CORTE INTERAMERICANA DE DH Pretendia-se a declarao de DH do homem funcionasse como declarao de princpios O Conselho interamericano de juristas elaborou um projeto de conveno

que inaugurou um novo mecanismo de proteo aos dh em mbito regional (nessa mesma reunio foi criada a comisso interamericana dos dh, rgo esse que passou a receber e examinar reclamaes de indivduos contra violao de dh ocorridas em estados membros) A conveno americana instrumento composto de trs partes, a primeira intitulada Dos Deveres dos Estados e Direitos Protegidos, a segunda referente aos Meios de Proteo, na qual se especificam os rgos competentes para a promoo e superviso dos direitos humanos, e a ltima pertinente s disposies gerais e transitrias. Inovaes traga pela conveno: a criao da corte interamericana de dh (tribunal composto por sete juzes nacionais dos Estados-membros da OEA, eleitos a ttulo pessoal dentre juristas da mais alta autoridade moral, de reconhecida competncia em matria de direitos humanos, que renam as condies requeridas para o exerccio das mais elevadas funes judiciais, de acordo com a lei do Estado do qual sejam nacionais). Competencia da corte: tem competncia para conhecer de qualquer caso relativo interpretao e aplicao das disposies da Conveno Americana sobre Direitos humanos, desde que os Estados-Partes no caso tenham reconhecido a sua competncia. Qualquer pessoa, grupo de pessoas ou entidade no governamental legalmente constituda em um ou mais Estados membros da Organizao pode apresentar Comisso Interamericana peties que contenham denncias de violao de qualquer dos direitos e garantias tutelados pela Conveno Americana sobre Direitos Humanos Concluindo que houve a violao de um ou mais direitos protegidos pela Conveno poder expedir recomendaes ao Estado violador. Em caso de descumprimento das recomendaes editadas, o caso poder, a critrio da Comisso Interamericana e com anuncia do peticionrio, ser submetido Corte Interamericana de Direitos Humanos EVOLUO do Sistema Interamericano podem ser observadas quatro etapas fundamentais: a) uma fase de antecedentes do sistema que compreenderia a Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem e outros instrumentos jurdicos que a precederam e a seguiram; b) o perodo de formao do sistema, com a criao e expanso de competncia de seus rgos de proteo e superviso; c) a fase de consolidao, a partir da vigncia, em 1978, da Conveno Americana sobre Direitos Humanos e; d) a etapa de aperfeioamento do sistema, produto da jurisprudncia da Corte e adoo de protocolos adicionais Conveno.

Razo p/ a adeso tardia do brasil a formao do sistema interamericano de dh: deu-se tardiamente, quando o sistema j se encontrava em fase de aperfeioamento. A razo para tal inflexo na poltica externa brasileira de direitos humanos atribui-se, obviamente, ao fim da ditadura militar e subsequente consolidao da democracia no pas, o que levou o pas a aderir Conveno Americana sobre Direitos Humanos de forma tardia, apenas em 1992. Marco referencial na viso brasileira de proteo aos direitos humanos a Constituio Federal brasileira de 1988, que lanou novas bases para a poltica externa de direitos humanos O reconhecimento da jurisdio obrigatria da Corte: a) constituiria uma garantia adicional a todas as pessoas sujeitas jurisdio brasileira, da proteo de seus direitos, tais como consagrados no Pacto de San Jos; b) projetaria, no plano internacional, o compromisso do Brasil com a causa da salvaguarda dos direitos humanos e em muito fortaleceria a posio da prpria Corte, ao passar a contar com o apoio de um pas de dimenso continental e com uma vasta populao necessitada da maior proteo dos seus direitos; c) geraria maior interesse das novas geraes pelo estudo e difuso da jurisprudncia da Corte Interamericana e de outros rgos de proteo internacional dos direitos humanos. inegvel que o reconhecimento da jurisdio obrigatria do Tribunal de San Jos reforou prontamente as credenciais do Brasil como pas seriamente comprometido com o respeito aos direitos humanos e aberto atuao de mecanismos internacionais de superviso. Fortaleceu tambm, como conseqncia, a atuao do Brasil nos dilogos e negociaes sobre direitos humanos com os demais pases americanos, visto que o pas passou a ter maior credibilidade e legitimidade para defender suas posies sobre o tema. Nos ltimos anos, o Brasil tem manifestado a primazia da temtica dos direitos humanos na sua poltica externa por meio de maior respaldo poltico ao fortalecimento do Sistema Interamericano de Direitos Humanos tanto no mbito da Comisso de Assuntos Jurdicos e Polticos do Conselho Permanente quanto nas reunies da Assemblia-Geral da OEA. Houve 2 aes contra o brasil por violao de dh, e o mesmo foi absolvido em ambas, e atravs disso, a Corte Interamericana pde mais uma vez transmitir a mensagem de que no um Tribunal condenatrio de Estados, sim um Tribunal imparcial, criterioso e, acima de tudo, consciente de que o seu papel de garante dos direitos humanos no opera pelo simples acatamento mecnico das inmeras denncias de violao que chegam ao seu conhecimento, mas pela anlise reflexiva e experiente do processo dialtico permanente entre Estados e sociedades na luta pela valorizao dos direitos humanos. O TRIBUNALL PENAL INTERNACIONAL ORIGEM: O estudo do Tribunal Penal Internacio- nal (TPI) est intimamente ligado prpria histria da humanidade e s inmeras violaes de direitos

