Estratgia do governo noruegus para a cooperao entre Brasil e Noruega

Novas perspectivas para um relacionamento de longa data

Introduo
Eis a viso do governo noruegus:
Brasil e Noruega procuraro desenvolver uma parceria estratgica nas reas em que acreditamos ter habilidades e competncias especiais a oferecer um ao outro e em que a cooperao trar benefcios mtuos, com vistas a promover crescimento e desenvolvimento nos dois pases. A parceria ser de longo prazo, estar baseada no conhecimento e levar em conta a sustentabilidade social, ambiental e econmica. Juntos, Brasil e Noruega buscaro contribuir para solues aos desafios globais, por meio de estreita cooperao em assuntos internacionais.

O Brasil o quinto maior pas do mundo em territrio e populao. Nos ltimos anos, o pas passou por forte expanso econmica, sendo hoje a stima economia do mundo, com ambies de alcanar a quinta posio nos prximos anos. Trata-se de grande e dinmica democracia com uma sociedade civil atuante. Nos anos recentes, uma vigorosa poltica pblica em favor da igualdade social alou milhes de pessoas da pobreza. No entanto, a desigualdade socioeconmica ainda representa importante desafio. Atualmente, o Brasil pertence ao grupo de atores globais com influncia sobre a agenda internacional. O relacionamento histrico entre o Brasil e a Noruega positivo e tem sido mutuamente benfico. Somos parceiros comerciais h mais de 170 anos, desde a chegada ao Rio de Janeiro da primeira embarcao norueguesa carregada de bacalhau e seu retorno Noruega com acar e caf. Ainda hoje, o bacalhau representa um quarto das exportaes norueguesas de bens para o Brasil, enquanto o caf constitui parte significativa das importaes de bens da Noruega. Aps a UE e os EUA, o Brasil representa o terceiro maior mercado de exportao de servios da Noruega. Embora o comrcio aumente cada vez mais, so os investimentos e a abertura de empresas norueguesas no Brasil que pautam a relao atual. exceo da UE e dos EUA, o Brasil o pas onde a Noruega mais investe. Em 2010, a Noruega foi o stimo maior investidor estrangeiro no Brasil. Mais de cem empresas norueguesas esto estabelecidas no pas, e os navios noruegueses fazem 1.500 atracaes por ano em portos brasileiros. Um quarto das embarcaes offshore que operam em guas brasileiras so de propriedade norueguesa. Alm disso, a Noruega grande exportadora de capital financeiro por meio de seu fundo soberano, o Fundo Governamental de Penses Global

(FPG-G). De todas as economias emergentes, a brasileira a que recebe os maiores investimentos do Fundo. Novas e grandes descobertas de petrleo na plataforma continental brasileira e uma posio de liderana no desenvolvimento e no uso de fontes renovveis daro ao Brasil dimenso ainda maior na rea da energia. Em funo de sua crescente importncia, o pas ser um parceiro cada vez mais significativo para a Noruega. Tanto no Brasil como na Noruega, h um debate sobre desenvolvimento e a relao entre crescimento econmico e sustentabilidade. Os dois pases so potncias energticas e compartilham desafios de ordem ambiental e climtica, os quais figuram no topo da agenda poltica de ambos. Ambos demonstraram forte comprometimento no combate mudana do clima. A Noruega se orgulha de ter sido o primeiro pas a contribuir para o Fundo Amaznia, criado pelo Brasil com o objetivo de preservar a floresta tropical para o bem de toda a humanidade. Sendo uma referncia internacional, a parceria noruego-brasileira j ajudou a dar destaque ao desmatamento na agenda global do meio ambiente. A Noruega pretende ser um parceiro responsvel que contempla a sustentabilidade, o meio ambiente e os direitos humanos em suas atividades e negcios no Brasil. A marca Noruega deve inspirar respeito, e as empresas norueguesas no Brasil devem estar associadas a qualidade, competncia, conscincia ambiental e responsabilidade social. Assim como a Noruega, o Brasil defende uma ordem internacional baseada no direito, a soluo pacfica de conflitos, o multilateralismo, os direitos humanos, o combate s mudanas climticas e pobreza. A Noruega deseja desenvolver estreita cooperao com o Brasil em questes internacionais, tanto no mbito multilateral como bilateral. Do ponto de vista do governo noruegus, importante ampliar os contatos com o Brasil e a sociedade brasileira em reas como pesquisa, inovao, ensino superior, cultura e esporte. Alm do valor em si, tais contatos tambm so parte importante do esforo para atingir as outras metas desta estratgia e aumentar a compreenso e o respeito mtuos. O processo que resultou na presente estratgia possibilitou desenvolver uma viso ampla dos vnculos entre o Brasil e a Noruega, trazendo novas perspectivas para um relacionamento de longa data. Ao traar um retrato

atualizado da cooperao, a estratgia dever ser ferramenta importante para o governo noruegus nos esforos destinados ao fortalecimento das relaes entre o Brasil e a Noruega, nos prximos anos. O engajamento poltico noruegus e a atuao norueguesa no Brasil podem apoiar-se mutuamente e apontar na direo sinalizada pelo governo para o desenvolvimento das relaes entre os dois pases.

O governo noruegus pretende estreitar e fortalecer o relacionamento com o Brasil em quatro reas prioritrias, a serem detalhadas nos quatro captulos a seguir: 1) Cooperao na rea de negcios, comrcio e investimentos 2) Clima, meio ambiente e desenvolvimento sustentvel 3) Desafios globais 4) Cooperao nas reas do conhecimento e do desenvolvimento social O governo noruegus buscar intensificar o dilogo com as autoridades brasileiras sobre temas de poltica, negcios, energia, clima e meio ambiente. A presena norueguesa no Brasil ser reforada e as instalaes da Embaixada em Braslia passaro por uma atualizao condizente com a intensificao da atuao norueguesa. O governo trabalhar em prol de uma imagem clara e positiva da Noruega no Brasil por meio de aes de comunicao e iniciativas especficas. Ser elaborado um plano de ao para detalhar as diretrizes inerentes estratgia.

H forte dinmica nas reas prioritrias e grande potencial para sinergias. A ampliao dos esforos nas primeiras duas reas, onde a atual parceria j vem sendo desenvolvida positivamente, ajudar a colocar a Noruega em evidncia como parceiro estratgico para o Brasil nas demais reas.

1.

ESTRATGIA DO GOVERNO NORUEGUS PARA A COOPERAO ENTRE BRASIL E NORUEGA NOVAS PERSPECTIVAS PARA UM RELACIONAMENTO DE LONGA DATA

Cooperao na rea de negcios, comrcio e investimentos

O governo noruegus dever: Intensificar o dilogo com as autoridades brasileiras em diversos nveis. Facilitar o acesso ao mercado e dar suporte s operaes das empresas norueguesas no Brasil tanto por meio de iniciativas destinadas a melhorar as condies estruturais como atravs do sistema estatal de incentivo e apoio a empresas. Avaliar a possibilidade de iniciar negociaes para um acordo comercial assim como para um acordo bilateral sobre transporte martimo; Propor a criao de uma comisso econmica bilateral; Viabilizar maior cooperao empresarial entre o Brasil e a Noruega nos setores que apresentam potencial para vantagens recprocas; Facilitar maior interao na rea de capacitao e intensificar a cooperao em pesquisa industrial; Promover um perfil de responsabilidade socioambiental na atuao das empresas norueguesas no Brasil.

