Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

CURSO TEMA

: FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS : DEFENSORIA DEL PUEBLO

DOCENTE : Dr. ANDRADRE ZEGARRA CARLO GUILLERMO PRESENTADO POR: LAQUISE QUISPE JUANA CLARETH
TERCER SEMESTRE SECCION B
PUNO - PERU

INDICE Pg. Caratula ndice Dedicatoria Introduccin LA DEFENSORIA DEL PUEBLO.. I. ANTECEDENTES DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO. 1.1 LA DEFENSORIA DEL PUEBLO EN LA CONSTITUCION. 2. CONCEPTO DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO............ 2.1 MISIN...................... 2.2 EL DEFENSOR DEL PUEBLO . 2.2.1 DEFENSOR ACTUAL... 2.3 COMPETENCIA DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO... 2.4. FORMA DE PRESENTAR UNA QUEJA... 2.4.1 OFICINAS DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO EN EL PERU.. 2.4.2 CONTENIDO DE LAS QUEJAS DIRIGIDAS A LA DEFENSORA DEL PUEBLO.. 2.4.3 FACULTADES..... 3. DEFENSORA ESPECIALIZADA EN ASUNTOS CONSTITUCIONALES 4. DEFENSORA ESPECIALIZADA EN LOS DERECHOS DE LA MUJER.. 5. ADJUNTA PARA LOS DERECHOS HUMANOS. 6 AMBITOS DE INTERVENCION DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO 6.1 EN SALUD...... 6.2 EN LOS PUEBLOS INDGENAS...... 6.3 EN LOS PENSIONISTAS.... 6.4 EN LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.... 6.5 EN LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES... 6.6 EN LAS MUJERES...... 6.7 EN PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD.. 6.8 EN PERSONAS QUE VIVEN CON VIH/SIDA... 6.9 EN LOS MIGRANTES.... 6.10 POR LA VIDA, INTEGRIDAD Y LIBERTAD PERSONAL 6.11 EN LA EDUCACIN.... Conclusiones Bibliografa

5 5 6 7 8 9 9 10 10 11 11 12 14 15 17 18 18 18 19 20 21 21 22 23 24 25 25

A mis padres con mucho aprecio

INTRODUCCION

En el presente trabajo

monogrfico del curso de

fundamentacin de los derechos humanos, con el tema de investigacin trata de la defensora del pueblo, y para poder realizarlo para su mejor comprensin lo he desarrollado de la siguiente manera; me aboque en primer lugar a los

antecedentes del cmo surgi en el mundo la defensora del pueblo y como llego a nuestro pas y en qu gobierno se implanto este organismo en nuestra constitucin en el art. 161, y su promulgacin de la ley, donde fundamenta explcitamente del cargo, de la eleccin, de su duracin en el cargo y sus funciones, y los mbitos en donde se aplica este organismo del Estado peruano.

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

LA DEFENSORIA DEL PUEBLO

I. ANTECEDENTES DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO Los orgenes de la Defensora del Pueblo se remontan al ao de 1809, cuando en Suecia se crea la figura del Justieombudsman para poner Lmites al poder de la nobleza en el manejo del Estado. Posteriormente, se legisl para que el Ombudsman o "el que defiende a otro" tuviera una procedencia parlamentaria, extendindose tal cual a los dems pases escandinavos y Europa ( Parlamentary Commisioner en Gran Bretaa, Le Mediateur en Francia y Defensor del Pueblo en Espaa), as como en Australia, Nueva Zelandia y algunos pases del frica y Asia. En los ltimos aos, la figura del Defensor del Pueblo viene adquiriendo particular difusin y notoriedad en los pases de Europa Central en los que se han establecido regmenes democrticos. El Ombudsman sueco, transformado por la constitucin espaola postfranquista, inspiro a los legisladores de diversos pases latinoamericanos, dando lugar al nacimiento de organismos defensoriales autnomos -aparte del antecedente de Puerto Rico (1977)-, en Guatemala (1985), Brasil (1986 en el Estado de Paran), Mxico (1990), El Salvador (1991 ), Colombia (1991 ), Costa Rica (1992), Honduras (1992), Per (1993), Argentina (1993), Nicaragua (1995), Ecuador (1996), Panam (1996) y Bolivia (1996); hasta hace algunos anos estuvo en agenda en Venezuela, Uruguay y Chile y se espera que estas propuestas puedan retomarse en un mediano plazo. En el caso del Per, el antecedente legislativo ms importante se encuentra en la Constitucin de 1979, norma que le otorgaba al Ministerio Pblico algunas funciones de Defensora del pueblo, disponiendo textualmente que le corresponda "actuar como defensor del pueblo ante la administracin pblica". Su titular era el Fiscal de la Nacin, funcionario designado por el Presidente de la Repblica con aprobacin del Senado.1

Constitucin de 1979, funciones que corresponde "actuar como defensor del pueblo ante la administracin pblica.

