PROTOCOLO No.5 REGISTRO FECHA: HORARIO: MATERIA: LUGAR: DOCENTE: Mayo 18 de 2013 (Sbado) 8:00 AM a 12:00 AM.

Derecho Procesal I Bloque 14, Aula 322 Jorge Eliecer Cardona

REDACCIN: Camilo Sepulveda Gustavo Castro Ziga

-AGENDA -Lectura de la relatora de la sesin del 11/05/2013 -. mbito de validez temporal de la norma procesal -principio del debido proceso - principio de favorabilidad (pro reo) -principio de la no retroactividad de la ley penal desfavorable -ultraactividad de la ley

UNIDAD N 3 PRINCIPIOS DEL DERECHO PROCESAL 1. Valores, principios y reglas en el mbito procesal 1.1. Derechos humanos, derechos subjetivos y derechos fundamentales. 1.1.1.La Dignidad Humana como ncleo esencial del debido proceso 1.1.2. Caractersticas que hacen de un derecho subjetivo un derecho fundamental 1.1.3 El Debido Proceso 1.1.3.1. Antecedentes del Debido Proceso 1.1.3.2 Contenido del Debido Proceso.

Entrando en materia el profesor continua la exposicin sobre la norma procesal en lo que respecta al mbito de validez temporal. Lmites Temporales de Las Leyes del Procedimiento Segn Hart existe un criterio de cambio de las normas, en virtud del cual las normas no permanecen, no perviven por siempre en el ordenamiento jurdico. En materia procesal esto es ms evidente y en la prctica los jueces debaten frecuentemente sobre que norma aplicar en un trnsito legislativo determinado, si aplican la norma derogada o la nueva norma. Para tomar esta decisin se debe recurrir a varias reglas generales o principios del derecho procesal. Como regla general debemos partir del principio de la aplicacin inmediata de la norma procesal. Con fundamento en la soberana del Estado para administrar justicia, las normas procesales son de aplicacin inmediata y conllevan un irrestricto cumplimiento por parte de los asociados. Siendo esto as diramos, en principio, que la norma procesal no es retroactiva, es decir, que en principio no se aplica la retroactividad de la norma, pero en materia penal existe una excepcin representada en el principio de favorabilidad, el cual es uno de esos principios generales del sistema penal que desde la rbita constitucional conforma la estructura del debido proceso, es una herramienta orientada al logro de los fines de nuestro ordenamiento jurdico y a la cual los operadores del sistema deben acudir para establecer las tcnicas procedimentales a que se debe sujetar el derecho penal y el derecho procesal penal.(Velasquez,Fernando 2002) Este principio pro reo (favorabilidad), protege al ciudadano que est siendo investigado por el rgano de persecucin penal y que por ende es sujeto del derecho penal y dicha proteccin, a la luz de este principio, se orienta a buscar la solucin ms favorable frente a la existencia de un conflicto de leyes, evento en el cual se debe optar por la ley menos grave a los intereses del individuo. Este principio es de vital trascendencia a la hora de analizar los efectos de las diferentes normas que han tenido vigencia durante el proceso penal al que se vio sometido el individuo. En virtud de este principio de favorabilidad se tiene como excepcin a la regla general de la aplicacin inmediata de la ley, la ultraactividad en la cual una norma que ha sido derogada como eficaz sigue rigiendo a futuro. Es en esta situacin cuando adquiere vital importancia el concepto de derechos adquiridos en el mbito del proceso penal; en materia sustancial decimos que se adquiere

