Encuentro Internacional de Intercambio sobre Estrategias de Defensa de Derechos

CONTRIBUCIN OBSERVATORIO CIUDADANO

Jos Alwyn 1. Breve descripcin de la estrategia que realiza la organizacin a nivel poltico-organizativo.
El Observatorio Ciudadano es una organizacin no gubernamental de promocin, documentacin y defensa de los derechos humanos. Fue creado el 2004 en Temuco, Chile como un Observatorio de Derechos de los Pueblos Indgenas. La mayor parte de sus integrantes pertenecan al Instituto de Estudios Indgenas de la Universidad de la Frontera, cuyo programa de derechos indgenas fue censurado por la Rectora de dicha casa de estudios, en su labor de denuncia de violaciones de derechos humanos del pueblo mapuche. Sus objetivos iniciales fueron la generacin de conciencia en la sociedad chilena y el estado respecto de la realidad de los pueblos indgenas en el pas, as como de la necesidad de que sus derechos individuales y colectivos, internacionalmente resguardados, fuesen reconocidos y respetados en Chile; la potenciacin de las capacidades de los pueblos indgenas y de sus organizaciones, para hacer exigibles sus derechos; y la informacin a la opinin pblica nacional e internacional, as como a los medios de comunicacin y a las organizaciones preocupadas de esta materia, a fin de incidir en su proteccin. A poco andar nos dimos cuenta que debamos ampliar nuestro mandato, para incluir no tan slo los derechos de los pueblos indgenas, sino los de la ciudadana en general, y de los comunidades locales y otros sectores discriminados de la poblacin (Migrantes, mujeres, nios, entre otros). Ello llev el 2008 a conformar el actual Observatorio Ciudadano (OC), para contribuir de un modo ms decidido a la construccin, desde la perspectiva de los derechos humanos, de una ciudadana intercultural, activa, plural e inclusiva en el pas y a las transformaciones democrticas que pensamos Chile requiere para hacer posible el ejercicio de derechos humanos. La ampliacin de nuestro mandato estuvo determinada por la preocupacin de los integrantes del OC de respetar el protagonismo indgena, en un contexto caracterizado por la dispersin organizativa indgena; y el diagnstico de que los dficit de derechos humanos en Chile estn determinados por una institucionalidad jurdico poltica que requieren de un abordaje ms global, y por lo mismo requieren de una estrategia ms amplia e intercultural. Tambin ha estado motivada por el deseo de pasar de ser una organizacin de asesora en materia de derechos de pueblos indgenas, a una organizacin con actora poltica y ciudadana.

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En efecto, la institucionalidad jurdica vigente, sustentada en la Constitucin de 1980 impuesta por la dictadura militar, impide no slo el reconocimiento y vigencia de los derechos de pueblos indgenas, sino del conjunto de los pueblos que habitamos en el pas. Ello ya que, a pesar de las reformas a dicha Constitucin, persisten dos instituciones -el sistema electoral binominal y los elevados qurum de reforma legal y constitucional-, que impiden sustituir las bases de la institucionalidad. Ello ha incidido en la marginacin de grandes sectores, incluyendo los pueblos indgenas, de la posibilidad de contar con representacin poltica en el Congreso, en la apropiacin de los recursos naturales por grupos econmicos, y en el enriquecimiento sin lmites de una minora a costa de las mayoras. Desde la conformacin del OC en el 2008, nuestro trabajo se ha ampliado a adems de aquel que desarrollamos en materia de derechos de pueblos indgenas, al relacionado con los derechos de ciudadana (intercultural) y en materia de globalizacin y derechos humanos. Entre las tareas principales que el OC desarrolla en estas tres reas temticas, que constituyen sus programas de trabajo, se encuentran: la promocin de los derechos humanos, con nfasis en los derechos colectivos, incluyendo por cierto, los derechos de pueblos indgenas; la investigacin, documentacin y seguimiento de situaciones de violacin de derechos humanos que afectan a los pueblos y comunidades locales, y el acompaamiento y defensa de estos pueblos y comunidades locales frente a situaciones de violacin, o amenaza de violacin, de sus derechos humanos

Parte central de nuestro trabajo, dada nuestra ubicacin geogrfica e historia, sigue relacionada con el apoyo a las reclamaciones de derechos de pueblos indgenas, en particular frente a proyectos de inversin, que vulneran sus derechos territoriales, as como su derecho a definir la prioridades en materia de desarrollo. Una herramienta central en este sentido ha sido el Convenio 169, a cuya aplicacin a travs de los tribunales de justicia, hemos contribuido (ver estrategia jurdica). Al desarrollar el trabajo de asesoramiento jurdico, nos interesa poder realizar con las organizaciones afectadas un trabajo formativo sobre derechos de pueblos indgenas, as como tambin de derechos humanos en general, que permita a las organizaciones afectadas por estos una conciencia de los lmites de la institucionalidad vigente, y de la necesidad de desarrollar acciones -ms all del caso que les afecta- para impedir su repeticin en otros territorios. Otra lnea de trabajo ha sido aquella orientada a enfrentar los procesos de criminalizacin de la protesta social mapuche impulsados por el estado a travs de la violencia policial y la persecucin judicial. Una estrategia clave en ello, adems de la

