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Decreto de seguridad individual de 1811 Por Luis Mara Bunge Campos* Perdonesele mi pluma si se abstiene de darle merece un espectculo

o que presenta la admiracin 1.los de coloridos que los siglos [1] Introduccin:

En la historia jurdica argentina, pocas normas poseen la trascendencia que el decreto de seguridad individual de 1811 tiene en el desarrollo de la conformacin del Estado de Derecho en nuestro pas. No todo Estado es un Estado de Derecho; para que sea tal debe reconocer, en primer lugar, que nada est por encima de la ley; lo que implica, imponer limitaciones al ejercicio del poder, limitaciones que surgen del reconocimiento por parte del Estado de esferas de libertad que consagran las garantas; y, en segundo lugar, la existencia de determinados fines del Estado vinculados con la defensa y proteccin de los derechos individuales. Este es el legado de la modernidad y, el decreto en estudio, representa el ingreso de nuestro pas en esa modernidad. Sin embargo, en la historiografa jurdica su tratamiento ha sido descuidado; todos se refieren a l en algn momento, pero carecemos de estudios especficos sobre esta norma. Por ello, las obras de derecho constitucional y procesal hacen siempre una obligada mencin de su existencia, pero adolecen de la falta de fuentes ms precisas. La historia militar y poltica del perodo de la emancipacin nacional, ha opacado a su historia jurdica; las diversas normas dictadas en esta poca son vistas ms como ancdotas folklricas que como piedras fundacionales de nuestra cultura jurdica. Como se ver ms adelante la profunda importancia de este decreto no pas inadvertida para sus contemporneos.1.1.El marco ideolgico:

El derecho penal que rigi en nuestras tierras hasta la revolucin de mayo (e incluso mucho despus) puede ser calificado, tal como lo hace en magistral sntesis Toms y Valiente: Y as andaba, siempre pendular, la justicia penal de la poca que hemos estudiado. Oscilaba entre la crueldad y el indulto; entre la rigidez legal y el arbitrio judicial; entre la delacin del sopln o malsn profesional y el soborno de los ministros judiciales; entre la dureza de la poltica penal y la relajacin de la prctica judicial; entre la venganza privada y el perdn de la parte ofendida, vendido por precio; entre la doctrina del mos italicus[2], ya fosilizada, y la ausencia de un nuevo pensamiento jurdico-tcnico. Contradicciones como stas tenan que resolverse del nico modo posible: el ms radical, la sustitucin del sistema todo[3]. Ser la Ilustracin la que proveer de los elementos ideolgicos necesarios para este cambio. Trataremos de analizar como ingresaron las ideas de la Ilustracin en el Ro de la Plata y cules fueron las influencias que culminaron en la redaccin del decreto. La difusin de la Ilustracin en el Ro de la Plata es prcticamente contempornea con la creacin del Virreinato del Ro de la Plata, en 1776; durante el reinado de Carlos III, un dspota ilustrado; cuya obra liberal ser liquidada, bajo el temor que inspiraba la Revolucin Francesa, por Carlos IV y su ministro Godoy. Es a fines del siglo XVIII cuando comienza a difundirse en estas tierras la obra de los filsofos y

juristas de la Ilustracin. Levaggi[4] ensea que de esta poca data la llegada a Buenos Aires de los libros de Beccaria y de los ilustrados espaoles, mencionando a Lardizbal[5] y al prctico Jos Marcos Gutirrez[6]. Tau Anzotegui[7], por su parte, seala que: El nuevo ideario se encarg de confirmar la creencia ciega en la razn como fundamento de todo principio o institucin. Apoy el estudio y difusin de las ciencias exactas y naturales, divulg los llamados conocimientos tiles y ech a rodar una irresistible f en el progreso. De todo ello se dedujo el fomento y renovacin de la educacin, el adelantamiento material, la reforma legislativa, el mejoramiento de la condicin de las personas a travs de la igualdad social y las libertades polticas, econmicas y religiosas. Un programa tan vasto y ambicioso que constituy, de ah en ms, una meta inalcanzable durante toda la centuria.Una variada literatura jurdica que, desde diversos enfoques, expresaba o estimulaba este ideario, tuvo rpida aceptacin y difusin en las provincias rioplatenses. Las obras de Montesquieu, Rousseau, Filangeri, Grocio y Pufendorf por mencionar a algunos de los ms representativos- sirvieron de inspiracin, en lo poltico y jurdico, al pensamiento local. Mientras los libros ingleses, franceses, italianos y norteamericanos eran recibidos como los modelos doctrinarios preferidos, una cierta sensacin de menosprecio cubra a la antigua literatura poltica y jurdica espaola. 1.2.El moderantismo espaol:

Es de destacar que la Ilustracin espaola; representada entre otros por Lardizbal y Jovellanos, por citar a los ms difundidos, tuvo amplia aceptacin entre nosotros en la poca en estudio; pero la Ilustracin espaola reconoce caractersticas propias, que se han reflejado, en mayor o menor medida, en el pensamiento rioplatense. Estas caractersticas son las que han permitido a un autor hablar del moderantismo espaol. El moderantismo es definido por Toms y Valiente en estos trminos: En Espaa hubo una firmsima adhesin a esta forma adulterada del liberalismo poltico, hecha a la medida de la burguesa conservadora. Las ms duraderas Constituciones espaolas del siglo XIX obedecen por entero a este modelo terico. Es ms: en Espaa se acentu en varios aspectos la tendencia conservadora del liberalismo doctrinario, y la vigencia temporal del mismo fue mucho ms duradera que en Francia.- Los principales tericos del liberalismo doctrinario en Espaa fueron, segn Diez del Corral, Jovellanos, Martnez de la Rosa, Donoso Corts y Cnovas del Castillo. Como se ve, un rosario de nombres que enlaza por una punta con los ilustrados de fines del siglo XVIII y por otra con el ms importante poltico del ltimo cuarto del siglo XIX. Jos Mara Jover ha denominado moderantismo a la versin espaola del liberalismo doctrinario. Hubo en Espaa un partido, el moderado, que era tan slo moderadamente (es decir, escasamente) liberal[8]. Citando ms adelante a Jover, seala Toms y Valiente que:

el moderantismo viene a ser el rgimen poltico de una oligarqua que desea guardar las formas de un rgimen representativo sin perjuicio de renunciar de antemano a los resultados que comportara una aplicacin sincera del mismo[9]. Jos Luis Romero describe de un modo casi coincidente la tendencia iluminista del Buenos Aires de 1810: Europeizante e ilustrado, el grupo criollo de Buenos Aires constitua una minora de considerable influencia; en el comercio y en las profesiones liberales, sobre todo, haban logrado sus miembros cierto bienestar econmico que les permita

