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Consentimento sem consentimento: a teoria e a prtica da democracia

NOAM CHOMSKY

decente deveria ser baseada no princpio do consentimento dos governados. Essa idia ganhou aceitao geral, mas pode ser contestada tanto por ser muito forte quanto por ser muito fraca. Muito forte, porque sugere que as pessoas devem ser governadas e controladas. Muito fraca, porque mesmo os governadores mais brutais precisam, em certa medida, do consentimento dos governados, e geralmente o obtm no apenas fora.
MA SOCIEDADE DEMOCRTICA

Estou interessado aqui em como as sociedades mais livres e mais democrticas tm tratado tais problemas. Durante anos as foras populares tm procurado obter uma fatia maior na administrao de seus interesses, com algum sucesso ao lado de muitas derrotas. Entretanto, desenvolveu-se um corpo instrutivo de pensamento para justificar a resistncia da elite democracia. Aqueles que esperam entender o passado e moldar o futuro bem fariam em prestar cuidadosa ateno no somente prtica mas tambm moldura doutrinal que a escora Essas questes foram tratados h 250 anos por David Hume (1) em obra considerada clssica. Hume estava intrigado com a facilidade com que os muitos so governados pelos poucos e a submisso implcita com que os homens cedem os seus destinos aos seus governantes. Achava tal fato surpreendente, pois a fora sempre est do lado dos governados. Se as pessoas se dessem conta disso, sublevar-se-iam e derrubariam seus governantes. Chegou concluso de que o governo est baseado no controle de opinio, um princpio que se estende aos governos mais dspotas e maioria dos governos militares, bem como aos mais livres e mais populares. Hume certamente subestimou a eficcia da fora bruta. A verso mais precisa que, quanto mais livre e popular um governo, mais se torna necessrio contar com o controle de opinio para assegurar a submisso dos governados aos governantes. Admite-se, pelo espectro, que o povo deve se submeter. Numa democracia, os governados tm o direito de consentir, mas nada mais alm disso. Na terminologia do pensamento progressista moderno, a populao de espectadores, e no de participantes, exceo de escolhas ocasionais feitas entre os lderes que representam o poder autntico. Assim a arena poltica. A populao deve ser inteiramente excluda da arena econmica, na qual em grande parte se deter-

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mina o que acontece na sociedade. Aqui, o pblico no deve ter funo alguma de acordo com a teoria democrtica vigente. Essas admisses tm sido contestadas atravs da histria, mas as questes s ganharam fora especial a partir do primeiro levante democrtico na Inglaterra do sculo XVII. A agitao da poca freqentemente descrita como um conflito entre Rei e Parlamento, mas, como freqentemente verdadeiro, parte significativa da populao no queria ser governada por qualquer dos concorrentes ao poder, mas por cidados como ns, que conhecem nossas necessidades, e no por fidalgos e cavalheiros, que desconhecem as necessidades do povo e iro somente nos oprimir, como declaravam em seus panfletos. Tais idias perturbaram muito os homens da melhor qualidade, como eles mesmos se intitulavam os homens responsveis, na terminologia moderna. Estavam preparados para conceder direitos ao povo, mas dentro de limites e ancorados no princpio de que por povo no queremos dizer a ral confusa e ignorante, explicavam. Mas como esse princpio fundamental da vida social poderia ser reconciliado com a doutrina do consentimento dos governados, doutrina que j no era ento fcil de ser suprimida? Uma soluo para o problema foi proposta por Hutcheson (2), famoso filsofo moral contemporneo de Hume. O filsofo argumentava que o princpio do consentimento dos governados no violado quando os governantes impem planos que so rejeitados pelo pblico, se mais tarde as massas estpidas e preconceituosas consentirem calorosamente com o que foi feito em seu nome. Podemos adotar o princpio do consentimento sem consentimento, expresso usada posteriormente pelo socilogo norte-americano Franklin Harry Giddings (3). Hutcheson estava preocupado com o controle da plebe no interior do pas, enquanto Giddings, com o fortalecimento da ordem no exterior. Na poca, estava escrevendo sobre as Filipinas, que o exrcito dos Estados Unidos libertava, e libertando tambm vrias centenas de milhares de almas das tristezas da vida ou, como a imprensa colocou: ... massacrando os nativos moda inglesa, a fim de que as criaturas desorientadas que a ns resistem, pelo menos respeitem nossas armas e, mais tarde, reconheam que lhes desejamos liberdade e felicidade. Para explicar tais aspectos em tom adequadamente civilizado, Giddings engendrou seu conceito de consentimento sem consentimento: se em anos vindouros [o povo conquistado] vier a admitir que a relao disputada fora pelo mais alto interesse de todos, ser possvel sustentar razoavelmente que a autoridade foi imposta com o consentimento dos governados, da mesma forma quando um pai impede a criana de correr para uma rua movimentada. Pelo exposto, podese captar o significado real da doutrina do consenso dos governados. O povo precisa se submeter aos seus governantes e, para tanto, basta que lhes dem o consentimento sem consentimento. Dentro de um Estado tirnico ou sob domnio estrangeiro, pode-se usar a fora. Quando os recursos violncia so limitados, o consentimento dos governados deve ser obtido pelo expediente chamado manufatura do consentimento pela opinio progressista e liberal.

