CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA.

TITULO PRIMERO DE LA ORGANIZACION DEL ESTADO CAPITULO I DEL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO ARTICULO 1.- El Estado de Puebla es una entidad jurdica y poltica, organizada conforme a los principios establecidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en vigor. ARTICULO 2.- El Estado adopta para su rgimen interior la forma de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como base de su organizacin poltica y administrativa el Municipio libre. ARTICULO 3.- El Pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes del Estado, en la forma y trminos que establecen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado.* La renovacin de los poderes Legislativo, Ejecutivo y de los Ayuntamientos se realizar por medio de elecciones peridicas, con la participacin corresponsable de los ciudadanos y de los partidos polticos. El instrumento nico de expresin de la voluntad popular es el voto universal, libre, secreto, directo e intransferible. El Instituto Electoral del Estado podr, mediante convenio con los Ayuntamientos que as lo soliciten, coadyuvar en la eleccin de las autoridades municipales auxiliares, en trminos de la legislacin aplicable. La eleccin de Diputados por ambos principios, de Gobernador y de miembros de Ayuntamientos en el Estado, se regular conforme a lo siguiente: I.- El Cdigo de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla, determinar las etapas del proceso electoral y la forma de participacin de los ciudadanos en el mismo. Adems, dispondr los derechos, prerrogativas y obligaciones de los partidos polticos, as como un sistema de medios de impugnacin para que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad. II.- El Instituto Electoral del Estado ser el organismo pblico, de carcter permanente, autnomo e independiente, con personalidad jurdica y patrimonio propios, al que se le encomendar la funcin estatal de organizar las elecciones. En el ejercicio de estas funciones sern principios rectores la legalidad, la imparcialidad, la objetividad, la certeza y la independencia. Adems tendr a su cargo, en los trminos de esta Constitucin y de la Ley respectiva, la organizacin de los procesos de plebiscito y referndum. Los rganos del Instituto estarn integrados invariablemente por ciudadanos, quienes de manera exclusiva, con su voto, tomarn las decisiones del organismo; los partidos polticos y el Poder Legislativo, en los trminos que prescriban las disposiciones legales relativas. El Instituto deber vigilar en el mbito electoral el cumplimiento de las disposiciones de esta Constitucin y sus correspondientes reglamentarias, que garanticen el derecho de organizacin y participacin poltica de los ciudadanos; contribuir al desarrollo de la vida democrtica; garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a los integrantes de los poderes Legislativo, Ejecutivo y de miembros de los Ayuntamientos del Estado; asegurar el ejercicio de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos y de los partidos polticos, vigilando el cumplimiento de sus obligaciones; vigilar la autenticidad y efectividad del voto; preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos y coadyuvar en la promocin y
*

El artculo 3, fue reformado por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.

difusin de la cultura poltica y la educacin cvica. El Consejo General ser el rgano superior de direccin del Instituto y el responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, as como de vigilar que los principios de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia guen todas las actividades del Instituto. El Consejo General se reunir en la segunda semana del mes de marzo del ao de la eleccin para declarar el inicio del proceso electoral. El Consejo General del Instituto se integrar por: a) Un Consejero Presidente con derecho a voz y voto, el que contar, en caso de empate, con voto de calidad; b) Ocho Consejeros Electorales con derecho a voz y voto; c) Un representante del Poder Legislativo por cada uno de los partidos polticos que integren el Congreso del Estado, con derecho a voz y sin voto; d) Un representante de partido por cada uno de los partidos polticos con registro, previa acreditacin, con derecho a voz y sin voto; e) El Secretario General del Instituto, quien es tambin el Secretario del Consejo General, con derecho a voz y sin voto; f) El Director General del Instituto, con derecho a voz y sin voto; y g) El Vocal Estatal del Registro Federal de Electores del Instituto Federal Electoral, con derecho a voz y sin voto, quien puede asistir a las sesiones del Consejo General con el nico propsito de rendir informe sobre los trabajos realizados por el rgano a su cargo, previa su convocatoria por el Consejero Presidente del Consejo General. La designacin del Consejero Presidente y de los Consejeros Electorales a los que se refieren los incisos anteriores de este artculo es responsabilidad exclusiva de la Legislatura del Estado. Sern nombrados por consenso o por mayora calificada de los miembros del Congreso presentes, en ese orden de prelacin, de entre las propuestas que realice la sociedad civil y los Grupos Parlamentarios con representacin en el Congreso del Estado y conforme a las reglas que establezca el Cdigo. Los Consejeros Electorales y el Consejero Presidente debern reunir los requisitos que el Cdigo les exija para su nombramiento, el que deber realizarse a ms tardar en el mes de octubre del ao anterior al de la eleccin, y su encargo ser por un periodo de seis aos, pudiendo ser ratificados. La retribucin que perciban los Consejeros Electorales ser igual a la prevista para los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Estado. Durante el tiempo de su nombramiento los Consejeros Electorales y el Consejero Presidente del Consejo General no debern, en ningn caso, aceptar o desempear cargo, empleo o comisin de la Federacin, del Estado, de los municipios o de los partidos polticos. Los Consejeros Electorales, el Consejero Presidente y el Secretario General no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aquellos en que acten en representacin del Consejo General y de los que desempeen en asociaciones docentes, cientficas, culturales, de investigacin o de beneficencia, no remunerados. El Secretario General y el Director General del Instituto sern nombrados por el Consejo General, a propuesta del Consejero Presidente. Corresponder al Consejo General del Instituto Electoral del Estado, realizar el cmputo
2

final de la eleccin de Gobernador, formular la declaracin de validez de la eleccin y expedir la constancia de Gobernador electo a favor del candidato que hubiera alcanzado el mayor nmero de votos. El Instituto Electoral del Estado, ser autoridad en la materia, autnomo en su funcionamiento, independiente en sus decisiones y profesional en su desempeo, contando en su estructura con un cuerpo directivo y tcnico integrado con miembros del Servicio Electoral Profesional, en trminos del Estatuto que regule su funcionamiento. III.- Los partidos polticos son entidades de inters pblico, democrticos hacia su interior, autnomos y formas de organizacin poltica, integrados conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y el Cdigo de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla y tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin estatal y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder pblico de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulen y mediante el sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible. IV.- El Tribunal Electoral del Estado, como mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral del Estado, es el organismo de control constitucional local, autnomo e independiente, de carcter permanente, encargado de garantizar que los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad. El Cdigo de la materia establecer un sistema de medios de impugnacin para garantizar la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones en materia electoral. El principio de definitividad regir en los procesos electorales. ARTICULO 4.- Los partidos polticos con registro nacional o estatal participarn en las elecciones, para Diputados por ambos principios, Gobernador y miembros de Ayuntamientos, con todos los derechos, obligaciones y prerrogativas que el Cdigo respectivo les seale.* En los procesos electorales los partidos polticos tendrn derecho a recibir financiamiento pblico para sus actividades tendientes a la obtencin del voto. El Cdigo de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla garantizar adems que los partidos polticos cuenten de manera equitativa con financiamiento pblico para llevar a cabo sus actividades ordinarias. Tambin tendrn derecho a recibir financiamiento pblico para acceder equitativamente a los medios de comunicacin social. Para el otorgamiento de financiamiento pblico se estar a las siguientes reglas: a) El financiamiento pblico para el sostenimiento de las actividades de los partidos polticos se determinar conforme a lo que establezca el Cdigo de la materia. Al efecto, el treinta por ciento de la cantidad total se distribuir entre los partidos polticos en forma igualitaria, y el setenta por ciento restante se distribuir entre los mismos, de acuerdo con el porcentaje de votacin que hubieren obtenido en la eleccin de Diputados al Congreso del Estado por el principio de mayora relativa inmediata anterior. b) El financiamiento pblico para las actividades tendientes a la obtencin del voto durante los procesos electorales, equivaldr a una cantidad igual al monto del financiamiento pblico que le corresponda a cada partido poltico por actividades ordinarias en ese ao. c) Los partidos polticos recibirn anualmente y en forma igualitaria la cantidad que se obtenga de calcular un quince por ciento adicional sobre el monto total del financiamiento pblico obtenido a que se refiere el inciso a) de este artculo. Lo anterior a fin de propiciar su acceso equitativo a los medios de comunicacin social. Asimismo el Consejo General fijar los criterios para determinar topes a los gastos de campaa de los partidos polticos, as como los montos mximos que tengan las aportaciones pecuniarias de sus militantes y simpatizantes, y los procedimientos para el control y vigilancia del
*

El artculo 4, fue reformado por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.

origen y uso de todos los recursos con que cuenten los partidos polticos; as como las sanciones por el incumplimiento a las disposiciones que se expidan en estos rubros. El financiamiento pblico siempre prevalecer sobre el privado. CAPITULO II DEL TERRITORIO ARTICULO 5.- El territorio del Estado es el que de hecho y de derecho le corresponde, en los trminos establecidos por el Pacto Federal. ARTICULO 6.- La Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza ser la Capital del Estado; en ella residirn los Poderes de ste y el Ejecutivo podr, con autorizacin del Congreso o de la Comisin Permanente, en su caso, cambiar a otro lugar esa residencia. CAPITULO III DE LOS HABITANTES DEL ESTADO Y DE LAS GARANTIAS SOCIALES ARTICULO 7.- Son habitantes del Estado las personas fsicas que residan o estn domiciliadas en su territorio y las que sean transentes, por hallarse en ste de manera transitoria. ARTICULO 8.- Esta Constitucin y las leyes, reglamentos, decretos o cualesquiera otras disposiciones dictadas conforme a ella por autoridades competentes, benefician e imponen deberes a todas las personas que se hallen en cualquiera parte del territorio del Estado de Puebla, sean poblanos o no, tengan su domicilio o residencia en l o sean transentes; pero respecto a la condicin jurdica de los extranjeros se estar a lo dispuesto por las leyes federales. ARTICULO 9.- Nadie podr sustraerse de propia autoridad a la observancia de los preceptos legales, aduciendo que los ignora, que son injustos o que pugnan con sus opiniones y contra su aplicacin slo podrn interponerse los recursos establecidos por las mismas leyes. ARTICULO 10.- Los casos de exencin de sanciones, en favor de quienes ignoren las leyes, se establecern por stas, nicamente cuando sean de orden privado y se trate de individuos que notoriamente carezcan de instruccin y sean de escasas posibilidades econmicas. ARTICULO 11.- Las leyes poblanas no harn ninguna distincin entre las personas, por razn de su raza, condicin econmica, filiacin, instruccin, creencia religiosa o ideologa poltica. ARTICULO 12.- Las leyes se ocuparn de: I.- La proteccin, seguridad, estabilidad y mejoramiento de la familia en sus diversas manifestaciones; II.- La atencin de la mujer durante el embarazo; III.- La atencin y proteccin del ser humano durante su nacimiento, minoridad y vejez; IV.- La proteccin de las vctimas de los delitos y de quienes carezcan de instruccin y sean de escasas posibilidades econmicas; V.- La atencin de la salud de los habitantes del Estado; VI.- La creacin del organismo de proteccin, respeto y defensa de los derechos humanos, el que conocer de quejas en contra de actos u omisiones administrativos que emanen de autoridades o servidores pblicos que violen los mismos, a excepcin de los del Poder Judicial del
4

Estado; podr formular recomendaciones pblicas autnomas, de ninguna manera obligatorias para las autoridades o servidores involucrados y asimismo, denuncias y quejas ante las autoridades respectivas. Este Organismo carecer de competencia para conocer de asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales; y VII.- Garantizar el acceso a la informacin pblica gubernamental, en los trminos que establezca la Ley de la materia.* ARTICULO 13.- La atencin y proteccin previstas en el artculo anterior son de orden pblico. ARTICULO 14.- La ley garantizar los derechos de la personalidad, comprendiendo, dentro de stos, los derechos de convivencia, protectores de las relaciones interpersonales en la comunidad. ARTICULO 15.- El Estado fomentar las actividades lcitas de los individuos, que tiendan a la produccin y adquisicin de bienes que garanticen su bienestar. ARTICULO 16.- La ley proteger el derecho de propiedad para que sus titulares obtengan los beneficios que son susceptibles de proporcionar los bienes. ARTICULO 17.- En funcin del progreso social, el Estado promover y fomentar la produccin de bienes y la prestacin de servicios por los particulares o por l mismo. ARTICULO 18.- El Estado ejercitar, en beneficio de los habitantes del territorio poblano, las facultades que en materia econmica le confieren esta Constitucin y las leyes que de ella dimanan. ARTICULO 19.- Adems de las obligaciones que las leyes les impongan, los habitantes del Estado, sin distincin alguna, deben: I.- Recibir la educacin bsica en la forma prevista por las leyes y conforme a los reglamentos y programas que expida el Gobernador; II.- Contribuir para todos los gastos pblicos de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes; III.- Prestar auxilio a las autoridades cuando para ello sean legalmente requeridas; IV.- Realizar sus actividades y usar y disponer de sus bienes, en forma que no perjudiquen a la colectividad.