fundamentar con solidez su prestigio, y algunos de ellos haban llegado a tener funciones de importancia en la administracin colonial. Desde un punto de vista ideolgico, este grupo descenda de manera directa de los liberales espaoles de la poca borbnica; ciertamente, algunos de los espritus ms inquietos haban tomado contacto directo con el pensamiento francs o ingls, estudindolo en sus propias fuentes; pero si es fcil probar que Mariano Moreno agreg a su atenta lectura de Jovellanos la de Juan Jacobo, no sera tampoco difcil advertir que ley a este ltimo con los mismos preconceptos con que lo hicieron los propios liberales espaoles. As cuaj en el grupo ilustrado porteo una doctrina liberal de caracteres sui generis, pero tan profundamente arraigada que se manifest desde el primer momento como un sistema poltico e institucional irreductible[10]. Debo decir que, no obstante lo sealado por una autoridad tan slida como Romero, en el perodo en el que Moreno dirigi La Gazeta las citas de Jovellanos brillan por su ausencia, mientras que abundan las de Montesquieu. De todos modos, en este sentido, debemos recordar la clebre expresin de Moreno en el Prlogo a su traduccin de El Contrato Social: Como el autor tuvo la desgracia de delirar en materias religiosas, suprimo el captulo y principales pasajes, donde ha tratado de ellas.[11]. Que bien puede ser explicada como expresin de esa corriente moderantista, o sino como un ejemplo de autocensura destinada a evitarle conflictos a la circulacin de la obra traducida con la an poderosa Iglesia. De todos modos, muchas posturas de Belgrano, del Den Funes y del propio Rivadavia pueden explicarse a la luz de la visin moderantista o liberal sui generis como la llama Romero. 2.La difusin de la Ilustracin en el Ro de la Plata:

Al carecer de medios grficos suficientes en el Ro de la Plata, no fue el libro el modo en el que se difundieron estas ideas, sino a travs de la prensa peridica; as el primer peridico aparecido el en Plata, El Telgrafo Mercantil deca en su primer nmero del 1 de abril de 1801: Fndense aqu nuevas escuelas, donde para siempre, cesen aquellas voces brbaras del Escolasticismo... Empiece a sentirse ya en las Provincias Argentinas, aquella gran Metamorfosis, que a las de Mxico y Lima elev a par de las ms cultas, ricas e industriosas de la iluminada Europa[12]. Mientras Juan Hiplito Vieytes en su Semanario de Agricultura sealaba, el 24 de diciembre de 1806, que: Quanto deseara que nuestros conciudadanos se empapasen de ellos leyendo a este propsito a Ustariz, Zabala, Campillo, Jovellanos, Forronda, entre los nacionales; y a Galiani, al marqus Miraveau, al hombre de estado y sobre todo al sublime economista Adam Smith, entre los Extrangeros[13] Captulo aparte merece en nuestra consideracin La Gazeta que tuvo el status de rgano oficial; en el perodo que nos interesa los directores de La Gazeta fueron: Mariano Moreno, desde su primer nmero del 7 de junio de 1810, hasta el 20 de diciembre del mismo ao. El Den Gregorio Funes, desde esa fecha, hasta marzo de 1811.

Pedro Jos Agrelo desde el 18 de marzo de 1811, hasta octubre del mismo ao.

Vicente Pazos y Silva y Bernardo de Monteagudo codirigieron La Gazeta desde el 5 de octubre de 1811, hasta el 8 de octubre de 1812. Bernardo de Monteagudo, exaltada pluma doctrinario desde las pginas de su 3.Libertad, propiedad jacobina, ejerci el peridico; Mrtir y periodismo o libre. seguridad:

Otra fuente de necesaria mencin es el ideario de las revoluciones francesa de 1789 y americana de 1776, con sus cuerpos dogmticos, la declaracin de los derechos del hombre y el ciudadano y el bill of rights. Veremos como han sido tenidas en cuenta en lo fundamental. El art. 2 de la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano dice: El objeto de toda asociacin poltica es la conservacin de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre. Esos derechos son la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin[14]. Esto expresa los fines del Estado de Derecho, conforme esta filosofa, oigamos a Toms y Valiente: La propiedad es, pues, como deca el artculo 17 de la Declaracin de los derechos del hombre y el ciudadano de 1789 un derecho inviolable y sagrado. No basta, sin embargo, con que el Estado reconozca un derecho de propiedad: es necesario que lo asegure con garantas jurdicas suficientes y que permita el libre ejercicio de tal derecho. A la idea de propiedad se asocian as las de seguridad y libertad[15] Ms adelante agrega un elemento que tiene directa relacin con el decreto en estudio: En qu consiste la seguridad? Tampoco esta nocin tiene fcil concrecin. Por seguridad hay que entender en una primera aproximacin a la idea, la paz y tranquilidad en el ejercicio de los ms fundamentales derechos: seguridad personal, seguridad en la propiedad, y en otros mbitos de la esfera privada, tales como la inviolabilidad del domicilio. Pero en un sentido amplio puede hablarse de seguridad jurdica como aquella pretensin que la burguesa revolucionaria repeta con insistencia y que consista en saber a qu atenerse respecto al Derecho: claridad, publicidad, inalterabilidad del mismo, ausencia de arbitrariedad, sencillez en el ordenamiento, etc.[16]. Si tomamos los primeros nmeros de La Gazeta encontraremos expresiones de contenido doctrinario al respecto: (...) la primera obligacin que es la de proteger los derechos naturales del hombre. Estos pues consisten en la libertad de sus personas y de sus opiniones, en la libertad de sus acciones quando no ofendieron el derecho de otro, en el libre exercicio de sus facultades tanto morales como fsicas, y en la propiedad y conservacin de sus bienes quando stos fueron el fruto de su trabajo, tubieron su origen en los modos autorizados para ello por las leyes; mas clara y brevemente los derechos naturales del hombre son la libertad, la igualdad, la propiedad y la seguridad. [17] En otro nmero, continuando este largo artculo se aclara el contenido del concepto de seguridad: La seguridad es la certeza y garanta que nos da la constitucion el pacto social de

que no seremos inquietados ni en nuestras personas ni en nuestros bienes de modo alguno, ni por persona alguna, y de que si alguno sea el que quiera nos inquietare turbare arbitrariamente contra la disposicion de la ley sufrir en el momento la pena que se le imponga. Ella es el complemento y la clave de la libertad, de la propiedad y de la igualdad, pues para mantener estos derechos sin lesion alguna se instituy la sociedad civil. El afianzarlos y garantizarlos es el objeto de toda constitucion poltica, aunque realmente no lo sea de todos los gobiernos[18]. Como vemos; prcticamente se repite el artculo 2 de la declaracin, mencionada ms arriba; su presencia como fuente es innegable. Otra precisin en torno al concepto de seguridad lo encontramos en el proyecto constitucional de la Sociedad Patritica de 1813, que en su art. 10 reza: La seguridad es la garanta que el Estado concede a cada uno, para que no se le pueda violar la posesin de sus derechos sin que primero se verifiquen aquellas condiciones que se han sealado por la Ley para perderla[19] Del mismo modo, Belgrano en una carta a la princesa Carlota dice:

