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AULA 04: DESPESA PBLICA - PRIMEIRA PARTE Prezado colega! Considere esta nota de aula como uma das mais importantes para fins de concursos. O assunto despesa pblica de longe o mais exigido. Portanto, peo que d ateno especial a este assunto, procure entender em detalhes todo o contedo, em especial, os tpicos que chamaremos a ateno. Para que este estudo no fique muito cansativo, iremos dividir esta abordagem em duas notas de aula e, dentro possvel, apresentar diversas questes de concursos, sem perder de vista o contedo a ser estudado. Uma boa notcia! O assunto muito interessante! Pelo menos eu acho. Vamos ao nosso estudo! 1. DESPESA PBLICA Introduo O Estado, desde os perodos mais remotos at os atuais, para cumprir com suas finalidades de promover o bem estar e o desenvolvimento social necessita de receitas e realizar despesas em prol da sociedade. Os recursos despendidos ou gastos pelo estado pertencem ao povo. Assim sendo, existem regras para a arrecadao de receitas e realizao de despesas. As regras gerais so estabelecidas pelo Poder Legislativo em nome dos cidados que lhe conferem esse poder. Para a execuo eficaz das normas, o Poder Executivo as regulamenta atravs de Decretos, Portarias, Instrues Normativas etc. Assas regras so de cumprimento obrigatrio para os trs Poderes e s vezes, para Estados e Municpios. www.pontodosconcursos.com.br 1

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Devemos entender inicialmente que todos os Poderes executam suas prprias despesas, haja vista a independncia constitucional, entretanto, quem executa a maior parte do oramento o Poder Executivo. Ainda importante observar que cada Poder elabora sua proposta oramentria e as encaminha ao Executivo para que este a consolide e envie, atravs de projeto de lei, ao Congresso Nacional. O Poder executivo, em tese, no pode intervir nas propostas dos outros Poderes, ou seja, encaminhar mensagem de alterao, em especial, na parte que se refere a pagamento de pessoal. Pode at mobilizar o Congresso Nacional com o propsito de barrar despesas que onerem substancialmente as polticas fiscal e monetria do Governo, a exemplo de proposta de despesas do Judicirio com investimentos construo de uma nova sede para cada TRF. Esse seria um alto investimento que poderia impactar as contas pblicas. No podemos esquecer que as despesas fixadas na LOA, cujo investimento ultrapasse um exerccio financeiro s podem ser executadas se estiverem previstas no PPA. Essa a regra de integrao entre planejamento e oramento, inserida no conceito de oramentoprograma. importante ressaltar que a LDO a norma bsica que orienta a elaborao da LOA e a poltica de aplicao de despesas das agncias financeiras oficiais de fomento (CEF, BNDES, Banco do Nordeste etc), ou seja, onde os recursos sero aplicados e quais as prioridades. Aps essa breve introduo passaremos aos conceitos e regras bsicas de aplicao dos recursos pblicos, ou seja, das despesas pblicas. 1.1. Conceito de despesa pblica o conjunto de dispndios realizados pelos entes pblicos para o funcionamento e manuteno dos servios prestados sociedade.

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O conceito de despesa pblica amplo e abrange inclusive investimentos e outros gastos transitrios, a exemplo do pagamento de consignatrios e de outras retenes. Conceito de despesa efetiva e no-efetiva: As despesas efetivas so aquelas que diminuem a situao lquida patrimonial, ou seja, diminuem o patrimnio lquido. Assim sendo, as despesas por mutao patrimonial no so efetivas, haja vista que a sua realizao no faz o patrimnio decrescer, constituindo simples sada ou alteraes nos elementos que o compem. Exemplo: Uma despesa de capital. No seu pagamento, debita-se a obrigao que estava classificada no passivo e credita o valor desembolsado da conta bancos. Importante! No registro de uma despesa efetiva, apenas os sistemas financeiro e oramentrio recebero lanamentos, salvo quando a despesa efetiva for relativa a servios vinculados a contratos, nessa situao, alm dos sistemas financeiro e oramentrio, o sistema de compensao receber lanamentos. Ateno! Todas as despesas de capital so consideradas no-efetivas, posto que no alteram a situao lquida patrimonial. por isso que so denominadas de despesas por mutao patrimonial.

1.2. Classificao As despesas, assim como as receitas, so tipificadas pela Lei n 4.320/64 em oramentrias e extra-oramentrias. Onde a Lei n oramentrias? 4.320/64 menciona sobre as despesas extra-

Os artigos. 103 e 104 so exemplos. O art. 103 estabelece que o Balano Financeiro demonstrar a receita e a despesa oramentrias bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extraoramentrio, conjugados com os saldos em espcie provenientes do exerccio anterior, e os que se transferem para o exerccio seguinte.

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Interpretando os artigos supramencionados podemos observar que todos os gastos pblicos so objeto de controle, ou seja, so contabilmente registrados. exemplo disso quando se menciona os pagamentos de natureza extra-oramentrio. Despesa oramentria: a despesa que est includa na lei oramentria anual, e ainda as provenientes dos crditos adicionais abertos durante o exerccio financeiro. Ateno! Acredito que pouca gente sabe dessa! Os crditos adicionais (suplementares, especiais e extraordinrios) so sempre oramentrios. Em princpio, os crditos especiais e extraordinrios tm vigncia no prprio exerccio em que foram abertos. Se esses crditos forem abertos nos ltimos quatro meses do exerccio financeiro e, ainda havendo saldo no utilizado at o encerramento do exerccio financeiro (31/12), esses saldos podem ser reabertos no exerccio subseqente. At a, acredito que todo mundo sabe! Mas, no ano seguinte, na reabertura desses crditos, pelos seus saldos, eles entram como receitas extra-oramentrias. Por qu? porque no ano anterior esses crditos j foram oramentrios, agora, seus saldos so extra-oramentrios. O entendimento da STN que um mesmo crdito (receita/despesa) no pode ser oramentrio duas vezes. Despesa extra-oramentria: a despesa que no consta na lei oramentria anual, compreendendo as diversas sadas de numerrios, decorrentes do pagamento ou recolhimento de: Depsitos; Caues; Pagamentos de restos a pagar; Resgate (pagamento) de operaes de crdito por antecipao da receita; Quaisquer sadas para pagamentos das entradas de recursos transitrias, etc. www.pontodosconcursos.com.br 4

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As contas desse quadro acima (depsitos, caues, etc.) so contrapartidas da receita extra-oramentria. a obrigao de devolver o valor arrecadado transitoriamente. Resumindo: Segundo a Lei n 4.320/64 existem dois grandes grupos ou tipos de despesas: Despesas oramentrias; e Despesas extra-oramentrias.

