1987
NORMA VIGENTE Ley 7732 Ley 7765 Ley 2726 Ley 7800 Ley 449 Ley 7001 Ley 4508 Ley 7384 Ley 1721 Ley 1917 Ley 8204 Ley 6735 Ley 4716 Ley 6988 Ley 6135 Ley 5222 Ley 4760 Ley 6868 Ley 7839 Ley 4179 Ley 8149 Ley 7801 Ley 12 Ley 1788 Ley 8166 Ley 7035 Ley 4777 Ley 3300 DE-24370 MOPT Ley 7582 Ley 5695 Ley 3091 Ley 7730 Ley 4981 Ley 6433 Ley 6080 Ley 2248 Decreto XXV Ley 5412 Ley 8133 Ley 7153 Ley 8461 Ley 8279 Ley 7818 Ley 7064
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NOMBRE DE LA INSTITUCION Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MICIT) Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ) Ministerio de Economa Industria y Comercio (MEIC) Ministerio de Educacin Pblica (MEP) Ministerio de Gobernacin y Polica Ministerio de Hacienda (MH) Ministerio de Justicia y Gracia (MJ) Ministerio de la Presidencia Ministerio de Obras Pblicas y Transporte (MOPT) Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica (MIDEPLAN) Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (MREC) Ministerio de Salud (MINSA) Ministerio de Seguridad Pblica (MSP) Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH) Ministerio del Ambiente y Energa (MINAE) Municipalidad de Abangares Municipalidad de Acosta Municipalidad de Aguirre Municipalidad de Alajuela Municipalidad de Alajuelita Municipalidad de Alfaro Ruiz Municipalidad de Alvarado Municipalidad de Aserr Municipalidad de Atenas Municipalidad de Bagaces Municipalidad de Barva Municipalidad de Beln Municipalidad de Buenos Aires Municipalidad de Caas Municipalidad de Carrillo Municipalidad de Cartago Municipalidad de Corredores Municipalidad de Coto Brus Municipalidad de Curridabat Municipalidad de Desamparados Municipalidad de Dota Municipalidad de El Guarco Municipalidad de Escaz Municipalidad de Esparza Municipalidad de Flores Municipalidad de Garabito Municipalidad de Goicoechea Municipalidad de Golfito Municipalidad de Grecia Municipalidad de Gucimo Municipalidad de Guatuso Municipalidad de Heredia
NATURALEZA JURDICA Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad
AO DE CREACIN 1990 1996 1971 1977 1847 1844 1885 1982 1970 1963 1974 1962 1973 1953 1928 1986 1990 1915 1910 1948 1848 1909 1915 1908 1882 1868 1848 1848 1907 1914 1848 1877 1848 1973 1965 1929 1862 1925 1939 1848 1851 1915 1980 1891 1949 1867 1971 1970 1848
NORMA VIGENTE Ley 7169 Ley 7638 Ley 4788 Ley 6054 Ley 3481 Decreto 20638 Decreto 55 Ley 6739 Ley 4701 Ley 3155 Ley 5525 Ley 3008 Ley 5412 Ley 5482 Ley 1860 DE 17050-H Ley 7152 Ley 13 Ley 24 Decreto Ley 235 Ley 36 Ley 58 Ley 27 Ley 28 Ley 3 Ley 20 Ley 36 Ley 36 Ley 15 Ley 185 Decreto Ley 9 Decreto Ley 22 Ley 36 Ley 5373 Ley 3598 Ley 209 Ley 22 Ley 80 Ley 195 Ley 36 Ley 36 Ley 52 Ley 6512 Ley 56 Decreto Ley 552 Ley 20 Ley 4753 Ley 4541 Ley 36
Contina
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NOMBRE DE LA INSTITUCION Municipalidad de Hojancha Municipalidad de Jimnez Municipalidad de La Cruz Municipalidad de La Unin Municipalidad de Len Corts Municipalidad de Liberia Municipalidad de Limn Municipalidad de Los Chiles Municipalidad de Matina Municipalidad de Montes de Oca Municipalidad de Montes de Oro Municipalidad de Mora Municipalidad de Moravia Municipalidad de Nandayure Municipalidad de Naranjo Municipalidad de Nicoya Municipalidad de Oreamuno Municipalidad de Orotina Municipalidad de Osa Municipalidad de Palmares Municipalidad de Paraso Municipalidad de Parrita Municipalidad de Prez Zeledn Municipalidad de Pos Municipalidad de Pococ Municipalidad de Puntarenas Municipalidad de Puriscal Municipalidad de San Carlos Municipalidad de San Isidro Municipalidad de San Jos Municipalidad de San Mateo Municipalidad de San Pablo Municipalidad de San Rafael Municipalidad de San Ramn Municipalidad de Santa Ana Municipalidad de Santa Brbara Municipalidad de Santa Cruz Municipalidad de Santo Domingo Municipalidad de Sarapiqu Municipalidad de Siquirres Municipalidad de Talamanca Municipalidad de Tarraz Municipalidad de Tibs Municipalidad de Tilarn Municipalidad de Turrialba Municipalidad de Turrubares Municipalidad de Upala Municipalidad de Valverde Vega Municipalidad de Vzquez de Coronado
NATURALEZA JURDICA Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad
AO DE CREACIN 1971 1903 1969 1848 1962 1848 1892 1970 1969 1915 1915 1883 1914 1961 1886 1848 1914 1908 1940 1888 1848 1971 1931 1901 1911 1848 1868 1911 1905 1848 1868 1961 1885 1856 1907 1882 1848 1869 1970 1911 1969 1868 1914 1923 1903 1920 1970 1949 1910
