SUMRIO 1 INTRODUO 2 PROCESSO ELETRNICO 3 PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS APLICVEIS AO PROCESSO ELETRNICO Princpio da igualdade Devido processo legal Contraditrio

e ampla defesa Publicidade Livre acesso justia Celeridade 4 O ACESSO A JUSTIA E O PROCESSO 5 O PROCESSO ELETRNICO - LEI N 11.419, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2006: ASPECTOS GERAIS 6 PRINCPIOS PROCESSUAIS GERAIS APLICVEIS AO PROCESSO ELETRNICO Oralidade Instrumentalidade Economia 7 O PROCESSO ELETRNICO E A INFORMATIZAO JUDICIAL 8 O USO DA TECNOLOGIA NO PROCESSO COMO MEIO DE EFETIVAO DO DIREITO FUNDAMENTAL DE ACESSO JUSTIA

CONCLUSO REFERNCIAS

RESUMO: Ao passo que novas tecnologias so integradas ao mundo moderno, o processo judicial tem sido regulamentado na inteno de acompanhar as evolues tecnolgicas e propiciar uma maior efetividade. Neste contexto, a informatizao judicial e o processo judicial eletrnico tm apresentado elementos que atendem agilizao processual. Contudo, para que a informatizao do processo judicial possa cumprir seus objetivos e no causar prejuzos no que concerne aos direitos fundamentais das partes, importante que se submeta anlise de seus pressupostos e aplicao. Neste sentido, o presente estudo se limita a tratar da interligao de alguns princpios processuais constitucionais e infraconstitucionais com a informatizao judicial, apontando benefcios e dificuldades decorrentes desta realidade inevitvel ao sistema judicial, que passar a funcionar aproveitando as possibilidades que a informtica e a comunicao global viabilizam.
RESUMO: O propsito deste artigo apontar o processo eletrnico como instrumento na realizao do direito fundamental de acesso justia. No basta a garantia formal. O Estado democrtico de direito h de buscar meios de superao dos muitos e variados entraves em seu sistema judicial, para concretizar o ideal de |Justia acessvel para todos. O uso dos recursos eletrnico, de modo a afastar as mazelas do sistema onde o processo lento e os procedimentos demasiadamente complexos sem falarmos do, no mnimo, exagerado sistema recursal e impugnativo nacional. (Gajardoni, Fernando da Fonseca. Tcnicas de acelerao do processo/Fernando da Fonseca Gajardoni.- So Paulo: Lemos & Cruz, 2003, pp.15/16).

INTRODUO Apesar de toda a tradio e formalismo envolvendo o processo judicial, as possibilidades advindas principalmente da Internet tm provocado alternativas para a realizao dos atos processuais que comearam a ser adotadas paulatinamente em diversos setores (Juizados Especiais Federais, encaminhamento de peties etc) que acabaram culminando na edio de uma Lei, sob o n. 11.419/2006, a qual, procurando sistematizar o assunto, produziu importante regulamentao da informatizao do processo judicial, alterando o Cdigo de Processo Civil e estabelecendo orientaes para os rgos do Poder Judicirio. Com vigor desde maio de 2007, a referida Lei tem causado grandes transformaes no Poder Judicirio, e est destinada a mudar o padro de acmulo de papis decorrentes dos autos em documentos eletrnicos. Inmeras notcias apontam para esse fim e a realidade virtual para o processo judicial est muito mais prxima do que se poderia imaginar. Entretanto, se esta corrida para a informatizao do processo judicial est se destacando no plano tcnico, com programas e alteraes estruturais, tem surgido o questionamento de como sero resolvidas certas questes envolvendo direitos fundamentais do prprio processo, como a igualdade, o controle dos atos processuais pelo princpio da publicidade, a celeridade e economia processuais, a oralidade e a imediatidade, no contexto do importante e geral princpio do devido processo legal. Assim, o estudo prope a anlise dos reflexos da informatizao judicial diante de alguns dos direitos fundamentais relativos ao processo civil, conectando-os realidade social e ao contexto global. Neste sentido, abordam-se, num primeiro aspecto, os efeitos que a globalizao tem proporcionado para o contexto das relaes humanas, pois que a tendncia da informatizao acompanha o compasso dos efeitos que o rompimento das fronteiras territoriais tem produzido. Num segundo momento, tratando-se do tempo e do processo, enquadra-se o papel da informatizao judicial para servir como base da aplicao de alguns princpios processuais (constitucionais e infraconstitucionais de destaque), elencando pontos positivos e negativos de sua incidncia, na inteno de contribuir para com as diversas discusses formadas sobre o tema, no equilbrio entre a formalidade caracterstica de todo instrumento e a importncia final do processo, na ateno do interesse dos sujeitos que so seus destinatrios finais.