nosotros creemos, por aquellos principios, q. en V.A.R., est nuestra libertad, propiedad y seguridad[20]. Sealo que la ausencia permanente del derecho de resistencia a la opresin, que menciona el art. 2 de la Declaracin y se omite en todas las referencias anteriores, podra bien interpretarse como una expresin del moderantismo mencionado. Este es el sentido en el que debe entenderse el trmino seguridad individual empleado en el texto del decreto, a diferencia del uso actual del trmino seguridad que podra generar confusiones acerca del contenido del cuerpo legal. La otra fuente mencionada es el bill of rights de la Constitucin de los Estados Unidos. Segn Zorraqun Bec : La realizacin de ese pensamiento en los Estados Unidos tambin parece haber sido conocida en el Plata. El informe de los oidores, escrito inmediatamente despus de la revolucin de Mayo, ya denuncia el anhelo con que se busca y estudia la constitucin de los Estados Unidos[21]. De modo coincidente, vemos en el nmero de La Gazeta del 28 de noviembre de 1810, an bajo la direccin de Mariano Moreno, una cita de Jefferson respecto del federalismo. En 1812 se comision a los Dres. Luis Jos Chorroarn, Valentn Gmez, Manuel Jos Garca, Hiplito Vieytes, Nicols Herrera, Pedro Somellera y Pedro Jos Agrelo a redactar un proyecto de Constitucin[22], el que en su articulado contena una clara influencia de la Constitucin de los Estados Unidos. As el art. 1 del Cap. V rezaba Todos los ciudadanos gozan de igualdad ante la ley, de libertad civil, de seguridad individual y real, bajo la inmediata proteccin de las leyes. El art. 22 del Cap. XXI deca El proceso criminal se har por jurados y ser pblico; el siguiente, 23 del Cap. XXI: Los jueces de lo criminal aplicarn la lei despus que los ciudadanos hayan sido declarados culpables por sus iguales...; por ltimo ejemplo, el art. 28 del mismo captulo deca Queda abolido el tormento, la confiscacin de bienes y las penas crueles inusitadas. La nocin de pena cruel e inusitada es traduccin literal de cruel and unusual punishment de la 8va enmienda del bill of rights.

La vinculacin espiritual con los Estados Unidos es tal que el 21 de julio de 1813, la Asamblea, particip de la constitucin del cuerpo al entonces presidente de los Estados Unidos, James Madison haciendo votos por la paz y unin de los pueblos libres de Amrica.[23] En resumen, respecto de las fuentes podemos sealar que el Iluminismo le otorg el sustento filosfico; la escuela moderna de Derecho Natural de Grocio el jurdico; y, la declaracin de derechos del hombre y del ciudadano y el bill of rights de la constitucin estadounidense, el normativo. 4.Legislacin ideolgica y legislacin emprica:

Perodo rico y difcil el que abre la segunda dcada del siglo XIX. En l conviven reveses de las armas, los conflictos internos, las diversas realidades locales, la lucha de las tendencias iluministas, con todas sus variantes, y tradicionalistas. Baste pensar en este punto que el 20 de julio de 1811 lleg a Buenos Aires la noticia del desastre de Huaqui, que implic la prdida del Alto Per y caus verdadero pnico en Buenos Aires, tanto que la Junta Grande comision al Den Funes, a Juan Jos Paso y a otros a que fueran a negociar con el Virrey De Elo a Montevideo. Perodo en el que al mismo tiempo existe un espritu fundacional que inflama el pensamiento; se trata de pensar un pas, luchar una guerra y unificar un pueblo, todo al mismo tiempo. Ello explica los movimientos pendulares de la legislacin de todo el perodo patrio compuesta bsicamente por dos tipos de normas; las ideolgicas por un lado y las empricas por el otro; las que tienden a fundar un Estado de Derecho por un lado y las que pretenden solucionar problemas coyunturales por el otro; las que impulsan el cambio y las que reaccionan ante las dificultades. Estos dos grupos de normas convivirn en conflicto por largo tiempo en nuestra historia. Las empricas triunfarn en 1835 con la concesin de facultades extraordinarias y la suma del poder pblico al Gobernador de Buenos Aires, ejemplo superlativo de lo que hoy llamamos legislacin de emergencia. Las ideolgicas hallarn su hora de triunfo el 1 de mayo de 1853 al jurarse la Constitucin Nacional. El decreto de seguridad individual, dictado a slo 18 meses de la Revolucin, se inscribe en el contexto de una legislacin ideolgica, su valor simblico es enorme; representa el ingreso de nuestro pas a la modernidad y es la piedra fundamental del Estado de Derecho. 5.El decreto de seguridad individual:

El 19 de septiembre de 1811 se constituye el primer Triunvirato, cuya alma indudable es su secretario, Bernardino Rivadavia; mientras que la Junta Grande se transforma en Junta Conservadora, encargada del Poder Legislativo. La vigorosa personalidad de Rivadavia marca con su sello los actos del Triunvirato, que tiene el apoyo del grupo liberal rioplatense. Entre la Junta Conservadora y el Triunvirato no poda mantenerse la armona por mucho tiempo. La Junta Conservadora har honor a su nombre, y ello hace que el choque con el Triunvirato sea obligado; y el 7 de noviembre de 1811 el Triunvirato disolvi la Junta Conservadora. Por lo que el decreto no es obra de la Junta sino del Triunvirato. El 22 de noviembre el Triunvirato dicta el Estatuto, primer documento constitucional, y al da siguiente dicta el decreto que se incorporar al Estatuto dictado el da anterior. Su sancin no estar motivada slo en razones ideolgicas, sino tambin en razones polticas. Disuelta la Junta Conservadora, el Triunvirato concentra el poder poltico, dando una clara imagen desptica, la reafirmacin de

los derechos individuales, es, en este contexto, un mensaje que el Triunvirato da a la poblacin, mensaje simblico, dirigido, fundamentalmente, a sus principales sostenedores; el grupo liberal.Es importante reflexionar sobre el texto del decreto, teniendo presente que an no se ha consolidado la unidad territorial por un lado, que existen innumerables conflictos internos por otro, y que se dict en un pas que estaba en guerra y perdindola en ese momento. Mitre, sealando el estado de nimo general de fines del ao 11, dice: Al finalizar el ao XI, los principios democrticos del Gobierno directo empezaban generalizarse entre las clases ilustradas de la sociedad. Las ideas abstractas de la soberania del pueblo, de la division de los poderes, del juego armnico de las instituciones libres, de los derechos inherentes al hombre social, empezaban a tomar formas visibles y tanjibles y convertirse en hechos prcticos, aunque de una manera embrionaria todavia[24] 5.1.El texto del decreto[25]:

Si la exisrencia (sic) civil de los ciudadanos se abandonase los ataques de la arbitrariedad, la libertad de la Imprenta publicada en 26 de octubre del presente ao, no sera mas que un lazo contra los incautos, y un medio indirecto para consolidar las bases del despotismo. Todo ciudadano tiene un derecho sagrado la proteccin de su vida, de su honor, de su libertad y de sus propiedades. La posesin de este derecho, centro de la libertad civil, y principio de todas las instituciones sociales, es lo que se llama seguridad individual. Una vez que se haya violado esta posesin, ya no hay seguridad, se adormecen los sentimientos nobles del hombre libre, y sucede la quietud funesta del egosmo. Solo la confianza pblica es capaz de curar esta enfermedad politica, la mas peligrosa de los estados, y solo una garanta, afianzada en una ley fundamental, es capaz de restablecerla. Convencido el gobierno de la verdad de estos principios, y queriendo dar los pueblos americanos otra prueba positiva, y real de la libertad que preside sus resoluciones, y de las ventajas que les prepara su independencia civil, si saben sostenerla gloriosamente y con honor contra los esfuerzos de la tirana, ha venido a sancionar la seguridad individual por medio del presente decreto. Art. 1.- Ningun ciudadano puede ser penado, ni expatriado sin que preceda forma de proceso, y sentencia legal. Art. 2.- Ningun ciudadano puede ser arrestado sin prueba, al menos semiplena, indicios vehementes de crmen, que se harn constar en proceso informativo dentro de tres dias perentorios. En el mismo trmino se har saber al reo la causa de su detencin, y se remitir con los antecedentes al juez respectivo. Art. 3.- Para decretar el arresto de un ciudadano, pes/quiza de sus papeles, embargo de bienes, se individualizar en el decreto orden que se expida, el nombre o seales que distingan su persona, y objetos sobre que deben executarse las diligencias, tomando inventario, que firmar el reo, y dexandole copia autorizada para su resguardo. Art. 4.- La casa de un ciudadano es un sagrado, cuya violacin es un crimen; solo en el caso de resistirse el reo, refugiado la convocacin del juez, podr allanarse: su allanamiento se har con la moderacion debida, y personalmente por el juez de la causa. Si algun motivo urgente impide su asistencia, dar al delegado una orden por escrito, y con la especificacion que contiene el antecedente artculo; dando

copia

de

ella

al

aprendido,

al

dueo

de

la

casa

si

la

pide.

Art. 5.- Ningun reo estar incomunicado despues de su confesion, y nunca podr sta dilatarse mas all del trmino de diez dias. Art. 6.- Siendo las crceles para seguridad y no para castigo de los reos, toda medida que pretexto de precaucion, solo sirva para mortificarlos, ser castigada rigurosamente. Art. 7.- Todo hombre tiene lbertad para permanecer en el territorio del estado, abandonar quando guste su residencia. Art. 8.- Los ciudadanos habitantes del distrito de la jurisdiccin del gobierno, y los que en adelante se establezcan, estn inmediatamente baxo su proteccin en todos sus derechos. Art. 9.- Solo en el remoto y extraordinario caso de comprometerse la tranquilidad pblica la seguridad de la patria, podr el gobierno suspender este decreto mientras dure la necesidad, dando cuenta inmediatamente a la asmablea general con justificacion de los motivos, y quedando responsable en todos timpos de esta medida.[26] 5.2.-Quin redact el decreto?:

Siendo como es obra del Triunvirato dominado por Rivadavia, es indudable que l al menos ha inspirado su redaccin; en ello coinciden todos los autores. Segn Mitre, no fue Rivadavia quien escribiera este decreto, sino su inspirador: Al estatuto, se siguieron los decretos sobre las garantas individuales y sobre la libertad de imprenta, decretos que tuvieron repercusin en Europa, y que hicieron fijar la atencin de los pensadores sobre esta nueva constelacin que se levantaba en el horizonte. Todas estas medidas, que revelaban un sistema deliberado de concentracin robusta y de propaganda liberal a un mismo tiempo, era inspiradas por Rivadavia, y formuladas por la pluma magistral de D. Nicols Herrera, que desempeaba a la par de aquel las funciones de Secretario del triunvirato[27] Diferente es la versin de Alberto Palcos, quien con convincentes argumentos sostiene la autora de Rivadavia: Mal pudo ser Herrera el redactor de esos documentos, pues cuando se promulgaron, contra lo inadvertidamente afirmado por Mitre, todava no era secretario del Triunvirato. El decreto sobre libertad de imprenta data del 26 de octubre, el 22 de noviembre el Estatuto y del da siguiente el decreto de seguridad individual. Herrera, en cambio, es designado secretario el 3 de diciembre. Mas an: el 16 de noviembre son aceptadas las dimisiones de los secretarios Prez y Lpez. Rivadavia desempea las tres carteras en el intervalo durante el cual, justamente aparecen el Estatuto y el decreto de seguridad individual. Si el los inspira, como se reconoce unnimemente, por qu no pudo redactarlos, mxime conteniendo ciertos giros tpicos suyos?[28] El respeto que Palcos me merece, como estudioso de Rivadavia, me lleva a la conviccin de que fue su mano la que redact el decreto; no est dems recordar aqu hoy, que es la misma mano que levant la Universidad de Buenos Aires que actualmente nos cobija.

En igual sentido; Alfredo Palacios, con su magistral elocuencia, dir Rivadavia fue el primer argentino que hizo la declaracin de los derechos del hombre[29] 5.3.- La jura del Estatuto y los decretos de libertad de imprenta y de seguridad individual: El domingo 1 de diciembre de 1811 se jur solemnemente tanto el Estatuto como los decretos de libertad de imprenta y de seguridad individual. Comenz el acto con un desfile desde el muelle hasta el arco principal de la Plaza de la Victoria (actual Plaza de Mayo), con presencia de tropas de la Banda Oriental, formados los cuerpos civiles, eclesisticos y militares, se escucharon salvas de caonazos desde el fuerte. En el balcn del Cabildo estaban los miembros del Triunvirato y de la casa capitular. Luego de un redoble de tambores que llam al silencio se dio lectura en voz alta al Estatuto, al decreto de libertad de imprenta y al de seguridad individual y el alcalde de primer voto en nombre del Cabildo tom el juramento a los miembros del Gobierno Provisional, luego de ello al cabildo. Ambos juramentos fueron festejados con salvas de artillera y el comandante general de armas jur el decreto por s y en nombre de los oficiales y fuerzas[30]. De este modo se dio publicidad al compromiso del Triunvirato de reconocer la superioridad de la ley. Dijimos al principio que esto no pas inadvertido para sus contemporneos; estaban pariendo con sacrificio y dolor el Estado de Derecho, y lo saban. La Gazeta, en el nmero del 3 de diciembre de 1811, en cuyas palabras adivinamos la exaltada pluma de Bernardo de Monteagudo, lo seala de este modo: De nada serviran las buenas intenciones de los magistrados, sino sujetasen su conducta una regla que prescribiendo la forma de gobierno, afiance la libertad, seguridad y propiedad de los ciudadanos: estos seran siempre vexados por la arbitrariedad, oprimidos por el despotismo Refirindose a la ceremonia afirma:

Asi concluy el acto en que se fixaron las primeras bases de los derechos sagrados del hombre: las almas sensibles desfallecan con la novedad de una impresin tan dulce, que jamas estaban acostumbrados; no creian el acto que presenciaban. Qu diferencia (decian) de jurar obedecer su ignominia, la de conservar la dignidad de hombre? 6.-Comentarios al decreto:

Al comentar este decreto se debe tener muy en cuenta que su sancin se da en plena vigencia del procedimiento inquisitivo.Lo primero que nos llama la atencin es que este decreto se dict en momentos de enorme convulsin interna, por ello la expresin contenida en el art. 9: Solo en el remoto y extraordinario caso de comprometerse la tranquilidad pblica la seguridad de la patria... expresada en momentos en que se estaba perdiendo una guerra es realmente curiosa y nos habla de una enorme firmeza en los propsitos. Por otro lado, no puede soslayarse, al interpretar este artculo, la circunstancia sealada precedentemente; es decir, la imagen autoritaria que emanaba del Triunvirato y que el decreto pretenda despejar. Ello explica que en circunstancias histricas tan comprometidas para la Revolucin se hablara de un remoto y extraordinario caso como si se estuviera en medio de una calma chicha. Es de destacar que ste es antecedente directo del actual art. 23 de la Constitucin

Nacional. Por otra parte, las normas contenidas en los artculos 3ro y 4to. del decreto, reconocen, particularmente el 3ro., como fuente a la enmienda cuarta de la Constitucin de los Estados Unidos : El derecho de la gente de estar seguros en sus personas, casas, papeles y efectos, contra allanamientos y secuestros irrazonables, no ser violado, y no se emitir orden alguna, sino bajo una causa probable, sostenida bajo juramento o afirmacin, y describiendo particularmente el lugar a ser allanado y las personas a ser detenidas o los objetos a ser secuestrados[31] La traduccin jurdica correcta de seizure es secuestro tal como se ha realizado en el prrafo precedente; ahora bien, si a la palabra seizure la traducimos como embargo, la inspiracin se torna evidente. Por ello la expresin embargo de sus bienes contenida en el art. 3 del decreto debe entenderse en un sentido amplio, comprensivo del secuestro de bienes y del embargo preventivo. En este punto la inspiracin de la enmienda 4ta. lleg ms lejos que la redaccin posterior del art. 18 del actual texto constitucional al exigir el decreto, tal como lo hace el texto estadounidense la clara individualizacin de la persona o bienes: se individualizar en el decreto orden que se expida, el nombre o seales que distingan su persona, y objetos sobre que deben executarse las diligencias. En este punto no me cabe duda alguna de que la redaccin de 1811 es preferible a la actual.Respecto de la norma contenida en el artculo 6to, ha pasado textualmente al actual texto constitucional.Otro de los puntos salientes del decreto es el mbito de aplicacin indeterminado que establece en el art. 8 Los ciudadanos habitantes del distrito de la jurisdiccin del gobierno..., feliz solucin para un gobierno que ignora sobre qu territorio ha de aplicarse la norma, para un Estado an inexistente. Realmente la amplitud del mbito de aplicacin del decreto, perdido luego de Huaqui el Alto Per, y luego del armisticio de Tacuar el Paraguay, es de interesante tcnica legislativa. No obstante la mencin del artculo anterior al Estado an inexistente. El decreto de seguridad individual es la partida de nacimiento en nuestro medio de las siguientes garantas penales y procesales, que nunca antes tuvieron reconocimiento legislativo: 1) Juicio Previo: contenido en el art. 1 del decreto al decir: Ningun ciudadano puede ser penado, ni expatriado sin que preceda forma de proceso, y sentencia legal. 2) Legalidad: la expresin sentencia legal contenida en el art. 1, es una clara referencia a la otra posibilidad contemplada en el derecho castellano e indiano, esto es la sentencia arbitraria. La sentencia arbitraria se daba en dos ocasiones: en primer lugar cuando la ley no indicaba pena al delito, limitndose a decir, por ejemplo, que deba ser castigado con todo rigor o con arreglo a derecho; o cuando estaba sealada la pena y la misma ley facultaba al juez para aumentarla o disminuirla[32]. El concepto de arbitrio judicial se contrapone claramente al principio de legalidad, esto, sumado a la concepcin de la teora de la divisin de poderes, llev a los juristas iluministas a combatir la idea del arbitrio, llegando a la enunciacin del carcter silogstico de la sentencia judicial. Veamos lo que en 1782 escribiera Lardizbal[33]: La ltima cualidad que hemos dicho deben tener las penas, es ser dictadas por la misma ley. Los Publicistas ponen justamente la potestad de imponer penas entre

los derechos de la Majestad, que llaman inmanentes, esto es, inseparables de ella; y no carece enteramente de razn Hobbes, cuando dice, que el imponer pena mayor que la determinada por la ley, es una verdadera hostilidad. Slo las leyes pueden decretar las penas de los delitos, y esta autoridad debe residir nicamente en el legislador. Toda la facultad de los jueces debe reducirse, nicamente, a examinar si el acusado ha contravenido o no la ley para absolverle o condenarle en la pena sealada por ella.Si se dejase a su arbitrio el imponer penas, el derogarlas o alterarlas, se causaran innumerables males a la sociedad. La suerte de los ciudadanos sera siempre incierta, su vida, su honra, sus bienes quedaran expuestos al capricho, a la malicia, a la ignorancia y a todas las pasiones que pueden dominar a un hombre. Si no hay leyes fijas, o las que hay son oscuras, o estn enteramente sin uso, es preciso caer en el inconveniente del arbitrio judicial, si la potestad legislativa no cura a este dao haciendo leyes, aclarando las oscuras, y subrogando otras nuevas en lugar de las anticuadas.De esta ltima clase hay muchas en nuestra legislacin criminal y por consiguiente, mucho arbitrio en los tribunales y jueces, de donde resulta, como se ha dicho, o la impunidad de los delitos, o que un mismo delito se castigue con diversas penas, segn la diversidad de jueces, y tal vez de un mismo tribunal en diversos tiempos, y segn la diversidad de los que lo componen.Esta mencin de sentencia legal en el contexto histrico es un claro rechazo a la idea del arbitrio judicial, y es, a mi juicio, la primer manifestacin, siquiera embrionaria, del principio de legalidad en nuestro derecho. Debo sealar que el arbitrio judicial se mantuvo no slo en la prctica, sino en legislacin como el Reglamento Provisorio del 17, en su artculo 14 y slo en relacin con la imposicin de penas arbitrarias. 3) Defensa en juicio: Garanta que aparece al menos en esbozo en los arts. 2, y 5 al decir el primero que se har saber al reo la causa de su detencin, importantsimo avance en esta materia en pleno auge del procedimiento inquisitivo; y el art. 5: Ningun reo estar incomunicado despues de su confesion, y nunca podr esta dilatarse mas all del trmino de diez dias. 4) Inviolabiliad del domicilio: la sola expresin en el art. 4 La casa de un ciudadano es un sagrado..., es una clarsima mencin de esta garanta que me exime de todo comentario. Lo mismo puede decirse del art. 3 que complementa la garanta mencionada. 7.La vigencia del decreto:

Su vigencia, segn Tau Anzotegui,[34] ser larga, pero su aplicacin estar sometida a los vaivenes de la cambiante realidad nacional con sus conflictos internos, anarqua y abundante legislacin de emergencia dictada, sobre todo a partir de 1820. En este punto, es importante sealar que el conflicto entre Buenos Aires y las provincias llev a que muchas normas dictadas con pretendido alcance global, tuvieran la ms dispar suerte en cuanto a su aplicacin local por las diversas jurisdicciones. Respecto de este punto, existe algn antecedente digno de ser considerado. En el acta de la sesin secreta del 5 de diciembre de 1816 del Congreso de Tucumn se puede leer: (...) tomando en consideracin el oficio del Sup. Director de diez y siete de

Noviembre manifestando al Congreso las razones y poderosos motivos q. le han impulsado decretar y executar la expatriacin del Coronel Dorrego con los incidentes q. le acompaan, despues de una detenida discusin, y entre las varias providencias q. constan en el Libro de Actas publicas, fue sancionada la de decir al Sup. Director q. pesando el Cong. las conseqencias q. resultaran de aprobar como l solicita la sentencia contra el Coronel Dorrego, q. conteniendo una pena capital carece de los requisitos imprescindibles q. para tales casos prescriben las Leyes de la seguridad individual, en q. los Pueblos justamente interesados manifiestan un zelo siempre despierto y temible en medio de su actual vidriosidad, no podia aprobarla, y que as se le comunicase en oficio reservado q. se le pas baxo el n 35 , y termin la Sesin[35] De esta mencin de la norma contenida en el artculo 1ro. se desprende claramente la vigencia del decreto. Podemos afirmar, tambin que su vigencia se mantuvo al menos hasta el dictado del Reglamento Provisional de 1817 por parte del Congreso Constituyente, no obstante ello, en materia local, en la provincia de Buenos Aires encontramos un precedente de su vigencia en 1821. As, conforme el acta de la Junta de Representantes de la provincia de Buenos Aires, en sesin del 28 de julio, a la que asisti el entonces Secretario de Gobierno, Bernardino Rivadavia, resolvi derogar el decreto que le haba concedido facultades extraordinarias al Gobernador Martn Rodrguez, restableciendo la vigencia del decreto sobre seguridad individual con estos fundamentos: (...) siendo uno yotro objeto delmayor interez pr. la sociedad, sugarantia es reclamadapr todos los miembros q. la forman principalmen. en circunst en que las facultades extraord q. sehabian conferido al Govno. sobre aquel particular no eran yanecesarias, en cuya virtud se lisongeaba de anticipar al conocimiento delos representantes delaProv. (...)[36] La 8.conclusin acerca La de la efectiva aplicacin del decreto es evidente. decreto:

recepcin

del

La importancia del decreto como fuente de nuestras garantas, puede observarse claramente en la recepcin que del texto del mismo se realiz en los cuerpos legislativos proyectados con posterioridad, de los que har un breve repaso, ms all de su efectiva aplicacin, ya que muchos de ellos han servido de fuente a la Constitucin Nacional.En primer lugar, debo referirme a la recepcin del texto del decreto por parte del Estatuto Provisional de 1815[37]. Redactado por la Junta de Observacin, el Estatuto no lleg a tener vigencia en las Provincias. En la Seccin Sptima Seguridad Individual y Libertad de Imprenta, el primer Captulo esta dedicado a la Seguridad Individual y, realmente avanza sobre el decreto, incorporando por ejemplo al principio de reserva con la misma redaccin del actual art. 19. Asimismo, el principio de legalidad se incorpora de un modo explcito, al decir el art. III de este captulo El crimen es solo la infraccin de la Ley que est en entera observancia y vigor, pues sin este requisito debe reputarse sin fuerza.. A continuacin cito algunos artculos del Estatuto como ejemplo de esta recepcin del decreto (siempre del Captulo I de la Seccin VII): Art. IV Ningun habitante del Estado puede ser penado ni confinado sin que preceda

forma de proceso, y sentencia legal. (art. 1 del decreto) Art. IX Ningun individuo podr ser arrestado sin prueba al menos semiplena, indicios vehementes de crimen, que se harn constar en proceso informativo dentro de tres dias, perentorios, sino hubiese impedimento; pero habiendolo se pondr constancia de n en el proceso. (Art. 2 del decreto) Art. X En el mismo tiempo se har saber al Reo la causa de su prisin, y no siendo el Juez aprensor el que deba seguirla, lo remitir con los antecedentes al que fuere nato, y deba conocer. (Art. 2 del decreto) Del mismo modo el art. XI reproduce decreto; el XV, el art. 4 con los mismos sagrado...), el XVI reproduce al art. 5, XXI en lo sustancial la norma del art. 3 del trminos (La casa de un ciudadano es un el XVII al 6to, el XIX al 7, el XX al 8 y el al 9.