CAPITULO IV DE LOS POBLANOS ARTICULO 20.- Son poblanos: I.- Los nacidos en territorio del Estado.

La fraccin VI del artculo 12 fue reformada y adicionada la VII al artculo 12, por Decreto de fecha 05 de marzo de 2004. 5

II.- Los mexicanos hijos de padre poblano o madre poblana, nacidos fuera del territorio del Estado, mayores de edad, que manifiesten ante el Congreso local, su deseo de ser poblanos y obtengan del mismo su aprobacin para ser considerados como tales. III.- Los mexicanos nacidos fuera del territorio del Estado, hijos de padres no poblanos, con residencia continua y comprobable de cinco aos dentro del mismo, mayores de edad, que manifiesten ante el Congreso local su deseo de ser poblanos y obtengan del mismo su aprobacin para ser considerados como tales. CAPITULO V DE LOS CIUDADANOS DEL ESTADO ARTICULO 21.- Son ciudadanos del Estado los poblanos varones y mujeres de nacionalidad mexicana, que residan en la Entidad y renan adems los siguientes requisitos: I.- Haber cumplido dieciocho aos, y II.- Tener modo honesto de vivir. ARTICULO 22.- Son prerrogativas de los ciudadanos del Estado:* I.- Votar en las elecciones populares y participar en los procesos de plebiscito, referndum e iniciativa popular en los trminos que establezca esta Constitucin y la ley de la materia; II.- Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular y nombrado para cualquier empleo o comisin, teniendo las calidades que establezca la ley. III.- Reunirse pacficamente para tratar y discutir los asuntos polticos del Estado o de los Municipios de ste. IV.- Los Ministros de los cultos religiosos tendrn las prerrogativas que les conceden la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como las Leyes y Reglamentos Federales de la Materia. ARTICULO 23.- Son obligaciones de los ciudadanos del Estado: I.- Inscribirse en el Padrn Municipal. II.- Inscribirse en el Padrn Electoral. III.- Votar en las elecciones, en la forma que disponga la ley. IV.- Desempear los cargos de eleccin popular, los concejiles, los censales y las funciones electorales conforme a la ley, salvo excusa legtima. ARTICULO 24.- Los derechos y prerrogativas de los ciudadanos se suspenden: I.- Por incapacidad declarada conforme a las leyes. II.- Por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de las obligaciones impuestas por el artculo anterior.

El artculo 22 y la fraccin I, se reformaron por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.

III.- Por estar procesados por delito intencional que merezca sancin corporal, desde la fecha en que se dicte auto de formal prisin o desde que se declare que ha lugar a instauracin de causa, tratndose de funcionarios que gocen de fuero constitucional. IV.- Por sentencia ejecutoriada que imponga como pena esa suspensin. V.- Durante el cumplimiento de una pena corporal. VI.- Por estar prfugo de la justicia, desde que se dicte la orden de aprehensin, hasta que prescriba la accin penal. VII.- Por vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en los trminos que prevengan las leyes. ARTICULO 25.- Los derechos y prerrogativas de los ciudadanos se pierden: I.- En los casos de prdida de la ciudadana mexicana, conforme a lo establecido por la Constitucin General de la Repblica. II.- Por adquirir la ciudadana de otro Estado, salvo cuando haya sido concedida a ttulo de honor o recompensa, por servicios prestados con anterioridad. III.- Por pena impuesta en sentencia judicial. ARTICULO 26.- Los derechos y prerrogativas, suspensos o perdidos, se recuperan: I.- En el caso de la fraccin I de artculo anterior, por recuperar la ciudadana mexicana. II.- En los dems casos por cumplimiento de la pena, por haber finalizado el trmino o cesado las causas de la suspensin o por rehabilitacin. ARTICULO 27.- Las leyes determinarn a qu autoridad corresponde decretar la suspensin, prdida o recuperacin de los derechos del ciudadano, en qu trminos y con qu requisitos ha de dictarse el fallo respectivo, y el tiempo que deba durar la suspensin.

TITULO SEGUNDO DEL PODER PUBLICO CAPITULO UNICO ARTICULO 28.- El Poder Pblico del Estado dimana del pueblo, se instituye en beneficio del pueblo mismo y para su ejercicio se divide en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. ARTICULO 29.- Cada uno de los Poderes Pblicos del Estado se organizar en la forma que establece esta Constitucin y no podr reunirse en una sola persona, o corporacin, el ejercicio de dos o ms de ellos. ARTICULO 30.- Ningn funcionario de uno de los Poderes podr formar parte del personal de otro. ARTICULO 31.- Slo podrn ejercer jurisdiccin en el territorio del Estado, las autoridades cuyo mandato emane de la Constitucin General de la Repblica, de la particular del Estado, o de las leyes orgnicas de ambas.
7

TITULO TERCERO DEL PODER LEGISLATIVO CAPITULO PRIMERO DE LA ORGANIZACION DEL CONGRESO ARTICULO 32.- El ejercicio del Poder Legislativo se deposita en una asamblea de Diputados que se denominar "CONGRESO DEL ESTADO". ARTICULO 33.- El Congreso del Estado estar integrado por 26 Diputados electos por el principio de mayora relativa, mediante el sistema de Distritos Electorales Uninominales, y hasta 15 Diputados que sern electos por el principio de representacin proporcional, conforme al procedimiento que se establezca en el Cdigo de la materia.* ARTICULO 34.- Por cada Diputado propietario se elegir un suplente. ARTICULO 35.- La Eleccin de Diputados por el principio de representacin proporcional, se sujetar a lo que disponga el Cdigo respectivo y las siguientes bases:* I.- Un Partido Poltico, para obtener el registro de sus listas, deber acreditar su registro como tal y que participa con candidatos a Diputados por mayora relativa en por lo menos las dos terceras partes de los Distritos Electorales Uninominales. II.- Todo Partido Poltico que alcance por lo menos el dos por ciento del total de la votacin emitida en la eleccin de Diputados por el principio de mayora relativa, tendr derecho a que le sean asignados Diputados por el de representacin proporcional. III.- Al Partido Poltico que cumpla con lo dispuesto por las dos fracciones anteriores, adicionalmente a las constancias de mayora relativa que hubiesen obtenido sus Candidatos, les sern asignados por el principio de representacin proporcional, el nmero de Diputados que les corresponda de acuerdo a lo dispuesto por el cdigo correspondiente. En todo caso, la primera Diputacin le ser asignada a la frmula de candidatos del partido poltico que, por s mismo, haya obtenido el mayor porcentaje de votos en la eleccin de diputados por el principio de mayora relativa, siempre que no hubiere alcanzado la constancia respectiva conforme a dicho principio. En las asignaciones subsecuentes, a que tuvieren derecho los partidos polticos, se seguir el orden que tuviesen los Candidatos en las listas correspondientes. IV.- En ningn caso un Partido Poltico podr contar con ms de veintisis Diputados por ambos principios. V.- En trminos de lo establecido en las fracciones anteriores, las Diputaciones de Representacin Proporcional, se asignarn a los Partidos Polticos con derecho a ello. El cdigo de la materia desarrollar las reglas y frmulas necesarias para estos efectos. ARTICULO 36.- Para ser Diputado propietario o suplente se requiere: I.- Ser ciudadano del Estado en ejercicio de sus derechos; II.- Saber leer y escribir.

* *

El artculo 33, fue reformado por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.

El artculo 35 y las fracciones II, III y V, fueron reformados por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.

ARTICULO 37.- No pueden ser electos diputados propietarios o suplentes: I.- El Gobernador del Estado, aun cuando se separe definitivamente de su cargo. II.- Los Magistrados en ejercicio del Tribunal Superior de Justicia del Estado y los del Tribunal Electoral del Estado, los Secretarios de Despacho del Ejecutivo, los Subsecretarios, el Procurador General de Justicia, el Secretario Particular del Gobernador, los Directores de las Dependencias del Ejecutivo, el Presidente de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje y los Titulares de los cuerpos de Seguridad Pblica del Estado.* III.- Los funcionarios del Gobierno Federal. IV.- Los miembros de las fuerzas armadas del pas. V.- Los Presidentes Municipales, los Jueces y los Recaudadores de Rentas. VI.- Los ministros de algn culto religioso. Los funcionarios y los miembros de las fuerzas armadas del pas a los que se refieren respectivamente las fracciones II a V de este artculo, podrn ser electos diputados propietarios o suplentes, si se separan definitivamente de su cargo, o del servicio activo, noventa das antes de la eleccin. ARTICULO 38.- Los diputados son inviolables por las opiniones que manifiesten en el ejercicio de su cargo y deben, en los recesos del Congreso, visitar los Distritos del Estado, para informarse de la situacin que guarden la educacin pblica, industria, comercio, agricultura y minera, as como de los obstculos que impidan el progreso de sus habitantes, y de las medidas que deban dictarse para suprimir esos obstculos y favorecer el desarrollo de la riqueza pblica. ARTICULO 39.- Los titulares de las oficinas pblicas facilitarn a los diputados todos los datos que pidieren y que estn relacionados con los ramos mencionados en el artculo anterior, salvo que conforme a la ley deban permanecer en secreto. ARTICULO 40.- Al abrirse el perodo de sesiones siguiente a la visita, los diputados presentarn al Congreso una memoria que contenga las observaciones que hayan hecho y en la que propongan las medidas que estimen conducentes al objeto mencionado en la ltima parte del artculo anterior. ARTICULO 41.- Es inviolable tambin el recinto donde se renen los diputados a sesionar y el Presidente de la Legislatura velar por el respeto al fuero constitucional de sus miembros y por la inviolabilidad de ese recinto. CAPITULO II DE LA INSTALACION Y LABORES DEL CONGRESO ARTICULO 42.- El Congreso se renovar en su totalidad cada tres aos y comenzar a funcionar el da quince de enero posterior a las elecciones, sin que por ningn motivo el mandato de sus miembros pueda prorrogarse ms all de ese perodo. ARTICULO 43.- Los Consejos Distritales Electorales respectivos, de conformidad con lo que disponga la Ley, dictaminarn y declararn la validez de las elecciones de los Diputados en cada uno de los Distritos Electorales Uninominales y otorgarn las constancias respectivas a las frmulas de candidatos que hubiesen obtenido mayora de votos. El Consejo General del Instituto
*

El artculo 37 y la fraccin II, fueron reformados por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.

