TERCERA NACIONALIZACION DE HIDROCARBUROS 1.

ANTECEDENTES, FECHAS Y TIEMPO DE DURACION - SERGIO

En las siguientes lneas se presentan una serie de datos y cifras comparativas propias de la historia antes de la tercera nacionalizacin de hidrocarburos en Bolivia; es decir hasta el 2005, y posterior a ella, despus del 2006. A siete aos de la nacionalizacin de los hidrocarburos, los ingresos por la actividad petrolera se triplicaron debido al aumento de los precios, pero el pas importa ms combustibles por la cada de la produccin de crudo. Segn datos oficiales, los recursos del gas se incrementaron de 1.473,7 millones de dlares en 2006 a 4.244,7 millones en 2012. El 1 de mayo de 2006, mediante el Decreto Supremo 28701, el Gobierno tom control absoluto de la cadena de los hidrocarburos, que hasta entonces estaba en manos de empresas extranjeras. Las importaciones de combustibles en 2006 sumaron 279,6 millones de dlares, pero llegaron a 1.209 millones de dlares en 2012, segn datos del Instituto Nacional de Estadstica y del Instituto Boliviano de Comercio Exterior.

La produccin de petrleo en seis aos baj un 50% por la declinacin de los principales campos y una menor exploracin. Los datos de YPFB sealan que en 2006 se extraan 10.926 barriles de crudo, pero en 2012 la produccin disminuy a 4.632 barriles. Slo se procesan lquidos asociados al gas natural. La bonanza econmica que hoy experimenta el pas, y que el Gobierno atribuye a la nacionalizacin de los hidrocarburos, se debe a factores externos como el precio del gas, que est vinculado al del petrleo, que en los ltimos aos subi en los mercados internacionales. El proceso de nacionalizacin no ha contribuido en nada en el incremento de reservas. Slo tiene que ver con el precio del gas, que hace ocho aos costaba a un dlar y que ahora est entre nueve y diez dlares. En el caso del petrleo, el barril costaba 20 dlares, pero ahora bordea los 100 dlares

MS IMPORTACIONES De acuerdo con el Plan de Inversiones de YPFB, presentado a fines de enero, para el abastecimiento de la demanda interna de carburantes, este ao se precisarn 1.631.902 metros cbicos (m3) de disel, pero la proyeccin de produccin es de 703.102 m3 o el 43% de lo requerido, por lo que se importarn 928.800 m3, es decir, el 57%. La demanda de gasolina especial ser de 1.346.011 m3, pero en el pas se producen slo 944.511 m3 o el 70%; el resto, 401.500 m3 o el 30% ser cubierto con importaciones de pases con excedentes de combustibles.

2. COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS ROSELITH

COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS De acuerdo con la nueva normativa, la participacin estatal tiene cuatro ejes. Las regalas, equivalentes a 18% del valor de la produccin de gas en el punto de fiscalizacin; el Impuesto Directo a Hidrocarburos (IDH), equivalente a 32% del valor de produccin de gas en el punto de fiscalizacin; el pago al titular (el operador del campo) de los costos recuperables mediante un porcentaje a convenir del valor de la produccin de gas en el punto de fiscalizacin; y la distribucin del remanente en calidad de utilidad compartida entre YPFB y el titular, en base a una frmula que toma en cuenta las inversiones hechas y depreciadas, el precio de venta del gas y los volmenes de produccin. As, la participacin estatal tras la firma de los nuevos contratos petroleros vara entre 67% del valor bruto de produccin en boca de pozo a un dlar por milln de BTU y 75% cuando el precio llega a 4,5 dlares por milln de BTU. Esto significa una participacin estatal un poco mayor al 50% estipulado en la Ley 3058 y un poco menor al 82% establecido en el decreto de nacionalizacin. El modelo nacionalizador boliviano muestra, a un ao de su inicio, dos aspectos positivos. El primero es que la economa boliviana logr cruzar el umbral de 10.000 millones de dlares de Producto Interno Bruto en 2006, de los cuales 2.000 millones provienen de las exportaciones del sector hidrocarburfero. El segundo es que los ingresos fiscales por impuestos y ventas directas de gas superaron los 1.600 millones

