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15.4.2003

DIRECTIVA 2003/18/CE DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO de 27 de Maro de 2003 que altera a Directiva 83/477/CEE do Conselho relativa proteco sanitria dos trabalhadores contra os riscos de exposio ao amianto durante o trabalho
(Texto relevante para efeitos do EEE) O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o n.o 2 do seu artigo 137.o, Tendo em conta a proposta da Comisso (1), elaborada aps consulta aos parceiros sociais e ao Comit Consultivo para a Segurana, Higiene e Proteco da Sade no Local de Trabalho, Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social Europeu (2), Aps consulta ao Comit das Regies, Deliberando nos termos do artigo 251.o do Tratado (3), Considerando o seguinte:
(1) (6) (5)

administrativas dos Estados-Membros respeitantes limitao da colocao no mercado e da utilizao de algumas substncias e preparaes perigosas (7), contribuir, com efeitos a partir de 1 de Janeiro de 2005, para uma reduo importante da exposio dos trabalhadores.

Todos os trabalhadores devem estar protegidos contra os riscos relacionados de exposio ao amianto e, por conseguinte, devem ser suprimidas as excepes previstas para os sectores do transporte martimo e areo;

Nas suas concluses de 7 de Abril de 1998 sobre a proteco dos trabalhadores contra os riscos de exposio ao amianto (4), o Conselho convidou a Comisso a apresentar propostas de alterao Directiva 83/477/ /CEE (5), tendo especialmente em conta o interesse de reorientar e adaptar as medidas de proteco das pessoas que se encontram mais expostas, designadamente os trabalhadores que efectuam trabalhos de remoo de amianto e os que entram acidentalmente em contacto com o amianto durante operaes de manuteno e reparao. Nos termos das concluses atrs referidas, a Comisso dever apresentar propostas de alterao da Directiva 83/477/CEE, luz dos estudos aprofundados que foram realizados sobre os limites de exposio ao cristilo e sobre os mtodos de medio do teor de amianto no ar, com base no mtodo adoptado pela Organizao Mundial de Sade (OMS). Deveriam ser tomadas medidas similares em relao s fibras de substituio. O Comit Econmico e Social, no seu parecer sobre o amianto (6), solicitou Comisso que tomasse novas medidas de reduo dos riscos a que os trabalhadores se encontram expostos. A proibio da colocao no mercado e da utilizao de amianto cristilo, nos termos da Directiva 76/769/CEE do Conselho, de 27 de Julho de 1976, relativa aproximao das disposies legislativas, regulamentares e

Para assegurar a clareza da definio das fibras, estas devem ser redefinidas em termos de mineralogia ou pelo seu nmero de registo do CAS (Chemical Abstract Service).

(7)

Sem prejuzo de outras disposies comunitrias em matria de comercializao e de utilizao do amianto, uma limitao das actividades que implicam uma exposio ao amianto dever desempenhar um papel muito importante na preveno das doenas relacionadas com esta exposio.

(2)

(8)

O sistema de notificao das actividades que implicam uma exposio ao amianto dever ser adaptado s novas situaes de trabalho.

(9)

(3)

Importa excluir as actividades que expem os trabalhadores s fibras de amianto durante a extraco deste ltimo, fabrico e transformao de produtos de amianto ou fabrico e transformao de produtos que contenham fibras de amianto deliberadamente acrescentadas, dado o seu grau de exposio elevado e difcil de evitar.

(4)

(10)

(1) JO C 304 E de 30.10.2001, p. 179 e JO C 203 E de 27.8.2002, p. 273. (2) JO C 94 de 18.4.2002, p. 40. (3) Parecer do Parlamento Europeu de 11 de Abril de 2002 (ainda no publicado no Jornal Oficial), posio comum do Conselho de 23 de Setembro de 2002 (JO C 269 E de 5.11.2002, p. 1) e deciso do Parlamento Europeu de 17 de Dezembro de 2002 (ainda no publicada no Jornal Oficial). Deciso do Conselho de 18 de Fevereiro de 2003 (ainda no publicada no Jornal Oficial). (4) JO C 142 de 7.5.1998, p. 1. (5) JO L 263 de 24.9.1983, p. 25. Directiva com a ltima redaco que lhe foi dada pela Directiva 98/24/CE (JO L 131 de 5.5.1998, p. 11). (6) JO C 138 de 18.5.1999, p. 24.