NORMA VIGENTE Ley 4887 Ley 84 Ley 4354 Ley 36 Ley 2916 Ley 36 Ley 44 Ley 4541 Ley 4344 Ley 45 Ley 42 Ley 7 Ley 55 Ley 2826 DE 2 Ley 36 Ley 68 Ley 39 Ley 31 Ley 68 Ley 36 Ley 4787 Ley 31 Ley 14 Ley 12 Ley 22 Ley 20 Ley 17 Ley 40 Ley 36 Ley 20 Ley 2789 Ley 9 Ley 2 Ley 8 Ley 22 Ley 36 Ley 9 Ley 4671 Ley 11 Ley 4339 Ley 20 Ley 42 Ley 170 Ley 84 Ley 56 Ley 4541 Decreto Ley 766 Ley 17
Contina
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NOMBRE DE LA INSTITUCION Museo de Arte Costarricense Museo de Arte y Diseo Contemporneo Museo de la Educacin Costarricense Omar Dengo Museo Dr. Rafael ngel Caldern Guardia Museo Histrico Cultural Juan Santamara Museo Nacional de Costa Rica Oficina de Cooperacin Internacional de la Salud (OCIS) Oficina Ejecutora del Proyecto Turstico Golfo de Papagayo Oficina Nacional de Semillas (ONS) Oficina Nacional Forestal Operadora de Pensiones Complementaria y de Capitalizacin Laboral de la Caja Costarricense de Seguro Social, S.A. Parque Marino del Pacfico Patronato de Construcciones y adquisicin de bienes Patronato Nacional de Ciegos (PANACI) Patronato Nacional de Infancia (PANI) Patronato Nacional de Rehabilitacin (PANARE) Poder Judicial Poder Legislativo Popular Valores, Puesto de Bolsa S. A. Presidencia de la Repblica Procuradura General de la Repblica (PGR) Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA) Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) Radiogrfica Costarricense S.A S.A. (RACSA) Refinadora Costarricense de Petrleo S.A. (RECOPE) Registro Civil Secretara de Poltica Nacional de Alimentacin y Nutricin (SEPAN) Secretara Ejecutiva de Planificacin Sectorial Agropecuaria (SEPSA) Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional para la Calidad Secretara Tcnica de Gobierno Digital Secretara Tcnica Nacional Ambiental (SETENA) Servicio Fitosanitario del Estado Servicio Nacional de Aguas Subterrneas, Riego y Avenamiento (SENARA) Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) Sistema de Emergencias 9-1-1 Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC) Sistema Nacional de Radio y Televisin S.A. (SINART) Sociedad Administradora de Fondos de Inversin del Banco Popular y de Desarrollo Popular S.A. Superintendencia General de Entidades Financieras (SUGEF) Superintendencia General de Pensiones (SUPEN) Superintendencia General de Valores (SUGEVAL) Teatro Nacional Teatro Popular Melico Salazar Tribunal Administrativo de Transporte Pblico Tribunal Aduanero Nacional
NATURALEZA JURDICA Adscrita MCJD Adscrita MCJD Adscrita MCJD Adscrita MCJD Adscrita MCJD Adscrita MCJD Adscrita MINSA Adscrita ICT Adscrita MAG Ente Pblico No Estatal Empresa Pblica Estatal Adscrita MINAE Adscrita M. de Justicia Institucin Autnoma Institucin Autnoma Adscrita MINSA Poder de la Repblica Poder de la Repblica Empresa Pblica No Estatal Poder de la Repblica Adscrita M. de Justicia Institucin semiautnoma Ente Pblico No Estatal Empresa Pblica Estatal Empresa Pblica Estatal rgano electoral Adscrita MINSA Adscrita MAG Adscrita MEIC Adscrita Presidencia de la Repblica Adscrita MINAE Adscrita MAG Institucin Autnoma Adscrita MAG Adscrita ICE Adscrita MINAE Empresa Pblica Estatal Empresa Pblica Estatal Adscrita al BCCR Adscrita al BCCR Adscrita al BCCR Adscrita MCJD Adscrita MCJD Adscrita MOPT Adscrita M. de Hacienda
AO DE CREACIN 1977 1998 1997 1996 1974 1887 1973 1982 1978 1996 2000 2001 1971 1957 1930 1966 1949 1949 1999 1949 1982 1977 1968 1964 1974 1949 1973 1987 2002 2006 1995 1997 1983 2006 1995 1998 1978 2000 1995 1995 1997 1890 1986 1999 1995
NORMA VIGENTE Ley 6091 Ley 7758 Ley 7692 Ley 7606 Ley 5619 Acuerdo N60 Ley 5412 Ley 6758 Ley 6289 Ley 7575 Ley 7883 Ley 8065 Ley 4762 Ley 2171 Ley 7648 Ley 3695 Constitucin Poltica Constitucin Poltica Ley 7732 Constitucin Poltica Ley 6815 Ley 6142 Ley 7638 Ley 3293 Ley 7356 Constitucin Poltica Ley 5412 Ley 7064 Ley 8279 DE 33147-MP Ley 7554 Ley 7664 Ley 6877 Ley 8495 Ley 7566 Ley 7788 Ley 8346 Ley 7732 Ley 7558 Ley 7523 Ley 7732 Ley 8290 Ley 7023 Ley 7969 Ley 7557
Contina
34
NOMBRE DE LA INSTITUCION Tribunal Ambiental Administrativo Tribunal Fiscal Administrativo Tribunal Registral Administrativo Tribunal Supremo de Elecciones Unidad Ejecutora del Programa de Regularizacin del Catastro y Registro Universidad de Costa Rica (UCR) Universidad Estatal a Distancia (UNED) Universidad Nacional (UNA) Vida Plena Operadora de Pensiones Complementarias S.A