El Reglamento Provisorio del 3 de diciembre de 1817[38], dictado por el Congreso General Constituyente, ya trasladado a la ciudad de Buenos Aires, reproduce en su Seccin VII, Seguridad Individual y Libertad de Imprenta las normas sealadas precedentemente en el Estatuto de 1815, con una redaccin prcticamente idntica, salvo que los artculos 2, 3, 5 y 6to, del decreto estn contenidos en el Captulo III, De la Administracin de Justicia, de la Seccin IV referida al Poder Judicial. El proyecto constitucional del 19[39], donde se destaca la sabidura del Den Funes, recepcion los principios consagrados en 1811; en el Manifiesto que acompaa el proyecto, el Den, empleando un discurso de neta raz iluminista, dice: (...) no ha omitido el Congreso Constituyente la declaracin de esos vuestros derechos esenciales, de que jamas pudisteis renunciar sino en parte, que habia adulterado la corrupcion. Fue preciso vuestros tiranos que cerrasen los archivos de la naturaleza para que no pudieseis encontrar los justos ttulos de vuestra libertad, igualdad y propiedad. Ellos se os abren a vuestra vista. Ellos borrarn de vuestra memoria la humillante historia de vuestros antiguos ultrages. Ellos desterrarn las preocupaciones de esos seres privilegiados, que insultaban con su fausto vuestra miseria. Ellos deben dar emulacin los talentos, aplicacin al trabajo, respeto las costumbres[40] En la Seccin V (declaracin de derechos), el Captulo II (Derechos particulares) es el que recibe la influencia del decreto: los arts. 116 al 120 y 122 transcriben el texto de diversos artculos del decreto, tambin respetando en muchos casos la redaccin original. As el art. 119 del proyecto constitucional dice la casa de un ciudadano es un sagrado..., el 117 las crceles solo deben servir para la seguridad y no para castigo de los reos, el 118 ningun habitante del Estado puede ser penado, sin que preceda forma de proceso, y sentencia legal. El proyecto constitucional del 26, segn los dichos de la propia comisin redactora, no fue ms que una perfeccin del proyecto del 19. Es menester recordar aqu que este proyecto fue dictado en un pas que en ese momento se hallaba en guerra con el Brasil. Respecto de este proyecto vemos la recepcin del decreto en la redaccin de las siguientes disposiciones[41]: Art. 141 Los miembros del Estado deben ser protegidos en/el goce de su vida, reputacin, libertad, seguridad y propiedad. Nadie puede ser privado de algono de ellos sino conforme a las leyes.

Art. 144 Las acciones privadas de los hombres, que de ningun modo ofenden al rden pblico, ni perjudican un tercero, estan solo reservadas Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Art. 145 Ningun habitante del Estado ser obligado hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohibe. Art. 146 Es del inters y del derecho de todos los miembros del Estado, el ser juzgados por jueces los mas independientes imparciales, que sea dado la condicin de cosas humanas. EL cuerpo legislativo cuidar de preparar y poner en planta al establecimiento del juicio por jurados en cuanto lo permitan las circunstancias. Art. 147 Todo ciudadano debe estar seguro contras las requisiciones arbitrarias y apoderamiento injusto de sus papeles y correspondencias. La ley determinar, en que casos y con que justificacin pueda procederse a ocuparlas. Art. 148 Ningun individuo podr ser arrestado sin prueba al menos semiplena, indicios vehementes de crimen, por el que merezca pena corporal; los que se harn constar en proceso informativo dentro de tres dias perentorios, si no hubiese impedimento; pero habiendolo, se pondr constancia de l en el proceso Art. 149 Se exceptua de la disposicion anterior, el aprendido en algun crmen infraganti. Art. 150 Las crceles solo deben servir para la seguridad, y no para castigo de los reos. Toda medida que, pretesto de precaucion, conduzca a mortificarlos mas all de lo que aquella exige, ser corregida segn las leyes. Art. 151 Ningun habitante del Estado, puede ser penado ni confinado, sin que preceda forma de proceso y sentencia legal. Art. 152 La casa de un ciudadano es un sagrado, que no puede violarse sin crimen, y solo podr allanarse en caso de residencia (sic en el proyecto, es resistencia) la autoridad legtima. Art. 153 Esta diligencia se har con la moderacin debida personalmente por el mismo juez. En caso que algun urgente motivo se lo impida, dar al delegado rden por escrito con las especificaciones convenientes, y se dejar copia de ella al/individuo que fuese aprehendido, y al dueo de la casa si la pidiere. Art. 154 Las anteriores disposiciones, relativas a la seguridad individual, no podran suspenderse, sino en el caso de inminente peligro de que se comprometa la tranquilidad pblica la seguridad de la patria juicio, y por disposicion especial del Congreso. Respecto de este proyecto constitucional debo recordar las expresiones de Alberdi en las Bases que, en primer lugar, cita a la comisin que redact el proyecto: Los dos altos fines de toda asociacin poltica son la seguridad y la libertad. Sealando Alberdi que: Se ve, pues que el Congreso Argentino de 1826 estaba todava en el terreno de la primer poca constitucional. La independencia y la libertad eran para l los dos grandes fines de la asociacin[42]. No har aqu mencin al texto de la Constitucin del 53 por ser por todos conocido, pero debo hacer una necesaria referencia al proyecto constitucional

incluido por Alberdi a partir de la segunda edicin de las Bases. En su parte general, el captulo II est dedicado al Derecho Pblico Argentino, dividiendo los artculos en De Libertad, De Igualdad, De propiedad y De seguridad; el artculo dedicado a este punto es el 19 del proyecto: Art. 19 Nadie puede ser condenado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso. Ninguno puede ser juzgado por comisiones especiales, ni sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo. No es eficaz la orden de arresto que no emane de autoridad revestida del poder de arrestar y se apoye en una ley El derecho de defensa judicial es inviolable. El tormento y los castigos horribles quedan abolidos para siempre y en todas circunstancias. Quedan prohibidos los azotes y las ejecuciones por medio del cuchillo, de la lanza y del fuego. Las crceles hmedas, obscuras y mortferas deben ser destrudas. La infamia del condenado no pasa a su familia. La casa de un hombre es inviolable. Son inviolables la correspondencia epistolar, el secreto de los papeles privados y los libros de comercio. Como vemos la redaccin final del art. 18, se apart en muchos puntos de la propuesta por Alberdi, prefiriendo los tradicionales textos del decreto, la legislacin y proyectos que lo receptaron. 9.Conclusin:

Como la rosa est ya en la semilla, en el decreto de 1811 se encontraban las garantas de las que hoy gozamos en nuestro derecho. Frente a la trascendencia del decreto, demostrada por su recepcin en la legislacin que dio las bases constitucionales de nuestro pas, la cuestin acerca de su vigencia pierde importancia. Hay normas y proyectos que ms all de su vigencia han tenido y tienen un prestigio que los transforma en referentes necesarios, baste como ejemplo mencionar el proyecto de Cdigo Civil de Juan Antonio Bibiloni. Las circunstancias que rodearon a su sancin nos hablan de momentos difciles y de hombres cuya voluntad no se dej amedrentar por las dificultades, difcil es para m disimular la admiracin que siento por quienes entendieron que exista un lugar tanto para lo urgente como para lo importante. Por ello para terminar, recordar el prrafo con que el Den Gregorio Funes encabez el Manifiesto que acompa el proyecto constitucional de 1819: Quando presente la historia las edades venideras el quadro de nuestra revolucin, no podrn excusarse de confesar, que hemos andado esta carrera con esa magestuosa simplicidad con que d sus pasos la naturaleza. Borrascas, tempestades, erupciones volcnicas: nada perturba el rden de sus leyes, ni impide el trmino que debe llegar[43].

* Trabajo presentado en el seminario Garantas penales y procesales penales. Una perspectiva histrico-comparada, a cargo del Profesor Dr. Edmundo S. HENDLER, perteneciente al Departamento de Derecho Penal y Criminologa, de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, abril del 2000.

