Estado, Gobierno, Gestin Pblica Revista Chilena de Administracin Pblica ISSN 0717-6759 N17 (2011) pp.

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De qu se habla cundo se habla de polticas pblicas? Estado de la discusin y actores en el Chile del bicentenario Mireya Dvila (mdavila@uahurtado.cl)
Universidad Alberto Hurtado, Chile

Ximena Soto Soutullo (xsotos@ucentral.cl)

Universidad Central, Chile

Desde 1990 en Chile el uso del concepto de polticas pblicas ha crecido enormemente. Las acciones del Estado para solucionar problemas pblicos son objeto de escrutinio por diversos actores acadmicos y polticos. Estas parecen ser el lenguaje ms valorado a la hora de plantear los contenidos del debate pblico. Qu y quines ensean y discuten polticas pblicas en Chile? Este artculo analiza la enseanza de polticas pblicas en pre y post grado y su uso en los principales think tanks. La hiptesis del trabajo es que la economa es la ciencia social que ms influye en el uso acadmico de este enfoque. Esto se explica por el vnculo entre conocimiento experto y economa. Se concluye que a nivel de posgrado, la economa predomina en la enseanza de polticas pblicas y que el uso de este enfoque no es generalizado en los centros de estudios. Palabras Clave: Polticas Pblicas; Economa; Tecnocracia; Posgrado; Think tanks.

De qu se habla cundo se habla de polticas pblicas?

When talking about public policy, what do we really mean? Actors and issues in Chile

Since 1990 the use of the concept of public policy has been increasingly used in Chile. State measures aimed at solving public problems are scrutinized by both academic and political actors. Public policy is the most common approach for framing content within a public debate. Who is teaching and discussing public policy? This article offers a preliminary analysis of the way policy is taught in Chilean undergraduate and postgraduate programs as well as its use in the countrys main think tanks. We sustain that is economics is the dominant discipline in this approach. This is explained by the relationship between expert knowledge and economics. We conclude that economics dominates postgraduate programs in public policy, while this approach is not generalized among major think tanks. Keywords: Public policy; Economic; Technocracy; Postgraduate Studies; Think Tanks.

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Introduccin1 Tradicionalmente las polticas pblicas han formado parte del conjunto de disciplinas, como la ciencia poltica, que estudian el Estado y los gobiernos. Lo particular de este enfoque, nacido como una parte de la ciencia poltica y la administracin pblica, es la orientacin hacia el conocimiento prctico y la solucin de problemas pblicos en contextos democrticos. Originado en la dcada de los cincuenta en Estados Unidos, el estudio de las polticas pblicas creci enormemente en la segunda dcada del siglo pasado. En Chile, la vuelta a la democracia trajo este enfoque como parte de las decisiones y acciones de los gobiernos de la Concertacin a partir de la transicin a la democracia a comienzos de los aos noventa. Comn en Amrica Latina y en Occidente en general, el enfoque de polticas pblicas ha sido especialmente popular dentro de las lites polticas, de gobierno y en los organismos internacionales que analizan e influyen en la solucin de los problemas pblicos. Desde el restablecimiento de la democracia en Chile a inicios de los noventa fue posible observar una relacin constante entre conocimiento experto vinculado a la economa y el enfoque de polticas pblicas, especialmente en temas sectoriales como manejo macroeconmico, polticas laborales, entre otras (Dvila, 2010, 2011)2. De hecho es posible, cada cierto tiempo, apreciar un cierto malestar por parte de elites polticas tradicionales que cuestionan la influencia de estos expertos, los llamados tecncratas, que deciden sobre aspectos tradicionalmente radicados en el mundo de la poltica3.

Agradecemos a Felipe Tello y Serio Pirinoli por sus comentarios y aportes a las versiones preliminares de este artculo. Del mismo modo, reconocemos el aporte de los evaluadores annimos que revisaron este artculo para su publicacin. Finalmente, agradecemos a los estudiantes e investigadores del Observatorio de Gobierno y Polticas Pblicas de la Universidad Alberto Hurtado, Maximiliano Prieto, Danilo Miranda, Diego Poblete y Gabriel Guzmn por su apoyo e inters en los temas pblicos. 2 De hecho, el ncleo o grupo fundante de la Concertacin en 1989 estuvo compuesto por economistas que influyeron decididamente en las polticas econmicas (especialmente macroeconmicas) que postul y luego implement el entonces candidato concertacionista, Patricio Aylwin. 3 Un ejemplo de lo anterior es la crtica que hizo el ex Ministro de la Concertacin Francisco Vidal, quien responsabiliz a los tecncratas de la Concertacin de decisiones que tuvieron altos costos polticos y contribuyeron a la prdida del gobierno. www.elmostrador.cl 10/6/2010.

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Es a partir de lo anterior, de esta relacin entre polticas pblicas, conocimiento experto y economa que nos interesa particularmente realizar un diagnstico general de quines estn enseando polticas pblicas y quines las estudian, para dilucidar entonces cul es el enfoque predominante. De ese modo, se presentan algunas conclusiones en relacin a criterios de soluciones a los problemas pblicos y contribuir al debate acerca de la discusin de los temas pblicos en la democracia chilena. Por consiguiente, esta investigacin se pregunta sobre quin y qu de este enfoque se est aplicando en Chile actualmente. Por ser este un artculo exploratorio se trabaja a partir de cuestionamientos bsicos, derivados del anlisis de la relacin entre tecnocracia y conocimiento experto en las administraciones concertacionistas (1990 - 2010). Este perodo resulta atractivo de estudiar porque a partir de 1990 Chile comenz un nuevo perodo democrtico caracterizado por un nuevo diseo institucional heredado de los militares, expresado principalmente en la Constitucin de 1980 (Siavelis, 2000). Destaca tambin de la democracia chilena post autoritaria la estabilidad de las coaliciones polticas, especialmente de la Concertacin como coalicin de gobierno. Por otro lado, la Concertacin resulta interesante de analizar no slo por su estabilidad sino tambin porque sta reuni partidos y mundos polticos (la izquierda y la Democracia Cristiana) que en las dcadas previas al Golpe de 1973 eran enemigos polticos. Si bien esta coalicin naci en torno al clivaje democracia - dictadura, no es menos cierto que entre los partidos y al interior de stos haba divisiones ideolgicas en cuanto al modelo de libre mercado y las estrategias de continuidad y cambio. Como seala la literatura (Altman, 2000; Amorim Neto, 2003, 2006) las coaliciones polticas no son un fenmeno comn en la poltica latinoamericana y menos la extraordinaria estabilidad mostrada por la Concertacin (Chasquetti, 2006). Finalmente, resulta interesante analizar cmo ha evolucionado desde la dictadura la presencia e influencia de la tecnocracia y el conocimiento experto en economa (Huneeus, 1998). A partir de investigaciones desarrolladas por Dvila (2010, 2011) sobre el rol de la tecnocracia en las cuatro administraciones concertacionistas (1990 - 2010), se avanza en diagnosticar si esta influencia de la economa como el conocimiento experto dominante a nivel de gobierno se extiende tambin a la enseanza de las polticas pblicas en Chile y la discusin en los principales centros de estudios chilenos. Es as entonces que este artculo da una primera mirada respecto

