1979

Elecciones generales

El empantanamiento

El virtual empate entre la UDP y la Alianza MNR, y la incapacidad del Congreso Nacional para conformar un gobierno de coalicin llevaron a una etapa de crisis de gobernabilidad conocida como el empantanamiento.

Contexto
El gobierno del Gral. David Padilla representaba una tendencia militar institucionalista. A diferencia de su predecesor, que haba formalizado la intencin de realizar elecciones en 1980 (D.L. N 15932, de 14 de noviembre de 1978), Padilla hizo la convocatoria para el 1 de julio de 1979. El mismo Decreto Ley que convocaba a elecciones declaraba que se reconoca la vigencia plena la Constitucin Poltica del Estado de 1967 (D.L. N 15978 24 de noviembre de 1978, pocos das despus del decreto del Gobierno de Pereda). La divisin en el seno de las Fuerzas Armadas y la falta de una estrategia de repliegue institucional o un plan nico de transicin tutelada de los militares quedaba manifiesta en las diferencias entre ambos gobiernos y entre las convocatorias electorales, sin embargo se hara ms patente en los golpes de Estado de noviembre de 1979 y julio de 1980.

Circunscripciones electorales
Las circunscripciones electorales en 1979 eran diez: nueve departamentales y una nacional. Para la eleccin de diputados y senadores todas las circunscripciones departamentales eran plurinominales. El Decreto Ley N 16095 de 11 de enero de 1979, defini un mnimo de cinco diputados por departamento y un diputado por cada cincuenta mil habitantes, excluyendo las capitales departamentales. El nmero de senadores fue definido en tres para todos los departamentos. El siguiente cuadro muestra el nmero de escaos por cada departamento.

Bolivia: Asignacin de escaos por departamento, 1979

Departamento Senadores Diputados

Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando Bolivia

3 3 3 3 3 3 3 3 3 27

12 24 17 9 18 8 15 8 6 117

Sistema electoral
Habindose enunciado la vigencia de la Constitucin Poltica del Estado, se adoptaban las condiciones de participacin como elector o candidato establecidas en 1967. De tal manera la ciudadana consista: a) En concurrir como elector o elegible a la formacin de los poderes pblicos, dentro de las condiciones que establece la presente ley. b) En la admisibilidad a las funciones pblicas, sin otro requisito que el de la idoneidad, salvo las excepciones establecidas por ley. Los requisitos para optar a un cargo electivo eran los siguientes: Art. 61. Para ser Diputado se requiere: 1. Ser boliviano de origen y haber cumplido los deberes militares. 2. Tener veinticinco aos de edad cumplidos al da de la eleccin. 3. Estar inscrito en el Registro Cvico. 4. Ser postulado por un partido poltico o por agrupaciones cvicas representativas de las fuerzas cvicas del pas, con personera jurdica reconocida, formando bloques o frentes con los partidos polticos. 5. No haber sido condenado a pena corporal, salvo rehabilitacin concedida por el Senado; ni tener pliego de cargo o auto de culpa ejecutoriados; ni estar comprendido en los casos de exclusin y de incompatibilidad establecidos por la Ley. La edad mnima para ser senador era de 35 aos (Art. 64). Esta misma edad lmite operaba tambin en el caso de los candidatos a vicepresidente y presidente (Art. 88). El resto de los requisitos para estas autoridades eran los mismos que para los diputados. El periodo de mandato o gestin de los elegidos era de cuatro aos improrrogables.

Fuente: Decreto Ley N 16331 de 5 de abril de 1979.

Frmula electoral
El decreto de Pereda que no tuvo aplicacin haba adoptado una frmula proporcional en vez de la asignacin por mayora que haba regido las elecciones anuladas de 1978. Recuperando la normatividad que rigi en las Elecciones de 1966 cuyo resultado dio un amplio respaldo congresal al Gral. Ren Barrientos, que result ganador, la convocatoria de 1978 estableca que el partido que obtuviese el primer lugar en la votacin en un departamento se adjudicaba el 80% de las diputaciones, dejando el resto al segundo. La frmula electoral que se aplic en las Elecciones de 1979 fue la del cociente simple o cifra repartidora. El Decreto Ley N 16095, estableca lo siguiente: Art. 167. Las diputaciones se adjudicarn a las listas que hubieran sido registradas por los partidos polticos, de la siguiente manera: a) El nmero total de sufragios vlidos obtenidos en la votacin en cada Departamento se dividir entre el nmero de diputaciones a elegirse. El resultado de esta divisin (cociente) ser la cifra repartidora.

Atlas electoral DE BOLIVIA ELECCIONES GENERALES 1979

25

b) El total de votos obtenidos por cada lista partidaria ser dividido por la cifra repartidora. El resultado determinar el nmero de diputados que se adjudicar a cada lista. c) El saldo o residuo de votos de las listas partidarias determinar que se produzca la adjudicacin de las diputaciones que no hayan sido llenados en la siguiente forma: las vacancias sern adjudicadas a los saldos mayores, en forma sucesiva, hasta completar la representacin.

Forma de voto
La mayor novedad en la emisin del voto en el proceso electoral de 1979 fue la introduccin de la papeleta multicolor y multisigno (D.L. N 16095). Anteriormente, cada partido poltico tena una papeleta propia, lo cual abra una variedad amplia de posibilidades de manipulacin.

Candidatos y resultados
Se presentaron ocho candidaturas. Las principales expresaban el retorno de los lderes de la Revolucin Nacional: Vctor Paz Estenssoro con la Alianza del Movimiento Nacionalista Revolucionario (A-MNR) y Hernn Siles Zuazo con la Unidad Democrtica y Popular (UDP). Esta ltima agrupaba al MNR de Izquierda, al Movimiento de Izquierda Revolucionaria y al Partido Comunista de Bolivia. En marzo el ex presidente de facto Hugo Banzer cre Accin Democrtica Nacionalista (ADN), que particip por primera vez en Elecciones ese 1979.

vlidos, el Congreso definira quin sera el nuevo Presidente de la Repblica. De acuerdo con la Constitucin vigente, los tres candidatos ms votados por la ciudadana estaban en carrera. Despus de varias rondas de votacin sin conseguir una mayora absoluta entre los parlamentarios, y a destiempo del aniversario patrio la posesin del nuevo presidente deba realizarse el 6 de agosto, el senador beniano Guillermo Tineo de ADN, propuso que se entregue el gobierno al presidente de la Cmara de Senadores en interinato de un ao con la obligacin de convocar a nuevas elecciones. As, Wlter Guevara fue designado presidente y asumi el mando el 9 de agosto de 1979 (Cf. Sanjins 2005; Cordero 2007). Su interinato durara menos de tres meses. El empantanamiento de la eleccin congresal se debi ms al despliegue de estrategias polticas que a la incapacidad de los polticos o a su falta de visin sobre un posible gobierno de coalicin. Se trat de un juego en el sentido de la teora de juegos en el que, para los partidos en disputa, la eleccin de Guevara significaba un mal menor preferible a la victoria del contrincante. Segn Marcelo Quiroga Santa Cruz el razonamiento de ADN antes de las elecciones consista en lo siguiente: Ninguno poda recoger el nmero de sufragios necesarios para ser presidente. Por lo tanto, sera el Congreso el que tendra que resolver, y en el Congreso Paz no votara por Siles ni Siles votara por Paz, a menos que entre los dos se diera alguna negociacin de la que resultara una forma de cogobierno. Y eso es lo que ocurri finalmente con la eleccin de Wlter Guevara Arze, quien fue propuesto por la alianza de Banzer y elegido con los votos de Siles Zuazo, Paz Estenssoro y, por supuesto, del propio Banzer. La bancada parlamentaria del Partido Socialista vot en contra. (Quiroga 1979; cit. Arze Cuadros 2002: 327).

Bolivia: Organizacines polticas y candidatos, 1979

Org. Poltica Candidato a la presidencia Candidato a la vicepresidencia

ADN APIN MITKA A-MNR PS-1 PUB UDP VO

Hugo Banzer Surez Ren Bernal Escalante Luciano Tapia Quisbert Vctor Paz Estenssoro Marcelo Quiroga Santa Cruz Wlter Gonzales Valda Hernn Siles Zuazo Ricardo Catoira

Mario Roln Anaya Mario Gutirrez Eufronio Vlez Magne Luis Ossio Sanjins Jaime Taborga Benjamn Saravia Jaime Paz Zamora Filemn Escbar

La votacin result en un virtual empate entre Hernn Siles de la UDP y Vctor Paz de la Alianza del MNR (en la que el otro socio mayor era el PDC). Como ninguno de los candidatos alcanz la mayora absoluta de los votos

En 1979 existan condiciones para un cogobierno, tal como reconoci Quiroga. La posibilidad de un pacto que sera parte de la normalidad en la dcada siguiente no estaba ausente de los anlisis de los polticos. Pero el clculo poltico daba preferencia a las rivalidades personales y a las propias posibilidades ms que a la estabilizacin del incipiente sistema democrtico. Quiroga enfatiz que para la ADN el principal adversario era el MNR y que prefera un gobierno inestable de Siles despus del cual la figura de Banzer o un nuevo golpe podan aparecer como alternativa viable antes que un gobierno de Vctor Paz, menos distante ideolgica y programticamente. De acuerdo con este razonamiento, la conversin de Banzer a la democracia todava no se haba consumado. A continuacin se presentan los resultados con las proporciones de voto y la asignacin de curules en el Congreso.