O Brasil uma potncia econmica em rpida expanso, onde o tamanho significativo do mercado nacional, sua economia diversificada e uma classe mdia em crescimento oferecem oportunidades para ampla gama de setores noruegueses. As grandes descobertas petrolferas na plataforma continental brasileira j atraram grande parte dos setores petroleiro e martimo da Noruega. Os demais recursos naturais do Brasil e o considervel potencial de mercado tambm serviram de base para a presena industrial norueguesa e elevados investimentos diretos. O Brasil um dos mais importantes mercados para exportaes da Noruega e um dos principais pases receptores de investimentos noruegueses. Alm do desenvolvimento econmico e industrial, a nfase no Brasil tambm abrange as reas do meio ambiente, do clima e do desenvolvimento sustentvel. Nelas reside potencial para a construo de uma parceria noruego-brasileira que possa tornar-se a base de uma cooperao mutuamente vantajosa e de longo prazo. A Noruega pode contribuir com competncia e tecnologia relevantes para as necessidades brasileiras, e o Brasil pode oferecer acesso a seu mercado em forte expanso, o que permitir desenvolver novas competncias e tecnologias em outros setores. O Brasil oferece grandes oportunidades para as empresas norueguesas, mas ao mesmo tempo requer ateno especial para desafios locais especficos, por exemplo, certos aspectos considerados complexos da regulamentao e do sistema tributrio. As empresas precisam lidar com uma acirrada concorrncia por mo-de-obra qualificada, alm de exigncias de contedo local.

1.1 Fortalecimento do dilogo bilateral e das condies estruturais

A ampliao dos contatos com autoridades brasileiras em diversos nveis, incluindo as esferas locais, estaduais e federais, ser importante para a comunidade empresarial norueguesa. Nesse sentido, o governo noruegus deseja fortalecer o dilogo com as autoridades brasileiras sobre temas de poltica econmica e comercial. As regras da OMC constituem quadro de referncia de poltica comercial para as relaes entre o Brasil e a Noruega. Alm disso, em 1978, os dois pases firmaram um acordo sobre cooperao comercial,

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econmica, industrial e tcnica, mas a comisso bilateral instituda sob o acordo no tem sido operacional. Tendo em vista o rpido desenvolvimento da cooperao empresarial e a fim de fortalecer os contatos bilaterais em temas de poltica econmica e comercial, o governo noruegus tomar a iniciativa de propor a criao de uma comisso econmica conjunta. Durante dcadas, Brasil e Noruega vm mantendo dilogo em nvel governamental sobre gesto dos recursos do petrleo, mediante troca de experincias mutuamente teis. Questes relacionadas com a gesto dos recursos e receitas do petrleo podem ser temas interessantes para a sequncia do dilogo e da parceria com o Brasil. O governo noruegus buscar facilitar o acesso das empresas norueguesas ao mercado brasileiro e empreender esforos para melhorar as condies estruturais e de previsibilidade para negcios. Uma vez que os impostos sobre importaes so relativamente elevados no Brasil, h grande potencial para aumento das exportaes norueguesas mediante celebrao de um acordo comercial. No ano 2000, por meio da Associao Europeia de Livre Comrcio (EFTA) e do MERCOSUL,1 Brasil e Noruega assinaram declarao de cooperao com o objetivo de fortalecer o relacionamento comercial. Por sua vez, em 2010, a Unio Europeia (UE) e o MERCOSUL retomaram as negociaes de um acordo comercial, o qual pode trazer desafios para a competitividade das empresas norueguesas no Brasil. O governo noruegus acompanhar atentamente as negociaes entre a UE e

o MERCOSUL e, no mbito da EFTA, avaliar a possibilidade de iniciar negociaes para um acordo comercial com o Brasil/MERCOSUL. Em 1980, Brasil e Noruega celebraram acordo para evitar a dupla tributao. Esse acordo encontra-se desatualizado sob vrios aspectos, embora as condies para as empresas norueguesas estejam em consonncia com as que se aplicam a outros pases. Brasil e Noruega concordam em negociar uma reviso geral do acordo, e o governo noruegus tem estado em contato com as autoridades brasileiras para tal fim. O Brasil constitui um dos maiores mercados para o setor martimo e a indstria naval noruegueses, e os dois pases mantm bom nvel de colaborao em questes martimas. A fim de estruturar essa parceria positiva, o governo noruegus propor s autoridades brasileiras que sejam iniciadas negociaes de um acordo bilateral sobre transporte martimo. Em 2003, Brasil e Noruega celebraram acordo sobre diretrizes tcnicas, higinicas e sanitrias para o comrcio bilateral de produtos da pesca e da aquicultura. O governo noruegus avaliar a necessidade de ampliar o escopo desse acordo.

1.2 Sistema estatal de incentivo e apoio s empresas

Mediante o sistema estatal de incentivo e apoio empresarial, o governo noruegus dar suporte atuao de empresas norueguesas no Brasil, numa abordagem ampla e tendo em conta que grandes, mdias e pequenas empresas tm necessidades distintas e tendem a solicitar servios diferenciados ao governo e s entidades de incentivo. No Brasil, a Innovation Norway presta assistncia s empresas norueguesas oferecendo servios de promoo de

1 O Brasil celebra acordos comerciais atravs do MERCOSUL (Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai).

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imagem, capacitao, consultoria e rede de contatos, alm de escritrios temporrios na sua incubadora empresarial no Rio de Janeiro. A INTSOK oferece diversos tipos de servios indstria de petrleo e gs, incluindo consultoria individualizada, seminrios tcnicos e, em cooperao com a Innovation Norway, programa de formao de rede de contatos para empresas interessadas em ingressar no mercado brasileiro. O Conselho Noruegus da Pesca (CNP) promove a indstria norueguesa de pescados no Brasil. A Embaixada, o Consulado-Geral no Rio de Janeiro e as reparties honorrias prestam assistncia ao setor empresarial de diversas maneiras, estabelecendo pontos de encontro e informando sobre assuntos polticos e econmicos de interesse para as empresas norueguesas. Alm disso, o Consulado-Geral desempenha funo coordenadora importante, em estreita cooperao com a Innovation Norway, a INTSOK e a EFF. Todas essas entidades esto localizadas no mesmo endereo e realizam um trabalho importante, cada uma em sua rea, para apoiar a presena empresarial norueguesa no Brasil. Em junho de 2010, o Instituto Noruegus de Garantia de Crdito Exportao (GIEK) assinou com a Petrobras acordo de garantia no valor de USD 1 bilho para o financiamento de exportaes norueguesas contratadas pela companhia brasileira. O acordo visa a estreitar a cooperao entre o Brasil e a Noruega nesse setor. As cmaras de comrcio noruegobrasileiras no Rio de Janeiro, So Paulo e Oslo so importantes entidades para a interao dos interesses comerciais dos dois pases.
Plataforma de petrleo na Baa de Guanabara, Rio de Janeiro Foto: code6d

1.3 Setores com potencial para maior colaborao

Atualmente, os seguintes setores se destacam como particularmente interessantes para cooperao mais intensa: O setor de petrleo e gs o mais importante para a cooperao entre o Brasil e a Noruega na rea empresarial. As grandes descobertas petrolferas dos ltimos anos na plataforma continental brasileira tornaram o pas num mercado atraente para as companhias de petrleo e seus fornecedores. Oferecendo

