Legislao do MPU Profa.

Lidiane Coutinho
MDULO I AULAS 01 A 11 O MINISTRIO PBLICO NA CONSTITUIO FEDERAL.

O MINISTRIO PBLICO
PERFIL CONSTITUCIONAL CONSTITUIO FEDERAL

EXECUTIVO

LEGISLATIVO

JUDICIRIO

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA

MINISTRIO PBLICO

ADVOCACIA

DEFENSORIA PBLICA

1) O que o Ministrio Pblico? uma instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. 2) O MP integra algum dos Poderes da Repblica (Executivo, Legislativo, Judicirio)? No. O Ministrio Pblico uma instituio independente, essencial funo jurisdicional do Estado. Antes da Constituio de 1988, integrou o Poder Judicirio (Constituio de 1967) e o Poder Executivo (Constituio de 1969). 3) O Ministrio Pblico igual aos demais ministrios? No. Os ministrios so rgos do Poder Executivo da Unio. Podem ser criados, extintos e ter sua estrutura modificada. O Ministrio Pblico, por outro lado, alm de no pertencer a qualquer dos trs Poderes, tem a garantia constitucional de no ser extinto nem ter suas atribuies repassadas a outras instituies. 4) Como a estrutura do Ministrio Pblico no Brasil? O MPU e os ministrios pblicos estaduais formam o Ministrio Pblico brasileiro (MP). O Ministrio Pblico da Unio (MPU) compreende o Ministrio Pblico Federal (MPF), o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), o Ministrio Pblico Militar (MPM) e o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios (MPDFT).

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MINISTRIO PBLICO

Ministrio Pblico da Unio

Ministrio Pblico dos Estados

MPF

MPT

MPM

MPDFT

ESTRUTURA DO MINISTRIO PUBLICO

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CARACTERSTICAS DO MINISTRIO PBLICO PRINCIPIOS INSTITUCIONAIS AUTONOMIA De onde se entende a Ao Ministrio Pblico capacidade dos membros do assegurada autonomia Ministrio Pblico de funcional e constiturem um s corpo, uma Administrativa administrativa podendo, Unidade s vontade, de tal forma que a observado o disposto no manifestao de qualquer deles art. 169, propor ao Poder valer sempre, na oportunidade, Legislativo a criao e como a manifestao de todo o extino de seus cargos e rgo. servios auxiliares, provendo-os por Caracteriza-se pelo fato que os concurso pblico de membros da instituio podem Funcional provas ou de provas e Indivisibilidade substituir-se reciprocamente ttulos, a poltica sem que haja prejuzo para o remuneratria e os exerccio do ministrio comum. planos de carreira Significa que os membros do O Ministrio Pblico Ministrio Pblico no devem elaborar sua proposta Independncia subordinao intelectual a oramentria dentro dos funcional quem quer que seja, nem limites estabelecidos na mesmo a superior hierrquico. Financeira lei de diretrizes Eles agem no nome da oramentrias. instituio, de acordo com a lei e Se o Ministrio Pblico 3 http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar e voc?

a sua conscincia.

no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 3 do art. 127, CF. Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais.

FUNES INSTITUCIONAIS DO MINISTRIO PBLICO So funes institucionais do Ministrio Pblico: I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia; III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos 4 http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar e voc?

Estados, nos casos previstos nesta Constituio; V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas; VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva; VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais; IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.

DOS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO GARANTIAS aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa. VEDAES a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas processuais; b) exercer a advocacia; c) participar de sociedade comercial, na forma da lei; d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio; e) exercer atividade poltico-partidria;

1) VITALICIEDADE

2) INAMOVIBILIDADE

3)IRREDUTIBILIDADE DE SUBSDIO

f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades fixado na forma do art. pblicas ou privadas, ressalvadas as excees 39, 4, e ressalvado o previstas em lei. disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I.

DO CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO Da Composio Da Competncia Da Corregedoria - Compe-se de quatorze - Compete ao Conselho Nacional membros nomeados pelo do Ministrio Pblico o controle - O Conselho escolher, em Presidente da Repblica, depois da atuao administrativa e votao secreta, um Corregedor de aprovada a escolha pela financeira do Ministrio Pblico e nacional, dentre os membros do maioria absoluta do Senado do cumprimento dos deveres Ministrio Pblico que o Federal, para um mandato de funcionais de seus membros, integram, vedada a reconduo, dois anos, admitida uma cabendo-lhe: competindo-lhe, alm das reconduo, sendo: I zelar pela autonomia funcional e atribuies que lhe forem 5 http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar e voc?

I o Procurador-Geral da Repblica, que o preside; II quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada a representao de cada uma de suas carreiras; III trs membros do Ministrio Pblico dos Estados; IV dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia; V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VI dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. - Os membros do Conselho oriundos do Ministrio Pblico sero indicados pelos respectivos Ministrios Pblicos, na forma da lei.

administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas; III receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; IV rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um ano; V elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.

conferidas pela lei, as seguintes: I receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos membros do Ministrio Pblico e dos seus servios auxiliares; II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral; III requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegandolhes atribuies, e requisitar servidores de rgos do Ministrio Pblico.