[1] Gazeta de Buenos Ayres, 3 de diciembre de 1811,comentando el acto de jura del decreto, sin duda escrito por Bernardo de MONTEAGUDO.. [2] El mos italicus, puede ser definido como el mtodo y estilo empleado por la tradicin doctrinaria de los comentaristas italianos, tambin llamados bartolistas, por la enorme influencia de Brtolo, su principal preocupacin era de tipo prctico, buscaban encontrar soluciones justas para resover problemas jurdicos de la vida diaria; esto condujo a un extremado casuismo, que condujo a la decadencia y agotamiento del mos italicus. Cf. TOMAS Y VALIENTE, Francisco, Manual de Historia del Derecho Espaol, Madrid, Tecnos, 8va. Reimpresin, 1997, pp. 298-299. [3] TOMAS Y VALIENTE, Francisco, El derecho penal de la monarqua absoluta , Madrid, Tecnos, 1969, pp. 408-9.[4] LEVAGGI, Abelardo, Historia del derecho penal argentino , Buenos Aires, Perrot, 1978, p. 99.[5] A diferencia del joven Cesare Bonesana, Marqus de Beccaria, que sin ser abogado, a los 25 aos escribiera su obra inmortal, Lardizbal, escribi su Discurso sobre las penas en la madurez de un hombre de mas de 40 aos, abogado con una muy buena formacin y una gran experiencia judicial. Entre otros cargos que ocup, fue Alcade del Crimen (Juez en lo Penal) y Fiscal del Consejo Real (luego Tribunal Supremo), su obra jurdica ms conocida, amn de su conocido Discurso sobre las penas, es un estudio sobre el derecho visigtico ( Discurso Preliminar del Fuero Juzgado). JIMENEZ DE ASUA, lo considera uno de los jurisconsultos ms notables en el reino de Carlos III (JIMENEZ DE ASUA; Luis, El pensamiento jurdico espaol y su influencia en Europa , Buenos Aires, Abeledo-Perrot, coleccin Monografas Jurdicas, 1958, p. 89).[6] JIMENEZ DE ASUA, op. cit., p. 91 lo llama una especie de prctico tardo.[7] TAU ANZOATEGUI, Victor, Las ideas jurdicas en la Argentina (Siglos XIX-XX) , Buenos Aires, Perrot, 1977, pp. 23 y ss. [8] TOMAS Y VALIENTE, Francisco, Manual... op.cit., pp. 431-432.[9] Idem. p. 432. [10] ROMERO, Jos Luis, Las ideas polticas en Argentina, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 17 reimpresin, 1999, p 71.[11] MORENO, Mariano, Escritos, Buenos Aires, Pablo Coni, 1896, p. 381.[12] Cit por ZORRAQUN BEC, Ricardo en Algo ms sobre la doctrina jurdica de la Revolucin, enEstudios de Historia del Derecho , Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 1992, Tomo III, p. 61. [13] Cit. por ZORRAQUN BEC, op. cit. p. 61. [14] Le but de toute association politique est la conservation des droits naturels et imprescriptibles de l'homme. Ces droits sont la libert, la proprit, la sret, et la rsistance l'oppression. [15] TOMAS Y VALIENTE, Francisco, Manual..., op. cit., p. 423. [16] TOMAS Y VALIENTE, Manual..., op. cit., p. 423.-

[17] Gazeta de Buenos Ayres, 26 de julio de 1810.[18] Gazeta de Buenos Ayres, 2 de agosto de 1810. [19] RAVIGNANI, Emilio, Asambleas Constituyentes Argentinas, Buenos Aires, Jacobo Peuser, 1939, T. VI, 2da parte, p. 616.[20] Cit. Por ZORRAQUN BEC, op. cit., p. 62. [21] Idem, p. 63. [22] El texto completo del proyecto puede consultarse en; RAVIGNANI, Asambleas Constituyentes Argentinas, Buenos Aires, Jacobo Peuser, 1939, T. VI, 2da parte, pp. 607-616.[23] PREZ AMUCHSTEGUI, Antonio J., Ideologa y accin de San Martn , Buenos Aires, EUDEBA, 2da edicin, 1973, p. 19.[24] MITRE, Bartolom, Historia de Belgrano y de la Independencia Argentina , Buenos Aires, 3ra edicin, Casavalle, 1876, T.I, p. 387. .[25] Tomado de RAVIGNANI, Asambleas..., Buenos Aires, Jacobo Peuser, 1939, T. VI, 2da parte, p. 605.[26] Salvo pequesimas diferencias en cuanto a la ortografa, el texto tomado de RAVIGNANI es coincidente con el que puede encontrarse en: DE ANGELIS, Pietro, Recopilacin de las Leyes y Decretos promulgados en Buenos Aires, desde el 25 de mayo de 1810, hasta fin de diciembre de 1835 , Buenos Aires, Imprenta del Estado, 1836, pp. 2-4. [27] MITRE, Historia de Bekgrano..., op. cit., p. 390. [28] PALCOS, Alberto, Rivadavia. Ejecutor del pensamiento de Mayo , La Plata, Biblioteca de Humanidades, 1960, T. I, pp. 185-86. [29] PALACIOS, Alfredo, Esteban Echeverra, albacea del pensamiento de Mayo , Buenos Aires, Claridad, 3ra. Edicin, 1955, p. 222. [30] La Gazeta de Buenos Ayres, del 3 de diciembre de 1811. [31] The right of the people to be secure in their persons, houses, papers, and effects, against unreasonable searches and seizures, shall not be violated, and no warrants shall issue, but upon probable cause, supported by oath or affirmation, and particularly describing the place to be searched, and the persons or things to be seized. [32] Cf. LEVAGGI, op. cit p. 30-33. [33] LARDIZABAL Y URIBE, Manuel, Discurso sobre las penas, Granada, Comares, 1997, pp. 40-41. [34] TAU ANZOATEGUI, Las ideas jurdicas..., op.cit., p. 26.[35] RAVIGNANI, Asambleas...op.cit., T. I, p. 518. [36] Idem, p. 730.

[37] El texto completo puede consultarse en: RAVIGNANI, Asambleas...op.cit, T. VI, 2da parte, pp. 638-650. [38] El texto completo puede consultarse en: RAVIGNANI, Asambleas...op.cit, T. VI, 2da parte, pp.. 684-696. [39] El texto completo puede consultarse en: RAVIGNANI, Asambleas...op.cit, T. VI, 2da parte, pp.. 714-720. [40] Idem, pg. 727. [41] El texto completo puede consultarse en: RAVIGNANI, Asambleas...op.cit, T. III, p. 508. [42] ALBERDI, Juan Bautista, Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, Buenos Aires, La Cultura Argentina, 1915, p. 45. [43] RAVIGNANI, Asambleas...op.cit , T. VI, 2da parte, p. 721