un derecho cuando el derecho ingresa al patrimonio de la persona; igualmente en el mbito procesal podemos decir que, en trminos generales, a la hora de aplicar la normatividad procesal antes de que inicie el proceso hay una mera expectativa, pero cuando el proceso se inicia se adquiere el derecho y el principio de legalidad debe respetarse. Nuestra constitucin poltica al referirse al principio de legalidad, indica que todo acto o conducta se debe regir por la ley vigente al momento de su realizacin, lo que lleva a dar al proceso una seguridad jurdica, es decir el estado no puede cambiar las reglas de juego aplicando la norma que recin se expide cuando la actuacin ya se empez a surtir. En este punto el profesor pasa a disertar acerca de cmo conciliar la ultraactividad y la no retroactividad de la ley en aras de garantizar el principio de favorabilidad como eje fundamental del debido proceso, para lo cual se remite a la jurisprudencia de la Corte Constitucional en la sentencia C-200/2002 y la C 592/2005 sentencias que justifican el principio de favorabilidad para respetar el debido proceso consagrado en el art 29 de la Constitucin. Se deja aqu la consideracin de la sentencia C-592/05 El principio de favorabilidad constituye un elemento fundamental del debido proceso que no puede desconocerse. El carcter imperativo del inciso segundo del artculo 29 de la Carta no deja duda al respecto. As, en el caso de sucesin de leyes en el tiempo, si la nueva ley es desfavorable en relacin con la derogada, sta ser la que se siga aplicando a todos los hechos delictivos que se cometieron durante su vigencia, que es lo que la doctrina denomina ultractividad de la ley. La retroactividad, por el contrario, significa que cuando la nueva ley contiene previsiones ms favorables que las contempladas en la ley que deroga, la nueva ley se aplicar a los hechos delictivos ocurridos con anterioridad a su vigencia. Sobre este punto debe la Corte sealar que tratndose de la aplicacin del principio de favorabilidad en materia penal, no cabe hacer distincin entre normas sustantivas y normas procesales, pues el texto constitucional no establece diferencia alguna que permita un trato diferente para las normas procesales El profesor aclara que la decisin que toma el juez sobre cual norma aplicar es producto de un ejercicio hermenutico en el cual el principio de favorabilidad est sustentado por el principio prohomine segn el cual se debe escoger la interpretacin ms favorable a la persona humana y no aquella que de alguna manera ponga lmites a los derechos y garantas de dicha persona; en esta medida el principio de favorabilidad no vulnera el debido proceso sino que al contrario lo reafirma.

Para comprender como se concilia el principio de la aplicacin inmediata de la norma procesal y los eventos en los cuales se aplica la ultraactividad de la norma procesal se deben considerar tres momentos del proceso: 1-Proceso terminado. 2-Proceso que est por iniciar. 3- Proceso que ya inici y en el trmite del mismo ocurre un cambio legislativo. En el primer caso, en el proceso terminado, se di un mtodo de debate que concluy bajo la normatividad procesal que rega en ese momento (se le aplic la norma procesal vieja). En este evento no podemos pedir que se aplique la nueva norma, pues los actos surtidos ya precluyeron y por esta razn hay que salvaguardar la conservacin de los diferentes actos ya surtidos. No podemos invocar la aplicacin retroactiva de otra normatividad aduciendo que es la ms favorable pues el proceso ya hizo trnsito a cosa juzgada. En el segundo caso , el mtodo de debate apenas se va a tramitar, razn por la cual se aplica de manera inmediata, categrica ,imperativa la normatividad penal nueva, la que est rigiendo las situaciones jurdicas procesales en ese momento determinado, lo cual no significa que no podamos aplicar la normatividad sustancial ya existente( la normatividad sustancial vieja).Para aplicar la norma sustancial vieja debemos tener en cuenta la pretensin procesal: cmo vamos a resolver el litigio, desde el punto de vista sustancial, con determinadas normas. En cambio cuando estamos en el mbito procesal nos preguntamos cmo se van a suplir los diferentes actos, los diferentes trmites dentro de un proceso determinado que se va a resolver conforme a una norma sustancial preexistente, En este caso no se ha adquirido ningn derecho pues an no se ha iniciado el proceso y la normatividad con la que se regir ser la norma vigente al momento de iniciar el proceso. En el ltimo evento, cuando el mtodo de debate ya inici bajo una o varias normas procesales antiguas, pero en el trmite de ese mtodo de debate ocurre un trnsito , la situacin reviste mayor complejidad al momento de decidir cual norma aplicar. En este escenario surgen una serie de interrogantes: cmo ensamblar trmites o procedimientos con respecto a los cuales se puede predicar que no hay coherencia?,qu sucede con