Electoral del Estado har la declaracin de validez y la asignacin de Diputados segn el principio de representacin proporcional, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 35 de esta Constitucin y lo que determine la Ley de la materia.* La declaracin de validez, el otorgamiento de las constancias y la asignacin de Diputados, podrn ser impugnados ante el Tribunal Electoral del Estado, en los trminos que seale el Cdigo de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla, y el procedimiento de impugnacin quedar determinado en la propia Ley de la materia. El fallo del Tribunal ser definitivo y firme. ARTICULO 44.- Una vez declarada la validez de las elecciones de ms de la mitad de los presuntos Diputados, se proceder, en trminos de lo que disponga la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado y su Reglamento, a nombrar Presidente, Vicepresidente y Secretarios del Congreso y a declarar solemnemente que queda instalada la Legislatura. ARTICULO 45.- DEROGADA. ARTICULO 46.- Inmediatamente antes de la declaracin, los Diputados propietarios harn la protesta de guardar y hacer guardar la Constitucin General y la de esta entidad Federativa, mirando en todo por el bien de la Repblica y del Estado y la misma protesta harn los Diputados propietarios que se presenten despus de la instalacin. Los Diputados suplentes harn esta protesta cuando entren en funciones. ARTICULO 47.- Para la instalacin y funcionamiento del Congreso, se requerir la asistencia cuando menos de la mitad ms uno de sus miembros. ARTICULO 48.- El Congreso del Estado no podr ejercer sus funciones sin la concurrencia de ms de la mitad del nmero total de sus miembros. Los Diputados debern reunirse en el Recinto Oficial el da sealado por la Ley y compeler a los ausentes a que concurran dentro de los cinco das siguientes, bajo apercibimiento de cesar en sus cargos, previa declaracin del Congreso del Estado, a menos que exista causa justificada que calificar el mismo Congreso. En la hiptesis prevista, sern llamados los suplentes a quienes podr aplicarse la misma sancin, si no concurrieren en el mismo plazo y en cuyo caso, se declarar vacante el cargo y se convocar a nuevas elecciones. ARTICULO 49.- Los Diputados que no asistan a una sesin sin causa justificada no tendrn derecho a la dieta correspondiente, y si faltaren cuatro sesiones consecutivas injustificadamente o sin licencia previa se presumir que renuncian a concurrir hasta el perodo inmediato de sesiones, llamndose desde luego a los suplentes. ARTICULO 50.- El Congreso tendr cada ao tres perodos de sesiones, en la forma siguiente: I.- El primero comenzar el da quince de enero, terminar el quince de marzo y se ocupar de estudiar, discutir y votar las iniciativas de ley que se presenten y resolver los dems asuntos que le correspondan conforme a esta Constitucin. II.- El segundo comenzar el primero de junio y terminar el treinta y uno de julio, en el que adems de conocer de los asuntos mencionados en la fraccin anterior, examinar, revisar y calificar la Cuenta de la Hacienda Pblica del Estado del ao inmediato anterior, que ser presentada por el Titular del Ejecutivo antes del inicio de este periodo* En el caso del ltimo ao previo al de conclusin de la administracin constitucional del Ejecutivo del Estado, examinar, revisar y calificar la cuenta pblica parcial correspondiente a los meses de octubre a diciembre que deber ser presentada por el Titular del Poder Ejecutivo, dentro de los treinta y un das del mes de enero.
* *

El artculo 43, fue reformado por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000. Las Fracciones II y III del artculo 50 fueron reformadas por Decreto de fecha 20 de febrero de 2002.

10

En los casos previstos en los dos prrafos anteriores, declarar si las cantidades percibidas y gastadas estn de acuerdo con las partidas respectivas de los presupuestos aprobados, si los gastos estn justificados y si ha lugar o no a exigir responsabilidades. III.- El tercero comenzar el da quince de octubre y terminar el quince de diciembre, deber incluir en la agenda legislativa, el estudio, la discusin y la aprobacin de la Ley de Ingresos del Estado y de cada Municipio, que habrn de entrar en vigor al ao siguiente, as como de las zonas catastrales y las tablas de valores unitarios de suelo y construccin que sirvan de base para el cobro de las contribuciones a la propiedad inmobiliaria, las que se elaborarn y enviarn en trminos de la legislacin secundaria. El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos a travs de aqul, remitirn sus propias iniciativas de Ley de Ingresos a ms tardar el quince de noviembre del ejercicio previo a su vigencia; a su vez, en la misma fecha, el Ejecutivo en forma exclusiva deber enviar la iniciativa de Ley de Egresos del Estado. En el caso de los Ayuntamientos, debern remitir, para su anlisis y aprobacin, junto con su iniciativa de Ley de Ingresos, las zonas catastrales y las tablas de valores unitarios de suelo y construccin que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. Una vez que sea aprobada la Ley de Ingresos del Estado, el Congreso examinar, discutir y aprobar la Ley de Egresos del Estado, que habr de regir en el ejercicio siguiente, y en su caso, examinar, discutir y aprobar los presupuestos multianuales que el Ejecutivo proponga establecer en la iniciativa respectiva, destinados a la ejecucin de inversiones pblicas productivas y otras. Los requisitos y formalidades que el Gobierno del Estado debe observar para asumir obligaciones de pago destinadas a la realizacin de stas, deben establecerse en la ley secundaria. Si al iniciar el ejercicio fiscal no han sido aprobadas la Ley de Ingresos del Estado y la Ley de Egresos, o nicamente esta ltima, o las Leyes de Ingresos de cada Municipio, seguirn vigentes las leyes correspondientes al ejercicio anterior, mismas que sern aplicables provisionalmente, hasta en tanto el Congreso emita las aprobaciones respectivas, sin que para stas medie receso de ste. El Congreso, hasta en tanto no sea aprobada la Ley de Egresos del Estado, en la legislacin secundaria, establecer las obligaciones del Poder Ejecutivo para garantizar la generalidad, permanencia y continuidad de los servicios pblicos, la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin, los derechos de terceros, y evitar generar cargas financieras al Estado. Asimismo deber incluir en la agenda legislativa, en el caso del ltimo ao previo al de conclusin de la administracin constitucional del Ejecutivo del Estado, el examen, revisin y calificacin de la cuenta pblica parcial correspondiente a los meses de enero a septiembre, que deber ser presentada por el Titular del Poder Ejecutivo, dentro de los treinta y un das del mes de octubre, declarando si las cantidades percibidas y gastadas estn de acuerdo con las partidas respectivas de los presupuestos aprobados, si los gastos estn justificados y si ha lugar o no a exigir responsabilidades. ARTICULO 51.- El Congreso se reunir en sesiones extraordinarias cada vez que fuere convocado por el Ejecutivo o por la Comisin Permanente, y durante ellas slo deber ocuparse de los asuntos que motiven la convocatoria y que forzosamente sern precisados por sta. A las sesiones extraordinarias preceder una reunin preparatoria. ARTICULO 52.- Todas las sesiones sern pblicas, excepto cuando se trate de asuntos que exijan reserva y cuando as lo determine el Ordenamiento que rija el funcionamiento interno del Congreso. ARTICULO 53.- El Gobernador asistir a la apertura del primer perodo de sesiones ordinarias de cada ao y presentar un informe por escrito, respecto a la administracin pblica. Dicho informe ser contestado por el Presidente del Congreso.
11

ARTICULO 54.- Cuando el Gobernador no pudiere concurrir a la apertura del primer perodo de sesiones ordinarias, su informe ser ledo por el Secretario del Despacho que designe el propio Ejecutivo. ARTICULO 55.- Las oficinas pblicas facilitarn a los diputados todos los datos que requieran y que les sean necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en esta Constitucin. ARTICULO 56.- Las resoluciones del Congreso tendrn el carcter de Ley o Decreto y para su promulgacin y publicacin se comunicarn al Ejecutivo, firmados por el Presidente y los Secretarios. CAPITULO III DE LAS FACULTADES DEL CONGRESO ARTICULO 57.- Son facultades del Congreso: I.- Expedir, reformar y derogar leyes y decretos para el buen gobierno del Estado y el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo. II.- Iniciar ante el Congreso de la Unin las leyes y decretos que sean de la competencia del mismo, as como la derogacin de estos ordenamientos; y secundar cuando lo estime conveniente las iniciativas formuladas por las Legislaturas de otros Estados. III.- Autorizar al Ejecutivo para que celebre convenios sobre los lmites del Estado y en su caso aprobarlos. IV.- Erigir o suprimir Municipios o pueblos, as como sealar o cambiar sus lmites o denominaciones, de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgnica Municipal. V.- Conceder facultades extraordinarias al Ejecutivo, por tiempo limitado y por el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes, cuando as lo exijan las circunstancias en que se encuentre el Estado. En tales casos se expresar con toda claridad la facultad o facultades que se deleguen. El Ejecutivo dar cuenta del uso que hubiere hecho de ellas. VI.- Autorizar al Ejecutivo para que celebre convenios con los dems Estados o con la Federacin, sobre asuntos relacionados con la Administracin Pblica y aprobar o no esos convenios. VII.- Autorizar la enajenacin de bienes inmuebles propios del Estado o de los Municipios, a solicitud de stos, as como aprobar los contratos que celebren los Ayuntamientos, cuando tengan duracin mayor del perodo para el cual hubieren sido electos. VIII.- Establecer las bases para que el Estado y los Municipios, as como los organismos descentralizados y empresas pblicas puedan contraer obligaciones y emprstitos destinados a inversiones pblicas productivas, y fijar anualmente, en la Ley de Egresos del Estado y en los presupuestos de los Municipios, los conceptos y los montos mximos de dichas obligaciones o emprstitos. El Congreso aprobar las operaciones de financiamiento, que se contratarn, convertirn o consolidarn mediante el Decreto que emita. El Congreso del Estado autorizar a los Ayuntamientos, cuando proceda, afectar en garanta sus participaciones.* IX.- Supervisar, coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonoma tcnica y de gestin, al rgano de Fiscalizacin Superior del Estado y expedir la ley que regule su organizacin y atribuciones;*

La fraccin VIII del artculo 57 fue reformada y adicionadas las fracciones XXIX y XXXX, por decreto de fecha 20 de febrero de 2002.

12

X.- Nombrar y remover a los servidores pblicos que por ley le correspondan; as como al Titular del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, de acuerdo a lo previsto en esta Constitucin;* XI.- Dictaminar las cuentas pblicas de los Poderes del Estado, de los ayuntamientos y dems sujetos de revisin, con el apoyo del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado;* XII.- Crear y suprimir empleos pblicos, sealando, aumentando o disminuyendo sus dotaciones; as como conceder premios y recompensas;* XIII.- Erigirse en Gran Jurado para declarar si ha lugar o no a formacin de causa contra funcionarios pblicos que gocen de fuero constitucional, por delitos del orden comn, y si dichos funcionarios son o no culpables de los delitos oficiales que se les imputen. XIV.- Elegir a los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, a propuesta en terna del Ejecutivo y a los del Tribunal Electoral del Estado, en los trminos sealados por la legislacin electoral vigente;* XV.- Conocer y resolver sobre las renuncias y licencias por ms de treinta das del Gobernador, de los Diputados, de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y de los del Tribunal Electoral del Estado; XVI.- Nombrar, por consenso o por mayora calificada de los miembros del Congreso presentes, en ese orden de prelacin, al Consejero Presidente y a los Consejeros Electorales del Consejo General del Instituto Electoral del Estado. De igual forma deber nombrar a los Consejeros Electorales Suplentes. El Cdigo aplicable establecer el procedimiento y las reglas respectivas; XVII.- Elegir con el carcter de interino al ciudadano que deba sustituir al Gobernador de eleccin popular directa, en sus faltas temporales, o en su falta absoluta, si sta acaeciere en los dos primeros aos del perodo constitucional. XVIII.- Convocar a elecciones, comunicando oportunamente al Consejo General del Instituto Electoral del Estado: a).- De Gobernador que deba concluir el perodo respectivo, en caso de falta absoluta a que se refiere la fraccin anterior. Esta convocatoria debe expedirse dentro de los diez das siguientes a la designacin de Gobernador Interino, y entre su fecha y la que se seale para verificar la eleccin ha de mediar un plazo no menor de tres meses ni mayor de cinco. El Gobernador electo tomar posesin diez das despus del escrutinio, cmputo y declaracin que se haga en trminos de Ley. b) De Diputados, cuando ocurra falta absoluta de propietarios y suplentes antes de los seis meses ltimos del perodo. c) De Ayuntamientos, cuando ellos fuere necesario. XIX.- Elegir al ciudadano que deba sustituir al Gobernador de eleccin popular, si la falta absoluta de ste se presenta durante los cuatro ltimos aos del perodo. Dicho funcionario se denominar Gobernador Substituto. XX.- Llamar a los Diputados suplentes en caso de muerte o por otra causa que inhabilite a los propietarios. XXI.- Acordar por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes:
* *

Las fracciones IX, X, XI y XII del artculo 57 fueron reformadas por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001. Las fracciones XIV, XV, XVI, el segundo prrafo del inciso a) con sus fracciones XVIII, XXII y XXIII del artculo 57, fueron reformados por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.