de dlares en 2006, lo que ha hecho que, por primera vez en 20 aos, los ingresos tributarios del pas hayan triplicado los aportes de la cooperacin internacional. Bolivia, perteneciente al grupo de naciones de la Iniciativa para Pases Altamente Endeudados (HIPC, por sus siglas en ingls), tiene ahora la posibilidad histrica de sustituir gradualmente su dependencia de la ayuda externa. Las desventajas del modelo nacionalizador se concentran en tres aspectos. En primer lugar, actualmente el efecto precio prima sobre el efecto produccin o productividad en el dinamismo de la economa del gas. En 2006, los precios promedio de exportacin del gas fueron 5,4 veces mayores que ocho aos antes y tres veces mayores que tres aos antes. Y, si bien hoy los precios se mantienen altos, la bonanza est expuesta a un bajn o una desaceleracin de los valores regionales y mundiales del gas. En segundo lugar, hay una fuerte incertidumbre en la expansin de inversiones en exploracin y explotacin en los prximos aos. Los nuevos contratos que prevn un aumento de las exportaciones a Argentina y Brasil requieren de un horizonte de certidumbre en la expansin de la inversin al que no se han comprometido ni Petrobrs ni Repsol.
Venta de Hidrocarburos en el mercado Interno Periodo 2006 - 2011
PRODUCTO GASOLINA ESPECIAL GASOLINA PREMIUM DIESEL OIL NACIONAL DIESEL OIL IMPORTADO KEROSENE GAS LICUADO DE PETROLEO U/M M3 M3 M3 M3 M3 TM 2006* 334,582 1,568 404,801 251,071 14,680 166,398 2007 691,265 3,211 773,510 430,923 11,411 212,194 2008 829,628 3,314 791,999 441,971 8,447 283,897 2009 913,228 3,109 673,271 590,347 6,312 292,466 2010 1,008,631 3,410 639,412 691,187 7,325 293,062 2011** 435,700 1,343 263,748 271,695 2,825 125,733

AUTOR: Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos Gerencia Nacional de Comercializacin a.i. *Nacionalizacion de YPFB partir del 01/07/2006 **Ventas Periodo Enero-Mayo 2011

El precio del gas natural boliviano exportado a los mercados de Brasil y Argentina ha registrado su tercera cada trimestral consecutiva. Para el segundo trimestre de 2013 los precios del gas natural boliviano de exportacin muestran descensos de 0,8% para el mercado argentino y 0,89% para el mercado brasileo, este ltimo dato podra variar segn los volmenes demandados por Brasil.

3. EVOLUCION DE LAS RESERVAS PURA

Las reservas de las capitalizadas en relacin al total, se redujeron notablemente desde 1997 hasta el 2006. El 90% de las reservas de petrleo, y el 87% del gas estaban en manos de las trasnacionales, especialmente de Petrobras y Repsol.

Dada la importante reduccin de las reservas de las capitalizadas (Chaco y Andina), est claro la poca importancia de las reservas que YPFB ha llegado a controlar con la nacionalizacin. Por ello esta nacionalizacin no afectaba mucho a las trasnacionales, de ah se entiende que en las negociaciones de los contratos despus de la aprobacin de la nueva Ley de hidrocarburos se preocuparon ms porque se respeten los coloniales Acuerdos de Proteccin de Inversiones (37) y que se reconozcan como legales los contratos privados que haban firmado con Goni sobre recursos pblicos y la liberalizacin del mercado interno y, en general, la comercializacin. En el campo petrolero y energtico existe una ley elemental para mantener vigentes y en funcionamiento empresas petroleras. La ley de los rendimientos decrecientes de la minera se ha traducido en hidrocarburos en la ley del agotamiento de los yacimientos hidrocarburferos que sostiene que todos los yacimientos una vez llegados a la mitad de su explotacin entrarn en declinacin y se agotarn inevitablemente. Esta ley convierte a todo yacimiento en un volumen finito que tiene una vida de explotacin determinada matemticamente. De esta ley se deduce que para mantener la explotacin petrolera se debe insoslayablemente descubrir y reponer yacimientos que tengan volmenes iguales o superiores a los vigentes. Las empresas petroleras denominan a este rubro como exploracin y desarrollo de campos que tiene un costo particular. En el proceso de capitalizacin y transnacionalizacin los partidos neoliberales prcticamente regalaron a las transnacionales los costos de reposicin de los hidrocarburos porque todos los campos de hidrocarburos de YPFB fueron descubiertos