INTRODUO O presente artigo busca apresentar o processo eletrnico como um

instrumento de efetivao do direito fundamental de acesso justia. Direito este que muito carece de efetividade, pois estar previsto no rol dos direitos fundamentais, por si s, no basta e por isso, o Conselho Nacional de Justia (CNJ) tem como uma de suas metas tornar todos os processos virtuais em um futuro prximo. No artigo 5, inciso XXXV da Constituio Federal de 1988 prev:
A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio, leso ou ameaa a direito, ou seja, o direito de acesso justia ou acesso ordem jurdica justa ou acesso ao Judicirio, como assinala notvel parte da doutrina, tem como escopo a busca efetiva do direito tutelado. Neste sentido, definir a expresso acesso justia de difcil tarefa como apontam Mauro Cappelletti e Bryan Garth de que serve para determinar duas finalidades bsicas do sistema jurdico o sistema pelo qual as pessoas podem reivindicar seus direitos e/ou resolver seus litgios sob os auspcios do Estado. Primeiro, o sistema deve igualmente acessvel a todos; segundo, ele deve produzir resultados que sejam individual e socialmente justos. 1

Assim, o acesso justia desenvolveu-se com a evoluo e mudana pela qual a sociedade passou, de modo que tudo hoje no mundo realizado da forma mais rpida aos anseios populares. Neste mesmo diapaso deve caminhar o direito, em especial o direito processual, o qual sofre um impacto substancial por estar ainda em descompasso com a realidade atual.

O TEMPO PARA O PROCESSO JUDICIAL O sistema judicial brasileiro no destoa de outros sistemas processuais quando se coloca a questo de prestar suas atividades de forma eficaz, na qual se incluem a qualidade dos julgamentos e a rapidez na prestao jurisdicional. No plano da agilizao do processo, muito j se abordou na tentativa de se construir uma sistemtica capaz de tornar o processo judicial apto a resolver um conflito num menor tempo possvel. De fato, de h muito j se tem escrito em relao s dificuldades enfrentadas para que o processo judicial pudesse atender com rapidez a sua finalidade. Como bem resume o problema, Cruz e Tucci afirma que o fator tempo, que permeia a noo de processo judicial, constitui, desde h muito, a mola propulsora do principal motivo de crise da justia, lembrando Fazzalari com a comparao da demora do processo como a tormenta das tormentas (1997, p. 16). Some-se a tal observao a concepo de que o processo judicial , em si, um mal, e o prolongamento de sua durao agravaria ainda mais os sofrimentos nos quais a parte se envolve. Neste sentido, Alvim observa a importncia do princpio da brevidade para o tratamento desta situao. Assim afirma o autor (2007, p. 480):
Deve o processo que se constitui, sob certo aspecto, num mal ser suprimido do cenrio jurdico o mais rapidamente possvel. Tal princpio, apesar de inspirado em razes diferentes e visando a fins diversos, coincide, em sua aplicao prtica, com outro princpio informativo do processo, que influi nos prazos, que o da economia processual. Este ltimo princpio faz com que no deva haver desperdcio de atividade jurisdicional. Assim, podendo esta ser prestada em menor tempo (e com menor nmero de atos), tal dever ocorrer. Na verdade, o conflito de interesses que um mal, embora inevitvel; o processo ser um mal se se eternizar, e no desempenhar a funo de extinguir o conflito, porque naquela hiptese ter sido contaminado pelo conflito do mesmo, transmudando-se, em si, num conflito, perpetuador e alimentador de outro conflito.