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A enorme indstria de Relaes Pblicas, desde suas origens no incio deste sculo, tem se dedicado ao controle da mente pblica, como os lderes do mundo dos negcios descrevem a tarefa. Eles advertiram quanto aos industriais que enfrentam riscos na recm-percepco do poder poltico das massas e necessidade de empreender e ganhar a derradeira batalha pela mente dos homens e doutrinar cidados com a histria capitalista at que fossem capazes de repetir a estria com notvel fidelidade. E certamente cumpriram a palavra, suscitando um dos temas centrais da histria moderna. O fato de a indstria das Relaes Pblicas ter suas razes e seus maiores centros no pas que goza de maior liberdade exatamente o previsto com a compreenso adequada da mxima de Hume. Alguns anos depois de Hume e Hutcheson os descreverem, as questes causadas pela massa popular na Inglaterra estenderam-se s colnias rebeldes da Amrica do Norte. Os Pais da Ptria (Founding Fathers) (4) tambm se sentiram perturbados, como os britnicos da melhor qualidade e quase com as mesmas palavras. Como um deles disse: Quando menciono o pblico, eu quero dizer que a incluo s a parte racional. O vulgar ignorante to incapaz de julgar os modos [do governo] como incapaz de manejar suas rdeas. O povo uma grande besta que precisa ser domada, declarou Alexander Hamilton (5). Fazendeiros rebeldes e independentes tinham de ser ensinados, s vezes fora, que os ideais dos panfletos revolucionrios no deveriam ser levados demasiadamente a srio. O povo comum no poderia ser representado por cidados como eles mesmos [do povo], que sabem de suas agruras, mas por gente educada [da pequena nobreza], mercadora advogados e outros homens responsveis, aos quais poderia ser confiada a defesa de tal privilgio. A doutrina reinante foi expressa claramente por John Jay, presidente da Corte Suprema e do Congresso Continental: As pessoas que possuem o pas deveriam govern-lo. Visto dessa forma, resta uma questo a ser resolvida: quem o dono do pas? A pergunta foi respondida pelo surgimento de corporaes privadas e estruturas institucionais projetadas para proteg-las e sustent-las, embora continue sendo uma difcil tarefa compelir o pblico a manter o papel de espectador. Os Estados Unidos so certamente o caso mais importante para se analisar, se quisermos entender o mundo de hoje e de amanh. Uma razo o seu poder incomparvel. Outra, as suas instituies democrticas estveis. Alm disso, os Estados Unidos estiveram to prximos quanto possvel de uma Tbula Rasa. A Amrica pode ser to feliz quanto desejar, observou Thomas Paine (6) em 1776: ela tem uma folha em branco sobre a qual escrever. As sociedades indgenas foram amplamente eliminadas. Os Estados Unidos conservam poucos resduos de estruturas europias mais antigas, razo da relativa fraqueza do contrato social e dos sistemas de apoio que, freqentemente, tm suas razes nas instituies pr-capitalistas. E, numa extraordinria extenso, a ordem sciopoltica foi consenciosamente delineada. Ao estudar histria, no se pode cons-

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truir experimentos, mas os Estados Unidos esto to prximos quanto possvel de um caso ideal de democracia capitalista de Estado. O seu principal designer, alm do mais, era um astuto pensador poltico: James Madison. Madison salientou, nos debates sobre a Constituio, que se as eleies na Inglaterra fossem abertas a todas as classes da populao, o patrimnio dos proprietrios de terra seria inseguro. Uma lei agrria logo teria lugar, dando terra aos sem-terra. O sistema constitucional deveria ser delineado de forma a impedir tal injustia e assegurar os interesses permanentes do pas, que so os direitos de propriedade. A responsabilidade primeira do governo proteger a minoria dos opulentos contra a maioria, declarou Madison. Este tem sido o princpio-guia do sistema democrtico desde suas origens at hoje. Em debate pblico, Madison falava dos direitos das minorias em geral, mas era evidente que tinha em mente uma minoria especial, a dos opulentos, a qual deveria ser protegida contra a maioria. A teoria poltica moderna enfatiza sua crena de que num governo justo e livre os direitos tanto da propriedade quanto da pessoa devem ser [efetivamente] protegidos. Mas, neste caso tambm, preciso examinar a doutrina mais cuidadosamente. No h direitos DE propriedade, somente direitos propriedade, isto , direitos de pessoas com propriedades. Talvez eu tenha direito ao meu carro, mas meu carro no tem direitos. O direito propriedade tambm difere de outros na medida em que a posse da propriedade de uma pessoa priva outra desse direito: se seu possuo o meu carro, voc no o possui; mas numa sociedade justa e livre, minha liberdade de fala no limitaria a sua. O princpio madisoniano, ento, o governo preservar os direitos das pessoas em geral, mas fornecer garantias especiais e adicionais para os direitos de uma classe diferenciada de pessoas os possuidores de propriedades. Madison previu que a ameaa da democracia provavelmente se tornaria mais aguda com o tempo devido ao aumento na proporo daqueles que trabalham sob todas as agruras da vida e, secretamente, aspiram a distribuio mais eqitativa de suas bnos. Madison temia que esse contingente pudesse se tornar influente. Ele estava preocupado com os sintomas de um esprito de nivelamento, que j aparecera e advertiu sobre o perigo futuro, se o direito de voto colocasse o poder sobre a propriedade nas mos dos que no tinham parte nela. No se pode esperar que aqueles sem propriedade ou com esperana de adquiri-la concordem suficientemente com seus direitos, explicou Madison. Sua soluo era manter o poder poltico nas mos daqueles que procedem da e representam a riqueza da nao, o conjunto de homens mais capazes, em suas palavras, com o povo fragmentado e desorganizado. O problema do esprito de nivelamento surge tambm no exterior, naturalmente. Aprendemos um bocado sobre a teoria democrtica realmente existente, vendo como tal problema percebido, especialmente em documentos internos secretos, nos quais os lderes podem ser mais francos e mais abertos. Tomem o exemplo importante do Brasil, o colosso do Sul. Em visita realizada ao pas em 1960 pelo presidente Eisenhower, ele assegurou aos brasileiros que

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o nosso sistema de empreendimento privado socialmente cnscio beneficia o povo todo, donos e trabalhadores igualmente.... Em liberdade, o trabalhador brasileiro fica feliz, demonstrando as alegrias da vida num sistema democrtico. O embaixador norte-americano acrescentou que a influncia dos Estados Unidos tinha quebrado a velha ordem na Amrica do Sul, ao trazer ideais revolucionrios tais como educao obrigatria gratuita, igualdade perante a lei, sociedade relativamente sem classes, sistema de governo responsvel e democrtico, livre empresa competitiva, [e] padro de vida fabuloso para as massas. Mas os brasileiros reagiram rispidamente s boas novas trazidas pelos seus tutores do Norte. As elites latino-americanas so como crianas, informou o secretrio de Estado John Foster Dules ao Conselho Nacional da Segurana: praticamente sem capacidade para autogoverno. Pior ainda, os Estados Unidos esto irremediavelmente mais atrasados que os soviticos no desenvolvimento do controle sobre as mentes e emoes de povos no-sofisticados. Dulles e Eisenhower expressaram sua preocupao pela habilidade comunista de conseguir controle de movimentos das massas, uma habilidade que no temos capacidade de reproduzir Eles apelam para os pobres, que sempre querem pilhar os ricos. Em outras palavras, achamos difcil induzir as pessoas a aceitar a nossa doutrina de que os ricos devem pilhar os pobres, um problema de relaes pblicas ainda no resolvido. O governo Kennedy enfrentou o problema mudando a misso das Foras Armadas da Amrica Latina, que era de defesa hemisfrica, para segurana interna, deciso que gerou conseqncias fatais, a comear pelo golpe militar no Brasil. As Foras Armadas brasileiras tinham sido consideradas por Washington como uma ilha de sanidade no pas, e o golpe foi saudado pelo embaixador de Kennedy, Lincoln Gordon, como uma rebelio democrtica. a nica vitria mais decisiva da liberdade na metade do sculo XX, disse ele. Economista pela Universidade de Harvard, Gordon acrescentou que a vitria deveria criar um clima muito melhor para investimentos privados, dando uma viso mais aprofundada do sentido dos termos liberdade e democracia. Dois anos depois, o secretrio da Defesa, Robert McNamara, informou a seus associados que a poltica dos Estados Unidos para os militares da Amrica Latina tem, de maneira geral, sido eficaz em atingir as metas para eles projetadas. Essa poltica melhorou a capacidade da segurana interna e estabeleceu a predominncia do exrcito militar dos Estados Unidos. Os militares latino-americanos entendem suas tarefas e esto equipados para persegui-las graas aos programas de ajuda militar e treinamento de Kennedy. Essas tarefas incluam a derrubada dos governos civis, sempre que, a juzo dos militares, a conduta desses lderes fosse injuriosa para o bem-estar na nao. Tais aes so necessrias no ambiente cultural latino-americano, explicaram os intelectuais de Kennedy. E podemos confiar serem elas levadas a cabo eficazmente, agora que os militares receberam compreenso e orientao dos Estados Unidos para atingirem tais objetivos. Isso