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tecnologia, competncia e experincia, a indstria petrolfera da Noruega est apta a ser parceira do Brasil no desenvolvimento dos recursos petrolferos do pas. Quarenta anos de operaes na plataforma continental norueguesa contribuiram criao de uma indstria petrolfera competitiva, e as empresas norueguesas so hoje lderes de mercado em segmentos como sismologia, sistemas de produo, tecnologia submarina e equipamentos de perfurao, bem como sistemas de carga, descarga e ancoragem. Os desafios associados explorao dos recursos em grandes profundidades podem fazer do Brasil um laboratrio para o desenvolvimento da tecnologia offshore. O setor noruegus de pesquisa e de tecnologia deseja participar dessa evoluo a fim de manter sua posio de liderana no mercado internacional. Alm disso, Petrobras e Statoil j desenvolvem cooperao na rea da tecnologia de captura e armazenamento de CO2 . O setor martimo noruegus constitui um dos mais completos plos martimos do mundo. Suas vantagens competitivas
Foto: Conselho Noruegus da Pesca

esto ligadas sobretudo a competncia, capacidade inovadora e diversificao. O Brasil representa mercado importante para o transporte martimo noruegus: cerca de 50% de todas as atracaes norueguesas na Amrica do Sul ocorrem em portos brasileiros. Sobressaem os navios-tanque de petrleo e de produtos qumicos, mas tambm significativo o nmero de navios de carga seca, graneleiros, ro-ro e navios-tanque de gs que atracam em portos brasileiros. Em funo do forte crescimento do setor do petrleo, a demanda brasileira por embarcaes de servio offshore e por tripulaes qualificadas aumenta progressivamente. A capacidade dos estaleiros brasileiros est em vias de desenvolvimento, mas continua limitada tanto para novas construes como para reparos. A Noruega, por sua vez, controla a maior frota mundial de embarcaes offshore de tecnologia avanada, seus martimos possuem conhecimento e experincia de operaes offshore complexas e seus estaleiros e fabricantes de equipamentos so lderes mundiais na construo de embarcaes offshore. A

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vasta competncia da indstria norueguesa atende s necessidades do Brasil, formando base natural para a cooperao entre os dois pases no setor martimo. O Brasil possui grandes jazidas minerais, entre quais, ferro, bauxita e fosfato. Graas a seus importantes recursos hidreltricos, a Noruega se estabeleceu como o maior produtor de alumnio da Europa e, h vrias dcadas, coopera com fornecedores brasileiros para garantir seu acesso matria-prima. O acordo celebrado entre a Norsk Hydro e a Vale em 2011 fortalece a essa parceria e estabelece uma cooperao econmica de longo prazo. Alm disso, a competncia e a tecnologia norueguesas na indstria metalrgica encontram potencial no Brasil, j que o pas possui uma indstria automotiva de peso e grande e diversificada produo de bens industriais e de alta tecnologia, em que o alumnio constitui importante componente. O desenvolvimento econmico faz do Brasil um grande mercado de expanso para os produtos da pesca noruegueses. Prev-se que o desenvolvimento econmico do pas viabilizar o crescimento continuado das exportaes de bacalhau. H tambm potencial outros produtos pesqueiros da Noruega. Nos ltimos anos, o salmo cultivado foi introduzido nesse segmento de mercado, em funo do maior poder aquisitivo da populao. A indstria norueguesa de pescados tambm v oportunidades para produtos pelgicos no Brasil, onde h longa tradio de consumo de peixes como a sardinha. Na rea de energias renovveis, o Brasil o segundo produtor mundial de energia hidreltrica, sendo que aproximadamente 75% de sua produo de eletricidade provm de usinas hidreltricas. O Brasil tambm lder mundial na produo de biocombustveis provenientes da cana-deacar. A Noruega mantm dilogo com

o Brasil e vrias iniciativas destinadas a promover o uso da energia hidreltrica e de outras fontes renovveis. No mbito industrial, a competncia norueguesa na rea da energia hidreltrica pode ser relevante para o Brasil, que implementou abrangente programa de projetos hidreltricos, abertos a investimentos internacionais. A experincia norueguesa se concentra em aproveitamento de quedas d'gua de grande altura, na operao de sistemas de transmisso e na gesto de mercados de energia. O Brasil tambm constuitui mercado para investimentos em outros tipos de energia renovvel, como a produo de bioetanol a partir da cana-de-acar. Empresas norueguesas j participam de projetos hidreltricos e de bioetanol no Brasil. A tecnologia ambiental norueguesa tambm pode ser de interesse para o Brasil, como a nanotecnologia e as tecnologias de separao e de membranas para o tratamento de gua, alm da tecnologia de sensores para monitoramento ambiental. A Noruega situa-se na vanguarda da certificao de conformidade, tendo fornecedores de servios de certificao e sistemas de gesto ambiental. Trata-se de setor propcio criao de parceria empresarial entre o Brasil e a Noruega. Hoje, os novos mercados para a indstria de defesa da Noruega incluem no apenas pases na sia como tambm da Amrica do Sul. O Brasil dispe de importante programa de investimento nesse setor. Aumentam os contatos bilaterais na rea de poltica de defesa, e o interesse do Brasil por material de defesa noruegus est sendo despertado. Nos ltimos anos, a indstria de defesa norueguesa tem intensificado sua atuao no mercado brasileiro. O Brasil procura desenvolver seu setor da pesca e aquicultura em bases sustentveis, o que oferece base ampla e mutuamente interessante para intensificar o intercmbio de conhecimentos e a

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cooperao tecnolgica. O desenvolvimento da aquicultura na Amaznia e em outras regies do Brasil tambm representar oportunidades para fornecedores noruegueses de tecnologia e de equipamentos. O Brasil o maior produtor mundial de uma srie de gneros alimentcios, e dispe de grande potencial para aumentar sua produo agrcola. As empresas norueguesas produtoras de fertilizantes ocupam posio de destaque no Brasil e constituem exemplo positivo de cooperao empresarial entre os dois pases. A organizao da Copa do Mundo em 2014 e das Olimpadas em 2016 demandar grandes investimentos em infraestrutura, sobretudo em desenvolvimento regional e transporte pblico. O forte crescimento econmico gera a necessidade de modernizar os portos do pas; o transporte areo domstico encontra-se em rpida expanso. Tais segmentos apresentam boas oportunidades para participao de empresas norueguesas com a necessria competncia

norueguesas e brasileiras. Questes referentes formao e disponibilidade de mo-de-obra qualificada tambm sero tratadas no dilogo do governo noruegus com as autoridades competentes do lado brasileiro. A formao de martimos brasileiros e o intercmbio de competncias so elementos essenciais para o setor martimo e a indstria petrolfera no Brasil. O acordo firmado em fevereiro de 2011 entre as associaes dos martimos noruegueses e sua contraparte no Brasil, sobre capacitao e competncia martima, constitui medida importante para ampliar tal cooperao. A fim de melhor atender os interesses da comunidade martima norueguesa instalada no pas, a Associao dos Armadores Noruegueses decidiu estabelecer-se no Brasil com a inaugurao da Casa Martima Norueguesa. Para o governo, essencial que empresas e instituies de pesquisa e desenvolvimento norueguesas colaborem com parceiros brasileiros na busca de solues tecnolgicas inovadoras. Ser importante estabelecer rede de acordos de cooperao com parceiros relevantes do lado brasileiro, que viabilizem tal objetivo e promovam maior cooperao entre as entidades norueguesas interessadas. A cooperao na rea de tecnologia e de pesquisa, sobretudo no setor energtico, de especial relevncia no atual relacionamento bilateral. Na sua estratgia de explorao futura de petrleo e gs e de superao dos desafios tecnolgicos, a Petrobras vem selecionando parceiros estratgicos, incluindo empresas norueguesas. Seria interessante que mais companhias de origem norueguesa fossem escolhidas como parceiros estratgicos da Petrobras, da Statoil e das demais companhias petrolferas ali atuantes. Tambm as empresas de pequeno e mdio porte, que atuam em nichos