Tendo em conta os conhecimentos tcnicos mais recentes, conveniente definir melhor a metodologia de colheita das amostras para a medio do teor de amianto no ar, bem como o mtodo de contagem das fibras.

(11)

Embora ainda no tenha sido possvel determinar o limite de exposio abaixo do qual o amianto no acarreta riscos de cancro, seria desejvel reduzir o valor-limite de exposio profissional ao amianto.

(7) JO L 262 de 27.9.1976, p. 201. Directiva com a ltima redaco que lhe foi dada pela Directiva 2001/91/CE da Comisso (JO L 286 de 30.10.2001, p. 27).

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Jornal Oficial da Unio Europeia 2. O artigo 2.o passa a ter a seguinte redaco: Artigo 2.o

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conveniente que os empregadores sejam obrigados a identificar, antes da realizao de um projecto de remoo de amianto, a presena ou a presuno de presena de amianto nos edifcios ou instalaes e transmitir essas informaes a todas as pessoas susceptveis de se encontrarem expostas ao amianto no mbito da sua utilizao, de trabalhos de manuteno ou de outras actividades no interior ou no exterior dos edifcios. indispensvel assegurar que os trabalhos de demolio ou de remoo de amianto sejam efectuados por empresas que estejam informadas de todas as precaues a tomar para proteger os trabalhadores. Uma formao especfica dos trabalhadores expostos ou susceptveis de serem expostos ao amianto contribuir significativamente para reduzir os riscos relacionados com esta exposio. O contedo dos registos de exposio e dos processos mdicos previstos na Directiva 83/477/CEE dever ser alinhado pelas listas e pelos boletins individuais de sade previstos na Directiva 90/394/CEE do Conselho, de 28 de Junho de 1990, relativa proteco dos trabalhadores contra riscos ligados exposio a agentes cancergenos durante o trabalho (sexta directiva especial na acepo do n.o 1 do artigo 16.o da Directiva 89/391/CEE) (1). conveniente actualizar as recomendaes prticas para a vigilncia clnica dos trabalhadores expostos, luz dos conhecimentos mdicos mais recentes, tendo em vista o rastreio precoce das patologias relacionadas com o amianto. Atendendo a que o objectivo da aco encarada, nomeadamente a melhoria da proteco sanitria dos trabalhadores contra os riscos de exposio ao amianto durante o trabalho, no pode ser suficientemente realizado pelos Estados-Membros e, pode, pois, devido dimenso e aos efeitos da aco, ser melhor alcanado a nvel comunitrio, a Comunidade pode tomar medidas em conformidade com o princpio da subsidiariedade consagrado no artigo 5.o do Tratado. Em conformidade com o princpio da proporcionalidade consagrado no mesmo artigo, a presente directiva no excede o necessrio para atingir aquele objectivo. As alteraes constantes da presente directiva constituem um elemento concreto da realizao da dimenso social do mercado interno. Estas alteraes so limitadas ao mnimo para no entravar desnecessariamente a criao e o desenvolvimento das pequenas e mdias empresas. Convm, pois, alterar a Directiva 83/477/CEE nesse sentido,

