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el observador Viernes 31 de mayo de 2013

consultor tributario

Un caf?
Urge una poltica de Estado y una oposicin responsable en materia fiscal y de lavado de activos
Carlos loaiza oaiza Keel
amenaza para la certidumbre de individuos e instituciones financieras, que Uruguay debe enfrentar decididamente y aprovechar para lograr un acuerdo ms profundo con EEUU; los avances de la OCDE, la UE y EEUU hacia el intercambio automtico de informacin, tambin desafiantes para la proteccin de derechos individuales y exigentes en inversin tecnolgica para cualquier pas; la convergencia fiscal y de antilavado, con la inclusin del delito fiscal como precedente, algo que Gafisud an no impone de forma tajante y que exige una reflexin muy profunda para no desencadenar efectos no deseados e inconsistencias de nuestro sistema fiscal interno; y, seguramente el aspecto clave para los prximos aos, las presiones para eliminar la competencia fiscal entre pases y la existencia de bnkeres fiscales, dentro del fenmeno conocido como Base Erosion and Profit Shifting (BEPS), elevado a prioridad a partir de las escandalosas optimizaciones fiscales que hacen grandes multinacionales como Google. Y quinto, como hemos sostenido y fundado desde hace ya algunos aos, debe ser una poltica que mire ms all de la coyuntura, mire adelante y tome partido de la coyuntura para logros ms altos: en particular, para converger hacia las mejores prcticas internacionales, aprovechando marcos como el de la OCDE. Pero todo lo anterior puede tornarse intil sin una oposicin leal y responsable. Nadie puede ensear a nadie a ejercer un rol responsable de oposicin, como es obvio, pero debemos evitar la frivolizacin y judicializacin de estos asuntos con fines polticos electorales. Nos jugamos mucho en este asunto. Debemos entenderlo de una vez por todas. l Agradezco a mi buen amigo, el Cr. Jorge Enrquez, por sus ideas e intercambios al escribir esta columna.

twitter.com/cloaizakeel

on su mirada inteligente y pcara, y una investigacin audaz, el periodista argentino Jorge Lanata logr poner una vez ms en el centro de la agenda pblica el rol regional de Uruguay en materia tributaria y de lavado de activos, como jurisdiccin clave para la introduccin al sistema financiero de sumas ingentes procedentes de la corrupcin de los ltimos gobiernos K. En Uruguay, segn expres con irona un colaborador del controversial periodista, se facilitara el lavado de dinero, sin preguntar mucho ms que quiere un caf?. Tal fue el impacto, que ros de tinta de coberturas acerca del tema sirvieron para retroalimentar la investigacin de Lanata. Millones de televidentes pudieron ver los titulares de este peridico en la pantalla del Trece, y la promesa del periodista argentino es continuar profundizando su investigacin, a un punto que aparentemente terminar haciendo perder la paciencia a un hasta ahora imperturbable gobierno de Cristina Fernndez. Pero ms all de los derroteros polticos del pas vecino, la coyuntura dio lugar a una verdadera paranoia en nuestro pas, a un estado de conciencia que nos circunda desde hace ya varios aos, cuando Uruguay comenz a ser acusado internacionalmente de no cumplir con rigor los estndares fiscales internacionales: la culpa. Por eso, en este nmero queremos expresar nuestra opinin en un tema que entendemos crucial en el desarrollo futuro de nuestro pas: Uruguay necesita consolidar una poltica de Estado seria y profesional en materia tributaria internacional y de combate al

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Urge una poltica fiscal internacional con un objetivo claro, que sea realista y abierta, que se anticipe al futuro y que mire ms all de la coyuntura. Pero nada de esto ser suficiente sin una oposicin responsable.
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lavado de activos, aspectos que, por otra parte, tienden a converger; pero adems, considerando recientes acontecimientos, necesita de una oposicin responsable y leal para cumplir con estos propsitos. Qu entendemos por una poltica de Estado seria y profesional en materia fiscal y de antilavado? Primero, debe ser una poltica que tenga muy claro qu es lo que Uruguay realmente quiere. No es

lo mismo reconocer las presiones y negociar con inteligencia para controlar los daos que ellas puedan causar, tratando de mantener y aumentar las inversiones, que aprovechar, aunque resulte una paradoja, las presiones de los pases centrales para cumplir con consignas ideolgicas tradicionales en la izquierda. En esto, ni el pas ni el gobierno han podido despejar con claridad sus intenciones o, peor, han recorrido ambas, segn el sector, dificultando la construccin de una poltica de Estado. Segundo, y como hemos venido sosteniendo en este mismo espacio desde que en abril de 2009 Uruguay fuera incluido en la lista negra de la OCDE, debe ser una poltica realista, de negociacin por intereses. Tal vez por deformacin personal, y luego de haber vivido una larga vida diplomtica, pero nuestra percepcin ha sido desde siempre que la queja constante sobre los fines aviesos de los pases desarrollados es completamente intil. Los pases desarrollados no son buenos, qu duda cabe. Uruguay tampoco. De

hecho, no es simple predicar bondad o maldad respecto de pases, sino que todos negocian por intereses. Uruguay, siempre hemos dicho, tambin debe hacerlo, sabiendo que las presiones llegaron para quedarse y que deber lidiar con ellas de la mejor manera. Tercero, y para cumplir con el anterior propsito, debe ser una poltica que reconozca este asunto como uno complejo, de alta poltica exterior, contando para ello con las ms diversas opiniones en la materia. Sin perjuicio de que nuestro gobierno cuenta con un equipo de profesionales, los pases desarrollados cuentan de manera formal con el apoyo del sector privado e incluso contratan negociadores profesionales para enfrentar los nuevos desafos. Es, muy cerca, el caso de Chile. Porque para ser exitosa, una poltica de Estado debe ser abierta al talento y las ideas, permeable y desprejuiciada, nunca autosuficiente. Cuarto, debe ser una poltica que se anticipe al futuro y sepa advertir los desafos inminentes, algunos de los cuales hemos abordado en esta columna: Fatca, una