Nesta perspectiva, diversas medidas foram tomadas para amenizar o tempo de permanncia das partes em um litgio. Entretanto, nem sempre foram eficazes, como ocorre com o sistema de prazos, previsto pelo Cdigo de Processo Civil, mas que acaba sendo aplicado apenas em desfavor das partes. De fato, qualquer leitura sobre o Cdigo de Processo Civil se deparar com inmeros dispositivos legais fixando prazo. H prazos para as partes, para o juiz, para os auxiliares da Justia. O legislador at ousou fixar um prazo para que um determinado procedimento termine, como era o caso do ento chamado procedimento sumarssimo, onde se afirmava, no art. 281 que todos os atos, desde a propositura da ao at a sentena, devero realizar-se dentro de noventa (90) dias. Tal dispositivo

acabou sendo revogado pela Lei 9.245/95, mas no eliminou a preocupao do legislador com a fixao dos prazos, at porque fundamental para o andamento do processo. Como observa Montenegro Filho (2005, p. 265), a fixao dos prazos para a prtica de atos de suma importncia na realidade processual, como forma de garantir que a demanda no venha a se eternizar em vista da ausncia de previso legal acerca do instante final em que as manifestaes devem ser externadas pelas partes e pelos demais protagonistas ou coadjuvantes da demanda. Entretanto, ainda que esta estrutura de prazos force o processo ao seu andamento (na medida em que o trmino do prazo para um ato processual provoca o incio do ato processual seguinte), percebeu-se que to somente isso seria insuficiente para se poder alcanar uma adequada aplicao da tutela jurisdicional. Com efeito, o Processo Civil evoluiu de uma concepo individualista (a qual servia apenas para a busca do direito da parte) para uma tendncia social e, alm disso, chegou ao ponto de colocar em questo sua prpria finalidade, de maneira que a doutrina tem passado a insistir na importncia da proteo do direito material, mais do que a simples preocupao com as formalidades do processo. Neste plano, Alvim destaca a importncia de se estabelecer mecanismos/instrumentos processuais aptos a garantir os direitos materiais. O raciocnio parte da noo de que nada adianta garantir os direitos das pessoas sem que existam instrumentos eficazes para sua proteo:
[...] mesmo que modificado o direito material, seria isso razoavelmente incuo que a existissem bens jurdicos, como tais consideradas na pauta do Direito posto, mas se, de outra parte, inexistissem instrumentos processuais eficientes para que esse reconhecimento pudesse ser efetivado na ordem prtica. Por isso que dissemos que, sem a articulao do direito processual civil ao direito material, na ordem prtica, a proteo somente deste ltimo revelar-se-ia sem grandes objetivos prticos, porque no ancorada numa tbua de instrumentos destinados a tornar eficaz o direito material, construda em torno de valores sociais contemporneos, em que se pretende traduzir um sentimento mais adequado de Justia. (2007, p. 88)