1.3. Categoria econmica da despesa: A classificao da despesa em categorias econmicas tem por finalidade identificar o efeito econmico da realizao da despesa, ou seja, evidencia como os gastos foram realizados, se o governo realizou investimentos, o quanto de despesa de custeio, pagamento de juros etc. A Lei n 4.320/64 classifica a despesa da seguinte forma: A despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas (art. 12, da Lei n 4.320/64): DESPESAS CORRENTES Despesas de Custeio. Transferncias Correntes. DESPESAS DE CAPITAL Investimentos. Inverses Financeiras. Transferncias de Capital. Conceito de despesas correntes: classificam-se nesta categoria todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. www.pontodosconcursos.com.br 5

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Conceito de despesas de capital: classificam-se nesta categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Sintetizando, existem dois grandes grupos ou tipos de despesas: Despesas oramentrias; e Despesas extra-oramentrias. As despesas econmicas: oramentrias so divididas em duas categorias

Despesas correntes; Despesas de capital. Repetindo! A partir desses dos dois grupos, a despesa dividida em duas categorias econmicas: Despesas correntes; e Despesas de capital. A partir dessa diviso, a despesa passa a uma classificao chamada de (despesa segundo a sua natureza). Da em diante, so diversas classificaes que tentaremos demonstr-las da forma sucinta e abordando os pontos atualizados e mais exigidos em concursos. Amigo concursando! Gostaria que vocs ficassem bem atentos a este tpico! Por favor! Olhos abertos! Se estiver com sono ou cansado deixe para estudar esse tpico depois, ou ento, por favor, lave o rosto! Se ficar atento a esse assunto no ter dificuldade! Esse tpico exige apenas concentrao, haja vista os detalhes e por ser um pouco terico. o seguinte! Existe muita confuso nos diversos livros que abordam esse tema. www.pontodosconcursos.com.br 6

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Vamos apresentar a voc o que existe de mais atual acerca do tema categoria econmica da despesa. Ah! S mais um detalhe! As portarias que versam acerca dos temas: categoria de natureza da despesa, classificao institucional, funcional, etc. so aplicveis a todos os Entes da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). A finalidade para que todos os entes da federao adotem classificao de despesas iguais ou pelo menos semelhante para fins de consolidao nacional das contas pblicas. A determinao da consolidao nacional das contas pblicas se encontra no art. 51 e 1, incisos I e II, da LRF. O Governo de Minas Gerais tentou, atravs de Ao Direta de Inconstitucionalidade ADIN, argir a inconstitucionalidade dessas normas. Foi indeferida liminarmente pelo STF, por entender que essa norma no afronta a autonomia dos entes federados. Portanto, enquanto no for julgado o mrito, aplicvel a todos os entes da federao. O estudo mais atual desse tema consta na Portaria Interministerial STN/SOF n 163, de 04 de maio de 2001 e alteraes contidas nas Portarias Interministerial n 325, de 27 de agosto de 2001, Portaria MPOG n 42/99 e ainda na Portaria STN 211/2001. Portanto, quem j deu uma olhada nesses instrumentos normativos deve estar tranqilo, mas, quem ainda no leu, procure tirar o mximo proveito dessa nota de aula, haja vista que as questes de concursos nessa rea, referentes a este tpico, tem sido cobradas conforme os instrumentos normativos supracitados. Inclusive nos recentes concursos de 2005/2006, vimos diversas questes do tipo: segundo a Portaria Interministerial.... O que essa tal de classificao da despesa segundo a sua natureza?

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Conforme o art. 3 da Portaria Interministerial STN/SOF n 163/2001, a classificao da despesa, segundo a sua natureza, compe-se de: Categoria econmica (dgito 3 para Despesas correntes e 4 para Despesas de capital); Grupo de natureza da despesa (dgitos de 1 a 6 e + o n 9 Reserva de contingncia); Elemento de despesa (os dgitos variam de 01 a 99); Alguns questionamentos como estes podem surgir a partir de agora! Mas, j ouvi falar em modalidade de aplicao da despesa, no entra aqui? O que "modalidade de aplicao"? Qual a sua classificao? A modalidade de aplicao considerada uma informao gerencial e ser informada em complementao natureza da despesa. Veja o que determina a Portaria STN n 163/01. A natureza da despesa ser complementada pela informao gerencial denominada "modalidade de aplicao", a qual tem por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados (art. 3, 1, da Portaria STN n 163/01). A estrutura da natureza da despesa a ser observada na execuo oramentria de todas as esferas de Governo ser atravs das letras: "c.g.mm.ee.dd" (art. 5, da Portaria STN n 163/01). "c" "g" "ee" "dd" Representa a Categoria econmica. Representa o Grupo de natureza da despesa Representa o Elemento de despesa Representa o Desdobramento, facultativo, do elemento de www.pontodosconcursos.com.br 8

"mm" Representa a Modalidade de aplicao

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despesa. Processo de decoreba C G M E D Ateno! O desdobramento facultativo. Ou seja, seu uso no obrigatrio para os Entes e rgo pblicos, apenas facultativo. O que elemento de despesa? Segundo a Portaria STN n 163/01, o elemento de despesa tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais, obras e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros de que a administrao pblica se serve para a consecuo de seus fins (art. 3, 3, da Portaria STN n 163/01). Importante! A discriminao das naturezas de despesa, de que trata o anexo III da Portaria STN n 163/01 apenas exemplificativa, podendo ser ampliada para atender s necessidades de execuo de cada ente. Isso mesmo! Existe um anexo III da Portaria STN n 163/01 que trata de toda a discriminao das naturezas de despesa. Por favor! No se assuste e v correndo decorar as n contas que l existem! No vale a pena, s vezes algum professor maluco membro da banca de concurso pode at pedir alguma conta dessa! Deve ser porque ele no faz prova concurso! Mas, uma boa notcia! Geralmente cobrado em concurso especfico para Contador. Continuando o assunto, Decore isso! Na lei oramentria anual, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se-, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao (art. 6o, da Portaria STN n 163/01).

