Informe sobre Muerte de Mujeres Ley de Femicidio N20.480 y Ley de Violencia Intrafamiliar N20.

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Ao 2012

Unidad Especializada en Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar Fiscala Nacional.

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Unidad Especializada en Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar, Fiscala de Chile.

I. Consideraciones previas Tal como en informes anteriores, a continuacin se utiliza el trmino femicidio para referirse al homicidio en contra de una mujer por razones de gnero, por lo tanto, se han contabilizado casos de homicidios ocurridos en contexto de pareja y muertes de mujeres a causa de un tercero desconocido. Para conocer en detalle el nmero de casos correspondientes a la Ley 20.480 que tipifica el femicidio se han diseado tablas que describen la variable. Otra cuestin importante y relacionada con la explicacin preliminar, es la utilizacin del concepto pareja. En este informe se utiliza para hacer referencia al cnyuge, conviviente, novio o pololo (y a sus respectivos ex), por lo tanto, tambin se detallar qu casos corresponden al tratamiento de la Ley N 20.480 sobre Femicidio y Ley N 20.066 sobre Violencia Intrafamiliar para distinguir los casos de pololos o novios. Las fuentes de informacin utilizadas para la obtencin de datos han sido el Sistema Informtico de Fiscala (SAF) y las Alertas Informticas creadas para el efecto; el Servicio de Registro Civil e Identificacin; el Servicio Nacional de la Mujer y la Red Chilena contra la Violencia Domstica y Sexual. Si bien los femicidios han mostrado un decrecimiento importante en los ltimos dos aos, las denuncias por Ley de Violencia Intrafamiliar, vigente desde octubre del 2005, han tenido un aumento extraordinario: 54.000 casos VIF ingresaron a Fiscala el ao 2007 y 137.296 el ao 2012, es decir, se constata una demanda de atencin especializada que ha aumentado en un 154% en cinco aos (Boletn Estadstico de Fiscala, 2012). Lo anterior significa que si la tendencia actual se mantiene, y si existiera una relacin inversa entre el ingreso de denuncias y el nmero de femicidios, los programas de atencin inmediata a vctimas de delitos VIF que la Fiscala ha implementado en todo el pas y la especializacin a sus equipos, estn logrando cumplir con el objetivo estratgico de proteger e investigar con eficacia los delitos intrafamiliares dando prioridad a los menores de edad y a las mujeres. Es as como el ao 2012 se aplic una pauta de evaluacin de riesgo a 93.827 vctimas VIF mayores de 18 aos, lo que equivale a un 74,8% de este tipo de vctimas. Por consiguiente, se ha logrado implementar medidas de proteccin autnoma de Fiscala o por la va de la autorizacin de un Juez de Garanta de manera ms rpida y efectiva (Boletn Estadstico Fiscala, 2012). Respecto a los menores de 18 aos vctimas de delitos VIF y delitos sexuales, la Fiscala realiz evaluacin de riesgo y logr implementar diversas medidas de proteccin a 24.653 nios y adolescentes, equivalentes a un 85% de nios ingresados al sistema (Divisin de Vctimas y Testigos, 2012).

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II. ESTADSTICAS SOBRE MUERTES DE MUJERES VCTIMAS DE FEMICIDIO. Grfico 1.1. Femicidios ocurridos desde el ao 2007 al ao 2012 segn contexto de pareja. En este grfico se muestra la incidencia anual de femicidios, lo que permite comparar y observar la evolucin del fenmeno en Chile los ltimos seis aos. Las barras celestes, corresponden a las muertes de mujeres ocurridas en contexto de pareja, y las barras prpuras a casos en los que no se constat vnculo de pareja, es decir, el imputado era un desconocido para la mujer, lo que se denomina femicidio no ntimo.

Comparativo anual segn contexto de pareja

50 52 48 40 34

49

13

15 9 4 1 2010 No pareja 2011 0 2012

2007

2008

2009 Pareja

Al observar las cifras absolutas de femicidios, se aprecia una considerable disminucin en el ao 2012 respecto de los dems periodos. Desde el ao 2007 al ao 2010 el promedio de muertes en contexto de pareja fue de 50 mujeres al ao, el 2011 esta cifra baja a 40 casos y el 2012 se alcanza una cifra significativa de 34 muertes. Si esto significa una tendencia de reduccin del fenmeno ser necesario esperar un trienio a lo menos para analizar si se mantiene la tendencia a la baja.