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asseguraria resultado apropriado para a luta revolucionria pelo poder entre os grupos majoritrios, que constituem a atual estrutura de classes, na Amrica Latina, resultado que proteger o investimento privado dos Estados Unidos e o comrcio, a raiz econmica que est no mago do interesse poltico dos Estados Unidos na Amrica Latina. O exposto foi extrado de documentos secretos, neste caso, do liberalismo de Kennedy. O discurso pblico , naturalmente bem diferente. Se nos ativermos a ele, entenderemos pouco sobre o significado real de democracia, ou sobre a ordem global dos anos passados, bem como sobre o futuro, uma vez que as mesmas mos continuam segurando as rdeas. O estudo mais srio realizado sobre o tema, evidentemente, a respeito dos fatos bsicos. Os Estados de Segurana Nacional instalados e apoiados pelos Estados Unidos esto discutidos em importante livro de Lars Schoultz (7), um dos principais estudiosos de assuntos latino-americanos: O objetivo deles, em suas palavras, era destruir permanentemente uma perceptvel ameaa existente estrutura de privilgio scio-econmico, eliminando a participao poltica da maioria numrica, a grande besta de Hamilton. O objetivo basicamente o mesmo na sociedade nacional, embora os meios sejam diferentes. O padro continua hoje. A violadora campe dos direitos humanos no hemisfrio a Colmbia, tambm a principal destinatria da ajuda e do treino militar dos Estados Unidos nos anos recentes. O pretexto usado a guerra s drogas, mas isso um mito, como regularmente relatam os principais grupos de direitos humanos, a Igreja, entre outros rgos que tm investigado o chocante recorde de atrocidades e os laos estreitos entre traficantes de narcticos, proprietrios de terras, militares e associados paramilitares. O terror estatal devastou organizaes populares e virtualmente destruiu o nico partido poltico independente, assassinando milhares de ativistas, inclusive candidatos presidncia, prefeitos e outros. No obstante, a Colmbia saudada como uma democracia estvel, revelando mais uma vez o que significa democracia. Exemplo instrutivo em particular a reao ao primeiro experimento com a democracia na Guatemala. Neste caso, o documento secreto est parcialmente disponvel, de modo que sabemos bastante sobre o pensamento que guiou tal poltica. Em 1952 a CIA advertiu que as polticas radicais e nacionalistas do governo tinham ganho o apoio e aquiescncia de quase todos os guatemaltecos. O governo estava mobilizando o campesinato at ento politicamente inerte e obtendo o apoio de massa para o atual regime, por meio de organizao trabalhista, reforma agrria entre outras polticas, identificadas com a revoluo de 1944, que levantara forte movimento nacional para libertar a Guatemala de ditadura militar, atraso social e colonialismo econmico que tinham sido a norma do passado. A poltica do governo democrtico inspirou a lealdade e harmonizou-se com o prprio interesse da maioria dos guatemaltecos politicamente conscientes. A inteligncia do Departamento de Estado relatou que a liderana democrtica insistia na manuteno de um sistema poltico aber-

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to, assim permitindo aos comunistas expandir suas operaes e a apelar efetivamente para vrios setores da populao. Tais deficincias da democracia foram sanadas pelo golpe militar de 1954 e o reinado do terror a partir de ento, estabeleceu-se com apoio em grande escala dos Estados Unidos. Um rpido olhar sobre a realidade de outro ponto de vista, fornecido pelo recente acordo do NAFTA (North American Free Trade Agreement) dificilmente pode ser considerado um acordo de livre comrcio. Seus traos altamente protecionistas so principalmente uma tentativa de bloquear os competidores asiticos e europeus. Para mencionar outro desvio do princpio, metade dos produtos dos Estados Unidos exportados para o Mxico jamais entra no mercado mexicano, simplesmente transferida de uma filial de uma firma norte-americana para outra, atravessando a fronteira para fazer uso de mo-de-obra mais barata e livrar-se de regulamentos ambientais e trabalhistas, retornando depois aos Estados Unidos como importaes, mas sempre controlada pela mo visvel da gerncia central. Mas, pelo mesmo, o acordo foi norte-americano, de modo que o termo no inteiramente falso. No mais possvel fazer previses alvissareiras sobre o NAFTA e os benefcios que traz para todos. Defensores do acordo agora admitem que o propsito subjacente do NAFTA no era promover o comrcio mas cimentar as reformas econmicas do Mxico (Foreign Affairs). Seu objetivo era enclausurar o pas nas reformas que tinham feito dele um milagre econmico para os investidores norte-americanos e para os mexicanos ricos, enquanto a populao submergia na misria. Bloqueando o Mxico nessas reformas, espera-se, desviar-se- o perigo detectado pela Oficina de Estratgias do Desenvolvimento da Amrica Latina [realizada] em Washington em 1990: de que uma abertura democracia no Mxico poria prova a relao especial ao instalar um governo mais interessado em desafiar as bases econmicas nacionalistas dos Estados Unidos. A democracia ser menos ameaadora se as opes polticas estiveram fechadas. O programa neoliberal geral de minimizar o Estado tem o mesmo objetivo. Os homens responsveis que tm de lidar com as crianas do mundo enfrentam uma rdua tarefa; portanto, no surpreendente que o impulso de promover a democracia, de Washington, seja geralmente ineficaz e freqentemente limitado retrica. Estou citando o mais importante estudo da cruzada de Washington pela democracia durante os anos Reagan, feito por Thomas Carothers (8), que escreve com a perspectiva de algum de dentro que trabalhou nos programas do Departamento de Estado de Reagan. Carothers considera o programa sincero, embora um grande fracasso. Observa tambm esse fracasso ter sido sistemtico: na Amrica do Sul, em pases onde a influncia de Washington foi menor, houve progresso real em direo democracia, a que, em geral, o governo de Reagan se opunha, posteriormente colhendo crditos quando o processo se tornou irresistvel; onde a influncia de Washington foi maior, o progresso foi menor. Nas palavras de Carothers, os Estados Unidos deveriam manter a ordem bsica... de sociedades bastante no-democrticas e evitar mudanas com base populista. Tal como seus predecessores, o governo Reagan adotou polticas

