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FECHA: 16-09-08
HORA: 15:03 HORAS.
ASISTENCIA:
SR ALCALDE: Don Pedro Andrade Oyarzún
SRES. CONCEJALES: Sr. Mercindo Báez, Sr. Pedro Andrade Pérez,
Sr. Francisco Delgado, Sr. Manuel Oyarzún, Sr. Juan Illanes, Sr. Iván
Gómez.
INASISTENCIA: No Hay.
SECRETARIO MUNICIPAL: Sr. Luís Paulone Álvarez
TABLA:
DESARROLLO DE LA SESION.
Se hace presente en la Sala, el Señor Sandro Soto, Gestor Territorial del Fosis
de la Provincia de Chiloé, quien va a exponer sobre el Programa de Desarrollo
Social.
Sr. Soto: Señala que a cada uno de los Concejales se les hace entrega de una
carpeta con los antecedentes del Programa de Desarrollo Social.
Vamos a comenzar analizando primero la inversión, que este año, el Fosis va
a realizar en la comuna de Chonchi, y que es la más alta que estamos
realizando dentro de las 10 comunas de la provincia de Chiloé; a través del
programa de desarrollo social; a través del programa de apoyo al
microemprendimiento; a través del programa de microemprendimiento Fosis;
Programa de apoyo al emprendimiento social; que hace un total de $
44.790.000.-, que este año se invierten en la comuna.
El programa de apoyo al microemprendimiento para familias Chile Solidario
esta orientado a financiar microemprendimientos por un monto de $300.000
para familias pertenecientes al Sistema de Protección Familiar Chile Solidario
y a familias que pertenecen al Programa Puente.
El programa microemprendimiento Fosis está orientado a mujeres Jefas de
Hogar, que nacen de los listados que entrega SERNAM a través del Convenio
Mujeres Jefas de Hogar.
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El programa de apoyo al emprendimiento social esta orientado a capacitar y a
certificar capacitación de 13 mujeres de la comuna de Chonchi, que también
salen de los listados de los programas Mujeres Jefes de Hogar, que es el
Convenio que tiene la Municipalidad con el SERNAM, para capacitarlas y
certificarlas en cuidado de niños.
Lo que me trae a esta mesa hoy día con Ustedes, es que yo necesito que el
Concejo Municipal pueda hacer las veces de jurado para adjudicar el
programa de desarrollo social Servicios Especializados, que este año nosotros
estamos ejecutando en la Comuna de Chonchi. Esto es un poco como la
continuidad del trabajo que nosotros hicimos el año pasado, trabajando con
jóvenes y adultos mayores, acá en la Comuna con el proyecto JOYAMA.
Fosis es una institución de Gobierno que depende del Ministerio de
Planificación y que tiene como misión participar con determinadas acciones
enfocadas a la superación de la pobreza, lo que se hace en forma
complementaria a lo que hacen otros servicios del estado, es decir en donde
otros servicios del estado no invierten es ahí donde Fosis coloca sus platas
para la superación de la pobreza.
El programa de desarrollo social tiene como propósito general mejorar las
condiciones de vida de las personas, de las familias y de grupos en condición
de pobreza. Lo que hacemos con este programa va en distintas áreas, puede
ser trabajar con Juntas de Vecinos, Clubes de Adultos Mayores, Grupos
Juveniles, etc., pero en las áreas que ellos definen en donde nosotros
intervenir e invertir. Esto lo hacemos a través de proyectos de servicios
especializados, es decir Fosis licita este programa y contrata una Consultora,
para que implemente un fondo de iniciativas autogestionadas, es decir un
Fondo Concursable para que las organizaciones vecinales, en este caso,
puedan mejorar la infraestructura que tienen o realizar algunas actividades
que son de su interés. En principio estaría orientado a cinco organizaciones
territoriales y/o funcionales de la Comuna de Chonchi, para que ellos
fortalezcan su organización y mejoren su infraestructura comunitaria, eso a
través de la implementación de un Fondo Concursable Comunal, que tiene un
Fondo mínimo de $2.500.000.-, es decir en promedio son $500.000 por
organización. En principio es un fondo abierto, salvo que el Concejo decida
otra cosa por el tema de las expectativas que pudieran generarse o que ya el
Concejo tenga alguna priorización de algunas organizaciones, a través de los
datos que maneja la Municipalidad, ya que hay organizaciones que necesitan
más que otras, unas necesitan mejorar infraestructura y otras mejorar la
capacidad y calidad de sus dirigentes.