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Grfico 1.2. Total de muertes de mujeres en contexto de pareja por regin entre 2007 y 2012. El siguiente grfico describe la evolucin del fenmeno por ao y regin, lo que permite observar la alta o baja incidencia de femicidios en algunas zonas del pas, pudiendo ser el punto de partida para un anlisis demogrfico o sociocultural del femicidio en Chile.
Comparativo anual de total de muertes por regin

30 25 20 15 10 5 0
XV I II III IV V VI VII VIII IX XIV X XI XII RM

ao 2007

ao 2008

ao 2009

ao 2010

ao 2011

2012

Se aprecia una alta frecuencia de femicidios ocurridos en la zona central del pas. Si estos datos se analizan por regin, se podra hipotetizar que la mayor frecuencia en la zona central se relacionara con la alta densidad poblacional de la regin metropolitana. No obstante, cabe preguntarse por la notoria diferencia observada entre la zona norte y la zona sur, ambas con menos densidad poblacional pero con una notoria diferencia de incidencias de femicidios. Esta variabilidad podra compararse con un anlisis de prevalencia que ms adelante se plantea y donde resultara ms clara la influencia de aspectos socioculturales arraigados en valores y costumbres patriarcales.

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Tabla 1.1. Detalle de muertes de mujeres en contexto de pareja por regin y ao A continuacin se detallan todas las muertes de mujeres en contexto de pareja por regin, registradas en desde el ao 2007 al ao 2012, segn datos de Fiscala.

Regin
XV I II III IV V VI VII VIII IX XIV X XI XII RM SUR RM NOR RM OCC RM OR

2007 1 0 1 0 0 3 4 4 4 5 2 4 0 0 6 6 9 1

2008 1 0 2 0 3 1 5 7 2 3 0 4 1 0 7 8 2 3

2009 0 1 1 1 1 5 2 3 10 2 4 2 1 1 6 6 3 3

2010 1 0 3 0 3 2 1 3 5 6 3 5 2 0 3 5 3 3

2011 0 0 1 1 1 4 0 5 4 4 0 1 1 1 4 6 7 0

2012 0 1 2 0 2 5 1 3 4 2 1 2 2 0 2 4 0 3

Total 3 2 10 2 10 20 13 25 29 22 10 18 7 2 28 35 24 13

50

49

52

48

40

34

273

No obstante la seal de disminucin del fenmeno en los ltimos dos aos, la cifra total de femicidios no deja de ser alarmante y si a esto le sumamos el nmero de denuncias VIF ingresadas a la Fiscala, se pude decir que un desafo permanente para los organismos encargados de prevenir y erradicar la violencia intrafamiliar y de gnero en el pas, es alcanzar estndares de proteccin a la vctima sobreviviente de estos ilcitos, especialmente el delito de amenazas, que alcanza un 40%, y las lesiones, que registra un 51% de los delitos VIF ingresados. Relacionado con lo anterior, la fiscala el ao 2012 termin de implementar en todo el pas un Plan de Intervencin Inmediata para vctimas de violencia intrafamiliar que implic la aplicacin de un pauta de evaluacin de riesgo a 93.827 vctimas mayores de 18 aos, lo que equivale a un 74,8% de este tipo de vctimas. Por consiguiente la Fiscala ha logrado implementar medidas de proteccin autnoma o por va de la autorizacin de un Juez de Garanta de manera ms rpida y efectiva.

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Tabla 1.2. Prevalencia de vctimas de femicidio en contexto de pareja aos 2007 a 2011. La prevalencia de vctimas de femicidio en contexto de pareja desde el ao 2007 hasta el ao 2011, ha sido de cuatro mujeres por cada 100 mil mujeres mayores de 15 aos. Poblacin femenina mayor de 15 aos proyectada por el INE para el ao 2010
Tramo Edad 15 19 20 -29 30 39 40 49 50 59 60 y ms Total Femicidios contexto pareja 2007 al 2012 3 2 10 2 10 20 100 13 25 29 22 10 18 7 2 Mujeres 731.691 1.373.564 1.199.460 1.249.375 973.754 1.232.425 6.760.269 Prevalencia por 100 mil mujeres mayores de 15 aos. 4* 2 5 2 4 3 4 4 6 4 6 7 6 19* 3*