humanos ocorridas no perodo sombrio do Holocausto, que foi o grande marco de desrespeito e ruptura para com a dignidade da pessoa humana, em virtude das barbries e das atrocidades come- tidas a milhares de pessoas (principalmente contra os judeus) durante a Segunda guerra Mundial. ORIGEM DOS SISTEMAS: O perodo ps-guerra significou o resgate da cidadania mundial, ou a reconstruo dos direitos humanos, baseada no princpio do direito a ter direitos, para se falar como Hannah Arend. Foi a partir dai que comearam a ser elaborados os tratados de dh. O desenvolvimento dos tratados pode ser atribudo as monstruosas violaes de direitos da 2 guerra bem como a crena que essas violaes poderiam ter sido evitadas se j existissem esses sistemas. Como respostas s atrocidades cometidas pelos nazistas no Holocausto, criase, por meio do Acordo de Londres (1945/46), o famoso Tribunal de Nuremberg, que significou um poderoso impulso ao movimento de internacionalizao dos direitos humanos. Esse Tribunal surgiu, como uma grande reao violncia do Holocausto, para processar e julgar os maiores acusa- dos de colaborao para com o regime nazista. Crimes de competncia do tribunal de Nuremberg: a) crimes contra a paz planejar, preparar, incitar ou contribuir para a guerra, ou participar de um plano comum ou conspirao para a guerra. b) crimes de guerra violao ao direito costumeiro de guerra, tais como assassinato, tratamento cruel, deportao de populao civil que esteja ou no em territrios ocupados, para trabalho escravo ou para qual- quer outro propsito, assassinato cruel de prisioneiro de guerra ou de pessoas em alto- mar, assassinato de refns, saques a propriedades pblicas ou privadas, destruio de cidades ou vilas, ou devastao injustificada por ordem militar. c) crimes contra a humanidade assassinato, extermnio, escravido, deportao ou outro ato desumano contra a populao civil antes ou durante a guerra, ou perseguies baseadas em critrios raciais, polticos e religiosos, independentemente se em violao ou no do direito domstico do pas em que foi perpetrado. Estatuto de Roma: teve por finalidade constituir um tribunal internacional com jurisdio criminal permanente, dotado de personalidade jurdica prpria, com sede na Haia, na Holanda O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional integrou- se ao direito brasileiro com status de norma constitucional, no podendo quaisquer dos direitos e garantias nele constantes serem abolidos por qualquer meio no Brasil, inclusive por emenda constitucional O PREMBULO do Estatuto proclama a de- terminao dos Estados em criar um Tribunal Penal Internacional, com carter permanente e independente, complementar das jurisdies penais nacionais18, que exera competncia sobre os indivduos, no que respeita queles crimes de extrema gravida- de que afetam a comunidade internacional como um todo.