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al conocimiento del enfoque de polticas pblicas en Chile, a partir del anlisis de las principales instituciones universitarias que estn enseando cursos o post grados sobre polticas pblicas y del anlisis de los centros de estudios o think tanks. A partir de las conclusiones de los datos obtenidos en este trabajo se contina analizando la penetracin de las polticas pblicas en el anlisis de los temas pblicos. En una agenda de investigacin de largo alcance interesa analizar y explicar cmo y quines disean las polticas pblicas en Chile. Como primera etapa de un anlisis ms exhaustivo sobre el vnculo entre conocimiento experto, economa y polticas pblicas, se realiza un mapeo general del estado del arte respecto al anlisis y uso del concepto de polticas pblicas en Chile. Particularmente, este trabajo se centra en dos mbitos: formacin profesional a nivel universitario de pregrado, postgrado e investigacin en centros de estudios. Respecto a lo primero, debido a que no hay carreras de pregrado de polticas pblicas, se realiza una revisin de las mallas curriculares de todas las carreras en todas las universidades chilenas, seleccionando slo aquellas que dicten cursos de polticas pblicas en pregrado. Cursos como polticas sociales, evaluacin de proyectos sociales u otros similares, quedan excluidos por no contener explcitamente el concepto que se analiza posteriormente. En un segundo paso y con el objetivo de dar cuenta de la existencia de posgrados en polticas pblicas, estudiamos slo aquellos que contengan explcitamente en sus nombres o menciones el concepto de poltica pblica. Aquellos que cuenten con al menos un ramo de poltica pblica, pero no lo expliciten en su grado o nombre comercial, quedaron excluidos del anlisis, por cuanto no son considerados como parte de la especializacin de polticas pblicas a nivel de posgrado. Como hiptesis de trabajo se postula que el estudio de polticas pblicas a nivel de pregrado se da de manera transversal a carreras ligadas a distintas facultades, como por ejemplo economa, educacin, ciencias sociales en general. Mientras, que a nivel de posgrado, el estudio de polticas pblicas se encuentra mayormente desarrollado y dictado desde facultades de economa o ingeniera. Lo anterior nos permite a la vez argumentar que el anlisis de las polticas pblicas se centra primordialmente en un complemento de la ciencia poltica y que el anlisis de los temas sectoriales est dominado por la economa.

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A partir de lo anterior, primeramente se hace una descripcin general del concepto y sus caractersticas, sus principales orientaciones as como sus aspectos ms utilizados. A continuacin desarrollamos la relacin entre polticas pblicas, experticia y economa. Posteriormente se presentan las caractersticas principales de la aplicacin de este enfoque en Chile, en el rea de la enseanza universitaria y de los principales think tanks. En seguida presentamos el anlisis de los datos, una contrastacin emprica a partir de lo arrojado de la recoleccin de informacin de nuestro estudio de campo. Finalmente, una reflexin en torno a las implicancias de la predominancia del enfoque econmico en el estudio de los temas pblicos y los futuros temas de investigacin.

1. Qu son las polticas pblicas? El estudio de las polticas pblicas tiene como objetivo analizar los problemas pblicos, su origen y soluciones en contextos democrticos. Vistas como acciones de los Estados y los gobiernos para solucionar estos problemas, este enfoque se concentra en el cmo y por qu estas instituciones actan, junto con otros actores polticos, econmicos y sociales, para solucionar dichos problemas pblicos. El contexto democrtico est dado por la necesidad de dar valor a este rgimen poltico cmo nico espacio posible para resolucin de los temas pblicos. Fue Laswell quien en el libro The Policy Sciences (Laswell y Lerner, 1951) acu el trmino ciencias de poltica o policy sciences, para denominar el estudio de las polticas. La idea fue que desde las ciencias sociales se desarrollasen mtodos para resolver problemas sociales. El objetivo era producir conocimiento cientfico que contribuyera a mejorar la calidad de vida y corregir los defectos del gobierno democrtico. Conocimiento experto en contextos polticos parece resumir la esencia del enfoque de polticas pblicas. Cun experto, cientfico, neutral o, desde otra perspectiva, cunto influye la poltica en este conocimiento de polticas pblicas parece estar en el centro del debate sobre cmo abordar el estudio de estas acciones del Estado. Para algunos este conocimiento experto se da en contextos democrticos donde factores polticos tambin deben ser considerados (Stone, 1997; Schneider e Ingram, 2007). Es as que otros autores enfatizan los temas

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ticos y de negociacin poltica involucrados en la polticas pblicas (Susskind, 2006; Merino, 2010). El estudio de las polticas pblicas o policy sciences es un estudio orientado a los problemas4, ya que desde una perspectiva cientfica no es posible argumentar a favor de la validez intrnseca de los valores. El objetivo es, entonces, que los enunciados de la ciencia (el anlisis de las polticas pblicas) sean una norma tcnica para la eleccin y prctica de polticas o acciones del Estado. Visto de otra forma, este anlisis de las polticas pblicas debe dar la posibilidad de que la ciencia ayude a ordenar preferencias y metas de actores polticos. Entonces el conocimiento de polticas debe permitir seleccionar polticas de la mejor forma posible (racionalmente hablando). Para otros autores lo anterior no siempre sucede, pues esta racionalidad no siempre se cumple (Andrews, 2007). El estudio de las polticas pblicas ha implicado el estudio de las acciones de los gobiernos y de los Estados, as como el contexto institucional y la interaccin de los jugadores existentes en el sistema poltico de cada realidad nacional. Este estudio se ha caracterizado por la diversidad de enfoques tericos (Theodolou y Cahn, 1995) desde los modelos de proceso, sistmicos, a los modelos centrados en actores (Moran et al., 2007). Por otro lado, desde la ciencia poltica podramos decir que las polticas pblicas estudian una dimensin ms acotada del poder, aquella relacionada con el resultado de la lucha por el poder en una dimensin concreta y especfica como son las acciones y omisiones del Estado en problemas concretos que afectan a las sociedades complejas y democrticas en el mundo contemporneo. Los diferentes enfoques que dominan la ciencia poltica contempornea, como el institucionalismo y la teora de eleccin racional y aquellas miradas de la poltica desde la perspectiva de la economa han colaborado tambin al anlisis de las polticas pblicas en diferentes contextos histricos y nacionales. Desde que el concepto fue acuado en la dcada de los cincuenta, las polticas pblicas han tenido un desarrollo vertiginoso, especialmente en Estados Unidos. Cientos de universidades desarrollan estudios de policy analysis, existiendo cursos de pregrado y posgrado que estudian las polticas pblicas (principalmente a nivel
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La literatura sobre polticas pblicas ha desarrollado toda un rea de investigacin respecto al concepto de problemas en polticas pblicas.