Esta noo da necessidade de se instituir meios eficazes de proteo dos direitos acarreta a necessidade de constante repensar do processo judicial. Nisso, decorrem as diversas reformas que o mesmo tem recebido, alterando-se procedimentos, atos processuais e aes. No por menos que se regulamentou politicamente a garantia de um processo judicial clere, por meio da alterao constitucional realizada pela Emenda Constituio n. 45/2004, acrescendo-se o inciso LXXVIII, estabelecendo-se como garantia fundamental que a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. Evidentemente que tal insero, por si s, no tem fora suficiente para transformar, num passe de mgica, todo processo judicial num instrumento rpido, mas no h dvidas de que a afirmao como norma constitucional estabelece um fundamento para a implementao de mudanas, dentre as quais o processo eletrnico tem profunda participao. De fato, como observa Hoffman (2008, p. 324), a incluso do referido inciso constitui uma importante conquista, a partir do qual todo o sistema legislativo, doutrinrio e jurisprudencial devero ser repensados, no se podendo mais permitir a elaborao de leis que causem uma maior lentido na soluo dos processos, sob pena de serem inconstitucionais, o que tambm ocorrer com a interpretao de uma lei que leve a caminhos mais tortuosos e burocrticos. Assim, focando-se o tema colocado em anlise no presente estudos, pode-se afirmar que o processo eletrnico no Direito Brasileiro tem inspirao nessa demanda pela ateno ao tempo do processo, como adiante ser explanado em princpio especfico.

3 PRINCPIOS APLICVEIS AO PROCESSO ELETRNICO Sero analisados neste estudo os princpios constitucionais (igualdade de tratamento; contraditrio e ampla defesa; devido processo legal; publicidade; acesso justia e celeridade) e aqueles tidos como princpios

infraconstitucionais (oralidade, imediao, instrumentalidade do processo, economia e a lealdade processual).

3.1 Princpio da igualdade princpio inalienvel e imprescritvel de toda pessoa humana, e a ela est ligado inseparavelmente. Diz respeito ao tratamento que deve ser dado a todos as pessoas, sem que haja qualquer distino por qualquer critrio que seja.

Corresponde s relaes do Estado com os indivduos, onde devem ser dadas oportunidades iguais a todos. Est constitucionalmente assegurado pelo artigo 5, da CF/88.

Esse princpio da igualdade requer uma ateno especial, uma vez que poder sofrer alguma interferncia direta no que se ao processo eletrnico, pois a igualdade implica em que as relaes entre Estado e indivduo se dem dentro de um equilbrio entre as partes.

importante analisar algumas questes para verificar se este princpio est ou no sendo violado, como por exemplo, se a norma legal contempla todas as pessoas de uma mesma situao ou distingue uma em especfico. Deve-se observar aquela mxima do Direito, tratar os iguais na medida da sua desigualdade.

Existe uma realidade econmica difcil para a maioria da populao, pois o fato da maioria da populao brasileira no ter computador e entre os que o tem, grande parte no dispe de acesso internet compromete a efetividade do Processo Judicial Eletrnico, a to falada excluso digital.

Torna-se necessrio analisar se a possibilidade jurdica de se estabelecer a obrigatoriedade de adoo do Endereo Eletrnico no estaria violando tal princpio, que alis um dos mais importantes a serem respeitados, pois exigir dos jurisdicionados o acesso internet, poderia originar mais uma barreira e no um tratamento igual para todos.

Para se conseguir de fato xito para implantar-se o processo em meios eletrnicos necessria uma vasta poltica pblica de incluso social e digital, sob pena de se tornar disponvel apenas ao uso da parcela da populao mais favorecida e detentora de maior poder econmico, ferindo-se letalmente o princpio da igualdade.

3.2 Devido processo legal O princpio do devido processo legal tem sua definio lanada no art. 5, LIV, da Constituio Federal. Trata-se de uma garantia constitucional no momento em que o processo caminha conforme regras previamente estabelecidas, pois que esto em questo bens da mais alta importncia: a vida, a liberdade e a propriedade.