26

Atlas electoral de BOLIVIA

1985

Elecciones generales

Inicio de la democracia pactada

La bsqueda de salidas a la crisis econmica y las fuertes demandas sociales fueron los elementos que confluyeron en las Elecciones de 1985. La conformacin del Pacto por la Democracia marc un nuevo orden en el sistema poltico boliviano.

Contexto
Las Elecciones de 1985 se realizaron por convocatoria del gobierno de la UDP. Debido a la crisis econmica y poltica, Hernn Siles Zuazo redujo su periodo de gobierno en un ao y se adelantaron las elecciones para el mes de julio de 1985 (Ley N 679 de 14 de diciembre de 1984), las cuales se desarrollaron en el marco de la Ley Electoral (Ley N 531) promulgada en abril de 1980. El contexto econmico de las elecciones era el de la mayor hiperinflacin de la historia nacional: 24.000% en septiembre de 1985, que se redujo a 8.000% a fines de ese ao, segn cifras del Banco Central de Bolivia (BCB 1987). El gobierno se enfrentaba a una oposicin implacable y mayoritaria en el Congreso y a demandas sociales desproporcionadas.

des y representantes en los gobiernos municipales (Alcaldes y rganos deliberantes); las circunscripciones municipales urbanas solamente servan para la Eleccin Municipal.

Forma de votacin
Las listas estaban cerradas y bloqueadas. Adems, al votar por el presidente y vicepresidente se votaba, en el mismo sufragio, por diputados, senadores, alcalde y concejales municipales o muncipes. Las listas de candidatos a senadores y diputados estaban unidas estrictamente a la frmula de presidente y vicepresidente.

Eleccin de presidente y vicepresidente y frmula electoral

Tal como estableca la Constitucin de 1967, la Ley Electoral de 1980 defini que el presidente y el vicepresidente deban elegirse por mayora absoluta de los votos vlidos. De no lograrse ese porcentaje, se aplicara el Art. 90 de la Constitucin, que a la postre dio la presidencia al que haba resultado segundo en la votacin popular. En la asignacin de diputaciones se utiliz el cociente simple o cifra repartidora, tal como se observa en el siguiente cuadro. Los partidos que lograron votos equivalentes a mltiplos del cociente o cifra repartidora se adjudicaron curules en esa proporcin. No se present el caso de una divisin perfecta; quedaron diputaciones que se distribuyeron considerando igualmente los residuos de los partidos que haban superado la cifra repartidora y, por otro lado, los totales de votos de los partidos que no la haban alcanzado.

Sistema electoral
La definicin de quines eran los electores o podan votar estaba establecida en el Art. 45 de la Ley Electoral de 1980: Son ciudadanos los bolivianos hombres y mujeres mayores de veintin aos siendo solteros, o dieciocho siendo casados, cualquiera sea su instruccin, ocupacin o renta.

Circunscripciones electorales
Tal como en los aos anteriores, se mantuvieron dos tipos de circunscripciones: por un lado, la nacional que designaba al presidente y al vicepresidente; por el otro lado, las nueve circunscripciones departamentales en las que se elega a senadores y diputados. En esta eleccin tambin se elega a autorida-

Bolivia: Asignacin de escaos por departamento, 1985

Departamento Senadores Diputados

Bolivia: Definicin del cociente electoral, 1985

Departamento Votos Vlidos Nmero de Diputados Cociente Electoral

Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando Total

3 3 3 3 3 3 3 3 3 27

13 28 18 10 19 9 17 9 7 130 Chuquisaca La Paz Cochabamba Potos Oruro Santa Cruz Tarija Pando Beni Total

83.306 515.849 230.278 168.504 100.963 279.120 67.894 8.298 49.844 1.504.056

13 28 18 19 10 17 9 7 9 130

6.408 18.423 12.793 8.869 10.096 16.419 7.544 1.185 5.538

Elaboracin de Eduardo Leao (2005).

Atlas electoral DE BOLIVIA ELECCIONES GENERALES 1985

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Candidatos y resultados
En 1985 se presentaron 18 candidaturas (la mayor cantidad de todo el periodo democrtico actual). Todava no haba claridad en las reglas o, ms bien, en el compromiso con las reglas como tales. As, Jaime Paz Zamora, que haba sido vicepresidente en el periodo que conclua, se pudo habilitar como candidato a la presidencia. La candidatura de un vicepresidente saliente no habra sido posible si se hubieran seguido las reglas tal como en las elecciones posteriores. Notablemente, ADN lleg a ser la primera fuerza electoral pero no la primera fuerza parlamentaria debido a que gan solamente en dos departamentos (La Paz y Cochabamba). El electorado paceo, que haba dado en 1980 ms de la mitad de los votos vlidos a Hernn Siles y la UDP, dio en 1985 el primer lugar a ADN, con casi el doble de proporcin de votos que el MNR, que qued en segundo lugar. El MNR lleg a ser la primera fuerza parlamentaria, con una mayora absoluta de los senadores y con ms diputados que la ADN. De hecho, pese al segundo lugar en las urnas, el MNR estaba en mejores condiciones que la ADN a la hora de la eleccin parlamentaria. Los resultados connotan que la poblacin demandaba la conformacin de un gobierno estable y con la firmeza y capacidad de solucin de problemas que aparentemen-

te la izquierda no fue capaz de proveer. La propaganda electoral de los partidos que resultaron en los primeros lugares hizo nfasis en la bsqueda de salidas a la situacin y, por otro lado, en la experiencia de gobierno de los candidatos. Uno de los spots del MNR interpelaba: De tu voto depende que esto sea solucin, otro mostraba el mapa nacional separado como un rompecabezas, con los nueve departamentos alejados y desordenados. ADN haca nfasis en la triloga: Orden, Paz y Trabajo. El descontento con el manejo econmico del gobierno de izquierda, el bloqueo parlamentario de los partidos de derecha y el acoso del sindicalismo (tradicionalmente de izquierda) produjeron un giro hacia la derecha en la votacin, o un desplazamiento del centro poltico-electoral a la derecha, tal como se expresa en los resultados. Despus de la votacin y antes de la eleccin en el parlamento, los partidos de izquierda decidieron apoyar a Vctor Paz Estenssoro para impedir la llegada de Banzer al poder. Ya en el gobierno, el MNR, tratando de evitar la experiencia del periodo inmediatamente anterior, busc estabilizar las relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo a travs del Pacto por la Democracia, que reuni a dos tercios de los miembros de la Cmara de Diputados y a casi toda la Cmara de Senadores. Con este pacto el sistema poltico alcanzara un orden que enfatiz de manera excluyente esta relacin entre los poderes y pervivi por casi dos dcadas.

Bolivia: Elecciones Generales 1985. Organizaciones polticas y candidatos

Organizacin Poltica Candidato a la Presidencia Candidato a la Vicepresidencia

MIR MRTKL ACP MRTK AUR MNRV IU MNRI ARENA FSB MNR POR FPU PDC FNP ADN PS-1 MNRI-1

Jaime Paz Zamora Genaro Flores Santos Ral Catacora Crdova Macabeo Chila Prieto Juan Santa Cruz Prrez Carlos Serrate Reich Isaac Sandoval Rodrguez Roberto Jordn Pando Humberto Cayoja Riart David ez Pedraza Vctor Paz Estenssoro Guillermo Lora Escbar Antonio Aranbar Quiroga Luis Ossio Sanjins Luis Femando Mostajo Cavero Hugo Banzer Surez Ramiro Velasco R. Francisco Figueroa

Oscar Ed Franco Filemn Escbar Escbar Guido Capurata Mamani Hermgenes Bazualdo Garca Adolfo Murillo Blanco Zenn Barrientos Mamani Luis Katari Ticona Marcelo Velarde Ortiz Antonio Chiqui Dippo Jos Luis Gutirrez Sardn Julio Garrett Aylln Ascencio Cruz Cruz scar Salas Moya Jaime Ponce Garca Delfn Berdeja Taboada Eudoro Galindo Anze Wlter Vsquez Michel Marcos Chuquimia

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Atlas electoral de BOLIVIA

1989

Elecciones generales

Triple empate

Los resultados cerrados de la votacin de 1989 dieron lugar a negociaciones congresales que permitieron que Jaime Paz Zamora, candidato del MIR, accediera a la Presidencia pese a haber quedado en el tercer lugar de la preferencia popular.