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de doctorado). El analista de polticas es una profesin que tiene ocupacin tanto dentro del Estado como fuera de l en Estados Unidos. Como suele suceder en las ciencias sociales no existe una nica definicin de polticas pblicas, aunque la mayora concuerda o tiene en comn definir las polticas pblicas como las acciones (o inacciones) del Estado para solucionar ciertos problemas pblicos. Tampoco parece haber una nica definicin de poltica (policy). Aguilar (2006) la define como un comportamiento propositivo, intencional, planeado, no simplemente reactivo, casual. Se pone en movimiento con el objetivo de alcanzar ciertos objetivos a travs de ciertos medios: una accin con sentido (Aguilar, 2006:24). Por otro lado, lo pblico o pblica (public) se refiere al espacio colectivo en que se discuten los aspectos que influyen a la vida en sociedad. Ms que todo el concepto de public se entiende en oposicin a lo privado. Es decir, a polticas desarrolladas por el sector privado o agentes no estatales para el mundo privado (por ejemplo, las diferentes polticas de una empresa). Los autores subrayan diferentes nfasis a la hora de definir el concepto de poltica pblica. Una parte de estas definiciones llevan de manera ms explcita una lgica normativa, como la del mismo Lasswell (1951) o la de Lahera (2008) que la vinculan con contextos democrticos. Otros enfatizan quin decide las polticas pblicas (por ejemplo, la visin pluralista o de grupos basada principalmente en Dahl (1967), la visin elitista (Mills, 1956), entre otras. Las polticas son el resultado de la interaccin entre el Estado y la ciudadana (Aguilar, 2006). Otras definiciones se centran en la accin concreta de los gobiernos argumentando que las polticas pblicas son lo que los funcionarios pblicos o el gobierno (por ende los ciudadanos representados en estos funcionarios) deciden o no hacer respecto a los problemas pblicos (Kraft y Furlong, 2007). El estudio de las policy sciences se ha destacado por tres aspectos: la estructuracin de esta literatura orientada a los problemas; el enfoque multidisciplinario de esta disciplina, y la necesidad de vincular este estudio con opciones valricas. Es decir, conocimiento para el mejoramiento de la democracia y dignidad humana (De Len y Vogenbeck, 2007). Metodolgicamente, las polticas pblicas pueden ser analizadas con diferentes herramientas (Bracho, 2010). Los mtodos cuantitativos aplicados a las polticas pblicas permiten generar informacin tanto para el decision maker como para los

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acadmicos e investigadores (Yang, 2007). Por otro lado, la metodologa cualitativa permite profundizar las particularidades de las diferentes polticas en contextos especficos o conocer temas particulares respecto a polticas pblicas singulares (Yanow, 2007; Sadovnik, 2007). En el primer caso, los mtodos cuantitativos han estado vinculados histricamente a la economa, mientras que los cualitativos a los estudios provenientes de otras ciencias sociales. Por otro lado, dada la particularidad de las decisiones adoptadas para solucionar los problemas pblicos, el estudio de caso es una forma de investigacin muy extendida en el tema de las polticas pblicas (Borges, 1995). Precisamente, la utilizacin de herramientas de carcter cualitativo sirve de base a acadmicos y polticos para criticar la capacidad que tiene el enfoque de poltica pblica para generar conocimiento terico caracterizado por su generalizacin y abstraccin desde las ciencias sociales, particularmente los estudios de caso (De Len y Vogenbeck, 2007). Por otro lado y sin miedo a exagerar, el mbito que ha sido ms utilizado del enfoque de polticas pblicas ha sido el modelo del ciclo de polticas. Este modelo divide a las polticas pblicas en tres partes: diseo, implementacin y evaluacin (Sabatier, 1999; Jann y Wegrich, 2007)5. El diseo de polticas es aquella etapa en la cual se analiza la seleccin de una determinada poltica pblica. La implementacin se centra en la gestin o aplicacin de esta poltica. Finalmente la evaluacin es informacin sobre la implementacin que permite generar nuevas decisiones sobre la mantencin o rediseo de la poltica en cuestin. A la vez este esquema ha sido criticado por su debilidad terica y emprica (Jann y Wegrich, 2007). El modelo de proceso de polticas se insert en un comienzo dentro del estudio ms general del proceso de toma de decisiones, especialmente el vinculado al diseo de las polticas. A partir de los setenta (Pressman y Wildavsky, 1984) el tema de la implementacin se comenz a observar como un mbito separado del de diseo (Pressman y Wildavsky, 1984; Mazmanian y Sabatier, 1989). Los estudios de implementacin estuvieron centrados primeramente en un modelo ms centralizado como el top-down, para luego pasar a uno contrario, como el bottom-up. El estudio de la evaluacin de
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Existen otros modelos de etapas que incluyen un mayor nmero de stas, como el del propio Lasswell.