Os crimes referidos pelo prembulo do Estatuto de Roma so imprescritveis e podem ser catalogados em quatro categorias: crime de genocdio, crimes contra a humanidade, crimes de guerra e crime de agresso. Caso um Estado se torne parte do Estatuto depois da sua entrada em vigor, o Tribunal somente poder exercer sua competncia para o processo e julgamento dos crimes cometidos depois da entrada em vigor do Estatuto nesse Estado, a menos que este tenha feito uma declarao especfica em sentido contrrio, nos termos do 3o do art. 12 do mesmo Estatuto. O Tribunal ser inicialmente composto por dezoito juzes, nmero que poder ser aumentado por proposta de sua Presidncia, que fundamentar as razes pelas quais considera necessria e apropriada tal medida. A proposta ser seguidamente apreciada em sesso da Assemblia dos Estados- partes e dever ser considerada adotada se for aprovada na sesso, por maioria de dois teros dos membros da Assemblia dos Estados-partes, entrando em vigor na data fixada pela mesma Assemblia O Tribunal composto pelos seguintes rgos, nos termos do art. 34 do Estatuto: a) a Presidncia (responsvel pela administrao da Corte); b) uma Seo de Recursos, uma Seo de Julgamento em Primeira Instncia e uma Seo de Instruo; c) o Gabinete do Promotor (chamado pelo Estatuto de Procurador, constituindo-se em rgo autnomo do Tribunal); e d) a Secretaria (competente para assuntos no judiciais da administrao do Tribunal). o Tribunal poder decidir sobre a NO-ADMISSIBILIDADE de um caso se: a) o caso for objeto de inqurito ou de procedimento criminal por parte de um Estado que tenha jurisdio sobre o mesmo, salvo se este no tiver vontade de levar a cabo o inqurito ou o procedimento ou no tenha capacidade para o fazer; b) o caso tiver sido objeto de inqurito por um Estado com jurisdio sobre ele e tal Estado tenha decidido no dar seguimento ao procedimento criminal contra a pessoa em causa, a menos que esta deciso resulte do fato de esse Estado no ter vontade de proceder criminalmente ou da sua incapacidade real para o fazer; c) a pessoa em causa j tiver sido julgada pela conduta a que se refere a denncia e no puder ser julgada pelo Tribunal em virtude do disposto no 3o do art. 20; ou d) o caso no for suficientemente grave para justificar a ulterior interveno do Tribunal. As despesas do Tribunal e da Assemblia dos Estados-partes, incluindo a sua Mesa e os seus rgos subsidirios, inscritas no oramento aprovado pela Asseblia, sero financiadas: a) pelas quotas dos Estados-partes; e b) pelos fundos provenientes da Organizao das Naes Unidas, sujeitos aprovao da Assemblia Geral, nomeadamente no que diz respeito s despesas relativas a questes remetidas para o Tribunal pelo Conselho de Segurana O Tribunal Penal Internacional, como j se noticiou, competente para julgar, com carter permanente e independente, os crimes mais graves que afetam todo o conjunto da sociedade internacional dos Estados e que ultrajam

a conscincia da humanidade. Tais crimes, que no prescrevem, so os seguintes: crime de genocdio, crimes contra a humanidade, crimes de guerra e crime de agresso CRIME DE GENOCDIO: O crime de genocdio foi, sem sombra de dvida, uma das principais preocupaes do ps-Segunda Guerra, que levou adoo, pela Resoluo 260-A (III), da Assemblia Geral das Naes Unidas, da Conveno sobre a Preveno e a Represso do Cri- me de Genocdio, em 9 de dezembro de 1948. Nos termos do art. 2o desta Conveno, entende-se por genocdio qualquer dos seguintes atos, cometidos com a inteno de destruir, no todo ou em parte, um grupo nacional, tnico, racial ou religioso, tais como: a) assassinato de membros do grupo; b) dano grave integridade fsica ou mental de membros do grupo; c) submisso intencional do grupo a condies de existncia que lhe ocasionem a destruio fsica total ou parcial; d) medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio do grupo; e e) transferncia forada de menores do grupo para outro grupo. Nos termos da Conveno (art. 3o), Sero punidos os seguintes atos: a) o genocdio; b) o conluio para cometer o genocdio; c) a incitao direta e pblica a cometer o genocdio; d) a tentativa de genocdio; e e) a cumplicidade no genocdio. CRIMES CONTRA A HUMANIDADE: Os crimes contra a humanidade tm sua origem histrica no massacre provocado pelos turcos contra os armnios, na Primeira Guerra Mundial, qualificado pela Declarao do Imprio Otomano (feita pelos go- vernos russo, francs e britnico, em maio de 1915, em Petrogrado) como um crime da Turquia contra a humanidade e a civilizao. Entende-se por crime contra a humanidade qualquer um dos atos seguintes, quando cometi- dos no quadro de um ataque, generalizado ou sistemtico, contra qualquer populao civil, havendo conhecimento desse ataque, a saber: a) homicdio; b) extermnio; c) escravido; d) deportao ou transferncia fora- da de uma populao; e) priso ou outra forma de privao da liberdade fsica grave, em violao das normas fundamentais de direito internacional; f) tortura; g) agresso sexual, escravatura sexual, prostituio forada, gravidez forada, esterilizao fora- da ou qualquer outra forma de violncia no campo sexual de gravidade comparvel; h) perseguio de um grupo ou coletividade que possa ser identificado, por motivos polticos, raciais, nacionais, tnicos, culturais, religiosos ou de gnero, ou em funo de outros critrios universalmente reconheci- dos como inaceitveis no direito internacional, relacionados com qualquer ato referido neste mesmo pargrafo ou com qualquer crime da competncia do Tribunal; i) desaparecimento forado de pessoas; j) crime de apartheid; e ainda k) outros atos desumanos de carter semelhante, que causem intencionalmente grande sofrimento, ou afetem gravemente a integridade fsica ou a sade fsica ou mental CRIMES DE GUERRA: Os crimes de guerra, tambm conheci- dos como crimes contra as leis e costumes aplicveis em conflitos armados, so fruto