1.4 Capacitao e cooperao na rea da pesquisa industrial

Educao e capacitao profissional so essenciais tanto para garantir maior disponibilidade de mo-de-obra qualificada como para fomentar o desenvolvimento econmico do Brasil. O governo noruegus apoiar iniciativas na rea de treinamento e educao que envolvam investimentos do setor privado em formao profissional e desenvolvimento social, beneficiando as prprias empresas e a sociedade brasileira.

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Na rea de capacitao profissional e educao, o governo noruegus pretende apoiar iniciativas de cooperao entre ONGs, empresas e instituies

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tecnolgicos, devero receber apoio para tornar-se conhecidas e se estabelecer no Brasil. O acordo da Innovation Norway com o CENPES (Centro de Pesquisas e Desenvolvimento da Petrobras), os programas de integrao para pequenas e mdias empresas e os servios de consultoria oferecidos pela Innovation Norway e INTSOK so bons exemplos de medidas que podem ajudar essas empresas a atingir suas metas. A cooperao na rea da pesquisa industrial tambem est sendo desenvolvida em outros setores, incluindo pesca e aquicultura. Vrios convnios foram firmados entre instituies de pesquisa nos dois pases (descrio mais detalhada no captulo 2.4).

O governo noruegus atribui importncia a todos os aspectos da responsabilidade social corporativa, incluindo o respeito pelos direitos humanos e trabalhistas, o meio ambiente e o combate corrupo. Espera-se das empresas norueguesas que adotem uma abordagem preventiva. Quanto explorao de recursos naturais, necessrio respeitar os direitos dos povos indgenas e das comunidades locais. As empresas devem estar atentas responsabilidade social da sua cadeia de fornecedores. Na Noruega, as relaes de trabalho se caracterizam por uma atitude voltada para as solues negociadas e a regulamentao do relacionamento entre as partes. O lado brasileiro manifestou interesse por esse modelo de cooperao, o que levou o governo noruegus a participar, em parceria com a Confederao das Empresas Norueguesas (NHO) e a Central Sindical da Noruega (LO), de uma iniciativa de dilogo social com suas contrapartes brasileiras. Essa parceria possibilita a troca de experincias e ajuda a criar pontos de encontro e fruns de dilogo entre as partes nas relaes de trabalho. O governo noruegus deseja estender esta cooperao a reas em que haja interesse comum, por exemplo, mediante a realizao de reunies regulares e a elaborao de projetos conjuntos. Assim como a Noruega, o Brasil desempenha papel ativo na promoo de normas e padres internacionais associados responsabilidade social corporativa. O governo noruegus deseja reforar seu dilogo com o Brasil em nvel governamental e colaborar com o pas com vistas a avanos na agenda internacional . O mesmo se aplica ao tema do trabalho digno, incluindo quatro metas estratgicas: o fortalecimento dos direitos dos trabalhadores, a criao de empregos, a proteo social e a cooperao tripartite.

1.5 Responsabilidade social corporativa

Do ponto de vista do governo noruegus, o Relatrio n. 10 ao Parlamento (20082009), A responsabilidade social corporativa na economia global, deve formar a base para a atuao das empresas norueguesas tambm no Brasil, e o setor empresarial noruegus deve ter um perfil claro e consistente de responsabilidade ambiental, tica e social. O exerccio da responsabilidade social fortalece a imagem das empresas norueguesas e a reputao da Noruega no Brasil, de modo geral. As empresas estrangeiras no Brasil frequentemente se veem diante de expectativas sobre sua contribuio para o desenvolvimento social e econmico da comunidade onde esto instaladas. Nesse sentido, ser importante desenvolver uma boa cooperao com as autoridades locais e demais parceiros relevantes da sociedade civil.

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2.

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Cooperao na rea climtica, ambiental e de desenvolvimento sustentvel

O governo noruegus dever: Intensificar a cooperao em questes ambientais e climticas no mbito global, buscando possibilidades de parceria estratgica com o Brasil em processos e negociaes internacionais; Aprofundar a parceria climtica e florestal por meio de estreito acompanhamento e do dilogo; Estabelecer um dilogo dedicado s questes ambientais, abordando temas ligados ao clima, biodiversidade e substncias poluentes, visando a ampliar a cooperao ambiental; Desenvolver cooperao com o Brasil na rea de gesto sustentvel de recursos da pesca e da aquicultura; Fortalecer a parceria com o Brasil em questes indgenas, promover maior cooperao com organizaes indgenas e contato entre povos indgenas nos dois pases.

As questes climticas e ambientais ocupam posio de destaque na agenda poltica tanto no Brasil quanto na Noruega. Com um tero das florestas tropicais em seu territrio e havendo logrado reduo significativa do desmatamento nos ltimos anos, o Brasil se tornou uma referncia internacional em clima e biodiversidade. O pas tambm vulnervel s consequncias de mudanas climticas como padres anmalos de precipitao, desertificao (principalmente na regio Nordeste), enchentes mais frequentes e perda de biodiversidade. O Brasil est na vanguarda dos esforos para reduzir o desmatamento, ocupa uma posio de liderana global na produo de biocombustveis e ator central nas negociaes globais sobre meio ambiente e desenvolvimento sustentvel. As regies mais desenvolvidas do pas esto bastante adiantadas nos mtodos tradicionais de controle da poluio. O Brasil assume importante papel unificador na esfera internacional, e sua participao juntamente com frica do Sul, ndia e China no BASIC, grupo central nas negociaes sobre o clima, de grande valor para a cooperao internacional em meio ambiente. Por meio de sua contribuio ao Fundo Amaznia, a Noruega apoia os esfoos do Brasil para reduzir as emisses derivadas do desmatamento e da degradao florestal. Antes da iniciativa voltada para a Amaznia, a Noruega j mantinha longo histrico de apoio a organizaes indgenas brasileiras, dentro e fora da regio amaznica. O governo noruegus v o Brasil como parceiro importante na rea ambiental e climtica, considerando que uma cooperao ambiental ativa e ambiciosa entre o Brasil e a Noruega ser mutuamente benfica.