y pagados por nuestra empresa petrolera. La Auditoria de la UFSC determin que YPFB descubri los pozos SAL X9 y SAL X10 en la formacin Huamanpampa del Campo San Alberto (p., 42). En sus conclusiones sobre los megacampos San Alberto, Sbalo y Margarita esta auditora sostiene que [] estos campos fueron descubiertos por YPFB y las empresas petroleras que se adjudicaron esas estructuras, concretamente de la regin vecina a Villamontes, no realizaron la costosa tarea exploratoria que es normal en la industria antes de descubrir un yacimiento productivo; tan slo utilizaron mtodos sismolgicos para la eleccin del mejor lugar para perforar. Ese fue el caso de San Antonio (Sbalo), Margarita, Itau e Incahuasi. (p., 111). La primera conclusin que sacamos sobre las reservas de hidrocarburos en base a esta auditora es que las petroleras se apropiaron sin costo de los yacimientos de los megacampos y de los campos pequeos. Fue YPFB la que gast los costos de exploracin de los hidrocarburos que ahora beneficia a las transnacionales. Las transnacionales petroleras son unas campeonas de la mentira. Siempre inflan sus reservas con el objetivo de agrandar los yacimientos que son una garanta ante sus accionistas y financiadores que en muchos casos cotizan sus acciones en las bolsas de valores. Ahora, en el siglo del agotamiento de los hidrocarburos, las transnacionales inflan sus reservas para hacer creer a los respectivos pueblos y estados que existen ingentes cantidades de hidrocarburos para que las poblaciones se despreocupen de la explotacin y el saqueo de estos recursos. Por eso tienen la mana de sumar a las reservas reales o probadas otras reservar ficticias como reservas probables y posibles que slo son nmeros metafsicos. En Bolivia pasan las cuatro cosas. La certificadora internacional De Goyler Mac Nauthon certific al primero de enero del 2005 la existencia de 27,74 Trillones de Pies Cbicos de Gas TCP, Probados. La auditora de la UFSC determin que a julio del ao 2006 estas reservas se haban reducido a 19,37 TCP probados que es un dato ms cercano a la realidad. La disminucin de 8 TCP puede explicarse por el enorme incremento de gas exportado al mercado brasilero que el ao 2004 comenz a venderse volmenes superiores a los 16 Millones de Metros Cbicos por da MMmcd o por un error en las estimaciones infladas de las petroleras. Todo el pueblo boliviano debe estar atento a la evolucin de los volmenes exportados y de los yacimientos de hidrocarburos repuestos si Bolivia quiere mantener por un

tiempo razonable el funcionamiento rentable del negocio petrolero. La responsabilidad fundamental de la reposicin de las reservas probadas de hidrocarburos lo tuvieron y la tienen las transnacionales petroleras con los contratos de riesgo compartido y de capitalizacin y con los nuevos contratos de operacin firmados por el MAS y secundariamente Yacimientos que no puede quedarse sin operar ningn campo tal como lo est haciendo ahora. Segn los reportes sobre exploracin de YPFB a febrero del 2006 las petroleras no estn explorando y descubriendo yacimientos de hidrocarburos con el mismo volumen de hidrocarburos que estn explotando y exportando. Segn la auditora de la UFSC las petroleras estn incumpliendo los contratos al abandonar los trabajos de descubrimiento de nuevos hidrocarburos. Los aos 2008 y 2009 son aos clave para que las petroleras le demuestren al pueblo boliviano que estn reponiendo las reservas de gas que han recibido casi sin costo de manos de YPFB. Con los mismos datos de las petroleras, estas ya se han comido 8 TCFs. Con los datos de exportacin de gas al Brasil, PETROBRAS Y REPSOL ANDINA nos explotan 31 MMmcd, Millones de Metros Cbicos por Da. Por los reportes de YPFB 85,2 por ciento de gas explotado se destina a la exportacin mayormente al Brasil y a la Argentina, 10,4 por ciento es reinyectado al pozo para elevar su presin, 2,1 por ciento es combustible natural o quemado y slo el 1,4 por ciento es convertido a lquido o GLP para consumo interno. Por eso es que no existe gas domstico y las amas de casa deben seguir haciendo cola para comprar una garrafa. Seores de las petroleras repongan las cantidades de gas explotado y no se ocupen slo de saquear. Si a diciembre del 2009 las petroleras no descubren yacimientos que repongan las cantidades explotadas y exportadas el pueblo boliviano deber tomar una nueva decisin de nacionalizacin de nuestros hidrocarburos. En los nuevos contratos de operacin firmados en octubre del 2006 los dirigentes y funcionarios del MAS no incluyeron ninguna clusula obligatoria para la reposicin de los hidrocarburos explotados y exportados por las petroleras. Este es un gravsimo error de estos contratos. Las petroleras estn libres de saquear nuestros hidrocarburos pero no tienen ninguna obligacin de reponer los hidrocarburos explotados.

4. CLIMA POLITICO DE LA EPOCA E INTERES NACIONAL / INTERNACIONAL ARIEL

LA NACIONALIZACION Y LA ESTRATEGIA DE LAS TRANSNACIONALES El DS de nacionalizacin estableci una serie de tareas que, aparte de si eran posibles o no, tenan un plazo dicho, y en otros casos sobreentendido. Aunque no se tratara de una nacionalizacin, de todos modos cualquier poltica de un pas pobre que quiera un mnimo de soberana nacional en el sector de hidrocarburos, debe dar prioridad a su empresa estatal, porque es con ella que el Estado puede asumir control del sector. Esto se hace incluso en pases muy pobres en hidrocarburos como Chile.