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pr-democracia como um meio de aliviar a presso para uma mudana mais radical, mas inevitavelmente buscou somente formas limitadas de cima para baixo de mudana democrtica que no pusessem em risco as estruturas tradicionais de poder, com as quais os Estados Unidos tm se aliado h muito tempo. Problemas semelhantes tm ocorrido com instituies internacionais. Inicialmente, as Naes Unidas constituam um instrumento confivel da poltica dos Estados Unidos, e eram muito conceituadas. Mas a descolonizao trouxe o que se pode chamar de tirania da maioria. A partir de 1960 Washington tomou a liderana ao vetar resolues do Conselho de Segurana (seguidos por Gr Bretanha e a boa distncia Frana), votando sozinha ou com alguns poucos Estados clientes contra resolues da Assemblia Geral. As Naes Unidas caram em desagrado e artigos moderados comearam a aparecer na imprensa, questionando por que o mundo estava se opondo aos Estados Unidos; que os Estados Unidos estivessem se opondo ao mundo seria um pensamento por demais bizarro para ser levado em considerao. Os Estados Unidos retiraram sua aceitao de jurisdio compulsria pela Corte Mundial por razes semelhantes. O Departamento de Estado explicou que, quando os Estados Unidos aceitaram a jurisdio aps a guerra, a maioria dos membros da UN (Naes Unidas) estava alinhada com os Estados Unidos e compartilhava de seus pontos de vista quanto ordem mundial. Mas, j no mais. Agora, muitos deles no podem ser contados entre os que compartilham de nossa opinio e essa mesma maioria freqentemente se ope aos Estados Unidos em importantes questes internacionais. Precisamos, portanto, reservar para ns mesmos o poder de determinar se a Corte tem jurisdio sobre ns em determinado caso. No permitiremos que a Corte julgue disputas que envolvam questes que esto essencialmente dentro da jurisdio interna dos Estados Unidos, como determinam os Estados Unidos. Estavam em debate as aes dos Estados Unidos contra a Nicargua, mais tarde condenadas pela Corte como uso ilegal de fora isto , terrorismo internacional , mas dentro da jurisprudncia interna dos Estados Unidos, como elas unilateralmente determina. O princpio foi recentemente confirmado por Madeleine Albright, embaixadora de Clinton nas Naes Unidas, que informou ao Conselho de Segurana que Washington agir multilateralmente, quando puder e unilateralmente, quando precisar. Meus comentrios sobre as razes madisonianas dos conceitos predominantes de democracia foram injustos num aspecto importante. Assim como Adam Smith e outros fundadores do liberalismo clssico, Madison foi pr-capitalista, e anticapitalista em esprito. Esperava que os governantes fossem estadistas iluminados e filsofos benevolentes, cuja sabedoria saberia discernir os verdadeiros interesses de seu pas. Tais governantes iriam refinar e ampliar o ponto de vista pblico, resguardando os verdadeiros interesses do pas contra os males das maiorias democrticas, mas com esclarecimento e benevolncia. Madison, porm, logo percebeu o contrrio: a minoria opulenta prosse-

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guiu usando seu recm-adquirido poder, como Adam Smith havia descrito alguns anos atrs. Eles estavam decididos a perseguir o que Smith chamou de mxima vil dos patres: Tudo para ns e nada para o povo. Por volta de 1792, Madison advertiu sobre o crescente estado capitalista em evoluo estar colocando a motivao de interesse privado no lugar do dever pblico, levando real dominao dos poucos sob a aparente liberdade dos muitos. Deplorava-os a audaz depravao dos tempos, medida em que poderes privados tornam-se o bando pretoriano do governo seu instrumento e tirano ao mesmo tempo; subornando pela sua benesses e intimidando com clamores e associaes. Eles lanaram sobre a sociedade o que chamamos poltica, como John Dewey (9) comentou mais tarde. Um dos maiores filsofos do sculo XX e uma figura de liderana do liberalismo norte-americano, Dewey salientou que a fala da democracia tem pouco contedo quando grandes negcios governam a vida do pas atravs do controle dos meios de produo, troca, publicidade, transporte e comunicao, reforada pelo comando da imprensa, agentes de imprensa e outros meios de publicidade e propaganda. Sustentou ainda que, numa sociedade livre e democrtica, os trabalhadores devem ser os donos de seu prprio destino industrial, e no instrumentos alugados pelos empregadores, idias que remontam ao liberalismo clssico e ao iluminismo e reaparecem constantemente em lutas populares tanto nos Estados Unidos quanto em outros pases. Muitas mudanas tm ocorrido nos ltimos 200 anos, mas as palavras de advertncia de Madison tornaram-se mais apropriadas, assumindo novo significado, com o estabelecimento de grandes tiranias privadas que receberam poderes extraordinrios no comeo deste sculo, principalmente das Cortes. Internamente, suas estruturas so essencialmente totalitrias; as teorias arquitetadas para justific-las, freqentemente por progressistas, esto baseadas em idias que tambm sustentam o fascismo e bolchevismo. Tais estruturas obtm grandes vantagens dos Estados que dominam amplamente, permanecendo tanto instrumentos quanto tiranos, na frase de Madison. E elas ganharam controle substancial sobre as economias interna e internacional, bem como sobre os sistemas informacional e doutrinal, trazendo mente outra preocupao de Madison: Um governo popular, sem informao popular ou meios para adquiri-la, apenas um Prlogo a uma Farsa ou a uma Tragdia, talvez s duas coisas. Examinemos agora as doutrinas que foram arquitetadas para impor as formas modernas de democracia poltica, expressas com muita preciso por Edward Bernays (10), uma de suas relevantes figuras, em importante manual da indstria de Relaes Pblicas. Ele comea observando que A manipulao consciente e inteligente dos hbitos organizados e opinies de massa um elemento importante na sociedade democrtica. Para levar a cabo essa tarefa essencial as minorias inteligentes devem fazer uso de propaganda contnua e sistemtica, porque somente elas entendem os processos mentais e padres sociais das massas e podem mexer os fios que controlam a mente pblica. Assim, a nossa sociedade consentiu que a competio livre fosse organizada pela liderana e propaganda, um outro caso de consentimento sem consentimento. A propaganda proporciona