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MATERIAL COMPLEMENTAR:
LEGISLAO CF/88- ADCT- ART. 29. Art. 29. Enquanto no aprovadas as leis complementares relativas ao Ministrio Pblico e AdvocaciaGeral da Unio, o Ministrio Pblico Federal, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, as Consultorias Jurdicas dos Ministrios, as Procuradorias e Departamentos Jurdicos de autarquias federais com representao prpria e os membros das Procuradorias das Universidades fundacionais pblicas continuaro a exercer suas atividades na rea das respectivas atribuies. 2 - Aos atuais Procuradores da Repblica, nos termos da lei complementar, ser facultada a opo, de forma irretratvel, entre as carreiras do Ministrio Pblico Federal e da Advocacia-Geral da Unio. 3 - Poder optar pelo regime anterior, no que respeita s garantias e vantagens, o membro do Ministrio Pblico admitido antes da promulgao da Constituio, observando-se, quanto s vedaes, a situao jurdica na data desta.

JURISPRUDNCIA - STF
HC 102147 / GO GOIS HABEAS CORPUS Relator(a): Min. CELSO DE MELLO Julgamento: 16/12/2010 Partes: COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HC 97.217 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA IMPTE.(S) : PEDRO PAULO GUERRA DE MEDEIROS PACTE.(S) : MARCO ANTNIO BITTENCOURT MOURA (...) O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o HC 67.759/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO, reconheceu a existncia do princpio do Promotor Natural em nosso ordenamento constitucional, em deciso que, proferida pelo Plenrio desta Corte, est assim ementada: O postulado do Promotor Natural, que se revela imanente ao sistema constitucional brasileiro, repele, a partir da vedao de designaes casusticas efetuadas pela Chefia da Instituio, a figura do acusador de exceo. Esse princpio consagra uma garantia de ordem jurdica destinada tanto a proteger o membro do Ministrio Pblico, na medida em que lhe assegura o exerccio pleno e independente do seu ofcio, quanto a tutelar a prpria coletividade, a quem se reconhece o direito de ver atuando, em quaisquer causas, apenas o Promotor cuja interveno se justifique a partir de critrios abstratos e pr-determinados estabelecidos em lei. A matriz constitucional desse princpio assenta-se nas clusulas da independncia funcional e da inamovibilidade dos membros da Instituio. O postulado do Promotor Natural limita, por isso mesmo, o poder do Procurador-Geral que, embora expresso visvel da unidade institucional, no deve exercer a Chefia do Ministrio Pblico de modo hegemnico e incontrastvel. (...). A consagrao constitucional do princpio do Promotor Natural significou o banimento de manipulaes casusticas ou designaes seletivas efetuadas pela Chefia da 7 http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar e voc?

Instituio (HC 71.429/SC, Rel. Min. CELSO DE MELLO), em ordem a fazer suprimir, de vez, a figura esdrxula do acusador de exceo (HC 67.759/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO).