2.1 Questes globais referentes ao clima, meio ambiente e desenvolvimento

O Brasil desempenha papel central nas negociaes internacionais e representa importante parceiro estratgico para a Noruega nos esforos globais voltados para o meio ambiente e o desenvolvimento. O governo noruegus tenciona estreitar ainda mais essa parceria, sobretudo com relao ao clima, biodiversidade e substncias poluentes. Em 2011, antes da conferncia das Naes Unidas sobre o clima em Durban, dever haver boas perspectivas para cooperao em poltica climtica, por exemplo, no tocante criao do novo Fundo Verde Climtico, ao qual o Brasil atribui grande importncia. Dar continuidade aos processos globais em prol do desenvolvimento sustentvel outra prioridade para o Brasil, e a

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Noruega tambm pretende ser um parceiro construtivo nessa iniciativa. A conferncia da ONU sobre o desenvolvimento sustentvel, Rio+20, em 2012, constituir marco nesse sentido, tendo como principais temas a economia verde e a gesto do desenvolvimento sustentvel. A Noruega deseja colaborar com o Brasil para que a conferncia propicie ferramentas de trabalho eficazes no longo prazo com vistas a assegurar o desenvolvimento sustentvel. Uma cooperao exitosa com o Brasil oferecer maiores possibilidades de atingir metas importantes de desenvolvimento sustentvel no mbito global.

Mediante a iniciativa florestal, o governo noruegus quer fazer sua parte para que o futuro regime climtico resulte em reduo nas emisses provenientes de desmatamento e degradao florestal, e diminua rapidamente as emisses de gases de efeito estufa pelas florestas tropicais. Alm das metas relacionadas ao clima, a iniciativa visa preservao da biodiversidade, reduo da pobreza e promoo do desenvolvimento sustentvel. O governo noruegus pretende dar continuidade a este apoio. A elaborao de estratgia nacional brasileira em REDD+ ser muito relevante para a criao de regime internacional nessa matria e sua experincia poder constituir base construtiva para outros pases. As iniciativas climticas e florestais tambm representam importante medida para consolidar a ligao entre os esforos voltados para o clima e a biodiversidade. O governo noruegus atribuir importncia a esse aspecto na cooperao com o Brasil.

2.2 Parceria climtica e florestal

As autoridades brasileiras tomaram medidas para reduzir significativamente o desmatamento. Iniciativa importante foi a criao do Fundo Amaznia, administrado pelo BNDES, o banco brasileiro de desenvolvimento econmico e social. Compete ao Fundo financiar projetos florestais, ambientais e de desenvolvimento que contribuam de diversas maneiras para a reduo do desmatamento. Com o objetivo de reduzir as emisses por desmatamento e degradao florestal, a cooperao entre a Noruega e o Brasil (REDD+)2 constitui parte importante da iniciativa climtica e florestal do governo noruegus. A contribuio norueguesa para o Fundo Amaznia constitui base dessa parceria. At 2015, a Noruega dever conceder aporte de at USD 1 bilho para reduo do desmatamento na Amaznia, em funo do grau de sucesso das medidas brasileiras.

2.3 Cooperao ambiental bilateral

A boa relao em nvel poltico e o acordo de cooperao de 2008 oferecem fundamento para ampliao da agenda bilateral em meio ambiente e para dilogo regular sobre questes ambientais. Nessa perspectiva, o governo noruegus pretende realizar consultas bilaterais formais com o Brasil sobre assuntos de poltica ambiental, vinculando a esse dilogo aes concretas de cooperao e projetos ambientais. O contedo da parceria deve estar baseado nas competncias e necessidades dos dois pases, dando nfase aos benefcios mtuos. Objetivo-chave para o lado noruegus ser elaborar medidas concretas nas principais reas temticas de clima, biodiversidade e substncias

REDD+ a sigla em ingls para Reduo das Emisses por Desmatamento e Degradao Florestal nos Pases em Desenvolvimento.

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poluentes, no quadro das convenes ambientais internacionais. O governo noruegus pretende promover o dilogo e a cooperao com as organizaes competentes na Noruega sobre assuntos pelos quais o Brasil j manifestou interesse especial, por exemplo, planos gestores integrados, controle de poluio petrolfera, monitoramento ambiental e tratamento de resduos perigosos. Outras possveis reas para dilogo so: aes relacionadas aos poluentes orgnicos includos na Conveno de Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs), medidas para reduzir a poluio por mercrio, tambm sujeitas a negociaes internacionais com vistas a novo acordo global sobre mercrio, bem como a ligao entre biodiversidade e mudanas climticas. Tanto o Brasil quanto a Noruega devem seguir as recomendaes do estudo global A Economia dos Ecossistemas e da Biodiversidade (TEEB) sobre a incluso da biodiversidade e servios dos ecossistemas nos processos decisrios nacionais e, se possvel, nas contas/ estatsticas nacionais, o que representar ponto de partida para a cooperao. O governo noruegus tambm buscar parceria com o Brasil na definio e implementao de aes no mbito da Plataforma Intergovernamental sobre Biodiversidade e Servios dos Ecossistemas da ONU (IPBES). Tema especialmente relevante a cooperao na rea de capacitao e promoo do conhecimento nos pases em desenvolvimento. O governo noruegus espera que a cooperao ajude a elevar a competncia na gesto ambiental nos dois pases. Alm disso, a parceria em gesto criar uma base experimental comum que fortalecer o dilogo sobre polticas ambientais. ainda desejo do governo que a cooperao envolva as comunidades acadmica e cientfica no Brasil e na Noruega. J esto em curso contatos

entre instituies competentes nos dois pases, com vistas cooperao tcnica. Ademais, revela-se natural aproveitar as experincias adquiridas atravs das parcerias ambientais da Noruega com outros pases-chave como China, ndia e frica do Sul, com os quais o Brasil tambm mantm abrangente cooperao em meio ambiente. A economia verde representa importante rea prioritria para o desenvolvimento econmico do Brasil. J existem cerca de 2,7 milhes de empregos verdes, que crescem mais rpido do que os demais postos de trabalho. Como pas pioneiro nessa rea, o Brasil pode ser parceiro para a Noruega no dilogo sobre economia verde.

2.4 Gesto sustentvel de pesca e aquicultura

As autoridades brasileiras tomaram a iniciativa de cooperar com a Noruega para o desenvolvimento de sistema de gesto de recursos da pesca e da aquicultura, de maneira ambientalmente sustentvel e baseada em tecnologia. Os ministrios da pesca dos dois pases assinaram memorando de entendimento sobre cooperao. O Brasil tambm deseja colaborar com a Noruega no desenvolvimento da aquicultura na Amaznia como alternativa pecuria e, portanto, como parte dos esforos para reduzir o desmatamento. O governo noruegus favorece parceria na rea da pesca e da aquicultura. O Brasil desempenha papel importante na gesto mundial de recursos pesqueiros, e a parceria ser positiva para cooperao entre os dois pases tambm no mbito internacional. Alm disso, a Noruega poder contribuir para a produo sustentvel de alimentos e para a gerao de empregos na regio amaznica. As autoridades pesqueiras norueguesas adquiriram vasta experincia na gesto

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da pesca e da aquicultura, na Noruega e em outros pases onde atuaram como consultores. Atualmente, as autoridades no Brasil e na Noruega esto trabalhando na definio do escopo e do financiamento da parceria. Alm da cooperao em nvel governamental, prev-se parceria entre instituies de pesquisa nos dois pases. O desenvolvimento da aquicultura na Amaznia e em outras regies do Brasil tambm trar oportunidades para a indstria norueguesa.