Contexto
En 1989 se cumpli el primer perodo completo de un gobierno elegido desde 1964 (el anterior haba sido el Gobierno de Vctor Paz de 1960 a 1964). Las novedades de este proceso electoral incluyen el hecho de que el MNR, partido que sala del gobierno, obtuvo el primer lugar en la preferencia popular ello marcaba la posibilidad de una renovacin del personal poltico en el nuevo ciclo histrico, ya sin la presencia en primera lnea de los lderes de la Revolucin Nacional. Por el otro lado, la distribucin de diputaciones y la eleccin del presidente (el que haba salido tercero en la votacin) y el vicepresidente (que haba candidateado por el partido que haba salido segundo) sealaron una separacin entre los polticos y la voluntad popular expresada en las urnas, y la certeza de que cualquier pacto se poda esperar. Tal como afirma Fernando Mayorga (1991), el Acuerdo Patritico firmado por el MIR y la ADN expres la aceptacin formal que la izquierda haca del neoliberalismo (el MIR se presentaba todava como partido de izquierda) y la aceptacin que la derecha antes golpista haca de la democracia (el ex dictador Hugo Bnzer, de ADN, renunci a sus aspiraciones legtimas de ser presidente y con ello favoreci la estabilidad y ayud a consolidar el rgimen). La atomizacin poltica que caracteriz la eleccin de 1985, en la que hubo 18 candidaturas, fue superada con una reforma electoral en 1986 (la Ley Electoral N 857 de 20 mayo de 1986). Esta reforma apuntaba explcitamente a reducir el nmero de partidos. Ello sucedi a costa de la proporcionalidad de la representacin y el riesgo de excluir intereses que podan optar por salidas no institucionales (no solamente en los partidos que quedaban al margen del parlamento por la modificacin en las reglas sino tambin en grupos que no se vean representados en los partidos). En ese sentido, el proceso de 1989 marc la expresin de la apertura y capacidad de absorcin del sistema poltico: aun sin ingresar en el Parlamento, los partidos pequeos continuaron con su adhesin a la democracia. Sin afectar esta tendencia general, no debe olvidarse que en el perodo 1989-1993 se manifestaron al menos tres grupos armados: las Fuerzas Armadas de Liberacin Zrate Willka, FAL-ZW; la Comisin Nstor Paz Zamora, CNPZ; el Ejrcito de Liberacin Nacional, ELN y el Ejrcito Guerrillero Tpaj Katari, EGTK. Debe recalcarse que estos grupos no tuvieron repercusin en la poblacin ni generaron una simpata popular significativa en su opcin por la va de las armas.

de servicio militar. Mediante Ley N 1037, promulgada el 17 de diciembre de 1988, se estableci que el certificado de bautismo (para los ciudadanos nacidos antes de 1940) y el certificado de nacimiento tambin eran documentos vlidos para la inscripcin. Pocas semanas antes, el 28 de noviembre de 1988, el Ministerio del Interior, Migracin y Justicia haba creado oficiales mviles de Registro Civil, con la atribucin de otorgar certificados de nacimiento. Polticos opositores denunciaron que se esos certificados y tambin cdulas de identidad entregadas sin control se usaran para realizar un fraude electoral a favor del MNR. El padrn (2.137,285 ciudadanos inscritos) no difiri notablemente del utilizado en 1985 (2.108,440 ciudadanos) (CNE 1989: 9-10).

Frmula electoral
La normatividad vigente para la eleccin de senadores en la Eleccin de 1985 se mantuvo para el proceso eleccionario de 1989. Para la asignacin de diputaciones se impuso el uso del doble cociente, que haba sido empleado en las primeras lecciones despus de la Revolucin Nacional. El doble cociente se constituye en una barrera electoral en cada una de las circunscripciones plurinominales departamentales. La forma de distribucin de curules es la siguiente: se divide el nmero total de votos vlidos de un departamento entre el nmero de diputaciones que le corresponden. Solamente los partidos que superan la cifra resultante obtendrn diputaciones; de esa manera los partidos pequeos quedarn excluidos de la representacin parlamentaria. Se suman solamente los votos del grupo de los partidos que pasan la barrera lo que de hecho constituira un nuevo total de votos vlidos, anulando implcitamente los votos de los dems partidos. Luego se divide la suma entre el nmero de diputaciones del departamento y se asignan los curules a los partidos que superaron la barrera en funcin de esa cifra repartidora. Las diputaciones residuales, las que quedan sin distribuir cuando la divisin no es perfecta, se asignan a los mayores residuos de los partidos de este grupo. Puede darse el caso de que estos residuos sean menores que la cantidad total de votos de un partido excluido. Solamente en el caso de que los votos de un partido excluido superen la suma de los residuos de los partidos favorecidos se puede otorgar por una diputacin residual por excepcin.

Candidatos y resultados
En 1989 hubo diez candidaturas. La conformacin de los binomios no mostr explcitamente un hecho que se hara patente en las negociaciones postelectorales: la constatacin de que podan salvarse las distancias ideolgicas en pos de acuerdos para llegar al gobierno. Se presentaron por primera vez en Elecciones Generales las candidaturas llamadas neopopulistas. Max Fernndez, inicialmente propuesto por Falange Socialista Boliviana, no figur como candidato (de manera personal solicit a la Corte Nacional Electoral ser excluido de la papeleta; su partido respald posteriormente la solicitud); Carlos Palenque, de Conciencia de
Atlas electoral DE BOLIVIA ELECCIONES GENERALES 1989

Sistema electoral El Padrn Electoral

Algunos factores continuaron tal como en la eleccin de 1985: la definicin de quines podan votar y ser elegidos, el tamao de las circunscripciones, el uso de la lista cerrada y bloqueada adosada a la eleccin de presidente y vicepresidente. No exista un Padrn Electoral permanente, por lo que en septiembre de 1988 se abri uno en que los electores podan inscribirse con cdula de identidad o libreta

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Patria, s pudo contender y obtuvo la ms alta votacin en el departamento de La Paz. El nico lder sobreviviente del perodo de la Revolucin Nacional era Wlter Guevara, cuya presencia en la frmula del MNR estableca el vnculo entre esa generacin histrica y la nueva, encarnada en Gonzalo Snchez de Lozada. El MNR realiz una propaganda agresiva en contra de los otros candidatos (especialmente contra Bnzer de la ADN y Paz Zamora del MIR), exaltando en primer lugar la disolucin del Pacto por la Democracia: Mis manos ya no estn atados, era la frase de Snchez de Lozada repetida en los spots televisivos. El proceso electoral de 1989 se ensombreci por una serie de denuncias contra algunos miembros de la Corte Nacional Electoral, a quienes popularmente se denomin:

la banda de los cuatro. La anulacin de mesas posible de acuerdo con la legislacin entonces vigente determin cambios en la conformacin del Parlamento. Esto fue particularmente claro en el departamento de Oruro, donde tras la anulacin de 30 actas, una diferencia de 41 votos entre la ADN y el MNR determin la asignacin de una senadura. El total oficial de votos anulados fue de 115.030 (no es igual a la suma de votos anulados por partido, que llega a 115.038, ni contempla votos no vlidos de las actas anuladas; adems, se reconocen votos anulados a partidos que no participaron). El partido ms afectado en trminos absolutos fue el MNR (31.638 votos, 8,7% de su votacin nacional frente a 27.888 de la ADN y 22.901 del MIR). El partido relativamente ms afectado fue el MIR (los 2.760 votos anulados significaron 28,5% de su votacin total).

Bolivia: Elecciones Generales 1989. Organizaciones polticas y candidatos

Organizacin Poltica Candidato a la presidencia Candidato a la vicepresidencia

FSB MRTKL FULKA ADN CONDEPA MIR MIN PS-1 IU MNR

Sin candidato Vctor Hugo Crdenas Conde Genaro Flores Santos Hugo Banzer Surez Carlos Palenque Avils Jaime Paz Zamora Luis Sandoval Morn Roger Cortez Hurtado Antonio Aranbar Quiroga Gonzalo Snchez de Lozada

Nstor Waldo Cerruto Emigdio Valeriano Thola Hermgenes Bazualdo Garca Luis Ossio Sanjins Jorge Escobari Cusicanqui Gustavo Fernndez Saavedra scar Garca Surez Jerjes Justiniano Talavera Wlter Delgadillo Terceros Wlter Guevara Arze

CUADROS, GRficos y mapas de resultados generales Bolivia: Elecciones Generales 1989. Resultados oficiales de votacin por organizacin poltica y departamento
Organizacin Poltica Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando Bolivia

MRTKL FULKA ADN CONDEPA MIR MIN PS-1 IU MNR FSB Vlidos Blancos Nulos Emitidos Inscritos

734 1.037 17.420 684 19.279 875 2.996 15.618 16.559 542 75.744 4.862 4.581 85.187 108.477

14.598 11.035 110.569 158.832 91.430 2.680 13.469 22.079 99.194 3.452 527.338 22.842 43.174 593.354 704.454

1.847 1.383 57.423 5.679 58.069 1.888 8.529 32.870 58.817 1.249 227.754 13.722 13.287 254.763 326.937

2.725 1.134 24.684 2.901 28.798 589 3.903 7.661 25.929 542 98.866 5.593 7.991 112.450 134.202

2.331 1.274 28.425 2.153 32.747 1.767 4.530 19.002 30.130 1.103 123.462 11.995 11.483 146.940 192.791

340 212 16.238 546 16.199 371 577 5.225 27.827 246 67.781 2.624 3.342 73.747 87.195

600 489 85.219 2.529 57.149 1.568 5.713 9.855 89.157 2.549 254.828 6.492 7.283 268.603 338.180

69 50 13.644 403 5.712 87 317 2.286 13.752 768 37.088 1.341 4.581 43.010 57.142

10 7 3.281 69 1.290 19 100 472 3.152 94 8.494 184 403 9.081 10.847

23.254 16.621 356.903 173.796 310.673 9.844 40.134 115.068 364.517 10.545 1.421.355 69.655 96.125 1.587.135 1.960.225

Los resultados obtenidos de la base de datos de la CNE no coinciden con los resultados presentados al Congreso. La comparacin entre reas geogrficas, grficas y tablas electorales del Atlas utilizan la base de datos y no los resultados remitidos al parlamento. Ver anexos.

