AUTORIDADES NACIONALES, SEOR SECRETARIO GENERAL, SEORES JEFES DE DELEGACIONES, REPRESENTANTES DE SOCIEDAD CIVIL Reconocemos que la OEA y los

pases del hemisferio estn contribuyendo positivamente para romper el tab que ha silenciado por tanto tiempo la discusin acerca de una poltica de droga mas humana y eficaz y alentamos a que los prximos das se produzca un debate profundo sobre polticas de drogas que promuevan la paz, estn basados en la evidencia y respeten los derechos humanos. As mismo celebramos la apertura que se ha dado en este debate a la participacin de la sociedad civil. Consideramos que el problema de las drogas en la regin compromete el estado de derecho en nuestros pases, desafa y afecta gravemente la salud y la seguridad pblicas al igual que la democracia misma. Este problema genera por otra parte, graves impactos sociales, econmicos y de corrupcin a todos los niveles; incrementa la violencia y la violacin a derechos humanos, ademas de producir graves impactos ambientales. Con el objetivo de aportar elementos importantes para la Asamblea General formulamos las siguientes recomendaciones: Creemos que es necesario separar del campo penal y de la seguridad el uso y consumo personal de las drogas, as como todas las conductas tendientes a esa finalidad. Es imprescindible establecer criterios objetivos para la caracterizacin del destino de la droga, as como para el uso y consumo de la misma, con la finalidad de que las agencias de seguridad no incluyan a los usuarios en el sistema criminal por razones subjetivas. Esta medida redundar adems, en el descongestionamiento de las crceles y los sistemas de justicia. El consumo de drogas es un problema principalmente socio-sanitario pero tambin econmico, por lo que se hace necesario fortalecer los sistemas nacionales de salud, empleo, educacin, de apoyo e inclusin social, particularmente en las reas de prevencin, tratamiento y reduccin de daos, desde un enfoque no represivo en el marco de los derechos humanos. Se deben distinguir entre los daos asociados al abuso de drogas y los daos asociados a la poltica de drogas. Es preciso recordar que si bien es cierto que todo consumo es potencialmente riesgoso, en algunos ambientes donde imperan la criminalizacin y los enfoques punitivos de control, los daos asociados a las polticas pueden incluso sobrepasar a aquellos causados directamente por el mal uso de las sustancias. Creemos necesario que los Estados formulen polticas pblicas para enfrentar el problema de las drogas en cualquiera de sus etapas de la cadena de cultivo, produccin, transito y comercializacin. Dichas politicas deben igualmente generar seguridad ciudadana y ser respetuosas de los derechos humanos y del

medio ambiente. Destacamos la importancia de abordar el problema de fronteras con un enfoque de inclusin y desarrollo y no de seguridad nacional. Queremos sealar, que los problemas propios y derivados de la produccin, trfico y comercializacin de drogas pertenecen al mbito de la seguridad ciudadana y de la proteccin ambiental y no al de la defensa nacional. Debido a la indiscutible relacin entre armas de fuego y narcoactividad que genera una alarmante violencia en la regin, instamos a los Estados que no lo han hecho aun, a ratificar la CIFTA y otros instrumentos en materia de armas de fuego y municiones como el Tratado sobre Transferencia de Armas recin aperturado a la firma en Naciones Unidas. As mismo exhortamos a todos los Estados Parte de CIFTA y otras convenciones y declaraciones sobre la materia, a que de inmediato tomen medidas urgentes para su implementacin, tomando en consideracin medidas nacionales, bilaterales y regionales. Resulta necesario, para la reduccin de la violencia provocada por las polticas actuales de drogas, que los gobiernos aseguren la proporcionalidad justa de las penas distinguiendo entre narcotrfico y otros tipos de delitos; delitos de droga de menor, media y alta escala; rango y cargo que ocupa la persona en las redes del trafico de drogas; delitos violentos y no violentos; y tipos de drogas. Urgimos al establecimiento y ampliacin de las alternativas al encarcelamiento para aquellos acusados por delitos de drogas menores no violentos, y que se tomen en cuenta consideraciones humanitarias para poder hacer frente al impacto devastador que la desproporcionalidad tiene sobre poblaciones vulnerables. Esto tambin va de la mano con la necesidad de terminar con el abuso de la detencin preventiva, el hacinamiento, sobrepoblacin, y las condiciones inhumanas. Lo anterior implica especficamente, que en todo momento, el consumo se debe separar del campo penal. Dicho esto, bajo ninguna circunstancia un consumidor, por ese solo acto, puede terminar en la crcel o ser vctima de procesos como la detencin preventiva. Al contrario, es necesario velar que a los consumidores de drogas nunca se les prive de su derecho a acceso a la salud, participacin democrtica, acceso a la educacin, vivienda y otras garantas bsicas, aunque haya antecedentes penales. Todos los cambios sobre polticas de drogas, tanto actuales y futuras, bajo ninguna circunstancia deben, causar o significar retrocesos en la democracia y el respeto a los derechos humanos. Exhortamos a los Estados a favorecer la experimentacin de modelos normativos de regulacin de las drogas, empezando con el cannabis, ya que

perseguir a los usuarios y al mercado de cannabis ha resultado ser inefectivo, costoso y contraproducente. Los Estados Miembros deben aprender de mejores prcticas y aplicar formas de regulacin de la produccin, a fin de arrancar a las organizaciones criminales el monopolio que hoy tienen de esos mercados, con graves efectos de violencia, corrupcin y la propia salud de los usuarios. Es necesario reconocer los usos tradicionales de las plantas ancestrales como la hoja de coca. Los usos integrales de la misma deben ser respetados, protegidos e impulsados por todos los pases involucrados. Instamos a los Estados a implementar un mecanismo peridico de seguimiento y evaluacin multilateral y multisectorial a escala hemisfrica, con participacin de sociedad civil. Reiteramos la importancia de la participacin de la sociedad civil y organizaciones de personas que usan drogas en todos los procesos, ya que pueden ofrecer, segn sea el caso, experiencia y conocimiento para el desarrollo y la implementacin de polticas y programas relativos a las mismas. Al respecto, los Estados Miembros deben alentar un amplio y abierto debate para que todos los sectores de la sociedad tomen conocimiento de los diversos aspectos del fenmeno y contribuyan as al fortalecimiento de las estrategias nacionales. Finalmente, sealamos que la aplicacin de las convenciones internacionales de la ONU sobre drogas, deben estar sujetas al respeto de los estndares establecidos en el sistema internacional de proteccin de los derechos humanos. En el plano domestico, instamos a los Estados a que formulen propuestas de reforma legislativa que recojan los criterios planteados en este Pronunciamiento.