La colonia Blanca Berreta se encuentra en la ruta nacional nmero 7 km 90.

A diez km de Tala y a 7 km de la ruta, est compuesta por 30 familias dedicadas a la agricultura, ganadera y fabricacin de quesos. La transferencia de los predios normalmente es de padres a hijos, pero no es una caracterstica exclusiva. En el 2011 se entregaron cinco fracciones que no tenan sucesin, por lo cual se puede reafirmar el hecho de que no sea la vertical de parentesco la nica forma de acceder a los predios. La colonia, en total, configura 1200 hectreas, las cuales estn divididas en 45 fracciones. Entre los problemas y necesidades de comunicacin encontramos que existe un escaso mbito de interaccin y resolucin de los problemas colectivos. A su vez, existe escasa fluidez en la comunicacin con las diferentes instituciones como ser el Instituto Nacional de Colonizacin y la Intendencia de Canelones. Dentro de la colonia existen problemas de comunicacin de los propios colonos para expresar sus problemas y necesidades, los cuales se ven acentuados por la poca presencia del INC, ya que las visitas se han transformado en apenas una trimestral. Existe adems una clara diferencia entre la importancia y el sentido que los colonos le dan a ciertas cosas y lo que recibe el INC como receptor sobre esto. Esto se ve reflejado por ejemplo en la situacin de los caminos de la colonia, los cuales son insuficientes para el trabajo diario de todos los colonos. stos, atraviesan a los dos costados de la colonia de lado a lado, pero un tercer camino que atraviesa sobre la mitad de la misma, no llega hasta el fondo, lugar donde existen fracciones, que si bien sus usufructuantes no viven all, ven diezmados sus posibilidades. Dicha situacin trae aparejado problemas de desarrollo para los colonos, ya que dificulta la jornada laboral, pero adems puede derivar en ciertos problemas en las relaciones sociales entre los diferentes integrantes por los incansables pedidos para atravesar o utilizar los predios de otros para poder acceder a las salidas.

En tal sentido, el INC no ha llevado adelante todas las gestiones posibles como para que la Intendencia de Canelones lleve adelante los trabajos. A la fecha la situacin es que el INC slo obtuvo como respuesta de un alcalde que dicho pedido sera incluido en el plan de obras, pero, adems de que eso no ha sucedido, tampoco se ha llevado adelante un seguimiento del tema. Cabe resaltar que el propio INC tiene como uno de sus cometidos dentro del Departamento de Gestin de Colonos llevar adelante y realizar el seguimiento de los trmites que deban realizar los colonos a nivel interinstitucional. Cabe resaltar que ste pedido fue elevado a el alcalde por intermedio de un caudillo de la zona, intentando as lograr la meta de manera ms efectiva, no utilizando los canales comunes para ello. Esta situacin se transcribe en un problema de comunicacin interinstitucional, ya que los canales entre el INC y la IMC no son efectivos, demostrando que no tienen el mismo inters para con dicha colonia en especial, y que no es algo primordial en sus planes. Entre las labores que tiene como cometido el INC esta el controlar, evaluar y planificar los lineamientos para la prestacin de los servicios que demanden los colonos, as como generar las relaciones de cooperacin institucional con organismos pblicos y privados para la concrecin de los proyectos de desarrollo. Es evidente que para lograr esto, la presencia y el trabajo de campo del instituto debera ser mucho mayor a la actual, ayudando a su vez a la organizacin de los colonos como un colectivo rural. Actores Es as que podemos encontrar dentro de la matriz de poder a los diferentes beneficiarios, aliados, oponentes e indecisos dentro de estas relaciones sociales y comunicacionales. Dentro de los beneficiaros tenemos a los colonos, quienes mejorando los diferentes canales y procesos comunicativos pueden lograr un mejor reconocimiento social y una mejora en la infraestructura, lo cual trae aparejado

