Working Paper

1 de junio de 2013

Políticas Anti-Crisis
POLÍTICAS DE CRECIMIENTO
Y FONDOS EUROPEOS
Anti-crisis Policy Krisiaren Aurkako Politikak
GROWTH POLICY HAZKUNDE POLITIKAK
AND EUROPEAN FUNDS ETA FUNTS EUROPEARRAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
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 Políticas Anti-Crisis
POLÍTICAS DE CRECIMIENTO
Y FONDOS EUROPEOS

1. En un momento en el que la crisis azota 5. El objetivo proclamado de estos

implacablemente a una gran parte de Europa,
algunos líderes europeos continúan en una
permanente estrategia que podemos denominar
de confusión si no queremos darle un calificativo
más duro.
2. Desde 2011, estas estrategias de la
confusión se basan en alimentar falsas
expectativas entre las poblaciones de los países
periféricos alrededor de lo que se denomina
como políticas “de crecimiento”.
3. En torno a este contexto, se viene
aludiendo de forma repetida a la creación de
fondos o aportación de recursos destinados a
impulsar la reactivación o la creación de empleo,
fundamentalmente en el ámbito de los países
periféricos.
4. Las propuestas o acuerdos alcanzados al
respecto han sido repetidos. Entre los más
recientes podemos destacar:
.. la propuesta de la Comisión Europea
de destinar 10.000 millones de euros al
Banco Europeo de Inversiones para la
aportación de créditos a pequeñas y
medianas empresas.
.. el “acuerdo” alcanzado en París entre
varios países –Francia, España, Alemania-
para crear un “Fondo Europeo contra el
Paro” dotado con 6.000 millones de
euros.
.. la propuesta del equipo del ministro
Schaüble de que el banco público alemán
KfW constituya un fondo de alrededor de
8.000 millones de euros para otorgar
préstamos a pequeñas y medianas
empresas de los países periféricos a
través de sus respectivas entidades
financieras públicas (ICO en España).
programas es, aparentemente, claro. Se trata de
completar las políticas de austeridad con políticas
de crecimiento, que alienten la creación de
empleo e impulsen la reanimación de la demanda
en Europa. Responden al creciente deterioro de
la situación económica en los países periféricos –
incluyendo Francia- y a la alarmante caída en la
aceptación pública de los líderes de los países
periféricos y, muy especialmente, de François
Hollande.
6. En apariencia, se trataría, más que de
corregir, de completar las estrategias de
austeridad con aportaciones de recursos del
conjunto de Europa como un recurso
imprescindible para que los países periféricos
puedan salir adelante.
7. Desde un punto de vista conceptual, esta
estrategia denota, por sí misma, una evidente
falta de confianza en las políticas de austeridad.
En teoría, estas políticas s deberían ser capaces
por sí mismas de hacer recuperar la
competitividad de los países afectados y, por lo
tanto, su recuperación. Si reconocemos que esto
no es así, que son imprescindibles ayudas
externas, estamos reconociendo también que las
estrategias de austeridad no funcionan.
8. Sin embargo, para situarnos ante la
realidad de lo que todos estos planteamientos
suponen, los podemos situar en una perspectiva
comparativa con la más reciente operación del
Banco Central Europeo -2012-, de ayuda a la gran
banca a través del otorgamiento de préstamos a
3 años, al 1 por ciento de interés, y por un
importe total de un billón de euros. Veámoslo
gráficamente:

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Y FONDOS EUROPEOS

FONDOS RECIENTEMENTE APORTADOS O PROPUESTOS

EN BASE A ESTRATEGIAS DE CRECIMIENTO O DE EXPANSIÓN EN EUROPA
En millones de euros

1.000.000
1.000.000

900.000

800.000

700.000

600.000

500.000

400.000

300.000

200.000

100.000 10.000 6.000 8.000

0
Propuesta Fondo Europeo Plan Schaüble / Plan BCE ayuda a
Comisión Europea Contra el Paro KfW la banca 2012
/ BEI (Merkel- Hollande)
Fuente: Comisión Europea / Presidencia francesa / Der Spiegel / BCE / EKAI Center

9. La imagen es suficientemente expresiva produciendo dos enormes transferencias de

de lo que realmente está sucediendo en las
políticas anti-crisis en Europa y de que todos
estos planes y estrategias “de crecimiento”,
profusamente aireados por los medios de
comunicación, resultan insignificantes en el
conjunto de los recursos movilizados en la Unión
Europea.
10. Lo que está ocurriendo es que, en el
conjunto de las políticas anti-crisis, se están
recursos:
a) Por un lado, desde el conjunto de las
instituciones públicas hacia la gran banca
privada.
b) Por otro lado, desde los ciudadanos y
las empresas hacia los gobiernos, a través
de recortes de gastos e incrementos de
impuestos.