13

1.- Que un Ayuntamiento ha desaparecido. 2.- La suspensin de un Ayuntamiento; y 3.- La suspensin o revocacin del mandato de uno o ms de los miembros de un Ayuntamiento, respetando la garanta de audiencia, admitiendo las pruebas que ofrezcan y oyendo alegatos. En los casos de los puntos 1 y 2 de esta fraccin, el Congreso nombrar un Concejo Municipal, que ser designado de entre los vecinos y que concluir el periodo respectivo; estos concejos estarn integrados por el nmero de miembros que determine la ley, quienes debern cumplir los requisitos de elegibilidad establecidos para los regidores.* XXII.- Solicitar al Instituto Electoral del Estado, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros, que someta a plebiscito, en los trminos que disponga la ley correspondiente, las propuestas de decisiones o actos del Ejecutivo del Estado considerados como trascendentales para el orden pblico o el inters social de la Entidad; XXIII.- Recibir la protesta Constitucional a los Diputados, al Gobernador de eleccin popular directa, al interino o al substituto, a los Consejeros Electorales y al Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, a los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, a los Magistrados del Tribunal Electoral del Estado, a los suplentes de estos y a todos los dems empleados de su nombramiento, que conforme a las Leyes no deban otorgarla ante otra autoridad; XXIV.- Expedir y modificar la ley que regule su estructura y funcionamiento internos. Esta Ley no podr ser vetada ni necesitar de promulgacin del Ejecutivo Estatal para tener vigencia. XXV.- Rehabilitar en los derechos y prerrogativas de los ciudadanos, en caso de suspensin o prdida a que se refieren los artculos 22 y 23 de esta Constitucin. XXVI.- Crear o suprimir, a propuesta del Ejecutivo organismos descentralizados, auxiliares de la Administracin Pblica. XXVII.- Expedir leyes para hacer efectivas las anteriores facultades y todas las concedidas a los otros Poderes por la Constitucin Federal y por esta Constitucin del Estado, as como las que correspondan al rgimen interior del Estado y no estn expresamente reservadas a los Poderes de la Unin. XXVIII.- Aprobar las leyes de ingresos de los Municipios, as como revisar y fiscalizar sus cuentas pblicas.* XXIX.- Establecer las bases que permitan al Estado y a los Municipios, coordinarse en materia de ingreso, gasto, deuda y patrimonio pblico, para su desarrollo e inversin*. XXX.- Expedir leyes que definan los principios y las bases de la planeacin para el desarrollo integral, sustentable y equilibrado del Estado y de los Municipios; que establezcan los mecanismos para que la planeacin sea coordinada, democrtica y congruente en los tres niveles de gobierno, a la vez que cuenten con los instrumentos jurdicos que garanticen la consecucin de sus fines y objetivos, as como, el control, evaluacin y seguimiento de los planes y programas que la conformen*.

* *

El segundo prrafo del punto 3 del artculo 57 fue reformada por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001. La fraccin XXVIII del artculo 57 fue adicionada por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.

14

ARTICULO 58.- El Congreso al expedir la Ley de Egresos, no podr dejar de sealar la retribucin que corresponda a un empleo legalmente establecido y en caso de que se omita fijar tal remuneracin, se entender sealada la ltima que hubiera tenido. CAPITULO IV DE LA COMISION PERMANENTE ARTICULO 59.- Durante los recesos del Congreso, habr una Comisin Permanente compuesta por nueve Diputados. En su integracin se procurar reflejar la composicin plural del Congreso. ARTICULO 60.- La Comisin Permanente ser nombrada por el Congreso tres das antes de la clausura de sus sesiones ordinarias, y en el ao de la renovacin de la Legislatura funcionar hasta la instalacin del Congreso. ARTICULO 61.- Son atribuciones de la Comisin Permanente: I.- Acordar por s o a propuesta del Ejecutivo, oyndolo en el primer caso, la convocatoria de la Legislatura a sesiones extraordinarias. La convocatoria sealar el objeto de las sesiones y la fecha en que deban comenzar. II.- Recibir la protesta del Gobernador, de los Diputados, de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral del Estado, de los Consejeros Electorales y del Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado.* III.- Conceder licencias al Gobernador del Estado, a los Diputados cuando el nmero de estos no exceda de la mitad de los que la integran y a los servidores pblicos de la Legislatura y del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado; y nombrar en calidad de provisionales, Gobernador del Estado, Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, y a los Magistrados del Tribunal Electoral del Estado;* IV.- Nombrar Gobernador provisional, cuando falte absolutamente el Gobernador de eleccin popular dentro de los cuatro ltimos aos del perodo, si la falta acaeciere durante un receso del Congreso, y convocar a ste para elegir Gobernador sustituto. V.- Llamar a los Diputados suplentes cuando exista cualquiera causa que inhabilite a los Diputados propietarios designados para integrar la Comisin Permanente o fallecieren stos. Los suplentes llamados ocuparn sin previa designacin del Congreso, los lugares destinados a los propietarios. VI.- Recibir las solicitudes y dems documentos que se dirijan al Congreso; resolver desde luego respecto de los asuntos que tengan carcter de urgentes y que no exijan la expedicin de una ley o decreto; y reservar las dems para dar cuenta al Congreso. VII.- Turnar a la Comisin general que corresponda, para dictamen, los asuntos que reciba y que sean de la competencia del Congreso, el que resolver sobre ellos en el perodo ordinario de sesiones. VIII.- Las dems que le confieran esta Constitucin y las leyes. ARTICULO 62.- La Comisin Permanente dar cuenta en la segunda sesin de la Legislatura, del uso que hubiere hecho de sus atribuciones, presentando al efecto una memoria escrita de sus trabajos, as como de los expedientes que hubiere formado.

* *

Las fracciones II y III del artculo 61, fueron reformadas por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000. La fraccin III del artculo 61 fue reformada por decreto de fecha 5 de marzo de 2001.

15

CAPITULO V DE LA INICIATIVA Y FORMACION DE LAS LEYES ARTICULO 63.- La facultad de iniciar leyes y decretos corresponde: I.- Al Gobernador del Estado. II.-A los Diputados. III.- Al Tribunal Superior de Justicia, en lo relacionado con la Administracin de Justicia. IV.- A los Ayuntamientos en lo relativo a la Administracin Municipal. V.- A los ciudadanos de la Entidad, debidamente identificados y cuyo nmero sea cuando menos el dos punto cinco por ciento de los inscritos en el Registro Federal de Electores, quienes en trminos de la ley aplicable, podrn presentar al Congreso del Estado, proyectos de leyes respecto a las materias de competencia legislativa del mismo. No podrn ser objeto de iniciativa popular las siguientes materias:* a) Tributaria o fiscal as como de egresos del Estado; b) Rgimen interno de los poderes del Estado; y c) Las dems que determinen las leyes. ARTICULO 64.- Las iniciativas deben sujetarse a los trmites siguientes: I.- Dictamen de Comisin. II.- Discusin, el da que designe el Presidente, conforme al ordenamiento que rija el funcionamiento del Congreso. III.- Aprobacin, en votacin nominal, de la mayora de los Diputados presentes. IV.- Envo al Ejecutivo del Proyecto aprobado para que en trmino de quince das haga observaciones o manifieste que no las hace. V.- En el primer caso de la fraccin anterior, volver el asunto a la Comisin para que en vista de las observaciones del Ejecutivo, formule un mes despus nuevo dictamen, el cual ser discutido y puesto a votacin; pero slo se considerar aprobado en los puntos objetados, por el voto de los dos tercios de los Diputados presentes. VI.- El Ejecutivo podr comisionar al funcionario que estime conveniente, para que defienda ante la Cmara las iniciativas que proponga o las observaciones que haga a un proyecto; a ese efecto, el Presidente del Congreso le comunicar el da sealado para la discusin. VII.- El Tribunal Superior de Justicia o el Ayuntamiento autor de la iniciativa en su caso, podrn comisionar a un funcionario que defienda ante la Cmara el Proyecto propuesto, y para ello el Presidente del Congreso les comunicar el da que deba discutirse. ARTICULO 65.- Se reputar que el Ejecutivo est conforme con el proyecto, cuando no lo devuelva con observaciones en el trmino de quince das, excepto en el caso de que durante ese trmino den fin o se suspendan las sesiones, pues entonces el Ejecutivo podr devolver el proyecto en la primera sesin inmediata.

La fraccin V del artculo 63, fue adicionada por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.

16

ARTICULO 66.- El Ejecutivo no podr hacer observaciones cuando el Congreso funcione como Jurado, ni cuando acepte la renuncia de funcionarios pblicos.* ARTICULO 67.- La votacin de leyes o decretos ser nominal. Desechado un proyecto de ley, no podr ser propuesto nuevamente durante el mismo periodo de sesiones. ARTICULO 68.- Las leyes trascendentales para el orden pblico o inters social que apruebe el Congreso del Estado, con excepcin de las reformas o adiciones a esta Constitucin, las de carcter contributivo o fiscal, las leyes orgnicas de los poderes del Estado, as como las leyes locales que deriven de reformas o adiciones a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, podrn ser sometidas a referndum derogatorio, total o parcial, en trminos de la ley aplicable, bajo los siguientes supuestos: I.- Que lo solicite ante el Instituto Electoral del Estado un nmero que represente cuando menos el quince por ciento de los ciudadanos poblanos, debidamente identificados, inscritos en el Registro Federal de Electores correspondiente al Estado, dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de su publicacin, o II.- Que lo solicite el titular del Poder Ejecutivo ante el Instituto Electoral del Estado. Las leyes sometidas a referndum slo podrn ser derogadas si en el proceso respectivo participa cuando menos el cuarenta por ciento de los ciudadanos inscritos en el Registro Federal de Electores correspondiente al Estado, y de estos, ms del cincuenta por ciento emita su voto en contra. El inicio del proceso de referndum, as declarado por el Instituto Electoral del Estado en el periodo de treinta das a que hace mencin la fraccin I de este artculo, tendr efectos suspensivos, salvo los casos de urgencia, determinada por el titular del Ejecutivo o por el Congreso del Estado. Las leyes en materia electoral no podrn ser sometidas a referndum durante los ocho meses anteriores al inicio del proceso electoral, ni durante el desarrollo de ste. El Instituto Electoral del Estado realizar el cmputo de los votos y remitir la resolucin correspondiente al titular del Poder Ejecutivo, para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Una vez que la mencionada resolucin quede firme, si es derogatoria, ser notificada al Congreso del Estado para que en un plazo no mayor a sesenta das hbiles, emita el decreto correspondiente. ARTICULO 69.- En caso de urgencia el Congreso podr, por el voto de las dos terceras partes de los Diputados presentes, dispensar los trmites a que se refiere el Artculo 64 de esta Constitucin. TITULO CUARTO DEL PODER EJECUTIVO CAPITULO I DEL GOBERNADOR ARTICULO 70.- El ejercicio del Poder Ejecutivo de la Entidad se deposita en un solo individuo que se denominar "GOBERNADOR DEL ESTADO DE PUEBLA". ARTICULO 71.- La eleccin de Gobernador ser directa, secreta, uninominal y por mayora relativa en todo el territorio del Estado, en los trminos de la ley de la materia.

Los artculos 66, 67 y 68, fueron reformados por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.