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Portanto, na classificao da despesa dever ser indicado, no mnimo: A categoria econmica; O grupo de natureza da despesa; e A modalidade de aplicao. Veja essa questo! 1. (Analista de Finanas e Controle - AFC - STN 2005) Segundo o que dispe a Portaria Interministerial STN/SOF n 163, de 04.05.2001, na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto natureza, dever ser feita: a) obrigatoriamente por sub-elemento de despesa. b) somente por categoria econmica e grupo de despesa. c) somente por categoria econmica. d) por categoria econmica e elemento de despesa. e) no mnimo por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. Agora ficou fcil! Espero que caia uma questo dessa no primeiro concurso que voc for fazer. Comentrios: a) Errada. Atualmente no existe mais a classificao sub-elemento de despesa. b) Errada. O somente uma palavra muito forte. A discriminao das naturezas de despesa, de que trata o anexo III da Portaria STN n 163/01 apenas exemplificativa. Mas, deve ser no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. c) Errada. Comentrio da letra b. d) Errada. Comentrio da letra b. e) Certa. Est conforme a norma supracitada. Foi cobrado em concurso! www.pontodosconcursos.com.br 10

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2. (CESPE ACE/TCU 2004) A classificao da despesa segundo a natureza, que passou a ser observada na execuo oramentria de todos os entes da Federao a partir do exerccio financeiro de 2002, compreende: categorias econmicas, subcategorias econmicas e elementos. O termo subcategoria econmica no mais utilizado para a despesa. Atualmente se utilizam as expresses categoria econmica, grupo de natureza de despesa, modalidade de aplicao elemento da despesa e desdobramento do elemento da despesa. Este, facultativo! Opo incorreta. Alguns autores, desconsiderando ou ainda desatualizados quanto classificao da Portaria STN n 163/01, utilizam a expresso subcategorias econmicas como sinnimo de grupo de natureza de despesa. Como est o comando da questo acima, vocs viram que a ESAF est cobrando questes de acordo com essa Portaria. Ainda bem! Em recente concurso, o CESPE, ou seja, quem elaborou a prova, utilizou o conceito anterior (subcategorias econmicas da despesa) e considerou a questo como correta. Vejam s! Ateno a esta questo de concurso! 3. (CESPE 2004 Contador - Agncia de Defesa Agropecuria do Estado do Par) Conforme o dispositivo constitucional, as despesas de capital ocupam lugar central no plano. Desde a edio da lei n. 4.320/1964, a despesa de capital uma categoria de classificao de despesas incorporada aos oramentos pblicos. Compreende as subcategorias investimentos, inverses financeiras e transferncias de capital, ou seja, os recursos transferidos a outros entes para aplicao em despesas de capital. Comentrios:

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1. O que eles esto chamando de subcategorias uma diviso das categorias econmicas da despesa que seriam os investimentos, as inverses financeiras e as transferncias de capital (a seguir veremos essa subdiviso), atualmente denominada de grupo de natureza de despesa (dgitos de 1 a 6). 2. Acho que o elaborador da prova ainda estava desatualizado ou considerou a doutrina, mas, em nenhuma norma atual fala dessa subcategoria. 3. Fica o alerta para quem vai fazer prova do CESPE, Posto que essa Instituio considerou a questo correta. Quais so os grupos de natureza de despesa? Entende-se por grupos de natureza de despesa a agregao de elementos de despesa que apresentam as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto. Os grupos de natureza de despesa so determinados pelas Portarias STN n 163/01 e 211/01, da seguinte forma: 1 - Pessoal e Encargos Sociais Despesa de custeio (despesa corrente). 2 - Juros e Encargos da Dvida Despesa de custeio (despesa corrente). 3 - Outras Despesas Correntes Despesa de custeio (despesa corrente). 4 Investimentos Despesa de capital 5 - Inverses Financeiras Despesa de capital 6 - Amortizao da Dvida Despesa de capital 9 - Reserva de Contingncia (*) (*) A reserva para contingncia consta dentro dos grupos de natureza de despesa no MTO para 2007. Veja o que determina a Portaria STN n 163/2001: Art. 8o A dotao global denominada Reserva de Contingncia, permitida para a Unio no art. 91 do Decreto-Lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967, ou em atos das demais esferas de Governo, a ser utilizada como fonte de recursos para abertura de crditos adicionais e para o atendimento ao disposto no art. 5o, inciso III, da Lei www.pontodosconcursos.com.br 12

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Complementar no 101, de 2000, sob coordenao do rgo responsvel pela sua destinao, ser identificada nos oramentos de todas as esferas de Governo pelo cdigo 99.999.9999.xxxx.xxxx, no que se refere s classificaes por funo e subfuno e estrutura programtica, onde o x representa a codificao da ao e o respectivo detalhamento. Pargrafo nico. A classificao da Reserva referida no caput, quanto natureza da despesa, ser identificada com o cdigo 9.9.99.99.99. Os nmeros 1, 2 e 3 representam o que est previsto como despesas de custeio no art. 13 da Lei n 4.320/64 e classificado dessa mesma forma na Portaria STN n 211/2001. 1.4. Detalhamento e codificao da despesa quanto natureza: Para a classificao contbil da despesa quanto sua natureza deve ser analisada a categoria econmica, o grupo a que pertence e sua modalidade de aplicao. Ou seja, se a despesa vai ser realizada diretamente pelo rgo detentor da dotao oramentria ou atravs de transferncia a outro organismo ou entidade dentro ou fora do oramento e ainda seu objeto final do gasto. A codificao da despesa deve ser usada de forma que cada ttulo associado a um nmero. A agregao desses nmeros, num total de 06 dgitos, na seqncia a seguir indicada, constituir o cdigo referente classificao da despesa quanto sua natureza: Essa codificao deve ser entendida! Saber o que cada dgito significa importante. 1 dgito 2 dgito 3 e 4 dgitos 5 e 6 dgitos Identifica a categoria econmica da despesa. Identifica o grupo de natureza da despesa. Identifica a modalidade de aplicao. Identifica o elemento da despesa (objeto de gasto).