aquella actuacin que ya empez a correr , con aquel recurso que ya se interpuso? qu pasa con aquellos eventos en los cuales se dice que el asunto lo tiene que conocer un nuevo juez? .Frente a estas preguntas el dilema a resolver es cual normatividad aplicar la nueva o la vieja? En este evento, cuando el mtodo de debate ya inici y ocurre un trnsito legislativo, tenemos tres situaciones que justifican la aplicacin de manera ultraactiva de la norma procesal. 1-La norma nueva es incoherente con la norma vieja. En este caso la ultraactividad de la norma se aplica para salvaguardar la coherencia en los trmites ya iniciados. Si un nuevo procedimiento no es coherente con el antiguo debe dejarse que el proceso concluya con base en el viejo procedimiento. Esto sucedi en materia penal con la expedicin de la ley 600/2000 que curs transito a la ley 906/2004. Para sortear esta situacin el legislador dijo que los procesos que ya iniciaron bajo la ley 600/2000 se dejaban concluir bajo esa ley 600 y se dijo que la nueva ley 906/2004 se aplicara de manera progresiva a partir de su vigencia a partir del primero de enero/2004;puede decirse en trminos generales que no hay coherencia entre estas leyes, pues en la ley 600/2000 el proceso es escrito y en la ley 906/2004 el proceso es oral con mayores garantas. 2-Unidad de los Actos Procesales En principio, en el mbito del proceso penal no hay derechos adquiridos, sino una mera expectativa en virtud de que el estado produce la norma y exige su aplicacin inmediata. Sin embargo se reconoce derechos adquiridos siempre y cuando el acto, la actuacin, la diligencia, ya haya iniciado. Para salvaguardar la unidad de los actos, de la actuacin, de la diligencia, se aplica la ultraactividad de la norma, pues el legislador no puede en perjuicio de las partes cambiar las reglas de juego con la cual se inici el proceso. Por actuacin la corte suprema de justicia define aquella parte o fraccin que dentro del proceso tiene una identidad propia, pudindose identificar claramente su comienzo y su final, es decir, se identifica una unidad. Si la actuacin ya inici se deja que concluya bajo la norma con la cual inici. Ejemplo: se tiene una regla procesal la cual dice que el

demandado tiene 10 das para contestar la demanda a partir de la fecha en la cual se corre el traslado de la demanda ; si en el cuarto da despus de correrse el traslado de la demanda se expide una ley que dice que el demandado tiene 20 das para contestar la demanda, es claro que esta norma no se aplicar al demandado de este ejemplo, pues la regla de juego ya estaba clara para ambas partes antes de expedirse la nueva norma. Para ilustrar esta segunda situacin que justifica la aplicacin de la ultraactividad de la norma el profesor explica el caso de la consulta que se da en el procedimiento de restitucin de tierras. Los procedimientos de restitucin de tierras son de nica instancia. Estos asuntos los conoce un juez de tierras y no hay posibilidad de acudir a una segunda instancia, pero la Ley 1448/2011 consagra que si la sentencia es desfavorable existe la posibilidad de que le sean restituidos esos derechos a la victima a travs de la consulta; si la sentencia es desfavorable se enva la sentencia a consulta para que la estudie el juez superior , en este caso para que la estudie un tribunal de restitucin de tierras, pues con la consulta se trata de salvaguardar derechos a personas que estn en estado de vulnerabilidad. La consulta se entiende como una actuacin y esta se define como aquella parte o fraccin que dentro del proceso tiene una identidad propia, pudindose identificar claramente su comienzo y su final. En este segundo evento de ultraactividad debemos tener en cuenta cuando empieza un trmino, cuando empieza una actuacin. Una vez aclarado el significado jurdico del trmino actuacin el profesor expone el caso: se enva un proceso de restitucin de tierras a consulta y en el mismo da en que se enva se expide una nueva ley que dice que aunque la sentencia sea desfavorable no hay consulta. En aras de salvaguardar la unidad de los actos procesales se aplicar la norma vieja pues la actuacin (la consulta) ya haba iniciado al iniciar la vigencia de esa nueva ley. Por ltimo el profesor hace hincapi en que la situacin de ultraactividad qued plenamente definida en el artculo 624 del cdigo general del proceso que es la ley 1564/2012 y que modific al artculo 40 de la ley 153/1987 y lee el texto de ambos artculos. Concluye que desde la concepcin del proceso como una serie de actuaciones es posible encontrar en un determinado proceso actuaciones que se rigen conforme una norma antigua y otras subsiguientes conforme una nueva norma pero aclara que todos los actos del proceso deben guardar coherencia. 3- Inmodificabilidad de la Competencia (perpetuatio jurisdictionis)