17

ARTICULO 72.- El Gobernador del Estado, cuyo origen sea de eleccin popular, directa, ordinaria o extraordinaria en ningn caso y por ningn motivo volver a ocupar este cargo, bajo ningn carcter o denominacin. ARTICULO 73.- No podrn ser electos para el perodo inmediato: a).- El Gobernador provisional designado por la Comisin Permanente o el Gobernador interino designado por el Congreso, para suplir las faltas temporales del Gobernador de eleccin popular directa. b).- El Gobernador substituto designado por el Congreso para concluir el perodo por falta absoluta del Gobernador de eleccin popular directa. ARTICULO 74.- Para ser Gobernador se requiere: I.- Ser mexicano por nacimiento. II.- Ser Ciudadano del Estado en pleno goce de sus derechos polticos. III.- Tener 30 aos cumplidos el da de la eleccin. IV.- No ser funcionario de la Federacin, del Estado o del Municipio, ni militar en servicio activo o con mando de fuerzas dentro del Estado, a menos que se separe del cargo o servicio cuando menos noventa das antes de la eleccin. V.- No ser ministro de algn culto religioso. ARTICULO 75.- El Gobernador durar en su encargo seis aos y tomar posesin en ceremonia que se celebrar el da primero de febrero siguiente a la eleccin. ARTICULO 76.- Si al comenzar un perodo constitucional no se presentase el Gobernador electo o la eleccin no estuviere hecha y declarada, cesar no obstante, el Gobernador cuyo perodo haya concluido, y la Legislatura nombrar de inmediato Gobernador Interino, procedindose en trminos de la fraccin XVIII del artculo 57 de esta Constitucin. ARTICULO 77.- El Gobernador podr ausentarse del territorio del Estado hasta por quince das consecutivos. Si la separacin excediere de este trmino, pero no de treinta das, se encargar del despacho el Secretario de Gobernacin. En ambos casos dar aviso al Congreso y al Tribunal Superior de Justicia del Estado. Si la ausencia excediere de treinta das consecutivos, se nombrar de inmediato Gobernador interino, procedindose en los trminos de la fraccin XVIII del artculo 57 de esta Constitucin. ARTICULO 78.- El cargo de Gobernador slo es renunciable por causa grave, que calificar el Congreso ante el que se presentar la renuncia. ARTICULO 79.- Son facultades y obligaciones del Gobernador del Estado: I.- En el orden federal, las que determinen la Constitucin y las leyes federales.
18

II.- Ejercer la representacin General del Estado. III.- Promulgar y mandar publicar, cumplir y hacer cumplir las leyes y decretos del Congreso y proveer en la esfera administrativa a su exacta observancia. IV.- Expedir reglamentos autnomos, decretos, rdenes y circulares de carcter y aplicacin general, en los diversos ramos de Administracin Pblica. V.- Hacer observaciones a los proyectos de leyes y decretos en los trminos que dispone el artculo 64 de esta Constitucin, y participar en la discusin de los mismos, por s o por conducto del funcionario que al efecto comisione ante el Congreso. VI.- Iniciar ante el Poder Legislativo, leyes y decretos, y pedirle que inicie ante el Congreso de la Unin lo que sea de competencia federal. VII.- Autorizar, mediante convenios de reciprocidad que celebre con los Gobernadores de los Estados limtrofes, la entrada y paso de sus fuerzas de seguridad por el territorio del Estado. VIII.- Imponer gubernativamente multa hasta por una cantidad equivalente al importe de cien das de salario mnimo, y hasta quince das de arresto, conforme a lo que dispongan las leyes. IX.- Enviar al Congreso y en sus recesos, a la Comisin Permanente, los asuntos cuyo conocimiento corresponda al Poder Legislativo. X.- Asumir el mando de la polica preventiva municipal, en aquellos casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del orden pblico.* XI.- Prestar a los tribunales el auxilio que demanden para el desempeo de sus funciones. XII.- Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias cuando lo juzgue necesario. XIII.- Fijar la interpretacin de la Ley de Ingresos y Egresos del Estado, as como de las disposiciones expedidas por el Ejecutivo. XIV.- Cuidar, en los distintos ramos de la Administracin, que los caudales pblicos estn siempre seguros y se recauden e inviertan con arreglo a las leyes. XV.- Controlar los ramos de la Administracin Pblica. XVI.- Celebrar Contratos y Convenios con la Federacin, Ayuntamientos y dems Estados de la Repblica, sobre asuntos que beneficien a la Entidad. XVII.- Celebrar convenios con los Ayuntamientos del Estado, respecto a la prestacin de servicios pblicos o administracin de las contribuciones que les correspondan, cuando stos no tengan la infraestructura suficiente para hacerlo; siempre que sea en forma temporal, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio Municipio.* XVIII.- Derogada.* XIX.- Someter a la aprobacin del Congreso, la enajenacin de bienes inmuebles propios de los Municipios y los contratos que celebren los Ayuntamientos, cuando tengan una duracin mayor del perodo para el cual hubieren sido electos.

* *

Las fracciones X y XVII del artculo 79 fue reformada por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001. La fraccin XVIII fue derogada por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.

19

XX.- Someter a la aprobacin del Congreso, la enajenacin de bienes inmuebles propios del Estado. XXI.- Nombrar y recibir la protesta de los funcionarios y empleados pblicos cuyo nombramiento no corresponda legalmente a otra autoridad, as como removerlos y suspenderlos, sin goce de sueldo. XXII.- Conocer de las licencias y renuncias de los funcionarios y empleados a quienes nombre, en los casos en que esta Constitucin o las leyes no dispongan otra cosa. XXIII.- Establecer un sistema de modernizacin administrativa, as como promover el constante perfeccionamiento de la Administracin Pblica, de acuerdo con las necesidades y recursos de la Entidad.* XXIII bis.- Establecer el Servicio Civil de Carrera para los servidores pblicos de la Administracin Pblica Estatal, en el que se regular el ingreso, permanencia, promocin y en su caso, remocin de los servidores pblicos, con criterios de calidad, eficiencia, mrito, lealtad, objetividad, legalidad, imparcialidad y equidad.* XXIV.- Conceder indulto, conmutacin y reduccin de penas, en trminos de las leyes aplicables. XXV.- Celebrar convenios con la Federacin o con los Estados del Pas, para que los reos de nacionalidad mexicana sentenciados por delitos del orden comn, que lo soliciten, puedan cumplir su condena en establecimientos dependientes del Ejecutivo Federal o de los Estados de su origen o residencia. XXVI.- Organizar el sistema de Centros de Readaptacin Social de la Entidad, sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin del delincuente. XXVII.- Establecer instituciones especiales para el tratamiento de menores infractores. XXVIII.- Fomentar la educacin, en todos sus niveles, conforme a las bases establecidas por el artculo 3o de la Constitucin General de la Repblica. XXIX.- Dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos en la Entidad y regular la fundacin conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, con arreglo a las leyes de la materia. XXX.- Decretar la expropiacin por causa de utilidad pblica, en los trminos que disponga la ley. XXXI.- Proponer al Congreso la creacin o supresin de los organismos a que se refiere la fraccin XXVI del artculo 57. XXXII.- Crear o suprimir empresas de participacin estatal, fideicomisos y comisiones auxiliares de la Administracin Pblica. XXXIII.- Promover cuanto fuere necesario para el progreso econmico y social del Estado. XXXIV.- Solicitar al Instituto Electoral del Estado someta a referndum las leyes que apruebe el Congreso del Estado consideradas particularmente trascendentales para el orden pblico o el inters social del Estado, en los trminos que establezca esta Constitucin y la ley de la materia;*

* *

La fraccin XXIII del artculo 79 fue reformada y adicionada la fraccin XXIII bis por Decreto de fecha 20 de febrero de 2002. Se reforma la fraccin XXXIV y se adicionan XXXV y XXXVI del artculo 79, por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.

20

XXXV.- Solicitar al Instituto Electoral del Estado someta a plebiscito, en los trminos que disponga la ley respectiva, propuestas de actos o decisiones de su gobierno, considerados como trascendentales para el orden pblico o el inters social del Estado; XXXVI.- Las dems que le confieren las leyes. ARTICULO 80.- Al trmino del perodo constitucional, el Gobernador saliente, enviar al Congreso una memoria, acompaada de los documentos necesarios para su completa inteligencia, en la cual expondr la situacin del Estado en todos los ramos de la Administracin Pblica. CAPITULO II DEL DESPACHO DEL EJECUTIVO ARTICULO 81.- La Administracin Pblica debe ser eficaz, eficiente, congruente y planear el desarrollo econmico y social del Estado, para que sea integral, equilibrado y conforme a los principios del federalismo y de la justicia social. ARTICULO 82.- La Administracin Pblica del Estado ser centralizada y paraestatal. ARTICULO 83.- La ley orgnica correspondiente establecer las secretaras y dependencias de la Administracin Pblica Centralizada que auxiliarn al Ejecutivo del Estado en el estudio, planeacin y despacho de los negocios de su competencia y establecer adems: I.- Las bases generales para la creacin de entidades de la Administracin Pblica Paraestatal que, entre otras, pueden ser organismos descentralizados, empresas de participacin estatal, fideicomisos y comisiones; y II.- La intervencin del Ejecutivo en la operacin de esas entidades. ARTICULO 84.- Para ser Secretario del Despacho se requiere ser ciudadano mexicano, estar en ejercicio de sus derechos y tener treinta aos cumplidos; pero el Secretario de Gobernacin, deber adems, tener Ttulo de Abogado. Todos los reglamentos, decretos y acuerdos expedidos por el Gobernador, para su validez y observancia debern ser firmados por l y por el Secretario del ramo a que el asunto corresponda, y cuando se refieran a asuntos de la competencia de dos o ms Secretaras, debern ser refrendados por los titulares de las mismas.* ARTICULO 85.- A travs del proceso de plebiscito, el titular del Ejecutivo y el Congreso del Estado podrn consultar a los ciudadanos para que expresen su aprobacin o rechazo previo a actos o decisiones del Gobernador del Estado que sean trascendentales para el orden pblico o el inters social de la Entidad, de acuerdo a lo establecido en la ley aplicable y a los trminos siguientes:* I.- No podrn someterse a plebiscito los actos o decisiones del Gobernador del Estado relativos a: a) Materias de carcter tributario o fiscal, as como de egresos de la Entidad; b) Rgimen interno de los rganos de la administracin pblica del Estado; c) Actos cuya realizacin sea obligatoria en trminos de las leyes aplicables; y

Se adiciona un segundo prrafo al artculo 84 y se reforma el artculo 85, por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.

21

d) Los dems que determinen las leyes; II.- El titular del Poder Ejecutivo y el Congreso del Estado podrn solicitar al Instituto Electoral del Estado d inicio al proceso de plebiscito, mediante convocatoria que se expida cuando menos noventa das antes de la fecha de realizacin del mismo. La convocatoria se publicar en el Peridico Oficial del Estado y en los diarios de mayor circulacin en la Entidad, y deber contener: a) La explicacin clara y precisa de los efectos de la aprobacin o rechazo del acto o decisin sometido a plebiscito; b) La fecha en que habr de verificarse el plebiscito; y c) La pregunta o preguntas conforme a las cuales los ciudadanos expresarn su aprobacin o rechazo; III.- Los resultados del plebiscito sern vinculatorios para el Gobernador del Estado cuando una de las opciones o la totalidad de ellas obtenga una votacin vlidamente emitida de ms del cincuenta por ciento y participen en el proceso respectivo cuando menos el cuarenta por ciento de los ciudadanos poblanos inscritos en el Registro Federal de Electores, debidamente identificados; IV.- En el ao en que se verifique eleccin de representantes populares y durante los noventa das posteriores a la conclusin del proceso electoral, no podr realizarse plebiscito alguno. Asimismo, no podrn desarrollarse dos plebiscitos en el mismo ao; y V.- El Instituto Electoral del Estado organizar el proceso de plebiscito y har la declaratoria de sus efectos, remitindola al Ejecutivo del Estado para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, de conformidad con lo que disponga la ley aplicable. TITULO QUINTO DEL PODER JUDICIAL CAPITULO UNICO ARTICULO 86.- El ejercicio del Poder Judicial se deposita en un Cuerpo Colegiado denominado "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO" y en los Juzgados que determine la Ley Orgnica correspondiente. ARTICULO 87.- El Tribunal Superior de Justicia estar integrado por el nmero de Magistrados propietarios y suplentes que fije la ley, los que sern nombrados por el Congreso, a propuesta en terna del Ejecutivo. ARTICULO 88.- Los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia sern inamovibles y slo podrn ser privados de sus cargos por la Legislatura del Estado, a peticin del Ejecutivo, por faltas u omisiones graves en el desempeo de sus funciones; porque observen mala conducta o estn incapacitados fsica o mentalmente. ARTICULO 89.- Para ser Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, se requiere: I.- Ser ciudadano del Estado, en pleno goce de sus derechos polticos y civiles. II.- Tener treinta aos cumplidos. III.- Ser profesional del derecho con ttulo legalmente expedido, con antigedad mnima de cinco aos. IV.- No haber sido condenado por delito intencional.
22