Para efeitos da presente directiva, o termo amianto designa os seguintes silicatos fibrosos: amianto actinolite, nmero 77536-66-4 do CAS (*), amianto grunerite (amosite), nmero 12172-73-5 do CAS (*), amianto antofilite, nmero 77536-67-5 do CAS (*), crislito, nmero 12001-29-5 do CAS (*), crocidolite, nmero 12001-28-4 do CAS (*), amianto tremolite, nmero 77536-68-6 do CAS (*). (*) Nmero de registo do Chemical Abstract Service (CAS).. 3. No artigo 3.o: a) O n.o 3 do artigo 3.o passa a ter a seguinte redaco: 3. Nos casos em que os trabalhadores estejam sujeitos a exposies espordicas e de fraca intensidade e quando os resultados da avaliao dos riscos previstos no n.o 2 demonstrem claramente que o valor-limite de exposio ao amianto no ser excedido na atmosfera da zona de trabalho, os artigos 4.o, 15.o e 16.o podem no ser aplicados quando os trabalhos a efectuar implicarem: a) Actividades de manuteno descontnuas e de curta durao, durante as quais o trabalho incide unicamente sobre materiais no friveis; b) Remoo, sem deteriorao, de materiais no degradados nos quais as fibras de amianto esto firmemente aglomeradas; c) Encapsulamento e revestimento de materiais que contm amianto e que se encontram em bom estado; d) Vigilncia e controlo da qualidade do ar e recolha de amostras com o objectivo de detectar a presena de amianto num dado material.. b) aditado o seguinte nmero: 3 bis Os Estados-Membros estabelecero, aps consulta dos representantes dos parceiros sociais e em conformidade com as legislaes e prticas nacionais, orientaes prticas para a determinao da exposio espordica e de fraca intensidade, tal como previsto no n.o 3. 4. O artigo 4.o alterado do seguinte modo: a) O ponto 2 passa a ter a seguinte redaco: 2. A notificao ser feita pelo empregador autoridade responsvel do Estado-Membro, antes do incio dos trabalhos, em conformidade com as disposies legislativas, regulamentares e administrativas nacionais. Esta notificao incluir, no mnimo, uma descrio sucinta dos seguintes elementos: a) Local do estaleiro; b) Tipo e quantidades de amianto utilizadas ou manipuladas; c) Actividades e processos aplicados;

(13)

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(19)

(20)

ADOPTARAM A PRESENTE DIRECTIVA:

Artigo 1.o A Directiva 83/477/CEE alterada do seguinte modo: 1. revogado o n.o 2 do artigo 1.o
(1) JO L 196 de 26.7.1990, p. 1. Directiva com a ltima redaco que lhe foi dada pela Directiva 1999/38/CE (JO L 138 de 1.6.1999, p. 66).

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Jornal Oficial da Unio Europeia 7. O artigo 7.o passa a ter a seguinte redaco: Artigo 7.o

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d) Nmero de trabalhadores envolvidos; e) Data de incio dos trabalhos e sua durao; f) Medidas tomadas para limitar a exposio dos trabalhadores ao amianto.. b) O ponto 4 passa a ter a seguinte redaco: 4. Sempre que se verifique uma modificao nas condies de trabalho que possa implicar um aumento significativo da exposio a poeiras de amianto ou de materiais que contenham amianto, deve ser feita uma nova notificao.. 5. Ao artigo 5.o, aditado o seguinte pargrafo: Sem prejuzo da aplicao de outras disposies comunitrias relativas comercializao e utilizao do amianto, so proibidas as actividades que exponham os trabalhadores s fibras de amianto aquando da extraco de amianto, do fabrico e da transformao de produtos de amianto ou do fabrico e da transformao de produtos que contenham amianto deliberadamente acrescentado, com excluso da deposio em aterros de produtos resultantes da demolio e da remoo do amianto.. 6. O artigo 6.o passa a ter a seguinte redaco: Artigo 6.o Relativamente a qualquer das actividades previstas no n.o 1 do artigo 3.o, a exposio dos trabalhadores a poeiras de amianto ou de materiais que contenham amianto no local de trabalho deve ser reduzida ao mnimo, devendo imperativamente ser inferior ao valor-limite estabelecido no artigo 8.o, nomeadamente atravs das seguintes medidas: 1. O nmero de trabalhadores expostos ou susceptveis de se encontrarem expostos a poeiras de amianto ou de materiais que contenham amianto deve ser reduzido ao mnimo possvel; 2. Os processos de trabalho devem ser concebidos de forma a no produzirem poeiras de amianto ou, se tal se revelar impossvel, a que no haja libertao de poeiras de amianto na atmosfera; 3. Todas as instalaes e equipamentos que sirvam para o tratamento de amianto devem poder ser regularmente submetidos a uma limpeza e manuteno eficazes; 4. O amianto ou os materiais que libertem poeiras de amianto ou que contenham amianto devem ser armazenados e transportados em embalagens fechadas apropriadas; 5. Os resduos devem ser recolhidos e removidos do local de trabalho com a maior brevidade possvel, em embalagens fechadas apropriadas, com etiquetas ostentando a meno de que contm amianto. Esta medida no se aplica s actividades mineiras. Estes resduos devem ser tratados de acordo com a Directiva 91/689/CEE do Conselho, de 12 de Dezembro de 1991, relativa aos resduos perigosos (*). (*) JO L 377 de 31.12.1991, p. 20. Directiva com a ltima redaco que lhe foi dada pela Directiva 94/ /31/CE (JO L 168 de 2.7.1994, p. 28)..