Lembrar do C G M E D. O D o desdobramento do elemento da despesa e facultativo. www.pontodosconcursos.com.br 13

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Resumindo, atualmente a despesa est assim codificada: CATEGORIA ECONMICA 3 DESPESAS CORRENTES 4 DESPESAS DE CAPITAL GRUPO DE DESPESA 1 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS 2 JUROS E ENCARGOS DA DVIDA 3 OUTRAS DESPESAS CORRENTES 4 5 6 9

Despesas Correntes

INVESTIMENTOS Despesas de capital INVERSES FINANCEIRAS AMORTIZAO DA DVIDA - RESERVA DE CONTINGNCIA REPRESENTA UM GRUPO PARTE

MODALIDADE DE APLICAO 10 TRANSFERNCIAS INTRAGOVERNAMENTAIS 20 TRANSFERNCIAS UNIO 30 TRANSFERNCIAS A ESTADOS E DISTRITO FEDERAL 40 TRANSFERNCIAS 50 TRANSFERNCIAS LUCRATIVOS 60 TRANSFERNCIAS LUCRATIVOS 70 TRANSFERNCIAS A MUNICPIOS A INSTITUIES PRIVADAS SEM FINS A INSTITUIES PRIVADAS COM FINS A INSTITUIES MULTIGOVERNAMENTAIS

71 - TRANSFERNCIAS A CONSRCIOS PBLICOS 80 TRANSFERNCIAS AO EXTERIOR 90 APLICAES DIRETAS 91 - APLICAO DIRETA DECORRENTE DE OPERAO ENTRE RGOS, FUNDOS E ENTIDADES INTEGRANTES DOS ORAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL 99 A DEFINIR www.pontodosconcursos.com.br 14

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ELEMENTO DA DESPESA 01 - APOSENTADORIAS E REFORMAS 03 - PENSES 04 - CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO 05 - OUTROS BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS 06 - BENEFCIO MENSAL AO DEFICIENTE E AO IDOSO 07 - CONTRIBUIO A ENTIDADES FECHADAS DE PREVIDNCIA 08 - OUTROS BENEFCIOS ASSISTENCIAIS 09 - SALRIO-FAMLIA 10 - OUTROS BENEFCIOS DE NATUREZA SOCIAL 11 - VENCIMENTOS E VANTAGENS FIXAS - PESSOAL CIVIL 12 - VENCIMENTOS E VANTAGENS FIXAS - PESSOAL MILITAR 13 - OBRIGAES PATRONAIS 14 - DIRIAS - CIVIL 15 - DIRIAS - MILITAR 16 - OUTRAS DESPESAS VARIVEIS - PESSOAL CIVIL 17 - OUTRAS DESPESAS VARIVEIS - PESSOAL MILITAR 18 - AUXLIO FINANCEIRO A ESTUDANTES 19 - AUXLIO-FARDAMENTO 20 - AUXLIO FINANCEIRO A PESQUISADORES 21 - JUROS SOBRE A DVIDA POR CONTRATO 22 - OUTROS ENCARGOS SOBRE A DVIDA POR CONTRATO 23 - JUROS, DESGIOS E DESCONTOS DA DVIDA MOBILIRIA 24 - OUTROS ENCARGOS SOBRE A DVIDA MOBILIRIA 25 - ENCARGOS SOBRE OPERAES DE CRDITO POR ANTECIPAO DA RECEITA 26 - OBRIGAES DECORRENTES DE POLTICA MONETRIA 27 - ENCARGOS PELA HONRA DE AVAIS, GARANTIAS, SEGUROS E SIMILARES 28 - REMUNERAO DE COTAS DE FUNDOS AUTRQUICOS www.pontodosconcursos.com.br 15

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30 - MATERIAL DE CONSUMO 31 - PREMIAES CULTURAIS, ARTSTICAS, CIENTFICAS, DESPORTIVAS E OUTRAS (INCLUDO CONFORME O ART. 3 DA PORTARIA INTERMINISTERIAL N. 325, DE 27/08/2001) 32 - MATERIAL DE DISTRIBUIO GRATUITA 33 - PASSAGENS E DESPESAS COM LOCOMOO 34 - OUTRAS DESPESAS DE PESSOAL DECORRENTES DE CONTRATOS DE TERCEIRIZAO 35 - SERVIOS DE CONSULTORIA 36 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA FSICA 37 - LOCAO DE MO-DE-OBRA 38 - ARRENDAMENTO MERCANTIL 39 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA JURDICA 41 - CONTRIBUIES 42 - AUXLIOS 43 - SUBVENES SOCIAIS 45 - EQUALIZAO DE PREOS E TAXAS 46 - AUXLIO-ALIMENTAO 47 - OBRIGAES TRIBUTRIAS E CONTRIBUTIVAS 48 - OUTROS AUXLIOS FINANCEIROS A PESSOAS FSICAS 49 - AUXLIO-TRANSPORTE 51 - OBRAS E INSTALAES 52 - EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE 61 - AQUISIO DE IMVEIS 62 - AQUISIO DE PRODUTOS PARA REVENDA 63 - AQUISIO DE TTULOS DE CRDITO 64 - AQUISIO DE TTULOS REPRESENTATIVOS DE CAPITAL J INTEGRALIZADO 65 - CONSTITUIO OU AUMENTO DE CAPITAL DE EMPRESAS 66 - CONCESSO DE EMPRSTIMOS E FINANCIAMENTOS www.pontodosconcursos.com.br 16