Los cuadros rojos indican que el tema estaba ya en la Ley 3058 de mayo del 2005, y los verdes en el DS 28701 de mayo del 2006. Si ya estaban en la ley 3058, se entiende que no se cumpli con la aplicacin de dicha ley. Los cuadros amarillos indican el plazo para el cumplimiento de cada tarea. Como sabemos, la nacionalizacin boliviana no vot del pas a las transnacionales, por ello es importante ver cmo el DS maneja el campo privado y el estatal. Tratndose de

recuperar los bienes que nos haban quitado estas empresas, se entiende que el manejo deba ser a favor del Estado. Entonces, al lanzar la nacionalizacin haba una pugna entre el Estado y las trasnacionales que se daba bsicamente en tres campos:

La firma de nuevos contratos con las trasnacionales;

b La nacionalizacin de las empresas capitalizadas; y c La refundacin de YPFB.

Los dos ltimos puntos (b y c) eran de importancia estratgica para el pas, y en apariencia se les dio prioridad porque:

YPFB estara refundada cuatro meses antes de la firma de contratos; La recuperacin de las acciones de las AFP sera de inmediato; La nacionalizacin de acciones necesarias para llegar al 50%+1 de las empresas

de extraccin, transporte, logstica y refinado se pondra en marcha de inmediato;

Las auditorias se realizaran antes de firmar los nuevos contratos, para arreglar

cuentas con las empresas por lo que ilegalmente aprovecharon de nuestros recursos desde la capitalizacin;

La produccin de hidrocarburos sera entregada al Estado de inmediato; el

Estado asumira el total control del sector. Las cosas resultaron de otra forma. La Ilustracin 2 muestra la importancia que se dio a la firma de los contratos. Se haba establecido que las auditorias seran base de los contratos pero se iniciaron tarde y concluyeron despus de la firma de los contratos. Las autoridades dijeron que de todos modos las iban a tomar en cuenta pero nunca lo hicieron y, recientemente, el nuevo Ministro de Hidrocarburos, Gutirrez declar que las auditorias eran asunto del pasado (21). Quiere decir que el gobierno ha perdonado definitivamente a las empresas. La recuperacin de acciones de las AFP se hizo de inmediato, pero ojo- no eran suficientes para que YPFB tomara el mando de las empresas. Faltaba nacionalizar una pequea proporcin de acciones para que llegara al 50%+1.

Los contratos se firmaron en el plazo establecido pero una serie de irregularidades hizo que su protocolizacin se retrasara hasta mayo del 2007. Slo entonces se comenz a implementar las otras tareas de la nacionalizacin.

La primera empresa en ser nacionalizada fue la refinera y tuvo lugar recin en junio, 2007, un mes despus de la firma de los contratos. Le sigui la compaa de logstica en marzo 2008. El mismo ao, tuvo lugar la nacionalizacin de Transredes en junio, de Andina en septiembre, y de Chaco a fin de ao. Como vemos, casi todo tena que ejecutarse antes de la firma de los contratos pero result lo contrario. Primero se negoci con las empresas para despus recin poner en marcha la nacionalizacin. Quedaba pendiente la tarea estratgica ms importante, refundar YPFB. La refundacin de YPFB, si vamos a considerar slo los aspectos formales de la constitucin del organigrama, recin tiene lugar en marzo del 2008, pero si consideramos que deba constituirse una empresa productiva, capaz de remplazar a las trasnacionales, todava no se ha logrado. Esta sucesin cronolgica muestra, sin lugar a dudas, que se dio prioridad a los contratos de las transnacionales relegando los intereses nacionales, es decir, las auditorias y las tareas que tenan que fortalecer al sector estatal de la actividad

hidrocarburfera, bsicamente YPFB y la nacionalizacin de las capitalizadas, por esto se retras el tratamiento de la escasez y la crisis de los ductos, entre otros. An ms, antes de firmar los contratos, el gobierno hizo el contrato de exportacin de gas a la Argentina (26), ampliando los mercados para las transnacionales. Para Repsol, por ejemplo, implicaba que vendera ms y a s misma y fortalecera su rol en el cono sur del continente. Por eso no es cierto que ste contrato hubiera servido para disciplinar a las petroleras, como declar el Vicepresidente Garca. Veremos ms a fondo lo que pas con los tres campos de disputa entre el Estado y las trasnacionales: los contratos, la nacionalizacin y la refundacin de YPFB. Adems de pequea, esta nacionalizacin, como advirti Enrique Mariaca, no recuper todo lo que YPFB haba aportado a la conformacin de las capitalizadas. YPFB no aport en dinero sino en activos (instalaciones, etc.) y reservas d e hidrocarburos, que eran lo ms valioso pero fueron transferidas a precio cero. Si la nacionalizacin verdaderamente recuperaba los hidrocarburos no haba razn para que YPFB tuviera solo el 50%+1 de las acciones. Por tanto, recuperando slo acciones y no el aporte efectivo de YPFB se consolid el robo de nuestros recursos. Al inicio de la nacionalizacin, en 2006, el pas sufri un drstico derrumbe de la inversin extranjera, acompaada por la baja inversin propia, que slo alcanzaba los 879 millones de dlares. Gradual y exponencialmente, el aumento de los ingresos de hidrocarburos se ha traducido en un proporcional aumento de la inversin estatal, que ya llega a los 3.468 millones de dlares. El problema ya vino desde el Referndum del 2005. Por eso deca Mariaca que ste haba sido una trampa; que deba bastar con una sola pregunta que no se hizo: Est usted de acuerdo en la recuperacin del patrimonio de YPFB constituido por los activos y reservas de hidrocarburos enajenados por el proceso de capitalizacin as como los reservas de gas de los megacampos incluyendo sus equipos, plantas e instalaciones?

