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URHEBERRECHT

Das Leistungsschutzrecht wackelt

Eine Mehrheit im Bundestag fr das Leistungsschutzrecht ist nicht sicher. Laut eines Gutachtens ist der Gesetzentwurf sogar verfassungswidrig.
VON Patrick

Beuth | 21. Februar 2013 - 15:28 Uhr

Ist das von der Bundesregierung geplante Leistungsschutzrecht fr Presseverleger verfassungswidrig? Das ist eine von mehreren Fragen, die nach Ansicht der betroffenen Internetunternehmen noch nicht beantwortet ist. Auch im Bundestag regen sich solche Bedenken. Dabei hie es kurzfristig, das Parlament solle schon am 28. Februar ber den Gesetzesentwurf der Bundesregierung abstimmen. Das Leistungsschutzrecht soll den Verlegern zugute kommen: Bisher verlinken Suchmaschinen und andere Aggregatoren auf Presseartikel, indem sie berschriften und einen kurzen Vorspann anzeigen, Snippet genannt. Dafr zahlen sie den Verlegern nichts. Mit dem Leistungsschutzrecht soll sich das ndern. Google und jeder vergleichbare Anbieter msste dann Lizenzen erwerben, um die Snippets zeigen zu drfen. Seit Monaten wehrt sich Google mit allen Mitteln dagegen. Unter anderem startete das Unternehmen eine Kampagne , in der es seine Nutzer aufrief, "ihr Netz zu verteidigen" und ihre Bundestagsabgeordneten zu kontaktieren. Die Kampagne wurde allerdings von einigen Politikern und Unternehmern als "kontraproduktiv" bezeichnet. Nun versucht es Google auf einem anderen Weg: Zusammen mit dem eco, dem Verband der deutschen Internetwirtschaft, hat Deutschlands Marktfhrer ein Gutachten in Auftrag gegeben, um seine Position zu sttzen. Es wird am heutigen Donnerstag verffentlicht. Die Gutachter sind die Rechtswissenschaftler Alexander Blankenagel und Wolfgang Spoerr von der Berliner Humboldt-Universitt . An der Uni ist auch das Institut fr Internet und Gesellschaft angesiedelt, das von Google bisher mit jhrlich 1,5 Millionen Euro untersttzt wird. Blankenagel und Spoerr arbeiten allerdings in der Juristischen Fakultt. Spoerr sagt: "Das Gutachten wurde von Herrn Professor Blankenagel und mir als Rechtswissenschaftlern und Einzelpersonen erstattet, nicht von der Humboldt-Uni. Weder (meines Wissens) er noch ich sind am Institut fr Internet und Gesellschaft ttig."

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PATRICK BEUTH Patrick Beuth ist Redakteur im Ressort Digital bei ZEIT ONLINE. Seine Profilseite finden Sie hier.

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Die beiden kommen zu dem Schluss, das geplante Leistungsschutzrecht verletze "die Grundrechte der Internetnutzer" sowie "die Medienfreiheit der Suchmaschinenbetreiber und sonstigen Informationsdienste." Grundlage fr ihre Argumentation ist Artikel 5 des Grundgesetzes . Darin heit es: "Jeder hat das Recht, seine Meinung in Wort, Schrift und Bild frei zu uern und zu verbreiten und sich aus allgemein zugnglichen Quellen ungehindert zu unterrichten " Blankenagel und Spoerr schreiben unter anderem, ein Leistungsschutzrecht fr Presseverlage blockiere "die Ttigkeit der zentralen Informationsmittler des Internets, der Suchmaschinenbetreiber und anderen Informationsdienste". Das stelle einen "Eingriff in die Informationsfreiheit" dar. Weil der Gesetzesentwurf schwammig formuliert sei, verstoe er zudem "gegen den rechtsstaatlichen Bestimmtheitsgrundsatz und wre deshalb verfassungswidrig". Auf rund 50 Seiten geht es so weiter: Gleichheitsgrundsatz, wirtschaftliche Bettigungsfreiheit, Meinungsuerungsfreiheit das alles wrde das Leistungsschutzrecht verletzen. Die deutschen Internetunternehmen bemngeln darber hinaus, dass sie in den Ausschssen des Bundestages bislang nicht gehrt worden seien. Schlielich wre nicht nur Google von so einem Gesetz betroffen, sondern zum Beispiel auch jedes Unternehmen, das Googles Suchdienste oder die von Microsofts Bing in seinem Onlineangebot einbindet. Auch wirtschaftspolitische, verfassungs- und europarechtliche sowie technische Fragen, die das Gesetz mit sich bringen wrde, seien noch nicht beantwortet. Zumindest die technische Seite soll am Montag beleuchtet werden. Auf Antrag der Opposition im Bundestag wird sich der Unterausschuss Neue Medien in einer ffentlichen Anhrung damit auseinandersetzen . Erstmals wird dabei auch Google angehrt. Dass es berhaupt eine zweite Anhrung von Sachverstndigen gibt, ist ungewhnlich. Ob das Gutachten der Humboldt-Universitt die einzige Stellungnahme zu mglichen verfassungsrechtlichen Problemen bleibt, ist unklar. Zumindest sieht auch Siegfried Kauder offenbar noch Klrungsbedarf. Zuletzt hatte der CDU-Abgeordnete mehrfach kritisiert , dass der Bundestag bislang keinen Verfassungsrechtler zum Thema angehrt hat. Im Rechtsausschuss waren bei einer Expertenanhrung am 30. Januar neben dem Verband der