Noruega aderiram Declarao da ONU sobre os Direitos dos Povos Indgenas e ratificaram a Conveno n 169 da OIT, instrumentos internacionais mais importantes em matria de direitos indgenas. O Frum Permanente da ONU sobre Questes Indgenas e seu Mecanismo de Peritos sobre os Direitos dos Povos Indgenas constituem importantes instrumentos para a cooperao internacional. Desde 1983, a Noruega financia programa no Brasil cujo principal objetivo fortalecer as organizaes indgenas. A Noruega tambm apoia iniciativas destinadas a assegurar os direitos indgenas em que ONGs norueguesas desempenham papel importante. As atividades realizadas diretamente entre as sociedades civis da Noruega e do Brasil devem ser mantidas, da mesma forma que o apoio ao programa aos povos indgenas. Tambm so importantes as iniciativas destinadas aos povos indgenas que vivem fora da regio amaznica, frequentemente em condies muito difceis. O governo noruegus deseja fomentar cada vez mais a cooperao e a troca de experincias entre os povos indgenas do Brasil e da Noruega. Esse tipo de cooperao poder envolver cultura, ensino superior, prticas de consulta, gesto de recursos naturais e temas afins.
Os Yanomami do Demini, Amazonas, vivem isolados do mundo Foto: Thomas Nilsson/ VG/ Scanpix

2.5 Apoio aos povos indgenas

No Brasil, a consolidao dos direitos indgenas, sobretudo suas reivindicaes territoriais, mantm forte ligao com a preservao da biodiversidade e das florestas. Cerca de 60% dos povos indgenas do Brasil vivem na Amaznia, e o ndice de desmatamento mais baixo nos territrios indgenas, o que levou as autoridades brasileiras a relacionar direitos indgenas e combate ao desmatamento. O acesso dos povos indgenas aos recursos do Fundo Amaznia constitui questo prioritria. Em cooperao com as autoridades brasileiras, o governo noruegus deseja fortalecer o trabalho relacionado com direitos dos povos indgenas. Brasil e

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3.

Desafios globais
Manter e fortalecer a cooperao com o Brasil sobre questes globais e internacionais em reas de interesse mtuo; Fortalecer a rede de contatos entre os dois pases sobre polticas externa e de desenvolvimento, de forma a contribuir para cooperao mais estreita entre instituies de pesquisa e institutos de relaes internacionais; Intensificar a cooperao para o desenvolvimento com o Brasil em relao a terceiros pases, onde possa haver prioridades temticas e geogrficas convergentes e a cooperao possa gerar sinergias e agregar valor.

O Brasil figura entre as grandes economias emergentes que esto deixando sua marca na agenda poltica internacional. Alm de ser ator influente na OMC, ONU e novos fruns de liderana global como o G20, o Brasil, acompanhado de Rssia, ndia, China e frica do Sul, tem participao ativa em novas alianas e agrupamentos como BRIC, IBSA e BASIC. O Brasil ainda mantm papel central no G77, o grupo dos pases em desenvolvimento, estando bem posicionado para atuar como mediador global. Sendo potncia regional, o pas tem-se destacado como importante promotor da integrao regional nos ltimos anos. Num mundo em mudana, onde o sistema de governana global vem sendo redefinido, importante para todos os pases no apenas consolidar os laos existentes, como tambm buscar novas parcerias e alianas. Este constitui um objetivo central para a Noruega. Um bom dilogo e uma cooperao eficaz com um pas de prestgio como o Brasil importante para a Noruega obter apoio para suas prioridades e encontrar solues compartilhadas para desafios comuns. O fato de que Brasil e Noruega partilham muitos valores e princpios, tais como a defesa da ordem internacional baseada no direito, a soluo pacfica de conflitos, o multilateralismo, o combate s mudanas climticas, a promoo dos direitos humanos e o combate pobreza, tornam ainda mais relevante o fortalecimento da parceria. A Noruega deseja estreitar a cooperao com o Brasil em reas importantes para os dois pases que possam incentivar a troca de experincias e competncias. O governo noruegus dever:

3.1 Cooperao em questes globais e internacionais

O Brasil j parceiro importante da Noruega em diversos fruns e processos internacionais, dentro e fora do sistema da ONU. Entre outros, Brasil e Noruega mantm interesses convergentes no que diz respeito preservao e ao desenvolvimento de um regime robusto de comrcio multilateral baseado em regras e buscam, por exemplo, a concluso da rodada de Doha. Pas central nos esforos sobre desarmamento e no proliferao, o Brasil tambm est ganhando destaque nas instituies financeiras internacionais. Para a Noruega, importante dar continuidade e fortalecer a cooperao com o Brasil em todos essas esferas, alm de explorar novos caminhos para fortalecer a parceria. Uma estreita cooperao em questes ambientais e climticas de alcance internacional j foi estabelecida e dever ser ampliada (descrio no captulo 2). Em outros campos, ser necessrio fazer um mapeamento mais detalhado das possveis reas de cooperao. Consultas regulares com o Brasil sobre assuntos

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Firmar um acordo com o Brasil referente a consultas regulares sobre assuntos de poltica externa;

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internacionais devero oferecer a possibilidade de aprofundar alguns temas selecionados e, em conjunto, elaborar uma agenda de parceria estratgica. Do ponto de vista noruegus, as seguintes reas se destacam como particularmente interessantes para um dilogo ampliado e uma cooperao aprofundada:

pases pobres. A atuao no G20 e no mbito internacional em geral, destinada a promover mecanismos financeiros inovadores e prevenir fluxos ilcitos de capital, pode ser fortalecida por uma cooperao ainda mais intensa entre o Brasil a Noruega nessa rea. O estreitamento da cooperao entre instituies de pesquisa no Brasil e na Noruega em torno de questes vinculadas governana global, ONU e fruns como o G20 tambm pode contribuir ao aprofundamento da parceria, proporcionando maior compreenso e anlise mais ampla das perspectivas dos diversos pases com relao a uma ordem mundial em transio.

Mecanismos de governana global

O Brasil deseja participar do processo de tomada de decises e da opinio que muitas instituies internacionais criadas aps da Segunda Guerra Mundial no mais refletem o mundo atual. Consequentemente, o Brasil tem sido forte promotor para a reforma de organismos deliberativos e administrativos no mbito global, como o Conselho de Segurana da ONU, alm de ser candidato a assento permanente nesse rgo. O pas tambm apoia a instituio de novos mecanismos de governana global, com nmero limitado de membros, e desempenhou papel ativo na criao do G20. Para a Noruega, torna-se essencial aumentar o entendimento dos grandes pases como o Brasil da necessidade de representao dos interesses de pases menores no G20 e em outros importantes fruns globais deliberativos, a fim de que estes tenham legitimidade. O Brasil foi um dos pioneiros no esforo internacional sobre mecanismos inovadores para financiar o desenvolvimento. O pas desempenha papel bastante ativo nessa rea e, juntamente com a Noruega, props a adoo de taxa sobre transaes financeiras para fomentar o desenvolvimento. Alm disso, o Brasil est engajado nos esforos para reduzir o fluxo ilcito de capital dos pases em desenvolvimento, muitas vezes facilitado por parasos fiscais. O G20 j reconhece a ligao entre o fluxo ilcito de capital/parasos fiscais e a falta de desenvolvimento em

Questes globais de sade

O Brasil se destaca internacionalmente nessa rea e j ajudou a colocar medidas importantes na agenda como, por exemplo, o oferta universal de servios de sade e previdncia e o acesso a medicamentos. Foi estabelecida uma cooperao profcua e estreita entre Brasil e Noruega dentro da iniciativa Poltica Externa e Sade Global, que deve ser aprofundada. Sade e governana global so temas com potencial para uma cooperao estratgica, no s no que diz respeito ao trabalho para o alcance das metas do milnio, como tambm em relao ao comrcio de medicamentos e aos acordos internacionais negociados no mbito da OMS, a questo humanitria e o trabalho voltado para segurana e construo da paz. Uma incipiente parceria de pesquisa na rea de poltica externa e sade global entre instituies acadmicas nos dois pases poder ajudar a identificar outros temas de interesse para a cooperao .