5. SITUACION JURIDICA DEL PAIS CARLOS

ASPECTOS JURDICOS DEL PAS DURANTE LA 3era Nacionalizacin

La Nacionalizacin es una decisin poltica y como decisin poltica, la mejor decisin que tom el pas es haber nacionalizado sus hidrocarburos. Luego de los procesos de capitalizacin y privatizacin de YPFB, y a consecuencia de un posible contrato de exportacin de gas natural a Estados Unidos a travs de un puerto chileno, durante el ao 2003, surgieron movimientos sociales exigiendo la recuperacin de los hidrocarburos por parte del Estado y la expulsin de las empresas petroleras que se encontraban en el pas. Producto de estos movimientos sociales, se inici la elaboracin de una nueva Ley de Hidrocarburos que contemple condiciones econmicas ms favorables para el Estado y modifique que las condiciones del sector hidrocarburos, potenciando a YPFB para que asuma todas las actividades de la cadena de hidrocarburos. As, en fecha 18 de julio de 2004, a travs de un referndum vinculante, el pueblo soberano decidi, por mayora absoluta, la recuperacin de la propiedad de todos los hidrocarburos en boca de pozo, la refundacin de YPFB para que pueda participar en toda la cadena productiva de hidrocarburos y una renta petrolera igual a 50% del valor del gas natural y petrleo, a favor del pas. Por todos estos antecedentes, el 17 de mayo de 2005, el Congreso Nacional promulg la Ley de Hidrocarburos N 3058, a travs de la cual se elimin el rgimen de los contratos de Riesgo Compartido y se establecieron tres tipos de contrato: Contrato de Operacin, Contrato de Asociacin y Contrato de Produccin Compartida. El rgimen fiscal establecido en esta nueva ley elimin la clasificacin entre hidrocarburos nuevos y existentes e instaur un solo rgimen para todos, manteniendo el 18% de regalas y participaciones y creando un Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) de 32% sobre el valor de la produccin fiscalizada, aplicable a todos los campos hidrocarburfero. La participacin de 6% de YPFB fue reasignada a favor del Tesoro General de la Nacin. La Ley 3058 conmin a los titulares que tenan Contratos de Riesgo Compartido suscritos a convertirse obligatoriamente a las modalidades de contratos establecidos en la nueva norma, en el plazo de 180 das, hecho que no se produjo sino hasta finales de la gestin 2006, debido a que el gobierno de Eduardo Rodrguez Veltz posterg la

negociacin de nuevos contratos hasta el prximo mandato constitucional que asumira en enero de 2006. DECRETO SUPREMO DE NACIONALIZACIN (D.S. N 28701) Producto de las elecciones realizadas a fines del ao 2005, el Movimiento al Socialismo, representado por Evo Morales, asumi la Presidencia de la Repblica el 22 de enero de 2006. Entre las primeras medidas que adopt este gobierno fue la promulgacin del Decreto N 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos Hroes del Chaco. El objetivo de esta norma fue recuperar, a favor del Estado, la propiedad y el control absoluto y total de los recursos naturales hidrocarburferos del pas. Principales caractersticas del Decreto Supremo de Nacionalizacin: i) A partir del 1 de mayo de 2006, las empresas petroleras que realizan operaciones de produccin de gas y petrleo en Bolivia, estn obligadas a entregar en propiedad a YPFB, toda la produccin de hidrocarburos. ii) YPFB en nombre y representacin del Estado Boliviano, en ejercicio pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos producidos en el pas, asume su comercializacin, definiendo las condiciones, volmenes y precios, tanto para el mercado interno como para la exportacin y la industrializacin. iii) Solo podrn seguir operando en el pas las compaas que acaten inmediatamente las disposiciones de este Decreto Supremo, hasta que en un plazo no mayor a 180 das desde su promulgacin, suscriban contratos que cumplan con las condiciones y requisitos legales y constitucionales, ante lo cual al trmino de este plazo, las compaas que no hayan firmado dichos contratos, no podrn seguir operando en el pas, iv) Durante el perodo de transicin de 180 das, para los campos cuya produccin certificada promedio de gas natural del ao 2005 haya sido superior a los 100 millones de pies cbicos diarios, el valor de la produccin se distribuir de la siguiente forma: 82% para el Estado (18% de regalas y participaciones, 32% de Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH y 32% de participacin adicional para YPFB) y 18% para las compaas (que cubre costos de operacin, amortizacin