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67 - DEPSITOS COMPULSRIOS 71 - PRINCIPAL DA DVIDA CONTRATUAL RESGATADO 72 - PRINCIPAL DA DVIDA MOBILIRIA RESGATADO 73 - CORREO MONETRIA OU CAMBIAL DA DVIDA CONTRATUAL RESGATADA 74 - CORREO MONETRIA OU CAMBIAL DA DVIDA MOBILIRIA RESGATADA 75 - CORREO MONETRIA DA DVIDA DE OPERAES DE CRDITO POR ANTECIPAO DA RECEITA 76 - PRINCIPAL CORRIGIDO DA DVIDA MOBILIRIA REFINANCIADO 77 - PRINCIPAL CORRIGIDO DA DVIDA CONTRATUAL REFINANCIADO 81 - DISTRIBUIO DE RECEITAS 91 - SENTENAS JUDICIAIS 92 - DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES 93 - INDENIZAES E RESTITUIES 94 - INDENIZAES E RESTITUIES TRABALHISTAS 95 - INDENIZAO PELA EXECUO DE TRABALHOS DE CAMPO 96 - RESSARCIMENTO DE DESPESAS DE PESSOAL REQUISITADO 99 - A CLASSIFICAR Conforme se observa, a Portaria STN n 163/01 no desdobramento do elemento da despesa, por ser facultativo. inclui o

Exemplificando a classificao acima temos: Os dgitos 3.3.90.30 , representam: 1 dgito: 3 Categoria econmica. 2 dgito: 3 Grupo de natureza da despesa. Despesas correntes. Outras correntes despesas

3 e 4 dgitos: 90 Modalidade de aplicao da Aplicaes diretas. despesa. 5 e 6 dgitos: 30 Elemento da despesa. Material de consumo.

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O exemplo acima informa que ser uma despesa corrente com aquisio de material de consumo e ser adquirido diretamente pela unidade oramentria responsvel pelo crdito. Qual a finalidade dessa codificao? Codificando a despesa, fica mais fcil identificar onde o gasto dever ser realizado. Para fins de controle gerencial fica identificado onde o governo realizou despesas, a capacidade de investimentos do estado e outras informaes relevantes. Exemplo: o Ordenador de Despesa/Gestor, ao receber uma Nota de Crdito NC atravs do sistema SIAFI, este (Gestor) observa a codificao constante na NC e identifica onde a despesa dever ser aplicada. Suponha que em uma NC recebida conste a seguinte codificao: 4.4.90.52 (observem acima). O Gestor poder comprometer despesa com servios de terceiros pessoa fsica ou com investimento (aquisio de material permanente)? Verificando a codificao acima identificamos o seguinte: N de ordem do Dgito dgito 1 2 3/4 5/6 4. 4. 90 52 Classificao Despesa de capital Investimento Aplicao direta Informao Indica a econmica Indica o despesa categoria grupo de

Indica a modalidade de aplicao

Equipamentos e Indica o elemento da material permanente despesa

Conforme demonstrado acima, a partir da codificao na NC o Gestor saber que o crdito foi destinado para: 1. Realizar despesa de capital; 2. Que a despesa dever ser um investimento; 3. Que o prprio rgo ir realizar a despesa; www.pontodosconcursos.com.br 18

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4. Que a despesa dever ser aplicada na aquisio de equipamento material permanente, ou seja, bens com vida til estimada superior a dois anos. Viu como assunto no difcil? Assim sendo, vamos a mais uma questo de concurso. Vamos ver como esse assunto vem sendo cobrado em concurso: 4. (ESAF ACE/TCU 2000) A prxis vigente permite que a despesa pblica possa ser classificada de maneira funcional, institucional ou, ainda, segundo a sua natureza. Do ponto de vista da natureza, investimentos devem ser classificados como: a) modalidade de aplicao b) categoria econmica c) elemento de despesa d) subelemento de despesa e) grupo de despesa Comentrios: 1. Por favor! Responda esta questo analisando a natureza da despesa acima, ok! a) Incorreta. Conforme visto acima, modalidade de aplicao considerada uma informao gerencial e ser informada em complementao natureza da despesa. b) Incorreta. Categoria econmica amais fcil de entender, pois so apenas duas: dgito 3. Despesas correntes e 4. Despesas de capital. Investimento est dentro da categoria econmica Despesas de capital, porm, o comando da questo pede como investimentos deve ser classificado. c) Incorreta. Talvez as opes c e e geraram muitas dvidas. Mas, elemento da despesa tem por finalidade identificar o objeto do gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais, obras e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros de que a administrao pblica se serve para a consecuo de seus fins (art. 3, 3, da www.pontodosconcursos.com.br 19

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Portaria STN n 163/01). Elemento da despesa so os dois ltimos dgitos da classificao da despesa. d) Incorreta. Conforme comentrio classificao subelemento da despesa. anterior, no existe mais a

e) Correta. Investimentos se encontra entre os 6 grupos de natureza da despesa. Portanto, investimentos o 4 grupo de despesa. O que est valendo? o previsto na Portaria 163 ou na Lei 4.320/64? As Portarias STN n 163/01 e 211/01 regulamentam o art. 13 da Lei 4.320/64, adequando a estrutura das despesas para todos os entes da federao, com a finalidade de se unificar os procedimentos para fins de consolidao nacional das contas pblicas. Se assim no fosse, virava uma baguna, cada ente da federao adotaria uma classificao diferente e dificultaria enormemente o controle e a consolidao das contas pelo governo central (Unio). A consolidao nacional das contas pblicas uma determinao da LRF (art.51, 1, incisos I e II da LRF). A Lei n 4.320/64 estabelece que observadas as categorias econmicas do art. 12, a discriminao ou especificao da despesa por elementos, em cada unidade administrativa ou rgo de governo, obedecer ao seguinte esquema (art. 13, de Lei n 4.320/64): DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CUSTEIO Pessoal Civil. Pessoal Militar. Material de Consumo. Servios de Terceiros. Encargos Diversos. Transferncias Correntes Todos esses elementos de despesa esto de acordo com a Portaria 211/01.

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Subvenes Sociais. Subvenes econmicas. Inativos. Pensionistas. Salrio Familiar Famlia e

Aqui a Portaria 211/01 acrescentou mais elementos. Exemplo:

apenas

Abono Transferncias Intragovernamentais. Transferncias Operacionais. Transferncias Intergovernamentais.

Juros da Dvida Pblica.