Este Fondo es un gancho porque lo que nos interesa como Fosis es intervenir
con estas organizaciones para fortalecerlas principalmente, trabajando en
temas de participación y su capacidad de autogestión, su capacidad
organizacional y fortalecer a los dirigentes para poder dirigir y trabajar con
jóvenes para que haya dirigentes de recambio, es decir este programa no se
acaba con el fondo de iniciativas, ya que la Consultora llega a trabajar y
realiza un diagnóstico participativo con la organización y con los vecinos
socios o socias de esa organización, definimos lo que son los planes de
trabajo, se crean las bases y puede ser perfectamente utilizables las bases del
Fondo de Desarrollo Vecinal, y se constituye un jurado, que de acuerdo a una
evaluación de la calidad de los proyectos que se presentan se adjudica, y lo
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que tiene que hacer la Consultora es hacer los acompañamientos para que las
organizaciones compren e implementen y puedan rendir a Fosis cada uno de
los pesos que se invierten, porque la Contraloría también nos exige rendir esa
plata.
Los productos son que las organizaciones fortalezcan su organización,
reciban la asesoría para presentar un proyecto este fondo concursable,
presenten perfiles de proyectos a las áreas de fortalecimiento organizacional y
mejoramiento de la infraestructura comunitaria que ellos poseen y que
accedan autogestionadamente a bienes y servicios de acuerdo al fin del
proyecto que presenten. El monto de la inversión asciende a $4.680.000.-, y
la ejecución se realizara en un periodo de seis meses, a partir del momento en
que firmamos contrato. Los ejecutores de este programa son ejecutores
intermediarios, que pueden ser instituciones privadas o públicas o de
educación superior reconocidas por el Estado, con capacidad de ejecutar
proyectos de prestación directa de servicios o de acceso a ellos.
Se hizo una licitación pública, con estos $4.680.000.-, para que se presentara
una propuesta de cómo trabajar estos fondos con las organizaciones de la
Comuna de Chonchi, a la cual lamentablemente se presento una sola
Consultora, que es la Empresa Capacitadora Tic Red Chiloé Palena Limitada,
ellos están presentes en el territorio desde hace varios años y ellos han estado
a cargo de implementar la red de enlaces en la provincia de Chiloé en
conjunto con el Ministerio de Educación, y han ejecutado con nosotros
programas de apoyo al microemprendimiento en la Comuna de Quemchi,
especialmente en las Islas, y ejecutaron el año pasado con nosotros el
programa de iniciativas microempresariales, con doce microempresarios en la
Comuna de Castro. Han sido muy buenos ejecutores, ellos tienen amplia
experiencia con el trabajo con Fosis, tienen un equipo profesional pertinente
para ejecutar este proyecto. Las fortalezas que nos entrega esta Consultora es
la experiencia en la provincia de Chiloé, dedicación de un equipo pertinente a
los requerimientos de la intervención que se necesita con las organizaciones
sociales de la comuna de Chonchi y tiene una buena disponibilidad de
infraestructura que se garantiza mediante carta compromiso.
Una de las cosas que nos ha garantizado Tic Red en las ejecuciones anteriores,
ellos entregan cursos de capacitación en Internet y uso de computadores, tanto
para los usuarios y usuarias del programa del Fosis como para los dirigentes
que ya han trabajado.