de inversiones y utilidades), en el caso de los campos cuya produccin certificada promedio de gas natural del ao 2005 haya sido menor a 100 millones de pies cbicos diarios, durante el perodo de transicin se mantendr el esquema de distribucin existente a la fecha de emisin de este Decreto, v) El Estado toma el control y la direccin de la produccin, transporte, refinacin, almacenaje, distribucin comercializacin e industrializacin de hidrocarburos en el pas, vi) Se transfieren en propiedad de YPFB, a ttulo gratuito, las acciones de los ciudadanos Bolivianos que formaban parte del Fondo de Capitalizacin Colectiva en las empresas petroleras capitalizadas, Empresa Petrolera Chaco S.A., Empresa Petrolera Andina S.A. y Transporte de Hidrocarburos Sociedad Annima (Transredes S.A.), endosando las acciones que posea dicho Fondo en favor de YPFB, vii) El Estado recupera su plena participacin en toda la cadena productiva del sector de hidrocarburos y se nacionalizan las acciones necesarias para que YPFB controle como mnimo el 50% ms 1 en Empresa Petrolera Chaco S.A., Empresa Petrolera Andina S.A., Transporte de Hidrocarburos Sociedad Annima (Transredes S.A.), Petrobras Bolivia Refinacin S.A. y Compaa Logstica de Hidrocarburos de Bolivia S.A., viii) YPFB nombrar inmediatamente a sus representantes y sndicos en los respectivos directorios y firmar nuevos contratos de sociedad y administracin en el que se garanticen el control y direccin estatal en las actividades hidrocarburferas en el pas. Asimismo, como parte de este proceso en fecha 28 de octubre de 2006 las empresas petroleras firmaron los nuevos Contratos de Operacin con el Estado Boliviano representado por YPFB, los mismos que han sido protocolizados y en consecuencia entrado en efectividad, el 2 de mayo de 2007. Por otra parte, el Poder Ejecutivo mediante el Decreto Supremo N 28900-A del 28 de octubre de 2006 estableci que dentro del plazo que corre entre el 28 de octubre de 2006 y la fecha de protocolizacin ante la Notara del Gobierno de los Contratos de Operacin suscritos entre las compaas petroleras e YPFB, previa autorizacin y

aprobacin del Poder Legislativo, dichas compaas seguirn operando en el pas sujetas a lo dispuesto en el artculo 4 del Decreto Supremo N 28701 de 1 de mayo de 2006 y dems normas aplicables en el perodo de transicin referido en el prrafo I del artculo 3 del indicado Decreto Supremo. Como siguiente paso, YPFB decidi adquirir el 50% + 1 de las acciones de la Compaa Logstica de Hidrocarburos Bolivia (CLHB), encargada del transporte y almacenaje de productos derivados como gasolina, diesel oil, GLP, etc. Luego de intensas negociaciones en las que CLHB no ceda, el Gobierno emiti, en fecha 1 de mayo de 2008, el Decreto Supremo N 29542, a travs del cual YPFB adquiere el 100% de las acciones. La siguiente empresa que fue adquirida por YPFB fue Transredes S.A., cuyas acciones fueron nacionalizadas mediante Decreto Supremo N 29586, de fecha 2 de junio de 2008, pagando un monto total de 12 millones de dlares americanos,

aproximadamente. Finalmente, en fecha 23 de enero de 2009, el Gobierno emiti el Decreto Supremo N 29888, mediante el cual nacionaliza la totalidad de las acciones de la empresa Chaco S.A., a un costo aproximado de 233 millones de dlares americanos. A diferencia de las primeras nacionalizaciones de los hidrocarburos en Bolivia, la tercera no se produjo bajo polticas de confiscacin de bienes y resolucin inmediata de contratos, sino que respondi a un proceso de concertacin y negociacin de nuevas condiciones econmicas para la suscripcin de nuevos contratos, as como para la adquisicin del total del paquete accionario de aquellas empresas capitalizadas y privatizadas. De acuerdo con el Decreto de Nacionalizacin, YPFB deba reestructurarse de manera integral y deba convertirse en una empresa modelo, transparente y eficiente. Lamentablemente ese cambio tan esperado an no se ha producido, ya que la empresa petrolera todava se encuentra en una situacin muy crtica, con falta de recursos humanos, tcnicos y econmicos.