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

A fin de implementar estas funciones, se efectuaron diversos esfuerzos, destacando la expedicin de la Resolucin 192-89-MP-FN, del 27 de abril de 1989, que cre la llamada Fiscala Especial encargada de los asuntos de Defensora del Pueblo y Derechos Humanos, que tuvo su periodo ms destacado bajo la responsabilidad del recordado fiscal CIodomiro Chvez Valderrama, fallecido a principios de 1997, y a quien rendimos ahora nuestro homenaje. Durante el segundo semestre de 1990, se crearon once Fiscalas Especiales de Defensora del Pueblo y Derechos Humanos en los distritos judiciales de Ancash, Ayacucho, Hunuco, Piura, Apurmac, Callao, Junn, San Martn, Arequipa, Huancavelica y La Libertad. En su conjunto, la labor del Ministerio Pblico en el ejercicio de funciones de Defensora del Pueblo, salvo puntuales y destacadas excepciones y pese al entusiasmo de quienes trabajaron en la Fiscala especial, qued rebasada por la difcil situacin de aquellos aos tan crticos para el pas. De ah que en el Congreso Constituyente Democrtico de 1993 se plante en los debates la conveniencia de mantener la frmula de la Constitucin de 1979 o crear la Defensora del Pueblo como Institucin independiente del Ministerio Pblico. Finalmente, fue aprobado el 12 de Abril de 1993 quedando plasmado en los art. 161 y 162 de la Constitucin Vigente. 1.1 LA DEFENSORIA DEL PUEBLO EN LA CONSTITUCION De acuerdo a la Constitucin Poltica del Per de 1993, la Defensora del Pueblo es autnoma. Los rganos pblicos estn obligados a colaborar con la Defensora del Pueblo cuando sta lo requiere. Su estructura, en el mbito nacional, se establece por ley orgnica (art. 161).2 La publicacin de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo se dio el 8 de agosto de 1995, en esta se establece que su titular es el Defensor del Pueblo. Asimismo se estipula que la funcin principal de la Defensora del
2

Constitucin Poltica del Per de 1993 Art 161

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

Pueblo es defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin pblica y la prestacin de los servicios pblicos (Ley N 26520, art.1; Constitucin Poltica del Per, art. 162). El Defensor del Pueblo, para ser elegido, requiere como mnimo el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la Repblica y su mandato tiene una duracin de cinco aos. Entre sus atribuciones goza de inviolabilidad, no responde civil ni penalmente por las recomendaciones, los reparos y, en general, por las opiniones que emita en el ejercicio de sus funciones. Adems, puede actuar con total independencia en el cumplimiento de stas. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica. La Defensora del Pueblo no desempea funciones de juez o fiscal ni sustituye a autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni sanciones. En consecuencia, sus opiniones o manifestaciones de voluntad no constituyen actos administrativos ni jurisdiccionales con efectos coercitivos. El cumplimiento de sus recomendaciones y sugerencias se basa en la persuasin, con la cual se busca crear conciencia en los poderes pblicos respecto de que su actuacin debe sujetarse a la legalidad y al respeto de los derechos de los ciudadanos. La defensora del pueblo cumple un papel fundamental en la solucin de conflictos relacionados con el incumplimiento de los derechos fundamentales de la persona, es quien en la facultad de su funcin constitucional y orgnica debidamente representado por el defensor del pueblo quien deber de mediar para una solucin que favorezca a ambas partes, y evitar grandes conflictos sociales de los cuales hemos sido testigos de manera continua. 2. CONCEPTO DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO La Defensora del Per es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Tiene sede en el Distrito de Lima pero tiene oficinas en todo el territorio peruano.

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica. El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca solucin a problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de conducta que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de proteccin preventiva, en la mediacin que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pblica en casos extremos. 2.1 MISIN La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin. El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica. El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca solucin a problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de conducta que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de proteccin preventiva, en la mediacin que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pblica en casos extremos.

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

2.2 EL DEFENSOR DEL PUEBLO El Defensor del Pueblo es el titular de la institucin, la representa y la dirige. Para ser elegido requiere como mnimo el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la Repblica. Su mandato dura cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica. El Defensor del Pueblo no desempea funciones de juez, fiscal ni sustituye autoridad alguna. Busca solucionar problemas concretos antes que encontrar culpables. Es as que no dicta sentencias, sino que busca influir en las decisiones que se tomen. El jurista Jorge Santistevan de Noriega fue el primer Defensor del Pueblo en Per (1996-2000), nombrado durante el gobierno de Alberto Fujimori. 2.2.1 DEFENSOR ACTUAL Desde el 1 de abril del 2011, el abogado Eduardo Vega Luna, ejerce el cargo del Defensor del Pueblo (e) de conformidad con la Resolucin Defensorial N 004-2011/DP, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31 de marzo del 2011. El 29 de septiembre de 2005, Beatriz Merino fue elegida como Defensora del Pueblo por un perodo de 5 aos. De esta manera, se convirti en la primera mujer en ocupar el cargo de Defensor del Pueblo. Su eleccin termin con la vacante que dejara su antecesor durante ms de 2 aos, ya que el Congreso de la Repblica no se pona de acuerdo para designar a un Defensor del Pueblo. Una de las primeras denuncias que recibi fue una queja impuesta contra la Municipalidad Metropolitana de Lima por parte del APRA, al prohibirle a esta agrupacin realizar un mitin electoral en la Plaza San Martn.