Fuente: Elaboracin propia, 2007
NATURALEZA JURDICA Adscrita MINAE Adscrita M. de Hacienda Adscrita M. de Justicia rgano Electoral Adscrita M. de Hacienda Institucin Autnoma Institucin Autnoma Institucin Autnoma Empresa Pblica No Estatal
AO DE CREACIN 1995 1971 2000 1949 2001 1940 1977 1973 2000
NORMA VIGENTE Ley 7554 Ley 4755 Ley 8039 Constitucin Poltica Ley 8154 Ley 362 Ley 6044 Ley 5182 Ley 7983
Cuadro N2: COSTA RICA: Listado de organizaciones pblicas no contempladas en estos organigramas pero que se encuentran en el listado del Programa Estado de La Nacin 2007 NOMBRE Autoridad Presupuestaria Centro Costarricense de Ciencia y Cultura (Museo de los Nios) Colegio Agropecuario de San Carlos Comisin de Mejora Regulatoria Comisin Nacional de Conmemoraciones Histricas Comisin Nacional de Nomenclatura Comisin Tcnica Filatlica Comit Coordinador del Programa de desarrollo Rural Integrado Osa-Golfito Comits Cantonales de deportes Comits Cantonales de la Persona Joven Consejo Fondo Editorial Consejo Nacional de desarrollo de la Comunidad Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia Consejo Nacional de Rectores Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial Consejo Nacional para la Calidad Consejo Superior de Educacin Consejos Tcnicos Asesores de Estaciones Experimentales Direccin General de Adaptacin Social AO DE CREACIN 1982 1992 1978 2002 1972 1965 1998 1986 1983 2002 1993 1967 1998 1977 1973 2002 1944 1988 1971 NORMA VIGENTE Ley 8131 Ley 7320 Ley 6238 Ley 8343 Ley 5118 Ley 3535 Ley 7768 DE 24856 Ley 7794 Ley 8261, DE 30622 DE 26692 Ley 3859 Ley 7739 Ley 6162 Ley 5347 Ley 8279 Ley 1362 DE 18226 Ley 4762 CARACTERIZACIN rgano Colegiado asesor de la Presidencia de la Repblica Programa administrado por una instancia privada: Fundacin Aydanos para Ayudar Institucin que recibe una subvencin anual del Estado, pero funciona como propiedad privada de la Conferencia Episcopal Nacional de Costa Rica rgano consultivo de la Administracin Pblica, que esta encabezada por el MEIC tendr potestad de direccin de la misma rgano desconcentracin Mnimo al adscrito Ministerio de Cultura, Juventud y deportes rgano colegiado adscrito al Ministerio de Cultura, Juventud y deportes Consejo interinstitucional adscrito a Correos de Costa Rica Comit coordinador para dar el apoyo necesario al Programa de desarrollo Rural Integrado Osa-Golfito adscrito Ministerio de Agricultura y Ganadera Comit adscrito a la Municipalidad Comits adscritos a la Municipalidad respectiva rgano colegiado adscrito Ministerio de Educacin Pblica rgano colegiado adscrito al Ministerio de Gobernacin y Polica Espacio de deliberacin, concertacin y coordinacin entre el Poder Ejecutivo y las instituciones descentralizadas y ONGs; adscrito al Poder Ejecutivo rgano colegiado conformado por los rectores de las universidades estatales rgano colegiado conformado por las representaciones del Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin Pblica, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Consejo interinstitucional adscrito al Ministerio de Economa, Industria y Comercio rgano desconcentracin Mxima adscrito al Ministerio de Educacin Pblica rgano colegiado que funciona como cuerpo tcnico asesor en cada una de la estaciones experimentales que si forman parte de la estructura del MAG Direccin que forma parte de Ministerio de Justicia
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NOMBRE Direccin General de desarrollo Social y Asignaciones Familiares Direccin General de Hidrocarburos Escuela Tcnica Agrcola Industrial Fondo de desarrollo Social y Asignaciones Familiares Fondo de Parques Nacionales Fondo de Preinversin Fondo de Vida Silvestre Fondo Especial del Servicio Nacional de Guardacostas Fondo Especfico de Migracin y Extranjera. Fondo Forestal Fondo Jurisdiccin de Trnsito Fondo Nacional Ambiental Fondo Nacional de Emergencias Fondo Nacional de Estabilizacin Cafetalera Fondo Nacional de Financiamiento Forestal Instituto Geogrfico Nacional Junta de desarrollo Portuario del Cantn de Golfito Juntas Administrativas de Colegios Juntas de Educacin Juntas Viales Cantonales Museo de Guanacaste Oficina de Cooperacin Internacional para la Educacin rgano de Reglamentacin Tcnica Proyecto de desarrollo Agrcola de la Zona Atlntica Proyecto de desarrollo Agrcola Pennsula de Nicoya Servicio de Parques Nacionales Servicio Nacional de Guardacostas Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior Tribunal de Carrera Docente