6. SITUACION ECONOMICA DEL PAIS - ESTELA

SITUACIN ECONMICA DEL PAS

En 2006, la participacin de la moneda nacional en la economa apenas alcanzaba el 10%. En cambio, a finales de 2012 est rondando el 80%. En 2006, las reservas monetarias de nuestro pas apenas alcanzaban los 1.700 millones de dlares. A finales de 2012 ya superan los 14.000 millones de dlares. Al inicio de la nacionalizacin, en 2006, el pas sufri un drstico derrumbe de la inversin extranjera, acompaada por la baja inversin propia, que slo alcanzaba los 879 millones de dlares. Gradual y exponencialmente, el aumento de los ingresos de hidrocarburos se ha traducido en un proporcional aumento de la inversin estatal, que ya llega a los 3.468 millones de dlares En los aos 2001 al 2005, la empresa residual aport para el Estado $us 1.400 millones; del 2006 hasta ahora, YPFB -la ms grande de Bolivia- aport $us 9.400 millones. Los ms de $us 9.400 millones que reditu la Nacionalizacin de los Hidrocarburos en Bolivia, resulta de la sumatoria de los ingresos generados por la actividad de desarrollo de hidrocarburos entre 2006 y 2010, adems de otros impuestos nacionales deducidos de la actividad econmica. La bonanza de los hidrocarburos ha impulsado el desarrollo social y econmico al beneficiar a ms de nueve millones de habitantes a travs del Tesoro General del Estado (TGE), gobernaciones, municipios y el sistema universitario pblico. La Nacionalizacin de los Hidrocarburos beneficia al pueblo boliviano y consolida el control absoluto de la cadena de produccin nacional, el excedente econmico de los hidrocarburos y el fortalecimiento de YPFB como la primera Corporacin nacional que sustenta la economa del pas. La renta petrolera obtenida entre 2006 y 2010, bajo administracin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos Corporacin, como brazo operativo de la

Nacionalizacin, es superior en 470% a los cinco aos precedentes de privatizacin y capitalizacin de la industria petrolera boliviana. Las divisas obtenidas en todo el proceso de la Nacionalizacin superan en ms de cinco veces las ganancias del perodo de privatizacin neoliberal. IMPACTO EN LA ECONOMA

A un ao de la Nacionalizacin de los hidrocarburos al estilo creativo del boliviano comprometido con su pas, veremos la manera que influy esta medida en los indicadores macroeconmicos relacionados a ingresos fiscales en el ao 2.006. BALANZA COMERCIAL El nivel de exportaciones (Cuadro No. 2) alcanzado en el ao 2.006 es de 4,07 MM $us. es un record histrico, dado que en promedio del ao 1.996 al 2.004 stos no pasaban de los 1,50 MM $us; adicionalmente, se debe tomar en cuenta el 42% de incremento de las ventas al exterior del ao 2.005 al 2.006, influido por el efecto precio en un 28% y volumen en 17%. Las causas son el incremento del comercio mundial, aumento en un 50% del consumo de metales y el incremento de los precios del gas natural en un 45%, petrleo 17% y minerales en un 74%. Aun siendo una cifra muy importante en trminos de exportaciones, debemos apuntar a lograr mnimamente una exportacin de 9.000 MM $us al ao, para acelerar el proceso de apoyar a salir de la extrema pobreza a muchos bolivianos.

1: PA: 96/04 2: 2.005 3:2.006 Las importaciones (Cuadro No. 3) alcanz el ao 2.006 un valor de 2,7 MM $us., cifra muy importante dado que estos no pasaban de los 1,92 MM $us en promedio desde 1.996 a 2.004; debemos tomar en cuenta que el incremento con respecto al ao 2.005 es del 15% que se desglosa en Bienes de Capital 27%, Intermedios 50% y Consumo 22%.

Durante los aos 1.996 y 2.004 el pas permanentemente importaba mas de lo que exportaba (Cuadro No.4), as el promedio anual de dficit comercial alcanzaba a la cifra de 420 mil dlares americanos; dado el incremento de los ingresos por las exportaciones de los metales y especialmente de los hidrocarburos, es que se obtiene un superavit comercial el ao 2.005 y ste se incrementa espectacularmente en un 191% en la gestin 2.006 alcanzando la cifra record de 1,37 MM $us. DEFICIT O SUPERAVIT FISCAL