Competencia es la aptitud que le otorga la ley a un sujeto para conocer de un determinado asunto. La competencia la otorga la ley. La jurisdiccin la d la constitucin. Todos los jueces tienen jurisdiccin pero no todos los jueces tienen competencia. A este respecto Devis Echandia conceptua son las situaciones de hecho al momento de establecer la demanda las que determinan quien es el juez competente sin que posteriores situaciones de hecho puedan modificar la competencia Para ilustrar este concepto el profesor expone el siguiente caso: Pedro demanda a Juan en el Municipio de Bello (Ant) porque este es el domicilio de Juan. Posteriormente Juan se traslada a vivir a Itagu; el juez de Bello sigue conociendo este caso aunque el demandado haya cambiado de domicilio. El profesor acude al concepto de la procesalista Beatriz Quintero al respecto de la definicin de competencia el principio de competencia alude a que no solo son las situaciones de hecho las que determinan la competencia sino tambin las situaciones de derecho sin que sea posible modificar la competencia por una nueva reubicacin normativa .Dice el profesor que el artculo 624 de la ley 1564/12 termina dndole la razn a la concepcin de Beatriz Quintero ; este artculo dice la competencia para tramitar el proceso se regir por la legislacin vigente en el momento de la formulacin de la demanda con la que se promueve. No puede el legislador de un momento a otro cambiar las reglas de la competencia. La ultraactividad de la norma garantiza que un juez que empez conociendo un determinado proceso siga conocindolo hasta la expedicin de la sentencia. Termina en este punto el profesor su disertacin acerca de los lmites temporales de las leyes del procedimiento y se acuerda la fecha del 22 de junio para presentar el primer parcial. UNIDAD N 3 PRINCIPIOS DEL DERECHO PENAL JUEZ Y DEBIDO PROCESO El profesor propone abordar este tema tomando como referente al Juez y el debido proceso para dar cuenta de los principios ms importantes del derecho procesal y sobre todo tomando como base el principio del debido proceso.