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Atlas electoral de BOLIVIA

1993

Elecciones generales

Las reformas institucionales

A las Elecciones de 1993 se presentaron 14 candidaturas. El MNR obtuvo primeras mayoras en ocho de los nueve departamentos. Estos resultados favorables le permitieron encabezar desde el gobierno una serie de reformas institucionales.

Contexto
El proceso electoral de 1993 se llev a cabo con un marco legal diferente del que rigi las Elecciones de 1989. En febrero de 1991 y en julio de 1992 se reunieron la totalidad de las fuerzas polticas representadas en el Parlamento y dieron lugar a una profunda reforma poltica, que se inici con la conformacin de Cortes Electorales imparciales e independientes e incluy posteriormente cambios que se plasmaron en nuevas leyes y en la modificacin de la Constitucin Poltica del Estado. La institucionalizacin de una Corte Electoral autnoma fue un avance notable en el desarrollo democrtico en Bolivia. En 1991 se decidi que los cinco vocales electorales fueran personas sin filiacin partidaria nombradas mediante mecanismos institucionales claros y firmes. En la legislacin anterior se contaba de siete vocales nombrados por los partidos polticos y con capacidad de recontar y anular los votos de cualquier mesa electoral. El curso de la reforma apuntaba a dar cada vez mayor legitimidad a las elecciones y a los representantes elegidos. La agenda poltica inclua asuntos que se encararan durante los siguientes aos: la Privatizacin, la Descentralizacin, la Reforma Educativa y el reconocimiento formal de la heterogeneidad cultural del pas.

Frmula electoral
Algunos elementos del sistema vigente permanecieron sin cambios. Las circunscripciones eran las mismas de los perodos anteriores. El Art. 132 de la Ley N 1246 de 5 de julio de 1991 estableca 13 diputados para Chuquisaca, 28 para La Paz, 18 para Cochabamba, 17 para Santa Cruz, 19 para Potos, 10 para Oruro, 9 para Tarija, 9 para el Beni y 7 para Pando. La asignacin de diputaciones se hizo de la siguiente manera: a) Los votos obtenidos por cada partido, frente, alianza o coalicin, se dividirn entre la serie de divisores impares en forma correlativa, continua y obligada (1, 3, 5, 7, 9, etc.) segn sea necesario en cada Departamento. b) Los cocientes resultantes de estas operaciones, dispuestos en estricto orden descendente (de mayor a menor), servirn para la adjudicacin de las diputaciones correspondientes por cada Departamento segn lo dispuesto en el Art. 132 (Art. 133).

Forma de voto
En 1993 se llevaron a cabo las ltimas Elecciones Generales de un solo voto. Las circunscripciones uninominales seran trazadas posteriormente. La votacin de las candidaturas populistas o informales fue notable. CONDEPA y UCS obtuvieron el tercero y el cuarto lugar en la preferencia popular, respectivamente. Si se suman las votaciones de ambos partidos, el resultado supera la votacin del Acuerdo Patritico, conformado por la coalicin que ese ao sala del gobierno. El MNR, en su alianza con el MRTKL, obtuvo el primer lugar, con un alto porcentaje de votos (casi 36%) y una presencia muy fuerte en el parlamento (42% de los diputados, 63% de los senadores y 44% del conjunto del parlamento). El candidato movimientista a la presidencia haba declarado en la campaa electoral que no esperaba un triunfo mayoritario sino que el porcentaje de su votacin le permitiera obtener ms de la mitad de los curules en el parlamento.

Sistema electoral
La Ley N 1246 de 5 de julio de 1991 estableci que cuatro de los vocales de la Corte Electoral seran designados por dos tercios de los miembros del Congreso y el quinto por el Presidente de la Repblica. Esta ley instituy la Corte Nacional Electoral como el mximo organismo electoral: Art. 24. MXIMO ORGANISMO ELECTORAL La Corte Nacional Electoral es el mximo organismo en materia electoral, con jurisdiccin y competencia en todo el territorio de la Repblica. Tiene por sede la ciudad de La Paz. Sus decisiones son irrevisables, inapelables, de cumplimiento obligatorio, excepto las resoluciones de la Corte Nacional Electoral que infrinjan preceptos constitucionales. Mediante la adopcin del principio de preclusin (Art. 171), se defini que ninguna etapa del proceso electoral se repetira. Desde entonces, el conteo en las mesas electorales es definitivo, y es imposible realizar posteriormente el recuento de votos o la anulacin de actas. Entre los cambios que no se aplicaron a plenitud est la conformacin de un Padrn Electoral permanente. En efecto, la reforma permiti el traspaso del Registro Civil a la tuicin de la Corte; la tramitacin de certificados de nacimiento depende de la Corte Electoral. Sin embargo, la entrega de cdulas de identidad continu a cargo de la Polica Nacional. La depuracin se realiz recin a partir de 2004.

candidatos y Resultados
En 1993 se presentaron 14 frentes, alianzas y partidos. La conformacin de los binomios expres ya, a diferencia de las elecciones anteriores, la escasa distancia ideolgica del sistema de partidos: el Acuerdo Patritico (formado principalmente por la ADN y el MIR) present, por ejemplo, a un ex dictador (Hugo Banzer) como candidato a la presidencia y a un ex guerrillero (scar Zamora) como candidato a la vicepresidencia. El partido neopopulista CONDEPA, de base social aymara, present como candidato vicepresidencial a un empresario cruceo de origen croata. El MNR reuni a un neoliberal gringo (Gonzalo Snchez de Lozada) con un dirigente e intelectual aymara (Vctor Hugo Crdenas).

Atlas electoral DE BOLIVIA ELECCIONES GENERALES 1993

121

1997

Elecciones generales

Primera experiencia con el sistema mixto

La apertura al sistema electoral mixto fortaleci a los actores polticos campesinos e indgenas que desde entonces pudieron participar en el Congreso y proyectarse a escala nacional.

Contexto
En 1997 se llevaron a cabo las primeras elecciones con sistema mixto. Se incorporaron las modificaciones en la Constitucin (1994, 1995) al terreno electoral, sobre todo en las condiciones de ciudadana, el cambio del periodo de mandato, las circunscripciones y la eleccin presidencial. Se aplicaron las reformas incluidas en la Ley Electoral N 1246 de 5 de julio de 1991 (que elimin el doble cociente e introdujo las frmulas por divisores) y la Ley N 1704 del 2 de agosto de 1996, que defina la existencia de 68 circunscripciones uninominales para la Cmara de Diputados. Entre las reformas previas a esta eleccin la ms destacada fue la Ley de Participacin Popular (Ley N 1551, de 20 de abril de 1994), que garantizaba efectivamente por primera vez, desde la Revolucin Nacional, el derecho que la poblacin rural tena de elegir a autoridades y representantes municipales. El Estado, hasta entonces, no tena presencia homognea en el rea rural, pues los municipios eran solamente urbanos. Esta apertura a lo rural fortaleci ciertamente a actores polticos campesinos e indgenas que desde entonces pudieron participar en el gobierno local y proyectarse a escala nacional.

Art. 2. DE LA DIVISIN ELECTORAL DEL TERRITORIO Para efecto de las Elecciones Generales, se divide el territorio de la Repblica en las siguientes circunscripciones electorales: Una nacional, nueve departamentales, 68 uninominales. Art. 3. DE LA COMPOSICIN DE LA CMARA DE DIPUTADOS La Cmara de Diputados se compone de 130 miembros distribuidos departamentalmente en sujecin al inciso VI del artculo 60 de la Constitucin Poltica del Estado, de la siguiente manera:

Bolivia: Composicin de la Cmara de Diputados

Departamento Uninominal Plurinominal Total

La Paz Santa Cruz Cochabamba Potos Chuquisaca Oruro Tarija Beni Pando Bolivia

16 11 9 8 6 5 5 5 3 68

15 11 9 7 5 5 4 4 2 62

31 22 18 15 11 10 9 9 5 130

Sistema electoral
En esta eleccin cambiaron las condiciones para ser elector, en funcin de las modificaciones a la Constitucin Poltica del Estado de 1994 y 1995. La edad mnima para votar se redujo a los 18 aos: Art. 41. Son ciudadanos los bolivianos, varones y mujeres mayores de dieciocho aos de edad, cualesquiera sean sus niveles de instruccin, ocupacin o renta.

Tambin entr en vigencia una modificacin respecto al periodo de mandato, que se ampliaba a cinco aos improrrogables para diputados, senadores, presidente y vicepresidente (Arts. 61, 65 y 87 de la Constitucin).

Esta composicin slo podr variar por ley despus de un nuevo Censo Nacional de Poblacin.