Regin XV* I II III IV V RM SUR RM NOR RM OCC RM OR VI VII VIII IX XIV X XI* XII*

% 1% 1% 4% 1% 4% 7% 37% 5% 9% 11% 8% 4% 7% 3% 1%

Poblacin estimada de mujeres mayores de 15 aos 2010 73.842 113.412 207.331 103.699 281.550 711.643 2.783.761 340.004 395.375 811.080 378.730 148.756 315.595 36.778 58.731

Total

273

100%

6.760.269

* Observacin para las regiones de Arica y Parinacota, Aysn y Magallanes: Como en todo clculo de prevalencia, aquellas regiones de Chile con una poblacin inferior a cien mil mujeres mayores de 15 aos, el ndice de prevalencia se eleva, no obstante, en regiones con una poblacin superior a cien mil mujeres mayores de 15 aos, representa un ndice ms apropiado. En Espaa, el clculo de prevalencia de femicidio se hace por cada 1 milln de mujeres mayores de 15 aos debido a que este segmento de poblacin bordea los 20 millones. Al igual que en Chile, en provincias espaolas con baja densidad, el valor de prevalencia tiende a aumentar.

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El clculo de prevalencia se realiz utilizando la cifra del INE Chile proyectada para mujeres mayores de 15 aos por regin. Se genera un factor dividiendo la poblacin de mujeres estimada por 100 mil. Ejemplo para el total de muertes a nivel nacional: 6.760.269/100.000 = 67,60 (factor) A continuacin se divide el nmero de mujeres fallecidas (272) a nivel nacional por el factor (67,60) obtenido: 273/67,60 = 4,03 = se aproxima al valor 4

Tabla 1.3. Relacin entre vctima e imputado 2012. A continuacin, la tabla presenta la cifra de muertes de mujeres desagregadas por el vnculo entre la vctima y el victimario:
Sujetos Art. 5 de la Ley 20.066 y Ley de Femicidio Convivientes 15 Cnyuges 9 Ex convivientes 5 Ex Cnyuges 1 Sub total 30 Sujetos que no aplican en Ley 20.066 Pololos 3 Ex pololos 1 Conocidos 0 Subtotal 4

Total

34

Los Femicidios de acuerdo a la Ley 20.480, es decir, segn la definicin jurdico penal chilena asciende 34 casos. Se aprecia, adems, que queda un pequeo segmento de casos (pololos/novios) en los que opera el estatuto de reglas generales del Cdigo Penal, sin embargo el fenmeno de la violencia de gnero es el mismo: el sometimiento o la subordinacin abusiva y crnica a travs de violencia fsica y/o psicolgica a la que es sometida la mujer por parte de su pareja masculina.

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Tabla 1.4. Hecho delictual. Por hecho delictual observamos la variable suicidio del victimario para distinguir los casos en que el imputado enfrenta un proceso penal.
Delito Sujetos Ley N20.480 Femicidio Femicidio y Suicidio Femicidio e intento de suicidio Sujetos que no aplican en Ley N20.480 Homicidio Homicidio y Suicidio Homicidio e intento de suicidio Total N 18 6 6 4 0 0 34

En Chile, hasta el ao 2011, casi la mitad de los hombres que cometan femicidio u homicidio en contra de sus parejas se suicidaba o intentaba suicidarse (Rodrguez, 2012). Sin embargo, el ao 2012 ha habido una modificacin del patrn suicida por parte del agresor, presentndose una disminucin de este fenmeno. De todas formas es significativo que 12 casos de 34 estn comprometidos con el suicidio, siendo una interesante lnea de investigacin forense y teraputica toda vez que surgen interrogantes acerca de si los organismos que intervienen en el conflicto penal o los que operan desde la salud mental pueden o no advertir un desenlace de esta naturaleza.

Tabla 1.6. Medio utilizado para cometer el femicidio. Esta variable permite apreciar las formas en que se cometen los femicidios.
Medio Utilizado Arma blanca Arma de fuego Objeto contundente Otros Total 2010 25 15 4 4 48 2011 16 10 10 5 41 2012 16 8 4 6 34

Ao a ao es una constante que el medio ms utilizado por los hombres para cometer femicidio es el arma blanca, siendo impracticable en algunos casos la incautacin de este tipo de armas desde los hogares. No obstante, ha resultado fructfero respecto a las armas de fuego, hacer una incautacin si los operadores del sistema penal pesquisan su presencia.