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polticas vino a complementar los anteriores (Fischer, 1995; Vedung, 2005), siendo en general, el menos desarrollado, especialmente en Amrica Latina y Chile. Con el tiempo la literatura ha convenido en sealar que el modelo del ciclo de poltica es til para distinguir las etapas de una poltica pero no da cuenta de la realidad, en que muchas veces las polticas estn en constante revisin (De Len y Vogenbeck, 2007). Este modelo de ciclo, adems, es el que tiene ms aplicacin prctica en la discusin gubernamental y pblica. Posterior al modelo de ciclo de polticas se desarrollaron otras reas de investigacin en polticas pblicas. Por ejemplo, el tan conocido y utilizado concepto de incrementalismo en polticas pblicas (Lindblom, 1959). En la dcada del sesenta se desarrollaron numerosos estudios sobre el proceso de agenda-setting (Cobb y Elder, 1983; Kingdon, 1984; Baumgartner y Jones, 1993; McComb, Shaw y Weaver, 2009), definido como aquel en que un problema es seleccionado para ser sujeto de accin por parte del Estado. La base de este anlisis fue que la seleccin de un problema es un proceso poltico. Perspectivas ms acadmicas como las sostenidas por Fischer (2007) o Stone (1997) abordan un anlisis de poltica pblica ms centrado en lo terico y normativo6. Tambin se han desarrollado un sinnmero de manuales (Prez Snchez, 2006; Kraft y Furlong, 2007) y handbooks (Moran et al., 2006; Fischer et al. 2007). Por otro lado, existe una dimensin prctica del anlisis de polticas pblicas o policy analysis (Weimer y Vining, 1991). Un ejemplo lo constituyen las recomendaciones desarrolladas por Bardach (2005), quien postula un conjunto de pasos para realizar un exitoso anlisis de poltica. Desde la perspectiva de la ciencia poltica, el anlisis de las polticas pblicas se ha vinculado con el anlisis de actores, reglas del juego y acciones. Generalmente las polticas pblicas son consideradas como variables dependientes (Madrid, 2003). Por ejemplo, la literatura sobre modelos de capitalismo (models of capitalism) analiza las diferentes polticas que conforman los diferentes tipos de capitalismo (Castiglioni, 2002; Huber, 2003).

Stone (1997), por ejemplo, basa su argumento en la crtica al modelo racional de polticas pblicas.

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1.1 Polticas pblicas en Amrica Latina

Autores latinoamericanos, entre ellos Cabrero (2000), se preguntan hasta qu punto viaja o no el enfoque de polticas pblicas a distintos contextos polticos, culturales, histricos, econmicos, diferentes a los teorizados por el modelo norteamericano. El autor ejemplifica su argumento centrndose en el Estado mexicano y su relacin con el contexto histrico-poltico. El carcter particular del proceso de polticas hace que sea especialmente importante analizar el contexto en que se dan estas acciones gubernamentales. Por otro lado, al igual que Cabrero (2000), otros autores enfatizan el contexto histrico para destacar las particularidades de las polticas pblicas en Amrica Latina. Sojo Garza-Adalpe (2006) sostiene que existen condiciones histricas y polticas en el caso mexicano y en Amrica Latina en general que son necesarias para analizar las polticas pblicas: transiciones a la democracia, sistemas polticos, electorales, etc. Por otro lado, hay ciertos aspectos especficos de los Estados latinoamericanos que le confieren singularidad al proceso de polticas pblicas. Por ejemplo, la relacin del Estado con los partidos, la relacin Estado-sociedad, la menor institucionalizacin o la influencia de las instituciones informales. Para Latinoamrica en general y Chile en particular surge tambin la pregunta sobre el mecanismo a travs del cual se expande o difunde el enfoque de polticas pblicas, si es un efecto de la modernizacin, quines y cmo difunden este conocimiento y quines son los agentes modernizadores (por ejemplo organismos internacionales y lites vinculadas a stos). Relacionado con lo anterior, otra de las novedades en relacin a la utilizacin del enfoque de polticas pblicas, es que ste ha sido adoptado por los organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM). Estos han dado numerosas recetas de polticas que se relacionan con la implantacin y consolidacin en la regin del modelo de libre mercado a travs del diseo y evaluacin de polticas pblicas especficas (por ejemplo, educacin, pensiones, entre otras). Recientemente, organismos como el BID han valorado los factores polticos como fundamentales a la hora de explicar la variacin del policy outcome en polticas pblicas en la regin (Stein et al., 2006). Vemos entonces cmo este enfoque, fortalezas ms o menos, se ha convertido en un enfoque que permite discutir globalmente

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las acciones del Estado, como crisis econmicas, dficit fiscal, reformas a la salud, educacin, entre otros, pero todos bajo un mismo paradigma econmico. En el entendimiento que el enfoque de polticas pblicas al menos en el caso latinoamericano est ligado a cierto modelo de desarrollo en que el manejo estable de los recursos (a nivel macroeconmico y microeconmico) es fundamental. Es en este sentido que la economa se inserta en el ltimo tiempo como la disciplina del conocimiento experto. Esto tiene su correlato institucional en algunos pases con la importancia dada a los ministerios de Hacienda, como es el caso de Chile y Mxico.

1.2 Polticas Pblicas en Chile: experticia y economa

Como sealamos en la introduccin, el uso del concepto de polticas pblicas comenz a ser utilizado de manera masiva en Chile a partir de los aos noventa. Ahora bien, no ha sido hasta los ltimos aos que el trmino ha sido masificado en el discurso pblico. Vinculado a lo anterior, parte de la discusin ha estado centrada en el rol que han tenido los tecncratas o expertos en el diseo y evaluacin de polticas pblicas. Estos tecncratas han tenido un rol clave en la aplicacin de polticas pblicas especialmente en el mbito macroeconmico. Ahora bien, queda por definir qu es la tecnocracia, qu son los tecncratas. Existe acuerdo en que la tecnocracia es un fenmeno poltico, pues ste est relacionado con quin decide, quin finalmente influye en los asuntos pblicos, en las polticas, y en una dimensin ms general, en el poder. En otras palabras, los tecncratas ocupan espacios de decisin tradicionalmente ocupados por polticos. Desde su origen, se la ha visto opuesta a la democracia por la naturaleza no electa de estos actores (Meynaud, 1968; Fischer, 1990; Centeno, 1994). Entonces la pregunta general que est detrs de esta discusin es cul es el rol de la experticia en las decisiones pblicas que tradicionalmente han ocupado los polticos. Esta discusin forma parte de otra ms general y de larga data que se vincula con la tensin existente entre polticos y burcratas (Aberbach, Putnam y Rockman, 1981). Si bien esta literatura se ha desarrollado especialmente en democracias del mundo desarrollado, no es menos cierto que el fenmeno tecnocrtico viene