Obstculos podem surgir no que se refere prtica de alguns atos processuais eletrnicos, tais como a citao e intimao eletrnicas com a possibilidade de alterao dos endereos eletrnicos. Havendo troca de provedor pelo usurio o seu endereo eletrnico automaticamente trocado. J Devido processo legal expresso de origem inglesa due process of law e, para o Direito Processual, importa na previso de que toda atividade jurisdicional deve ser pautada no processo previsto na lei e, portanto, opemse ao processo arbitrrio - aquele realizado com base na vontade particular humana e no nas determinaes do sistema legal. O devido processo legal o processo justo, realizado com base nos princpios e dispositivos da Constituio e da lei processual que regem o exerccio da jurisdio.

3.3 Contraditrio e ampla defesa Estes princpios discorrem que o processo obrigado a respeitar o direito da parte de se defender perante as acusaes sofridas utilizando todos os meios que viabilizam sua defesa, ou seja, direito das pessoas fornecer a sua verso dos fatos. consequncia desse direito que as decises concedidas em carter inaudita altera parte so restritas e somente so concedidas aps anlise criteriosa dos requisitos de tal concesso quais sejam fumus boni iuris, o periculum in mora e a prova inequvoca aliada verossimilhana das alegaes e receio de dano irreparvel ou de difcil reparao.

Autor e Ru podem recorrer de decises que entendam divergentes de seus interesses, podem impugnar as acusaes contrrias, etc. O que, porm, deve ser observado com cuidado a questo das intimaes e citaes eletrnicas, sendo que no processo fsico h a forma real e ficta para a comunicao dos atos processuais, onde na forma real tem-se o oficial de justia ou o funcionrio dos Correios fazendo este papel.

3.4 Publicidade Neste princpio os momentos processuais obrigatoriamente devem ter seu acesso disponibilizado, pois do contrrio impossibilitaria todo o processo de nulidade. A publicidade do ato tem entre outros objetivos o maior que viabilizar na prtica a fiscalizao do Poder Judicirio.

Com a implantao do processo eletrnico a publicidade ampliou sua eficcia, uma vez que, levando-se em conta a exceo do segredo de justia, um nmero muito maior de pessoas, ter acesso ao contedo dos autos configurando o que se chama de publicidade geral.

O princpio da publicidade respeitado na escolha pelo Processo eletrnico quando e na medida em que as partes do processo ficam disponveis para consulta a qualquer momento; facilita o acesso ao conhecimento das fases processuais o que facilita a fiscalizao de seu andamento pelas partes e demais pessoas. 3.5 Livre acesso justia A garantia do Devido Processo Legal a extenso desse direito, na medida em que aps o ingresso no Judicirio as partes possuem o direito de ver as fases do mesmo organizadas em uma sequncia previamente e legalmente acertadas. E neste momento que pode-se verificar um dos maiores impasses implantao do Processo Eletrnico, qual seja o da excluso digital da populao de baixa renda.

Esta situao tamanha que o governo federal tem usado de estratgias para diminuir essa diferena. claro que a implantao diminuir custos a longo prazo para o Poder Judicirio, mas a parte continuar tendo que pagar seu advogado e arcar com os custos de uma percia por exemplo.

2.6 Celeridade O princpio da celeridade, a rapidez do processo eletrnico s se justifica quando o processo ao seu trmino cumpriu seu papel, qual seja, foi rpido o suficiente tendo atingido a eficcia na prestao jurisdicional, ou seja, extinguiu o conflito. Este princpio adquiriu estatura constitucional com a EC 45/04. de outra formavejamos o que nos diz o art. 5, LXXVIII, da CF/88: Art. 5. [...]. LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.

Um dos maiores objetivos esperados com a implantao do processo eletrnico justamente diminuir o tempo de trmite processual de forma a tornar possvel a apreciao dos pedidos em tempo eficaz e a sentena poder ser executada mais rapidamente.