Contribuies de Previdncia Transferncias Unio Social. Transferncias a Municpios Diversas Transferncias Transferncias Correntes a Estados Correntes. Etc. DESPESAS DE CAPITAL Investimentos. Obras Pblicas; Servios em Regime de Programao Especial; Equipamentos e Instalaes; Material Permanente; Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Industriais ou Agrcolas; Inverses Financeiras Aquisio de Imveis. Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Comerciais ou Financeiras; Aquisio de Ttulos Representativos de Capital de Empresa em Funcionamento; Constituio de Fundos Rotativos; Concesso de Emprstimos; Diversas Inverses Financeiras; Transferncias de Capital Amortizao da Dvida Pblica; Auxlios para Obras Pblicas; Auxlios para Equipamentos e Instalaes; Auxlios para Inverses Financeiras; Outras Contribuies. www.pontodosconcursos.com.br 21

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Portanto, as Portarias 163/01 e 211/01 acrescentaram mais elementos da despesa, sem excluir os elementos previstos na Lei n 4.320/64. Prezado amigo concursando! No se preocupe com a quantidade de contas. D ateno s categorias econmicas, aos seis grupos de natureza das despesas e a modalidade de aplicao. Recomendo que d uma olhada na Portaria STN n 163/01 e na Portaria MPOG n 42/99. Portanto, por favor, no tente decorar a quantidade de contas e tabelas existentes. Atente apenas para os tpicos principais: Portaria STN n 163/01: Categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. Portaria MPOG n 42/99: Conceitos de Funo, subfuno, programa, projeto, atividade e encargos especiais. Nunca demais repetir que essas Portarias so aplicveis a todos os Entes da Federao (Unio, Estados/DF e Municpios). 1.5. Grupo de despesa e respectivos conceitos 1 - Pessoal e Encargos Sociais Despesas de natureza remuneratria decorrentes do efetivo exerccio de cargo, emprego ou funo de confiana no setor pblico, do pagamento dos proventos de aposentadorias, reformas e penses, das obrigaes trabalhistas de responsabilidade do empregador, incidentes sobre a folha de salrios, contribuio a entidades fechadas de previdncia, outros benefcios assistenciais classificveis neste grupo de despesa, bem como soldo, gratificaes, adicionais e outros direitos remuneratrios, pertinentes a este grupo de despesa, previstos na estrutura remuneratria dos militares, e ainda, despesas com o ressarcimento de pessoal requisitado, despesas com a contratao temporria para atender a necessidade de excepcional interesse pblico e despesas com contratos de terceirizao de mo-de-obra que se refiram substituio de servidores e empregados pblicos, em atendimento ao disposto no art. 18, 1 , da Lei Complementar no 101, de 2000 LRF; www.pontodosconcursos.com.br 22

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2 - Juros e Encargos da Dvida Despesas com o pagamento de juros, comisses e outros encargos de operaes de crdito internas e externas contratadas, bem como da dvida pblica mobiliria; 3 - Outras Despesas Correntes Despesas com aquisio de material de consumo, pagamento de dirias, contribuies, subvenes, auxlio alimentao, auxlio-transporte, alm de outras despesas da categoria econmica "Despesas Correntes" no classificveis nos demais grupos de natureza de despesa; 4 - Investimentos Despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente; 5 - Inverses Financeiras Despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas. Observe a diferena entre investimentos e inverses financeiras. Para as despesas - inverses financeiras aparecem as expresses: Imveis ou bens de capital j em utilizao; Aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas; Constituio ou aumento do capital de empresas. 6 - Amortizao da Dvida Despesas com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna e externa, contratual ou mobiliria. A LRF estabelece que compreende-se includa a concesso emprstimos, financiamentos e refinanciamentos, inclusive www.pontodosconcursos.com.br de as 23

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respectivas prorrogaes e a composio de dvidas, a concesso de subvenes e a participao em constituio ou aumento de capital. Ateno! Considera-se refinanciamento da dvida mobiliria, a emisso de ttulos para pagamento do principal acrescido da atualizao monetria. 9 Reserva de Contingncia Agrupa-se neste grupo de natureza de despesa o volume de recursos alocados com o objetivo de atender o disposto no art.13 da LDO-2006 e do PLDO-2007.

1.6. Modalidade de aplicao e respectivos conceitos 10 - Transferncias Intragovernamentais Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades pertencentes administrao pblica, dentro da mesma esfera de governo. 20 - Transferncias Unio Despesas realizadas pelos Estados, Municpios ou pelo Distrito Federal, mediante transferncia de recursos financeiros Unio, inclusive para suas entidades da administrao indireta. 30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Municpios aos Estados e ao Distrito Federal, inclusive para suas entidades da administrao indireta. 40 - Transferncias a Municpios Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Estados aos Municpios, inclusive para suas entidades da administrao indireta. 50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos

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Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades sem fins lucrativos que no tenham vnculo com a administrao pblica. 60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades com fins lucrativos que no tenham vnculo com a administrao pblica. 70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas e mantidas por dois ou mais entes da Federao ou por dois ou mais pases, inclusive o Brasil. 71 - Transferncias a Consrcios Pblicos Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas sob a forma de consrcios pblicos nos termos da Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005, objetivando a execuo dos programas e aes dos respectivos entes consorciados. 80 - Transferncias ao Exterior Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a rgos e entidades governamentais pertencentes a outros pases, a organismos internacionais e a fundos institudos por diversos pases, inclusive aqueles que tenham sede ou recebam os recursos no Brasil. 90 - Aplicaes Diretas Aplicao direta, pela unidade oramentria, dos crditos a ela alocados ou oriundos de descentralizao de outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no mbito da mesma esfera de governo. 91 - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social Despesas de rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais dependentes e outras entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social decorrentes da aquisio de materiais, bens e www.pontodosconcursos.com.br 25