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

2.3 COMPETENCIA DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO A.- Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. Se le encomienda la proteccin de los Derechos Humanos que son aquellos atributos y facultades inherentes a la persona humana. Ello incluye tanto los llamados derechos civiles y polticos; como los econmicos, sociales y culturales; as como los derechos de los pueblos, que tienen como finalidad el logro de la convivencia democrtica en una sociedad en la que impere la justicia y el estado de derecho.

B.- Supervisar el cumplimiento de los deberes de funcin de los responsables de la administracin pblica. La Defensora del Pueblo vela porque las diversas instituciones del Estado, as como sus autoridades y funcionarios, cumplan con sus responsabilidades y atiendan correctamente a los ciudadanos. La supervisin se hace siempre desde la perspectiva del sometimiento de la administracin estatal a la Constitucin y a las leyes, dentro del mbito del deber de cooperacin que la Constitucin exige a todos los organismos pblicos para con la Defensora del Pueblo. C.- Supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos. El Defensor del Pueblo supervisa la adecuada prestacin de los servicios pblicos de luz, agua, telfono, salud, entre otros, que sean brindados tanto por instituciones pblicas como privadas. En estos casos los usuarios deben plantear su reclamo primero ante la empresa que brinda el servicio y luego al organismo supervisor. Si en estos procedimientos no se respetan los derechos de los usuarios, se podr acudir a la proteccin que ofrece la Defensora del Pueblo. 2.4. FORMA DE PRESENTAR UNA QUEJA Toda persona en forma individual o colectiva puede hacer llegar al Defensor del Pueblo sus solicitudes, quejas o reclamos en el mbito de su

10

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

competencia. No importa su edad, nacionalidad, sexo, situacin personal o cualquier otra circunstancia. Por escrito puede enviar su queja por correo a: Sr. Defensor del Pueblo: (casilla Especial 100-3906 - Lima) Por fax: Al nmero 426-7889 2.4.1 OFICINAS DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO EN EL PERU

Lima: Jr. Ucayali N 388, Lima Callao: Av. Saenz Pea 207 alt. Plaza Galvez Trujillo: Jr. Diego de Almagro 454 2do Piso Arequipa: Repblica de Chile N119, Urb. La Negrita Ayacucho: Av. Mcal. Cceres 984, 2do. Piso, Huamanga Piura: Grupo de Trabajo Asociado a la Defensora del Pueblo Huancayo: Huancavelica: Mdulos de atencin: Por telfono: Consejera Telefnica 426-7687 al 426-7787 de 9.00 a.m. a 4.30 p.m.

"En todos los casos, se debe exponer el problema en forma clara, con los datos personales completos, identificando a la autoridad o empresa presuntamente responsable de la situacin quejada. Se puede adjuntar copia de los principales documentos que se relacionen con el caso planteado. Su reclamo ser atendido en el menor plazo posible, y se le comunicar el estado de su trmite." 2.4.2 CONTENIDO DE LAS QUEJAS DIRIGIDAS A LA DEFENSORA DEL PUEBLO Las quejas o peticiones escritas dirigidas al Defensor del Pueblo deben contener: 1. La identificacin de la persona que la presenta (nombre, documento de identidad, nmero de telfono, direccin, sexo, etc.)

11

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

2. La identificacin de la autoridad o empresa responsable de la situacin que origina la queja. 3. Una breve descripcin de los hechos, sealando la forma, fecha y lugar de la violacin o de la irregularidad. 4. La indicacin de lo que se busca con la queja o peticin. 2.4.3 FACULTADES De acuerdo con la Constitucin y su ley, la Defensora del Pueblo est facultada para A.- Investigar o intervenir de oficio o a pedido de parte en situaciones concretas. Cualquier persona en forma gratuita puede presentar a la Defensora una queja o peticin ante situaciones que vulneren sus derechos

constitucionales por incumplimiento de los deberes de las entidades estatales o en caso de irregularidades de las entidades que prestan servicios pblicos. Ante un mismo hecho violatorio de los derechos humanos la Defensora del Pueblo lleva acabo su investigacin autnomamente, aun cuando est actuando la administracin de justicia. El resultado de esta investigacin no jurisdiccional se entrega al juez correspondiente para coadyuvar con su funcin y supervisar el resultado. B.- Investigar y dar seguimiento a situaciones generales. Puede llevar a cabo investigaciones y seguimiento de situaciones en materia de su competencia as como efectuar propuestas y recomendaciones destinadas a revertir situaciones que afectan a determinada categora de personas. C.- Interponer y dar seguimiento a las acciones de garanta. La Defensora puede, en situaciones en que las circunstancias lo ameriten: Ejercitar la accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, contra las normas con rango de ley (leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales) que contravengan la Constitucin. Interponer las