AO DE CREACIN 1974 1994 1998 1974 1977 1994 1992 2000 1986 1969 1993 1995 1999 1992 1996 1944 1987
NORMA VIGENTE Ley 5662 Ley 7399 Ley 7772 Ley 5662 Ley 6084 Ley 7376 Ley 7317 Ley 8000 Ley 7033 Ley 4465 Ley 7331 Ley 7554 Ley 7914 Ley 7301 Ley 7575 Ley 59 DE 28600
CARACTERIZACIN Dependencia tcnica adscrita Ministerio de Trabajo y Seguridad Social rgano Tcnico adscrito al Ministerio de Ambiente y Energa Institucin que recibe una subvencin anual del Estado, pero funciona como propiedad privada de la Conferencia Episcopal Nacional de Costa Rica Fondo administrado por la Direccin General de desarrollo Social y Asignaciones Familiares, que es una dependencia del MTSS Fondo administrado por el Servicio de Parques Nacionales del Ministerio de Ambiente y Energa Es un contrato prstamo que se maneja con un fondo que establece una unidad administrativa adscrita a MIDEPLAN Fondo administrado por la Direccin General de Vida Silvestre y el Sistema Nacional de reas de Conservacin Fondo administrado por el Servicio Nacional de Guardacostas, la cual es unidad administrativa del Ministerio de Seguridad Pblica, que depende del Ministro Fondo administrado por la Direccin General de Migracin y Extranjera Fondo Administrado por la Direccin Forestal del Estado de MINAE Fondo administrado por la Corte Suprema de Justicia Fondo administrado por SETENA Fondo Administrado por la Comisin Nacional de Emergencias para atender las situaciones de emergencia rgano colegiado que se renen cierto perodo de tiempo Fondo Administrado por la Administracin Forestal del Estado dependencia del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes rgano desconcentrado adscrito Ministerio de Obras Pblicas y Transportes (Este decreto Ejecutivo ha sido derogado en su totalidad mediante resolucin de la Sala Constitucional N 6854-05, de las 10:00 horas del primero de junio del dos mil cinco) delegacin de las Municipalidades, auxiliares de la Administracin Pblica delegacin de las Municipalidades Auxiliares de la Administracin Pblica Comits nombrados por las Municipalidades dependencia de la Municipalidad de Liberia Unidad administrativa o dependencia del Ministerio de Educacin Pblica Consejo interministerial adscrito Ministerio de Economa, Industria y Comercio Contrato de prstamo entre el Gobierno de la Repblica y el Banco Interamericano de Reconstruccin y Fomento para desarrollar un proyecto en la Zona Atlntica, en la cual intervienen varias instituciones, entre ellos: MIDEPLAN, MOPT, IDA. Programa para el desarrollo de la Pennsula de Nicoya adscrito Ministerio de Agricultura y Ganadera Direccin adscrita al Ministerio de Ambiente y Energa Unidad administrativa que depende directamente del Ministro de Seguridad Pblica rgano adscrito al Consejo Nacional de Rectores, rgano colegiado rgano colegiado adscrito al Ministerio de Educacin Pblica
1944 1944 2001 2006 1988 2002 1988
Ley 181 Ley 181 Ley 8114 Ley 8543 DE 18674 Ley 8279 Ley 7090
1997 1977 2000 2002 1971
Ley 7659 Ley 6084, Ley 7152 Ley 8000 Ley 8256 Ley 1581
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NOMBRE Tribunal del Servicio Civil
AO DE CREACIN 1953
NORMA VIGENTE Ley 1581
CARACTERIZACIN rgano colegiado nombrado por el Consejo de Gobierno adscrito a la Presidencia de la Repblica Unidad coordinadora del proyecto que ejecuta el Promece adscrito al Ministerio de Educacin Pblica
Unidad Coordinadora del Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de la 1992 Ley 7731 Educacin General Bsica Unidad Ejecutora 1030 Banco Contrato de prstamo para la Reforma del Estado y Sector Privado, ejecutado Interamericano de desarrollo-Ministerio de 1998 Ley 7760 bajo los lineamientos del Ministerio de Hacienda Hacienda Unidad Ejecutora de Crdito y Desarrollo Adscrita al Ministerio de Agricultura y Ganadera para ejecutar un programa Agrcola de Pequeos Productores de la 1990 Ley 7170 desarrollo en la Zona Norte, con la participacin de instituciones como: Zona Norte MIDEPLAN, el CNP, el MAG. Unidad Ejecutora de Programa Ganadero 1987 Ley 7060 Unidad administrativa o una dependencia de la Direccin General de Salud de Salud Animal Animal y Produccin Pecuaria del MAG Fuente: Base de datos de entidades pblicas del Programa del Estado de la Nacin, 2007