de uma longa evoluo do direito internacional humanitrio, desde o sculo passado, tendo sido impulsionado pelo Comit Inter- nacional da Cruz Vermelha, ganhando foros de juridicidade com as quatro Convenes de Genebra, de 12 de agosto de 1949, e com as bases tericas do direito costumeiro de guerra . O Tribunal ter competncia para julgar os crimes de guerra, em particular quando cometidos como parte integrante de um plano ou de uma poltica ou como parte de uma prtica em larga escala desse tipo de crime. Exemplos de crimes de guerra: a) homicdio doloso; b) tortura ou outros tratamentos desumanos, incluindo as experincias biolgicas; c) o ato de causar intencionalmente grande sofri- mento ou ofensas graves integridade fsica ou sade; d) destruio ou apropriao de bens em larga escala, quando no justificadas por quaisquer necessidades militares e executadas de forma ilegal e arbitrria; e) o ato de compelir um prisioneiro de guerra ou outra pessoa sob proteo a servir nas foras armadas de uma potncia inimiga; f) privao intencional de um prisioneiro de guerra ou de outra pessoa sob proteo do seu direito a um julgamento justo e imparcial; g) deportao ou transferncia ilegais, ou a privao ilegal de liberdade; e h) tomada de refns. CRIMES DE AGRESSO: O crime de agresso sempre causou polmica na doutrina, desde as primeiras questes envolvendo a licitude ou ilicitude da guerra, sabendo-se que, no plano internacional, a guerra foi declarada um meio ilcito de soluo de controvrsias internacionais A no-existncia de uma definio precisa de agresso, suficientemente abrangente para servir como elemento constitutivo do crime de agresso e, conseqentemente, para fundamentar a responsabilidade penal internacional dos indivduos, dificultou, portanto, a incluso dessa espcie de crime no Estatuto de Roma de 1998. TPI E CONFLITOS COM A CONST. BRRASILEIRA: Uma das principais virtudes do Estatuto de Roma reside na consagrao do princpio segundo o qual a responsabilidade penal por atos violadores do Direito Inter- nacional deve recair sobre os indivduos que os perpetraram, deixando de ter efeito as eventuais imunidades e privilgios ou mesmo a posio ou os cargos oficiais que os mesmos porventura ostentem. Podem pressupor certa incompatibilidade com o direito constitucional brasileiro, mais especificamente em relao a trs assuntos de fundamental importncia disciplinados pelo Estatuto: a) a entrega de nacionais ao Tribunal; b) a pena de priso perptua; e, c) a questo das imunidades em geral e as relativas ao foro por prerrogativa de funo. A ENTREGA DE NACIONAIS AO TRIBUNAL: O fundamento que existe para que as Constituies contemporneas prevejam a no-extradio de nacionais est ligado ao fato de a justia estrangeira poder ser injusta e julgar o nacional do outro Estado sem imparcialidade, o que evidentemente no se aplica ao

caso do Tribunal Penal Internacional, cujos crimes j esto definidos no Estatuto de Roma e cujas normas processuais so das mais avanadas do mundo no que tange s garantias da justia e da imparcialidade dos julgamentos. A PENA DE PRISO PERPTUA: a interpretao mais correta a ser dada para o caso em comento a de que a Constituio, quando prev a vedao de pena de carter perptuo, est direcionando o seu comando to-somente para o legislador interno brasileiro, no alcanando os legisladores estrangeiros e tampouco os legisladores internacionais que, a exemplo da Comisso de Direito Internacional das Naes Unidas, trabalham rumo construo do sistema jurdico internacional O conflito entre as disposies do Estatuto de Roma e a Constituio brasileira apenas aparente, no somente pelo fato de que a criao de um tribunal internacional de direitos humanos refora o princpio da dignidade da pessoa humana (tambm insculpido pela Constituio, no seu art. 1o, inc. III), mas tambm pelo fato de que o comando do texto constitucional brasileiro dirigido ao legislador domstico, no alcanando os crimes come- tidos contra o Direito Internacional e reprimidos pela jurisdio do Tribunal Penal Internacional. QUESTO DA IMUNIDADE: Tais regras so aplicveis, por exemplo, ao Presidente da Repblica, seus Ministros de Estados, Deputados, Senadores etc. Essas imunidades e privilgios, contudo, so de ordem interna e podem variar de um Estado para o outro. O Estatuto elide qualquer possibilidade de invocao da imunidade de jurisdio por parte daqueles que cometeram crimes contra a humanidade, genocdio, crimes de guerra ou de agresso. PAPEL DO TPI: O papel do Tribunal Penal Internacional para o futuro da humanidade, portanto, importantssimo, no sentido de punir e retirar do convvio coletivo mundial os responsveis pela prtica dos piores e mais brbaros crimes cometidos no planeta, em relao aos quais no se admite esquecimento.