12

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

acciones de hbeas corpus, amparo, hbeas data, accin popular y accin de cumplimiento. D.- Participar en procedimientos administrativos. La Defensora est facultada discrecionamente para iniciar, o participar de oficio o a peticin de parte, en estos procedimientos, en representacin de una o varias personas, para la defensa de los derechos fundamentales de la persona y de la comunidad. E.- Promover iniciativas de mediacin y conciliacin e interponer sus buenos oficios En los casos de su competencia la Defensora puede realizar una gestin de buenos oficios, mediacin o conciliacin que permita resolver la situacin por acuerdo entre el ciudadano que present la queja y la autoridad, funcionario o empresa que presta un servicio pblico. F.- Promover la normatividad internacional sobre derechos humanos. La Defensora del Pueblo est facultada para promover la firma, ratificacin o adhesin y efectiva difusin de los tratados internacionales sobre derechos humanos. G.- Formular iniciativas legislativas Puede proponer al Congreso proyectos de ley en materias de su competencia. H.- Rendir un informe anual ante el congreso. El Defensor del Pueblo presenta al Congreso un informe anual con el balance de su actividad. I.- Promover y difundir los derechos humanos La Defensora tiene competencia para desarrollar una labor de educacin y difusin de los derechos de las personas. 2.4.4 FUNCIONES DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO A. Completar la labor de fiscalizacin que ejercen los miembros del parlamento, a travs de informes especiales y del informe anual. B. Interponer acciones de garanta constitucional en el ejercicio de su funcin de proteccin de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona o de la comunidad.

13

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

C. Ejercer la facultad de iniciativa legislativa sometiendo a consideracin del Congreso proyectos de ley o emitiendo opinin sobre iniciativas que se encuentren en curso. D. Iniciar procedimientos administrativos o intervenir en los ya iniciados, en representacin de un particular o de un grupo, para la defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. E. Investigar las denuncias, quejas, petitorios o situaciones particulares que pueden ser planteadas por el ciudadano o iniciarse de oficio, dentro de los tres mbitos de su competencia y en la relacin del Estado y los ciudadanos. F. Recurrir al Poder Judicial en los casos en que se ha producido un funcionamiento irregular o anormal de la administracin de justicia. G. Denunciar ante el Ministerio Pblico, cuando en el ejercito de sus funciones tome conocimiento de conductas o hechos presumiblemente delictivos que ameriten la intervencin del fiscal. 3. DEFENSORA ESPECIALIZADA EN ASUNTOS CONSTITUCIONALES Que se encarga de la interposicin de acciones de garanta, de la elaboracin de propuestas sobre temas especiales, e informes sobre proyectos de ley, entre otros. A la fecha ha presentado cuatro acciones de inconstitucionalidad: a.- Contra el artculo 184 del Decreto Legislativo N 767 por considerar que para ser juez de familia se requiere, adicionalmente a los requisitos comunes ser casado o viudo y haber tenido hijos, lo que resulta discriminatorio y vulnera el derecho a la igualdad. Esta norma ha sido derogada por el Congreso de la Repblica. b.- Contra el segundo prrafo del artculo 317 del CPP, por vulnerar el contenido esencial de la libertad de expresin en la medida que autoriza una posible censura y afecta la presuncin de inocencia. Respecto a esta norma el

14

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

Congreso de la Repblica consider por Ley N 26773 que ha quedado derogada por la vigencia de la Constitucin de 1993. c.- Contra el Decreto Ley N 25662 que sanciona con el doble de la pena fijada a los miembros de la Polica Nacional que incurran en la comisin de delitos, por considerar que vulnera el contenido esencial del derecho a la igualdad y afecta el principio constitucional de proporcionalidad. Esta norma ha sido derogada por el Congreso de la Repblica. d.- Contra el artculo 337 del Cdigo Civil que dispone que la sevicia, la injuria grave y la conducta deshonrosa son apreciadas por el juez que conoce la separacin de cuerpos o de divorcio, teniendo en cuenta la educacin, costumbre y conducta de ambos cnyuges, porque vulnera el derecho a la igualdad ante la ley, a la vida, a la integridad moral, psquica y fsica y al honor y buena reputacin. El Tribunal Constitucional declar fundada en parte la demanda de inconstitucionalidad respecto a la sevicia y a la conducta deshonrosa e infundada respecto a la injuria grave. Ha formulado estudios con recomendaciones especiales que han merecido difusin importante de los medios en torno a : 6 Evaluacin realizada al personal de un ministerio. 7 Uso excesivo de la causal de excedencia para el cese del personal municipal. 8 Constitucionalidad del descuento del 7% por concepto de Fonavi. 9 Procedencia de la propuesta de incorporar a liberados a las empresas que contraten con el Estado. 4. DEFENSORA ESPECIALIZADA EN LOS DERECHOS DE LA MUJER Cuyo objetivo es velar por la vigencia de los derechos humanos de las mujeres teniendo como principio la eliminacin de toda discriminacin por razones de gnero, ha definido un plan de trabajo hasta el ao 2000 y atiende en forma directa las quejas presentadas. Entre las labores realizadas se encuentran:

15

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

-Participacin en la gestin para modificar el art. 178 del Cdigo Penal que exima de culpa al violador cuando se casaba con la vctima, aprobado por el Congreso de la Repblica. -Modificacin de la Ley de Violencia Familiar. Dicha norma recogi muchas de las sugerencias hechas por la Defensora del Pueblo a la Comisin de Justicia del Congreso. -Atencin a quejas, dictado de charlas y conferencias, as como visitas a distintas ciudades del interior. -Presentacin del Libro "Instrumentos Internacionales de proteccin de los derechos de la mujer", editado por Movimiento Manuela Ramos y la Comisin Andina de Juristas, auspiciado por la Defensora del Pueblo. Defensora especializada en los derechos de la mujer Finalizacin del informe sobre la aplicacin de la anticoncepcin quirrgica voluntaria en los casos investigados por la Defensora del Pueblo (enero) Participacin en el Seminario Internacional "Responsabilidad de las Sociedades de Obstetricia y Ginecologa frente al tratamiento del aborto para la reduccin de la mortalidad materna" (26 de enero) Participacin en la Conferencia Regional Gnero, Comunicacin y Ciudadana en Amrica Latina. Retos y Perspectivas (30 de enero) Presentacin del informe sobre la aplicacin de la anticoncepcin quirrgica voluntaria ante la Comisin de Alto Nivel de la Organizacin Mundial de la Salud (03 de febrero) Participacin en la I Mesa de Trabajo Interinstitucional "Intervenciones de control de trabajadoras sexuales" (febrero), organizada por el Ministerio de Salud. Participacin en el I Encuentro Nacional de Mujeres Afectadas por la Violencia Poltica a realizarse en Lima ( 6 de marzo) Publicacin de trpticos sobre derechos reproductivos (marzo)

16

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

5. ADJUNTA PARA LOS DERECHOS HUMANOS La Adjunta para los Derechos Humanos se encarga especficamente de atender las quejas y petitorios relacionados con la violacin de los derechos humanos. El adjunto del Defensor del Pueblo para los Derechos Humanos es el Dr. Gino Costa. Esta adjunta est compuesta por las siguientes reas de trabajo: Penitenciarios: se encarga de la supervisar la administracin de los establecimientos penales para garantizar el respeto de los derechos de los internos. Formula recomendaciones y propuestas para que mejoren las condiciones carcelarias en el pas. Este programa est a cargo del Dr. Wilfredo Pedraza. b) Programa Especial de Comunidades Nativas: se encarga de promover y proteger los derechos de la poblacin indgena amaznica . Sus labores se centran en la revalorizacin de su cultura y sus costumbres. El programa est a cargo del Dr. Javier Arocca. c) Programa de Proteccin Jurdica a la Poblacin Afectada por la Violencia Poltica: se encarga de brindar atencin a las vctimas de la violencia poltica en los lugares ms afectados por la subversin: Ayacucho, Apurmac,

Huancavelica, Huancayo. El programa est a cargo del Dr. Vladimiro Huaroc. d) Secretara Tcnica de la Comisin Ad-hoc: Tiene una labor de apoyo al trabajo de la Comisin Ad Hoc que se encarga de recomendar la concesin de indultos, derecho de gracia o la conmutacin de penas , segn el caso. El Secretario Tcnico de la Comisin Ad hoc es el Dr. Gino Costa. e) Area de Derechos Humanos y Administracin de Justicia: se encarga de atender e investigar las quejas y petitorios relacionados a la violacin de derechos fundamentales de la persona y con el incumplimiento de las garantas del debido proceso.

17

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

6 AMBITOS DE INTERVENCION DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO

6.1 EN SALUD

Por problemas de carcter administrativo que generen negativa o demora en el acceso a los servicios de salud, como son los plazos excesivos para la programacin de tratamientos (cirugas, terapias, etc.) y la programacin de anlisis o estudios.

Por incumplimiento en la reserva de informacin relacionada con un acto mdico.

Por cobros indebidos en la prestacin de los servicios de salud, en particular para las personas afiliadas al rgimen gratuito del seguro integral de salud (SIS).

Por actos de discriminacin en particular de poblaciones vulnerables como: personas de escasos recursos, personas con discapacidad, mujeres, personas con VIH/Sida, nios, nias o adultos mayores.

Cuando se niegue al paciente el derecho a obtener copia de su historia clnica, certificados mdicos, resultados de anlisis, etc.

A causa del desabastecimiento o falta de medicamentos y/o insumos que perjudiquen la oportuna atencin de salud.

Frente a situaciones que afecten la calidad de la atencin: tratos inadecuados, falta de informacin, entre otros.

6.2 EN LOS PUEBLOS INDGENAS Cuando se niegue o dilate la inscripcin de la resolucin de reconocimiento de una comunidad campesina o nativa o de la titulacin de una comunidad en los registros pblicos. Cuando se produzcan barreras o limitaciones injustificadas para recibir una Educacin Intercultural Bilinge. Cuando se promulguen leyes, normas y/o reglamentos que tengan incidencia sobre la vida de los pueblos indgenas sin que haya existido un procedimiento de Consulta Previa.