Para entender que es el debido proceso debemos partir de preguntas fundamentales: es el debido proceso un principio que contiene unos subprincipios o ser que esos subprincipios son los que nos permiten hablar de un debido proceso? Cul es el contenido del debido proceso? Es el debido proceso un principio general del proceso, es un derecho subjetivo? Es un derecho fundamental? Es un derecho humano? Que facultades tiene el legislador para regular el debido proceso? El profe aclara que no dejaremos de lado los derechos humanos al abordar el debido proceso, pero solo se referir a ellos en lo que toca al Bloque de Constitucionalidad y en lo referente a los tratados de la defensa de los derechos humanos que se han encargado de regular el debido proceso; se abordaran los derechos humanos como los principios o directrices morales desde la positivizacin de los mismos, no desde lo filosfico. El debido proceso tiene un ncleo esencial fundado en el respeto a la dignidad humana, lo que implica concebir a la persona no como un objeto del proceso sino como un sujeto acreedor de derechos y garantas. El profesor manifiesta que sin dejar a un lado los derechos humanos, la atencin debe centrase sobre aquellas necesidades ms sentidas y valiosas de una comunidad que se estima requieren de un plus de proteccin y por ende se les otorga una tutela cualificada y partiendo de esta premisa define los derechos fundamentales como aquellas necesidades que existen en una comunidad que son consensuadas y positivizadas en el mbito de las constituciones modernas; los derechos fundamentales estn arraigados en los valores de la dignidad humana. El autor Berlin en su texto Contra la Corriente se refiere a los derechos fundamentales en los siguientes trminos dentro de la comunidad existen valores inmutables que deben respetarse en todo momento y en todo lugar a todas las personas Si partimos de esta concepcin de los derechos fundamentales debemos hacernos la siguientes pregunta: Qu caractersticas debe tener un derecho subjetivo para que se pueda predicar de l su carcter de derecho fundamental?. El debido proceso en principio, es un derecho subjetivo que termina siendo un derecho fundamental en virtud de determinadas caractersticas que le son propias. El profesor define derecho subjetivo siguiendo a Rodolfo Arango es aquel poder que se predica de la persona, es una posesin jurdica o una facultad jurdica, estatuida en una norma jurdica que le permite a un sujeto exigirle a otro un deber o una obligacin y esa posicin jurdica favorable del individuo es la que permite aducir razones jurdicamente

vlidas a favor del individuo para que no se le ocasione un dao inminente. De esta manera situamos al sujeto en una posicin jurdica favorable estatuida en una norma permitindole exigir un derecho u obligacin a otro sujeto e inclusive al propio estado. Una vez abordada la definicin de derecho subjetivo pasamos a estudiar las caractersticas que debe tener un derecho subjetivo para pueda considerarse como un derecho fundamental. Una primera caracterstica es que esa posicin jurdica o el poder que se predica de la persona est consagrado en una constitucin poltica y a su vez en el bloque de constitucionalidad. Partimos de la positivizacin del derecho subjetivo Esta consagracin constitucional la encontramos en el Art 93. Una segunda caracterstica es que ese derecho subjetivo debe estar reforzado, protegido por una tutela cualificada, en otros trminos ese derecho subjetivo debe tener una eficacia directa, entendida esta como la aplicacin inmediata de ese derecho fundamental por parte del juez o del operador jurdico. Con base en las caractersticas para que un derecho subjetivo sea considerado con derecho fundamental, podemos decir que el debido proceso es un derecho fundamental porque es un poder que se predica de la persona, es un poder que le viene dado en virtud de su dignidad humana y esta situacin que le es connatural al hombre, al ciudadano, es llevada a una constitucin y encontramos en el Art 29 de la constitucin poltica del 91 la consagracin expresa del debido proceso. En la mayora de las constituciones latinoamericanas no est consagrada expresamente el debido proceso, por eso algunos autores que analizan el debido proceso desde un modelo comparado afirman que el debido proceso es una garanta innominada porque no est expresamente consagrada en muchas constituciones; en nuestra Constitucin se encuentra el debido proceso, expresamente consagrado; no es una garanta innominada. La Constitucin de Colombia es una excepcin a las constituciones de Amrica Latina pues ningn otro pas tiene consagrado el debido proceso en su constitucin. Adems encontramos el debido proceso consagrado en el Bloque de Constitucionalidad en sentido estricto y en los tratados y convenios internacionales fundamentales tales como La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (Articulo 7), Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (articulo 14 numerales 1 y 2), Declaracin Universal de los Derechos