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servios, pagamento de impostos, taxas e contribuies, alm de outras operaes, quando o recebedor dos recursos tambm for rgo, fundo, autarquia, fundao, empresa estatal dependente ou outra entidade constante desses oramentos, no mbito da mesma esfera de Governo. 99 - A Definir Modalidade de utilizao exclusiva do Poder Legislativo, vedada a execuo oramentria enquanto no houver sua definio, podendo ser utilizada para classificao oramentria da Reserva de Contingncia. Bem pessoal! Ainda no acabou! Existem outras classificaes da despesa que passaremos a descrev-las na prxima nota de aula. Para finalizarmos essa primeira parte do contedo despesa pblica vamos abordar algumas questes de concursos: 1.7. Questes de concursos 5.(CESPE TRE/PA Analista Judicirio Contabilidade 2005) Entendese como despesas pblicas todos os desembolsos efetuados pelo Estado no atendimento aos servios e encargos assumidos no interesse geral da comunidade, em decorrncia de determinao constitucional, de leis, de contratos ou outros instrumentos. Acerca de despesas pblicas, assinale a opo correta. A A devoluo de recursos oriundos de depsitos e caues classificada como despesa oramentria. B Despesas oramentrias no efetivas provocam mutao ativa. C Classifica-se como investimento a despesa da administrao pblica referente aquisio de uma casa, em uso, para instalao de um posto de atendimento mdico. D A ordem para a liquidao da despesa realizada em documento prprio, assinado pelo ordenador da despesa e pelo agente responsvel pelo setor financeiro, para realizao do crdito em conta bancria do credor. E A execuo da despesa de pessoal tratada como uma mutao passiva. www.pontodosconcursos.com.br 26

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Comentrios: A. Incorreta. A devoluo de recursos oriundos de depsitos e caues classificada como despesa extra-oramentria. Exemplo: Suponha que o governo recebeu um depsito em garantia para participao em procedimento licitatrio de $ 2.000, em 10/03/X1. Vamos supor ainda que esse licitante no foi o vencedor do certame e o governo teve que devolver o valor da garantia em 10/04/X1. Na arrecadao, em 10/03/X1:
D Bancos C Receita extra-oramentria 2.000 2.000

No Balano patrimonial em 10/03/X1:

Ativo Ativo financeiro Bancos conta movimento Banco do Brasil S/A 2.000 Passivo Passivo financeiro Depsitos 2.000

Na devoluo (pagamento), em 10/04/X1:

D Despesa extra-oramentria - depsitos C Bancos 2.000 2.000

No Balano patrimonial em 10/04/X1:

Ativo Ativo financeiro Bancos conta movimento Banco do Brasil S/A 0,00 Passivo Passivo financeiro Depsitos 0,00

B. Correta. As despesas oramentrias no efetivas provocam mutao ativa, a exemplo das despesas de capital. C. Incorreta. A aquisio de uma casa, em uso, para instalao de um posto de atendimento mdico exemplo de inverses financeiras. D. Incorreta. A liquidao da despesa realizada em documento prprio. At a tudo bem! assinada pelo ordenador da despesa e pelo agente responsvel pelo setor contbil. Na liquidao de despesa no se realiza crdito em conta bancria do credor. Esse fato ocorre somente com o pagamento. E. Incorreta. A execuo da despesa de pessoal tratada como despesa efetiva que altera a situao lquida patrimonial. 6. (FCC - TRT 24 Regio Analista Judicirio Contabilidade 2006) Despesas por mutao patrimonial: www.pontodosconcursos.com.br 27

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(A) (B) (C) (D) (E)

Aposentadorias e reformas. Juros sobre a dvida por contratos. Outros servios de terceira pessoa fsica. Amortizaes da dvida fundada. Contrataes de pessoal por tempo determinado.

Comentrios: (A) Incorreta. Aposentadorias e reformas so despesas efetivas e alteram a situao lquida patrimonial, ou seja, faz diminuir o patrimnio pblico. (B) Incorreta. Juros sobre a dvida por contratos exemplo de despesa corrente despesa efetiva altera a situao lquida patrimonial. (C) Incorreta. Idem s opes A e B. (D) Correta. Amortizaes da dvida fundada so exemplos de despesas de capital e no alteram a situao lquida patrimonial, ou seja, so fatos meramente permutativos. (E) Incorreta. Idem s opes A e B. 7. (FCC TRT 2 Regio Analista Judicirio Contabilidade 2006) As despesas de capital so classificadas em Inverses Financeiras, Transferncias de Capital e Investimentos, que correspondem, respectivamente, a dotaes. (A) Para planejamento e execuo de obras, aquisio de equipamentos, instalaes e material permanente; dotaes para investimentos e que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente da contraprestao direta em bens ou servios; dotaes destinadas aquisio de imveis ou bens de capital em utilizao. (B) Para investimentos que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente da contraprestao direta em bens ou servios; dotaes para planejamento e execuo de obras, aquisio de equipamentos, instalaes e material permanente; dotaes destinadas aquisio de imveis ou bens e capital em utilizao. (C) Destinadas aquisio de imveis ou bens de capital em utilizao; dotaes para investimentos que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente da contraprestao direta em bens ou servios; dotaes para planejamento e execuo de obras, aquisio de equipamentos, instalaes e material permanente. www.pontodosconcursos.com.br 28

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(D) Destinadas aquisio de imveis ou bens de capital em utilizao; dotaes para planejamento e execuo de obras, aquisio de equipamentos, instalaes e material permanente; dotaes para investimentos que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente da contraprestao direta em bens ou servios. Para planejamento e execuo de obras, aquisio de equipamentos, instalaes e material permanente; dotaes destinadas aquisio de imveis ou bens de capital em utilizao; dotaes para investimentos que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente da contraprestao direta em bens ou servios. Comentrios: Cuidado com a palavra respectivamente! O comando da questo pede a ordem das despesas com: Inverses Financeiras, Transferncias de Capital e Investimentos. Vejamos os conceitos: Investimentos Despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente; Inverses Financeiras Despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas. Conceito de transferncias de capital na lei n 4.320/64: So Transferncias de Capital as dotaes para investimentos ou inverses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente de contraprestao direta em bens ou servios, constituindo essas transferncias auxlios ou contribuies, segundo derivem diretamente da Lei de Oramento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotaes para amortizao da dvida pblica (art. 12, 6).