18

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

Cuando existan barreras que limiten o impidan el acceso al reconocimiento de las comunidades campesinas, nativas o sus organizaciones representativas. Cuando se limite o impida a una persona el uso de su propia lengua (o a travs de un intrprete) para expresarse ante cualquier autoridad estatal. Cuando se criminalicen prcticas culturalmente aceptadas por los pueblos indgenas como, por ejemplo, la medicina tradicional. Cuando se impide a las comunidades o pueblos hacer uso de los recursos naturales que se encuentran en sus tierras con fines de subsistencia. Cuando se dilata el trmite de titulacin de tierras por responsabilidad de COFOPRI. Cuando se prive arbitrariamente a las comunidades respecto de las tierras que poseen por consecuencia de algn acto administrativo. Cuando se presenten limitaciones o dificultades para la inscripcin de personas en el registro civil, por ausencia de campaas de inscripcin y entrega de documentos de identidad personal o por ausencia de mecanismos para reconocer el nombre indgena en la inscripcin. Cuando se amenace o afecte los derechos a la vida de los miembros de los pueblos indgenas en situacin de aislamiento voluntario y/o contacto inicial. 6.3 EN LOS PENSIONISTAS Cuando no se emite respuesta a la solicitud de pensin; no obstante haber transcurrido el plazo legal de respuesta. Por incumplimiento de pago de pensiones provisionales. Por suspensin inmotivada de pensin. Cuando la resolucin que resuelve sobre el derecho a pensin transgrede normas legales. Por demora en resolver recursos impugnatorios. Cuando se dilate la atencin de las solicitudes y recursos impugnatorios en los trmites de libre desafiliacin.

19

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

Por

demoras

en

las

respuestas en

los

trmites de

bono

de

reconocimiento. Por retrasos en la obtencin de duplicados de documentos 6.4 EN LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Cuando no se respeta el derecho de un estudiante con discapacidad fsica, visual, auditiva o intelectual (leve o moderada), a recibir una educacin inclusiva en una institucin educativa regular. Cuando, en razn de la discapacidad, existan problemas de ingreso, permanencia o maltrato en un centro educativo, regular o especial, estatal o privado. Frente a actos de hostilidad por parte de miembros de la comunidad educativa (director, profesores, estudiantes o padres de familia). Cuando los centros educativos, regulares y especiales, no adecuen su currcula, procedimientos de admisin, evaluacin e infraestructura a las necesidades de los estudiantes con discapacidad. Ante la falta de colaboracin del Servicio de Apoyo y Asesoramiento a las Necesidades Educativas Especiales (SAANEE) al centro educativo con alumnos inclusivos. Cuando el ingreso al establecimiento pblico o privado de uso pblico sea inaccesible por falta de rampa o rampa deficiente. Cuando no se permita el ingreso a establecimientos pblicos o privados de uso pblico, de personas ciegas con perros gua. Cuando existen restricciones arbitrarias que impiden la obtencin del Documento Nacional de Identidad a las personas con discapacidad. Cuando no se otorguen las facilidades para la emisin del voto de las personas con discapacidad en los procesos electorales. Cuando las entidades pblicas no cumplan con la obligacin de contratar a personas con discapacidad en una proporcin no inferior al 3% de la totalidad de su personal. Cuando no se cumpla con la obligacin de otorgar una bonificacin del 15% a las personas con discapacidad que participen en concursos para la contratacin de personal en el sector pblico.

20

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

Cuando la emisin del certificado de discapacidad no se brinda, la primera vez, de manera gratuita. Ante la negativa de las Comisiones Mdicas Evaluadoras de Incapacidad de realizar el procedimiento de evaluacin mdica para determinacin de incapacidad para laborar. 6.5 EN LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Por maltrato a los nios, nias y adolescentes por parte del personal administrativo o docente de las instituciones educativas o en los centros de atencin residencial. Por la omisin de las autoridades educativas para intervenir en los casos de bullying. Por demora en la investigacin de los casos de violencia familiar, abuso sexual y/o trata contra nios, nias y adolescentes. Por demora en la atencin por parte del Instituto de Medicina Legal. Por falta de adopcin de medidas de proteccin para los nios, nias y adolescentes vctimas de violencia familiar, abuso sexual y/o trata. Por reclutamiento de menores de edad en las instituciones militares. Por la demora en la investigacin de los casos en los que los adolescentes son presuntos infractores de la ley penal. Por la demora en la tramitacin de los procedimientos de investigacin tutelar. Por la negativa a expedir y/o entregar gratuitamente el certificado de nacido vivo por parte de los establecimientos de salud pblicos o privados. Por la negativa a expedir gratuitamente la primera copia certificada del acta de nacimiento por parte de las oficinas registrales. Por la negativa de las oficinas registrales para inscribir gratuitamente los nacimientos en todas sus modalidades. 6.6 EN LAS MUJERES Por cobros indebidos en los establecimientos del Ministerio de Salud para la entrega y/o aplicacin de mtodos anticonceptivos aprobados