ARTICULO 90.- La Ley Orgnica del Poder Judicial establecer: I.- La organizacin del Tribunal Superior de Justicia del Estado y sus facultades. II.- La forma en que los Magistrados suplentes deban ser llamados a ejercer sus funciones. III.- La organizacin y atribuciones de los Juzgados. IV.- El tiempo que deben durar los jueces en el ejercicio de su cargo y los requisitos para que los de Primera Instancia del Estado, adquieran la inamovilidad. V.- La manera de cubrir las faltas de los Jueces. VI.- La autoridad que debe nombrar a los Jueces. ARTICULO 91.- Los cargos de orden judicial slo son renunciables por las causas o motivos que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado. ARTICULO 92.- El Congreso y, en su caso, la Comisin Permanente, calificar las renuncias de los Magistrados del Tribunal Superior. Las de los otros funcionarios judiciales sern calificadas por la autoridad que los nombre. ARTICULO 93.- En los juicios no podr haber ms de dos instancias y los recursos que establezcan las leyes. ARTICULO 94.- Cada tres aos, al renovarse el Poder Legislativo, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia enviar al Congreso una memoria en la que exponga la situacin que guarda la Administracin de Justicia del Estado. TITULO SEXTO DEL MINISTERIO PUBLICO CAPITULO UNICO ARTICULO 95.- El Ministerio Pblico es una Institucin dependiente del Poder Ejecutivo a cuyo cargo est velar por la exacta observancia de las leyes de inters pblico y para realizar su funcin deber ejercitar las acciones que correspondan contra los infractores de dichas Leyes, hacer efectivos los derechos concedidos al Estado e intervenir en los juicios que afecten a personas a quienes la ley otorgue especial proteccin. ARTICULO 96.- El Ministerio Pblico estar a cargo de un Procurador General de Justicia, quien se auxiliar con los funcionarios que determine la Ley Orgnica correspondiente, la que fijar sus respectivas atribuciones. ARTICULO 97.- Los funcionarios a que se refiere el artculo anterior sern nombrados y removidos libremente por el Gobernador del Estado y durarn en su cargo, hasta en tanto se nombre a quienes deban substituirlos. ARTICULO 98.- El Procurador es el representante jurdico del Estado. El Gobernador podr otorgar esa representacin a alguno de los secretarios que lo auxilien para casos singulares. ARTICULO 99.- El Procurador General de Justicia deber reunir los mismos requisitos que para ser Magistrado y los dems funcionarios del Ministerio Pblico los requisitos que fije la Ley. ARTICULO 100.- El Gobernador conocer de la renuncia y licencias del Procurador y ste de la renuncia y licencias de los dems funcionarios y empleados del Ministerio Pblico.
23

ARTICULO 101.- Los funcionarios de que trata este ttulo no tendrn en los juicios en que intervengan, ninguna prerrogativa especial y se sujetarn en todo a las leyes de procedimientos. TITULO SEPTIMO DEL MUNICIPIO LIBRE CAPITULO UNICO ARTICULO 102.- El Municipio libre constituye la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa del Estado; cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el nmero de Regidores y Sndicos que la ley determine. Las atribuciones que esta Constitucin otorga al Gobierno Municipal, se ejercern por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna, entre ste y el Gobierno del Estado.* I.- Los Ayuntamientos se complementarn: a).- En el Municipio Capital del Estado, hasta con siete Regidores, que sern acreditados conforme al principio de representacin proporcional. b).- En los municipios que conforme al ltimo censo general de poblacin tengan noventa mil o ms habitantes, hasta con cuatro regidores, que sern acreditados conforme al mismo principio;* c).- En los municipios que conforme al ltimo censo general de poblacin tengan de sesenta mil a noventa mil habitantes, hasta con tres regidores, que sern acreditados conforme al mismo principio; d) En los dems Municipios, hasta con dos Regidores que sern acreditados conforme al mismo principio; e) En los casos a que se refieren las fracciones anteriores, los Regidores se acreditarn de entre los Partidos Polticos minoritarios que hayan obtenido por lo menos el dos por ciento de la votacin emitida en el Municipio, de acuerdo con las frmulas y procedimientos que establezca la Ley de la materia. f) En todo caso, en la asignacin de Regidores de representacin proporcional se seguir el orden que tuviesen los candidatos en las planillas correspondientes, con excepcin de quienes hubiesen figurado como candidatos a Presidente Municipal o Primer Regidor y a Sndico. II.- No podrn ser electos para el perodo inmediato, como propietarios: a).- Los Presidentes Municipales, Regidores y Sndico de los Ayuntamientos, electos popularmente. b).- Las personas que desempeen o hayan desempeado las funciones propias de esos cargos, cualquiera que sea la denominacin que se les d y la forma de su nombramiento, designacin o eleccin. III.- Los funcionarios mencionados en las fracciones anteriores, cuando hayan tenido el carcter de propietarios, no podrn ser electos para el perodo inmediato, como suplentes; pero los que fueron suplentes podrn ser electos para el perodo inmediato como propietarios, salvo que hayan estado en ejercicio.
El primer prrafo del artculo 102 fue reformada por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001. Se reforman los incisos b), c), d) y e) y se adiciona el inciso f) a la fraccin I y la fraccin V del artculo 102, por Decreto de fecha 22 de septiembre de 2000.
* *

24

IV.- Los Ayuntamientos se renovarn en su totalidad cada tres aos, debiendo tomar posesin sus integrantes, el da quince de febrero del ao siguiente al de la eleccin. Si alguno de los miembros dejare de desempear su cargo, ser sustituido por su suplente, o se proceder segn lo disponga la ley.* V.- Los Consejos Municipales Electorales respectivos, de conformidad con lo que disponga la Ley de la materia, declararn la validez de las elecciones de los Ayuntamientos y expedirn las constancias de mayora a los integrantes de las planillas que hubiesen obtenido el mayor nmero de votos. El Consejo General del Instituto Electoral del Estado har la declaracin de validez de la eleccin y la asignacin de Regidores segn el principio de representacin proporcional. ARTICULO 103.- Los Municipios tienen personalidad jurdica, patrimonio propio que los Ayuntamientos manejarn conforme a la Ley, y administrarn libremente su hacienda, la cual se formar de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as como de las contribuciones y otros ingresos que la Legislatura del Estado establezca a favor de aqullos y que, entre otros, sern: I.- Las contribuciones, incluyendo las tasas adicionales que se aprueben sobre propiedad inmobiliaria, fraccionamientos de sta, divisin, consolidacin, traslacin, mejora y las que tengan como base el valor de los inmuebles. II.- Las participaciones federales. III.- Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo. a).- Las leyes estatales no establecern exenciones o subsidios en favor de persona o institucin alguna respecto de las contribuciones a que se refieren las fracciones I y III de este artculo. Slo estarn exentos los bienes del dominio pblico de la federacin, del Estado o de los Municipios, salvo que tales bienes sean utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier ttulo, para fines administrativos o propsitos distintos a los de su objeto pblico.* b).- Los Municipios podrn celebrar convenios con el Estado, para que ste se encargue, parcialmente, de las funciones relacionadas con la administracin de las contribuciones que les corresponda. c).- Los presupuestos de egresos de los Municipios sern aprobados por los respectivos Ayuntamientos, con base en los ingresos de que dispongan. d).- Los Ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn a la legislatura del Estado, las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, aprovechamientos, contribuciones de mejoras y productos; as como las zonas catastrales y las tablas de valores unitarios de suelo y construccin que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.* IV.- Los recursos que integran la hacienda municipal sern ejercidos en forma directa por los Ayuntamientos, o bien, por quienes ellos autoricen, conforme a la ley.* Artculo 104.- Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos siguientes*: a).- Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales;*
* * *

El segundo prrafo de la fraccin IV del artculo 102 fue adicionada por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001. El inciso a) de la fraccin III del artculo 103 fue reformada por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001. El inciso d) de la fraccin III del artculo 103 fue reformado por Decreto de fecha 20 de febrero de 2002. * El inciso d) y la Fraccin IV del artculo 103 fueron adicionadas por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.

25

b).- Alumbrado pblico. c).- Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos;* d).- Mercados y centrales de Abasto. e).- Panteones. f).- Rastro. g).- Calles, parques y jardines y su equipamiento; y h).- Seguridad Pblica, en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, polica preventiva municipal y trnsito. Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeo de sus funciones o la prestacin de los servicios a su cargo, los Municipios observarn lo dispuesto por las leyes federales y estatales. I.- El Congreso del Estado, tomando en cuenta las condiciones socioeconmicas de los Municipios, podr encomendar a stos la prestacin de otros servicios pblicos distintos a los antes enumerados, cuando a juicio del propio Congreso tengan aqullos capacidad administrativa y financiera. II.- Los Municipios del Estado, previo acuerdo entre sus Ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. Tratndose de asociaciones con Municipios que pertenezcan a otra u otras Entidades Federativas, estos debern contar con la aprobacin de las Legislaturas de los Estados respectivas. Asimismo cuando a juicio del Ayuntamiento, sea necesario, podr celebrar convenios con el Estado para que ste, de manera directa o a travs del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio Municipio.* III.- Los Ayuntamientos podrn concesionar la prestacin de los servicios y funciones a que se refiere este artculo, con excepcin del establecido en el inciso h), previo acuerdo de sus integrantes y observando las disposiciones que al efecto se emitan.* ARTICULO 105.- La administracin pblica municipal ser centralizada y descentralizada, con sujecin a las siguientes disposiciones: I.- Los Ayuntamientos residirn en las cabeceras de los Municipios y sern presididos por el Primer Regidor, quien tendr el carcter de Presidente Municipal. II.- Podrn establecerse las entidades que se juzguen convenientes para realizar los objetivos de la Administracin Municipal. III.- Los Ayuntamientos tendrn facultades para expedir de acuerdo con las Leyes en materia Municipal que emita el Congreso del Estado, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal.* El objeto de las Leyes en materia Municipal, ser establecer:
* El primer prrafo y los incisos a), c) g) y h) y las fracciones II y III del artculo 104 fueron reformadas por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001. *

Las fracciones III y IV del artculo 105 fueron reformadas por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.

26

a) Las bases generales de la administracin pblica municipal y del procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnacin y los rganos para dirimir las controversias entre dicha administracin y los particulares, con sujecin a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad; b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos tercera partes de los miembros de los Ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento; c) Las normas de aplicacin general para celebrar los convenios a que se refieren la fraccin XVII del artculo 79 y la fraccin II del artculo 104 de esta Constitucin; d) El procedimiento y condiciones para que el Gobierno del Estado asuma una funcin o servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, el Congreso del Estado considere que el Municipio de que se trate est imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en este caso, ser necesaria solicitud previa del Ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes; y e) Las disposiciones aplicables en aquellos Municipios que no cuenten con los bandos o reglamentos correspondientes. IV.- Los municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para*: a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando el Estado elabore proyectos de desarrollo regional deber asegurar la participacin de los Municipios; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regulacin de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y permisos para construcciones; g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia; h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial; e i) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales. V.- Los Ayuntamientos slo podrn contratar emprstitos sujetndose a las disposiciones que dicte el Congreso, conforme a la fraccin VIII del artculo 57 de esta Constitucin. VI.- Derogada.* VII.- Las fuerzas de seguridad del Estado y de los Municipios se auxiliarn recprocamente.

La Fraccin VI del artculo 105 fue derogada por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.