un mayor desarrollo de la colonia, y el INC, quien puede lograr mejorar su imagen. Como aliados podemos ubicar a la Sociedad de Fomento Rural de Tala, que puede oficiar como un punto de reunin, a las mesas de desarrollo, el propio INC, la escuela 68, Mevir y los medios de comunicacin del rea. Como indecisos podemos colocar a las alcaldas y a la Intendencia Municipal de Canelones, los cuales, a pesar de ser actores importantes, no demuestran un inters razonable por la situacin de los colonos. Como oponentes se ubica a algunos colonos que no hacen el esfuerzo necesario para lograr fines en comn y al propio INC por no realizar los controles de manera efectiva. Realizando una matriz de anlisis de poder se deduce que los colonos tienen como inters fortalecer y lograr objetivos en comn, afianzando el desarrollo personal, as como de manera colectiva. Los colonos como actor principal tienen como su principal fortaleza el integrar una colonia en donde existe una respuesta a las convocatorias y determinadas realidades compartidas. La mayor debilidad pasa por su escasa cultura participativa y la carencia de una organizacin certera. La relacin de los mismos con el INC es puntualmente administrativa y de manera espordica, siendo la relacin deseada el poder llegar a un modos operandis que les permita conjuntamente trabajar para el desarrollo de la colonia. Lo que se busca es que los colonos se involucren de manera activa en los proyectos que existen en comn. El INC como el otro actor principal demuestra como mayor inters el poder cumplir con los objetivos de la institucin, y para lograrlo cuenta con la fortaleza de ser un referente institucional y de la descentralizacin geogrfica que le caracteriza. Su debilidad radica en los escasos recursos tanto humanos como financieros , el excesivo peso de la parte administrativa y una escasa articulacin interinstitucional, por ejemplo, con la Intendencia de Canelones. A su vez tiene como debilidad, tambin enmarcada dentro de la falta de recursos humanos, la inexistencia de equipos multidisciplinarios, constituyendose en una necesidad de la institucin. Un tercer actor relevante es la junta o alcalda, la cual debe velar por mejorar la calidad de vida de los colonos. Su fortaleza pasa por la cercana

geogrfica y social adems de un conocimiento y una posibilidad ms fluda para la intervencin. Su debilidad radica en su limitado poder de decisin y su poco poder presupuestal, teniendo que derivar la mayor parte de las decisiones a la Intendencia. Entre sta y el INC no existe prcticamente relacin, por lo cual adems de ser necesario es deseado una mayor coordinacin institucional. Se pretende que el perfil de la alcalda sea oficiar de puente entre los colonos y el INC para con la Intendencia, teniendo una mayor presencia simblica dentro de la colonia siendo receptivo a la realidad de los colonos y sus planteos. Accin La intencin de la intervencin participativa es lograr el mejoramiento de la calidad de vida y capacidad de intervencin de los colonos. Buscar el desarrollo de la colonia de manera colectiva y participativa por todos los actores anteriormente mencionados. Sabemos que la relacin con el rea difiere en el caso de los diferentes actores, siendo para los colonos su medio de vida. Teniendo un sentido vital para ellos, para el INC la relacin es totalmente contraria, ya que por su funcin esta se limita a ser benefactor y contralor de los colonos. En el caso de la alcalda, la relacin es nula. A la hora de poder llegar a los diferentes actores a travs de medios, en el caso tanto de la alcalda, como de el INC, es a traves de canales formales, de manera interinstitucional. Tambin se debe aprovechar las instancias de las mesas de desarrollo como una herramienta importante para avanzar. Anlisis de la capacidad comunicacional instalada: Realizando un FODA sobre la capacidad comunicacional instalada en cuanto al INC, podemos resaltar como fortaleza el onocimiento que tiene sobre los colonos. A su vez, posee una capacidad estructural, su propia institucionalidad, para desarrollar de mejor manera la comunicacin interinstitucional. Cabe resaltar como una oportunidad la cercana tanto social

como geogrfica de la colonia. Tambin la disposicin de los colonos para reunirse e intentar desarrollar de manera colectiva la colonia. La debilidad fundamental es en la carencia de equipos multidisciplinarios, debiendo los tcnicos del INC encarar todo tipo de trabajos. La incorporacin de otras disciplinas por fuera de la agronoma son necesarias para el desarrollo de la colonia, incorporar distintas disciplinas sociales tanto para el estudio como para el posterior relevamiento de las colonias. Sera muy importante incluir entre estos a antroplogos, sociologos y comunicadores con el fin de complementar el desarrollo tcnico agrcola-ganadero con el desarrollo social de los colonos. Otra debilidad muy importante es el poco inters demostrado a la hora de los relevamientos, considerando que desde un tiempo a sta parte se vienen desarrollando de manera trimestral. En cuanto a amenazas predomina el factor poltico, siendo los propios cambios jerrquicos dentro de la institucin pblica un factor amenazante. Otro punto es la burocracia estatal a la hora de atender los diferentes pedidos de los colonos y el INC. Dentro de esto recae el poco inters expresado por la Intendencia. Objetivos comunicacionales estratgicos A nivel interno el principal objetivo es el de mejorar los canales y vas de comunicacin interinstitucional abarcando en esto a el INC, la Intendencia y los colonos. Propiciar espacios de encuentro para que los diferentes actores puedan desarrollar sus capacidades. A nivel externo buscar que los diferentes cambios de administracin pblica no afecten la comunicacin que se pueda establecer entre los diferentes actores. A su vez se debe buscar mantener los lazos que se logren a travs de reuniones, encuentros, talleres con el fin de propiciar un mejor desarrollo de la colonia. Se debe propiciar desde el mbito del INC fomentar el inters estatal por los problemas que aquejan a los colonos. Para esto se debe aprovechar y combinar el poder estructural con el conocimiento de los colonos para encaminar un desarrollo participativo.