1. Em funo dos resultados da avaliao inicial dos riscos, e a fim de garantir a observncia do valor-limite estabelecido no artigo 8.o, proceder-se- regularmente medio da concentrao em fibras de amianto na atmosfera do local de trabalho. 2. As amostragens devem ser representativas da exposio pessoal do trabalhador s poeiras de amianto, ou de materiais que contenham amianto. 3. As amostragens sero efectuadas depois de consultados os trabalhadores e/ou os seus representantes na empresa. 4. A colheita de amostras ser feita por pessoal possuindo qualificaes adequadas. As amostras sero depois analisadas de acordo com o n.o 6 em laboratrios devidamente equipados para a contagem de fibras. 5. A durao da amostragem deve ser de modo a que, por cada medio ou clculo ponderado no tempo, seja possvel determinar uma exposio representativa relativamente a um perodo de referncia de 8 horas (um turno). 6. A contagem das fibras ser executada preferencialmente por PCM (microscpio de contraste de fase), em conformidade com o mtodo recomendado pela Organizao Mundial de Sade (OMS) em 1997 (*), ou por qualquer outro mtodo que d resultados equivalentes. Para a medio do amianto na atmosfera, referida no pargrafo anterior, sero tidas em conta apenas as fibras que apresentem um comprimento superior a 5 micrmetros e uma largura inferior a 3 micrmetros e cuja relao comprimento/largura seja superior a 3:1. (*) Determinao da concentrao de fibras em suspenso no ar. Mtodo recomendado: a microscopia de contraste de fase (mtodo de filtro de membrana). OMS, Genebra 1997 (ISBN 92 4 154496 1).. 8. O artigo 8.o passa a ter a seguinte redaco: Artigo 8.o Os empregadores asseguraro que nenhum trabalhador seja exposto a uma concentrao de amianto em suspenso no ar superior a 0,1 fibra por cm3, medida relativamente a uma mdia ponderada no tempo para um perodo de 8 horas (TWA).. 9. revogado o n.o 1 do artigo 9.o 10. O artigo 10.o alterado do seguinte modo: a) No n.o 1, o primeiro pargrafo passa a ter a seguinte redaco: Sempre que seja ultrapassado o valor-limite estabelecido no artigo 8.o, devem ser identificadas as causas dessa ultrapassagem e devem ser tomadas, o mais rapidamente possvel, as medidas necessrias para solucionar a situao..