Formas de candidatura y votacin

Las formas de candidatura a la Presidencia de la Repblica, a senadores y diputados no fueron modificadas en relacin con las anteriores elecciones, a excepcin de las candidaturas en circunscripciones uninominales. La candidatura a la presidencia sigui siendo unipersonal, mientras que la candidatura de los senadores se segua llevando a cabo con base en una lista partidaria. En la Cmara de Diputados existen desde 1997 candidaturas unipersonales para las 68 circunscripciones uninominales, que se suman a las candidaturas por lista, tal como existan anteriormente. Tambin se modific la forma de voto. La Ley N 1704 especificaba los cambios de esta manera:

Circunscripciones electorales
La Ley N 1704 de 2 agosto de 1996 consideraba tres clases de circunscripciones: una nacional, nueve departamentales y 68 uninominales (Art. 2). La Constitucin de 1967 no estableca un nmero fijo de diputados y senadores, lo cual quedaba por definirse segn una ley especfica. En el caso de las reformas constitucionales de los aos noventa, se estableci explcitamente que el Congreso se conformara por 157 parlamentarios (130 diputados y 27 senadores); de los diputados, la mitad se elegiran en circunscripciones uninominales y la otra mitad en circunscripciones departamentales plurinominales. La Ley N 1704 hizo operativa esta definicin constitucional:

Atlas electoral DE BOLIVIA ELECCIONES GENERALES 1997

173

Art. 7.

a)

La papeleta estar dividida horizontalmente en dos partes iguales. La mitad superior contendr el nombre y la fotografa del candidato a la Presidencia de la Repblica, y el nombre del candidato a la Vicepresidencia de la Repblica, por cada partido, frente o coalicin. La mitad inferior, de iguales caractersticas que la superior, contendr el nombre y la fotografa del candidato a diputado titular y el nombre del candidato suplente, por circunscripcin uninominal.

c)

d)

Ambas mitades tendrn igual tamao, conteniendo campos de igual dimensin para cada partido, frente o coalicin. Llevarn los colores, smbolos partidarios y el nombre del partido, frente o coalicin.

e)

Frmula electoral
En la Ley N 1704 se estableci una barrera electoral de 3% sobre los votos vlidos a nivel nacional. As, solamente los partidos con votacin mayor que ese porcentaje podan tener una diputacin en circunscripcin plurinominal. Las diputaciones de circunscripcin uninominal no fueron afectadas por la barrera (Art. 11). La asignacin de escaos por lista se estableci segn la frmula de los divisores naturales (ya no segn los divisores impares, como en las elecciones anteriores):
Art. 12. SISTEMA DE ASIGNACIN DE ESCAOS

f)

tiva, continua y obligada segn sea necesario en cada departamento. Los cocientes resultantes de estas operaciones, dispuestos en estricto orden descendente, de mayor a menor, servirn para establecer el nmero proporcional de diputados correspondientes a cada partido, frente o alianza, en cada departamento. A este nmero proporcional de diputaciones, se deber descontar las obtenidas en circunscripciones uninominales. El remanente de esta operacin, ser adjudicado de acuerdo al orden de la lista plurinominal, hasta alcanzar el nmero proporcional que corresponda segn lo establecido en el inciso anterior. Si el nmero de diputaciones uninominales supera el nmero proporcional establecido en el inciso c), las diputaciones se adjudicarn dando prioridad al nmero de diputaciones uninominales. Si el nmero de diputaciones uninominales fuere mayor al que le correspondiera en la aplicacin del inciso a), la diferencia se cubrir restando escaos a los partidos que tengan los cocientes ms bajos en la distribucin por divisores en estricto orden ascendente.

Candidatos y resultados
La novedad en los diez binomios de candidatura se debi a la ausencia de los polticos neopopulistas Max Fernndez (UCS) y Carlos Palenque (CONDEPA). Ambos lderes polticos haban muerto prematuramente, lo que determin a la larga la desaparicin prctica de sus partidos polticos. En cuanto a las candidaturas nuevas, el instrumento poltico de las organizaciones campesinas, que no haba obtenido el registro como partido poltico en la Corte Nacional Electoral, se present en acuerdo con Izquierda Unida, con el dirigente Alejo Vliz como candidato a la presidencia; el dirigente moxeo trinitario Marcial Fabricano postul a la vicepresidencia por el MBL; el dirigente Juan de la Cruz Villca acompa a Ramiro Barrenechea en la candidatura del Eje.

a) b)

Las diputaciones se adjudicarn segn el sistema proporcional. La Corte Nacional Electoral, una vez concluido el cmputo nacional y aplicado el artculo precedente, proceder de la siguiente manera: Tomar en nmero de votos acumulativos logrados por cada partido, frente o alianza en cada departamento. Los votos acumulativos obtenidos por cada partido, frente o alianza se dividirn entre la serie de divisores naturales (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,etc.) en forma correla-

Bolivia: Elecciones Generales 1997. Organizaciones polticas y candidatos

Organizacin Poltica Candidato a la Presidencia Candidato a la Vicepresidencia

ADN-NFR-PDC MNR-MRTKL CONDEPA-MP MIR-NM UCS IU MBL VSB EJE PDB

Hugo Banzer Surez Juan Carlos Durn Saucedo Remedios Loza Alvarado Jaime Paz Zamora Ivo Kuljis Fuchtner Alejo Vliz Lazo Miguel Urioste Fernndez de Crdova Jerjes Justiniano Talavera Ramiro Barrenechea Eudoro Galindo Anze

Jorge Quiroga Ramrez Percy Fernndez Gonzalo Ruiz Paz Samuel Doria Medina Juan Chahn Lupo Marcos Domic Marcial Fabricano Sonia Montao Ferrufino Juan de la Cruz Villca Ricardo ngel Cardona Ayoroa

174

Atlas electoral de BOLIVIA

2002

Elecciones generales

Insurreccin electoral

El ascenso indgena, la defensa de los recursos naturales y el rechazo al neoliberalismo configuraron un escenario de insurreccin electoral.

Contexto
Estas Elecciones Generales se realizaron con el Cdigo Electoral consolidado en 1999. Fueron las ltimas elecciones del perodo de la democracia pactada. Hay algunos elementos contextuales que deben resaltarse. En primer lugar, la Embajada estadounidense devolvi la visa a Jaime Paz Zamora (se la haba retirado en 1994 como consecuencia de los llamados narcovnculos), habilitando implcitamente su candidatura y garantizando la continuidad electoral del MIR, uno de los partidos ms importantes de la democracia pactada. En segundo lugar, durante casi todo el perodo preelectoral las encuestas daban el primer lugar a NFR, un partido que, aunque no se distanciaba claramente de los partidos tradicionales, cuestionaba discursivamente el credo neoliberal. En tercer lugar, otra intervencin del embajador estadounidense probablemente dio impulso a un partido antineoliberal, el MAS de Evo Morales. Finalmente, el partido de Hugo Banzer, que haba fallecido meses antes de la eleccin, sala del gobierno y mostraba una clara debilidad y la falta de un lder con presencia nacional. Por su parte, desde 2000, varias organizaciones sociales populares haban realizado vigorosas protestas contra la privatizacin y contra la clase poltica. La demanda de realizacin de una Asamblea Constituyente tambin formaba parte de ese conjunto de movilizaciones. Durante la campaa electoral misma los grupos indgenas realizaron una marcha demandando que se incluya la posibilidad de una Asamblea Constituyente en la reforma constitucional que se discuta en el Congreso. El ascenso indgena, la defensa de los recursos naturales, el rechazo frente al neoliberalismo y a la clase poltica y las medidas de emergencia para dar continuidad a la democracia pactada (la habilitacin de Paz Zamora), configuraban un escenario distinto. Adems, la confirmacin de la existencia de reservas de gas natural impona al gobierno elegido la necesidad de decidir sobre su exportacin. Este asunto tendra importancia decisiva en el curso de la poltica posterior.

b)

c)

d)

e)

f)

Los votos acumulativos obtenidos por cada partido, frente o alianza se dividirn entre la serie de divisores naturales (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, etc.) en forma correlativa, continua y obligada, segn sea necesario en cada departamento. Los cocientes resultantes de estas operaciones, dispuestos en estricto orden descendente, de mayor a menor, servirn para establecer el nmero proporcional de diputados correspondiente a cada partido o alianza, en cada departamento. A este nmero proporcional de diputaciones se deber descontar las obtenidas en circunscripciones uninominales. El remanente de esta operacin ser adjudicado de acuerdo al orden de la lista plurinominal, hasta alcanzar el nmero proporcional que corresponda, segn lo establecido en el inciso anterior. Si el nmero de diputaciones uninominales supera el nmero proporcional establecido en el inciso c), las diputaciones se adjudicarn dando prioridad al nmero de diputaciones uninominales. Si el nmero de diputados uninominales fuera mayor al que le correspondiera en la aplicacin del inciso b), la diferencia se cubrir restando escaos a los partidos que tengan los cocientes ms bajos en la distribucin por divisores, en estricto orden ascendente. El resto de los elementos permanecieron constantes.