5 O PROCESSO ELETRNICO - LEI N 11.419, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2006: ASPECTOS GERAIS - O advento da Lei 11.419/2006
A Lei 11.419/2006, conhecida como a Lei do Processo Eletrnico, adentrou ao cenrio brasileiro tardiamente, pois a informatizao global atingiu o auge em 1999, quando a internet tornou-se popular e o comrcio eletrnico galgava espao e preferncia nos setores de marketing. Anteriormente sua vigncia, procura-se aplicar a Lei 9.800/99, que, apesar de regulamentar mais especificamente a remessa de peties por fac-smile, permitia interpretao extensiva ao dispor eu sua epgrafe a finalidade de regulamentar o sistema de transmisso de dados e imagens tipo fac -smile ou outro similar, permitindo que o e-mail pudesse ser tambm utilizado, apesar de resistncias iniciais pelos tribunais, como aponta Calmon (2007, p. 46). De uma forma mais precisa e reconhecendo o uso do meio eletrnico, ainda anteriormente Lei 11.419/2006 foi editada a Lei 10.259/2001 que instituiu os juizados especiais federais, permitindo a regulamentao, por parte dos Tribunais, da intimao das partes e de recepo de peties por meio eletrnico, conforme o 2 do art. 8. De qualquer modo, com o advento da Lei 11.419/2006, lanou-se efetiva base para a informatizao do processo judicial, regulamentando-se no apenas um ou outro rgo da Justia, procurando alcanar todas as espcies de processos judiciais, sem distino de rea, de onde se denota a sua importncia e abrangncia. assim que afirma ao dispor sobre o uso do meio eletrnico na tramitao de processos judiciais, comunicao de atos e transmisso de peas processuais (art. 1), aplicado indistintamente, aos processos civil, penal e trabalhista, bem como os juizados especiais, em qualquer grau de jurisdio (1 do art.1). O referido diploma possui, deste modo, 22 (vinte e dois) artigos divididos em 04 (quatro) captulos os quais so: Da Informatizao Judicial do Processo Judicial; Da Comunicao Eletrnica dos Atos processuais; do processo eletrnico; disposies gerais e finais. A estrutura desta Lei prev as formas de tramitao e o expediente informtico dos procedimentos judiciais. Apesar da mencionada Lei no apresentar uma inovao principiolgica que pudesse alterar substancialmente a sistemtica j vigente dos princpios processuais, inovou quanto determinao da linguagem procedimental, de maneira que o contedo de certos princpios processuais constitucionais recebeu sua influncia, como ser visto neste estudo. Ainda que sujeita inmeras crticas (ALMEIDA FILHO, p. 2008, p. 141), a referida Lei se apresentou em momento imprescindvel ao processo para a era da informatizao, e, dada a velocidade impressionante desta rea que se renova com o surgimento de diferentes mecanismos de operacionabilidade, corre o risco de estar defasada com o que a tecnologia venha a possibilitar. certo que muitos procedimentos j esto sendo adotados pelos rgos do Poder Judicirio para o seu cumprimento, j que o seu fundamento tem recebido com grande entusiasmo, a exemplo do que afirmou o Presidente do Superior Tribunal de Justia, conforme aponta a imprensa do referido rgo (BRASIL, 2008b), no sentido de que tal lei uma quebra de paradigma do Poder Judici rio, e que estar justamente atendendo premente necessidade de que o processo tenha uma tramitao mais gil. Por certo, as experincias existentes (mesmo que recentes) envolvendo o processo eletrnico, comeam a apontar pela sua eficcia, fato que agrega muitos defensores de sua utilizao. Contudo, ainda existem diversos obstculos que precisam ser estudados, de maneira que se podem somar experincias e interpretaes a ponto de se indicar alguns caminhos a serem tomados para o equilbrio entre tal inovao e as garantais fundamentais j consagradas. Assim, o tempo para a adaptao com essa lei est correndo. Apesar das muitas aes implementadas para sua plena eficcia, pode-se registrar consideraes que venham contribuir para a eficcia dessa importante realidade processual, tendo-se em conta que um grande movimento de transformao do Poder Judicirio est ocorrendo a partir desta iniciativa legal.