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Questes humanitrias internacionais

O Brasil participa do trabalho humanitrio internacional e contribui para as aes humanitrias da ONU. O papel do Brasil como fornecedor de tropas, membro do Conselho de Segurana em 2010-2011 e, em geral, importante pas-membro da ONU, assume relevncia tambm sob a perspectiva da poltica humanitria. Em 2010, o Brasil fez uma contribuio voluntria para o fundo de emergncias humanitrias das Naes Unidas, aderindo aos princpios das boas prticas de ajuda humanitria. O Brasil se destaca como ator de influncia regional e global na defesa dos princpios humanitrios e do direito humanitrio internacional. O crescente engajamento humanitrio do Brasil pode formar a base para um dilogo fortalecido e maior cooperao em questes humanitrias. O Brasil tambm constitui parceiro relevante no combate violncia armada, sobretudo em funo dos prprios desafios e experincias do pas. Nessa rea, a Noruega colabora com ONGs brasileiras. O Brasil signatrio do Tratado sobre Minas Antipessoal, mas no assinou a Conveno sobre Munies de Fragmentao.

interessante estreitar a cooperao com o Brasil nessa rea. Entre os assuntos prioritrios que a Noruega considera oportunos para uma parceria ampliada com o Brasil, figuram os defensores dos direitos humanos, os direitos dos povos indgenas e os direitos econmicos e sociais. A composio multicultural do Brasil e sua maneira de lidar com os direitos humanos tornam temas como a no discriminao e a aceitao dos direitos de lsbicas, homossexuais, bissexuais e transexuais (LHBT) passveis de uma cooperao mais estreita.

Preservao e construo da paz e preveno de conflitos

Em razo de seu peso relativo, o Brasil tem tido um efeito estabilizador na regio. Nos ltimos anos, o lado brasileiro adotou importantes iniciativas para atenuar crises diplomticas e conflitos internos em outros pases. O Brasil demonstrou vontade poltica para ajudar na estabilizao do Haiti, sobretudo por meio de particpao expressiva nas foras da MINUSTAH, a Misso de Estabilizao da ONU. Existe potencial para troca de experincias e cooperao na preparao e participao em operaes de paz da ONU. H anos, Brasil e Noruega cooperam para promover a paz e a reconciliao. O potencial para fortalecimento dessa parceria maior no Haiti, onde ambos os pases mantm importante participao, mas tambm h espao para ampliao da parceria em outros pases e regies onde Brasil e Noruega estejam envolvidos. O contato entre instituies de pesquisa e institutos de relaes internacionais pode servir de ponto de partida para uma cooperao poltica mais aprofundada e operacional entre os dois pases. A Comisso de Construo da Paz da ONU, o papel da ONU em negociaes de paz e preveno de conflitos e o acompanhamento do Comit

Direitos humanos
Quanto aos esforos para promover os direitos humanos, muito importante que os pases do Norte e do Sul trabalhem em conjunto, sendo essencial consolidar o princpio da universalidade dos direitos humanos. Brasil e Noruega mantm cooperao fluida em diversos organismos, por exemplo, no Conselho dos Direitos Humanos da ONU, do qual os dois pases so membros atualmente.

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Muito indica que o Brasil se engajar cada vez mais em questes de direitos humanos, incluindo o tratamento de graves violaes de direitos humanos em pases especficos. Ser, portanto,

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Especial sobre Operaes de Paz tambm oferecem oportunidades para a cooperao entre Brasil e Noruega no mbito multilateral.

3.2 Cooperao para o desenvolvimento em terceiros pases

O Brasil j se tornou ator, doador e parceiro bilateral significativo para uma srie de pases do Sul, dando nfase cooperao Sul-Sul, sobretudo com pases da frica, alis, um continente que faz parte da prpria histria brasileira. Nos ltimos anos, o Brasil abriu novas embaixadas em vrios pases africanos. Tambm desempenha papel ativo em relao aos pases da Amrica Latina e do Caribe. H interesse no Brasil numa cooperao ampliada com a Noruega a fim de promover o desenvolvimento em terceiros pases. A experincia e a competncia que o Brasil possui na rea do desenvolvimento so valiosas para muitos pases do Sul. A Noruega, por sua vez, tem longa experincia como pas doador, algo de que o Brasil pode tirar proveito. Naturalmente, esse tipo de parceria deve ser desenvolvida caso a caso, mediante anlise de como as competncias norueguesas e brasileiras podem complementar-se, gerar sinergias e agregar valor, tendo presente o desenvolvimento sustentvel dos terceiros pases.

Brasil e Noruega j realizam projetos de cooperao em Angola e Guin-Bissau. No Haiti, compartilham hoje uma presena abrangente com potencial significativo para cooperao ainda mais estreita. A parceria florestal tambm gerou importante plataforma conjunta, sobre a qual os dois pases podem promover trabalho conjunto na rea do desenvolvimento. Alm disso, o Brasil pode oferecer conhecimentos valiosos aos pases africanos na rea de agricultura/ segurana alimentar. A Revoluo Verde do prprio pas, na regio do cerrado, tem grande valor de transferncia. A organizao Alliance for Green Revolution in Africa (AGRA), que recebe apoio da Noruega, tira grande proveito das experincias brasileiras. Essa abordagem ser essencial na assistncia prestada pela Noruega agricultura adaptada ao clima da frica. Pode-se avaliar possibilidade de cooperao para o acompanhamento das obrigaes de direitos humanos em terceiros pases. O interesse do Brasil em temas como polticas de bem-estar social e sade global pode servir de ponte para uma parceria com a Noruega sobre o acesso a servios bsicos de sade. Da mesma forma, o esforo da Noruega em prol do trabalho digno e a prioridade concedida pelo Brasil a essa questo podem constituir plataforma para fortalecimento da cooperao.
Foto: Mark Leibowitz / Masterfile/Scanpix

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4.

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Cooperao na rea do conhecimento e desenvolvimento social

O Brasil d nfase a inovao, pesquisa e ensino superior, e abriga vrias instituies de renome internacional na rea da educao e pesquisa. Tanto o Brasil quanto a Noruega tm comunidades cientficas na vanguarda internacional de diversos campos e disciplinas. O governo noruegus deseja incentivar maior cooperao nesse mbito, sobretudo nas reas prioritrias da presente estratgia. J existe um bom fundamento para estreitar a parceria na forma de memorandos de entendimento firmados em 2008, os quais preveem o aumento da cooperao entre Brasil e Noruega na rea de pesquisa e educao superior. O governo noruegus deseja ampliar e consolidar o dilogo e a cooperao com o Brasil. Alm de ser importante sob uma perspectiva de longo prazo, isso ajudar a criar novos pontos de encontro e espaos para intecmbios, trar visibilidade para a Noruega e reforar a imagem do pas no Brasil. Conhecimentos sobre cultura, lngua e condies sociais so importantes elementos na relao bilateral, e os dois pases tambm podem tirar proveito de uma troca de experincias sociais. Crescente contato entre entidades da sociedade civil em diversas reas levar a maior conscientizao e conhecimento sobre o Brasil na Noruega, e vice-versa. O governo noruegus dever: Estreitar a cooperao na rea de pesquisa e ensino superior, identificando medidas que ajudem a construir uma parceria de longo prazo na rea do conhecimento e que facilitem a ampliao do intercmbio de estudantes e pesquisadores; Fortalecer o programa existente em relao Amrica Latina com destinao de verbas especficas para o Brasil; Intensificar a parceria cultural com o Brasil, mediante apoio a projetos culturais que criem pontos de

encontro e possam dar sustentao s prioridades de ordem poltica; Fornecer apoio a iniciativas de cooperao esportiva que valorizem as dimenses sociais do esporte.