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liderana um mecanismo para moldar a mente das massas, para que elas lancem sua fora recm-obtida na direo desejada. A liderana pode arregimentar a mente pblica em cada passo exatamente como um exrcito disciplina o corpo de seus soldados. Este processo de consentimento manipulado a prpria essncia do processo democrtico, escreveu Bernays um pouco antes de ser agraciado, pela Associao Psicolgica Americana, em 1949, por suas contribuies. Como um bom liberal do New Deal (11), Bernays tinha desenvolvido suas aptides no Comit Woodrow Wilson sobre Informao Pblica, a primeira agncia de propaganda governamental dos Estados Unidos. Foi o espantoso sucesso da propaganda durante a guerra que abriu os olhos da minoria inteligente de todos os setores da vida possibilidade de se arregimentar a mente pblica, explicou Bernays em seu manual de Relaes Pblicas, intitulado Propaganda. A minoria dos inteligentes talvez no tivesse conscincia de que o seu espantoso sucesso dependia, em no pequena escala, da fabricao de propaganda sobre as atrocidades dos Hunos, fornecidas pelo Ministrio de Informao Britnico que, secretamente, definia sua tarefa como dirigir o pensamento da maioria do mundo. Tudo isso corresponde doutrina wilsoniana, conhecida como idealismo wilsoniano em teoria poltica. A viso de Wilson era a de que uma elite de cavalheiros com ideais elevados seria necessria para preservar a estabilidade e a retido: a minoria inteligente de homens responsveis que deve controlar a tomada de decises, explicou Walter Lippmann (12), um veterano da Comisso de Propaganda, em seus influentes ensaios sobre democracia. Lippmann foi tambm a figura mais respeitada do jornalismo norte-americano e clebre comentarista de assuntos pblicos durante meio sculo. A minoria inteligente uma classe especializada, responsvel pelo estabelecimento da poltica e pela formao de uma slida opinio pblica, postulou Lippmann. Ela deve estar livre de interferncia do povo, que de estranhos intrometidos e ignorantes. O pblico tem de ser posto no seu lugar, continuou Lippmann: sua funo ser espectador de ao e no de participante, a no ser em prticas eleitoriais peridicas, quando ele escolhe entre a classe especializada. Os lderes devem ser livres para operar em insulao tecnocrtica, para usar terminologia corrente do Banco Mundial. Na Enciclopdia de Cincias Sociais, Harold Lasswell (13), um dos fundadores da cincia poltica moderna, advertiu que a minoria dos inteligentes precisa reconhecer a ignorncia e estupidez das massas e no sucumbir aos dogmatismos democrticos de os homens serem os melhores juizes de seus prprios interesses. Eles no so os melhores juizes, ns que somos. As massas precisam ser controladas para seu prprio bem, e em sociedades mais democrticas, nas quais a fora no disponvel, os gerenciadores sociais precisam se voltar amplamente para uma tcnica de controle completamente nova, grandemente atravs da propaganda. Observe-se ser essa uma boa doutrina leninista. A semelhana entre a teoria democrtica progressista e o leninismo-marxismo um tanto surpreendente, aspecto que Bakunin j havia predito h muito.

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Os temas tm ressonncia no perodo corrente; por exemplo, quando o professor Samuel Huntington que leciona Cincia do Governo, em Harvard explicou, no incio dos anos Reagan, que pode se ter de pregar a interveno, ou outra ao militar, de modo tal que se crie a falsa impresso de ser a Unio Sovitica que se est combatendo. o que os Estados Unidos esto fazendo desde a Doutrina Truman (14). Outra lio da cincia do governo, continua o mesmo estudioso, que os arquitetos do poder precisam criar uma fora que possa ser sentida, mas no vista. O poder permanece forte quando est no escuro; exposto luz do sol, comea a evaporar. Para estruturar o consentimento dos governados necessrio no apenas iludi-los sobre a poltica, mas tambm esconder as foras que lanam a sombra chamada poltica. responsabilidade dos intelectuais levar a cabo essas exigentes tarefas. Com a compreenso adequada do conceito de consentimento podemos ver que a implementao da agenda comercial, apesar das objees do pblico, feita com o consentimento dos governados, uma forma de consentimento sem consentimento. uma boa descrio do que est acontecendo nos Estados Unidos. Existe freqentemente um hiato entre as preferncias do povo e a poltica pblica. Nos anos recentes tal hiato tornou-se substancial. A seguinte comparao lana mais luz sobre o funcionamento do sistema democrtico: mais de 80% do povo acha que o governo administrado para o benefcio de poucos e de interesses especiais, e no para ele mesmo; at anos anteriores, eram mais de 50%. Mais de 80% acredita que o sistema econmico inerentemente injusto e os trabalhadores tm pouca influncia sobre o que acontece no pas. Mais de 70% sente que os negcios ganharam grande poder em muitos aspectos da vida norte-americana. De 20 a 21% do pblico acreditam que as corporaes deveriam sacrificar um pouco do lucro para melhorar a vida de seus trabalhadores e comunidades. As atitudes pblicas permanecem teimosamente social-democrticas em detalhes importantes, como o fizeram nos anos Reagan, contrariamente boa dose da mitologia. Mas precisamos tambm observar que essas atitudes esto longe das idias que animaram revolues democrticas. Os trabalhadores da Amrica, do sculo XIX, no pleiteavam mais benevolncia de seus empregadores. Antes, negavam seu direito de governar. Os que trabalham em fbricas deveriam ser donos delas, exigia a imprensa trabalhista, defendendo os ideais da revoluo norte-americana como a turba perigosa os entendia. A eleio dos membros do Congresso, em 1944, exemplo revelador da distncia entre retrica e fato. Foi chamada de terremoto poltico, uma vitria poltica arrazadora, um triunfo do conservadorismo que reflete o contnuo desvio para a direita, quando os eleitores deram um mandato popular esmagador ao novo exrcito da ultra direita de Newt Gingrich (15), que prometeu tirar o governo de nossas costas e trazer de volta os dias felizes de quando reinava o livre mercado.