EL Cuadro No. 5, muestra que en promedio por ao se tena un dficit 5,26% del Producto Interno Bruto, en trminos monetarios aproximadamente 600 MM $us. entre el ao 1.996 al 2.004, es decir, que los gobernantes hasta ese entonces gastaban ms de lo que generaban por ingresos fiscales; pero, en el ao 2.005 se logra un notable Supervit fiscal del 1,1% del P.I.B. (Ms de 100 MM $us.) y otro record espectacular el ao 2.006 pues se obtiene un 5,9% del P.I.B. (Ms de 600 MM $us.), adems, recordemos que esta hazaa se logr aun honrando las rentas del antiguo sistema de reparto que significan aproximadamente 450 MM $us, aspecto que siempre fue la explicacin del dficit para los Neoliberales. Las causas para el logro de esta situacin son diversas, como la Poltica de austeridad que permiti disminuir los gastos corrientes en los tres poderes del estado por un monto aproximado de 7,62 MM $us.; baja capacidad de gasto de las entidades pblicas, pues sus depsitos en el BCB ascienden en el caso del TGN al 1,5 % P.I.B., Prefecturas 1,2% y Municipios 1,5%; pero, fundamentalmente se debi al incremento de la renta petrolera que creci un 203% con la Ley No. 3058 y el D.S. 27801, pues, sin I.D.H. se hubiera generado un dficit del 0,7% del P.I.B. y sin la Nacionalizacin de los Hidrocarburos se lograba un dficit de 2,7% P.I.B.

PRODUCTO INTERNO BRUTO

El incremento del Producto Interno Bruto en promedio aparentemente siempre estuvo por debajo del 3,2 %, pero hay que recordar que el ao 1997 se registr un incremento del 4,95 y el siguiente ao un 5,03%, por lo que si analizamos lo que sucedi el ao 2.006 (4,5%) podemos sealar que es la tercera tasa de crecimiento ms alta de los ltimos 10 aos, cuyas causas son el alza de los precios y volmenes de exportacin de los hidrocarburos y minerales, incremento de la produccin agropecuaria, clima econmico mundial y el aumento de las remesas provenientes del exterior. UTILIDADES DE YPFB Con la vigencia del proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, YPFB Chaco S.A. reinvirti sus dividendos en exploracin y desarrollo de campos e increment sus utilidades en los primeros cinco aos del proceso a diferencia del periodo de la capitalizacin, sealo su presidente ejecutivo Pedro Torquemada. En los primeros nueve aos de vida de la empresa (1997-2005) las utilidades netas acumuladas alcanzaron una cifra de $us 205,1 millones, y en tan solo los cinco aos posteriores (2005-2010) las mismas subieron a $us 339,0 millones. Desde que YPFB Corporacin es accionista mayoritario de la empresa, tan solo se distribuyeron $us 26,3 millones en dividendos y se lograron reinvertir $us 136,2 millones en actividades de exploracin y desarrollo de hidrocarburos. Esta estrategia es resultado de la Nacionalizacin ya que antes de la misma, los dividendos eran repartidos en un 100% entre sus accionistas extranjeros.

YPFB Chaco obtiene mayores utilidades con la Nacionalizacin Los aportes al Estado emergentes de las actividades del upstream se quintuplicaron entre el 2004 y 2006 cuando se inicia la Nacionalizacin de los Hidrocarburos, generando recursos adicionales en favor de todos los bolivianos, los mismos que son destinados a la salud, educacin, generacin de empleo, seguridad ciudadana, entre otros. Estos recursos son destinados al desarrollo econmico de nuestro pas.

7. AUTONOMIA ENERGETICA DE PAIS Y POTENCIALES NEGOCIOS CRISTIAN 8. RELACION EMPRESA IOCS. WALTER
LA NACIONALIZACION DE LAS CAPITALIZADAS El 2006, YPFB tena 48,96% de participacin en Chaco; 47,86% en Andina; y en Transredes 34%. En la CLHB y las refineras no tena nada. El objetivo del gobierno era la recuperacin del 50%+1 de las acciones de las capitalizadas y tena que lograr lo mismo en las otras dos, para crear una sociedad con las empresas. Esto se parece mucho a lo establecido en la Ley de Capitalizacin, en su artculo 2 de formacin de empresas mixtas y en el 4 de la proporcin de acciones que poda detentar la empresa privada.

Pero las cosas no salieron como quera el gobierno. En el caso de las refineras, Petrobras, se neg a asociarse, y el gobierno tuvo que quedarse con todo; lo mismo ocurri con la empresa de logstica. Al parecer las transnacionales consensuaron esta lnea, pero en el caso de Andina, Repsol acept quedarse y venderle a YPFB las acciones necesarias para que tuviera el 50%+1. Esto fue gracias a Espaa. Por ello, Evo Morales agradeci a ese pas y calific a Repsol como "smbolo de empresa que dialoga y concerta".(34) La negativa de las empresas, no quera decir que preferan irse del pas con tal de no ser socias del gobierno; porque la parte que estaba siendo nacionalizada, prcticamente, eran las capitalizadas, que tenan slo una parte del total de las reservas. El resto ya estaba en manos de las empresas gracias a los nuevos contratos. Su negativa les libraba de tener que ayudar con sus aportes de tecnologa de punta, eficiencia y otros cuentos a que la nacionalizacin saliera adelante.