Candidatos y resultados
El MAS-IPSP se present por primera vez como tal a las Elecciones Generales. Su anterior experiencia electoral en las Elecciones Municipales de 1999 se haba llevado a cabo con el nombre de Movimiento Al Socialismo-Unzaguista, MAS-U. En 2002 ya se trat del Instrumento Poltico por la Soberana de los Pueblos. Tambin NFR se present por primera vez de manera independiente (en 1997 haba compartido la candidatura con ADN). Retorn Gonzalo Snchez de Lozada, incluyendo como candidato vicepresidencial al periodista Carlos Mesa. ADN y CONDEPA se presentaron sin sus lderes histricos. En junio de 2002 se dio la denominada insurreccin electoral del movimiento campesino e indgena representado por el MAS y, en menor medida, por el MIP. Tres das antes de las elecciones una desafortunada declaracin del embajador estadounidense, Manuel Rocha, condicion la ayuda econmica norteamericana al resultado de las elecciones; si los bolivianos votaban por el MAS, la continuidad de la ayuda corra riesgos: Quiero recordarles que si eligen a los que quieren que Bolivia vuelva a ser un exportador de cocana, pondrn en peligro el futuro de la ayuda de los Estados Unidos (El Diario, 27.6.02). Esta declaracin contribuy probablemente a incrementar el caudal electoral masista. Por primera vez desde 1980 un partido de izquierda lograba una votacin importante. En la prctica, entre 1985 y 2002 la divisin entre izquierda y derecha careci de sentido en los anlisis electorales en Bolivia, ya que los partidos ms

Sistema electoral Circunscripciones electorales

En las Elecciones de 2002 se mantuvo la divisin del pas en tres tipos de circunscripciones: una nacional, nueve departamentales y 68 uninominales. El Art. 90 del Cdigo Electoral de 1999 repeta lo establecido en la Ley N 1704 de 1996. Art. 90. SISTEMA DE ASIGNACION DE ESCAOS. Las diputaciones se adjudicarn segn el sistema proporcional. Las Corte Nacional Electoral, una vez concluido el cmputo nacional y aplicando el artculo precedente, proceder de la siguiente manera: Tomar en nmero de votos acumulativos logrados por cada partido, frente o alianza en cada departamento.

a)

Atlas electoral DE BOLIVIA ELECCIONES GENERALES 2002

235

importantes suscriban los mismos principios econmicos y polticos y los que llegaban al gobierno se limitaban a administrar el modelo o a profundizarlo con reformas en la gestin pblica, privatizacin, descentralizacin o multiculturalismo. El hecho de que un partido con un discurso y un programa distinto lograra una representacin notable en el Congreso fue el inicio del fin de la democracia pactada. Siendo segundo y teniendo el derecho de optar por la presidencia, el MAS decidi no hacer acuerdos postelectorales. Ello redujo las posibilidades de pacto a tres partidos, uno de los cuales (NFR) haba sufrido serios ataques por parte

del MNR en la campaa electoral. Con esa reduccin de incentivos para participar en un pacto se form una coalicin muy frgil (MNR-MBL y MIR) que si bien tena la mayora absoluta en el conjunto del Congreso, no la tena en la Cmara de Diputados (alcanzaba solamente un 47%). Las Elecciones de 2002 expresaron el escaso apego de la poblacin hacia los partidos polticos. No solamente hubo cambios en la orientacin de los electores en relacin con los procesos electorales anteriores sino que las encuestas que se ejecutaron durante la campaa mostraron cambios en las preferencias de los electores en los meses previos a la eleccin.

Bolivia: Elecciones Generales 2002. Organizaciones polticas y candidatos

Organizacin Poltica Candidato a la presidencia Candidato a la vicepresidencia

ADN CONDEPA-MP LJ MAS MCC MIR-NM-FRI MIP MNR-MBL NFR PS UCS-FSB

Henry Ronald Maclean Abaroa Nicols Felipe Valdivia Almanza Alberto Costa Obregn Juan Evo Morales Ayma Ren Oswald Blattmann Bauer Jaime Paz Zamora Felipe Quispe Huanca Gonzalo Snchez de Lozada Snchez Bustamante Manfred Armando Antonio Reyes Villa Bacigalupi Jorge Rolando Morales Anaya Max Johnny Fernndez Saucedo

Tito Hoz de Vila Quiroga Esperanza Huanca Poma de Flores Ximena Alejandra Prudencio Bilbao Jordn Antonio Peredo Leigue Carlos Silvestre Alarcn Mondonio Carlos Armando Saavedra Bruno Esther Virginia Balboa Bustamante de Rocha Carlos Diego Mesa Gisbert Ivo Mateo Kuljis Fuchtner Jos Ernesto Ayoroa Argandoa Marlene Fernndez del Granado

CUADROS, GRficos y mapas de resultados generales Bolivia: Elecciones Generales 2002. Votacin para presidente y vicepresidente, senadores y diputados plurinominales
Organizacin Poltica Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando Bolivia

ADN MNR-MBL CONDEPA-MP MIR-NM-FRI UCS-FSB LJ MAS MCC MIP NFR PS Vlidos Blancos Nulos Emitidos Inscritos

18.840 43.734 752 28.107 11.983 3.050 27.823 983 1.246 25.466 735 162.719 12.966 6.292 181.977 250.673

19.367 134.746 4.621 101.116 20.042 45.993 197.810 7.321 156.039 184.557 8.091 879.703 33.606 28.258 941.567 1.273.664

6.270 81.850 1.185 29.800 23.012 10.061 182.211 3.298 3.619 140.740 2.356 484.402 22.524 15.677 522.603 725.414

6.085 27.190 606 22.264 9.378 5.020 42.396 1.438 2.836 26.798 1.018 145.029 8.017 4.607 157.653 207.910

5.350 47.205 2.207 34.655 13.497 5.009 52.452 1.634 2.207 28.187 1.711 194.114 24.304 10.639 229.057 337.047

2.856 45.849 211 53.392 6.785 2.094 8.372 538 1.172 14.248 297 135.814 6.696 3.673 146.183 204.298

17.018 193.494 604 163.186 56.690 3.763 67.049 1.999 1.821 147.054 3.801 656.479 18.698 13.199 688.376 972.245

14.324 44.424 129 17.584 11.285 454 3.292 163 270 12.135 136 104.196 3.385 1.745 109.326 159.429

4.276 5.634 21 3.271 538 78 479 31 29 1.978 17 16.352 489 482 17.323 24.375

94.386 624.126 10.336 453.375 153.210 75.522 581.884 17.405 169.239 581.163 18.162 2.778.808 130.685 84.572 2.994.065 4.155.055

236

Atlas electoral de BOLIVIA

2005

Elecciones generales

Mayora absoluta

Por primera vez en esta etapa democrtica un candidato logr la mayora absoluta. Evo Morales, candidato del MAS, obtuvo el 54,7% de los votos vlidos.

Contexto
El gobierno elegido en 2002 deba durar hasta 2007. Sin embargo, la crisis de poltica estall en 2003. En febrero de ese ao ocurri el ms ominoso enfrentamiento armado desde la recuperacin de la democracia. La protesta contra un proyecto de impuesto al salario que pretenda aprobar el entonces presidente Gonzalo Snchez de Lozada deriv en un combate entre policas y militares escenificado en la Plaza Murillo, donde se ubican los palacios Legislativo y de Gobierno. Con la Guerra del agua de 2000 y la insurreccin electoral de 2002 se haba sobrepasado la mediacin partidaria, se haban identificado bienes comunes que no deberan ser afectados por las privatizaciones y se haba manifestado el rechazo frente a la intromisin extranjera. En esta ocasin, con el febrero negro, el ncleo represivo del Estado expona abiertamente su fragilidad. En octubre del mismo ao la resistencia social frente a la poltica de exportacin de hidrocarburos, que impulsaba el gobierno, se condens en una serie de protestas y represin que concluy con la renuncia del entonces presidente Snchez de Lozada. Luego de una semana sangrienta que cost alrededor de 70 vidas, las protestas cambiaron la orientacin de la poltica energtica que entonces privatizaba de hecho los hidrocarburos e impusieron la Agenda de octubre (que inclua un referndum vinculante para una nueva Ley Hidrocarburos y la convocatoria de una Asamblea Constituyente). El vicepresidente Carlos Mesa asumi el cargo abandonado por Snchez de Lozada y se comprometi a llevar adelante la Agenda de octubre. Durante algo ms de un ao, el gobierno tuvo estabilidad. Se reform la Constitucin, abriendo vas nuevas para la participacin electoral: el referndum, la iniciativa legislativa ciudadana, la Asamblea Constituyente y la posibilidad de formar candidaturas sin partidos, a travs de agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas. A principios de 2005 la presin del movimiento cvico de Santa Cruz consigui del gobierno el compromiso de realizacin de un nuevo Referndum sobre las Autonomas Departamentales y la eleccin directa de prefectos (hasta entonces designados por el presidente). Simultneamente, nuevas movilizaciones sobre los servicios bsicos y sobre la legislacin de hidrocarburos pusieron en evidencia el deterioro de la estabilidad del gobierno. El presidente Carlos Mesa renunci y en junio de 2005 el presidente de la Corte Suprema de Justica tuvo que asumir la presidencia de la Repblica con la obligacin de convocar a elecciones en el lapso de 180 das. Tuvo que reformarse el Art. 93 de la Constitucin Poltica del Estado, para poder iniciar un nuevo periodo de gobierno (el artculo mencionado se refera solamente a la eleccin de presidente y vicepresidente y no a la de parlamentarios) y restaurar la legitimidad del rgimen. El nuevo texto es el siguiente: Art. 93. III. Cuando la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica queden vacantes harn sus veces el Presidente del Senado y en su defecto, el Presidente de la Cmara de Diputados y el de la Corte Suprema de

Justicia, en estricta prelacin. En este ltimo caso se convocar de inmediato a nuevas elecciones generales que sern realizadas dentro de los siguientes ciento ochenta das de emitirse la convocatoria (Ley N 3989 de 6 de julio de 2005). La modificacin de este artculo fue parte de un acuerdo poltico para viabilizar las elecciones. Los partidos se comprometieron a no interponer recursos legales que entorpecieran su realizacin. El plazo era un asunto crucial, ya que el presidente haba anunciado que dejara la presidencia aun sin haberse llevado a cabo las elecciones. Esa situacin conduca al sistema democrtico a sus lmites legales. A pesar de este compromiso, algunos parlamentarios interpusieron recursos porque supuestamente se vulneraban sus derechos al acortar el periodo de su mandato. Otros reclamaron la modificacin de la asignacin de diputaciones a los departamentos, en funcin del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2001, que no se haba tomado en cuenta en las Elecciones de 2002. Este ltimo recurso fue admitido y declarado procedente por el Tribunal Constitucional, lo cual puso en riesgo las elecciones, que se postergaron del 4 al 18 de diciembre. La asignacin de diputaciones y la delimitacin de las circunscripciones fueron modificadas.