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Voltando aos fatos, a vitria arrasadora foi obtida com apenas pouco mais da metade dos votos, cerca de 20% do eleitorado, dados que pouco diferem dos de dois anos antes, quando os Democratas ganharam. Entre os 20% que votaram pelo triunfo do conservadorismo, um em cada seis descreveu o resultado como uma afirmao da agenda Republicana. Da minoria que chegou a votar, s um entre quatro tinha ouvido falar do Contrato com a Amrica que apresentava tal agenda. E, quando informada, a populao se ops virtualmente a quase tudo, em grande maioria. Cerca de 60% do pblico queria a despesa social aumentada. Um ano depois, 80% dele sustentava que o governo federal deveria proteger os mais vulnerveis da sociedade, especialmente os pobres e idosos, garantindo-lhes um padro mnimo de vida e oferecendo-lhes benefcios sociais. De 80 a 90% dos norte-americanos apoiam garantias federais de assistncia pblica para os que no podem trabalhar, seguro desemprego, receitas subsidiadas de drogas e casas de repouso para os idosos, nvel mnimo de assistncia sade e previdncia social. Trs quartos do pblico apoiam assistncia federal garantida criana de mes que trabalham recebendo baixos salrios. A elasticidade dessas atitudes particularmente marcante luz do constante assalto da propaganda, persuadindo o povo de que ele tem opinies completamente diferentes. Estudos realizados sobre opinio pblica revelam que quanto mais os eleitores sabem sobre o programa republicano no Congresso, mais se opem ao partido e seu programa no Congresso. O porta estandarte da revoluo, Newt Gingrich, no era popular poca de seu triunfo, e sua popularidade caiu ainda mais, tornando-se talvez a figura poltica mais impopular do pas. Um dos aspectos mais cmicos das eleies de 1996 foi a cena dos companheiros mais chegados a Gingrich, lutando para negar qualquer conexo de seu lder com suas idias. Nas eleies primrias, o primeiro candidato a desaparecer, virtualmente de repente, foi Phil Gramm, o nico deputado dos republicanos do Congresso, fundamentando muito bem suas palavras, ao dizer o que sabia agradar aos eleitores, de acordo com as manchetes. De fato, quase toda a gama das questes polticas desapareceu instantaneamente, assim que os candidatos tiveram de enfrentar os eleitores, em janeiro/96. O exemplo mais dramtico foi o equilbrio do oramento. Durante o ano de 1995, a principal questo no pas foi como faz-lo de forma rpida, em sete anos ou um pouco mais. As atividades do governo foram paralisadas vrias vezes, enquanto a controvrsia grassava. Assim que as eleies primrias ocorreram, o debate sobre o oramento acabou. O Wall Street Journal relatou, com surpresa, que os eleitores tinham abandonado sua obsesso por oramento equilibrado isto , sua oposio a equilibrar o oramento com a previso realstica mnima, como as urnas tinham mostrado regularmente. Para ser exato, parte do pblico compartilhava da obsesso dos dois partidos polticos com o equilbrio do oramento. Em agosto de 1995, o dficit foi indicado como o problema mais importante do pas por 5% da populao, equiparando-se com o da falta de habitao. Mas, entre os 5% obcecados pelo oramento, estavam includas pessoas importantes. O comrcio norte-americano manifestou-se: equilibre o oramento federal, conforme anunciou o Business

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Week, comunicando um escrutnio de executivos senior. E quando o comrcio se manifesta, assim tambm o fazem a classe poltica e a mdia; esta informou ao pblico que os polticos exigiam um oramento equilibrado, especificando os cortes na despesa social de acordo com o desejo pblico sem levar em conta sua oposio substancial, como demonstraram as urnas. No de se admirar que o tema tenha desaparecido de repente, assim que os polticos tiveram de enfrentar a grande besta... Tambm no de se admirar que a agenda continue a ser implementada sua moda padro de dois gumes: com cortes cruis e freqentemente impopulares nos gastos sociais, ao lado de aumentos no oramento do Pentgono, a que o pblico se ope, mas com forte apoio do mundo dos negcios em ambos os casos. Os motivos para o aumento de despesas so facilmente compreensveis quando temos em mente o papel domstico do sistema do Pentgono: transferir fundos pblicos para setores avanados da indstria, a fim de que os constituintes ricos de Newt Gingrich, por exemplo, possam ser protegidos dos rigores do mercado com mais subsdios do governo do que qualquer outro distrito suburbano no pas, enquanto o lder da revoluo conservadora condena o grande governo e enaltece o individualismo austero. Desde o comeo, fica claro pelas urnas que as estrias sobre a derrocada do conservadorismo foram falsas. Agora a fraude tacitamente admitida. O especialista em votao dos republicanos de Gingrich explicou que, quando ele anunciou maioria do povo apoiar o Contrato com a Amrica, queria dizer que os eleitores gostavam dos slogans usados como rtulo. Por exemplo, seus estudos mostravam que o pblico se ope ao desmantelamento do sistema de sade, mas que quer preserv-lo, proteg-lo e fortalec-lo para a gerao seguinte. Assim, desmantelar rtulo de soluo que preserva e protege o sistema de sade para a gerao seguinte. O mesmo verdade em geral. Todo o exposto muito natural numa sociedade que, em grau incomum, movida a negcios, com enorme despesa em marketing: US$ 1 trilho por ano, a sexta parte do produto interno bruto, na sua maioria dedutveis de impostos, de modo a que as pessoas paguem pelo privilgio de estar sujeitas manipulao de suas atitudes e de seu comportamento. Mas a grande besta difcil de ser domada. Repetidamente tem-se pensado que o problema foi resolvido e que o fim da histria foi alcanado, numa espcie de utopia dos patres. Momento clssico foi o das origens da doutrina neoliberal no comeo do sculo XIX, quando Ricardo (16), Malthus (17), entre outras grandes figuras da economia clssica, anunciaram que a nova cincia tinha provado, com a certeza das leis de Newton, que os pobres s eram prejudicados ao se tentar ajud-los; e o melhor presente que poderia ser oferecido s massas sofredoras seira libert-las da iluso de que tm direito vida. A nova cincia provou que o povo no tinha direitos alm dos que pudesse obter no mercado de trabalho no-regulado. Perto da dcada de 1830 parecia, na Inglaterra, que as doutrinas tinham vencido. Com o triunfo do pensamento correto a servio dos interesses