La utilidad que recibe por trabajar o implementar este proyecto es un 5% del
total del proyecto, ellos no ganan más que eso, porque la inversión que hace el
programa es casi de un 80% en inversión directa en los usuarios y usuarias,
esto es con capital de trabajo, con profesionales, guardería infantil si se tienen
que hacer Talleres, pago de pasajes, alimentación para quienes participan del
programa, y un 15% para operacionalizar el proyecto, es decir pago de
combustibles, pago de secretaria o de profesionales de apoyo para que se
ejecute el proyecto, gastos menores para telefonía o fotocopias de los
materiales que tienen que entregarse a las personas.
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Sr. Soto: Es el Señor Luís González, y en realidad es una O.N.G. que trabaja
esencialmente el tema de capacitación.
Sr. Illanes: Consulta si se hizo un llamado a concurso.
Sr. Soto: Ellos tienen oficina en Castro, pero este es un proyecto que tiene
que hacerse esencialmente en terreno, y por lo tanto la gente de Chonchi no
tiene que trasladarse a Castro, salvo que algunos dirigentes tengan que
trasladarse a Castro a los Talleres computacionales de la Consultora, pero para
eso la gente va a tener cubierto su traslado y la alimentación si tiene que estar
todo el día.
Sr. Illanes: Felicito al Señor Sandro Soto por la exposición que ha sido muy
clara y por la transparencia en el proceso.
Sr. Soto: Hay que destacar que el concurso es público, es abierto, y voy a
hacer la solicitud al Municipio que pudiéramos utilizar el mismo formato que
se utiliza para el Fondo de Desarrollo Vecinal haciendo los arreglos que sean
necesarios, por los montos que hay fijar máximos y mínimos, partiendo de la
base que es para cinco organizaciones pero que pueden ser más o menos
dependiendo de los requerimientos de cada organización.
Sr. Báez: El proyecto que se presente va a depender del impacto que este
genere.
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Sr. Soto: El Municipio no está obligado a efectuar ningún aporte financiero, a
menos que quiera complementar este Fondo, pero eso es una decisión que
deben adoptar Ustedes.
La Consultora es supervisada por una Agente Local de Desarrollo, ellos
rinden mensualmente todos los recursos al Fosis y nos entregan un Informe
mensual, que nosotros no tenemos ningún problema en entregarles a los
Concejales e invitarlos a integrarse a las actividades que este proyecto va a
realizar con las organizaciones.
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Sr. Alcalde: Aprueba.
Sra. Huenchor: Agradece que se le haya dado este espacio, ya que la verdad
estamos haciendo estas visitas a las comunas en donde estamos ejecutando el
Programa Jefas de Hogar o mejorando las condiciones de empleabilidad para
las mujeres Jefas de Hogar, pero antes de contarles de los avances en detalle,
queremos mostrarles un poco lo que Sernam hace en el territorio, dado que el
Sernam no es un servicio que ejecute una gran cantidad de programas como
es el Fosis, sino que más bien es un servicio cuya misión es ir incorporando el
enfoque de género, diseñando, proponiendo planes, programas, políticas y
leyes para ir avanzando en la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres en nuestro país, y esa es nuestra misión institucional. En el ámbito de
trabajo tenemos el programa Mujeres Jefas de Hogar, que es el que más
conocen ustedes porque es el que se desarrolla en Chonchi; Violencia
Intrafamiliar contra la Mujer, que tenemos un Centro de Atención en la
provincia de Chiloé, que también acoge a mujeres de la comuna de Chonchi;
Promoción de Derechos y Participación de las Mujeres, en donde capacitamos
a las Mujeres para empoderarlas y asuman desafíos de liderazgo; Mujeres
Rurales, en donde hay una mesa provincial en que participan mujeres de
Chonchi; Igualdad de oportunidades en instrumentos regionales y
municipales.