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Zeitschriftenverleger BDZV und dem Deutschen Journalistenverband DJV nur Medien-, Urheber-, IT- und Wirtschaftsrechtler eingeladen.
CONTRA DIE ZEIT hat in der Ausgabe 39/2012 einen Gegner und einen Befrworter des Leistungsschutzrechts zu Wort kommen lassen. ZEIT ONLINE verffentlicht eine Langfassung der beiden Texte. Der Gegner ist Till Kreutzer , Anwalt fr Urheberrecht, Datenschutzrecht und Telekommunikationsrecht. Er meint, das Leistungsschutzrecht wre eine Innovationsbremse. Es wrde Googles Marktmacht strken, indem es Eintrittshrden fr neue Konkurrenz massiv erhht. PRO Christoph Keese, Urheberrechts-Sprecher der Verlegerverbnde und Manager bei Axel Springer, befrwortet die Einfhrung eines Leistungsschutzrechts. Er sagt, ein Gesetz sei ntig, weil sich zu viele Internetfirmen einem fairen Lizensierungsmodell fr Pressetexte verweigern.

Kauder ist keinesfalls der einzige Koalitionsabgeordnete, der dem Leistungsschutzrecht skeptisch bis ablehnend gegenbersteht. Eine Mehrheit im Bundestag ist also nicht sicher. Das sieht auch FDP-Chef Philipp Rsler so: "Ich habe das Leistungsschutzrecht damals fr richtig gehalten", sagte er am Mittwochabend bei einer Veranstaltung. "Offenbar ist der Weg, den ich vorgeschlagen habe, nicht der Weg, den die Mehrheit des Parlaments momentan akzeptiert. Schade, wie ich finde." Rsler brachte noch eine andere Idee ins Spiel: Er habe von direkten Gesprchen "groer namhafter Verlage" mit den betroffenen US-Konzernen gehrt, die mglicherweise "zu einer auerlegislativen Lsung" wie in Frankreich fhren knnten. Dort hat sich Google bereit erklrt, mit 60 Millionen Euro einen Fonds zu grnden , der Projekte fr den "bergang von der analogen in die digitale Welt" untersttzen soll. Ein Leistungsschutzrecht ist damit in Frankreich vom Tisch. Rsler sagte, sollte es eine solche Lsung auch in Deutschland geben, wrden die FDP-Abgeordneten einer gesetzlichen Lsung nicht zustimmen. Die Verlegerverbnde BDZV und VDZ dementieren allerdings , dass sie direkt mit Google verhandeln. Das franzsische Modell komme fr sie auch gar nicht infrage. Fr die Zukunft der Presse sei es "unabdingbar, dass der Bundestag nun zgig das Leistungsschutzrecht verabschiede", zitiert Meedia aus einer Mitteilung der Verbnde. Wie "zgig" das passieren knnte, ist aber unklar. Laut vorlufiger Tagesordnung des Bundestages htte die Abstimmung ber das Leistungsschutzrecht schon in der nchsten Sitzungswoche stattfinden sollen. Mittlerweile ist der Punkt aber von der Tagesordnung gestrichen worden.
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