Mxico necesita definir claramente los estndares docentes para que la profesin y la sociedad sepan cules son los

conocimientos, las habilidades y los valores centrales asociados a una enseanza eficaz (OCDE, 2010).

Antecedentes a la Evaluacin Universal

A diferencia de otros pases, en donde los primeros aos de servicio docente son un periodo de prueba durante el cual se evala si un maestro tiene o no las competencias y conocimientos necesarios para permanecer en el sistema educativo, en Mxico la permanencia de un maestro se vuelve vitalicia una vez que transcurren seis meses a partir de su contratacin como personal de base. Por un lado, esto implica que un maestro a pesar de tener un bajo desempeo, puede mantener su plaza; y por otro, se anula la posibilidad de establecer mecanismos de rendicin de cuentas y de correccin de problemas, lo que termina traducindose en la vulneracin del derecho a una educacin de calidad. Durante el desarrollo del Sistema Educativo Nacional de Mxico se han creado diversos programas e instrumentos que han buscado impulsar determinadas competencias docentes en funcin del momento de la carrera docente, y que a su vez, stos vayan de la mano con el sistema de estmulos de la carrera magisterial. Un problema medular en este asunto es que los diversos programas de carrera magisterial no han estado integrados a un sistema coherente, ni han contado con los estndares de calidad adecuados. Ello ha trajo como consecuencia la reproduccin de prcticas clientelares y corruptas. El gobierno mexicano ha buscado mejorar esta situacin ya desde hace algunos aos. La primera propuesta que se present fue el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012., una de las fallas de esta propuesta es que no contaba con ningn indicador sobre el desempeo docente. En mayo de 2008, el tema de los estndares docentes y la evaluacin magisterial gan importancia con el acuerdo Alianza por la Calidad de la Educacin (ACE). La formalizacin de la Alianza incluy el compromiso de establecer un sistema de evaluacin exhaustivo y peridico de todos los actores del proceso educativo. En este acuerdo, tambin se comprometieron a reformar los lineamientos de la Carrera Magisterial para que nicamente se consideraran tres factores para ingresar al programa o subir de nivel de estmulos: aprovechamiento escolar, cursos de actualizacin y desempeo profesional En mayo de 2011, el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern anunci un nuevo acuerdo con el Sindicado Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) para modificar el principal programa de estmulos docentes del pas y para crear un Sistema Universal de Evaluacin Docente. A travs de esta iniciativa se pudieron delinear los estndares que promueven la calidad educativa, especialmente a travs de evaluaciones formativas destinadas a mejorar el aprendizaje, el desempeo docente y la gestin escolar. Una semana despus de haberse firmado el Acuerdo para Reformar el Programa de Carrera Magisterial, el Secretario de Educacin Pblica y la Presidenta del SNTE firmaron un nuevo Acuerdo

para la Evaluacin Universal de Docentes y Directivos en Servicio de Educacin Bsica. Este promete establecer, por primera vez en la historia del sistema educativo mexicano, un mecanismo general y nacional para diagnosticar tanto las competencias como el desempeo de todos los docentes mexicanos que se encuentran en educacin bsica. Era la creacin y la puesta en marcha de este mecanismo, porque permitira establecer un sistema de formacin continua acorde a las necesidades de los docentes, formular e implementar polticas de acompaamiento pedaggico, y ser uno de los instrumentos fundamentales para determinar los puntajes en los Programas de Carrera Magisterial y el de Estmulos Docentes. La Evaluacin Universal para alcanzar estos objetivos contempla dos aspectos fundamentales: el aprovechamiento escolar y las competencias profesionales. Al igual que en las reformas propuestas al Programa de Carrera Magisterial, en la calificacin para la Evaluacin Universal se le asigna el 50% del total de los puntos alcanzables al aprovechamiento escolar, el cual tambin ser medido a travs de ENLACE., de este modo tambin se toma en cuenta el aprendizaje en el aula, al momento de evaluar la labor docente. En cuanto a las competencias profesionales, esta se divide en tres rubros: preparacin profesional, formacin continua y desempeo profesional. Los dos primeros son equivalentes a lo establecido en el Programa de Carrera Magisterial; as, la nica diferencia sustantiva entre el Programa de Carrera Magisterial y la Evaluacin Universal es el desempeo profesional, el cual podr ser evaluado a partir de los estndares docentes. Qu es lo que hace la Evaluacin Universal? La Evaluacin Universal es un Programa orientado a contribuir, a travs de una evaluacin diagnstico-formativa de los participantes, a la mejora de la eficacia de sus prcticas de enseanza. Esto dar un mejor impacto en la calidad educativa que reciben los alumnos del Sistema Nacional de Educacin Bsica. La Evaluacin Universal sirve para definir oficialmente los estndares docentes, alinendolos con los estndares de aprendizaje (y con ellos ENLACE) y los estndares de gestin (y con ellos la normativa federal) para constituir un sistema coherente de referentes que ofrezcan directrices claras para toda la comunidad escolar. Esto significa que los estndares docentes deben servir para consolidar y articular tanto una visin de lo que es un un buen maestro como lo que se considera un buen aprendizaje y una buena gestin. A diferencia de otros pases, los resultados de esta prueba en Mxico son estrictamente formativos, esto significa que no tendrn repercusiones en los derechos laborales de los trabajadores de la educacin pblica. Tampoco sern utilizados para descalificar a los participantes. En todo caso, ste diagnostico brindar beneficios al magisterio en general y en especial a los docentes que no participan en el Programa de Carrera Magisterial, ya que contarn con informacin oportuna de sus fortalezas y reas de oportunidad, y a su vez, tienen la oportunidad de seguir trayectos formativos pertinentes y a su alcance, que redundarn en su desarrollo profesional. Adems, los resultados sern considerados para acreditar los factores correspondientes del Programa Nacional de Carrera Magisterial, as como para el Programa de Estmulos a la Calidad Docente, de acuerdo con los Lineamientos especficos de cada Programa.

El pasado 24 de junio se llev a cabo la primera aplicacin de la Evaluacin Universal. La Secretara de Educacin Pblica (SEP) inform que la cifra preliminar de maestros que acudieron a la Evaluacin Universal fue de 249 mil 431 profesores miembros de la Carrera Magisterial. Los resultados se darn a conocer el mes de septiembre y los que aprueben sern identificados con la letra A. La prxima aplicacin se llevar a cabo el 6 de julio a 252 mil 162 maestros que nunca se han presentado a un examen y que no desean formar parte de la Carrera Magisterial. La Evaluacin Universal en el 2013 examinar a los maestros de secundaria y en 2014 a los de preescolar y de educacin especial e indgena. Es importante resaltar que el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) particip en el diseo de las evaluaciones, permitiendo as que los resultados alcanzados sean objetivos y transparentes. Adems los resultados de esta evaluacin sern pblicos, promoviendo as una mayor participacin social en la tarea de conformar la calidad educativa.