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b) O n.o 3 passa a ter a seguinte redaco: 3. Quando no for possvel reduzir a exposio por outros meios, e se o valor-limite impuser o porte de equipamento respiratrio de proteco individual, essa situao no pode ser permanente e deve ser limitada ao mnimo estritamente necessrio para cada trabalhador. Durante os perodos de trabalho que requerem a utilizao de equipamento respiratrio de proteco individual, sero previstas as pausas necessrias em funo da carga fsica e climtica, e, se for caso disso, em concertao com os trabalhadores e/ou os seus representantes, em conformidade com as legislaes e prticas nacionais.. 11. inserido o seguinte artigo: Artigo 10.oA Antes de iniciarem qualquer trabalho de demolio ou de manuteno, os empregadores devem, se necessrio recorrendo a informaes prestadas pelos proprietrios desses mesmos locais, tomar todas as medidas adequadas para identificarem os materiais que presumivelmente contenham amianto. Se existirem quaisquer dvidas quanto presena de amianto num material ou numa construo devem observar-se as disposies aplicveis da presente directiva.. 12. O n.o 1 do artigo 11.o passa a ter a seguinte redaco: 1. Para certas actividades, como os trabalhos de demolio, remoo de amianto, reparao e manuteno, relativamente s quais seja previsvel a ultrapassagem do valor-limite estabelecido no artigo 8.o apesar do recurso a medidas tcnicas preventivas destinadas a limitar o teor de amianto na atmosfera, o empregador determinar as medidas destinadas a assegurar a proteco dos trabalhadores durante o exerccio dessas actividades, nomeadamente as seguintes: a) Os trabalhadores recebero equipamento respiratrio adequado e de outros equipamentos de proteco individual, cujo porte obrigatrio; e b) Sero colocados painis de sinalizao advertindo que previsvel a ultrapassagem do valor-limite estabelecido no artigo 8.o; e c) Evitar-se- a disperso de poeiras de amianto ou de materiais que contenham amianto fora das instalaes ou do local de aco.. 13. No n.o 2 do artigo 12.o, os dois primeiros pargrafos passam a ter a seguinte redaco: 2. O plano referido no n.o 1 deve prever as medidas necessrias segurana e sade dos trabalhadores no local de trabalho. O plano deve prever, em especial, que: o amianto e/ou os materiais que contenham amianto sejam removidos antes da aplicao das tcnicas de demolio, excepto nos casos em que essa remoo possa representar um risco maior para os trabalhadores do que a manuteno in situ do amianto e/ou dos materiais que o contm,

o equipamento de proteco individual referido no n.o 1, alnea a), do artigo 11.o seja fornecido, sempre que necessrio, quando os trabalhos de demolio ou de remoo do amianto forem dados por concludos, a ausncia de riscos derivados da exposio ao amianto no local de trabalho seja verificada em conformidade com a legislao e/ou prticas nacionais.. 14. So inseridos os seguintes artigos: Artigo 12.oA 1. Os empregadores devem prever uma formao adequada para todos os trabalhadores expostos ou susceptveis de estarem expostos a poeiras que contenham amianto. Esta formao deve ser dispensada regularmente e sem encargos para os trabalhadores. 2. O contedo da formao deve ser facilmente compreensvel para os trabalhadores. Deve permitir-lhes a aquisio dos conhecimentos e das competncias necessrias em matria de preveno e de segurana, nomeadamente no que se refere: a) s propriedades do amianto e aos seus efeitos sobre a sade, incluindo o efeito sinrgico do tabagismo; b) Aos tipos de produtos ou materiais susceptveis de conterem amianto; c) s operaes susceptveis de acarretar uma exposio ao amianto e importncia das medidas de preveno para minimizar a exposio; d) s prticas profissionais seguras, aos controlos e aos equipamentos de proteco; e) funo adequada, escolha, seleco, s limitaes e utilizao correcta do equipamento respiratrio; f) Aos procedimentos de emergncia; g) Aos procedimentos de descontaminao; h) eliminao dos resduos; i) Aos requisitos em matria de vigilncia mdica. 3. As orientaes prticas para a formao dos trabalhadores afectos remoo do amianto sero definidas a nvel comunitrio. Artigo 12.oB Antes de realizar trabalhos de demolio ou remoo de amianto, as empresas devem fornecer provas da sua competncia neste domnio. Estas provas devem ser estabelecidas nos termos das legislaes e/ou das prticas nacionais.;. 15. No n.o 2 do artigo 14.o, a alnea b) passa a ter a seguinte redaco: b) Se os resultados ultrapassarem o valor-limite estabelecido no artigo 8.o, os trabalhadores em causa, assim como os seus representantes na empresa ou estabelecimento, sejam informados o mais rapidamente possvel dessa ultrapassagem e das suas causas e sejam consultados quanto s medidas a tomar ou, em caso de emergncia, informados das medidas tomadas..