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britnicos de manufatura e financeiros, o povo do pas foi forado no caminho de um experimento utpico, conforme escreveu Karl Polannyi (18), em obra clssica, o ato mais cruel da reforma social em toda a histria, que esmagou multides de vidas. Mas surgiu um problema imprevisto: as massas no-inteligentes comearam a inferir: se no temos o direito de viver, ento vocs no tm o direito de governar. O exrcito britnico teve de enfrentar tumultos e desordem, e logo uma ameaa ainda maior se esboou, quando os trabalhadores comearam a se organizar exigindo leis de fbrica e legislao social para proteglos do brutal experimento neoliberal, muitas vezes indo ainda alm. A cincia, que felizmente flexvel, tomou novas formas quando a opinio da elite mudou em reao s incontrolveis foras populares, descobrindo que o direito de viver tinha de ser preservado sob uma espcie de contrato social. Mais para o fim do sculo, parecia a muitos que a ordem havia sido restabelecida, embora alguns discordassem. O famoso artista William Morris (19) ultrajou a opinio respeitvel ao declarar-se socialista numa palestra em Oxford. Ele reconhecia que era opinio aceita que o sistema competitivo, ou salve-se quem puder, o ltimo sistema de economia que o mundo ver; um sistema perfeito e, portanto, a finalidade foi com ele atingida. Mas se realmente a histria est no fim, continuou ele, ento a civilizao morrer Morris recusava-se a acreditar nisso, a despeito de proclamaes confidentes dos homens mais doutos. Ele tinha razo, como as lutas populares o demonstraram. Nos Estados Unidos tambm, os alegres 90 h um sculo foram aclamados como perfeio e finalidade. E perto dos loucos anos 20 assumiu-se confiantemente que a classe trabalhista tinha sido esmagada para sempre, e a utopia dos patres realizada em uma mais do que no-democrtica Amrica, criada por cima dos protestos dos trabalhadores, segundo comenta David Montgomery, historiador da Universidade de Yale. Mas, novamente, a comemorao foi prematura. Em poucos anos a grande besta mais uma vez escapou de sua jaula e, mesmo os Estados Unidos, com a sociedade gerida pelos negcios por excelncia, foram forados pela luta popular a conceder direitos que tinham sido obtidos h muito tempo nas sociedades mais autocrticas. Imediatamente aps a segunda Guerra Mundial, o mundo dos negcios lanou enorme propaganda ofensiva para recuperar o que tinha perdido. No fim da dcada de 50 presumia-se, em larga escala, que o objetivo tinha sido alcanado. Tnhamos chegado ao fim da ideologia, escrevera Daniel Bell, socilogo de Harvard. Alguns anos antes, como editor do jornal Fortune, lder em assuntos de negcios, tinha anunciado a tremenda escalada das companhias de propaganda de comrcio destinadas a sobrepujar as atitudes democrticas que persistiam nos anos ps-guerra. Mais uma vez, porm, a festa fora prematura. Acontecimentos dos anos 60 demonstraram que a grande fera ainda estava espreita, de novo fazendo surgir o medo da democracia entre os homens responsveis. A Comisso Trilateral, fundada por David Rockefeller (20) em 1973, dedicou seu primeiro e mais impor-

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tante estudo crise da democracia por todo o Oeste, ao mesmo tempo em que vastos setores da populao procuravam entrar na arena poltica. Os ingnuos poderiam imaginar que o fato fosse um passo em direo democracia, mas a Comisso entendeu ter sido democracia em excesso e procurou restabelecer os dias em que Truman tinha sido capaz de governar o pas com a colaborao de nmero relativamente pequeno de advogados e banqueiros de Wall Street, como comentou um rapporteur norte-americano. Isso era uma adequada moderao na democracia. De particular interesse para a Comisso foram os fracassos das chamadas instituies responsveis pela doutrinao dos jovens: escolas, universidades e igrejas. A Comisso props meios para restabelecer a disciplina e fazer o povo retornar passividade e obedincia, superando a crise de democracia. A Comisso representava os setores internacionalistas mais progressistas do poder e da vida intelectual nos Estados Unidos, na Europa e no Japo: o governo Carter foi tirado quase que totalmente de suas fileiras. A ala direita tomara uma linha muito mais severa. A partir de 1970, mudanas na economia internacional puseram novas armas nas mos dos patres, capacitando-os para esfacelar o odiado contrato social que tinha sido obtido pela luta popular. O espectro poltico nos Estados Unidos, sempre muito estreito, reduziu-se quase invisibilidade. Alguns meses depois de Clinton ser empossado, o artigo de fundo do Wall Street Journal expressava seu prazer dizendo que em uma questo aps outra, o presidente Clinton e seu governo decidem apoiar a Amrica corporativa, arrancando vivas dos cabeas das corporaes mais importantes, que estavam encantados porque estamos nos dando muito melhor com esta administrao do que com as anteriores, segundo o artigo. Um ano depois os lderes do comrcio descobriram que poderiam sair-se ainda melhor, e pouco antes de setembro de 1995, o Business Week anunciou que o novo Congresso representa um marco para os negcios: nunca antes coisas boas tinham sido derramadas to entusiasticamente sobre os empresrios americanos. Nas eleies de novembro de 1966 os dois candidatos eram republicanos moderados e de longa data ntimos do governo, candidatos do mundo dos negcios. A campanha foi um tdio histrico, relatou a imprensa especializada em comrcio. Os votos demonstraram que o interesse poltico tinha declinado ainda mais, alm dos baixos nveis anteriores, apesar de as despesas terem batido recordes, e os eleitores no gostarem de qualquer dos candidatos e pouco esperarem deles. H descontentamento em larga escala com o funcionamento do sistema democrtico. Fenmeno similar foi observado na Amrica Latina, e embora as condies sejam bem diferentes, alguns dos motivos so os mesmos. Atlio Boron, cientista poltico argentino, acentuou o fato de que na Amrica Latina o processo democrtico foi estabelecido juntamente com as reformas econmicas neoliberais, desastrosas para a maioria das pessoas. A introduo de programas similares no pas mais rico do mundo teve efeitos similares. Quando mais de 80%