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a complejizar la relacin entre los diferentes actores del proceso de decisin y administracin del Estado y los gobiernos. Para el caso chileno un anlisis que se centra en este tipo de ptica es el de Cleaves (1974), quien analiza un caso particular como el Ministerio de Vivienda. Cleaves sostiene que en esta relacin entre burocracia y polticos, los segundos dominan a los primeros. Similar argumento sostiene Valenzuela (1984), quien analiz el caso del higher civil service en Chile. Este autor sostiene que si bien este servicio tiene capacidad profesional, sta no es suficiente, pues para acceder a estos cargos es necesario tener credenciales polticas. Dvila (2010) seala tres caractersticas en relacin a la literatura sobre tecnocracia: la primera, y sobre la que parece haber acuerdo, es que ellos basan su influencia en su experticia mientras que los polticos lo hacen en su experiencia en las elecciones competitivas (Fischer, 1990; Centeno y Silva 1998); la segunda, sobre la cual tambin parece existir acuerdo, se relaciona con el nivel de influencia de estos actores de la elite de gobierno. La literatura diferencia a los tecncratas de los tcnicos por el nivel de influencia de los primeros en el proceso de toma de decisiones (Meynaud, 1968). Los tcnicos son expertos bajo la direccin de otras lites, mientras que los tecncratas son actores que tienen acceso a decisiones que van ms all de su rea de experticia y que generalmente han sido monopolio de los polticos. Finalmente, una tercera caracterstica de esta literatura es que no existe una nica definicin de tecncratas (Centeno, 1998; Silva, 1991). Algunos autores centran sus definiciones en la trayectoria acadmica de los tecncratas para poder caracterizarlos (Ai Camp, 1985), otros en las caractersticas de sus decisiones (Fischer, 1990) y otros los relacionan con determinadas ideologas en particular (Teichman, 2001). Por su parte, Dvila (2010) sostiene que en cuanto a la profesin de los tecncratas, no existe acuerdo respecto a qu profesiones se vinculan con la tecnocracia. Hay quienes argumentan que los tecncratas provienen de las ciencias sociales duras como negocios, administracin y leyes (Ross Schneider, 1998), otros los vinculan especialmente con la profesin de economistas (Ai Camp, 1983; Montecinos y Markoff, 1993; Dvila, 2010). Silva (2009) argumenta que si bien la mayora de los tecncratas son ingenieros, economistas, expertos financieros o administradores, personas con educacin formal en sociologa y ciencia poltica

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pueden ser tecnocratizados y aceptar que las decisiones pueden ser tomadas por expertos. Montecinos (1998) relaciona la introduccin de reformas estructurales con la influencia tecnocrtica y la creciente influencia de los economistas. Dvila (2010, 2011) asume lo sealado por parte de la literatura en cuanto a la importancia de la economa como profesin que distingue a los tecncratas. En el caso chileno, ms que ninguna otra profesin, la de economista es la que ms se repite en quienes ejercen la tecnocracia, es decir quienes ocupan cargos de influencia poltica y de polticas (como el de ministro) basados no slo en su trayectoria poltica, sino que principalmente, en su experticia tcnica. Como ya sealamos, los tecncratas (vinculados a la economa) aparecen vinculados con la introduccin de reformas neoliberales (Teichman, 2001), por un lado, y con la administracin macroeconmica estable en contextos de economas de libre mercado, por otro como lo es en el caso chileno (Dvila, 2011). Vemos entonces cmo la economa, como disciplina del conocimiento, se vincula con estabilidad en las polticas y el manejo del gobierno. Si antes el cambio era el concepto que guiaba el ritmo de evolucin (vinculado a la instalacin de un nuevo proyecto poltico de desarrollo), podemos argumentar que a partir de 1990 la estabilidad es el ritmo valorado desde la perspectiva de gobernar al no haber diferentes modelos de desarrollo en juego. Como se seal previamente, para el caso chileno tambin los tecncratas se relacionan con la economa. Se argumenta que el rol de los economistas en el proceso de toma de decisiones ha aumentado desde que el primer economista ocup la Direccin de Presupuesto durante el gobierno de Alessandri (Markoff y Montecinos, 1993). Se aade adems que los economistas no slo han penetrado el Estado sino tambin los partidos polticos. Los economistas dieron a los partidos de oposicin a la dictadura un nuevo discurso. Como seala Montecinos (1998), el despliegue de economistas indic la conformidad de los partidos con algunos de los rituales nuevos, que presuntamente garantizaban legitimidad poltica, como el inters por la eficiencia, la estabilidad macroeconmica y la competitividad internacional. Lo anterior explicara la influencia que tuvieron los tecncratas y el espacio que fue cedido por los polticos tradicionales dentro de los partidos. Adems se argumenta que existe relacin entre la presencia tecnocrtica y la necesidad de disminuir la inestabilidad poltica (como los perodos entre 1931 y 1938 y en-

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tre 1988 y 1990 (Silva, 2006). Por otro lado, Silva (2009) afirma que la presencia de la tecnocracia en el caso de la Concertacin se debe a la necesidad de mantener el modelo econmico y por el proceso de aprendizaje poltico vivido por la lite. Como sealamos, para Silva los tecncratas pueden ser economistas, ingenieros, abogados y tambin socilogos y cientistas polticos que se hayan tecnocratizado. Otros estudios analizan la influencia tecnocrtica en el diseo de polticas pblicas. Por ejemplo, Olavarra et al., (2011), quienes, a travs de un estudio de caso con metodologa cualitativa, analizan el rol de los tecno-polticos en el diseo de polticas relacionadas con la modernizacin de la gestin pblica. Estos autores argumentan la importancia de este actor en el diseo de estas polticas. A partir de lo anteriormente sealado se ha considerado que en el caso chileno es esperable que el valor dado al conocimiento experto en economa tenga un correlato en cuanto al valor que se le asigna a ste en la formacin de expertos de polticas pblicas. Es decir, debera haber una cierta coherencia entre el valor dado al conocimiento experto en economa dado por las elites de gobierno y polticas en general y la concentracin de estudios de polticas pblicas en reas vinculadas con escuelas de economa. Un buen ejemplo de lo anterior sera el caso de la Corporacin de Estudios para Amrica Latina (CIEPLAN), que tuvo una influencia determinante en la formacin de equipos y polticas pblicas en el primer gobierno de la Concertacin (19901994) y que actualmente concentra a importantes economistas y tecncratas de esta coalicin de gobierno que ocup el poder en Chile durante veinte aos. Para ms adelante queda la pregunta de cun masificado est este enfoque en el Estado chileno. Como seala Dvila (2010, 2011) para el caso de los gobiernos concertacionistas, la influencia del conocimiento tecnocrtico fue intensiva ms que extensiva, en el sentido de que tuvo una presencia constante en Hacienda y menor en el resto de los ministerios (anlisis slo del nivel de ministros y subsecretarios).