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Tabla 1.7. Total de Femicidios ocurridos por ao y mes. En este punto es necesario detenerse a observar si los femicidios han ocurrido en alguna poca especial del ao.
Mes ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic Total 2007 5 4 4 2 7 4 2 2 7 3 5 5 50 2008 6 8 1 7 3 8 4 2 5 1 2 2 49 2009 4 5 2 6 2 2 8 4 4 8 4 3 52 2010 5 5 3 2 5 5 3 2 4 3 2 9 48 2011 3 2 3 2 1 1 2 3 4 8 7 4 40 2012 3 6 1 3 1 5 3 2 2 5 0 3 34 Total 26 30 14 22 19 25 22 15 26 28 20 26 273

Ser til ocupar una herramienta grfica que permita observa las curvas de femicidio por poca del ao. Grfico 1.2. Femicidios por ao y mes A continuacin se presenta grfico que resume las muertes por mes desde el ao 2007 al ao 2012, permitiendo obtener una curva promedio con ndices de muertes por mes.

Femicidios por Ao y Mes

35 30 25 20 15 10 5 0 -5 0 2007 2 2008 6 5 5 4 3 8 6 5 4 2 14 7 6 3 2 2 4 2009
7

30 26 22 19 15 8 5 4 2 1 6 2010 8 4 3 2 2 8
7

25 22

26

28 20

26

3 2 1

5 3 2 1

4 3 2 2

5 4 2 10 2011

8 5 3 3 1

7 5 4 2 0 12 2012

9
5

4 3 2 14 total

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Pareciera haber una tendencia de incremento de los femicidios entre los meses de diciembre (26), enero (26) y febrero (30). Luego hay una disminucin en marzo (14), para elevarse nuevamente la curva en los meses de invierno, alcanzando en septiembre (26) y octubre (28) nuevamente la incidencia ms alta de femicidios.

III. OTROS DATOS ESTADSTICOS RELEVANTES. Grfico 2.1. Curva comparativa de edad entre imputados y vctimas ao 2012. Promedio de edad Vctima: 36 aos Promedio de edad Imputado: 41 aos
Curva comparativa edad
16 14 12 10 8 6 4 2 0 2 1 10 19 20 -29 30 - 39 40 - 49 8 5 5 6 2 50 59 3 2 60 y ms 14 10 10

Vctimas Imputados

En los casos registrados en 2012 la mayora de las vctimas estaba en edad frtil, es decir, tena entre 20 y 39 aos (22), mientras que los imputados tenan entre los 30 y los 49 aos (20). El anlisis de este dato, podra indicar que los asesinatos pudieron cometerse en un contexto de separacin no asumido por el agresor, indicador de riesgo inminente recientemente contemplado en la Ley N 20.066.

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Tabla 2.1. Denuncias de violencia intrafamiliar previas en el sistema penal entre vctima e imputado durante el ao 2012. Esta variable muestra si entre vctima e imputado existan denuncias previas de VIF en el sistema penal.
Denuncias previas VIF No S Total Total 19 15 34 % 56% 44% 100%

Se puede establecer que durante el ao 2012 poco menos de la mitad de los casos de femicidios tienen denuncias previas en el sistema penal. Si bien la muestra es pequea, lo anterior demostrara que un alto porcentaje de casos de femicidios ocurren a la base del silencio de la vctima respecto a denunciar violencia fsica o psicolgica ya que resulta poco probable que el femicidio sea un hecho nico y aislado de violencia de pareja.

Tabla 2.2. Estado de la causa en denuncias previas al momento del femicidio. En esta tabla se muestra el estado de la investigacin penal de causas previas al momento de ocurrido el femicidio.
Estado ltima denuncia Trmino Facultativo (AP; P. Op; FNI) 1 Condena Vigente Total N 8 3 4 15

Se observa que 8 de los 15 casos han terminado a travs de trminos facultativos en causas anteriores por lesiones y amenazas que no prosperaron debido al desistimiento o retractacin de la vctima, sin embargo, esta es una caracterstica de las causas VIF que no debe obstar para que actores del sistema penal como de la red de atencin a la mujer o de salud intervengan en para interrumpir el maltrato y los abusos desde sus respectivos encuadres o modelos de intervencin.

** AP: Archivo Provisional; P. Op: Principio de Oportunidad; y FNI: Facultad de No Inicio de la Investigacin

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