4.1 Cooperao na rea de pesquisa e ensino superior

Alm de ampliar o contato entre os dois pases, a cooperao na rea de pesquisa e educao tem valor prprio e papel independente. Brasil e Noruega possuem comunidades cientficas que esto na vanguarda internacional em determinadas reas, e prev-se que o Brasil ser um parceiro cada vez mais importante nos prximos anos, tambm para as instituies norueguesas de pesquisa e educao. Alm disso, o aprofundamento da cooperao na rea de pesquisa e ensino superior ser importante para dar sustentao s metas polticas, econmicas e sociais da presente estratgia, em especial nas reas prioritrias da estratgia. Maior cooperao ser de interesse evidente, entre outros, no setor de energia, sobretudo o de petrleo e gs, mas tambm as energias renovveis, no setor martimo, em pesca e aquicultura, clima e meio ambiente, bem como em questes sociais, de desenvolvimento e de relaes internacionais. Maior cooperao na rea de pesquisa e educao superior sobre e para os povos indgenas ser igualmente desejvel. Diversas instituies acadmicas norueguesas j estabeleceram bons contatos com universidades e instituies de pesquisa no Brasil, e foi criada uma parceria de pesquisa entre o Brasil e a Noruega em reas como pesca e aquicultura, produo de alimentos e petrleo e gs natural. A cooperao na rea do conhecimento deve ser considerada ainda limitada se comparada com a importncia do Brasil para os

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interesses noruegueses brasileira em pesquisa .

nfase

Atualmente, os pesquisadores noruegueses que querem cooperar com instituies acadmicas brasileiras enfrentam desafios de diversos tipos, desde a falta de espaos de encontro e informao at rotinas administrativas diferentes ou recursos financeiros deficientes para parcerias. O aprofundamento da cooperao em uma srie de disciplinas ser de interesse mtuo, mas precisar ser fundamentada numa parceria entre iguais e na qualidade e relevncia da pesquisa e do ensino. preciso dar continuidade e concretizao aos memorandos de entendimento sobre cooperao entre o Brasil e a Noruega na rea de pesquisa e educao superior, por exemplo, mediante a estratgia do Conselho Noruegus de Pesquisa para a cooperao internacional de pesquisa. O governo noruegus deseja intensificar a cooperao em reas de elevada qualidade cientfica e relevncia mtua. A fim de obter efeitos de sinergia, a parceria na rea de educao superior deve, na medida do possvel, ser vinculada cooperao em pesquisa. Para desenvolver a cooperao na rea do conhecimento, o governo noruegus ir mapear as parcerias, comunidades cientficas e fontes de financiamento existentes, identificando medidas que possam ser implementadas no intuito de incentivar maior cooperao entre as comunidades de conhecimento na Noruega e no Brasil, incluindo o intercmbio de estudantes e pesquisadores. O trabalho destinado a divulgar os programas existentes ser intensificado, e o fomento da parceria na rea do conhecimento ser priorizado. As prprias metas de desenvolvimento do Brasil tornam a educao, a pesquisa e a inovao reas prioritrias para o pas nos prximos anos. Nesse contexto, a

Noruega deseja ser um parceiro, facilitando a cooperao de empresas e instituies de pesquisa e desenvolvimento norueguesas com parceiros brasileiros.

Foto: Marit Hommedal/ Scanpix

4.2 Cooperao na rea de cultura e esporte

At agora, a cooperao cultural entre o Brasil e a Noruega tem sido modesta, se comparada ao contato cultural da Noruega com outros pases de igual tamanho e importncia. Tradicionalmente, a cooperao cultural se caracteriza por iniciativas individuais que partem de artistas noruegueses e brasileiros, e tem havido poucos contatos de alto nvel entre as autoridades culturais dos dois pases. Agora, instituies em ambos os pases demonstram interesse crescente no intercmbio, e h potencial para uma ampliao significativa da cooperao. O Brasil desenvolve uma poltica cultural que visa a promover a participao de todas as camadas da populao, oferecendo a todos experincias culturais de alta qualidade. O pas tambm comeou a elaborar uma poltica cultural especfica para a populao indgena. O contato entre instituies sami e instituies e autoridades indgenas

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prioridades polticas conjuntas, por exemplo, aquelas ligadas s questes do clima, dos povos indgenas e do desenvolvimento social, e aproveit-las para criar espaos de integrao. O interesse pelos esportes grande tanto no Brasil como na Noruega. O Brasil uma nao esportiva de destaque, e as escolas so muitas vezes utilizadas como espao para a prtica de esportes. O fortalecimento da cooperao nessa rea conferir maior abrangncia parceria como um todo, motivar a sociedade civil, criar novos pontos de encontro e redes de contato entre os dois pases e ter um resultado significativo em termos de valorizao de imagem. O Brasil possui ampla gama de experincias interessantes de que a Noruega e o esporte noruegus podem tirar proveito. O esporte desempenha papel importante na formao de crianas e jovens, alm de servir como espao de treinamento para habilidades sociais e incluso na sociedade. Uma intensificao da parceria pode ser fonte de boas experincias para crianas e jovens nos dois pases. Os grandes eventos esportivos que sero sediados no Brasil nos prximos anos o Mundial de Handebol Feminino em 2011, a Copa do Mundo em 2014 e as Olimpadas em 2016 proporcionam excelente cenrio para a configurao desse tipo de parceria.

Foto: Silvia Izquierdo/ Scanpix

brasileiras podem abrir possibilidades interessantes na rea cultural. Para que uma intensificao da cooperao cultural seja bem-sucedida, preciso facilitar, alm do aumento do contato entre as autoridades culturais nos nveis nacional e regional, maior interlocuo institucional. Os contatos diretos entre entidades especializadas so importantes, tendo em vista o desenvolvimento de uma parceria de longo prazo na rea das artes. Nas regies com grande presena norueguesa, a Noruega pode buscar a formao de parcerias estratgicas com as autoridades culturais locais. Poder ser interessante desenvolver a cooperao numa srie de reas distintas. No entanto, ser natural incentivar os contatos em, por exemplo, cinematografia, msica, dana, literatura e artes plsticas, ou seja, reas em que contatos interessantes j foram estabelecidos. Alm disso, estas so reas com grande potencial em termos de construo de imagem. Parcerias com o setor privado em projetos culturais podem tambm fazer parte dos esforos das empresas em termos de responsabilidade social.

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Ser ainda natural promover projetos culturais que deem sustentao articulao noruego-brasileira de

Fotos pgina 3: Petrobras, Patrick Roherty/iStockphoto, King Ho Yim/iStockphoto, Joseph Luoman/iStockphoto, Brasil2/iStockphoto, Johan Eriksson/iStockphoto, AM29/iStockphoto