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2. Aspectos metodolgicos Como concepto operativo, definiremos polticas pblicas como las acciones del Estado para solucionar un problema definido como pblico. Esta definicin operativa se centra en el enfoque de procesos y/o de propuesta de poltica conocido como etapa de diseo. Modelo cuestionable en torno a su lgica de causa efecto, pero que para trminos operativos permite controlar de algn modo un proceso considerado como infinito. Como se ha mencionado, el objetivo de este artculo es hacer un primer reconocimiento de lo que se est pensando y enseando sobre polticas pblicas en Chile hasta el 2010 y poder establecer si el valor asignado a la economa (a travs de los tecncratas) como uno de los conocimientos expertos ms importantes, se relaciona con la enseanza de polticas pblicas en Chile. Para este fin, se realiza una revisin exhaustiva de todas las mallas de carreras de pregrado en Chile, para construir nuestra muestra en la cual consideramos slo aquellas que tengan al menos un ramo de polticas pblicas. En el caso de los posgrados, se seleccionaron slo aquellos que se denominen orientados fundamentalmente a las polticas pblicas o con mencin en polticas pblicas. Toda la revisin fue realizada en el mes de enero de 2011, considerando programas nuevos y antiguos que an se dicten.

3. Anlisis En esta seccin se analizan los datos obtenidos del trabajo de campo (ver anexo 1). Del anlisis de stos podemos afirmar que a nivel de carreras de pregrado el estado de la enseanza de las polticas pblicas es el siguiente: Veintin universidades imparten cursos o carreras vinculadas a las polticas pblicas, diecisis estn ubicadas en la Regin Metropolitana. Este nmero indica que ms de la mitad de las carreras con formacin en polticas pblicas, se encuentran en un espacio fsico compartido con el gobierno central, desde donde emanan la gran mayora de las polticas pblicas para el pas. Es decir, esto se condice con el grado importante de centralizacin que exhibe nuestro pas no slo en trminos polticos y econmicos, sino tambin culturales.

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Del total de carreras de pregrado, cuatro pertenecen a facultades de economa, administracin, negocios o ingeniera. Un total de veinte y seis pertenecen a facultades vinculadas a las ciencias sociales, humanidades, gobierno o ciencias jurdicas, mientras que tres pertenecen a otro tipo de facultad o institutos o se encuentran fuera de la orgnica de una facultad. Es decir, a nivel de pregrado las polticas pblicas estn vinculadas a las ciencias sociales en general y no a la economa en particular. Por otro lado, del total de carreras de pregrado once son de ciencia poltica, ocho de sociologa, siete de administracin pblica, cinco de trabajo social, una de socio-economa y una de ingeniera en ejecucin en gestin pblica. Como vemos, mayoritariamente las carreras ligadas a las ciencias sociales son aquellas que imparten cursos de polticas pblicas en pregrado, mientras que slo una de ellas es vinculada a la ingeniera y una a un hbrido entre sociologa y economa. Como es esperable en una disciplina a partir de la cual se discute el enfoque de polticas pblicas en la dcada del cincuenta, ciencia poltica concentra la mayora de los cursos en polticas pblicas. En una recoleccin de datos en relacin a las escuelas de pregrado del rea de la economa, administracin o empresas, los cursos de polticas pblicas dictados no figuran entre las lneas de formacin principales de las mallas curriculares. En algunos casos aislados, los cursos de polticas pblicas son mencionados, pero como electivos de perfeccionamiento o formacin general, dictados por otras facultades, generalmente de ciencias sociales o administracin pblica. Otro dato importante es que a nivel de pregrado, las mallas curriculares que contemplan cursos de polticas pblicas consideran cursos de economa como pre-requisitos para poder acceder a ellos. En el caso de las ciencias sociales, las escuelas de sociologa generalmente tienen en sus mallas incorporados cursos relacionados con gestin pblica, evaluacin de proyectos, desarrollo local, entre otros. Al nivel de los posgrados, encontramos dos tipos: diplomados o posttulos (ver anexo 2) y magster (ver anexo 3). Por otro lado, para el caso chileno, a nivel de doctorado no existe oferta en el rea de polticas pblicas. Es decir, todava en Chile no se aprecian estudios acadmicos especializados de polticas pblicas como tales. De los diplomados o posttulos, dos son dictados por la Facultad de Economa y Negocios de la Universidad de Chile. Mientras la Facultad de Arquitectura,

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Diseo y Estudios Urbanos de la Pontificia Universidad Catlica de Chile (PUC) dicta un diplomado en polticas pblicas7. A nivel de magster, son nueve los posgrados dictados actualmente en Chile. Cuatro de ellos pertenecen a facultades de ciencias sociales y gobierno, mientras que los otros cinco a facultades de economa, negocios, administracin y matemticas. A la luz de los resultados, podemos observar que la oferta de posgrados enfocados en polticas pblicas, pertenece en su mayora a facultades de economa, administracin y negocios, con un 58,3% de la oferta total. Mientras que las facultades de gobierno y ciencias sociales dictan el 33,3% de la oferta de posgrado. El 8,3% restante pertenece a facultad de arquitectura, diseo y estudios urbanos. En relacin a los centros de estudios vinculados a partidos polticos, podemos mencionar a los ms destacados en polticas pblicas y conocidos como generadores de ideas. En este nivel encontramos cinco: el Instituto Igualdad vinculado al Partido Socialista, el Instituto Libertad con vnculo a Renovacin Nacional, el partido Demcrata Cristiano y su vnculo con el Centro de Estudios del Desarrollo (CED), el Partido Por la Democracia con vinculacin a Chile 21 y finalmente Libertad y Desarrollo con la Unin Demcrata Independiente. En estos centros de estudio el enfoque de polticas pblicas vara en complejidad, concentrndose, como lo sealamos en el anlisis del diseo de polticas pblicas, con mayor o menor grado de profundidad. Generalmente estos centros de estudios estn dedicados a formar cuadros profesionales (en menor medida) y a la preparacin de proyectos de ley y asesoras parlamentarias (en mayor medida) (Guzmn, 2010). De los centros ya mencionados, dos de ellos son abiertamente reconocidos por su ligazn con los partidos de la coalicin gobernante, y por ser formadores no slo de ideas, sino que tambin de capital humano para nutrir a los altos cargos de la administracin pblica. Estos son: el Instituto Libertad de Renovacin Nacional, y la Fundacin Libertad y Desarrollo, perteneciente al partido Unin Demcrata Independiente. De manera intencional dejamos fuera la Fundacin Jaime Guzmn, por tener vinculacin con temas ms ideolgicas y de formacin partidaria
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A pesar de ser un posgrado impartido por una Facultad de Arquitectura, Diseo y Estudios Urbanos, los profesores que en l imparten ctedra son pertenecientes a distintas facultades de la Universidad. A pesar de este carcter multidisciplinario, para simplificar el anlisis decidimos considerar solamente la Facultad de la que proviene, y no en funcin de quienes imparten cursos en l.