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da populao percebe que o sistema democrtico uma vergonha e que a economia inerentemente injusta, o consentimento dos governados muito superficial. A imprensa econmica registra a clara submisso trabalhista do capitalismo, durante os ltimos quinze anos, que lhe tem permitido obter muitas vitrias. Mas adverte tambm que os dias de glria podem no durar por causa da crescente campanha agressiva dos trabalhadores para assegurar o assim chamado salrio mnimo garantindo uma fatia maior do bolo. Vale lembrar que j passamos por tudo isso anteriormente. O fim da histria, a perfeio e a finalidade foram freqentemente proclamados, sempre falsamente. E, com todas as seqncias srdidas, penso que uma alma otimista ainda pode discernir realisticamente o progresso lento. Nos pases industrializados considerados avanados, freqentemente alhures tambm, lutas populares podem comear de um plano mais alto e com maiores expectativas do que nos alegres anos 90 ou loucos 20 ou mesmo h trinta anos atrs. A solidariedade internacional pode tomar formas novas e mais construtivas medida que a grande maioria dos povos do mundo comeam a compreender que seus interesses so os mesmos e que podem avanar ao trabalhar conjuntamente. No h mais motivo agora para se acreditar que somos coagidos por leis sociais misteriosas e desconhecidas, e no por decises simplesmente tomadas dentro de instituies sujeitas ao desejo humano instituies humanas que tm de enfrentar o teste da legitimidade e, se elas no satisfazem, podem ser substitudas por outras, mais livres e mais justas, como freqentemente ocorreu no passado. Notas
1 David Hume (1711-1776), filsofo e historiador escocs, autor de A treatise of human

nature e History of England.

2 Frances Hutcheson (1694-1746), filsofo do comeo do sculo XVIII, figura proemi-

nente do Iluminismo escocs, influenciou Hume de maneira especial. Conhecido principalmente por suas obras sobre tica e esttica.
3 Franklin Harry Giddings, socilogo norte-americano da virada do sculo. Razoavel-

mente conhecido em sua poca, hoje esquecido.

4 Pais da Ptria (Founding Fathers), membros da conveno constitucionalista norteamericana de 1787: Alexander Hamilton, Benjamin Franklin, George Washington,

Thomas Jefferson, John Adams, James Madison.

5 Alexander Hamilton (1757-1804), estadista norte-americano, talvez o maior advoga-

do de sua gerao. Moldou o sistema econmico norte-americano sob a Constituio.

6 Thomas Paine (1737-1804), britnico de nascimento, filsofo, poltico e autor. Apoiou

a Revoluo Francesa e teve que fugir da Inglaterra. Famoso pelas obras The rights of man e The age of reason.

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7 Lars Schoultz, scholar latino-americano de destaque, especialista em Direitos Huma-

nos na Amrica Latina e autor do livro mais completo e srio sobre o assunto. Professor da Universidade da Carolina do Norte.
8 Thomas Carothers, membro do setor legal do Departamento de Estado de Reagan,

no qual trabalhou especificamente nos projetos de intensificao da democracia na Amrica Latina. Autor de livros e muitos artigos sobre Amrica Latina, Leste Europeu, problemas de democracia, entre outros.
9 John Dewey (1859-1952), filsofo e educador norte-americano. 10 Edward Bernays, um dos fundadores da Indstria de Relaes Pblica e nela figura de destaque do incio da dcada de 20 at sua morte, h poucos anos. Membro do Comi-

t de Informao Pblica de Woodrow Wilson, mais tarde um liberal de destaque do New Deal, ultimamente tambm ligado aos intelectuais do governo Kennedy. Autor dos primeiros e mais influentes livros da Indstria de Relaes Pblicas, conhecido principalmente por seu trabalho realizado nos anos 20, para popularizar o cigarro (especialmente entre mulheres) e, na dcada de 50, para a United Fruit Company, durante a elaborao da propaganda para a derrubada do governo de Arbens, em 1954. Altamente considerado e agraciado com honrarias por suas contribuies para o controle da opinio pblica e para a teoria democrtica.
11New Deal, programa de reforma econmica e social introduzido pelo presidente Roosevelt, na dcada de 1930. 12 Walter Lippmann (1889-1974), desde a Primeira Guerra Mundial at os anos 60, figu-

ra lder do jornalismo norte-americano, tambm escritor e editor proeminente, um dos mais eminentes comentaristas de assuntos internacionais e um intelectual pblico de liderana. Tambm conhecido por seu trabalho sobre teoria democrtica, opinio pblica, poltica das massas, entre outros, realizado em sua maior parte nas dcadas de 20 e 30. Foi um pensador liberal (no sentido norte-americano) altamente influente e advogado da causa do New Deal. Posteriormente manteve sua influncia, mas ficou mais afastado de um particular espao no espectro ideolgico.
13 Harold Lasswell, um dos fundadores da cincia poltica acadmica moderna, particu-

larmente influente na rea de comunicaes, o primeiro estudante moderno de propaganda. O artigo citado da Enciclopdia de Cincia Sociais, comeo da dcada de 30.
14 Harry S. Truman (1884-1972), 33 presidente dos Estados Unidos (1945-1953). Au-

tor do Plano Marshall, que deu ajuda econmica Europa depois da Segunda Guerra Mundial.
15 Newt Gingrich, desde 1994 presidente da Cmara Legislativa dos Estados Unidos, deputado pela Georgia. Projetou-se internacionalmente em 1994, quando atacou a

tomada da Casa pelos republicanos de ultradireita.

16 David Ricardo (1772-1823), economista ingls, o primeiro a descrever o crescimento

da populao.
17 Thomas Robert Malthus (1766-1834), economista ingls, famoso por seu trabalho

sobre crescimento da populao.

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18 Karl Polanyi, um dos historiadores econmicos e tericos sociais importantes do

sculo XX. Vienense, refugiado do fascismo, tornou-se professor em Oxford e na Universidade de Londres. Mais conhecido pelo seu livro The great transformations (1944) e por importante estudo crtico sobre a revoluo do mercado no sculo XIX e suas conseqncias.
19 William Morris (1834-1896), arteso, escritor e apoiador de mudanas sociais. Formou a Liga Socialista, em l884. 20 David Rockefeller, membro da dinastia Rockefeller, figura de destaque no mundo

bancrio dos Estados Unidos e de finanas internacionais. Com seu irmo, Nelson, foi uma das principais figuras do investimento dos Estados Unidos na Amrica Latina, especialmente no Brasil. Tambm se destacou em assuntos internacionais e poltica pblica.

Noam Chomsky, lingsta, professor titular do Instituto de Tecnologia de Massachusetts (MIT), EUA. Publicou 23 livros sobre poltica internacional e questes internas dos EUA. No dia 22 de novembro de 1996, o autor fez a palestra Consentimento sem consentimento: reflexes sobre a teoria e a prtica da democracia, no Auditrio da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP, dentro do Ciclo Comemorativo do dcimo aniversrio do IEA-USP. Traduo de Martha Steinberg. Reviso de Erasmo Garcia Mendes. O original em ingls Consent without consent: reflections on the theory and practice of democracy encontrase disposio do leitor no IEA-USP para eventual consulta.

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