Sistema electoral
En las Elecciones de 2005 tambin se eligi a los prefectos departamentales, cuya designacin era anteriormente prerrogativa presidencial. La eleccin se realiz reconociendo de hecho una descentralizacin poltica aunque no se modificaron las atribuciones ni las competencias de los prefectos, que formalmente permanecan subordinados al Presidente de la Repblica. Las condiciones para ser electo cambiaron en funcin de las modificaciones de la Constitucin. El partido poltico ya no era una condicin indispensable para ser postulado: Art. 61. Para ser Diputado se requiere: 1. Ser boliviano de origen y haber cumplido los deberes militares, en el caso de los hombres. 2. Tener veinticinco aos de edad cumplidos al da de la eleccin. 3. Estar inscrito en el Registro Electoral. 4. Ser postulado por un partido poltico o directamente por agrupaciones ciudadanas y/o pueblos indgenas en la forma determinada por esta Constitucin y las leyes. 5. No haber sido condenado a pena corporal, salvo rehabilitacin concedida por el Senado; ni tener pliego de cargo o auto de culpa ejecutoriados; ni estar comprendido en los casos de exclusin y de incompatibilidad establecidos por la Ley. Las condiciones necesarias para ser elector no variaron; sin embargo el Padrn Electoral por primera vez en la historia democrtica del pas depura a los ciudadanos fallecidos y a los que se encontraban fuera del pas. Esto permiti tener un Padrn Electoral ms real.
Atlas electoral DE BOLIVIA ELECCIONES GENERALES 2005

297

Circunscripciones electorales
De acuerdo con el Decreto Supremo N 28429, de 1 de noviembre de 2005, se modific el nmero de circunscripciones uninominales y la asignacin de diputaciones a los departamentos: Art. 2. Redistribucin. De conformidad al Artculo 60, Pargrafos I, II y VI de la Constitucin Poltica del Estado, se dispone la siguiente redistribucin de escaos parlamentarios que tienen los Departamentos en la Cmara de Diputados del Congreso Nacional, en base a los principios de poblacin y equidad:
La Paz Santa Cruz Cochabamba Potos Chuquisaca Oruro Taija Beni Pando 29 25 19 14 11 9 9 9 5

Segn esta nueva distribucin de escaos, los departamentos que perdieron diputados fueron: La Paz (un diputado uninominal y un plurinominal); Potos (un diputado plurinominal), y Oruro (un plurinominal). En cambio, ganaron Santa Cruz (dos uninominales y un plurinominal) y Cochabamba (un uninominal). La modalidad de voto no cambi, aunque s la de candidatura, por la presencia de las agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas. Como se hicieron simultneamente las Elecciones de Prefecto, los ciudadanos deban emitir tres votos en dos papeletas (en una papeleta, un voto para presidente, vicepresidente, senadores y diputados departamentales, en la franja superior, y, en la franja inferior, un voto para diputados en circunscripciones uninominales; en la otra papeleta, un voto para elegir al prefecto departamental).

Candidatos y resultados
Solamente ocho fuerzas polticas presentaron candidatura en las Elecciones de 2005. Estas elecciones cerraron definitivamente la etapa de los pactos postelectorales. Por primera vez desde los aos 60 (en los que haba fundadas sospechas de fraude), un candidato logr la mayora absoluta: Evo Morales lleg a 53,7% de los votos vlidos.

298 Atlas electoral de BOLIVIA

2009

Elecciones generales

Reeleccin

La promulgacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado marc un nuevo escenario poltico que culmin con la reeleccin de Evo Morales, candidato del MAS.

Contexto
A principios de 2009 se realiz el referndum que aprob la Constitucin Poltica del Estado. El proceso que llev a la redaccin y aprobacin de la Constitucin fue tenso y conflictivo y tom ms tiempo que el inicialmente previsto. La Asamblea Constituyente sufri varios tropiezos. El proyecto de Constitucin, que debi concluirse en agosto de 2007, fue modificado en el Parlamento en octubre de 2008 y presentado a referndum el 25 de enero de 2009, resultando aprobado por 61,4% de los votos vlidos. La Constitucin fue promulgada el 7 de febrero de 2009. Sus dos primeras disposiciones transitorias imponan al Congreso la obligacin de emitir, en un plazo de 60 das, una nueva legislacin electoral para realizar Elecciones Generales el 6 de diciembre de 2009, y departamentales y locales en abril de 2010. En el caso de las Elecciones Generales, junto al carcter urgente establecido por el plazo, se plantearon dos problemas que los parlamentarios deban resolver: hacer efectivos los postulados plurinacionales de la Constitucin e implementar un nuevo padrn de electores, con criterios de identificacin biomtricos. La Constitucin cre las circunscripciones especiales indgena originario campesinas para designar a algunos miembros de la Cmara de Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional. En la Constitucin no se especifica cuntas deberan ser esas circunscripciones ni cmo debera elegirse a sus diputados. La opcin ms extrema consista en crear 36 circunscripciones, una por cada pueblo indgena, y elegir a los representantes de acuerdo con usos y costumbres. En nombre del principio de un ciudadano, un voto, la oposicin condenaba esa posibilidad. Tras varias semanas de discusin, el acuerdo final al que lleg el Congreso fue crear siete circunscripciones especiales uninominales, en las que se elegira a los diputados por voto individual y secreto, candidatos propuestos por partidos polticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas. El nmero de diputados de circunscripcin plurinominal departamental fue reducido en esa cantidad y se mantuvo el total de 130 diputados (70 uninominales, siete especiales y 53 plurinominales). Una de las posturas ms riesgosas adoptadas por algunos polticos de oposicin fue intentar deslegitimar las elecciones desde el principio, insinuando que todos los procesos llevados a cabo desde 2006 haban acusado algn nivel de fraude; consideraban que, al carecer de controles biomtricos, el Padrn Electoral era manipulable. La oposicin condicion la aprobacin de la Ley del Rgimen Electoral Transitorio a la adopcin de un nuevo padrn con controles biomtricos. El desafo de implementar el mismo en el breve tiempo que quedaba entre la aprobacin de la Ley y la realizacin de las elecciones pareca difcil de encarar.

posibilidad de reeleccin presidencial desde 1964. La Constitucin admite una reeleccin continua para el presidente, el vicepresidente y los miembros del legislativo. La inclusin de la segunda vuelta, el voto de los ciudadanos bolivianos residentes en el exterior del pas y las circunscripciones especiales indgena originario campesinas son otras novedades importantes. La segunda vuelta elimina la eleccin de segundo grado por parte de los representantes elegidos y corta las opciones de reproducir la democracia pactada tal como se dio en las dcadas anteriores, aunque no niega la posibilidad de los acuerdos entre fuerzas polticas. Art. 166. PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO I. La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado sern elegidas o elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Ser proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia la candidatura que haya reunido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos; o que haya obtenido un mnimo del 40% de los votos vlidos, con una diferencia de al menos diez por ciento en relacin con la segunda candidatura. II. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones se realizar una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas, en el plazo de sesenta das computables a partir de la votacin anterior. Ser proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia del Estado la candidatura que haya obtenido la mayora de los votos. En cuanto al voto en el exterior, la Constitucin establece: Art. 27. I. Las bolivianas y los bolivianos residentes en el exterior tienen derecho a participar en las elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia del Estado, y en las dems sealadas por la ley. El derecho se ejercer a travs del registro y empadronamiento realizado por el rgano Electoral.

La Ley del Rgimen Electoral Transitorio (Ley N 4021 de 14 de abril de 2009) recoge este derecho pero condiciona la participacin a la inscripcin en el Padrn Electoral y limita la proporcin de votantes en el exterior a 6% del padrn completo, con la limitacin adicional que ningn pas podra tener ms del 50% del total de electores en el extranjero. Art. 7 (De los Electores). Son electores todos los bolivianos mayores de 18 aos, que estn dentro del territorio nacional o que se encuentren en el exterior. Para ser elector es condicin estar inscrito en el Padrn Electoral y estar habilitado para votar. Art. 47 (Padrn Electoral nico). El Padrn Nacional Electoral es nico. Contiene el registro de las ciudadanas y ciudadanos en una sola base de datos

Sistema electoral
Existen varias novedades derivadas de la vigencia de la nueva Constitucin. Las Elecciones Generales del 6 de diciembre de 2009 fueron las primeras en las que hubo

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informatizada, que integrar y discriminar adecuadamente la informacin correspondiente a las y los residentes en el pas y fuera de l. Como consecuencia de los requerimientos tcnicos del registro biomtrico, a efectos de la primera experiencia de voto en el exterior, la Corte Nacional Electoral empadronar hasta un mximo del 6% de equivalencia con relacin al Padrn Electoral Nacional. En ningn caso un solo pas podr concentrar ms del 50% del registro. Esto planteaba algunas dificultades, en tanto que se desconoca cuntos registros tendran el padrn completo sobre el cual se definira el 6% y tampoco se tena la base para calcular el 50% de los electores en el exterior.