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accin jurdica en alianza con otras entidades de derechos humanos, ha sido el impulso de una campaa para el trmino de la violencia policial en Chile. (Ver www.altoahi.cl). Tambin los informes alternativos y denuncias ante instancias internacionales de derechos humanos, incluyendo el sistema de la ONU y el sistema Interamericano de Derechos Humanos. (Ver www.monitoreandoderechos.cl). En lo poltico, hemos buscado construir alianzas interculturales a travs de las cuales podamos sumar fuerzas para el cambio de la institucionalidad vigente, la que consideramos una barrera principal al reconocimiento de derechos colectivos, y a la profundizacin de la democracia.

a. Objetivos
El Observatorio Ciudadano es una organizacin de promocin, defensa y documentacin de derechos humanos, dividida en tres programas: Derechos de Pueblos Indgenas; Globalizacin y Derechos Humanos; Ciudadana e Interculturalidad. Desde esta perspectiva sus objetivos especficos son: Promocin de los derechos humanos, con nfasis en los derechos de los pueblos y de las comunidades locales. Documentacin, investigacin, denuncia y seguimiento de situaciones de violacin de derechos humanos que afectan a los pueblos y comunidades locales, con nfasis en los derechos colectivos. Acompaamiento y defensa de los pueblos y comunidades locales, orientadas a la proteccin de sus derechos humanos.

b. Acciones que se realizan

Desde la perspectiva poltica para cumplir con dichos fines, se realizan las siguientes acciones: - Una campaa sobre Interculturalidad y derechos indgenas, denunciando la situacin de violacin de derechos de pueblos indgenas y llamando a la construccin de una sociedad plural (Ver http://www.derechosindigenaseinterculturalidad.cl/) - Junto a ello impulsamos a lo largo del pas una serie de talleres por una ciudadana intercultural (2010; 2011 tres en total) a los que convocamos a sectores de sociedad civil y a organizaciones de pueblos indgenas (mapuche, aymara, atacameas) a dialogar sobre las reclamaciones de derechos que tenemos, y posibles estrategias conjuntas para hacerles frente.

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El ao 2011 realizamos, junto a organizaciones del pueblo mapuche (Wallmapuwen, partido mapuche, Mapuexpress) una Escuela de Ciudadana Intercultural en Temuco, con la participacin de medio centenar de dirigentes mapuche, estudiantiles, sociales, para analizar los problemas comunes que nos afectan en el centro sur del pas, e identificar herramientas y estrategias de accin. - Como parte de ese proceso, a fines de 2011 convocamos a un seminario internacional, con participacin de organizaciones de pueblos indgenas y de derechos humanos, movimientos sociales de Chile y Amrica Latina, que pudiesen compartir sus estrategias de lucha conjunta para transformaciones constitucionales e institucionales democrticas en la regin. De importancia fue la participacin de representantes de Colombia, Ecuador, y Bolivia 1 que dieron cuenta de las transformaciones constitucionales introducidas. Dicha experiencia, dio origen a una publicacin sobre Desafos de una Ciudadana Plena en Chile hoy (Ver http://observatorio.cl.pampa.avnam.net/plibro/ficha/7183), publicacin que da cuenta de el diagnstico y estrategia de movimientos indgenas y no indgenas y cmo ellos han sido centrales para el logro de las reformas de los estados en Amrica Latina. - A lo largo del 2012, y este ao 2013, ao de elecciones presidenciales, hemos seguido promocionando la construccin de alianzas interculturales con movimientos ambientales, de derechos humanos, de mujeres e indgenas, con miras a formar un movimiento que pueda tener la fuerza que se requiere para la sustitucin de la Constitucin de 1980 por otra que surja de la soberana popular o de los pueblos que habitan en Chile. Es as como nos vinculamos al Movimiento por una Asamblea Constituyente, invitando a organizaciones de pueblos indgenas con las que trabajamos. Tambin hemos sido parte de numerosos iniciativas emergidas en los ltimos meses (Cuarta Urna, Marca tu Voto, Convocatoria a Plebiscito, etc.) siempre en la perspectiva de la inclusin de movimientos indgenas. 2013, ao de elecciones presidenciales se ha transformado en un ao clave en que el debate sobre el cambio constitucional cruza la agenda de movimientos polticos y sociales. En este contexto estamos organizando diversos encuentros, a nivel estatal y regional, para poder construir alianzas que permitan este cambio, y la conformacin de una asamblea constituyente, con participacin de todos los sectores, incluyendo por cierto, pueblos indgenas. Ello por cuanto no vemos factible avanzar en la profundizacin de los derechos humanos sino es a travs de una nueva

Lamentablemente no pudieron llegar desde Bolivia.

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institucionalidad. (Ver http://www.elmostrador.cl/opinion/2013/05/10/cambioconstitucional-y-soberania-popular/) Concientes de la importancia de los procesos globales, tanto en su dimensin econmica (TLCs, acuerdos bilaterales de inversin, etc.) como en la referida a los derechos humanos (nuevos tratados de derechos humanos, potenciacin de rganos de tratado a nivel de la ONU y del SIDH), es que el establecimiento de alianzas internacionales para trabajar e incidir en estos mbitos es fundamental para el OC. Las redes ms importantes en que el OC trabaja para alcanzar este objeto son la FIDH, en particular en materia de seguimiento del debate en torno a los esfuerzos por asegurar la responsabilidad de las empresas en la violacin de derechos humanos, e IWGIA, en el trabajo en materia de derechos de pueblos indgenas a nivel de la regin. Por cierto, estamos abiertos a la posibilidad de establecer otras alianzas ms all de Chile, como la que hemos ido desarrollando con el ODHPI de Neuqun, para potenciar trabajo conjunto en materia de derechos humanos, en la medida que se definan tareas y objetivos comunes, as como idealmente, recursos para poder realizarlas.

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