27

VIII.- En casos de graves trastornos del orden Pblico, el Gobernador del Estado, por s o por medio del Delegado que lo represente, podr hacerse cargo de la fuerza pblica existente en el Municipio. IX.- En caso de desarrollo de alguna epidemia, el Gobernador del Estado podr hacerse cargo del ramo de Salubridad Pblica Municipal hasta que el peligro desaparezca. X.- Los Ayuntamientos estn obligados a seguir los programas que en materia de Instruccin Pblica establezcan las autoridades educativas del Estado. XI.- El Presidente Municipal representar al Municipio y al Ayuntamiento, y ser el ejecutor de las resoluciones de ste que no sean encomendadas a una Comisin especial. XII.- Tratndose de procedimientos judiciales, la representacin del Municipio o del Ayuntamiento corresponder al Sndico. XIII.- Los Ayuntamientos atendern la administracin por medio de comisiones, entre las cuales distribuirn los diversos ramos de aqulla. XIV.- El Ejecutivo nombrar visitadores especiales para las Tesoreras Municipales, los cuales revisarn los libros e informarn despus al Ejecutivo, para que ste excite a los Ayuntamientos a recaudar los fondos pblicos, o bien corrija las deficiencias que se encuentren o se consignen, si hubiere algn delito en el manejo de los fondos. XV.- Las relaciones de trabajo entre los Municipios y sus servidores, se regirn por las disposiciones que dicte la Legislatura del Estado. XVI.- El Congreso del Estado emitir las normas que establezcan los procedimientos mediante los cuales se resolvern los conflictos que se presenten entre los Municipios y el Gobierno del Estado, o entre aqullos; y* XVII.- La polica preventiva municipal estar al mando del Presidente Municipal, en los trminos del reglamento correspondiente, y sta acatar las rdenes que el Gobernador del Estado le transmita en aquellos casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del orden pblico; y* XVIII.- El Congreso del Estado en la Ley Orgnica Municipal, establecer las bases para la expedicin de los bandos de polica y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, las cuales sern por lo menos las siguientes:* a) El proyecto respectivo ser propuesto por dos o ms Regidores; b) Se discutir, aprobar o desechar por mayora de votos en Sesin de Cabildo, en la que haya Qurum; c) En caso de aprobarse el proyecto se enviar al Ejecutivo del Estado para su publicacin en el Peridico Oficial de Estado; y d) Las disposiciones de carcter general dictadas por los Ayuntamientos, deben referirse a hiptesis previstas por la ley que reglamenten y no pueden contrariar a sta; han de ser claras, precisas y breves, y cada artculo o fraccin contendr una sola disposicin. ARTICULO 106.- La Ley Orgnica Municipal, adems de reglamentar las disposiciones de esta Constitucin relativas a los Municipios, establecer:

Las Fracciones XVI, XVII y XVIII fueron adicionadas por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.

28

I.- El mnimo de poblacin, extensin, lmites y dems requisitos para la formacin, supresin y ereccin de los Municipios. II.- El nmero de regidores y Sndicos que formarn los Ayuntamientos, debiendo aquellos y estos ser ciudadanos en ejercicio de sus derechos el da de su eleccin. III.- La forma de elegir Concejos Municipales o Juntas Auxiliares que ejerzan la autoridad local, en poblaciones de la jurisdiccin Municipal, distintas de la cabecera. IV.- Las causas de suspensin de los Ayuntamientos y de revocacin o suspensin del mandato de alguno de los miembros de stos, as como el procedimiento para que los afectados sean odos y tengan la oportunidad de rendir pruebas y alegar lo que estimen a su derecho, antes de que el Congreso suspenda o revoque el mandato. V.- La forma de constituir los Ayuntamientos cuando los Regidores electos no concurran, o los presentes no constituyan mayora a la primera Sesin de Cabildo, con la cual debe iniciarse el ejercicio de su perodo. TITULO OCTAVO DE LA ADMINISTRACION EN GENERAL CAPITULO I DE LA PLANEACION Y LAS COMPRAS DEL SECTOR PUBLICO* Artculo 107.- En el Estado de Puebla, se organizar un Sistema de Planeacin del Desarrollo, que ser democrtico y que se integrar con los planes y programas de desarrollo de carcter estatal, regional, municipal y especiales. La ley secundaria, establecer los mecanismos para que el Gobierno del Estado y los de cada Municipio, recojan las aspiraciones y demandas de los diversos sectores y los incorporen para su observancia, a sus respectivos planes y programas de desarrollo. Asimismo, establecer las bases para la suscripcin de los convenios que permitan la consecucin de sus fines y objetivos, de manera coordinada con la Federacin, con otros Estados, o entre el Gobierno Estatal y Municipal, e incluso entre stos. Ser responsabilidad del Ejecutivo, la elaboracin del Plan Estatal de Desarrollo, en cuya conformacin considerar la participacin de los Poderes Legislativo y Judicial. El Plan Estatal de Desarrollo, ser aprobado por la instancia de planeacin que establezca la ley. La participacin de los particulares y del sector social ser considerada en todas las acciones a realizar para la elaboracin y ejecucin de los planes y programas de desarrollo. Artculo 108.- Los recursos econmicos de que dispongan el Estado, los Municipios y sus entidades, as como los organismos autnomos, se administrarn con eficiencia, eficacia y honradez, para satisfacer los objetivos a que estn destinados. Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, la prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra que realicen, se adjudicarn o llevarn a cabo, por regla general, a travs de licitaciones pblicas mediante convocatoria abierta, para que libremente se presenten proposiciones solventes en pliego o sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, con el fin de procurar imparcialidad a los licitantes y asegurar al Estado y a
*

El Ttulo Octavo y los artculos 107 y 108 fueron reformados por Decreto de fecha 20 de febrero de 2002.

29

los Municipios las mejores condiciones disponibles en cuanto a oferta, precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. Las leyes limitarn los supuestos de excepcin a las licitaciones pblicas, establecern las bases, procedimientos, reglas, requisitos y dems elementos idneos para acreditar la economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado y los Municipios, y determinarn la responsabilidad de los servidores pblicos que intervengan en cualquier acto de adjudicacin y contratacin. CAPITULO II DE LA HACIENDA PUBLICA ARTICULO 109.- La Hacienda Pblica tiene por objeto atender los gastos del Estado. ARTICULO 110.- La Hacienda Pblica se formar con el producto de las contribuciones, impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y participaciones que determinen las leyes fiscales, y con las donaciones, legados, herencias y reintegros que se hicieren en su favor. ARTICULO 111.- Las Leyes de Ingresos del Estado y de los Municipios y dems ordenamientos fiscales aplicables, fijarn y regularn las cuotas, tasas y tarifas correspondientes a los impuestos, derechos, contribuciones de mejoras, productos, aprovechamientos y dems conceptos de ingresos que conformen sus respectivas haciendas pblicas, los cuales debern ser suficientes para cubrir los presupuestos de egresos. Las participaciones que corresponden al Estado y a los municipios en ingresos Federales, los incentivos econmicos, los fondos de aportaciones federales y las reasignaciones, se recibirn y se ejercern de conformidad con las leyes federales y estatales que los regulen y los convenios que se suscriban.* ARTICULO 112.- La Hacienda Pblica ejercer la facultad econmico-coactiva, en los trminos que establezca la ley, para hacer efectivos los crditos a su favor. ARTCULO 113.- El rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, es la unidad de fiscalizacin, control y evaluacin, dependiente del Congreso del Estado, que cuenta con autonoma tcnica y de gestin; encargada de revisar sin excepcin, la cuenta de las haciendas pblicas; el manejo, la custodia y la aplicacin de fondos y recursos de los Poderes del Estado, a travs de la cuenta pblica estatal, de los ayuntamientos y dems sujetos de revisin, as como verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los planes y programas establecidos, en los trminos de las leyes respectivas. El rgano de Fiscalizacin Superior, establecer y difundir las normas, procedimientos, mtodos y sistemas contables y de auditora para la revisin de las cuentas pblicas, as como formular recomendaciones, que sobre el particular procedan, a los sujetos de revisin. En el cumplimiento de sus funciones, tendr atribuciones para investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilcita en el ingreso, egreso, control, administracin y aplicacin de fondos y recursos federales, de los Poderes del Estado, de los ayuntamientos y dems organismos autnomos del Estado y sujetos de revisin establecidos en la legislacin aplicable; as como para imponer medidas de apremio a quienes incumplan sus requerimientos y con ello obstaculicen su funcin, al igual que para determinar los daos y perjuicios que afecten a la hacienda pblica estatal o municipal o al patrimonio de las entidades descentralizadas y el de los organismos autnomos del Estado y sujetos de revisin, quedando facultado, en trminos de la legislacin aplicable, para promover en su caso, ante las autoridades competentes, el fincamiento de las responsabilidades que se deriven, para lo cual podr formular denuncias, querellas o hacer las promociones que las leyes determinen.
*

El artculo 111 fue reformado por Decreto de fecha 20 de febrero de 2002.

30

Adems efectuar visitas domiciliarias, nicamente para exigir la exhibicin de los documentos indispensables para la realizacin de sus investigaciones. La ley respectiva establecer las disposiciones para garantizar suficientemente su autonoma tcnica y de gestin. El Titular del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, ser nombrado por las dos terceras partes de los miembros presentes del Congreso del Estado, de la terna que se derive de la convocatoria que emita para tal efecto la Gran Comisin; determinndose en la ley respectiva su remocin. Durar en su encargo seis aos y podr ser nombrado nuevamente para un periodo ms, por una sola vez. La ley respectiva determinar los requisitos que debe cumplir el Titular del rgano de Fiscalizacin Superior. Durante el ejercicio de su cargo no podr formar parte de ningn partido poltico, ni desempear otro empleo, cargo o comisin; salvo las no remunerables docentes, artsticas, de beneficencia y en asociaciones cientficas. Artculo 114.- La revisin de la cuenta pblica tendr por objeto determinar los resultados de la gestin financiera, verificar si se ha ajustado a los criterios sealados en el presupuesto aprobado, conforme a las disposiciones aplicables, as como comprobar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los planes, programas y subprogramas. El rgano de Fiscalizacin Superior tiene la obligacin de entregar al Congreso del Estado, el informe del resultado de la revisin de la cuenta pblica a ms tardar durante la segunda quincena del mes de junio del ao siguiente al de su ejercicio. Si de la revisin que se realice aparecieren diferencias entre las cantidades correspondientes a los ingresos o a los egresos, con relacin a los conceptos y las partidas respectivas o no existiera exactitud o justificacin en los ingresos obtenidos o en los gastos realizados, habr lugar a determinar la responsabilidad de acuerdo con la ley. El rgano de Fiscalizacin Superior, tambin informar al Pleno del Congreso, a travs de la Comisin Inspectora, de las cuentas que se encuentren pendientes o en proceso de revisin, explicando la razn por la que no se han concluido. El incumplimiento de este precepto ser causa de responsabilidad de los servidores pblicos del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado o de la Comisin Inspectora de la propia entidad. Artculo 115.- El rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, expedir, en la forma que seale la ley respectiva, el finiquito de las cuentas que revise. Este organismo deber rendir oportunamente, por conducto de la comisin inspectora, los informes que le sean solicitados por el Congreso del Estado. Articulo 116.- Los servidores pblicos que manejen fondos pblicos deber caucionar su manejo en la forma que la ley seale.*

CAPITULO III DE LA SEGURIDAD PUBLICA ARTICULO 117.- Para la conservacin de la tranquilidad y orden pblicos en el Estado, se organizar la fuerza de seguridad, en los trminos que establezca la ley. CAPITULO IV DE LA EDUCACION PUBLICA

Los artculos 113, 114, 115 y 116 fueron reformados por Decreto de fecha 5 de marzo de 2001.