Circunscripciones electorales
Funcionaron cuatro tipos de circunscripciones: una nacional, para elegir al presidente y al vicepresidente; nueve departamentales para elegir a senadores y diputados plurinominales; 70 uninominales, para elegir a sendos diputados, y siete circunscripciones especiales, para elegir a otros tantos diputados. La Constitucin modific el Poder Legislativo. La Asamblea Legislativa Plurinacional consta de dos cmaras. En la Cmara de Senadores existen 36 bancas (y no 27, como en el anterior Congreso Nacional); en la de Diputados, 130 (53 para diputados elegidos en circunscripciones plurinominales en lista adosada a la candidatura de presidente y vicepresidente, 70 en las anteriores circunscripciones uninominales y siete en circunscripciones especiales indgena originario campesinas). La desproporcionalidad puede aumentar, ya que la Cmara de Diputados tiene menos diputados de circunscripcin plurinominal y, adems, las circunscripciones especiales cuentan con menor cantidad de electores (el padrn de la circunscripcin uninominal 15, de La Paz, cuenta con 179.466 electores inscritos; el padrn de la circunscripcin especial indgena de Cochabamba, con 518). Las circunscripciones especiales son predominantemente rurales y territorialmente discontinuas. No exceden los lmites departamentales. Existen en siete departamentos: La Paz, Cochabamba, Oruro, Tarija, Santa Cruz, Beni y Pando. Se pensaron como una forma de garantizar la representacin de los pueblos indgenas y originarios minoritarios.

El padrn electoral
En diciembre de 2009 las elecciones se realizaron con un nuevo Padrn Biomtrico. Uno de los objetos de mayor disputa antes de la promulgacin de la Ley del Rgimen Electoral Transitorio y la realizacin de las elecciones fue la adopcin de criterios biomtricos en el Padrn Electoral. Algunos medios de comunicacin amplificaban las opiniones de polticos de oposicin y analistas que insinuaban que los resultados de los anteriores procesos electorales haban sido manipulados de alguna manera para favorecer al partido de gobierno. Art. 19. Padrn Electoral I. Para las elecciones del 6 de diciembre de 2009, 4 de abril de 2010, los dems procesos electorales y las consultas populares, se dispone la conformacin de un nuevo padrn electoral, mediante la inscripcin y registro de todos los ciudadanos bolivianos habilitados para sufragar. El nuevo padrn electoral, deber guardar las caractersticas sealadas en los artculos siguientes. II. El Organismo Electoral deber elaborar su cronograma de actividades, presupuesto y reglamentos internos respectivos, para el cumplimiento de la presente disposicin. III. El registro biomtrico comprende huellas dactilares, fotografa digital y firma, adems de los datos referidos a la identidad de la persona. IV. El nuevo padrn electoral, adems de las especificaciones sealadas en los artculos siguientes deber ser formulado mediante un sistema de registro biomtrico que deber ser aplicado a la totalidad de las personas habilitadas para votar. V. A requerimiento de la Corte Nacional Electoral los recursos que demande el presupuesto para el proceso de empadronamiento debern ser provistos a travs del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas con cargo al Presupuesto General de la Nacin. VI. De manera excepcional y por esta nica vez se autoriza a la Corte Nacional Electoral contratar de manera directa o por excepcin la adquisicin de bienes, servicios y el personal que considere necesario para la creacin e implementacin del nuevo padrn electoral biomtrico, as como establecer las condiciones que regulan los procesos de contratacin de los mismos, quedando exenta del cumplimiento de las formalidades de contratacin previstas por la Ley SAFCO y sus decretos supremos reglamentarios. Las contrataciones que realice el Organismo Electoral estarn sujetas al control gubernamental posterior inmediato. VII. Los partidos polticos, agrupaciones ciudadanas, pueblos indgenas y alianzas podrn acreditar delegados tcnicos al proceso de implementacin del nuevo padrn biomtrico.
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Atlas electoral de BOLIVIA

Forma de voto
Tal como en las anteriores Elecciones Generales, se emitan dos votos: el primer voto, para elegir al presidente y al vicepresidente y a los diputados de circunscripcin plurinominal y senadores; el segundo, para elegir al diputado de circunscripcin uninominal. La mayor novedad en la forma de voto fue que los ciudadanos bolivianos residentes en el extranjero votaron solamente para la presidencia y vicepresidencia no para elegir diputados ni senadores.

Frmula de asignacin de escaos

Se crearon siete nuevas circunscripciones uninominales en el rea rural; son las circunscripciones especiales indgena originario campesinas. Una de las principales crticas a la Ley del Rgimen Electoral Transitorio fue el hecho de que aument la desproporcionalidad territorial a favor del rea rural. La distribucin de senaduras es proporcional. Anteriormente se asignaban dos a la primera fuerza poltica y una a la segunda. Existe desproporcionalidad porque todos los departamentos tienen cuatro senaduras. Art. 40. Sistema de Asignacin de Escaos. Por mandato del Artculo 148 de la Constitucin Poltica del Estado, la asignacin de escaos se efectuar aplicando el sistema proporcional, los votos acumulativos obtenidos en cada departamento, por cada partido poltico, alianza, agrupacin ciudadana o pueblo indgena, se dividirn sucesivamente entre los divisores naturales: 1, 2, 3, 4, etctera, en forma correlativa, continua y obligada.

Los cocientes obtenidos en las operaciones, se colocan en orden decreciente, de mayor a menor, hasta el nmero de los escaos a cubrir y servirn para establecer el nme-

ro proporcional de senadores que correspondan a cada partido poltico, agrupacin ciudadana, pueblo indgena o alianza en cada departamento. Art. 38. Asignacin de Escaos Plurinominales En cada departamento se asignar escaos a travs del sistema proporcional, de la siguiente manera: Los votos acumulativos obtenidos (votos para Presidenta o Presidente), en cada departamento, por cada partido poltico, agrupacin ciudadana, pueblo indgena o alianza, se dividirn sucesivamente entre los divisores naturales: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, etctera, en forma correlativa, continua y obligada.

o agrupacin ciudadana que tengan los cocientes ms bajos en la distribucin por divisores en estricto orden ascendente.

Candidatos y resultados
En las Elecciones de 2009 se presentaron ocho candidaturas. Durante los meses previos a la inscripcin de fuerzas polticas la oposicin discuti la posibilidad de presentar una candidatura nica frente al partido de gobierno. La anterior legislacin desincentivaba la coordinacin previa a las elecciones y la favoreca una vez elegidos los legisladores. Generalmente cada partido con posibilidad de obtener bancas congresales prefera presentarse a las elecciones individualmente y hacer acuerdos posteriormente. Estos acuerdos eran favorecidos por el hecho de que el Congreso sola decidir quin se hara cargo del gobierno, ya que antes de 2005 ningn partido haba obtenido ms de la mitad de los votos vlidos en Elecciones Generales. Tras alguna precandidaturas frustradas (ms de un personaje poltico y meditico fue efmero candidato a candidato), se observaron algunos hechos inusitados: en PPB-CN se incluy como candidato vicepresidencial a Leopoldo Fernndez, ex prefecto de Pando recluido en la crcel de San Pedro; por primera vez en todo el periodo democrtico el MNR no present candidatura (su primera candidatura haba sido en 1947). El resultado dio la mayora absoluta a la candidatura del MAS, con una proporcin superior a la de las Elecciones de 2005. La asignacin de bancas en el legislativo dio al MAS ms de dos tercios en ambas cmaras.

Los cocientes obtenidos en las operaciones, se colocan en orden decreciente, de mayor a menor, hasta el nmero de los escaos a cubrir y servirn para establecer el nmero proporcional de diputados correspondiente a cada partido poltico, agrupacin ciudadana, pueblo indgena o alianza en cada departamento. Del total de escaos que corresponda a un partido poltico, agrupacin ciudadana, pueblo indgena o alianza, se restar los obtenidos en circunscripciones uninominales, los escaos restantes sern adjudicados a la lista de candidatos plurinominales, hasta alcanzar el nmero proporcional que corresponda. Si el nmero de diputados elegidos en circunscripciones uninominales fuera mayor al que le corresponda proporcionalmente, la diferencia ser cubierta restando escaos plurinominales a los partidos polticos, alianzas

Bolivia: Elecciones Generales 2009. Organizaciones polticas y candidatos

Organizacin poltica Candidato a la presidencia Candidato a la vicepresidencia

PPB-CN PULSO MUSPA MAS-IPSP BSD GENTE AS UN-CP

Manfred Reyes Villa Alejo Vliz Lazo Ana Mara Flores S. Evo Morales Ayma Rime Choquehuanca Romn Loayza Ren Joaquino Samuel Doria Medina Auza

Leopoldo Fernndez Pablo Nils Vladimir Valdez Molina Guillermo Nez del Prado lvaro Garca Linera Nora Castro R. Porfirio Quispe Carlos Surez Gabriel Helbing

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