21

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

por dicha entidad, atenciones prenatales, posnatales, as como en los servicios de planificacin familiar. Por desabastecimiento de mtodos anticonceptivos y de pruebas diagnsticas para detectar VIH y/o sfilis en gestantes y mujeres

vctimas de violacin sexual en los establecimientos de salud del ministerio de salud. Ante la negativa o demora en la atencin del parto. Ante la negativa o restriccin de la atencin del parto en posicin vertical (siempre que el parto no presente complicaciones) Por falta de atencin especializada y multidisciplinaria a mujeres vctimas de violencia en los servicios de salud. En caso la Polica Nacional del Per se rehse a recibir las denuncias por violencia. Por demora en la investigacin de los casos de violencia contra la mujer. Por demora en la atencin por parte del Instituto de Medicina Legal. Ante la falta de adopcin de medidas de proteccin para las victimas de violencia. Por uso irregular de la conciliacin en los casos de violencia contra la mujer. Por imposicin de penas muy benignas o reparaciones irrisorias en los casos de violencia contra la mujer. Por discriminacin y acoso en el mbito laboral: despido o no renovacin del contrato en razn de su gestacin. Frente a la no observancia de las condiciones laborales: licencia por maternidad, descanso pre y posnatal. Suspensin o expulsin de las alumnas y/o cadetes de las escuelas tcnicas de formacin de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per en razn de su embarazo. 6.7 EN PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD Cuando la persona afectada, un familiar o un tercero nos informe sobre alguna afectacin a las condiciones de vida en el interior de los lugares

22

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

de privacin de libertad, que afecten los derechos a la integridad, la salud, la educacin o el trabajo de los internos.

vida, la

Cuando se afecten otros derechos por decisiones de autoridades: traslados indebidos, inadecuadas clasificaciones penitenciarias, etc. Cuando se produzcan afectaciones al debido proceso. Cuando se tome conocimiento directo de la presunta vulneracin de algn derecho en los centros o establecimientos de detencin. 6.8 EN PERSONAS QUE VIVEN CON VIH/SIDA Cuando se produce el desabastecimiento de insumos o medicamentos empleados en los servicios de prevencin, atencin o tratamiento de VIH (ej. Condones, pruebas diagnsticas, antirretrovirales, etc.) Cuando no se cumple el procedimiento de consentimiento informado para la realizacin de la prueba de VIH/Sida. Cuando no se brinda la consejera previa a la realizacin de la prueba de VIH/Sida. Por incumplimiento del principio de confidencialidad del diagnstico de personas con VIH/Sida. Cuando se exige una prueba de VIH/Sida como requisito para iniciar o mantener una relacin laboral, educativa o social (ej. Para contraer matrimonio civil). Cuando se condicione la atencin mdica o quirrgica a la realizacin de pruebas diagnsticas de la infeccin por VIH. Por cobros indebidos en establecimientos de salud para la prestacin de servicios gratuitos de prevencin, atencin y tratamiento del VIH (ej. Cobros por carn de atencin e historia clnica a usuarios(as) del servicio de atencin mdica peridica). Cuando se producen actos de estigma y discriminacin asociados al VIH/Sida y/o la orientacin sexual e identidad de sexo en establecimientos de salud, centros educativos, centros laborales, entre otros.

23

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

6.9 EN LOS MIGRANTES La Defensora del Pueblo puede intervenir para defender los derechos de peruanos/as que se encuentran en el exterior como de extranjeros/as que se encuentran en el Per, en los siguientes casos: Por negativa o demora en la atencin de las solicitudes de orientacin legal y asistencia humanitaria presentadas ante los consulados peruanos o el Ministerio de Relaciones Exteriores. Por ejemplo: en caso hubiera demora en la atencin de detenciones arbitrarias. Ante la negativa o restriccin en la inscripcin de peruanos nacidos en el exterior por parte del consulado peruano de la jurisdiccin donde se produjo el nacimiento, o por parte del Registro Nacional de Identidad y Estado Civil o la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin en el Per. Ante la negativa o restriccin en la inscripcin de nios o nias nacidas en el Per, que son hijos/as extramatrimoniales de ciudadanos extranjeros (padre, madre o ambos extranjeros). Ante la negativa o restriccin en la atencin de solicitudes de informacin por parte de cualquier entidad pblica involucrada en el proceso migratorio, que origine la prdida de la calidad migratoria o la imposibilidad de acceder a beneficios como los contemplados en la Ley de incentivos migratorios. Por falta de convocatoria para la eleccin de los Consejos de Consulta. Por afectaciones al derecho al sufragio de ciudadanos peruanos en el extranjero, debidamente inscritos en la circunscripcin consular y que cuenten con el documento de identidad vigente y con su direccin en el exterior actualizada. Por retencin o cancelacin arbitraria del DNI, Pasaporte, Carn de Extranjera o documento anlogo (ej. Salvoconducto) a un/a ciudadano peruano o ciudadano extranjero en el pas. Cuando se dispone la detencin de una persona extranjera debido a su condicin migratoria irregular.

