La Contralora General de la Repblica es un rgano superior de fiscalizacin de la Administracin del Estado, contemplado en la Constitucin Poltica, que goza de autonoma

frente al Poder Ejecutivo y dems rganos pblicos. Es esencialmente una entidad de control de legalidad de los actos de la Administracin del Estado, que acta con independencia del Poder Ejecutivo y el Congreso Nacional. La labor de la Contralora es eminentemente fiscalizadora; de carcter jurdico, contable y financiero, pues est destinada a cautelar el principio de legalidad, es decir, verificar que los rganos de la Administracin del Estado acten dentro del mbito de sus atribuciones y con sujecin a los procedimientos que la ley contempla. Marco jurdico que sustenta la accin de la Contralora General de la Repblica. Constitucin Poltica de la Repblica, artculos 98, 99 y 100. Ley Orgnica Constitucional, n 10.336. Leyes especiales, ns 20.641, 18.575, 19.653, 18.834, 19.880, 19.886, 20.285. Decreto Ley, ns 799, 3.551, 1.263, 3.651, 1.141. Resolucin, n 1.600. La Contralora General de la Repblica, tiene 4 funciones: 1.- Funcin Jurdica. 1.1 Funcin de Dictaminar. 1.2 Toma de Razn. 2.- Funcin de Auditora. 3.- Funcin Contable. 4.- Funcin Jurisdiccional

1.- Funcin Jurdica: La principal funcin de la Contralora General de la Repblica consiste en ejercer el control de juridicidad de los actos de la Administracin. Esta tarea se cumple mediante la emisin de pronunciamientos jurdicos obligatorios para la administracin del Estado dictmenes y oficios que conforman la llamada jurisprudencia administrativa como tambin a travs del control de las rdenes formales emanadas de la administracin activa, control que puede ser preventivo, simultneo o a futuro. En particular, el control preventivo de juridicidad se lleva a cabo mediante el trmite constitucional de la toma de razn. 1.1.- Funcin de Dictaminar: En este contexto, una de las funciones trascendentales que el Estado de Derecho le reconoce a la Contralora General lo constituye la facultad de interpretar las normas jurdicas que inciden en el mbito administrativo, labor que se materializa en la emisin de informes jurdicos que son obligatorios para los servicios sometidos a su fiscalizacin. Esta potestad, que importa una valiosa creacin intelectual de nuestra Contralora, permite la elaboracin de una doctrina administrativa conformada por un sistema de precedentes obligatorios y favorece la unidad del sistema normativo mediante su interpretacin uniforme y consistente, donde cada decisin contribuye a orientar otras mltiples decisiones posibles, haciendo que la regulacin aplicable a los entes pblicos sea ms coherente, ntegra y estable. Para que opere el Estado de Derecho no basta con la existencia de un texto constitucional y de leyes formalmente establecidas. Es indispensable la existencia de mecanismos y procedimientos especializados y expeditos de solucin de conflictos, que colaboren con la Administracin del Estado, que fijen el sentido y alcance de las normas jurdicas y que, de ser necesario, sean capaces de actuar para impugnar los actos que sobrepasen al Derecho.

De este modo, con la labor interpretativa de la Contralora General se facilita que las declaraciones generales y abstractas de la normativa legal relacionada con la tica pblica se transformen, a travs de su aplicacin concreta, uniforme y reiterada, en normas especficas de conducta, con lo que el Estado de Derecho gana en eficacia, atribuyndole a la Constitucin y las normas dictadas conforme a ella, un sentido y alcance concretos que van ms all del tenor explcito del propio texto. De esta manera, la labor interpretativa que realiza la Contralora complementa la labor normativa que, en el mbito de sus potestades, llevan a cabo el Congreso Nacional y el Presidente de la Repblica. Asimismo, el sistema jurdico basado en el precedente administrativo -esto es, la interpretacin uniforme de una misma regla jurdica- permite que la actuacin administrativa gane en previsibilidad, esto es, afirma la legtima expectativa que tienen los ciudadanos de que la Administracin tome decisiones que sean armnicas con los criterios

manifestados

con

anterioridad

en

situaciones

equivalentes.

De este modo, la funcin que la Constitucin ha encargado a la Contralora General de la Repblica de interpretar con fuerza obligatoria las leyes y actos administrativos, y el uso que de esta facultad a hecho esta Institucin, permiten dar cumplimiento al principio de la igualdad ante la ley reconocido por la Carta Fundamental y a los principios de buena fe y de confianza legtima y a la teora de la induccin al error. 1.2.- Toma de Razn: Es el procedimiento de control preventivo a travs del cual la Contralora General verifica la constitucionalidad y legalidad de los decretos y resoluciones que, de conformidad a la legislacin, deben tramitarse ante ella, y de los decretos con fuerza de ley que dicta el Presidente de la Repblica. 2.- Funcin de Auditora: A la Contralora General le corresponde efectuar auditoras con el objeto de velar por el cumplimiento de las normas jurdicas, el resguardo del patrimonio pblico y respeto del principio de probidad administrativa. 3.- Funcin Contable: La Contralora General de la Repblica debe generar informacin estructurada y sistemtica sobre los eventos econmicos que modifican los recursos y las obligaciones del Estado y que est destinada a apoyar el proceso de toma de decisiones de los poderes del Estado. 4.- Funcin Jurisdiccional: La Constitucin Poltica encarga a la Contralora General de la Repblica la labor de juzgar las cuentas de las personas o funcionarios que tienen a su cargo fondos o bienes pblicos, de velar por la legalidad de sus ingresos, gastos y tambin por la integridad del patrimonio estatal.