Derecho Empresarial

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Melanie Nogu Fructuoso

TEMA 3 DERECHO COMUNITARIO

1. Qu es y cmo funciona la U.E? La UE est compuesta por 500 millones de habitantes. Recordemos unas fechas las cuales son importantes en la cicatrizacin de la divisin europea: 1989. Cada del muro de Berln y fin del comunismo. Ayuda econmica de la UE: programa Phare. o Programa Phare: instrumento financiero de la estrategia de preadhesin para los PECO (pases de EU central y oriental) a la adhesin a la UE. Fue un presupuesto de ms de 10.000 millones para 2000-2006. Ello supuso un refuerzo de instituciones y una fuente de financiacin. 1992. Criterios para ingresar en la UE: o Democracia y Estado de derecho. o Economa de mercado. o Incorporar legislacin de la UE. 1998. Negociaciones de ampliacin. 2002. Cumbre de Copenhague: ampliacin. 2004. 10 nuevos pases. 2007. Entran Bulgaria y Rumana. Hoy son candidatos Croacia, antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y Turqua. Desde 1952 a 2007, la UE ha tenido una ampliacin de 6 a 27 pases. 1.1. Tratado de Lisboa (1/12/2009) : llevar Europa al s. XXI Dicho tratado tiene unos objetivos, los cuales quieren que Europa sea: Ms eficaz: mtodos de votacin y trabajo simplificados, instituciones modernas y adaptadas a la unin de los 27. o En la toma de decisiones: a partir de 2014 la mayora cualificada obedecer la doble mayora (EEMM y poblacin, 55% y 65% respectivamente). o Marco institucional ms estable y racionalizado. El Tratado crea el cargo de presidente del Consejo Europeo (2 aos y medio). o Mejora la vida de los europeos: campos de justicia y seguridad u otros como poltica, energa, salud pblica Ms democrtica: mayor protagonismo en el Parlamento Europeo (PE) y Parlamentos nacionales (PN): o PE elegido por ciudadanos con nuevas competencias de legislacin, presupuesto y firma de acuerdos internacionales. Igual que el consejo. o Parlamentos nacionales: nuevo mecanismo que hace que la unin acte cuando sea ms eficaz (subsidiariedad). o Iniciativa ciudadana (>1.000.000 firmas): propuestas de legislacin. o Reparto de tareas entre pases. o Retirada de la unin: prev explcitamente la posibilidad de que un Estado se retire de la unin. 1

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Ms transparente. Mas unida a la escena mundial: o Figura del Alto Representante para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad (=Vicepresidente de la Comisin). o Nuevo servicio Europeo de Accin Exterior asiste al Alto Representante en hacer sus funciones. o La personalidad jurdica nica de la unin fortifica su poder de negociacin. o Desarrollo de la Poltica Europea de Seguridad y Defensa. Ms segura: nuevas posibilidades de lucha contra el terrorismo, cambio climtico, suministro seguro de energa

1.2. Mercado nico Dicho mercado ha permitido que: Reducciones importantes en PVP de bienes y servicios, incluido acceso a internet y billetes de avin. Los precios entre 2000-2006 bajaron un 40%. Creacin de 2,8 millones de trabajos.

1.3. El euro: una sola moneda para los europeos: Puede usarse en cualquier pas de la eurozona. Las monedas tienen una cara con motivos nacionales y la otra es comn. Los billetes no tienen cara nacional. Existen 11 pases miembros que no usan el euro. 1.4. Espacio de libertad, seguridad y justicia. Carta de los derechos fundamentales: reconoce una serie de derechos civiles, polticos, econmicos y sociales. Fue creada en 1999 por el Consejo Europeo de Colonia. Recoge los principios generales recogidos en el Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950 (CEDH) y los derivados de las tradiciones constitucionales comunes de los pases UE, as como derechos econmicos y sociales en la Carta Social Europea del Consejo y en la Carta comunitaria de los Derechos Sociales y Fundamentales de los Trabajadores. Adems de los principios que se derivan de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En el mbito de la seguridad, existe una cooperacin contra el terrorismo (policial y judicial), as como una coordinacin de las polticas de asilo e inmigracin. 1.5. La UE, exportadora de paz y prosperidad

Normas del comercio mundial: Acuerdo General sobre Aranceles, Aduaneras y Comercio (GATT). En este acuerdo se establece la OMC, 1994 en Marrakech. Sucede porque la OIC no lleg a existir.

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Poltica Exterior y de Seguridad Comn: abreviado es PESC y PESD, basados en el recurso de la diplomacia para solucionar conflictos y provocar el entendimiento a escala internacional. Ayuda al desarrollo y ayuda humanitaria: la UE dirige las operaciones de mantenimiento de la paz y reconstruccin social en pases devastados por la guerra como Bosnia y Herzegovina.