24

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

Por actos de discriminacin por la nacionalidad de las personas, efectuados por cualquier autoridad peruana. Por problemas durante el procedimiento de repatriacin de cadveres del exterior. 6.10 POR LA VIDA, INTEGRIDAD Y LIBERTAD PERSONAL Cuando se afecten los derechos a la integridad de personas privadas de libertad en dependencias policiales, establecimientos penitenciarios, entre otros. Cuando se afecte o ponga en riesgo la vida y la integridad de las personas en establecimientos de salud. Ante la inaccin o negligencia de las autoridades llamadas a implementar medidas de prevencin o remediacin frente a la propagacin de epidemias o de desastres naturales. Cuando se afecte la integridad de personas que prestan el servicio militar. Frente a detenciones que no se sustenten en un mandato judicial o en una situacin de flagrancia delictiva. Cuando exista demora en el traslado de las personas requisitoriadas a la sede de los juzgados que emitieron la orden para su detencin. 6.11 EN LA EDUCACIN Por cobros indebidos que afecten la gratuidad de la educacin bsica (escolar) pblica, ya sea por matrcula, para rendir exmenes, por uniformes, materiales u otros. Por condicionamiento de las notas o calificaciones al cobro de algn pago, la entrega de un bien o la prestacin de determinado servicio. Cuando se presenten agresiones contra el alumnado (castigo fsico, moral o psicolgico). Por inadecuada infraestructura del centro educativo. Por inasistencia injustificada del personal docente. Por no cumplir con el desarrollo de los contenidos del diseo curricular nacional.

25

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

Por demora injustificada en el inicio del ao escolar. Por falta de material educativo. Por restriccin a la participacin de los padres y madres de familia en el proceso educativo. Cuando se produzcan sanciones a estudiantes que sean injustificadas, desproporcionadas o que no respeten el debido procedimiento. 6.12 CONFLICTOS SOCIALES La Defensora puede intervenir para garantizar los derechos de los ciudadanos en el marco de un conflicto social en los siguientes casos: Cuando se desestimula una cultura de paz y dilogo. Cuando se solicita su intermediacin o interposicin de buenos oficios. Cuando se pide su presencia en mesas de dilogo o comisiones de alto nivel. Cuando se producen hechos violentos o medidas de fuerza extrema, realizando acciones humanitarias para garantizar el respeto de los derechos fundamentales a la vida, la integridad y la salud; verificando la situacin de personas heridas y detenidas. En la fase crtica de un conflicto supervisando la funcin policial, fiscal y judicial. Frente a la necesidad de facilitar el acceso a la informacin a los actores de un conflicto social. 6.13 EN LA IDENTIDAD PERSONAL Por demora o negativa en la rectificacin por errores u omisiones en los certificados de nacido vivo, partidas de nacimiento o Documento Nacional de Identidad. Por falta de informacin por parte de las instituciones de salud, oficinas de registro civil o Reniec sobre los procedimientos a su cargo. Por exigencia de requisitos no contemplados en la Ley para obtener certificados de nacido vivo, partidas de nacimiento o el Documento Nacional de Identidad.

26

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUES FUNDAMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAP DERECHO DEFENSORIA DEL PUEBLO

Frente a la negativa de expedir y/o entregar gratuitamente el Certificado de Nacido Vivo por parte de los establecimientos de salud pblicos o privados. Por negativa de las oficinas registrales para inscribir gratuitamente los nacimientos en todas sus modalidades. Por negativa de las oficinas registrales de expedir gratuitamente la primera copia certificada del acta de nacimiento por parte Y en los siguientes casos que los mencionamos a continuacin: Servicios pblicos y transporte Municipalidades Medio ambiente Seguridad ciudadana Acceso a la justicia Prevencin de la corrupcin Transparencia y acceso a la informacin pblica

27

CONCLUSIONES
PRIMERA.- Surge con antecedente en la constitucin de 1979, norma que le otorgaba al Ministerio Pblico algunas funciones de Defensora del pueblo, disponiendo textualmente que le corresponda "actuar como defensor del pueblo ante la administracin pblica". SEGUNDA.-La defensora del pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Tiene sede en el Distrito de Lima pero tiene oficinas en todo el territorio peruano. TERCERA.Su misin es proteger los derechos constitucionales y

fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin. CUARTA.- El titular Defensor del Pueblo para ser elegido requiere como mnimo el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la Repblica. Su mandato dura cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.

BIBLIOGRAFA
1.- Constitucin de 1979, funciones que corresponde "actuar como defensor del pueblo ante
la administracin pblica. 2.- Constitucin Poltica del Per de 1993 Art 161

Direcciones web:
1. 2. 3. 4. 5. http://es.wikipedia.org/wiki/Defensor%C3%ADa_del_Pueblo_del_Per%C3%BA http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0059/cap104.htm http://www.justiciaviva.org.pe/normas/nac07.htm http://pdba.georgetown.edu/Security/citizensecurity/ecuador/leyes/leydefensoria.pdf http://blog.pucp.edu.pe/item/139754/ley-n-26520-ley-organica-de-la-defensoria-delpueblo