STF- INFORMATIVO N 549(01 A 05 DE JUNHO/2009). Promotor: Exerccio de Atividade Poltico-Partidria e Reeleio aps a EC 45/2004 - 1 O Tribunal, por maioria, deu provimento a recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Tribunal Superior Eleitoral - TSE que, dando provimento a recursos especiais eleitorais, indeferira o registro da candidatura da ora recorrente ao cargo de Prefeita, ao fundamento de ser ela inelegvel, em razo de pertencer a Ministrio Pblico estadual, estando dele licenciada, mas no afastada definitivamente. Alegava a recorrente ofensa aos artigos 5, XXXVI, 14, 5, e 128, 5, II, e, da CF. Sustentava, em sntese, que os membros do Ministrio Pblico que ingressaram na carreira aps 1988 e que j estavam no exerccio de mandato eletivo quando do advento da EC 45/2004 possuiriam direito adquirido reeleio, e que referida emenda, ao estabelecer limitaes atividade poltico-partidria de membros do Ministrio Pblico, no poderia comprometer esse direito adquirido. Na espcie, a ora recorrente ingressara na carreira do Ministrio Pblico em 14.8.90. Tendo se licenciado do cargo para concorrer s eleies de 2004, exercera o mandato de Prefeita no perodo de 2005 a 2008. Em 2008, concorrera reeleio ao cargo, ainda vinculada ao Ministrio Pblico, saindo-se vencedora. O registro da candidatura fora deferido perante o juzo eleitoral e mantido pelo Tribunal Regional Eleitoral - TRE, tendo o TSE cassado essas decises. Preliminarmente, por votao majoritria, reconheceu-se a repercusso geral da matria debatida. Asseverou-se haver uma questo constitucional evidente, j que tudo teria sido decidido com base em normas constitucionais, que repercutiria para alm dos direitos subjetivos questionados. Considerou-se que no s poderia haver repetio em outros casos, como que, na situao dos autos, cuidar-se-ia, tambm, do direito de eleitores que exerceram seu direito/dever de votar, acreditando no sistema ento vigente. Vencidos, no ponto, a Min. Ellen Gracie, relatora, e os Ministros Ricardo Lewandowski, Joaquim Barbosa e Cezar Peluso, que no vislumbravam a existncia dessa repercusso geral e, salientando tratar-se de hiptese excepcionalssima e irreproduzvel, reputavam que a anlise do direito adquirido questionado estaria limitada pelo aspecto temporal, no sendo aplicvel a eleies posteriores citada emenda constitucional. Quanto ao mrito, entendeu-se estar-se diante de uma situao especial, ante a ausncia de regras de transio para disciplinar a situao ftica em questo, no abrangida pelo novo regime jurdico institudo pela EC 45/2004. Tendo em conta que a recorrente estava licenciada, filiada a partido poltico, j tendo sido eleita para exercer o cargo de Prefeita na data da publicao dessa emenda, concluiu-se que ela teria direito, no adquirido, mas atual recandidatura, nos termos do 5 do art. 14 da CF (O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente.). Vencidos, no mrito, a Min. Ellen Gracie, relatora, e os Ministros Joaquim Barbosa, Cezar Peluso e Celso de Mello, que negavam provimento ao recurso. Ressaltaram que, antes da EC 45/2004, admitia-se que, licenciado, o membro do parquet podia se filiar e concorrer, mas que, aps tal emenda, em face da absoluta proibio da atividade poltico-partidria por membros do Ministrio Pblico, prevista no art. 128, 5, II, e, da CF, de aplicao imediata e linear, se desejasse exercer atividade poltico-partidria, deveria exonerar-se ou aposentar-se, no havendo se falar em direito adquirido ao regime anterior 8 http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar e voc?

emenda, para beneficiar a recorrente, nem em direito dela ou do eleitorado assegurado pela norma viabilizadora da reeleio. Aduziram que, a cada eleio, para requerer o registro de sua candidatura, o postulante a cargo eletivo deveria demonstrar a satisfao das condies de elegibilidade, o que no se dera no caso. (RE 597994/PA, rel. orig. Min. Ellen Gracie, rel. p/ o acrdo Min. Eros Grau, 4.6.2009. (RE597994)

QUESTES DE CONCURSOS

____ 01. (CESPE- 2010- MPU- Analista Processual) Pelo princpio da indivisibilidade, h possibilidade de um procurador substituir outro no exerccio de suas funes. ____ 02. (CESPE - 2012 - ANATEL - Analista Administrativo) Membros do Ministrio Pblico estadual subordinam-se, no exerccio de suas funes, s ordens do procurador-geral de justia do estado. ____ 03. (CESPE- 2010- MPU- Analista- Contador) O princpio do promotor natural decorre da independncia funcional e da garantia da inamovibilidade dos membros da instituio. ____ 04. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A Constituio Federal confere ao Ministrio Pblico autonomia para elaborar sua proposta oramentria anual, que dever consistir nos valores aprovados na lei oramentria em vigor, ajustados at os novos limites estabelecidos pela lei de diretrizes oramentrias. ____ 05. ( CESPE - 2012 - TRE-RJ - Tcnico Judicirio) Entre as garantias asseguradas pela CF aos membros do Ministrio Pblico se inclui a inamovibilidade; no entanto, por motivo de interesse pblico, mediante deciso judicial, o Membro do Ministrio Pblico poder ser removido do cargo ou funo. _____ 06. ( CESPE - 2012 - TJ-RR - Tcnico Judicirio) Os membros do MP gozam de vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, e s perdero o cargo por sentena judicial transitada em julgado. _____ 07. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) Compete privativamente ao MP promover o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos. _____ 08. ( CESPE - 2012 - TCE-ES - Auditor de Controle Externo - Direito) O Ministrio Pblico (MP) no tem legitimidade para defender interesse individual patrimonial e disponvel de contribuinte que questione cobrana de tributo.

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_____ 09. ( CESPE - 2012 - TJ-RR - Tcnico Judicirio) O Conselho Nacional do Ministrio Pblico, presidido pelo procurador-geral da Repblica, o rgo mximo do Ministrio Pblico da Unio e atua junto ao Supremo Tribunal Federal. 10. (CESPE- Promotor de Justia- MPRN/2009) O Conselho Nacional do Ministrio Pblico a) pode avocar processos disciplinares em curso nos MPs. b) no tem poderes para determinar a remoo de membro do MP. c) tem poderes para demitir membro do MP. d) composto de quatorze membros, entre os quais cinco membros dos MPs dos estados, cada um representando uma regio da Federao. e) deve ser presidido por seu conselheiro mais antigo.
GABARITO: 01 C 02 E 03 C 04 E 05 E 06 C 07 E 08 C 09 E 10 A

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