Humanos (artculos 10 y 11), Pacto de San Jos de Costarica. El profesor hace lectura de los artculos pertinentes en dichos tratados y convenios haciendo la aclaracin que estos artculos consagran innominadamente el debido proceso. Tenemos as que el debido proceso esta positivizado en la Constitucin Poltica de Colombia y adems cuenta con la garanta reforzada de la tutela consagrada en la constitucin para salvaguardar el debido proceso frente a toda intervencin arbitraria por parte de las autoridades. En Colombia en el ao se interponen anualmente alrededor de 450000 tutelas de las cuales alrededor de 50000 son por violacin al debido proceso. ANTECEDENTES HISTRICOS DEL DEBIDO PROCESO COMO DERECHO FUNDAMENTAL El profesor hace el recuento histrico del concepto de Debido Proceso desde la Carta Magna Libertarium expedida en Inglaterra en 1215 como un pacto de convivencia entre la nobleza y el rey y en dicha Carta se consagr que no podra adelantarse ningn juicio contra un noble si no estaba presente, los nobles deban ser juzgados por sus pares y adems deban ser juzgados por una ley preexistente (per legem terrae).En esta Carta Magna se regularon adems derechos para los nios, mujeres y en ella se encuentran dos garantas fundamentales que dan idea de los antecedentes del debido proceso como son el juzgamiento por los pares y el juzgamiento conforme a la ley preexistente. Estas garantas se adoptaron en Europa con la Revolucin Francesa y en la Quinta y

Catorceava enmienda de la Carta de los Estados Unidos. El profe invita leer la ley 504 de 1999 que cre una justicia especializada desde el 01/10/1999; la corte constitucional aval la creacin de esa justicia especializada en la sentencia C-392/2000 y la C393/2000;en la C393/2000 hay un salvamento de voto de Carlos Gaviria y se dijo que las leyes que deben regulan el debido proceso no pueden ser leyes ordinarias como la ley 504/99, sino leyes estatutarias; adems el profesor invita a leer el artculo de Pedro Pablo Carmago Titulado el Eclipse del Debido Proceso en donde el autor hace una postura crtica de la violacin que en Colombia se hace de los postulados del debido proceso y de los derechos humanos. CONTENIDO DEL DEBIDO PROCESO El contenido del debido proceso se expresa a travs de unos principios, como lo ha hecho la doctrina procedimental mayoritaria, es decir, como directrices que son adoptadas por el

Estado para llevar a cabo un mtodo de enjuiciamiento acorde a su filosofa poltica. Se puede hablar de principios como mandatos de optimizacin que se deben materializar en la mayor medida de las posibilidades de acuerdo a las condiciones fcticas y jurdicas o principios como aquellos que tienen una importancia mayor dentro del ordenamiento jurdico y por ello se les reviste del carcter de derecho fundamental. Los principios que componen el Debido Proceso son: 1- Existencia de un juicio dirigido por un sujeto calificado que conoce y dirige el mtodo de debate. Este sujeto es el juez que rene las siguientes caractersticas: exclusivo, natural, director, imparcial , impartial, independencia ( principios de la legalidad del juez) 2- Que las partes sean odas en condiciones razonables y en trminos de igualdad. 3-Existencia de formas que regulen cmo se va a surtir la actividad dentro del proceso o mtodo de debate determinado. 4-El sujeto calificado debe resolver el conflicto intersubjetivo de intereses conforme a la ley sustancial preexistente. El profesor trae a colacin a Piero Calamandrei quien escribi el juez juzga conforme a derecho y conforme a derecho emite la sentencia. Explica el profesor que si el juez no juzga conforme a las formas comete un error que se denomina in procedendo y si no juzga conforme a la ley sustancial preexistente comete un error in iudicando. Ante estos errores cometidos por el juez se puede recurrir a los recursos ordinarios de los cuales disponga el estado o recurrir a la tutela como amparo del cual estn revestidos los derechos fundamentales. Termina la clase el profesor haciendo referencia al primer principio que compone el debido proceso y advierte que los 5 subprincipios que definen el juez del proceso y que conforman lo que se llama el Principio de la legalidad del juez, buscan evitar un juez dictador y se refiere a los 3 principios restantes como aquellos que identifican la

bilateralidad de la audiencia y de los cuales se pueden derivar otros subprincipios como la igualdad y el principio de contradiccin.

Se despide el profesor advirtiendo sobre la lectura obligatoria del documento El Debido Proceso de Beatriz Quintero, avisa que enviar por correo un texto y unas sentencias como lecturas preparatorias para la prxima sesin del 25/05/2013. Se cierra la sesin a las 11:55 am.