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Observando os conceitos acima podemos concluir que a opo correta a letra C. 8. (ESAF AFC/CGU 2003/2004) Sobre as Despesas Pblicas da Unio no se pode afirmar que: a) so estgios da despesa oramentria o empenho, a liquidao e o pagamento. b) o pagamento de juros e encargos da dvida se caracteriza como despesa corrente. c) amortizao da dvida uma despesa de capital. d) inverses financeiras so definidas como despesas de capital. e) investimentos so classificados como despesas correntes. Comentrios: No podemos afirmar despesas correntes. que investimentos so classificados como

Ressaltamos que, de acordo com o artigo 12 da Lei n 4.320/64, a despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas: Despesas correntes Despesas de Custeio Transferncias Correntes Investimentos Inverses Financeiras Transferncias de Capital

Despesas de capital

Conforme a Portaria Interministerial n 163/2001, a despesa pblica ser classificada da seguinte forma: c g mm ee dd. Lembra do processo decoreba C G M E D? c - Categoria econmica; g - Grupo de natureza da despesa; mm - Modalidade de aplicao; ee - Elemento de despesa; dd Desdobramento facultativo do elemento de despesa. www.pontodosconcursos.com.br 30

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Categoria econmica a classificao econmica informa o impacto das aes governamentais em toda a economia. As despesas so classificadas nas seguintes categorias econmicas: Despesas correntes; Despesas de capital. Grupos de natureza de despesa entende-se por grupos de natureza de despesa a agregao de elementos de despesa que apresentem as mesmas caractersticas quanto ao objeto do gasto. Modalidade de aplicao Informa quem realiza o gasto. Destina-se a indicar se os recursos sero aplicados diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio, ou transferidos a outros entes pblicos, rgos, entidades. Elemento de Despesa tem por finalidade discriminar os grupos em nvel mais detalhado de agregao, ou seja, identifica o objeto do gasto. Despesas correntes - Categoria econmica Pessoal e Encargos Sociais (Grupo de Natureza da Despesa) Juros e Encargos da Dvida (Grupo de Natureza da Despesa) Outras Despesas Correntes (Grupo de Natureza da Despesa) Investimentos (Grupo de Natureza da Despesa) Inverses Financeiras (Grupo de Natureza da Despesa) Amortizao da Dvida (Grupo de Natureza da Despesa)

Despesas de capital - Categoria econmica

Pelo exposto, a opo correta a letra E 9. (ESAF AFC/CGU 2006) - Na classificao da despesa pblica segundo a natureza, no Brasil, um Grupo de Natureza da Despesa agrega os elementos de despesa com a mesma caracterstica quanto ao objeto de gasto. Identifique qual despesa no pertence a esse grupo. a) Pessoal e encargos sociais. www.pontodosconcursos.com.br 31

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b) Investimentos. c) Amortizao de emprstimos. d) Inverses financeiras. e) Juros e encargos da dvida. Comentrios: Observando o quadro abaixo encontra-se a resposta da questo. O comando da questo pede para identificar qual despesa, entre as constantes nas opes, no pertence ao grupo de despesa. Todos os grupos encontram-se literalmente conforme consta na Portaria Interministerial 163/2001, exceto o item da opo C Amortizao de emprstimos. Observe que amortizao de emprstimos uma das origens das receitas de capital. Veja o quadro abaixo extrado da nota de aula 02 de Contabilidade Pblica. Qual a diferena entre amortizao de emprstimos e amortizao da dvida? Muitos questionamentos de concursos batem nessa tecla porque o candidato geralmente faz confuso. Portanto, as continhas devem ser decoradas porque assim mesmo que so classificadas na LOA! Amortizao de emprstimos uma receita de capital. O governo recebe um emprstimo concedido anteriormente. Amortizao da dvida uma despesa de capital. o pagamento de um emprstimo tomado. Receitas de Capital 1. Operaes de crdito; 2. Alienao de bens; 3. Amortizao de emprstimos; www.pontodosconcursos.com.br 32

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4. Transferncias de capital; 5. Outras receitas de capital. GRUPO DE DESPESA 1 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS 2 JUROS E ENCARGOS DA DVIDA 3 OUTRAS DESPESAS CORRENTES 4 5 6 9

Despesas Correntes

INVESTIMENTOS Despesas de capital INVERSES FINANCEIRAS AMORTIZAO DA DVIDA - RESERVA DE CONTINGNCIA REPRESENTA UM GRUPO PARTE

Concluso: a opo incorreta a letra C. 10. (Analista de Finanas e Controle - AFC - STN 2005) Com base no conceito de despesa pblica, aponte a nica opo falsa. a) So exemplos de despesas extra-oramentrias os pagamentos de restos a pagar do exerccio anterior, servios de terceiros e encargos diversos. b) A despesa pblica, segundo a Lei n 4.320/64, classifica-se em despesa corrente e despesa de capital. c) definida como o gasto ou compromisso de gastos dos recursos governamentais, devidamente autorizados pelo poder competente, com o objetivo de atender s necessidades de interesse coletivo, prevista na Lei do Oramento. d) As despesas oramentrias so as que, para serem realizadas, dependem de autorizao legislativa e que no podem se efetivar sem crdito oramentrio correspondente. e) As despesas de capital so os gastos realizados pela administrao pblica com a finalidade de criar novos bens de capital e que constituiro incorporaes ao patrimnio pblico de forma efetiva ou atravs de mutao patrimonial. Comentrios: Observe que o comando da questo pede a opo falsa.

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a) Correta. Essa opo falsa porque os pagamentos de servios de terceiros e encargos diversos so despesas oramentrias. Apenas os pagamentos de restos a pagar do exerccio anterior so despesas extraoramentrias. b) Incorreta. As despesas so classificadas em duas categorias econmicas: despesa corrente e despesa de capital. c) Incorreta. Pode-se definir despesa pblica como o gasto ou compromisso de gastos dos recursos governamentais, devidamente autorizados pelo poder competente, com o objetivo de atender s necessidades de interesse coletivo, prevista na Lei do Oramento. d) Incorreta. Talvez essa opo tenha gerado dvidas quando menciona: e que no podem se efetivar sem crdito oramentrio correspondente. Isso mesmo! Pode ocorrer. Exemplo: na abertura de crditos extraordinrios e especiais. Os gastos relativos a esses crditos se efetivam sem que haja dotao na LOA. Essa opo foi boa! e) Incorreta. Pode-se definir despesa pblica de capital como os gastos realizados pela administrao pblica com a finalidade de criar novos bens de capital e que constituiro incorporaes ao patrimnio pblico de forma efetiva ou atravs de mutao patrimonial. Obrigado pela ateno! Bom estudo e um excelente aprendizado.

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