2. Qu es la UE y cmo funciona? Existen 4 instituciones bsicas: A) Parlamento Europeo (en adelante PE): es la voz del pueblo. El presidente desde enero de 2012 es Martin Schulz. a. Formado por 754 miembros, representando a los 500 MM de ciudadanos de la UE. i. Elegidos cada 5 aos por los ciudadanos. ii. Una vez elegidos, los diputados se organizan por afinidades polticas formando grupos. Hoy en da existen 7 grupos. b. Celebra 12 periodos parciales de sesiones plenarias en Estrasburgo y 6 adicionales en Bruselas. c. El presidente es el representante de los asuntos jurdicos y relaciones exteriores. d. Se elige por mayora absoluta. Si en 3 das no se alcanza dicha mayora, al cuarto se decide por mayora simple. e. El mandato es de 2 aos y medio, revocables. B) Consejo de ministros: la voz de los estados miembros. a. Formado por un ministro de cada pas (27). b. Presidencia semestral rotatoria. c. Aprobacin de la legislacin y el presupuesto de la UE junto con el PE. d. Coordina las polticas econmicas generales de los EEMM (Ecofin: consejo de Asuntos Econmicos y Financieros). e. Conclusin de acuerdos internacionales: cada ao firma acuerdos con los estados miembros adems de otros pases. f. Gestin de la PESC: el jefe es Javier Solana. Se basa en las directrices establecidas por el Consejo Europeo. g. Para muchas decisiones se requiere mayora cualificada (PESC, fiscalidad, asilo e inmigracin unnimes). i. Una mayora cualificada es cuando: i. La mayora lo aprueba (aprox 2/3). ii. Si se rene un mnimo de 255 votos (73,9%) C) Comisin Europea: el inters comn. Representa y defiende los intereses del conjunto de la UE. a. Elabora propuestas de nueva legislacin europea y gestionala labor cotidiana de poner en prctica las polticas y hacer uso de fondos europeos. b. 27 comisarios (uno por pas). c. Mandato de 5 aos. d. Actual presidente: Jos Manuel Durao Barroso. 3

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i. Es elegido por el Consejo Europeo. ste adems elige a los comisarios junto al presidente. e. Nombramiento del presidente y comisarios est sometido a la aprobacin del PE. i. Slo puede disolver la comisin el PE. f. Finalidad: representa y defiende los intereses del conjunto de la UE y supervisa y aplica las polticas cuando: i. Propone nueva legislacin al PE y Consejo. ii. Gestiona presupuesto de la UE y asigna fondos. iii. Hace cumplir la legislacin de la UE (junto con el Tribunal de Justicia). iv. Representa a la UE en la escena internacional (negociando acuerdos). Consejo Europeo (cumbre)

Parlamento Europeo

Consejo de Ministros

Comisin Europea

Poder legislativo

Poder ejecutivo

Tribunal de Justicia Tribunal de Cuentas

Comit Econmico y Social

Comit de las Regiones

Banco Central Europeo Banco Eu de Inversiones Agencias

D) El Tribunal de Justicia: la defensa del derecho. Su funcin es emitir sentencias. a. Formado por un juez de cada pas, adems de 8 abogados generales. i. Tribunal de 1 instancia: > 27 jueces. ii. Tribunal funcin pblica: 7 jueces. b. Mandato de 6 aos revocables. c. Funciones: i. Garantizar que la legislacin de la UE se interprete y se aplique por igual en los pases. ii. Garantizar que los Estados aplican la ley. d. Cuestiones prejudiciales: jueces de los Estados miembros preguntan al tribunal de Justicia sobre interpretaciones. Deben ser dudas bien elaboradas. Dependiendo del tiempo que lleve dicho pas en la UE, el Tribunal de Justicia responder o no. e. Los jueces son asignados por acuerdo conjunto de los gobiernos de los pases. Para ayudar al tribunal ante la gran cantidad de casos, se cre el de 1 instancia. 4

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E) Otras instituciones: a. La cumbre del consejo europeo: es una cumbre de los jefes de Estado de los pases. Se adoptan decisiones por consenso, o bien por unanimidad o mayora cualificada. b. Tribunal de Cuentas Europeo: el dinero del contribuyente. Su funcin es comprobar que los fondos de la UE se usan correctamente. Est formado por 27 miembros, y el mandato es para 6 aos renovable. i. Comprobacin del presupuesto de la UE. Para ello puede investigar a cualquiera. ii. Se presenta cada ao al PE y Consejo con un informe sobre el ejercicio presupuestario anterior. c. Banco Central Europeo: gestin del euro. i. Actual presidente Mario Draghi. Sus funciones son: i. Mantener estabilidad de precios. ii. Controlar la oferta monetaria y los tipos de inters. iii. Es totalmente independiente. d. Comit Econmico y Social Europeo: la voz de la sociedad. i. Representa a la sociedad civil organizada (sindicatos, empresarios, agricultores, consumidores) y est formado por 344 miembros, cuyo mandato es de 4 aos. Dichos miembros sern designados por los gobiernos de los Estados en cuestin. ii. Se rene en asamblea plenaria y sus debates son preparados por subcomits llamados secciones. iii. Funciones: i. Asesorar al PE, Consejo y Comisin. ii. Animar a la sociedad a participar en la elaboracin de polticas de la UE. iii. Fomentar el papel de la sociedad civil en pases no europeos y a constituir estructuras consultivas. e. Comit de las Regiones: la voz de los gobiernos locales. Est formado por 344 miembros que representan a las autoridades regionales y locales. Su mandato es de 4 aos. i. Funciones: i. Exponer puntos de vista acerca de la legislacin de la UE. (a base de dictmenes). ii. Fomenta la participacin de los gobiernos locales en los asuntos europeos.