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de la UDI, punto que no deja de ser interesante, pero que se aleja de los focos de nuestro estudio. Algunos de estos centros de estudios fueron creados en plena dictadura, como el CEP y CED, ambos creados en 1980. El Instituto Libertad y Desarrollo y el Instituto Libertad fueron creados en 1990. De todos estos el Instituto Libertad y Desarrollo y el CED utiliza la palabra polticas pblicas para referirse a su misin institucional. El resto menciona el concepto de temas pblicos, sin aludir especficamente a ste. El Instituto Igualdad, vinculado al Partido Socialista, sirve tambin como generador de ideas y polticas, como tambin lo hace Chile 21 para el caso del Partido por la Democracia. En el caso de los dos espacios mencionados, funcionan adems como plataformas programticas para los lderes partidarios y formacin ideolgico-tcnica de sus militantes. En la lista figuran adicionalmente dos centros de estudios y generacin de polticas pblicas, y considerados como centrales en el sistema poltico chileno, como lo son el Centro de Estudios Pblicos (CEP-Chile) y la Corporacin de Estudios para Latinoamrica (CIEPLAN). En ambos casos, no se reconoce un vnculo directo con ningn partido poltico, pero en ambos casos es posible identificar un nexo con coaliciones o posturas ideolgicas. El CIEPLAN ha sido histricamente ligado a la Concertacin, dado que muchos ex ministros o figuras importantes de sus gobiernos han trabajado o trabajan en l, en el rol de diseadores o pensadores de polticas. Si bien el CEP-Chile no posee un nexo tan evidente, es considerado como un centro de pensamiento ms ligado a un liberalismo de derecha. En cuanto a los centros vinculados a las universidades destacan dos: el Instituto Nacional de Asuntos Pblicos (INAP) dependiente de la Universidad de Chile y el Instituto de Polticas Pblicas de la UC; ambos publican documentos y al mismo tiempo ofrecen cursos de administracin pblica el primero y diplomados en polticas pblicas ambos. En el caso de estos dos centros de estudios, al encontrarse ligados a universidades, conservan la lnea de las mismas, sin tener pensamientos de tipo poltico partidario establecidos8.
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Si bien no se puede establecer un vnculo ideolgico claro, el Centro de Poltica Pblicas de la UC, ha sido ligado a la administracin del Presidente Piera como asesor en el rea de polticas pblicas.

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Conclusiones De acuerdo a los datos antes presentados, podemos argumentar que nuestra hiptesis de trabajo (la economa es la disciplina que domina el enfoque de polticas pblicas), es razonablemente cierta en gran parte de los aspectos antes analizados. El enfoque de polticas pblicas efectivamente se encuentra generalizado por parte de las ciencias sociales a nivel de pregrado, pero la enseanza de experticia en polticas pblicas se encuentra vinculada a las facultades de economa, administracin o negocios. En este sentido, nuestra tesis inicial a partir de la cual afirmbamos una predominancia de la economa en el proceso decisorio puede evidenciarse a partir de la oferta de posgrados en Chile. Esto es, los alumnos de distintas carreras vinculadas generalmente a las ciencias sociales son instruidos en cuestiones bsicas del enfoque de polticas pblicas, sus mtodos y conceptos, mientras que quienes decidan especializarse en esas reas deben hacerlo (para el caso chileno) desde el paradigma economicista. En trminos simples, cuestiones de costo-beneficio terminan siendo predominantes en la creacin de los futuros decision makers. Es decir, la lgica de la economa, centrada en el anlisis de los recursos, de criterios como eficiencia y eficacia terminan imponindose en el anlisis de las polticas pblicas sobre otras aproximaciones a los temas pblicos. El anlisis econmico es, entonces, el que predomina en el estudio de los temas pblicos vinculados a las polticas pblicas. En relacin a los centros de estudios ms importantes a nivel pas, estn vinculados a partidos polticos, pero tambin funcionan como centros de formacin programtica-ideolgica. Por lo tanto, se mueven en la dicotoma de la experticia tcnica y el rol poltico-ideolgico. En general, el enfoque de polticas pblicas no est extendido, ms en cuestiones formales de declaraciones de principios, sin llegar a profundizar en estudios disponibles para la ciudadana. En este caso no descartamos el rol de asesoramiento que juegan con los parlamentarios de los partidos a los cuales estn ligados, pero que los convierten en cuestiones ms bien contingentes que continuas. Otro punto importante de recalcar, es que hasta el ao 2010, si bien estos centros de pensamientos estaban ntimamente ligados a los partidos polticos, las polticas

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pblicas se pensaban desde fuera del gobierno, pero se ejecutaban desde dentro. Es decir, seguan siendo los ministerios los principales hacedores o ejecutores de polticas. Con el cambio de coalicin podemos tener algunas luces de cambios con respecto a ello, por cuanto muchos de los investigadores ligados a centros de estudios de RN o la UDI, pasaron a formar parte de los equipos asesores ministeriales a ocupar cargos de confianza desde donde proyectan llevar a cabo muchos de los proyectos que llevan tiempo gestndose desde los centros de estudios. En relacin a todo lo antes mencionado, podemos afirmar que no hay evidencia concluyente para sostener que la economa haya permeado todo el conocimiento y enseanza sobre polticas pblicas, pero s aquellos mbitos de educacin ms especializados donde se analizan los temas pblicos. Para finalizar, esta investigacin forma parte de una pregunta ms general, que ya mencionamos al comienzo, y que se relaciona con el rol del conocimiento experto en las decisiones pblicas en las democracias contemporneas. Lo anterior est vinculado, adems, con el rol de los partidos polticos y los polticos en estas decisiones. Qu tan expertas pueden ser las decisiones de poltica pblica en Chile hoy. Cul es la esfera o importancia del conocimiento experto en las decisiones de polticas pblicas. Son los polticos o estos tecncratas quienes deciden. En un mundo del conocimiento donde ste es cada vez ms especializado, la pregunta es qu rol les cabe a los ciudadanos y sus organizaciones en este debate y cmo los partidos y sus polticos integran este conocimiento experto, o si, por el contrario, los partidos se divorcian de ste y pierden capacidad de debate en estos trminos, centrndose en lenguajes ms populistas o demaggicos.