31

ARTICULO 118.- Es obligacin del Estado impartir y fomentar la educacin pblica en todos sus grados, de acuerdo a las circunstancias del erario y de conformidad con las necesidades de los habitantes. La educacin primaria y secundaria son obligatorias. La educacin que imparta el Estado ser gratuita y se sujetar estrictamente a lo dispuesto por el artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y sus Leyes reglamentarias. ARTICULO 119.- Las Universidades e Instituciones pblicas de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, expedirn ttulos profesionales y tendrn las facultades que les confiera la ley conforme a lo establecido por la fraccin VIII del artculo 3 de la Constitucin General de la Repblica. Cuando la Universidad o Institucin de Educacin Superior no goce de Autonoma, los ttulos profesionales sern expedidos por el Gobierno del Estado, suscritos por el Secretario de Educacin Pblica del mismo. ARTICULO 120.- El ejercicio de las profesiones se sujetar a lo que disponga la Ley Reglamentaria del artculo 5 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que rija en la Entidad. CAPITULO V HIGIENE Y SALUBRIDAD PUBLICAS ARTICULO 121.- Es deber del Estado vigilar por la observancia de las reglas de la higiene pblica y de la ecologa, para conservar un medio ambiente sano y favorable a sus habitantes, as como combatir las epidemias que se desarrollen dentro de su territorio. Al efecto se dictarn las leyes y disposiciones necesarias. CAPITULO VI DE LAS OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS ARTICULO 122.- El Gobierno proveer lo necesario para la conservacin, mejoramiento y desarrollo de la infraestructura del Estado, y expedir las disposiciones convenientes para la realizacin, fomento y aprovechamiento de obras de utilidad pblica, general o local, en su territorio. CAPITULO VII DEL DERECHO SOCIAL ARTICULO 123.- El Gobierno, en el mbito de su competencia, vigilar y estimular el debido cumplimiento de las leyes y dems disposiciones que se dicten en materia de trabajo y previsin social, educacin, fomento agropecuario, vivienda y cualesquiera otras, que siendo de orden pblico tiendan al mejoramiento de la poblacin y a la realizacin de la justicia social. Toda familia poblana, tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa, debiendo establecer el Ejecutivo Estatal, los instrumentos y apoyos necesarios, a fin de alcanzar tal objetivo. TITULO NOVENO DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS
32

ARTICULO 124.- Servidores pblicos son las personas que desempean un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza, sea cual fuere la forma de su eleccin o nombramiento: I.- En el Estado. II.- En los Municipios del Estado. III.- En los Organismos Descentralizados, Empresas de Participacin Estatal, Sociedades y Asociaciones asimiladas a stos; y IV.- En fideicomisos pblicos. ARTICULO 125.- El Congreso del Estado expedir la Ley de Responsabilidades de los servidores pblicos, as como las dems normas tendientes a sancionar a los servidores pblicos que incurran en responsabilidad de acuerdo con las siguientes disposiciones: I.- Los servidores pblicos sern responsables de los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus funciones. II.- Se impondrn, mediante juicio poltico, las sanciones de destitucin e inhabilitacin para desempear funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza, al Gobernador del Estado, Diputados al Congreso Local y Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, por: a).- Violaciones graves a la Constitucin del Estado. b).- Manejo indebido de fondos y recursos del Estado. c).- Actos u omisiones en el ejercicio de sus funciones, que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho. No procede el Juicio poltico por la mera expresin de ideas. III.- La comisin de delitos por parte de cualquier servidor pblico ser perseguida y sancionada en los trminos de la Legislacin Penal. IV.- Se aplicarn sanciones administrativas a los servidores pblicos por los actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban observar en el desempeo de sus empleos, cargos o comisiones. V.- Los procedimientos para la aplicacin de las penas a que se refieren las fracciones anteriores, se desarrollarn autnomamente y no podrn imponerse dos veces por una sola conducta, sanciones de la misma naturaleza. VI.- La Ley de Responsabilidades determinar los casos y circunstancias en los que deba sancionar penalmente, por causa de enriquecimiento ilcito, a los servidores pblicos que durante el tiempo de su encargo, o por motivos del mismo, por s o por interpsita persona, aumenten substancialmente su patrimonio, adquieran bienes cuya procedencia lcita no pudiesen justificar, o se conduzcan como dueos de ellos. VII.- Se sancionar el enriquecimiento ilcito con el decomiso y la privacin de la propiedad de los bienes a que se refiere la fraccin anterior, adems de las otras penas que correspondan. VIII.- La Ley Sobre Responsabilidades Administrativas de los servidores pblicos del Estado, determinar:

33

a).- Las obligaciones de los servidores pblicos, a fin de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeo de sus funciones, empleos, cargos y comisiones. b).- Las sanciones aplicables que, adems de las que sealen las Leyes, consistirn en suspensin, destitucin, inhabilitacin, as como en sanciones econmicas, cuyo monto se establecer de acuerdo con los beneficios econmicos obtenidos por el responsable y con los daos y perjuicios patrimoniales, causados por sus actos u omisiones, y que no excedern de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daos causados. c).- Los casos de prescripcin de la responsabilidad administrativa. La prescripcin penal se regir por las leyes aplicables. No podrn concederse las gracias de indulto o conmutacin de pena a los condenados por responsabilidad oficial. ARTICULO 126.- El Gobernador, durante el perodo de su encargo, slo podr ser acusado por delitos oficiales de la competencia del Estado y por delitos graves del orden comn. Para procesar por un delito del orden comn a un Diputado, al Gobernador o a un Magistrado, se necesita que la Legislatura, erigida en Gran Jurado, declare por los dos tercios de los votos de sus miembros presentes, si ha lugar o no a formarle causa. En caso negativo, no habr lugar a procedimiento ulterior, pero tal declaracin no prejuzga sobre los fundamentos de la acusacin ni impide que sta contine su curso cuando el acusado haya dejado de tener fuero. En el afirmativo, quedar el acusado separado de su cargo y sujeto a la accin de los tribunales ordinarios. ARTICULO 127.- Para procesar por delitos oficiales a los Diputados y a los Magistrados se seguirn las reglas siguientes: I.- Ser preciso que la Legislatura declare la culpabilidad del acusado, por los dos tercios de sus miembros presentes. II.- Si la declaracin fuere absolutoria, el funcionario continuar en el desempeo de su cargo. III.- Si la declaracin fuere condenatoria, el funcionario acusado quedar separado inmediatamente del cargo y ser puesto a disposicin del Tribunal Superior de Justicia del Estado. IV.- El Tribunal Superior de Justicia del Estado, en acuerdo pleno y con audiencia del acusado, de su defensor y de dos acusadores que designe la Legislatura, entre sus miembros, proceder a imponer por mayora absoluta de votos la pena correspondiente. ARTICULO 128.- Para procesar al Gobernador por delitos oficiales se seguirn las reglas siguientes: I.- Ser preciso que la Legislatura declare la culpabilidad del Gobernador por dos tercios de sus miembros presentes. II.- Si la declaracin fuere absolutoria no habr lugar a procedimiento posterior. III.- Si la declaracin fuere condenatoria deber ser revisada en el siguiente perodo de sesiones. IV.- Si la revisin revoca la declaracin condenatoria no habr lugar a procedimiento posterior.

34

V.- Si la revisin confirma la declaracin acusatoria se remitir esta resolucin al Tribunal Superior para la aplicacin de la pena, en las mismas condiciones del artculo anterior. ARTICULO 129.- Cuando el Congreso del Estado reciba la resolucin del Senado a que se refieren los artculos 110 prrafo segundo y 111 prrafo quinto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, proceder a separar de sus funciones al acusado y a consignarlo a la autoridad competente. ARTICULO 130.- Los procedimientos del juicio poltico slo podrn iniciarse durante el perodo en el que el servidor pblico desempee su cargo y dentro de un ao despus, debiendo imponerse las sanciones cuando procedan, en un perodo no mayor de un ao a partir de iniciado el procedimiento. ARTICULO 131.- Se concede accin popular para denunciar, en los trminos que establezca la Ley de Responsabilidades del Estado, los delitos o faltas oficiales de los funcionarios y empleados de la Administracin Pblica Estatal o Municipal. CAPITULO II DE LAS PREVENCIONES ARTICULO 132.- Si las Leyes, Reglamentos y cualesquiera otras disposiciones de observancia general en el Estado no previenen expresamente otra cosa, obligan y surten sus efectos diez das despus de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. ARTICULO 133.- Se prohibe: I.- A los funcionarios estatales de eleccin popular desempear a la vez otro cargo, ya sea tambin de eleccin popular o de designacin, en el Gobierno del Estado, en el Federal, en el Municipio o en entidades paraestatales. II.- A los Secretarios de Despacho, Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, Jueces y funcionarios del Ministerio Pblico, el desempeo de cualquier otro cargo, empleo o comisin remunerados. III.- La infraccin de lo dispuesto en las fracciones anteriores ocasionar la prdida del cargo de eleccin popular o del cargo de nombramiento, que primeramente se hubiese protestado. IV.- Se exceptan de esta prohibicin las actividades docentes, cientficas, literarias y de solidaridad social. ARTICULO 134.- Los funcionarios pblicos recibirn remuneracin por sus servicios, exceptundose los que la ley declare gratuitos. ARTICULO 135.- Los funcionarios que por nueva eleccin o nombramiento, o por cualquier otro motivo entren a ejercer su cargo despus de los das sealados por esta Constitucin y las leyes, como principio de un perodo, slo permanecern en sus funciones el tiempo que falte para concluir dicho perodo. ARTICULO 136.- No habr en el Estado otros ttulos honorficos que los decrete el Congreso, conforme a esta Constitucin. ARTICULO 137.- Nadie podr entrar al desempeo de ningn cargo, empleo o comisin del Estado sin prestar previamente la protesta de cumplir, y en su caso hacer cumplir esta Constitucin, la General de la Repblica con sus adiciones y reformas y las leyes que de ambas emanen.

35

ARTICULO 138.- La Autoridad, ante quien ejerza el derecho de peticin, dictar su provedo por escrito y lo har saber al peticionario dentro del trmino de ocho das hbiles. ARTICULO 139.- El Estado garantiza a sus servidores de base, no designados por eleccin ni nombrados para un perodo determinado, la inamovilidad de sus cargos, de los que slo podrn ser suspendidos o separados por causa justificada, y disfrutarn de los beneficios y prerrogativas que se establezcan en la ley de la materia. ARTICULO 140.- La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma se requiere que el Congreso del Estado, por el voto de las dos terceras partes de los Diputados presentes, acuerden las reformas o adiciones y que stas sean aprobadas por la mayora de los Ayuntamientos del Estado. El Congreso del Estado o la Comisin Permanente, en su caso, harn el cmputo de los votos de los Ayuntamientos y la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o reformas. ARTICULO 141.- Si transcurre un mes, a partir de la fecha en que se hubiere enviado el Proyecto de adiciones o reformas a los Ayuntamientos y stos no contestaren, se entender que lo aprueban. TITULO DECIMO DE LA INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCION CAPITULO UNICO ARTICULO 142.- Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor aun cuando por cualquier motivo se interrumpa su observancia. En caso de que por trastorno pblico se establezca un Gobierno contrario a los principios en ella sancionados, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecer su observancia y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren expedido, sern juzgados tanto los que hayan figurado en el Gobierno emanado de la rebelin, como los que hayan cooperado en ella. T R A N S I T O R I O S PRIMERO.- Este H. Congreso del Estado declara que estas reformas y adiciones han sido aprobadas por la mayora de los Ayuntamientos de la Entidad y forman parte de la Constitucin Poltica del Estado de Puebla. SEGUNDO.- Estas adiciones y reformas entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin. TERCERO.- Se derogan las normas que de alguna manera se opongan a estas adiciones y reformas. CUARTO.- Para que los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia que estn en funciones al entrar en vigor esta Constitucin sean inamovibles, se requiere la ratificacin de su nombramiento por el Congreso del Estado, a propuesta del Ejecutivo. Los suplentes que sean llamados a cubrir una vacante de Magistrado no adquieren la inamovilidad, en tanto no sean ratificados por el Congreso, a propuesta del Ejecutivo. El Gobernador har publicar y cumplir la presente disposicin. Dada en el Palacio del Poder Legislativo en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a los diecisiete das del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y dos.-Diputado Presidente.-Ral Castillo Ramrez.Diputado Vice-Presidente.-Dr.Miguel Juraidine Kuri.-Diputado Secretario.- Lic.Honorio Corts Lpez.- Diputado Secretario.-Federico Ruiz de la Pea.- Diputado Pro-Secretario.-Zeferino Romero
36

Bringas.-Diputado Pro-Secretario.- Profr. Agustn Cordero Navarro.- Dip. Juan Alonso Quirs.- Dip. Dr. Ral Patio Blanco.- Dip. Andrs Gonzlez Bautista.- Dip. Prof. Franklin Guevara Anzures.Dip. Alfonso Domnguez Lpez.- Dip. Lic.Fernando Garca Rosas.- Dip. Eduardo Palacios Sosa.Dip. Lic.Efrn Snchez Peregrina.-Dip. Profr.Mariano Snchez Bretn.- Dip. Clemente Lara Bello.Dip.Armando Pozos Orea.-Dip.Mara Eugenia Cabrera Huerta.- Dip. Profr. Ral Garzn Lazcano.Dip. Lic. Alicia Gonzlez Leal.- Dip. Julio Heberto Caldern Caldern.- Dip. Profra. Graciela Godnez Bravo.- Dip. Lic. Fernando Escondrillas Bohigas.- Dip. Juan Jos Medrano Castillo.- Dip. Profr. Neftali Garzn Contreras.- Dip. Lic. Alejandro del Castillo Saavedra.- Rbricas. Por tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos.- Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica Puebla de Zaragoza, a los diecisiete das del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y dos.- El Gobernador Constitucional del Estado.- Lic. Guillermo Jimnez Morales.- Rbrica.- El Secretario General de Gobierno.- Lic. Carlos Palafox Vzquez.- Rbrica

37