En la distribución de la población de Chonchi, nos encontramos que tiene más
mujeres que hombres, por lo tanto es una preocupación que debe ser
permanente de la Comuna, y además declaran en su mayoría pertenecer a una
etnia y ese es un tema muy interesante. Por otro lado, de acuerdo a datos de la
Casen nos indica que las mujeres más pobres son las Jefas de Hogar, y que
aún es mayor si las mujeres Jefas de Hogar son indígenas.
La participación laboral de las Mujeres de la Comuna de Chonchi es de un
38,6% y de hombres de un 64%, según los datos de la última Casen. En la
región de Los Lagos la participación laboral de la Mujer es de un 40,8%.
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Agrega la Sra. Marianela Huenchor, que hay un alto porcentaje de mujeres
que se encuentran indivisibilisadas, porque no están insertas en el mundo
laboral por lo tanto no se cuentan como desocupadas porque nunca han salido
de su espacio domestico. Da a conocer las tasas de desocupación por género.
También hay muchas mujeres de la tercera edad que no se encuentran
identificadas en el tema laboral.
Srta. Ingrid Castillo: Lo que pasa es que luego viene una etapa de
seguimiento de tres meses.
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elaboración y financiamiento de un Plan de Negocios, y el programa dura 8
meses.
Sr. Alcalde: De esas catorce mujeres que postularon todas están favorecidas
con la Beca.
Sra. Huenchor. Solamente cuatro, pero todavía estamos pidiendo más cupos
a la Junaeb. Hay que ser cautelosos porque la mujer no tiene un espacio para
prepararse y es un componente que se va a considerar en el proceso de
evaluación porque es el primer año que se abren esos cupos. A lo mejor el
próximo año debemos incorporar un componente adicional que es prepararlas
para la prueba, ya que sino la frustración puede ser demasiada alta.
Otras acciones realizadas, fueron el desarrollo de un Taller de Gimnasia
alternativa para 20 mujeres del programa, a través de un proyecto concursable
de Chile deportes y un aporte del Municipio; la coordinación con la Red local
de apoyo para diagnóstico dental del programa de prótesis del Consultorio;
aplicación del ENFA; Charlas de derechos previsionales con el INP; charlas
de Violencia Intrafamiliar con el Centro de la Mujer Newell Domo y con la
Corporación de Asistencia Judicial una serie de otras charlas.
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De las beneficiarias todas no van a egresar porque deben cumplir su ciclo que
se detecto cuando ellas ingresaron, lo que sí las que egresan generan cupos
nuevos.
Se están haciendo las gestiones con el Ministerio para que se nos incremente
el presupuesto y podamos aumentar cobertura en las comunas en donde
tenemos una buena evaluación de los programas.
Sr. Illanes: Yo quiero reconocer que el trabajo que están haciendo es bueno
para la comuna, pero como soy parte del gobierno tengo que reconocer lo
bueno y lo malo; lo bueno sabemos que se puede mejorar, pero lo malo para
no hacerlo y buscar alternativas para que se realicen cosas beneficiosas para
todos, especialmente en el respeto, y hablamos de la violencia intrafamiliar y
que a la mujer hay que respetarla, por lo que yo voy acoger una inquietud que
presentaron algunas mujeres de este programa, que se les falto el respeto y
aquí se oculto esa falta de respeto. Hay algunas personas que no participan del
cursos, incluso hay personas que participan pero heridas, por una falta de
tolerancia, a las personas hay que respetarlas por lo que son, nuestro gobierno
es democrático y se le da participación a todos, aún sin necesidad de que ellos
piensen igual a nosotros, y aquí hubo una profesora a la cual el Sr. Alcalde le
falto el respeto.
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Era la ex Coordinadora, y como haya sido se le falto el respeto, alguien tendrá
que defenderla, que representaba a la mujer y a un curso, y el resto así lo
percibió. Yo sugiero que se respete el principio del respeto mutuo, y que
Usted como Alcalde le de las disculpas que correspondan, y que Usted como
Directora Regional este informada y que estas cosas no vuelvan a ocurrir.
Sin más que tratar se da término a la sesión siendo las 15:50 horas.
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