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16. O ponto 3 do artigo 15.o passa a ter a seguinte redaco: 3. Devem ser facultadas aos trabalhadores informaes e conselhos relativamente a qualquer exame de controlo do seu estado de sade a que se possam submeter, uma vez terminada a exposio. O mdico ou a autoridade responsvel pelo exame mdico dos trabalhadores podem indicar a necessidade de continuar o controlo mdico depois de terminada a exposio, durante o tempo que considerarem necessrio para preservar a sade do interessado. Esta vigilncia prolongada ter lugar de acordo com as legislaes e/ou prticas nacionais.. 17. O ponto 2 do artigo 16. passa a ter a seguinte redaco: 2. O registo referido no ponto 1 e os processos mdicos individuais referidos no ponto 1 do artigo 15.o sero conservados, no mnimo, durante 40 anos depois de terminada a exposio, de acordo com as legislaes e/ou as prticas nacionais..
o

exames da funo respiratria (espirometria e curva dbito-volume). O mdico e/ou a autoridade responsvel pela vigilncia mdica devem aferir a necessidade de outros exames, tais como a anlise citolgica da saliva e uma radiografia do trax ou uma tomografia computorizada, luz dos conhecimentos mais recentes em matria de medicina do trabalho.. Artigo 2.o 1. Os Estados-Membros devem pr em vigor as disposies legislativas, regulamentares e administrativas necessrias para dar cumprimento presente directiva antes de... de Abril de 2006 e informar imediatamente a Comisso desse facto. Quando os Estados-Membros aprovarem essas disposies, estas devem incluir uma referncia presente directiva ou ser acompanhadas dessa referncia aquando da sua publicao oficial. As modalidades dessa referncia so aprovadas pelos Estados-Membros. 2. Os Estados-Membros devem comunicar Comisso o texto das disposies de direito interno que aprovarem nas matrias reguladas pela presente directiva. Artigo 3.o A presente directiva entra em vigor no dia da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia. Artigo 4.o Os Estados-Membros so os destinatrios da presente directiva.

18. Ao artigo 16.o, aditado o seguinte ponto: 3. Caso a empresa cesse a sua actividade, os documentos referidos no ponto 2 sero colocados disposio da autoridade competente, de acordo com as legislaes e/ou prticas nacionais.. 19. aditado o seguinte artigo: Artigo 16.oA Os Estados-Membros devem estabelecer sanes adequadas, a aplicar em caso de violao das disposies da legislao nacional aprovada nos termos da presente directiva. Tais sanes devem ser efectivas, proporcionadas e dissuasivas.. 20. revogado o anexo I. 21. O ponto 3 do anexo II passa a ter a seguinte redaco: 3. O exame mdico dos trabalhadores efectuar-se- de acordo com os princpios e prticas da medicina do trabalho; incluir, no mnimo, as seguintes medidas: organizao do processo mdico e profissional do trabalhador, entrevista pessoal com o trabalhador, exame clnico geral e nomeadamente do trax,

Feito em Bruxelas, em 27 de Maro de 2003. Pelo Parlamento Europeu O Presidente

P. COX

Pelo Conselho O Presidente

M. STRATAKIS