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Organigramas del Sector Pblico Costarricense

Manual Explicativo de los

rea de Modernizacin del Estado

Unidad de Estudios Especiales, responsable del proceso de redaccin

1. Proceso de elaboracin de los organigramas

2. Definiciones utilizadas para la conformacin de los organigramas del sector pblico

3. Anlisis descriptivo de los organigramas

Ministerios y sus rganos adscritos. .............................................................................................................23

Manual Explicativo de los Organigramas del Sector Pblico Costarricense

Kevin Casas Zamora Ministro Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica

Yamileth Gonzlez Garca Rectora Universidad de Costa Rica

Manual Explicativo de los Organigramas del Sector Pblico Costarricense

Manual Explicativo de los Organigramas del Sector Pblico Costarricense

1. Proceso de elaboracin de los organigramas

Manual Explicativo de los Organigramas del Sector Pblico Costarricense

Manual Explicativo de los Organigramas del Sector Pblico Costarricense

2. Definiciones utilizadas para la conformacin de los organigramas del sector pblico

Manual Explicativo de los Organigramas del Sector Pblico Costarricense

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3. Anlisis descriptivo de los organigramas

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Listado de las instituciones pblicas costarricenses segn naturaleza jurdica

Ministerios y sus rganos adscritos

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Sector Pblico Descentralizado Institucional

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18. 19. 20. 21.

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Sector Pblico Costarricense Descentralizado Territorial

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77. Municipalidad de Turrialba 78. Municipalidad de Turrubares 79. Municipalidad de Upala

80. Municipalidad de Valverde Vega 81. Municipalidad de Vzquez de Coronado

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1944 1944 2001 2006 1988 2002 1988

1997 1977 2000 2002 1971

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NOMBRE Tribunal del Servicio Civil

NORMA VIGENTE Ley 1581

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