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Sitios en internet9
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Recibido: 15/04/2011 Aprobado: 02/05/2011

Todos los sitios fueron consultados entre octubre de 2010 y enero de 2011, fecha en la cual se realiz el trabajo de campo.

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Anexo N1
Carreras de pregrado
UNIVERSIDAD Universidad de Chile Universidad de Chile Universidad de Concepcin Pontificia Universidad Catlica de Chile Pontificia Universidad Catlica de Chile Pontificia Universidad Catlica de Chile Universidad de Santiago Universidad de Valparaso Universidad de Valparaso Universidad de Valparaso Universidad de La Frontera Universidad Arturo Prat Universidad Arturo Prat Universidad Academia Humanismo Cristiano Universidad Academia Humanismo Cristiano Universidad Academia Humanismo Cristiano Universidad Alberto Hurtado CARRERA Administracin Pblica Sociologa Ciencia Poltica Ciencia Poltica Trabajo Social Sociologa Administracin Pblica Socioeconoma FACULTAD Instituto de Asuntos Pblicos Facultad de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales Facultad de Historia, Geografa y Ciencia Poltica Facultad de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Sociales Facultad de Administracin y Economa Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Facultad de Educacin y Humanidades Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades Facultad de Gobierno y Gestin Pblica Facultad de Gobierno y Gestin Pblica Facultad de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Sociales RAMOS Polticas Pblicas Polticas Pblicas Polticas Pblicas Formacin de Polticas Pblicas Trabajo Social y Polticas Pblicas Polticas Pblicas Polticas Pblicas Polticas Pblicas Estado y Polticas Pblicas Taller de Polticas Pblicas. I, II, III Polticas Pblicas Polticas Pblicas Polticas Pblicas y Sociales en Amrica Latina y Chile Polticas Pblicas y Sociales Polticas Pblicas Polticas Pblicas Polticas Pblicas Polticas Pblicas y Sociales

Trabajo Social Administracin Pblica Trabajo Social Trabajo Social Sociologa Ingeniera de Ejecucin en Gestin Pblica Administracin Pblica Ciencia Poltica Sociologa

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Continuacin

UNIVERSIDAD Universidad Alberto Hurtado Universidad Catlica Cardenal Ral Silva Henrquez Universidad Central

CARRERA Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales Sociologa Administracin Pblica

FACULTAD Facultad de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Sociales, Jurdicas y Econmicas Facultad de Ciencia Poltica y Administracin Pblica Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades

RAMOS Polticas Pblicas Estado y Polticas Pblicas Formulacin y Gestin de Polticas Pblicas Introduccin a las P.P. Modelos Tericos de Polticas Pblicas Taller de Anlisis de Polticas Pblicas Polticas Pblicas I, II Polticas Pblicas y Sociales Polticas Pblicas Polticas Pblicas Polticas Pblicas Polticas Pblicas Polticas Pblicas I, II Polticas Pblicas Polticas Pblicas Polticas Pblicas Polticas Pblicas

Universidad ARCIS

Ciencia Poltica

Universidad del Desarrollo Universidad de Via del Mar Universidad de Via del Mar Universidad Diego Portales Universidad Diego Portales Universidad Gabriela Mistral Universidad Iberoamericana Universidad Miguel de Cervantes Universidad Andrs Bello Universidad Andrs Bello Universidad San Sebastin Universidad Los Leones

Ciencia Poltica y Polticas Pblicas Trabajo Social Sociologa Sociologa Ciencia Poltica Ciencia Poltica Administracin Pblica Ciencia Poltica y Administracin Pblica Sociologa Administracin Pblica mencin Ciencia Poltica Ciencias Polticas y Gestin Pblica Ciencia Poltica mencin Gobierno y Relaciones Internacionales

Facultad de Gobierno Escuela de Ciencias Jurdicas y Sociales Escuela de Ciencias Jurdicas y Sociales Facultad de Ciencias Sociales e Historia Facultad de Ciencias Sociales e Historia Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales Facultad de Administracin y Negocios No aplica Facultad de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales Facultad de Ciencias Sociales

No aplica

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Anexo N2
Posttulos en Polticas Pblicas
UNIVERSIDAD Universidad de Chile Universidad de Chile Pontificia Universidad Catlica de Chile FACULTAD Facultad de Economa y Negocios Facultad de Economa y Negocios Facultad de Arquitectura, Diseo y Estudios Urbanos DIPLOMADO Diploma en Public Policy Diploma en Polticas Pblicas en Educacin Diplomado en Polticas Pblicas

Anexo N3
Magster en Polticas Pblicas
UNIVERSIDAD Universidad de Chile Universidad de Chile Pontificia Universidad Catlica de Chile Pontificia Universidad Catlica de Chile Universidad de Santiago Universidad Catlica del Maule Universidad Adolfo Ibez Universidad Alberto Hurtado Universidad del Desarrollo MAGSTER Polticas Pblicas Gestin y Polticas Pblicas Magster en Ciencia Poltica, mencin Polticas Pblicas Magster en Economa, mencin Polticas Pblicas Magster en Gerencia y Polticas Pblicas Magster en Ciencias Sociales y Polticas Pblicas Magster en Gerencia y Polticas Pblicas Magster en Economa Aplicado a Polticas Pblicas Magster en Polticas Pblicas FACULTAD Facultad de Economa y Negocios Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas Facultad de Historia, Geografa y Ciencia Poltica Instituto de Economa Facultad de Administracin y Economa Facultad de Ciencias Sociales Escuela de Gobierno Magster en Economa y Negocios Facultad de Gobierno

Estado, Gobierno, Gestin Pblica

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