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15. Todo esto no significa, por supuesto, que

11. Este segundo movimiento se ha
considerado imprescindible con el fin de obtener
recursos para compensar –al menos
parcialmente- las inmensas transferencias a la
banca y evitar el hundimiento inmediato de la
economía europea que se vislumbraba en 2010
como consecuencia del conjunto del rescate
bancario.
12. Algunos líderes políticos apostaron en
Europa en 2008 y 2009 por frenar la sangría de
los rescates y fueron políticamente desbordados
por quienes, como consecuencia de su
sometimiento al poder fáctico de la gran banca,
subordinaron el conjunto de las políticas anti-
crisis a la aceptación de la premisa del rescate
masivo de las entidades bancarias. Algunos de
estos últimos se han convertido posteriormente
en permanentes reclamadores de supuestas
políticas de crecimiento en las que –todavía hoy-
tienen la falta de honestidad de confundir
aportaciones a la economía real con nuevas
estrategias expansivas del Banco Central Europeo
a favor de la gran banca.
13. Líderes políticos como Hollande necesitan
instrumentos publicitarios que les permitan
esconder tanto las verdaderas prioridades de sus
políticas como el fracaso de sus estrategias y el
creciente deterioro de su imagen en sus
respectivos países. Los países centrales, como
Alemania, tampoco ven del todo mal hacer
gestos simbólicos que ayuden a estos líderes a
limitar su deterioro de imagen interna.
14. Que los medios de comunicación oficiales
y los expertos contribuyan de forma masiva a
alimentar este engaño tampoco debería
sorprendernos demasiado, a la vista de la
experiencia de su respectivo comportamiento a
lo largo de la duración de la crisis financiera.
la concepción básica latente detrás de las
propuestas de políticas de crecimiento no sea
válida. Pero hacer este tipo de planteamientos sin
cuestionar frontalmente las masivas aportaciones
de recursos a la banca no sólo es imposible sino,
como vemos, constituye un engaño intolerable
por parte de estos líderes políticos tanto a la
población de su respectivo país como al conjunto
de la población europea.
16. EKAI Center ha venido proponiendo
desde hace años que los recursos destinados a
políticas de crecimiento se canalicen a través de
bancos públicos o cajas de ahorros y, en el caso
europeo, a través del Banco Europeo de
Inversiones. En este sentido, desde un punto de
vista formal, podríamos alegrarnos de que este
concepto esté siendo crecientemente aceptado y
el conjunto de las nuevas propuestas europeas
estén planteando la utilización de este tipo de
instrumentos.
17. Pero esto es sólo la perspectiva formal,
que sólo se llena de contenido si se tienen en
cuenta las cuantías destinadas a estos programas.
Y estas cuantías sólo pueden ser significativas si
no se trata de cuantías añadidas a las destinadas
a los rescates bancarios sino sustitutivas de los
mismos.
18. Esta es la razón de que EKAI Center
viniera repetidamente proponiendo que las
estrategias de expansión monetaria del Banco
Central Europeo destinadas a la gran banca
debían finalizar y que todos estos recursos debían
canalizarse hacia la economía real a través del
Banco Europeo de Inversiones e, indirectamente,
a través de bancos públicos de los estados y
regiones europeos.
19. Pero intentar mantener las ayudas
masivas a la banca europea y que, además, se
hagan aportaciones significativas a fondos de

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inversión en la economía real es incompatible. 20. Plantear una verdadera política de

Esto es especialmente evidente en casos como el
de Hollande que, desde el momento en que
asumió su Presidencia, ha situado el incremento
continuado de los rescates bancarios como su
máxima prioridad, y que aún hoy continúa
planteando la necesidad de que el BCE amplíe
estos rescates. Engañar con buenas palabras
(“crecimiento”, “solidaridad”, …) a la opinión
pública puede ser –a corto plazo- muy fácil. Pero
los números no engañan.
crecimiento en Europa sin cuestionar las masivas
políticas de rescate bancario y sin una paralela
reestructuración interna de la banca no tiene
sentido. Los que están repetidamente
proclamando su intención de avanzar en esta
línea están engañando sistemáticamente a la
opinión pública europea.

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