3. Derecho Comunitario Dentro del derecho comunitario hay que diferenciar entre el derecho originario y el derecho derivado. El primero est formado por los tratados constitutivos y las modificaciones de stos. El segundo est constituido por los actos normativos adoptados por las instituciones comunitarias.

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3.1. Cmo se hace la legislacin de la UE?

Ciudadana, grupos de inters y especialistas: debate y consulta.

Comisin: presentacion de la propuesta oficial.

Parlamento y Consejo de la UE: decisin conjunta.

Autoridades locales: aplicacin.

Comisin y Tribunal de Justicia: seguimiento.

3.2. Derecho originario: los Tratados Aqu se encuentran los tratados constitutivos y los posteriores que hayan modificado los anteriores. El Tribunal de Justicia considera que desempean el papel de Constitucin Comunitaria, ya sea por posicin de normas supremas, y aparecen como la base y punto de partida del Ordenamiento Jurdico Comunitario. Se ha propuesto juntar a todos los tratados junto con los Derechos Fundamentales en forma de Constitucin Europea en sentido formal, pues es complejo tener en cuenta tantos textos a la vez. Los tratados que tenemos son: Los dos primeros son los constitutivos, fundacionales de las comunidades europeas: i) ii) 1952: Comunidad Europea del Carbn y Acero. 1958: Tratados de Roma (hay 2: EURATOM Y ECO EU)

Los siguientes son tratados que modifican a los anteriores: iii) iv) v) vi) vii) 1987: Acta nica Europea. Mercado nico. 1992: Tratado de Maastricht (=TUE: Tratado Unin Europea): necesaria unin poltica pero no se consigui. 1999: Tratado de msterdam. 2003: Tratado de Niza. 2009: Tratado de Lisboa.

Derecho Empresarial 3.3. Derecho Derivado

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Se denomina as porque son las fuentes originarias las que definen el procedimiento a seguir para su aprobacin y su valor jurdico (subordinacin jerrquica respecto al Derecho Originario). Actos normativos adoptados por las instituciones comunitarias para la consecucin de los objetivos contenidos en los Tratados. Los actos adoptados por el cumplimiento de los Tratados son los reglamentos, dictmenes, directivas, decisiones y recomendaciones.

Naturaleza normativa: reglamentos y directivas. Pues las decisiones se caracterizan por tener a uno o varios destinatarios determinados y las recomendaciones y dictmenes no tienen fuerza de obligar. Todos los instrumentos usados para desarrollar la actividad comunitaria se llaman ACTOS, aunque tengan alcance general (no existe pues la denominacin de norma o disposicin general). Entonces, existen 3 disposiciones legislativas de la Unin Europea: el reglamento, la directiva y la decisin. 3.3.1. El reglamento Norma escrita de carcter general. Equivalen a las leyes nacionales y se aplica a todos los pases. Es de carcter obligatorio y de aplicabilidad directa. De carcter general. De carcter obligatorio. Aplicacin directa.

3.3.2. La directiva Se establece un objetivo que todos los EEMM deben cumplir. Pero cada uno decidir cmo hacerlo, es decir, no es de aplicacin directa. Obliga al Estado en cuanto al resultado. Instrumento para armonizar las legislaciones de los EEMM. Se publica en el DOCE. Forma de legislar menos agresiva que el reglamento.

3.3.3. La decisin Es vinculante para aquellos a quienes se dirige (puede ser un pas, una empresa) y es directamente aplicable. Por ejemplo, la Comisin adopt una decisin contra Microsoft por abuso de su posicin en el mercado. Dicha decisin se aplic slo a esta empresa. Se publican en el DOCE. Aplicacin directa pero no general. Obligatoria para sus destinatarios. 7

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No hay jerarqua entre el reglamento, la decisin y la directiva, pues cada uno se aplica segn lo que quieran modificar. Ms bien, su relacin es por objetivos, por aquello que quieren cumplir. Cuando queran cambiar la marca comunitaria, se hacan reglamentos, pues es parecido a la ley. Para lograr un objetivo usan la directiva. Deja en libertad a los pases para que usen los medios que mejor les parezca con el fin de tener el mismo resultado establecido en la directiva. Relacin entre reglamento y decisin son directas pero una no es general y la otra s. Relacin entre decisin y directiva son generales pero una es directa y la otra no. Finalmente, el derecho comunitario se relaciona con los derechos nacionales mediante el principio de supremaca (prima sobre el derecho nacional), por relacin competencial y su aplicacin es directa. Dichos principios no se incluyen en los Tratados pero se inducen de ellos.