Jurisdiccin Ordinaria, Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina y Ley de Deslinde Jurisdiccional CIL-ENERO-2011 La Constitucin del Estado Plurinacional de Bolivia

de fecha 7 de febrero de 2009, en actual vigencia, en su Segunda Parte, Ttulo III, Captulo Segundo, artculo 180, establece la base constitucional de la Jurisdiccin Ordinaria. Por otra parte, en el captulo Cuarto, artculos 190 al 192, se establece el basamento constitucional de la Jurisdiccin Indgena, Originaria Campesina. Para empezar debemos considerar que de acuerdo con el artculo 11 de la Ley del rgano Judicial, la Jurisdiccin se refiere a: la potestad que tiene el Estado Plurinacional de administrar justicia, emana del pueblo boliviano y se ejerce por medio de las autoridades jurisdiccionales del rgano judicial. Entendida as, podemos comprender que el conflicto entre ambas jurisdicciones deviene de su mbito de aplicacin, mismo que siempre fue motivo de disputa, esto por la radicalidad en la que se aplica la llamada justicia comunitaria en detrimento de la justicia ordinaria. El texto constitucional, al referirse a la Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, estableca que la Ley de Deslinde Jurisdiccional, determinar la cooperacin y coordinacin entre ambas jurisdicciones. Dicha ley emanada de la Asamblea legislativa Plurinacional y promulgada por el Ejecutivo en el mes de diciembre de 2010, en los diecisiete artculos que la componen, tiene por objeto regular los mbitos de vigencia, dispuestos en la Constitucin Poltica del Estado, entre la jurisdiccin originaria y las otras jurisdicciones que gozan de reconocimiento constitucional, adems de, en atencin al imperativo de la norma constitucional, determinar los mecanismos de cooperacin y coordinacin entre ambas jurisdicciones. Dicha ley otorga igualdad jerrquica a ambas jurisdicciones y establece los siguientes principios: a) Respeto a la unidad e integridad del Estado Plurinacional; b) Relacin espiritual entre las naciones y pueblos indgena originario campesinos y la madre tierra; c) Diversidad cultural; d) Interpretacin intercultural; e) Pluralismo jurdico con igualdad jerrquica; f) Complementariedad; g) Independencia; h) Equidad e igualdad de gnero; i) Igualdad de oportunidades. El captulo segundo se refiere a los derechos fundamentales y garantas constitucionales reconociendo expresamente el derecho a la vida, los derechos de gnero, los derechos de los discapacitados y prohibiendo tambin la violencia contra adolescentes, nios y mujeres. En el ltimo acpite la ley se refiere a uno de los aspectos ms controvertidos de la tambin llamada justicia originaria: el linchamiento, manifestando que es una: violacin a los derechos humanos, no est permitido en ninguna jurisdiccin y debe ser prev enido y sancionado por el Estado Plurinacional, con lo que de manera categrica, prohbe la denominada: justicia por mano propia que se alega al aplicar el linchamiento no pudiendo ser considerada esta pena como justicia originaria campesina, prohibiendo adems expresamente la pena de muerte, bajo sancin de proceso penal en la justicia ordinaria, tanto a quien la imponga, como a aquel que la consienta o ejecute.

Otro punto conflictivo, es el del mbito de vigencia de la jurisdiccin indgena originario campesina, siendo sumamente importante el referido al mbito de vigencia material de la misma, por lo que dispone que la jurisdiccin indgena originario campesina conoce los asuntos que histrica y tradicionalmente estuvo conociendo, excluyendo asimismo de su campo de aplicacin a diversas materias de la justicia ordinaria, agroambiental y otras reconocidas legalmente, enumerando las siguientes: Materia penal donde puntualiza los delitos especficos en los cuales solo se aplica la jurisdiccin ordinaria tales como los delitos contra el derecho internacional, los delitos por crmenes de lesa humanidad, los delitos contra la seguridad interna y externa del Estado, los delitos de terrorismo, tributarios y aduaneros, los delitos por corrupcin o cualquier otro delito cuya vctima sea el Estado, trata y trfico de personas, trfico de armas y delitos de narcotrfico. Los delitos cometidos en contra de la integridad corporal de nios, nias y adolescentes, los delitos de violacin, asesinato u homicidio, con lo que podemos inferir que deja fuera de competencia de la jurisdiccin originaria los delitos que afectan al Estado y aquellos que perturban de manera ms grave la convivencia pacfica de la sociedad y cuya investigacin requiere de mayores elementos tcnico cientficos. En materia civil, excepta los procesos en los que el Estado sea parte o tercero interesado y lo relacionado al derecho propietario. Excluye adems todo lo relativo a materia laboral, de la Seguridad Social, Tributario, Administrativo, Minero, de Hidrocarburos, Forestal, Informtico, Internacional Pblico o Privado y Agrario, exceptuando en este ltimo caso la distribucin interna de tierras en las comunidades que tengan posesin legal o derecho propietario sobre estas. La ley delimita el mbito de vigencia territorial a las relaciones y hechos jurdicos que se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccin de los pueblos indgenas originarios campesinos, siendo las decisiones de sus autoridades de cumplimiento obligatorio, adems de irrevisables por la justicia ordinaria, agroambiental y las otras jurisdicciones reconocidas por la ley. Por otra parte la coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena originaria campesina y las dems jurisdicciones reconocidas por la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional se debe realizar utilizando los mecanismos que la ley designa para tal efecto. Dentro de los mecanismos de coordinacin se tiene al establecimiento de sistemas de acceso transparente a informacin sobre hechos y antecedentes de personas y al dialogo como elemento fundamental para llegar a un adecuado nivel de coordinacin. Por otro lado, los mecanismos de cooperacin debern desarrollarse con equidad, transparencia, solidaridad, participacin y control social, celeridad, oportunidad y gratuidad, utilizando con dicho fin a diversas instituciones como ser: Autoridades jurisdiccionales, Ministerio Pblico, Polica Boliviana, Rgimen Penitenciario quienes debern proporcionar toda la informacin que requiera la jurisdiccin originaria campesina, cuando as sea solicitado. As tambin las autoridades de la jurisdiccin indgena, originaria y campesina debern prestar toda cooperacin e informacin que le sea requerida por las autoridades de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de cualquier otra autoridad de las jurisdicciones legalmente establecidas en el pas. Dicha coordinacin y cooperacin es un deber que no puede ser omitido por las autoridades de todas las jurisdicciones reconocidas por la ley, la omisin ser sancionada de acuerdo a cada jurisdiccin. Es de esperar que esta Ley de Deslinde Jurisdiccional sea debidamente socializada, en especial en aquellas regiones del territorio nacional donde la jurisdiccin indgena, originario y campesina se tergiversa y se confunde con una justicia comunitaria que aplica penas de castigo corporal, que llegan muchas veces a acabar con la vida de personas que, fuera de que puedan o no ser culpables de los delitos que se les atribuyen, tienen derecho a un debido proceso y a que se mantenga la presuncin de inocencia en su favor, como ocurre en todo Estado subordinado al Derecho y a sus principios ms elementales. Dr. Jorge ngel Oporto Navajas